BUDAYA POLITIK DAN PERILAKU MEMILIH MASYARAKAT

DESA SUWATU PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH

SECARA LANGSUNG DI KABUPATEN PATI TAHUN 2012

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta
untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Oleh:
Galuh Septianingrum
NIM. 09401241025

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN HUKUM
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2014

i
 MOTTO

Boleh jadi kamu membenci sesuatu padahal itu amat baik bagimu dan boleh jadi

pula kamu menyukai sesuatu padahal ia amat buruk bagimu. Allah Maha

Mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui.

(QS. Al Baqarah: 216).

Rasulullah Saw bersabda, "Orangtua Itu adalah Sebaik-baik Pintu Surga,

Seandainya Kamu Mau, Jagalah Pintu Itu Jangan Kamu Sia-siakan"

(H.R. Tirmidzi)

Sebaik-baiknya manusia adalah yang paling bermanfaat bagi orang lain.

(Nabi Muhammad SAW)

Beruntunglah orang yangg dekat ilmu, karena ilmu itu cahaya.

Menyalai pikiran, menyejuki hati.

Kebodohan adalah kegelapan.

(Ippho Santosa)

Bahagia itu bukan hasil dari logika, makin dilogikakan makin sulit bahagia.

Butuh hati yang ikhlas, hati yang sabar, dan hati yang syukur supaya bisa

merasakan kebahagiaan itu sendiri.

(Penulis)

v
 PERSEMBAHAN

Alhamdulillah. Segala puji syukur ku curahkan ke hadirat Allah SWT

yang berkat izin-Nya dan rahmat-Nya penulis diberikan kesempatan untuk

menyelesaikan tugas akhir skripsi ini dengan sebaik-baiknya. Shalawat serta

salam selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Agung Muhammad SAW

yang menuntun umatnya dari kebatilan dan kejahiliahan menuju kebenaran. Rasa

terimakasih saya ucapkan pula kepada:

ƒ Bapak dan Ibu tercinta yang telah mendidikku dengan penuh cinta,

penuh kasih sayang, dan penuh kesabaran. Tak pernah lelah

mengingatkanku ketika aku melakukan kesalahan, dan tak henti-

hentinya mendorongku untuk melakukan hal yang terbaik. Anakmu ini

tak dapat membalas semua kebaikan dan kasih sayang dari bapak dan

ibu, semoga Allah membalas dengan sebaik-baiknya balasan.

ƒ Adikku Kanaya Azzahra Lailatus Syifa yang dengan kepolosannya

menyayangiku dengan tulus. Bibiku Anita Nurmayanti, Pamanku Heru

Prasetyo dan Istrinya yang banyak memberikan dukungan untukku.

Mamakku (Nenekku) yang banyak menasehatiku. Keluarga besar dari

ibukku serta keluarga besar bapakku yang ada di Pati yang sudah

banyak memberikan pelajaran hidup untukku.

ƒ Sahabat dan teman-teman terbaikku, Mbak Ni’mah, Bang Hury, Mbak

Tutik, Ami, Mbak Diah, Jeng Sri, Tyas, Miss Nuri, Mbak Erni, Fany,

Meta, Echa, Vina, Ayuk, Iwan, dan Mas Arif Budi Prastowo yang

vi
 sudah memberikan momen-momen indah saat bersama serta sudah

banyak memberikan bantuan dan dukungan untukku. Semoga,

kebersamaan ini akan kita jumpai dikehidupan kelak di Surga Allah.

Aamiin.

ƒ Teman-temanku di kelas PKnH A dan B angkatan 2009 yang sudah

banyak memberikan keceriaan dan kebersamaan selama belajar di UNY

tercinta ini.

ƒ Adik-adik kelas di Jurusan PKnH angkatan 2010-2012 yang sudah

banyak memberikan inspirasi dan kenangan indah saat bersama.

ƒ Teman-temanku SMP dan SMA yang sudah banyak memberikan

inspirasi, pelajaran hidup, dan kenangan indah saat bersama.

ƒ Almamater Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta.

☺☺☺ THANKS FOR ALL ☺☺☺

vii
 BUDAYA POLITIK DAN PERILAKU MEMILIH MASYARAKAT
DESA SUWATU PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH
SECARA LANGSUNG DI KABUPATEN PATI TAHUN 2012
Oleh:
Galuh Septianingrum
NIM. 09401241025

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan budaya politik masyarakat

Desa Suwatu pada Pemilukada secara langsung di Kabupaten Pati tahun 2012.
Disamping itu, juga untuk mendeskripsikan perilaku memilih masyarakat Desa
Suwatu pada Pemilukada secara langsung di Kabupaten Pati tahun 2012.
Jenis penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan menggunakan
pendekatan kualitatif. Penentuan subjek dalam penelitian ini menggunakan teknik
purposive sampling, yakni orang-orang yang memiliki pengalaman, pengetahuan,
dan kecakapan yang berkaitan dengan budaya politik dan perilaku memilih
masyarakat Desa Suwatu. Sesuai kriteria tersebut didapatkan subjek penelitian,
yaitu (1) Masyarakat Desa Suwatu; (2) Ketua PPS Desa Suwatu, Ketua PPL Desa
Suwatu, Ketua KPU Kabupaten Pati, dan Ketua Panwaslu Kabupaten Pati pada
Pemilukada secara langsung di Kabupaten Pati tahun 2012. Metode pengumpulan
data dalam penelitian ini menggunakan metode wawancara mendalam dan
dokumentasi. Untuk menjamin keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan
teknik cross check data. Peneliti melakukan cross check dari data yang didapat
melalui wawancara pada subjek-subjek penelitian dan dokumentasi yang
diperoleh. Adapun teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
teknik analisis data induktif dengan langkah-langkah: reduksi data, kategorisasi
dan unitisasi data, display/penyajian data, dan pengambilan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pertama, budaya politik masyarakat
Desa Suwatu bervariasi. Variasi tersebut antara lain budaya politik parokial,
subjek, dan partisipan. Namun, pola budaya politik masyarakat Desa Suwatu
cenderung mengarah pada budaya politik subjek/kaula dimana masyarakat
mempunyai minat, perhatian, dan kesadaran terhadap sistem politik sebagai
keseluruhan terutama pada aspek outputnya. Kesadaran masyarakat sebagai aktor
dalam kegiatan politik untuk memberikan input politik boleh dikatakan sangat
rendah. Kedua, pola perilaku memilih masyarakat Desa Suwatu bervariasi. Variasi
tersebut antara lain perilaku memilih sosiologis, psikologis, dan rasional. Namun,
pola perilaku memilih masyarakat Desa Suwatu cenderung mengarah pada
perilaku memilih rasional daripada perilaku memilih sosiologis dan psikologis,
dimana masyarakat dalam memilih dengan mengutamakan pertimbangan secara
rasional (mereka memilih kandidat calon bupati dan wakil bupati atau partai
politik yang dianggap mendatangkan keuntungan yang sebesar-besarnya dan
menekan kerugian sekecil-kecilnya).

Kata kunci: budaya politik, perilaku memilih, pemilukada

viii
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur senantiasa ku panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas

limpahan rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Budaya Politik dan Perilaku Memilih Masyarakat Desa Suwatu pada

Pemilihan Umum Kepala Daerah Secara Langsung di Kabupaten Pati Tahun

2012”.

Penulis sadar keberhasilan penulisan tugas akhir skripsi ini juga tidak dapat

terselesaikan dengan baik tanpa dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh

karena itu, perkenankanlah penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-

besarnya dan penghargaan setinggi-tingginya kepada:

1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M. Pd, M.A. rektor Universitas Negeri

Yogyakarta yang telah memimpin universitas ini selama penulis menuntut

ilmu, berjuang untuk meraih cita-cita dan akhirnya menyandang gelar sarjana.

2. Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memimpin dan memajukan

fakultas ini dengan baik selama periode tertentu serta memberikan berbagai

kemudahan terutama dalam pemberian izin penelitian.

3. Dr. Samsuri, M.Ag., selaku ketua jurusan PKnH FIS UNY yang telah

memimpin jurusan sehingga berbagai aktivitas civitas akademika bisa

berjalan dengan baik serta sudah memberikan masukan dan saran dalam

pengajuan proposal skripsi.

4. Cholisin, M. Si., selaku dosen pembimbing Tugas Akhir Skripsi yang dengan

penuh kesabaran membimbing, memberi masukan, motivasi, dan saran

ix
 kepada penulis untuk menyelesaikan tugas skripsi ini. Mohon maaf atas

segala khilaf dan salah.

5. Nasiwan, M.Si., selaku penguji utama dalam skripsi ini yang telah

memberikan motivasi, masukan, dan berbagai kemudahan.

6. Pratiwi Wahyu Widiarti, M.Si., selaku Penasihat Akademik sekaligus ketua

penguji yang selama ini selalu memberi bimbingan dan arahan kepada

penulis.

7. Iffah Nurhayati, M. Hum, selaku sekretaris penguji dalam skripsi ini yang

telah memberikan motivasi dan masukan.

8. Bapak dan Ibu dosen serta seluruh staf Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan

dan Hukum yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak

memberikan bekal ilmu kepada penulis serta bantuan dan motivasi untuk

selalu giat belajar dan mencari ilmu-ilmu baru.

9. Para informan, Ahmad Jukari S.Ag., selaku Ketua KPU Kabupaten Pati,

Suyoto SH.MH., selaku Ketua Panwaslu Kabupaten Pati, Martono S.Pd

selaku Ketua PPS Desa Suwatu, Sutrisno selaku Ketua PPL Desa Suwatu.

Suharto selaku Kepala Desa Suwatu yang telah memberikan izin penelitian di

Desa Suwatu. Supriyadi S.Pd.I selaku Perangkat Desa Kaur Pemerintahan

Desa Suwatu. Masyarakat Desa Suwatu, yang terdiri dari Mustiah S,Pd.I yang

bekerja sebagai Guru RA (guru honorer), Eni Mustafiah A.Md.Kes yang

bekerja sebagai Bidan, Agus Priyanto bekerja sebagai wiraswasta, Karis

Santiko bekerja sebagai petani, Jumadi bekerja sebagai petani, Duri Absan

bekerja sebagai buruh ternak, Siti Usnimah bekerja sebagai petani, Sri

x
 Wuryati bekerja sebagai petani, Siti Maunah bekerja sebagai buruh tani,

Rubiyati bekerja sebagai buruh tani, Suasti bekerja sebagai petani, dan

Ngatini bekerja sebagai buruh tani. Terimakasih banyak, sudah memberikan

informasi serta berbagai kemudahan untuk penulis dalam melakukan

penelitian.

10. Teman-teman satu angkatan Prodi PKn 2009 yang aku banggakan. Ni’matu

Sholihah, Muhammad Fatkhul Damanhury, Mbak Erni, Fany, Miss Nuri,

Jeng Sri, Bang Supri, Agung, Hatta, Ridho, Lysa, Vinni, Ari, Lensa, Fauzi,

Hanik, Tomo, Panji serta seluruh teman di jurusan PKnH dari kelas A

maupun kelas B. Terima kasih atas persahabatan, dukungan, motivasi, dan

kebersamaannya selama ini.

11. Teman-teman pengurus HIMA PKnH dari periode 2010 dan 2011 terima

kasih telah bersama-sama mencoba berkontribusi terhadap upaya-upaya untuk

menghadirkan diskursus akademik baik ditingkat jurusan maupun fakultas,

dan juga mencoba untuk melakukan pengabdian kepada masyarakat. Dek

Wati, Dek Firman, Dek Sidiq, Dek Siti, Dek Rahma, Dek Adit, Dek Puji, Dek

Besty, Dek Yekti, Dek Rima, Dek Khilma, Dek Hikmah, Dek Anin, Dek

Desi, Dek Hanum, Dek Intan, dan Dek Giva serta semua adek-adek pengurus

HIMA angkatan 2010 yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terimakasih

banyak untuk kebahagiaan, keceriaan, kekompakan, dan kerjasamanya.

12. Teman-teman di DPM KM FIS UNY 2012 yang sudah banyak memberikan

pelajaran berharga serta kerbersamaan untuk mencoba memberikan kontribusi

kepada fakultas dalam menunjang kegiatan fakultas dalam bidang legislatif.

xi
 Mbak Sari, Seva, Dek Wati, Yoga, Dek Lutfi, Dek Mira, Dek Fitria, Dek

Iskandar, Dek Khalet, Dek Prawita, Dek Yati dan semua teman-teman DPM

yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terimakasih banyak untuk ilmu

tentang legislatif yang telah diberikan dan untuk kerjasama, kekompakan, dan

suasana kekeluargaan selama kita bersama di DPM KM FIS UNY. Semoga

hubungan baik diantara kita bisa terjaga untuk selamanya. Aamiin

13. Teman-teman kos gang bromo 6A yang sudah banyak memberikan suasana

kekeluargaan, kebersamaan, dan keceriaan. Mbak Tutik, Mbak Diah, Ami,

Dek Maya, Dek Endah, dan Mbak Vincent. Semoga kita bisa menjadi

keluarga untuk selamanya dan semoga silaturrahmi ini tidak lekang oleh

waktu. Aamiin

14. Teman-teman KKN PPL SMP N 4 Depok yang sudah banyak memberikan

kebersamaan, keceriaan, dan bantuan untuk penulis. Vina, Echa, Iwan, Ayuk,

Mbak Cumi, Niluh, Resita, Riyadi, Jeki, Mas Rahmat, dan ibenk.

Terimakasih banyak untuk kekompakan, kerjasama, dan kenangan indah saat

bersama. Semoga kita bisa menjadi sahabat dan keluarga untuk selamanya.

15. Teman-teman dari lintas jurusan, fakultas, dan universitas yang sudah banyak

memberikan motivasi dan dukungan. Mas Arif, Mas Nasrullah, Mas Roni,

Mas Faizan, Galih, Mbak Khanif, dan Mbak Ayuk. Semoga kalian menjadi

sahabat dan guru terbaik yang memberikan inspirasi bagi penulis.

16. Teman-teman SMP dan SMA yang sudah banyak memberikan kenangan

indah saat bersama dan banyak memberikan inspirasi serta motivasi. Meta,

xii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN .............................................................................. iv
MOTTO… ....................................................................................................... v
PERSEMBAHAN........................................................................................... vi
ABSTRAK ..................................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... iv
DAFTAR BAGAN.......................................................................................... iv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1
B. Identifikasi Masalah ............................................................................ 11
C. Batasan Masalah ................................................................................. 12
D. Rumusan Masalah ............................................................................... 12
E. Tujuan Penelitian ................................................................................ 13
F. Manfaat Penelitian .............................................................................. 13
G. Batasan Pengertian .............................................................................. 15
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Kajian Teori ........................................................................................ 19
1. Tinjauan Umum tentang Budaya Politik ....................................... 19
a. Pengertian Budaya Politik ....................................................... 19
b. Orientasi dalam Budaya Politik .............................................. 24
c. Tipe-Tipe Budaya Politik ........................................................ 31
2. Tinjauan umum tentang Perilaku Memilih ................................... 40
a. Pengertian Perilaku Memilih................................................... 40
b. Pendekatan Perilaku Memilih ................................................. 45
c. Tipe-Tipe Pemilih ................................................................... 54

xiv
 3. Tinjauan umum tentang Pemilukada ............................................. 58
a. Pengertian Pemilukada ............................................................ 58
b. Asas-asas dalam Pelaksanaan Pemilukada ............................. 61
c. Tujuan diadakannya Pemilukada ............................................ 65
d. Kelebihan dan Kelemahan dilaksanakannya Pemilukada ....... 66
B. Penelitian yang Relevan …………………………………..................69
C. Kerangka Berpikir ............................................................................... 72
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................................. 76
B. Jenis dan Pendekatan Penelitian ......................................................... 76
C. Penentuan Subjek Penelitian.................................................................78
D. Teknik Pengumpulan Data................................................................... 81
1. Wawancara......................................................................................81
2. Dokumentasi................................................................................... 82
E. Instrumen Penelitian …………….........................................................83
F. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data...................................................83
G. Teknik Analisis Data ............................................................................84
1. Reduksi Data.................................................................................. 85
2. Kategorisasi dan Unitisasi Data......................................................86
3. Display Data ..................................................................................86
4. Pengambilan Kesimpulan dan Verifikasi.......................................87
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN............................. 88
A. Hasil Penelitian ................................................................................... 88
1. Gambaran Umum Desa Suwatu .................................................... 88
2. Deskripsi Subjek Penelitian .......................................................... 93
3. Deskripsi Hasil Penelitian………………………………………...95
a. Budaya Politik masyarakat Desa Suwatu pada pemilihan
umum kepala daerah secara langsung di Kabupaten Pati
tahun 2012……………………………………………………96
b. Perilaku Memilih masyarakat Desa Suwatu pada pemilihan
umum kepala daerah secara langsung di Kabupaten Pati

xv
 tahun 2012…………………………………………………..116
B. Pembahasan Hasil Penelitian ....................................................... … 124
1. Budaya Politik masyarakat Desa Suwatu pada pemilihan umum
kepala daerah secara langsung di Kabupaten Pati tahun 2012 .... 127
2. Perilaku Memilih masyarakat Desa Suwatu pada pemilihan
umum kepala daerah secara langsung di Kabupaten Pati tahun
2012 ............................................................................................. 185
3. Keterkaitan antara Budaya Politik dan Perilaku Memilih
masyarakat Desa Suwatu pada pemilihan umum kepala daerah
secara langsung di Kabupaten Pati tahun 2012 ........................... 216
BAB V PENUTUP ....................................................................................... 218
A. Kesimpulan ...................................................................................... 218
B. Saran................................................................................................. 221
DAFTAR PUSTAKA.. ................................................................................ 223
LAMPIRAN.. ............................................................................................... 224

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Mata Pencaharian atau Pekerjaan Masyarakat Desa Suwatu ................ 8

2. Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Suwatu ...................................... 9

3. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat Desa Suwatu ......................... 10

4. Letak Wilayah Desa Suwatu ............................................................... 88

5. Luas Wilayah Desa Suwatu ................................................................ 89

6. Keadaan Topografis Desa Suwatu ...................................................... 89

7. Penggunaan Lahan Produktif dan Produksi Rata-rata Perbulan

Desa Suwatu ........................................................................................ 89

xvi
 8. Angkatan Kerja dan Pengangguran Masyarakat Desa Suwatu ........... 89

9. Mata Pencaharian/Pekerjaan Masyarakat Desa Suwatu ..................... 90

10. Penguasaan Asset Ekonomi Masyarakat Desa Suwatu ....................... 90

11. Kelembagaan Ekonomi Masyarakat Desa Suwatu ............................. 91

12. Penggunaan Lahan Produktif dan Produksi Rata-rata Pertahun

Desa Suwatu ........................................................................................ 91

13. Jumlah Penduduk Desa Suwatu .......................................................... 91

14. Jumlah Penduduk Desa Suwatu Menurut Kelompok Umur ............... 91

15. Agama dan Etnis Penduduk Desa Suwatu .......................................... 91

16. Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Suwatu .................................... 92

17. Jumlah Tenaga Kerja dan Jumlah Penduduk Cacat Masyarakat

Desa Suwatu ........................................................................................ 92

18. Kelembagaan Sosial Desa Suwatu ...................................................... 92

19. Organisasi Politik Desa Suwatu .......................................................... 93

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Surat-surat Izin .................................................................................. 227

2. Pedoman Wawancara ........................................................................ 228

3. Kisi-Kisi Wawancara ........................................................................ 229

4. Surat-surat Pernyataan Wawancara................................................... 230

5. Transkrip Wawancara ....................................................................... 231

xvii