PERILAKU DAN ETIKA

ADMINISTRASI

FOTO/VIDEO

Dr. Ahmad Muksin, M.Si.

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Program Studi Administrasi Publik
1
a.Kewenangan Karismatik
b.Kewenangan Tradisional
c.Kewenangan Rasional

a.Simple structure
b.Machine Bureaucracy
c.Profesional Bureaucracy
d.Divisionalized form
e.Adhocracy
2
 Struktur Pengambilan
Organisasi Keputusan

Lingkungan
Anggota
Organisasi

3
1. STRUKTUR ORGANISASI
Definisi: Struktur organisasi adalah sistem mekanisme
kerja suatu organisasi yang diwujudkan sebagai
hubungan vertikal antar kesatuan dalam suatu
organisasi.
Stratifikasi
Manager
Sistem nilai
Pola hubungan
Middle Peran/fungsi
Managers

Staffs

4
Max Weber (1864 – 1920) dosen pada Universitas
Berlin, latar belakang pendidikan sosiologi dan hukum

Titik perhahatiannya adalah pada struktur kewenangan

Weber membedakan antara kewenangan (authority) dan

kekuasaan (power).

Kewenangan: perintah yang dilaksanakan oleh bawahan dari

atasan, sebagai pengakuan terhadap posisi atasan yang
sah.

Kekuasaan: kemampuan seseorang untuk memaksakan

kehendak kepada orang lain tanpa mempertimbangkan
kemungkinan apakah orang tersebut menolak (resistance)
atau tidak terhadap paksaan tersebut.

5
 Tipologi Kewenangan
1. Kewenangan Karismatik
Karakteristik Pimpinan
Diperoleh dari kualitas
individu, karena alasan
supernatural.
Karakteristik Organisasi
 Keanggotaan didasarkan
pada faktor sentimen;
 Anggota lebih disebut
“pengikut”
 Keberlangsungan orga-
nisasi tergantung kekuatan
karisma pemimpin
6
2. Kewenangan Tradisional

Karakteristik Organisasi
 Keanggotaan didasarkan
pada faktor loyalitas;
Karakteristik Pimpinan  Anggota lebih disebut
Diperoleh dari keturun- loyalis karena didasarkan
an atau warisan dari pada hubungan patrimonial
pimpinan sebelumnya  Kinerja organisasi tidak
menjadi kriteria keber-
langsungan organisasi, te-
tapi pada ikatan kebersa-
maan antar anggota

7
3. Kewenangan Rasional

Karakteristik Organisasi
Rasional
 Keanggotaan didasarkan
Diperoleh dari fak-
pada kompetensi;
tor yang bersifat ra-
sional seperti kom-  Anggota lebih disebut staf
petensi atau intelek-  Kinerja organisasi menjadi
tualisme kriteria utama keberlang-
sungan suatu organisasi

8
Henry Mintzberg, dosen manajemen pada Unviersitas
McGill, Montreal, Canada

Titik pusat perhatian: tugas dan fungsi seorang

manajer dan pada bentuk organisasi yang
bagaimana.

Mintzberg membedakan empat jenis struktur

organisasi:

a.Simple structure
b.Machine Bureaucracy
c.Profesional Bureaucracy
d.Divisionalized form
e.Adhocracy
9
a. Simple structure

1) Strategic apex yaitu keanggotaan yang terdiri

dari kalangan elit (top management) pada suatu
organisasi.

2) Penggunaan teknologi yang minimal, dan didukung

oleh staf dalam jumlah kecil.

3) Pola hubungan kerja lebih sentralisitik, karena

tidak menangani masalah-masalah operasional.

Contoh: organisasi holding company

10
b. Machine Bureaucracy

1) Keanggotaan terdiri dari spesialis karena

pengalaman

2) Pembagian tugas (division of labour) didasarkan

pada standardisasi

3) Mekanisme kerja berdasarkan pada technostruc-

ture yakni melalui pentahapan kerja yang jelas.

4) Sifat pekerjaan bersifat repetitive, sehingga

dapat menghambat kreativitas anggota.

Contoh: bagian perencanaan dan pengendali keuangan

11
11 of 31
c. Profesional Bureaucracy

1) Keanggotaan organisasi adalah operating core

yang terdiri dari para profesional yang mandiri
dalam bidangnya.
2) Kemandirian dan otonomi menjadi ciri utama
dalam pelaksanaan pekerjaan.
3) Suasana pekerjaan bersifat demokratis, tetapi
sulit dalam mengelola, dan menentukan jurisdiksi
pekerjaan

Contoh: Perguruan tinggi, badan litbang, kantor

konsultan

12
d. Divisionalized form
1) Merupakan proses balkanisasi dalam organisasi
yakni pemisahan organisasi menjadi sub-
organisasi yang berfungsi secara terpisah dan
self-sufficient, tetapi menjalankan fungsi
organisasi induk.
2) Karakteristik keanggotaan dapat meliputi
profesional atau middle skill staffs.
Contoh: Organisasi waralaba, Universitas cabang

13
d. Adhocracy

1) Mekanisme kerja tidak terikat pada standarisasi,

tetapi pada kreativitas staf;
2) Keanggotaan dapat terdiri dari kalangan
profesional atau orang berpengalaman
3) Organisasi kurang mendapat pengakuan formal,
tetapi kesuksesan didasarkan pada acceptabilitas
produk oleh masyarakat atau kalangan profesi-
onal

Contoh: Organisasi kesenian, Prudser Film, Badan

litbang

14