KP 114 Tahun 2020

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
NOMOR ; KP 114 TAHUN 2020

TENTANG
PETUNJUK TEKNIS
TATA CARA TETAP PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN,

KESEPAKATAN BERSAMA DAN PERJANJIAN KERJASAMA
DI LINGKUNGAN DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA,
Menimbang : a. bahwa Peraturan Menteri Pehubungan Nomor PM Tahun

69 Tahun 2016 tentang Tata Cara Tetap Pelaksanaan
Pen)aisunan Peraturan Perundang-undangan,
Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Kerjasama di
Lingkungan Kementerian Perhubungan, telah mengatur
tata cara dan prosedur perencanaan penyusunan
Peraturan Perundang-Undangan, kesepakatan bersama
dan perjanjian kerjasama di lingkungan Kementerian
Perhubungan;
b. bahwa dalam rangka memenuhi standar keselamatan

dan keamanan penerbangan internasional yang
ditetapkan oleh Organisasi Penerbangan Sipil
Intrensional (International Civil Aviation
Organization/ICAO) perlu dilakukan penyelarasan
standar ICAO kedalam peraturan nasional melalui
amandemen dan publikasi;
c. bahwa dalam rangka memberikan panduan bagi

penyusunan peraturan perundang-undangan,
kesepakatan bersama dan perjanjian kerjasama di
lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
perlu disusun suatu petunjuk teknis;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud pada butir a, b dan c, perlu menetapkan
Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara
tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Tetap Penyusunan
Peraturan Perundang-Undangan, Kesepakatan Bersama
dan Perjanjian Kerjasama di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara;
Mengingat ; 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun

2009 tentang Penerbangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 1, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4956);
2. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2019 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019
Nomor 183, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 6398);
3. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang

Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 5);
4. Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2015 tentang

Kementerian Perhubungan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 75);
5. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 69 Tahun 2016

tentang Tata Cara Tetap Pelaksanaan Penyusunan
dan Perjanjian Kerjasama di Lingkungan Kementerian
Perhubungan
6. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 122 Tahun
2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Perhubungan;
MEMUTUSKAN
Menetapkan : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN

UDARA TENTANG PETUNJUK TEKNIS TATA CARA TETAP
PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN,
KESEPAKATAN BERSAMA DAN PERJANJIAN KERJASAMA
DI LINGKUNGAN DIREKTORAT JENDERAL
PERHUBUNGAN UDARA
Pasal 1
(1) Memberlakukan Petunjuk Teknis Tata Cara Tetap

Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan,
Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
(2) Petunjuk Teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

terdiri dari 3 (tiga) buku :
a. Buku I merupakan Petunjuk Teknis Penjoisunan
Peraturan Perundang-Undangan di Lingkungan
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara;
b. Buku 11 merupakan Petunjuk Teknis Penyusunan,
Perubahan dan Publikasi Peraturan Perundang-
Undangaan di Bidang Keselamatan Penerbangan
dan Fasilitasi (FAL) Udara;
c. Buku III merupakan Petunjuk Teknis Penyusunan,
Perubahan dan Publikasi Peraturan Perundang-
Undangan di Bidang Keamanan Penerbangan;
d. Buku IV merupakan Petunjuk Teknis Peyusunan
Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara.
(3) Petunjuk Teknis Tata Cara Tetap Penyusunan

dan Perjanjian Kerjasama di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara sebagaimana termuat
dalam Lampiran I, II, III, dan IV merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari Peraturan ini.
Pasal 2
(1) Peraturan Direktur Jenderal yang ditetapkan sebelum

Peraturan ini, dinyatakan tetap berlaku, kecuali
terhadap Peraturan-Peraturan yang karena mated
muatan dan penomorannya tidak sesuai dengan
peraturan penerbangan sipil dan perlu dicabut.
(2) Penetapan kembali Peraturan-Peraturan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan tata
cara yang ditetapkan dalam Peraturan ini.
Pasal 3
Pada saat peraturan ini mulai berlaku, maka Peraturan

Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor KP 10 Tahun
2015 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Tetap Penyusunan
Peraturan Perundang-Undangan di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara dicabut dan dinyatakan tidak
berlaku.
Pasal 4
Kepala Bagian Hukum melakukan pengawasan terhadap

pelaksanaan Peraturan ini.
Pasal 5
Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 15 JUNI 2020
DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
ttd
NOVIE RIYANTO R.
Salinan sesuai dengan aslinya
KEgAfaaÂGIAN HUKUM
.I direktoratjendSal]* ..
^ sart
j^v^Pembin^^
199503 2 001
Lampiran I Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara
Nomor : KP 114 TAHUN 2020
Tanggal : 15 JUNI 2020
BUKUI :
Petunjuk Teknis Penjoisunan Peraturan

Perundang-Undangan di Lingkungan
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
DAFTAR ISI
Halaman
Daftar isi i
Bab I : Ketentuan Umum

A. Definisi 1
B. Tujuan 2
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penjoisunan Peraturan Perundang
undangan 2
D. Acuan Peraturan Perundang-Undangan 3
E. Sifat Pengaturan dan Bentuk Peraturan Perundang-Undangan 3
Bab II : Wewenang Dan Tanggung Jawab Penyusunan Peraturan

Perundang-Undangan
A. Wewenang 5
B. Tanggung Jawab 5
Bab III : Proses Penjnasunan Peraturan Perundang-Undangan

A. Perencanaan Penyusunan Peraturan Perundang-undangan 7
B. Proses Penyusunan Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran
Menteri 8
C. Proses Penyusunan Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran
Direktur Jenderal 9
Bab VI : Kerangka Peraturan Perundang-Undangan

A. Kerangka Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran Menteri 11
B. Kerangka Peraturan/Keputusan/Instruksi Direktur Jenderal 11
C. Kerangka Surat Edaran Direktur Jenderal 14
Bab V : Publikasi dan Dokumentasi

A. Pengundangan 15
B. Penyebarluasan 15
C. Dokumentasi 16
Appendix I
A. Tahapan Penetapan Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran
Menteri 17
B. Tahapan Penetapan Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran
Direktur Jenderal 19
Appendix II
A. Contoh Format Peraturan Direktur Jenderal 20
B. Contoh Format Keputusan Direktur Jenderal 21
C. Contoh Format Instruksi Direktur Jenderal 22
D. Contoh Format Surat Edaran Direktur Jenderal 23
BAB I
KETENTUAN UMUM
A. Deflnisi
1. Peraturan Menteri Perhubungan adalah peraturan

perundang-undangan yang ditetapkan oleh Menteri Perhubungan,
untuk melaksanakan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi
Undang-Undang atau Peraturan Pemerintah) atau berdasarkan
kewenangan yang bersifat mengatur dan mengikat secara umum .
2. Keputusan Menteri Perhubungan, adalah keputusan yang ditetapkan
oleh Menteri Perhubungan untuk melaksanakan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi, Peraturan Menteri
Perhubungan atau berdasarkan kewenangan, yang bersifat
menetapkan dan/atau mengikat secara individual atau dalam
lingkup terbatas .
3. Peraturan Direktur Jenderal adalah peraturan yang ditetapkan oleh

Direktur Jenderal, untuk melaksanakan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi (Peraturan Menteri) atau
berdasarkan kewenangannya.
4. Keputusan Direktur Jenderal adalah keputusan yang ditetapkan oleh

Direktur Jenderal untuk melaksanakan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi, Peraturan Direktur Jenderal
atau berdasarkan kewenangan, yang bersifat menetapkan dan mengikat
secara individual atau dalam lingkup terbatas [Beschiking).
5. Instruksi Direktur Jenderal adalah naskah dinas yang memuat perintah
berupa petunjuk arahan mengenai pelaksanaan kebijakan suatu
peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal
atau atas nama Direktur Jenderal.
6. Surat Edaran adalah naskah dinas yang memuat pemberitahuan

tentang hal tertentu yang dianggap penting dan mendesak.
7. Unit Keija adalah unit kerja yang mempunyai tugas dan fungsi membina
dan melaksanakan kegiatan teknis di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.
8. Koordinasi adalah suatu usaha kerjasama antara instansi/unit dalam

pelaksanaan tugas-tugas tertentu sehingga terdapat saling mengisi,
membantu dan melengkapi dalam pelaksanaan kegiatan.
9. Tahapan proses adalah tahapan kegiatan yang dilakukan dalam
penyusunan peraturan perundang-undangan termasuk kesepakatan
bersama dan peijanjian keijasama mulai dari timbulnya prakarsa
sampai dengan ditetapkan.
1
10. Menteri adalah Menteri Perhubungan
11. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Perhubungan Udara.
12. Direktorat Jenderal adalah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
B. Tujuan
Petunjuk Teknis ini bertujuan untuk :
a. menjadi pedoman dalam proses penetapan produk peraturan

perundang-undangan/hukum di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
b. mewujudkan keseragaman pola/bentuk produk peraturan

Perhubungan Udara;
c. mewujudkan produk peraturan perundang-undangan/hukum yang

berkualitas;
d. mewujudkan keterpaduan materi dan koordinasi dalam penyusunan

produk peraturan perundang-undangan/hukum;
e. menjamin penyampaian/pendistribusian produk peraturan

Perhubungan Udara.
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penyusunan Peraturan

Perundang-undangan
1. Ruang lingkup tata cara tetap penyusunan peraturan

perundang-undangan di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara yang diatur pada buku I meliputi:
a. perencanaan penyusunan peraturan perundang-undangan di

b. wewenang dan tanggungjawab penyusunan peraturan

perundang-undangan di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
c. tata cara penyusunan peraturan perundang-undangan di

d. bentuk, format dan standar pengetikan peraturan
perundang-undangan di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
e. pengundangan, penyebarluasan dan dokumentasi peraturan

perundang-undangan.
2. Peraturan yang diatur dalam Buku I sebagaimana dimaksud pada butir
1 diatas meliputi seluruh peraturan yang bersumber dari :
a. amanat peraturan yang lebih tinggi;

b. kebutuhan masyarakat dan perkembangan teknologi;
c. adopsi ketentuan internasional (Konvensi) ;
d. Kebijakan Pemerintah.
D. Acuan Peraturan Perundang-undangan
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 1,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4956).
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5234).
3. Peraturan Presiden yang mengatur tentang Organisasi Kementerian

Negara Republik Indonesia.
4. Peraturan Presiden yang mengatur tentang Kementerian Perhubungan.
5. Peraturan Menteri Perhubungan yang mengatur tentang tentang Tata

Cara Tetap Pelaksanaan Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan,
Kesepakatan Bersama Dan Perjanjian Kerjasama Di Lingkungan
Kementerian Perhubungan.
6. Peraturan Menteri Perhubungan yang mengatur tentang Organisasi

dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan Sifat Pengaturan dan Bentuk
Peraturan Perundang-Undangan di Lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara
E. Sifat Pengaturan dan Bentuk Peraturan Perundang-Undangan
1. Menurut sifatnya peraturan dikelompokkan menjadi 3:
a. Peraturan yang memiliki sifat pengaturan {regeling). Yakni

peraturan yang berbentuk tertulis dan memuat norma hukum
yang mengikat secara umum seperti :
1) Undang-Undang;
2) Peraturan Pemerintah;
3) Peraturan Presiden;
4) Peraturan Menteri.
b. Peraturan memiliki sifat penetapan administratif (beshiking).

Yakni peraturan tertulis yang memuat norma hukum namun
tidak mengatur kepentingan umum/ publik bersifat kongkrit,
individual dan final serta dibuat oleh organ yang berwenang.
seperti :
1) Keputusaan Menteri; dan
2) Keputusan Direktur Jenderal
c. Peraturan Kebijakan {beleidsregels) yakni Dokumen tertulis yang

dibuat oleh pejabat administrasi dalam rangka melaksanakan
tugas pemerintahan {freies ermessen), merupakan penegasan
dan/atau penjabaran peraturan perundang-undangan dan tidak
membuat norma baru, antara lain :
1) Peraturan Direktur Jenderal;
2) Surat edaran Menteri/ Direktur Jenderal/Pejabat yang
ditunjuk sesuai dengan substansi Surat Edaran;
3) Instruksi Menteri/Direktur Jenderal.
2. Peraturan Kebijakan (beleidsregels] sebagaimana dimaksud pada

angka 1 huruf c bertumpu pada prinsip kebebasan yang diberikan
kepada pemerintah sepanjang menyangkut pembuatan peraturan yang
sifatnya teknis dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
Berisi Petunjuk Teknis dan/atau Pedoman Teknis Operasional
guna memberikan panduan dalam melaksanakan suatu aturan;
terdapat peraturan terkait yang membutuhkan penjelasan lebih
ianjut;
penerbitannya dimaksudkan untuk mengingatkan kembali
peraturan yang belum diimplementasikan;
- substansi tidak bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan;
materi/muatannya dapat dipertanggungjawabkan secara moril
dengan prinsip-prinsip pemerintahan yang baik (good
governance).
BAB n
WEWENANG DAN TANGGUNG JAWAB PENYUSUNAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
A. Wewenang
1. Menteri berwenang untuk menerbitkan ;
a. Peraturan Menteri, dengan subtansi pengaturan yang mencakup

antara lain Ketentuan yang bersifat Kebijakan, Pengaturan terkait
Standard minimal yang harus dipenuhi, Penegakan Hukum serta
Pemenuhan hak dan kewajiban/kewenangan;
b. Keputusan Menteri;
c. Surat edaran Menteri;
d. Instruksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
2. Direktur Jenderal berwenang menerbitkan :
a. Peraturan Direktur Jenderal dengan subtansi pengaturan yang

mencakup antara lain Ketentuan yang bersifat teknis, berisi
petunjuk pelaksanaan dan prosedur dan tidak ada pengenaan
sanksi.
b. Keputusan Direktur Jenderal;
c. Instruksi Direktur Jenderal; dan
d. Surat Edaran
3. Penandatanganan Peraturan Direktur Jenderal tidak dapat

dilimpahkan kepada Pejabat setingkat dibawahnya, kecuali
menyangkut masalah-masalah tertentu yang bersifat penetapan
berdasarkan pelimpahan dan pendelegasian wewenang yang
ditetapkan dalam Peraturan Direktur Jenderal.
B. Tanggung Jawab
1. Berkaitan dengan Penyusunan Peraturan perundang-undangan,

Bagian Hukum sebagai Unit Hukum yang berada di bawah Sekretariat
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ditugaskan untuk
melaksanakan penyiapan penyusunan rancangan peraturan
perundang-undangan dilingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara.
2. Bagian Hukum melalui Sub Bagian Peraturan Perundang-Undangan,

mempunyai tugas dan fungsi :
a. Penyiapan bahan penyusunan peraturan perundang-undangan di

bidang penerbangan;
b. Penyiapan pembinaan terhadap penyusunan peraturan
perundang-undangan di bidang penerbangan;
c. Perencanaan penelaahan dan penyusunan peraturan
perundang-undangan bidang penerbangan;
d. Penyiapan koordinasi penyusunan peraturan
e. Penyiapan evaluasi dan harmonisasi peraturan
f. Penyiapan pelaksanaan jaringan dokumentasi hukum dan
peraturan perundang-undangan.
3. Prakarsa rancangan peraturan perundang-undangan dapat dilakukan

oleh Direktorat Teknis dan Unit Kerja Lain di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan udara.
4. Direktorat Teknis dan Unit Kerja Lain sebagai pemrakarsa rancangan

peraturan mempunyai tugas dan fungsi :
a. menyiapkan perencanaan penyusunan peraturan

perundang-undangan sesuai bidangnya masing-masing;
b. menyiapkan bahan peraturan perundang-undangan sesuai

bidangnya masing-masing;
c. melakukan koordinasi penyusunan peraturan

perundang-undangan sesuai bidangnya masing-masing;
d. memberikan pertimbangan pen5rusunan peraturan

perundang-undangan dalam implementasi di lapangan; dan
e. Menyiapkan justifikasi/urgensi penyusunan peraturan.

BAB III
PROSES PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
A. Perencanaan Penyusunan Peraturan Perundang-undangan
1. Proses penyusunan peraturan perundang-undangan di lingkungan

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, dapat diprakarsai oleh Bagian
Hukum, Direktorat Teknis, maupun unit kerja lain yang membutuhkan.
2. Proses Penyusunan peraturan perundang-undangan di lingkungan

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara meliputi :
a. Peraturan/Keputusan/Instruksi Menteri/Surat Edaran Menteri;
b. Peraturan/Keputusan/Instruksi Direktur Jenderal/Surat Edaran

Direktur Jenderal
3. Sebagai Pedoman Penyusunan peraturan perunadang-undangan di

Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, Direktorat Teknis
maupun unit kerja lain yang membutuhkan, dapat membuat perencanaan
penyxisunan peraturan perundang-undangan dalam program penyusunan
peraturan perundang-undangan tahunan.
4. Perencanaan penyusunan peraturan perundang-undangan sebagaimana

dimaksud angka 3 ditetapkan dalam jangka waktu 1 tahun dan harus
memuat sekurang-kurangnya ;
a. daftarjudul;
b. dasar hukum pembentukan; dan
c. target waktu penyelesaian Peraturan.
5. Dalam perencanaan penyusunan peraturan perundang-undangan

sebagaimana dimaksud dalam angka 3, Direktorat teknis dan unit keija
berkoordinasi dengan Bagian Hukum.
6. Direktorat teknis maupun unit keija lain, dapat mengusulkan rancangan

peraturan perundang-undangan diluar program penyxisunan peraturan
perundang-undangan tahunan dengan pertimbangan berdasarkan :
a. amanat peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi; atau
b. adanya kebutuhan masyarakat dan perkembangan teknologi

c. kebijakan pimpinan; atau
d. kebutuhan Direktorat teknis.
7. Rancangan peraturan perundang-undangan di luar program penyusunan

Peraturan sebagaimana dimaksud pada pada angka 4 dapat mengubah target
waktu penyelesaian rancangan Peraturan perundang-undangan yang telah
disampaikan.
8. Perubahan target waktu penyelesaian rancangan Peraturan sebagaimana
dimaksud pada angka 6 disertai dengan pertimbangan atau alasan
perubahan, dan hanya dapat dilakukan untuk target waktu dalam 1 (satu)
tahun bersangkutan atau tidak melebihi tahun tersebut.
B. Proses Penyusunan Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran Menteri.
1. Direktorat Teknis/ Unit Kerja Terkait dapat mengusulkan suatu rancangan

Peraturan/Keputusan/Instruksi/ Surat Edaran Menteri yang tekait dengan
sektor perhubungan udara;
2. Dalam proses pengusulan, Direktorat Teknis atau Unit Kerja lain yang
terkait dengan susbtansi rancangan Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat
Edaran Menteri tersebut dapat melakukan koordinasi dengan pihak-pihak
dan stakeholder penerbangan guna men5aisun telaahan dan urgensi
penyusunan peraturan. Hasil koordinasi tersebut diakomodir dalam konsep
rancangan peraturan/keputusan/instruksi Menteri kemudian disampaikan
kepada Bagian Hukum.
3. Konsep rancangan sebagaimana dimaksud pada angka 2, wajib disertai

dengan ;
a. latar Belakang materi dalam rancangan
b. tujuan yang ingin dicapai;
c. pokok-pokok materi yang diatur.
4. Bagian Hukum dalam rangka penyempumaan hasil telaahan

Peraturan/Keputusan/Instruksi/ Surat Edaran Menteri dapat melakukan
rapat pembahasan dan koordinasi untuk memfinalisasi peraturan tersebut
atau rapat-rapat internal lainnya.
5. Untuk Rancangan Peraturan Menteri, sebelum disampaikan kepada Menteri

Perhubungan melalui Sekretaris Jenderal, Bagian Hukum dapat melakukan
uji publik yang mengundang Direktorat Teknis dan Unit kerja pemrakarsa
serta pihak-pihak terkait dan stakeholder penerbangan untuk mendapatkan
masukan dan tanggapan.
6. Selain Uji Publik, Peraturan Menteri dan Peraturan Direktur Jenderal dapat
dilakukan publikasi rancangan peraturan melalui website resmi [Notice to
Proposed for Rule Making) dengan jangka waktu 3 bulan guna mendapatkan
masukan dari stakeholder dan masyarakat. Tanggung jawab publikasi
sebagaimana dimaksud dilaksanakan oleh Bagian Perencanaan setelah
mendapatkan draft final peraturan yang sudah diparaf oleh Unit Kerja
Pemrakarsa.
7. Masukan stakeholder dan masyarakat hasil dari uji publik dan publikasi dari
website akan menjadi bahan pertimbangan dalam penyempumaan draft
peraturan.
8. Rancangan Peraturan Menteri yang sudah disempurnakan sebagaimana
dimaksud pada butir 7, disampaikan kepada Sekretaris Jenderal tembusan
Kepala Biro Hukum, Kementerian Perhubungan untuk diproses sesuai
9. Alur proses penetapan Peraturan/Keputusan/Instruksi Menteri/ Surat

Edarein sejak dari prakarsa sampai disampaikan kepada Sekretariat
Jenderal seperti tercantum dalam Appendix I.
C.Proses Penyusunan Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran Direktur

Jenderal/Surat Edaran
1. Direktorat Teknis dan Unit Kerja Lain dapat mengusulkan suatu rancangan
Peraturan/Keputusan/Instruksi Direktur Jenderal sesuai dengan bidang
masing-masing.
2. Dalam proses pengusulan, Direktorat Teknis atau Unit Keija lain yang
terkait dengan susbtansi rancangan Peraturan/ Keputusan/ Instruksi/
Surat Edaran Direktur Jenderal dapat melakukan koordinasi dengan
pihak-pihak dan stakeholder penerbangan guna menyusun telaahan dan
urgensi penyusunan peraturan. Hasil koordinasi tersebut diakomodir dalam
konsep rancangan peraturan/keputusan/instruksi Direktur Jenderal yang
kemudian disampaikan kepada Bagian Hukum.
3. Konsep rancangan sebagaimana dimaksud pada angka 2, wajib disertai

dengan :
c. pokok-pokok materi yang diatur;dan
d. dokumen acuan perancangan.
4. Bagian Hukum dalam rangka penyempurnaan rancangan

Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran Direktur Jenderal, bila
diperlukan dapat melakukan rapat/koordinasi dengan unit kerja
pemrakarsa atau pihak-pihak terkait.
5. Rancangan Peraturan/ Keputusan/ Instruksi/ Surat Edaran Direktur

Jenderal yang sudah disempurnakan secara teknik penyusunannya {legal
drafting) akan diparaf oleh Kepala Bagian Hukum untuk disampaikan
kembali kepada unit kerja pemrakarsa guna dibubuhkan paraf pejabat
eselon III sebagai pemrakarsa dan persetujuan pejabat eselon II atau
pimpinan unit kerja.
6. Rancangan peraturan/ keputusan / instruksi / Surat EdaranDirektur

Jenderal yang telah mendapatkan paraf persetujuan dari Direktorat Teknis
dan/atau Unit kerja terkait, disampaikan kepadda Sekretaris Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara untuk mendapatkan paraf persetujuan untuk
kemudian disampaika kepada Direktur Jenderal guna proses Penetepan.
7. Peraturan/ Keputusan/ Instruksi /Surat Edaran yang telah ditetapkan
Direktur Jenderal akan disampaikan kembali ke Bagian Hukum untuk
penomoran dan pembuatan salinan.
8. Salinan Peraturan dibuat dan ditandatangani oleh Kepala Bagian Hukum

dan disampaikan ke Unit Kerja pemrakarsa.
9. Alur proses penetapan Peraturan/Keputusan/Instruksi /Surat Edaran

Direktur Jenderal sejak dari prakarsa sampai penetapan oleh Direktur
Jenderal seperti tercantum dalam Appendix I,
10
BAB IV
KERANGKA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
A. Kerangka Peraturan/Keputusan/lnstruksi/Surat Edaran Menteri
Ketentuan dan format Kerangka Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat

Edaran Menteri diatur dalam Peraturan Perundang-undangan yang
mengatur tentang tentang Tata Cara Tetap Pelaksanaan Penyusunan
Peraturan Perundang-Undangan, Kesepakatan Bersama Dan Perjanjian
Kerjasama Di Lingkungan Kementerian Perhubungan.
B. Kerangka Peraturan/Keputusan/Instruksi Direktur Jenderal
1. Peraturan/Keputusan/Instruksi Direktur Jenderal Perhubungan Udara

ditandatangani oleh Direktur Jenderal dengan mengunakan kertas
dengan kop frasa KEMENTERIAN PERHUBUNGAN dan dibawahnya
frasa tersebut ditulis DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN
UDARA, yang diletakkan di tengah margin dan di pojok kiri atas, serta
seluruhnya ditulis dengan huruf kapital tanpa tanda baca.
2. Kerangka penyusunan peraturan perundang-undangan, yang berbentuk

Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara, Keputusan Direktur
Jenderal Perhubungan Udara, dan Instruksi Direktur Jenderal, terdiri
dari:
a. Judul
Judul diletakkan di bawah kop dengan format sebagai berikut:
1) di bawah tulisan DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN

UDARA terdapat jenis Peraturan/Keputusan/Instruksi Direktur
Jenderal Perhubungan Udara, semuanya dengan huruf kapital
tanpa tanda baca;
2) di bawah jenis peraturan/keputusan/instruksi terdapat nomor,

kodering pemrakarsa dan tahun penetapan
peraturan/keputusan/instruksi, semuanya dengan huruf
kapital tanpa tanda baca;
3) di bawah nomor, nomor kodering, dan tahun penetapan terdapat

kata TENTANG letaknya di tengah margin, semuanya dengan
huruf kapital tanpa spasi; dan
4) di bawah kata TENTANG terdapat nama

peraturan/keputusan/instruksi, semuanya dengan huruf
kapital tanpa tanda baca.
b. Pembukaan
Pembukaan diletakkan di bawah judul dengan format sebagai

berikut:
11
1) frasa DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA ditulis
dengan huruf kapital simetris dan diletakkan ditengah margin.
2) di bawah frasa DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

terdapat kata DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA,
ditulis dalam huruf kapital dan diakhiri dengan tanda koma.
3) konsiderans, yaitu Menimbang, memuat uraian singkat tentang

pokok-pokok pikiran yang menjadi latar belakang dan alasan
filosofis, yuridis, dan sosiologis pembuatan peraturan.
4) dasar hukum Mengingat, memuat dasar kewenangan dan

peraturan perundang-undangan yang memerintahkan
pembuatan peraturan tersebut. Peraturan perundang-undangan
yang menjadi dasar hukum adalah peraturan yang tingkatannya
sederajat atau lebih tinggi.
5) di bawah dasar hukum Mengingat, sebelum diktum

Menetapkan, ditulis kata MEMUTUSKAN ditulis dalam huruf
kapital, dengan margin tengah, dan diakhiri dengan tanda baca
titik dua.
6) diktum Menetapkan, memuat nama peraturan yang akan diatur

sesuai dengan judul peraturan tersebut, dengan cara penulisan
dengan huruf kapital diakhiri dengan tanda baca titik dan
penempatan simetris ditengah.
c. Batang Tubuh
1) Batang tubuh Peraturan Direkur Jenderal memuat semua

substansi peraturan yang akan dirumuskan dan diatur dalam
pasal-pasal. Substansi dalam batang tubuh dikelompokkan ke
dalam hal-hal sebagai berikut:
a) Ketentuan umum;
b) Materi pokok yang diatur;
c) Ketentuan peralihan (jika diperlukan); dan
d) Ketentuan penutup
2) Batang tubuh Keputusan Direktur Jenderal dirumuskan dalam

bentuk DIKTUM dan menyebut PERTAMA, KEDUA dan
seterusnya, ditulis dengan huruf kapital.
3) Batang tubuh Instruksi Direktur Jenderal dirumuskan dalam

bentuk DIKTUM dan menyebut PERTAMA, KEDUA dan
seterusnya, ditulis dengan huruf kapital.
d. Penutup
Penutup merupakan bagian akhir substansi peraturan/ keputusan/

instruksi yang memuat:
12
1) Tempat dan tanggal penetapan;
2) Dibawah tempat dan tanggal penetapan, ditulis jabatan

DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA diikuti dengan
tanda tangan Direktur Jenderal Perhubungan Udara dan
dibawahnya ditulis nama Direktur Jenderal Perhubungan Udara
dalam huruf kapital tanpa tanda baca, margin tengah dan
diletakkan di sisi kanan peraturan/keputusan/instruksi.
3) Khusus untuk Keputusan Direktur Jenderal dan Instruksi

Direktur Jenderal, di bawah nama Direktur Jenderal
Perhubungan Udara, ditulis "Salinan Keputusan/Instruksi
disampaikan kepada....", diikut dengan pihak-pihak yang harus
mendapatkan salinan dari Keputusan/Instruksi ini;
4) Untuk lembaran publikasi, di bawah yang terdiri dari "salinan

sesuai dengan aslinya, nama jabatan, tanda tangan pejabat dan
nama lengkap pejabat yang menandatangani lembaran publikasi
tersebut;
e. Penjelasan (jika diperlukan)
Penjelasan berfungsi sebagai tafsir resmi pembentukan Peraturan

Perundang-undangan atas norma tertentu dalam batang tubuh.
f. Lampiran (jika diperlukan)
Lampiran dinyatakan dalam batang tubuh bahwa lampiran

dimaksud merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan
Perundang-undangan, dengan ketentuan sebagai berikut :
1) memuat antara lain uraian, daftar, tabel, gambar, peta dan

sketsa.
2) apabila memerlukan lebih dari 1 (satu) Lampiran, tiap lampiran

harus diberi nomor urut dengan menggunakan angka romawi.
3. Peraturan Direktur Jenderal, Keputusan Direktur Jenderal dan

Instruksi Direktur Jenderal, dibuat diatas kertas dengan ukuran F4 dan
jenis huruf Bookman Old Style ukuran 12.
4. Peraturan Direktur Jenderal, Keputusan Direktur Jenderal dan

Instruksi Direktur Jenderal dibuat dalam bahasa Indonesia, dan dapat
diteijemahkan ke bahasa lainnya jika dibutuhkan.
5. Kerangka Peraturan Direktur Jenderal, Keputusan Direktur Jenderal

dan Instruksi Direktur Jenderal, sesuai dengan Contoh Format Direktur
Jenderal, Keputusan Direktur Jenderal dan Instruksi Direktur Jenderal
tercantum dalam Appendix II.
13
C. Kerangka Surat Edaran Direktur Jenderal
1. Surat edaran memuat pemberitahuan tentang hal-hal tertentu berupa

perintah, petunjuk atau penjelasan yang dianggap penting dan
mendesak. Kerangka penyusunan surat edaran Direktur Jenderal terdiri
dari:
a. Kepala Surat
Kepala surat dalam Surat Edaran Direktur Jenderal memuat;
a) Kop naskah dinas yang berisi gambar lambang instansi dan

nama instansi yang ditulis dengan huruf kapital dipojok kiri
atas;
b) Tulisan SURAT EDARAN dicantumkan ditengah dengan huruf

kapital dan nomor surat edaran dibawahnya;
c) Kata TENTANG dicantumkan dibawah kata "SURAT EDARAN

dan ditulis dengan huruf kapital;
d) Rumusan judul SURAT EDARAN di tulis ditengah dan dibawah

tulisan TENTANG.
b. Batang Tubuh
Batang Tubuh Surat Edaran memuat:
a) alasan tentang perlunya dibuat surat edarsin;
b) peraturan yang menjadi dasar pembuatan suarat edaran; dan
c) pemberitahuan tentang hal tertentu yang dianggap mendesak
0. Penutup
Penutup Surat Edaran memuat:
a) Tempat dan tanggal penetapan;
b) Nama jabatan DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN

UDARA dan tanda tangan Direktur Jenderal yang menetapkan
serta nama lengkap Direktur Jenderal yang menandatangani;
dan
c) Tembusan
2. Surat Edaran Direktur Jenderal dibuat diatas kertas dengan ukuran F4

dan jenis huruf Bookman Old Style ukuran 12.
3. Surat Edaran Direktur Jenderal dibuat dalam bahasa Indonesia, dan

dapat diterjemahkan ke bahasa lainnya jika dibutuhkan.
4. Kerangka Surat Edaran Direktur Jenderal sesuai dengan Contoh Format

Surat Edaran Direktur Jenderal Perhubungein Udara tercantum dalam
Appendix II.
14
BAB V
PUBLIKASI DAN DOKUMENTASI
A. Pengundangan
1. Peraturan perundang-undangan yang sudah ditetapkan oleh Pejabat

yang berwenang sesuai dengan hierarkinya akan disampaikan oleh
Unit Hukum di Sekretariat Jenderal kepada menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum guna
pengundangan dalam :
a. Lembaran Negara Republik Indonesia;
b. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia (UU, PP, Perpres);
c. Berita Negara Republik Indonesia (PM);
2. Pengundangan sebagaimana tersebut dimaksudkan agar setiap orang

mengetahui dan memastikan penegakan hukum dapat berjalan sesuai
dengan peraturan yang berlaku.
3. Pengundangan Peraturan sebagaimana dimaksud pada angka 1 tidak

termasuk :
a. Keputusan/Instruksi/ Surat Edaran Menteri Perhubungan
b. Peraturan /Keputusan/lnstruksi/Surat Edaran Direktur Jenderal;
B. Penyebarluasan
1. Dalam rangka penyebarluasan Peraturan perundang-undangan

dilakukan melalui:
a. Sosialisasi kepada unit kerja di lingkungan Direktorat Jenderal ,

stakeholder penerbangan dan pihak-pihak terkait;
b. Publikasi elektronik dengan mengunggah (Upload) ke Jaringan

Dokumentasi dan Informasi Hukum (Website JDIH Kementerian
Perhubungan : www.jdih.dephub.go.id)
c. Publikasi elektronik dengan mengunggah (Upload) ke website

(www.hubud.dephub.go.id)
2. Prosedur Publikasi elektronik melalui JDIH sebagaimana dimaksud

pada angka 1 (b) berupa :
a. Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran Menteri

dilaksanakan oleh Unit Hukum Sekretariat Jenderal sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
b. Peraturan/Keputusan/Instruksi/Surat Edaran Direktur Jenderal

dilaksanakan oleh Bagian Hukum, Setditjen Hubud.
15
3. Prosedur Publikasi elektronik melalui website Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara sebagaimana dimaksud pada angka 1 (c)
dilaksanakan untuk Peraturan Menteri, Peraturan /Keputusan/
Instruksi/Surat Edaran Direktur Jenderal. Pelaksanaan publikasi
dilaksanakan oleh Unit kerja di bawah Sekretaris Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara yang membidangi website/ data base
selambat-lambatnya 3 (tiga) hari sejak Bagian Hukum menyampaikan
dokumen yang sudah ditetapkan.
4. Penyebarluasan peraturan sebagaimana dimaksud dalam angka 1

diatas tidak termasuk Keputusan/Instruksi/Surat Edaran yang
dikeluarkan oleh Menteri dan atau Direktur Jenderal.
5. Surat Edaran/Instruksi Menteri Perhubungan/Surat

Edaran/Instruksi Direktur Jenderal mengingat sifatnya yang
insidental maka penyebarluasannya dilakukan pada satu waktu
tertentu dan ditujukan pada unit kerja/pihak terkait.
6. Peraturan/Keputusan/Instruksi Direktur Jenderal yang

disebarluaskan merupakan naskah salinan yang ditandatangani oleh
Pimpinan Bagian Hukum dengan stempel resmi Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara
7. Peraturan Perundang-undangan yang berkedudukan lebih tinggi dari

Peraturan/Keputusan Menteri penyebarluasannya dapat
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal sepanjang menyangkut
pengaturan penerbangan.
C. Dokumentasi
Bagian Hukum Sekretariat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

melakukan dokumentasi peraturan perundang-undangan bidang
penerbangan baik secara manual maupun elektronik.
16
APPENDIX I
A. TAHAPAN PROSES PENETAPAN PERATURAN / KEPUTUSAN / INSTRUKSI

MENTERI PERHUBUNGAN
SEKRETA-
UNIT BAGIAN UNIT RIS DIREKTUR SEKRETA-
NO PROSES PEMRA- HUKUM KERJA DIREKTO JENDERAL RIS
KARSA TERKAIT RAT JENDERAL
JENDE-
RAL
Direktorat Teknis atau Unit Keija
lain yang terkait dengan
susbtansi Rancangan Peraturan /
Keputusan / Instruksi Menteri
tersebut dapat melakukan
koordinasi dengan pihak-pihak
dan stakeholder penerbangan
guna menyusun telaahan dan
urgensi penyusunan peraturan.
Hash koordinasi tersebut
diakomodir dalam rancangan
Peraturan / Keputusan /
Instruksi Menteri
Rancangan Peraturan /
kemudian disampaikan kepada
Bagian Hukum disertai dengan:
- latar Belakang materi daJam
rancangan
- tujuan yang ingin dicapai
- pokok-pokok materi yang diatur
Bagian Hukum dalam rangka
penyempumaan basil telaahan
rancangan Peraturan /
dapat melakukan rapat
pembahasan dan koordinasi
untuk memiinaUsasi peraturan
tersebut atau rapat-rapat internal
lainnya.
Untuk Rancangan Peraturan

Menteri, sebelum disampaikan
kepada Menteri Perhubungan
melalui Sekretaris Jenderal,
Bagian Hukum dapat melakukan
uji publik yang mengundang
Direlrtorat Teknis dan Unit keija
pemrakarsa serta pihak-pihak
terkait dan stakeholder
penerbangan untuk mendapatkan
masukan dan tanggapan
Selain Uji Publik, Rancangan

peraturan dapat dipublikasikan
melalui website resmi Direktorat
Jenderal (Notice to Proposed rule
makingj dalam jangka waktu 3
bulan guna mendapatkan
masukan.
yang telah difmalisasi diparaf oleh
Kepala Bân Hukum untuk
serta disampaikan kepada unit
pemrakarsa serta unit keija
terkait (bila substansi rancangan
Instruksi Menteri tersebut
berkaitan dengan tugas dan
fungsi unit keija terkait) untuk
proses paraf persetujuan
Unit pemrakarsa serta unit keija
terkait melakukan paraf
persetujuan dan mengerabalikan
rancangan Peraturan /
tersebut kepada Bagian Hukum
17
Bagian Hukum menyaropaikan
rajicangaji Peraturaji /
yang telah mendapat paraf
persetujuan oleh unit pemraJ^sa
serta unit keija terkait diajukan
kepada Sekretaris Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara
dengan disettai:
• Nota dinas Sekretaris Direktorat
Jenderal kepada Direktur
Jenderal
- Surat Direktur Jenderal kepada
Sekretaris Jenderal
Kementerian Perhubungan
- Data dukung terkait rancangan
Instruksi Menteri dimaksud
persetujuan Sekretaris Direktorat
Jender^ disampaikan kepada
Direktur Jenderal
persetujuan Sekretaris Direlrtorat
Jender^ disampaikan kepada
Direktur Jenderal
persetujuan Direktur Jenderal
disampaikan kepada Seketahs
Jenderal Kementerian
Perhubungan guna proses
penetapan oleh Menteri
Perhubungan
10 Peraturan / Keputusan /
Instruksi Menteri yang telah
ditetapkan oleh Menteri
Perhubungan dan diundangkan
untuk Peraturan Menteri,
dipublikasikan oleh Biro Hukum
melalui JDIH
IS
B. TAHAPAN PROSES PENETAPAN PERATURAN / KEPUTUSAN / INSTRUKSI
DIREKTUR JENDERAL
SEKRETA-
UNIT UNIT RIS
NO PROSES PEMRA- BAGIAN KERJA DIREKTO DIREKTUR
KARSA HUKUM TERKAIT RAT JENDERAL
JENDE
RAL
Direktorat Teknis alau Unit Keija lain
yang terkait dengan susbtansi Rancangan
Peraturan / Keputusan / Instruksi 4
Direktur Jenderal tersebut dapat
melakukan koordinasi dengan pihak-
pihak dan stakeholder penerbangan guna
menyusun telaahan dan urgensi
penyusunan peraturan. Hasil koordinasi
tersebut diakomodir dalam rancangan
Peraturan / Keputusan / Instruksi
Direktur Jenderal
Rancangan Peraturan / Keputusan /
Instruksi Direktur Jenderal kemudian
disampaikan kepada Bagian Hukum
disertai dengan:
- latar Belakang materi dalam rancangan
- tujuan yang ingin dicapai
- pokok-pokok materi yang diatur
- dokumen acuan perancangan
Bsân Hukum dalam rangka
penyempumaan hasil telaahan rancangan
Direktur Jenderal dapat melakukan rapat
pembahasan dan koordinasi untuk
memfinalisasi peraturan tersebut atau
rapat-rapat internal lainnya
Instruksi Direktur Jenderal yang telah
difinalisasi diparaf oleh Kepala Bagian
Hukum untuk serta disampaikan kepada
unit pemrakarsa serta unit keija terkait
(bila substansi rancangan Peraturan /
Keputusan / Instruksi Direktur Jenderal
tersebut berkaitan dengan tugas dan
fiingsi unit keija terkait) untuk proses
paraf persetujuan
Unit pemrakarsa serta unit keija terkait
melalmkan paraf persetujuan dan
mengembalikan rancangan Peraturan /
Keputusan / Instruksi Direktur Jenderal
tersebut kepada Bagian Hukum
Bagian Hukum menyampaikan rancangan
Direktur Jenderal yang telah mendapat
paraf persetujuan oleh unit pemrakarsa
serta unit keija terkait diajukan kepada
Sekretaris Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara dengan disertai:
- Nota dinas Sekretaris Direktorat
Jenderal kepada Direktur Jenderal
- Data dukung terkait rancangan
Menteri dimaksud
mendapat paraf persetujuan Sekretaris
Direktorat Jender^ disampaikan kepada
Direktur Jenderal
mendapat paraf persetujuan Sekretaris
Direktorat Jender^ disampaikan kepada
Direktur Jenderal untuk penetapan
Peraturan / Keputusan / Instruksi Bagian
Direktur Jenderal yang telah ditetapkan Keo'asama dan
Humas
oleh Direktur Jenderal akan dikembalikan
pada Bagian Hukum untuk proses
penomoran kepada Bagian Keijasama dan
Humas
10 Peraturan / Keputusan / Instruksi Bagian
Perencanaan
Direktur Jenderal yang telah diberi nomor
dibuat salinan atas nama Kepala Bagian
Hukum, dan disampaikan kepada Bagian
Perencanaan untuk publikasi melalui
website hubud.dephub.go.id
19
W^-
APPENDIX 11
A. CONTOH FORMAT PERATURAN DIREKTUR JENDERAL
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
NOMOR:
TENTANG
(nama peraturein semuanya menggunakan huruf kapital, dan diakhiri tanpa tanda baca)
Menimbang : a. bahwa
b. bahwa
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf

a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Direktur Jenderal
Perhubungan Udara tentang ;
Mengingat 1.
2.
3 dan seterusnya
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara tentang .... (nama

peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara)
Pasal 1
dan seterusnya
Pasal...
Pada tanggal
(tanda tangan)
NAMA
(tanpa gelar, pangkat, dan/atau induk pegawai)
20
B. CONTOH FORMAT KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL
KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
NOMOR:
TENTANG:
(nama keputusan semuanya menggunakan huruf kapital, dan diakhiri tanpa tanda baca)
Menimbang : a. bahwa
b. bahwa
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan

huruf b, perlu menetapkan Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara
tentang ;
Mengingat : 1.
2.
3 dan seterusnya ;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara tentang .... (nama Keputusan
Direktur Jenderal Perhubungan Udara)
PERTAMA
KEDUA
KETIGA : Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara ini berlaku sejak tanggal
ditetapkan
Pada tanggal
(tanda tangan)
NAMA
Salinan Keputusan ini disampaikan kepada:
1 ;
2 :
21
C. CONTOH FORMAT KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL
INSTRUKSI DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
NOMOR:
TENTANG:
(nama instruksi semuanya menûnakan huruf kapital, dan diakhiri tanpa tanda baca)
Dalam rangka
Kepada : 1
3. dan seterusnya.
Untuk
PERTAMA
KEDUA
KETIGA Instruksi Direktur Jenderal Perhubungan Udara ini berlaku sejak tanggal
ditetapkan
Pada tanggal
(tanda tangan)
NAMA
Salinan Keputusan Menteri Ini disampaikan kepada:
1 ;
2 ;
3. dan seterusnya
22
D. CONTOH FORMAT SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL
Mmulk Jl. Merdeka Barat No.8 Telepon 3505SS0-3505006 Fax ; 3505135-3505139
Jakarta lOlJO {Sentral} 3507144
Kotak Pos 1389 Jakarta 10013
SURAT - EDARAN
Nomor: (penomoran yang berurutan dalam 1 tahun takwin)

TENTANG
(Judul surat edaran yang ditulis dengan huruf kapital)
1.
2.
a.
b. dan seterusnya.
3.
Ditetapkan di : JAKARTA
Pada Tanggal :
Pangkat dan Golongan
NIP
ttd
NOVIE RIYANTO R.
lGIAN HUKUM
<</.
WREKTORA
MA SARI
embi : I (IV/b)
NI 199503 2 001
23
LAMPIRAN li PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
NOMOR : KP 114 TAHUN 2020
TANGGAL : 15 j^NI 2020
BUKU II :
Petunjuk Teknis Penyusunan, Perubahan

dan Publikasi Peraturan
Perundang-Undangan di Bidang
Keselamatan Penerbangan dan Fasilitasi
(FAL) Udara
DAFTAR ISI
Halaman
Daftar isi i

A. Definisi 1
B. Tujuan 4
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penyusunan Peraturan Keselamatan
dan Fasilitasi (FAL) Udara 4
D. Sifat Pengaturan dan Bentuk Peraturan Peraturan Keselamatan
dan Fasilitasi (FAL) Udara 5

Perundang-Undangan
A. Wewenang 7
B. Tanggung Jawab 7
Bab III : Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan di Bidang

Keselamatan Penerbangan dan Fasilitasi (FAL) Udara
A. Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan 10
B. Tata Cara Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil
{Civil Aviation Regulations/CASR] dan Fasilitasi yang bersumber
dari ICAO Stateletter. 10
C. Tata Cara Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil
{Civil Aviation Regulations/CASR) dan Fasilitasi yang bersumber
dari Kebijakan Pemerintah. 14
D. Tata Cara Penyusunan Petunjuk Teknis/ Staff Instruction
(SI), Pedoman Teknis Operasional/Adyisor^ Circular (AC) dan
Standar Teknis dan Operasi/Manual ofStandards(MOS). 17
Bab VI : Kerangka Peraturan Perundang-Undangan

A. Kerangka Peraturan Keselamatan Penerbangan dalam bentuk 21
CASR
B. Kerangka Peraturan Keselamatan Penerbangan dalam bentuk 24
SI/AC/MOS
C. Kerangka Peraturan Fasilitasi (FAL) Udara dan Peraturan
Keselamatan Penerbangan diluar CASR, SI, AC dan MO 27
D. Penulisan Bukti Pelaksanaan Amandemen {Amandment Record
List) 27
Bab V : Publikasi dan Dokumentasi

A. Pengundangan 29
Penyebarluasan 29
B. Dokumentasi 30
Appendix I
Penanggung Jawab Penjoisunan dan Perubahan CASR berdasarkan
ICAO State Letter 31
Appendix II
A. Alur Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil
Civil Aviation Regulations/CASR) dan Fasilitasi yang bersumber
Dari ICAO Stateletter. 34
B. Alur Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil
[Civil Aviation Regulations/CASRj dan Fasilitasi yang bersumber
dari Kebijakan Pemerintah. 36
C. Alur Penyusunan Petunjuk Teknis/Sfajy Instruction
(SI), Pedoman Teknis Operasional/Adyisony Circular (AC) dan
Standar Teknis dan Operasi/AfanuaZ ofStandards (MOS). 38
Appendix III
A. Contoh Format Cover, Daftar Isi dan Pendahuluan CASR 40
B. Contoh Format Cover, Daftar Isi dan Pendahuluan SI/AC/MOS 42
BAB I
KETENTUAN UMUM
A. DEFINISI
1. Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (International Civil

Aviation Organization) yang selanjutnya disebut ICAO
merupakan lembaga khusus di bawah Persatuan Bangsa-
Bangsa (PBB) yang membidangi urusan penerbangan sipil.
2. ICAO Standard and Recommended Practices yang

selanjutnya disebut ICAO Standar merupakan Standar dan
Praktek yang disarankan oleh ICAO berdasarkan ketentuan
Kovensi Penerbangan Sipil Internasional (Konvensi). Standar
didefinisikan sebagai setiap spesifikasi untuk karakteristik
fisik,Konfigurasi, material, kinerja, personil dan prosedur,
keseragamanan pemberlakuan yang dianggap perlu dalam
rangka keteraturan keselamatan penerbangan internasional
yanga kan dipenuhi oleh negara pihak sesuai dengan
Konvensi.Dalam hal ketidakdammpuan pemenuhan, negara
wajib memberikan notifikasi (pemberitahuan) sesuai Pasal 38
Konvensi. Praktek yang direkomendasikan
3. Dokumen Referensi adalah Dokumen yang digunakan oleh

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sebagai dokumen
acuan dalam melakukan penyusunan peraturan perundang-
undangan.
4. ICAO State Letter adalah surat yang dikeluarkan ICAO Pusat

(ICAO Headquarters) maupun ICAO Perwakilan Kawasan
(ICAO Regional Office) melalui surat elektronik atau surat
biasa yang harus diketahui dan/atau ditindaklanjuti oleh
Negara-Negara anggota ICAO.
5. ICAO State Letter Electronic Disribution, selanjutnya disebut

ICAO SLED, adalah ICAO State Letter yang berbasis elektronik
yang dapat diakses di ICAO Portal
6. ICAO Universal Safety Oversight Audit Programme Continuous

Monitoring Approach Online Framework yang selanjutnya
disebut USOAP-CMA OLF adalah situs web yang disediakan
oleh ICAO untuk program audit keselamatan penerbangan
dengan pemantauan berkelanjutan berbasis online.
7. Electronic Filing of Differences System selanjutnya disebut

Sistem EFOD adalah sistem penyimpanan perbedaan secara
elektronik yang terdapat di dalam USOAP-CMA Online
Framework (OLF) khusus untuk perbedaan antara peraturan
IF*:
nasional dengan ICAO Annex yang terkait keselamatan

penerbangan
8. Person in Charge yang selanjutnya disebut dengan PiC adalah

personel yang memiliki kompetensi dan keahlian di bidang
teknis yang ditunjuk oleh Kepala Unit Kerja dan bertugas
memberikan tanggapan terhadap ICAO State Letter.
9. Focal Point adalah pejabat yang ditunjuk pada masing-

masing unit kerja yang bertanggungjawab untuk
mengkoordinir proses pemberian tanggapan terhadap ICAO
State Letter.
10. State Letter Administrator yang selanjutnya disebut SLA

adalah personel di Bagian Kerjasama Internasional,
Hubungan Masyakarat dan Umum yang bertugas
mendistribusikan ICAO State Letter kepada PiC dan Focal
Point serta memonitor tindaklanjut proses pemberian
tanggapan terhadap ICAO State Letter.
11. National Continuous Monitoring Coordinator yang selanjutnya

disebut NCMC adalah personel yang ditunjuk oleh Direktur
Jenderal Perhubungan Udara untuk bertindak sebagai
penghubung utama terhadap seluruh proses dan kegiatan
ICAO USOAP CMA dimana penunjukkannya dilaporkan
kepada ICAO.
12. Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil (Civil Aviation

Safety Regulations), selanjutnya disebut CASR, adalah
peraturan penerbangan sipil di bidang keselamatan
penerbangan yang ditetapkan oleh Menteri mengatur tentang
standar, persyaratan dan kriteria yang merupakan
penjabaran dari Undang-Undang atau Peraturan Pemerintah
di bidang penerbangan serta ICAO SARPs.
13. Standar Teknis dan Operasi (Manual of Standard), selanjutnya

disebut MOS, adalah peraturan penerbangan sipil yang
ditetapkan oleh Direktur Jenderal mengatur tentang
penjabaran standar teknis, operasi, persyaratan, dan kriteria.
14. Petunjuk Teknis (Staff Instruction), selanjutnya disebut SI,

adalah peraturan penerbangan sipil yang ditetapkan oleh
Direktur Jenderal mengatur tentang petunjuk bagi inspektur
penerbangan dan personel di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara terkait tata cara dan prosedur dalam
melaksanakan standar teknis, operasi, pemenuhan
persyaratan dan kriteria, pelaksanaan tahapan dan
mekanisme pedoman teknis serta pengawasan dan evaluasi.
15. Pedoman Teknis Operasional (Advisory Circular), selanjutnya
disebut AC, adalah peraturan penerbangan sipil yang
ditetapkan oleh Direktur Jenderal mengatur tentang panduan
bagi operator dan contoh yang bersifat umum atau teknis
yang membutuhkan penjabaran lebih lanjut dan dapat
disesuaikan dengan karakteristik atau kondisi setempat.
16. Publikasi Informasi Aeronautika (Aeronautical Information

Publication], selanjutnya disebut AIP, adalah publikasi yang
dikeluarkan atas kewenangan oleh Direktorat Jenderal dan
berisi infomasi aktual yang diperlukan bagi navigasi
penerbangan.
17. Perbedaan (Differences) adalah setiap perbedaan antara

peraturan nasional dengan ketentuan ICAO
18. ICAO Annex adalah Dokumen yang merupakan Lampiran

Konvensi Penerbangan Sipil Internasional yang ditetapkan di
Chicago Tahun 1944 (Chicago Convention 1944).
19. Procedure for Air Navigation Services (PANS) merupakan

dokumen yang diterbitkan oleh ICAO yang memuat tentang
prosedur pelayanan navigasi penerbangan.
20. Regional Supplementary Procedure (SUPPS) merupakan

dokumen yang diterbitkan ICAO yang memuat tentang
prosedur tambahan dari Rencana Navigasi Udara yang
dikembangkan melalui pertemuan Regional Air Navigation
(RAN) untuk memenuhi kebutuhan yang belum terakomodir
dalam ketentuan dunia (navigasi penerbangan) yang berlaku
untuk wilayah tertentu.
21. Teks Konsolidasi (consolidated texts) merupakan teks lampiran

peraturan keselamatan yang telah menyisipkan substansi
perubahan sesuai dengan amandemen terakhir.
22. Direktorat Jenderal adalah Direktorat Jenderal Perhubungan

Udara.
23. Sekretariat Direktorat Jenderal adalah Sekretariat Direktorat

Jenderal Perhubungan Udara.
24. Unit kerja adalah Direktorat-Direktorat, Balai-Balai, dan

Bagian-Bagian di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.
25. Direktorat Jenderal adalah DIrektorat Jenderal Perhubungan
Udara
26. Menteri adalah Menteri Perhubungan.
B. Tujuan
Petunjuk Teknis ini bertujuan untuk ;
a. menjadi pedoman dalam proses penetapan peraturan

keselamatan penerbangan di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
b. mewujudkan keseragaman pola/bentuk peraturan peraturan

keselamatan penerbangan di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
c. mewujudkan peraturan keselamatan penerbangan yang sesuai

dengan standar internasional;
d. mewujudkan keterpaduan dan harmonisasi materi serta

koordinasi dalam pen5aisunan produk peraturan keselamatan
penerbangan;
e. menjamin penyampaian/pendistribusian dan dokumentasi

peraturan keselamatan penerbangan.
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penyusunan Peraturan

Keselamatan Penerbangan dan Fasilitasi(FAL) Udara
1. Ruang lingkup tata cara tetap penyusunan peraturan

Keselamatan Penerbangan dan Fasilitas di lingkungan
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang diatur pada
buku II meliputi:
a. Sumber dan acuan pembentukan peraturan keselamatan

dan Fasilitasi penerbangan dan fasilitasi di lingkungan
b. wewenang dan tanggungjawab penjoisunan peraturan

keselamatan dan Fasilitasi di lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara;
c. tata cara penyusunan dan penomoran peraturan

keselamatan penerbangan dan Fasilitasi di lingkungan
d. bentuk, format dan standar pengetikan peraturan

keselamatan penerbangan dan Fasilitasi di lingkungan
e. Pengundangan, penyebarluasan dan dokumentasi

2. Peraturan Keselamatan Penerbangan dan Fasilitasi yang diatur
dalam Buku II sebagaimana dimaksud pada butir 1 diatas
bersumber dari:
a. Annex-Annex dari Konvensi Chicago 1944 serta

perubahannya antara lain ;
1) Annex 1 Personnel Licensing

2) Annex 2 Rules ofthe Air
3) Annex 3 Meteorological Senncefor International
Air Navigation
4) Annex 4 Aeronautical Charts
5) Annex 5 Units of Measurement to be Used in Air
and Ground Operations
6) Annex 6 Operation of Aircraft
7) Annex 7 Aircraft Nationality and Registration
Marks
8) Annex 8 Ainuorthiness of Aircraft
9) Annex 9 Facilitation
10) Annex 10 Aeronautical Telecommunications
11) Annex 11 Air Traffic Services
12) Annex 12 Search and Rescue
13) Annex 13 Aircraft Accident and Incident
Investigation
14) Annex 14 Aerodromes
15) Annex 15 Aeronautical Information Services
16) Annex 16 Environmental Protection
17) Annex IS The Safe Transport ofDangerous Goods
by Air
18) Annex 19 Safety Management
b. ICAO Documents;
c. Perubahan/Amandemen Procedure for Air Navigation

Services(PANS)
d. Perubahan Regional Supplementary Procedures(SUPPSj;
e. Perkembangan Teknologi dan Kebutuhan Masyarakat;
f. Kebijakan Pemerintah dan Kepentingan Nasional.
D. Sifat Pengaturan dan Bentuk Peraturan Perundang-Undangan di

Bidang Keselamatan Penerbangan dan Fasilitasi
1. Peraturan Perundang-undangan di bidang Keselamatan

Penerbangan dapat disusun dalam bentuk :
a, Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil/ Civil Aviation

Safety Regulation [CASR) yang diatur dengan Peraturan
Menteri.
b. Petunjuk Teknis/Staff Instruction (SI), Pedoman Teknis

Operasional, AC AdiAsory Circular (AC) dan Standar Teknis
dan Opcrasi/Manual of Standards(MOS)ditetapkan dengan
Peraturan Direktur Jenderal
2. Peraturan Fasilitasi dan Peraturan Keselamatan Penerbangan

yang tidak disusun dalam bentuk sebagaimana dimaksud
pada angka 1, teknik penyusunan, bentuk dan formatnya
disesuaikan dengan teknik pen3aisunan, bentuk dan format
peraturan sebagaimana diatur dalam Buku I.
3. Peraturan sebagaimana dimaksud angka 1 huruf a bersifat

pengaturan (regeling)y mengikat dan memiliki sanksi yang
jelas (enforceable).
BAB II
WBWENANG DAN TANGGUNG JAWAB
PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
A. Wewenang
1. Menteri berwenang untuk menetapkan Peraturan Perundang-

Undangan dalam bentuk Peraturan Menteri atau Civil Aviation
Safety Regulation (CASR)
2. Direktur Jenderal dalam rangka memberikan pedoman

terhadap pelaksanaan CASR berwenang menetapkan :
a. SI(StaffInstruction);
b. AC(Advisory Circular); dan
c. MOS(Manual of Standards),

menyangkut masalah-masalah tertentu yang bersifat
penetapan berdasarkan pelimpahan dan pendelegasian
wewenang yang ditetapkan dalam Peraturan Direktur
Jenderal.
B. Tanggung Jawab
1. Tanggung jawab penyusunan dan perubahan peraturan

perundang-undangan bidang keselamatan dan Fasilitasi yang
mengacu pada ICAO SARPs dilakukan oleh beberapa pihak,
yang terdiri dari:
a. Direktur Teknis;
b. Kepala Unit Kerja yang bertanggungjawab terhadap
penyusunan peraturan (Kepala Bagian Hukum);
c. Kepala Unit Kerja yang bertanggungjawab terhadap
Distribusi ICAO State Letter (Kepala Bagian Kerjasama
Intemasional, Hubungan Masyarakat dan Umum);
d. Kepala Unit Keija yang bertanggungjawab terhadap website
dan publikasi elektronik( Kepala Bagian Perencanaan)
e. State Letter Administrator(SLA);
f. Person in Charge (PiC);
g. Focal Point,
h. National Condnous Monitoring Coordinator(NCMC),
2. Berkaitan dengan Penyusunan Perundang-undangan, Kepala

Bagian Hukum sebagai Pimpinan Unit Hukum yang berada di
bawah Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
memiliki tugas dan fungsi sebagai berikut:
a. menyiapkan bahan penyusunan peraturan perundang-
undangan di bidang keselamatan penerbangan dan
fasilitasi;
b. menyiapkan pembinaan terhadap penyusunan peraturan
perundang-undangan di bidang keselamatan
penerbangan;
c. merencanakan penelaahan dan penyusunan peraturan
perundang-undangan bidang keselamatan penerbangan;
d. menjdapkan koordinasi penjaisunan peraturan
penerbangan;
e. menyiapkan evaiuasi dan harmonisasi peraturan
penerbangan
f. menyiapkan pelaksanaan jaringan dokumentasi hukum
dan peraturan perundang-undangan dibidang
keselamatan penerbangan.
Kepala Bagian Kerjasama Internasional, Hubungan

Masyakarat dan Umum mempunyai tugas dan fungsi:
a. memantau dan mengidentiflkasi ICAO State Letter yang
terkait dengan perubahan ICAO Annex, PANS dan SUPPs;
b. mendistribusikan ICAO state letter sebagaimana
dimaksud pada huruf a kepada Focal Point dan PiC
c. menyampaikan differences terhadap perubahan ICAO
Annex, PANS dan SUPPs melalui NCMC dan
menyampaikan differences kepada Direktorat Navigasi
Penerbangan guna dipublikasikan dalam Aeronautical
Information Publication;
Direktur mempunyai tugas dan fungsi :
a. melakukan prakarsa penyusunan atau perubahan

peraturan dalam rangka menindaklanjuti ICAO State
Letter sesuai dengan tugas masing-masing dan Annex
yang menjadi tanggungjawabnya sebagaimana tercantum
dalam Appendix 1 ;
b. menyiapkan bahan/dokumen terkait guna menyusun
peraturan/ perubahan;
c. menyiapkan dan memastikan Rancangan Peraturan
perundang-undangan yang diusulkan sesuai dengan
perubahan-perubahan ICAO Annexes dan dokumen
terkait lainnya.
d. melakukan koordinasi penyusunan peraturan perundang-
undangan sesuai bidangnya masing-masing;
e. memberikan pertimbangan penyusunan peraturan
perundang-undangan dalam implementasi di lapangan;
f. menyiapkan justifikasi/urgensi penyusunan peraturan;
g- menunjuk PiC dan focal Point (dalam kaitannya dengan
penanganan ICAO State Letter);
h. menyampaikan daftar perbedaan signifkan kepada
Direktur Navigasi Penerbangan guna dipublikasikan ke
dalam AlP.
Kepala Bagian Perencanaan mempunyai tugas dan fungsi

yakni untuk melaksanakan publikasi peraturan secara
elektronik
Focal Point dalam hal ini Kasubdit Standarisasi atau perjabat

yang ditunjuk memiliki tugas dan fungsi:
a. mengkoordinir proses perubahan peraturan atau

penyusunan konsep peraturan baru;
b. melakukan koordinasi dengan unit kerja dan pemangku
j kepentingan lain guna penyusunan/perubahan peraturan
L sesuai ICAO State Letter.
^ c. mengkoordinasikan pengisian ICAO Compliance Checklist
pada sistem BFOD dalam USOAP-CMA OLF ;
d. menyampaikan draft peraturan/perubahan peraturan
kepada Bagian Hukum melalui Direktur;
e. menyampaikan daftar perbedaan kepada Direktur
Navigasi Penerbangan guna dipublikasikan di Aeronautical
Information Publications (AIP) dengan tembusan Kepala
Bagian Kerjasama Internasional, Humas dan Umum, dan
NCMC.
7. State Letter Administrator(SLA)memiliki tugas dan fungsi :
a. memantau dan mengidentifikasi ICAO State Letter yang

terkait dengan perubahan ICAO Annex, PANS, SUPPs dan
Dokumen ICAO lainnya;
b. mendistribusikan ICAO State Letter sebagaimana
dimaksud pada huruf a melalui surat elektronik kepada
Focal Point dan PiC dengan tembusan Direktur teknis
terkait;
c. Berkoordinasi dengan NCMC dalam rangka melakukan
pemantauan sistem EFOD dan memastikan bahwa
substansi yang dimuat pada sistem EFOD di dalam
USOAP CMA OLF telah sesuai status terkini posisi
peraturan nasional terhadap ICAO Annex
8. Person in Charge (PiC) memiliki tugas dan fungsi :

a. melaksanakan koordinasi dengan unit keija dan
pemangku kepentingan lain guna penyusunan/perubahan
peraturan sesuai ICAO State Letter;
b. mengisi ICAO Compliance Checklist pada sistem EFOD di
dalam USOAP-CMA OLF atas persetujuan/oca!point;
c. menginventarisir daftar perbedaan dan menyampaikan
kepada focal point.
9. National Continous Monitoring Coordinator (NCMC) memiliki

tugas dan fungsi :
a. memastikan bahwa substansi yang diunggah pada sistem

EFOD di dalam USOAP CMA OLF telah relevan dengan
kriteria yang telah ditentukan ICAO;
b. memastikan status terkini mengenai posisi peraturan
nasional terhadap ICAO Annexes telah dimuat pada sistem
EFOD di dalam USOAP CMA OLF;
c. melakukan komunikasi dengan ICAO terkait dengan
USOAP CMA;
d. memastikan Direktorat Teknis telah menindaklanjuti ICAO
State Letter mengenai adopsi terhadap amandemen ICAO
Annex, PANS, SUPPs dengan mempertimbangkan effective
date dan applicable date yang telah ditentukan oleh ICAO.
BAB in
PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI BIDANG

KESELAMATAN PENERBANGAN DAN FASILITASI(FAL) UDARA
A. Penjrusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan

Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil dalam
bentuk :
1. Civil Aviation Safety Regulation (CASE)disusun berdasarkan :
a, ICAO State Letter terkait Amandemen Annex dan

Dokumen ICAO lainnya;
b. Kebijakan Pemerintah berdasarkan hasil evaluasi dan

harmonisasi.
2. 81/AC dan MOS, disusun berdasarkan :
a. Identifikasi dari Direktorat Teknis terkait yang dibutuhkan

guna pelaksanaan ketentuan CASR baru;
b. Perubahan pada struktur organisasi atau nomenklatur
organisasi Direktorat Jenderal;
c. Amandemen CASR dan Dokumen ICAO terkait lainnya.
B. Tata Cara Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan

Sipil {Citfil Aviation Regulations/CASR) dan Fasilitasi yang
bersumber dari ICAO Stateletter (Amandemen ICAO
Annex/PANS/SUPPs)
1. Tahap Penyusunan dilaksanakan sebagai berikut:
a. Setelah PiC menerima ICAO State Letter terkait dengan

Adopsi Amandemen ICAO Annex/PANS/SUPPs, PiC akan
berkoordinasi dengan Focal point dan Inspektur
Penerbangan guna mengevaluasi subtansi State Letter dan
menyiapkan tanggapan sesuai proses yang telah diatur
dalam ketentuan perundang-undangan.
b. Dalam hal diperlukan adanya evaluasi lebih lanjut dan

perlunya penambahan subtansi pengaturan pada
peraturan nasional, PiC melalui Focal Point akan
menyampaikan kepada Direktur guna mendapatkan
persetujuan proses evaluasi lanjutan dan membentuk Tim
internal guna mengevaluasi dokumen-dokumen terkait.
Tim diketuai oleh Inspektur/personel dari Sub Direktorat
terkait.
b. Dalam waktu 7 (tujuh) hari keija setelah ditunjuk, Tim

evaluasi akan meninjau ulang dokumen acuan secara
rinci dan melakukan GAP Analysis serta akan
memutuskan apakah terdapat perbedaan atau ada
standar baru yang perlu diadopsi/ diimplementasikan
10
dalam peraturan nasional sehingga perlu diperlukan
adanya amandemen CASR atau diperlukan penyusunan
CASR baru.
c. Dalam melakukan evaluasi, Tim melakukan konsultasi

dengan unit kerja lain di lingkungan Direktorat Jenderal
dan instansi-instansi yang terkait dengan
mempertimbangan kepentingan dan kesiapan nasional
dan keadaan geografis Indonesia. Apabila tidak
memerlukan suatu penetapan CASR baru atau
Amandemen CASR maka hams ada justifikasi dari
Direktur terkait.
d. Penentuan Peraturan Bam
Dalam hal dibutuhkan Peraturan Bam guna amandemen

CASR atau memberlakukan CASR bam, Direktur Teknis
yang berwenang terhadap subtansi pengaturan
memerintahkan Tim untuk menyusun draft Peraturan
dengan berkoordinasi dengan Sub Direktorat yang
bertanggung jawab terhadap penyusunan peraturan
pemndang-undangan.
e. Penugasan Penyusunan Peraturan
Kepala Sub Direktorat yang bertanggung jawab terhadap

penyusunan peraturan pemndang-undangan
berkoordinasi dengan Ketua Tim guna menyiapkan
rancangan peraturan. Jika materi pengaturan yang
dievaluasi menyangkut lebih dari satu Sub Direktorat,
maka Sub Direktorat yang terkait akan menunjuk
setidaknya 1 (satu) orang anggota. Kepala Sub Direktorat
akan menentukan siapa Inspektur/personil yang
bertanggung jawab terhadap proses pembentukan
Peraturan Penerbangan Sipil tersebut. Ketua tim wajib
membuat dokumentasi secara elektronik dan/atau
manual penjnasunan peraturan yang berisi mengenai
semua informasi terkait yang mendukung penyusunan
peraturan perundang-undangan tersebut, termasuk di
dalamnya:
1) salinan peraturan otoritas penerbangan sipil Negara
anggota ICAO lain beserta dokumen terkaitnya,
2) salinan catatan rapat pembahasan,
3) salinan surat-surat yang terkait, termasuk daftar
semua ketidaksesuaian,
4) salinan komentar terhadap semua ketidaksesuaian,
5) rekaman komunikasi lisan yang penting,
6) semua draft peraturan Peraturan Penerbangan Sipil
CASR,
7) informasi lain yang dibutuhkan dan dianggap penting
bagi tim penyusunan,
Tim penyusunan peraturan pemndang-undangan akan

menyusun konsep awal dengan ketentuan sebagai berikut
11
1) bahasa yang digunakan hams jernih, jelas
pengertiannya, lugas, baku, serasi dan taat asas,
dan sesuai dengan kaidah tata Bahasa Indonesia;
2) semua muatan materi peraturan hams
diterjemahkan ke dalam Bahasa Indonesia;
3) semua peraturan pemndang-undangan yang terkait
dengan subjek yang spesifik, hams ditempatkan
pada Sub Bagian yang dimaksudkan khusus untuk
subjek tertentu tersebut;
4) semua area peraturan pemndang-undangan hams
mengutamakan keselamatan dan keamanan
penerbangan dan dapat diterapkan dengan tepat;
dan
5) semua peraturan pemndang-undangan hams
mengakomodir kebutuhan sosial dan ekonomi
Indonesia dan memperkuat prinsip-prinsip yang ada
dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009
tentang Penerbangan.

penjoisunan peraturan pemndang-undangan
melaksanakan harmonisasi dan memastikan konsep
Peraturan yang sedang disusun tidak bertentangan dan
tumpang tindih dengan Peraturan yang menjadi
kewenangan Direktoratnya.
Konsep Peraturan hams disiapkan ke dalam 2 (dua)

bahasa yaitu Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris.
Setiap versi akan memiliki halaman cover, pendahuluan
dan daftar isi sebagaimana format yang tercantum dalam
Appendix III.
f. Evaluasi rancangan awal CASH
Semua dokumen CASR hams mendapatkan paraf

persetujuan dan evaluasi dari Direktur Teknis untuk
memastikan bahwa draft tersebut:
1) telah sesuai dengan angka 1 humf f) di atas,
2) tidak bembah makna hukumnya pada saat proses
penerjemahan, dan
3) diedit secara tepat dari sisi kesalahan redaksionai;
Inspektur/tenaga ahli yang melakukan evaluasi ini

hams memiliki pengetahuan terhadap subjek tersebut
untuk memastikan bahwa Inspektur/tenaga ahli
tersebut mampu mengidentifikasi kesalahan atau
ketidaksesuaian dan menyiapkan daftar ketidaksesuaian
yang mereka temukan. Daftar ketidaksesuaian ini akan
disampaikan kepada tim penyusunan sebagai bahan
pertimbangan dan tindakan perbaikan (corrective action).
Selama tahap ini, Bagian Hukum hams dimintakan
pertimbangan hukumnya.
12
g. Persiapan Rancangan Final peraturan CASR Dari
Direktorat.
Setelah proses konsultasi dan diskusi, rancangan final

akan disusun beserta dengan perbaikan-perbaikan yang
dilakukan dan disampaikan ke Bagian Hukum dengan
melampirkan justfikasi penyusunan.
h. Evaluasi dan rekomendasi rancangan final.
Bagian Hukum setelah menerima draft final dari

Direktorat, dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh satu)
hari kerja akan melakukan evaluasi terhadap draft final
dari direktorat dengan melakukan langkah-langkah
sebagai berikut:
1) melakukan kajian hukum terhadap draft final dari
direktorat;
2) melakukan harmonisasi dengan peraturan
perundang-undangan lainnya;
3) melakukan koordinasi dan konsultasi dengan
direktorat terkait melalui rapat-rapat dan rapat
konsinyering;
4) melakukan uji publik atau publikasi rancangan
peraturan melalui website (Notice to Proposed Rule
Making) terhadap draft final kepada pemangku
kepentingan (stakeholder) di bidang penerbangan
dan masyarakat untuk mendapatkan tanggapan
(feedback) apabila diperlukan.
5) menyampaikan rekomendasi terhadap perbaikan
legal drafting ke direktorat.
Kepala Bagian Hukum akan memeriksa dan menjoisun

peraturan secara final dan memberikan paraf
persetujuan terhadap draft final yang telah
disempurnakan, untuk kemudian diteruskan kepada
kepada Direktur Unit Kerja terkait dan Sekretaris
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk meminta
persetujuan.
i. Penetapan dan tanggal pemberlakuan dokumen.
Setelah mendapatkan persetujuan dari Direktur Unit

Keija terkait dan Sekretaris Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara, draft final akan disampaikan
kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara untuk
mendapatkan persetujuan dan diteruskan dengan surat
pengusulan penetapan peraturan kepada Menteri
Perhubungan.
Setelah CASR/amandemen CASR ditetapkan dalam

bentuk Peraturan Menteri Perhubungan, kemudian Biro
Hukum Kementerian Perhubungan akan memberikan
nomor dan tanggal penetapan. Untuk kemudian
disampaikan ke Kementerian Hukum dan HAM guna
pengundangan dalam Berita Negara. Peraturan yang
sudah diundangkan akan dibuatkan Salinan yang
13
dalam peraturan nasional sehingga perlu diperlukan
adanya amandemen CASR atau diperlukan penyusunan
CASR baru.
c. Dalam melakukan evaluasi, Tim melakukan konsultasi

dengan unit kerja lain di lingkungan Direktorat Jenderal
dan instansi-instansi yang terkait dengan
mempertimbangan kepentingan dan kesiapan nasional
dan keadaan geografis Indonesia. Apabila tidak
memerlukan suatu penetapan CASR baru atau
Amandemen CASR maka Direktur akan menyiapkan
justifikasi dan mengidentifikasi perbedaan serta
menentukan posisi regulasi terhadap ICAO
Annex/PANS/SUPPs. Perbedaan dan posisi tersebut
disampaikan ke ICAO sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan
d. Penentuan Peraturan Baru
Dalam hal dibutuhkan Peraturan Baru guna amandemen

CASR atau memberlakukan CASR baru, Direktur Teknis
yang berwenang terhadap subtansi pengaturan
memerintahkan Tim untuk menyusun draft Peraturan
dengan berkoordinasi dengan Sub Direktorat yang
bertanggung jawab terhadap penyusunan peraturan
perundang-undangan.
e. Penugasan Penyusunan Peraturan

penyusunan peraturan perundang-undangan
berkoordinasi dengan Ketua Tim guna menyiapkan
rancangan peraturan. Jika materi pengaturan yang
setidaknya 1 (satu) orang anggota. Kepala Sub Direktorat
akan menentukan siapa Inspektur/personil yang
bertanggung jawab terhadap proses pembentukan
Peraturan Penerbangan Sipil tersebut. Ketua tim wajib
membuat dokumentasi secara elektronik dan/atau
manual penyusunan peraturan yang berisi mengenai
semua informasi terkait yang mendukung penyusunan
peraturan perundang-undangan tersebut, termasuk di
dalamnya:
3) salinan surat-surat yang terkait, termasuk daftar
CASR,
7) informasi lain yang dibutuhkan dan dianggap penting
bagi tim pen3aisunan,
11
Tim penyxisunan peraturan perundang-undangan akan

diterjemahkan ke dalam Bahasa Indonesia;
4) semua area peraturan pemndang-undangan hams
dan


Setiap versi akan memiliki halaman cover^ pendahuluan
dan daftar isi sebageiimana format yang tercantum dalam
Appendix III.
f. Evaluasi rancangan awal CASR

1) telah sesuai dengan angka 1 humf I) di atas,
penerjemahan, dan
3) diedit secara tepat dari sisi kesalahan redaksional;

Selama tahap ini, Bagian Hukum hams dimintakan
12
g. Persiapan Rancangan Final peraturan CASR dari
Direktorat.

h. Evaluasi dan rekomendasi rancangan final.

hari keija akan melakukan evaluasi terhadap draft final
sebagai berikut:
direktorat;
konsinyering;
4) melakukan uji publik atau publikasi rancangan
peraturan melalui website (Notice to Proposed Rule
Making) terhadap draft final kepada pemangku
kepentingan (stakeholder) di bidang penerbangan
dan masyarakat untuk mendapatkan tanggapan
(feedback) apabila diperlukan,
legal drafting ke direktorat.
Kepala Bagian Hukum akan memeriksa dan menyusun

disempurnakan, untuk kemudian diteruskan kepada
persetujuan.
i. Penetapan dan tanggal pemberlakuan dokumen.

Perhubungan.

bentuk Peraturan Menteri Perhubungan, kemudian Biro
Hukum Kementerian Perhubungan akan memberikan
nomor dan tanggal penetapan. Untuk kemudian
disampaikan ke Kementerian Hukum dan HAM guna
13
pengundangan dalam Berita Negara. Peraturan yang
sudah diundangkan akan dibuatkan Salinan yang
ditandatangani oleh Kepala Biro Hukum Kementerian
Perhubungan serta dipublikasi melalui JDIH
Kementerian Perhubungan. Tanggal Pemberlakuan dari
CASR tersebut tercantum di batang tubuh.
j. Dalam hal Peraturan telah ditetapkan, Focal Point

mengidentifikasi apabiia ada perbedaan {differences) dan
mencatatnya sebagai dasar pengisian EFOD. Perbedaan
sebagaimana tersebut disampaikan oleh Direktur Teknis
kepada ICAO dengan tembusan Kepala Bagisin
Kerjasama Intemasional, Humas dan Umum dan NCMC.
Tata cara identifikasi differences dan pengisian EFOD
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan.
2. Alur Penyusunan Peraturan dalam bentuk CASR yang

bersumber dari ICAO State Letter sebagaimana tercantum
dalam Appendix II.A
C. Tata Cara Penyusunan Peraturan Keselamatan Penerbangan

Sipil {CixHl Aidation Regulations/CASR) dan FasUitasi Udara
yang bersumber dari Kebijakan Pemerintah.
1. Tahap Penyusunan dilaksanakan sebagai berikut;
a. Dalam hal diperlukan adanya pengaturan ataupun

perubahan subtansi dalam Peraturan Keselamatan
Penerbangan Sipil {Civil Aviation Regulations/CASRl
berdasarkan kebijakan pemerintah dengan
mempertimbangkan kepentingan nasional. Direktur
Teknis terkait dapat menginstruksikan dilakukannya
penyusunan atau perubahan CASR.
b. Guna evaluasi awal subtansi pengaturan CASR, Direktur

Teknis terkait akan menunjuk Inspektur Penerbangan
dan/atau Tim. Dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja setelah
ditunjuk, Inspektur Penerbangan dan/atau Tim akan
berkoordinasi dengan focal point guna menyiapkan
rancangan peraturan. Jika mated pengaturan yang
setidaknya 1 (satu) orang anggota.
c. Inspektur yang ditunjuk atau Ketua Tim wajib membuat
database secara elektronik dan/atau manual penyusunan
peraturan yang berisi mengenai semua informasi terkait
yang mendukung pen3aisunan peraturan perundang-
undangan tersebut, termasuk di dalamnya:
1) latar belakang dan justifikasi penyusunan atau
perubahan CASR,
3) salinan surat-surat yang terkait, termasuk invetarisasi
ketidaksesuaian dengan standar ICAO,
14
CASR,
7) informasi lain y^g dibutuhkan dan dianggap penting
bagi tim penyiasunan,
Tim penyxisunan peraturan perundang-undangan akan


diteijemahkan ke dalam Bahasa Indonesia;
4) semua area peraturan perundang-undangan hams
dan


Setiap versi memiliki halaman cover, pendahuluan dan
daftar isi.
d. Evaluasi rancangan awal CASR

1) telah sesuai dengan angka 1 humf f) di atas,
penerjemahan, dan
3) diedit secara tepat dari sisi kesalahan redaksionai;

15
Selama tahap ini, Bagian Hukum harus dimintakan
e. Persiapan Rancangan Final CASR Dari Direktorat.

disusun beserta dengan perbaikan-perbaikan yang
f. Evaluasi dan rekomendasi rancangan final.

hari keija akan melakukan evaluasi terhadap draft final
sebagai berikut:
direktorat;
konsinyering;
4) melakukan uji publik dan/atau publikasi
rancangan peraturan melalui website (Notice to
Proposed Rule Making) terhadap draft final kepada
pemangku kepentingan (stakeholder) di bidang
penerbangan dan masyarakat untuk mendapatkan
tanggapan (feedback) apabila diperlukan.
legal drafting dari draft final direktorat.
Kepala Bagian Hukum akan memeriksa dan menjoisun

disempumakan, untuk kemudian diteruskan kepada
persetujuan.
g. Penetapan dan tanggal pemberlakuan dokumen.

Kerja terkait dan Sekretaris Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara, draft final disampaikan kepada
Direktur Jenderal Perhubungan Udara untuk
Perhubungan.

bentuk Peraturan Menteri, kemudian Biro Hukum
Kementerian Perhubungan akan memberikan nomor
dan tanggal penetapan. Untuk kemudian disampaikan
16
ke Kementerian Hukum dan HAM guna pengundangan
ke dalam Berita Negara. Peraturan yang sudah
diundangkan akan dibuatkan Salinan yang
ditandatangani oleh Kepala Biro Hukum Kementerian
Perhubungan serta dipublikasi melalui JDIH
Kementerian Perhubungan. Tanggal Pemberlakuan dari
CASR tersebut tercantum di batang tubuh.
h. Dalam hal Peraturan telah ditetapkan, Focal Point

mengidentifikasi apabila ada perbedaan {differences) dan
mencatatnya sebagai dasar pengisian EFOD. Tata cara
identifikasi differences dan pengisian EFOD dilaksanakan
diatur dengan peraturan perundang-undangan.
2. Alur Penyusunan Peraturan dalam bentuk CASR yang

bersumber dari Kebijakan Pemerintah sebagaimana
tercantum dalam Appendix II.B
D. Tata Cara Penyusunan Petunjuk Tennis/Staff Instruction

(SI), Pedoman Teknis Operasional/Advison/ Circular (AC) dan
Standar Teknis dan Operasi/Mdnual of Standards(MOS).
a. Dalam hal dibutuhkan penyusunan atau perubahan SI,

AC dan MOS. PiC akan berkoordinasi dengan Kepala Sub
Direktorat Terkait dan Focal Point guna mengevaluasi dan
menyiapkan rancangan SI/AC/MOS.
Dalam rangka evaluasi, Focal Point akan melaporkan

kebutuhan penyusunan/perubahan SI/AC/MOS kepada
Direktur guna persetujuan.
b. Penugasan Penyusunan Peraturan
Berdasarkgin instruksi Direktur Teknis, Focal Point akan

mengkoordinasikan penyusunan draft SI/AC/MOS
dengan Kepala Sub Direktorat Teknis yang membidangi
untuk menunjuk Inspektur Penerbangan yang akan
bertanggung jawab terhadap penyusunan draft
SI/AC/MOS.
Dalam melakukan evaluasi, Inspektur/personel yang

ditunjuk, secara berjenjang dapat melakukan konsultasi
dan koordinasi dengan unit kerja di lingkungan Direktorat
Jenderal dan instansi-instansi yang terkait dengan
kewenangan Sub Direktorat tersebut.
Inspektur/personel yang bertanggung jawab terhadap

proses pembentukan SI/AC/MOS wajib membuat
database secara elektronik dan/atau manual penyusunan
peraturan yang berisi mengenai semua informasi terkait
yang mendukung penyusunan peraturan perundang-
17
1. salinan peraturan otoritas penerbangan sipil Negara
2. salinan catatan rapat pembahasan,
3. salinan surat-surat yang terkait, termasuk daftar
4. salinan komentar terhadap semua ketidaksesuaian,
5. rekaman komunikasi lisan yang panting,
6. peraturan Peraturan Penerbangan Sipil CASR yang
menjadi dasar penyusunan,
7. informasi lain yang dibutuhkan dan dianggap
penting bagi tim penyusunan
c. Persiapan Dokumen Awal.
Dalam penyusunan SI/AC/MOS dilaksanakan dengan

ketentuan sebagai berikut:
1) bahasa yang digunakan harus jernih, jelas
2) semua muatan materi peraturan harus
diteijemahkan ke dalam Bahasa Indonesia;
3) semua peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan subjek yang spesifik, harus ditempatkan
4) semua area peraturan perundang-undangan harus
dan
5) semua peraturan perundang-undangan harus
Inspektur/Personel yang bertanggungjawab melakukan

penyusunan SI/AC/MOS melalui atasan langsung akan
mengkoordinasikan konsep Peraturan dengan Focal Point
dan Sub Direktorat lain yang terkait. Koordinasi ini
meliputi rapat dan diskusi untuk memastikan konsep
tumpang tindih dengan Peraturan yang sudah ada.
Konsep Peraturan harus disiapkan ke dalam 2 (dua)

Setiap versi akan memiliki halaman cover, pendahuluan
dan daftar isi sebagaimana tercantum Appendix III
d. Evaluasi rancangan awal SI/AC/MOS
Semua dokumen SI/AC/MOS harus mendapatkan paraf

1) telah sesuai dengan angka 1 huruf c) di atas,
2) tidak berubah makna hukumnya pada saat proses
peneijemahan, dan
18
fWIt-..*- •

Inspektur/Personel yang melakukan evaluasi ini harus
memiliki pengetahuan terhadap subjek tersebut untuk
memastikan bahwa Inspektur/tenaga ahli tersebut
mampu mengidentiflkasi kesalahan atau
pertimbangan dan tindakan perbaikan [corrective action).
Selama tahap ini, Bagian Hukum harus dimintakan
e. Persiapan Rancangan Final peraturan SI/AC/MOS Dari

Direktorat.

melampirkan justfikasi penyusunan atau perubahan
SI/AC/MOS
f. Evaluasi dan rekomendasi rancangan final.

Direktorat, dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari
keija akan melakukan finalisasi terhadap draft final dari
direktorat dengan melakukan langkah-langkah sebagai
berikut:
direktorat;
konsinyering;
4) melakukan uji publik draft final kepada pemangku
kepentingan [stakeholder) di bidang penerbangan
untuk mendapatkan tanggapan [feedback)
legal drafting dari draft final direktorat.

disempumakan, untuk kemudian diteruskan kepada
persetujuan.
g. Tanggal penetapan dan tanggal pemberlakuan dokumen.

mendapatkan persetujuan penetapan.
19
h. Setelah SI/AC/MOS atau amandemen SI/AC/MOS
ditetapkan dalam bentuk Peraturan Direktur Jenderal
^ akan diberikan nomor, tanggal penetapan serta
dibuatkan Salinan Peraturan yang ditandatangani oleh
Kepala Bagian Hukum. Salinan Peraturan Direktur
Jenderal sebagaimana tersebut kemudian disampaikan
oleh Bagian Hukum ke Bagian Perencanaan untuk
dipublikasikan melalui Website Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara. Dokumen Asli dan Salinan
disimpan di database Sub Bagian Peraturan Perundang-
undangan.
2. Alur Penyusunan Peraturan dalam bentuk SI/AC/MOS

sebagaimana tercantum dalam Appendix III
20
BAB IV
KERANGKA PERATURAN KESELAMATAN PENERBANGAN

DAN FASILITASI(FAL) UDARA
A. Kerangka Peraturan Keselamatan Penerbangan dalam bentuk

CASR
1. Peraturan Keselamatan Penerbangan dalam bentuk CASR terdiri

dari 2 bagian :
a. Batang Tubuh; dan
b. Lampiran.
2. Tata Caxa Editorial dan Kriteria Penyusunan Batang Tubuh

Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil mengacu kepada Buku
I Peraturan ini.
3. Tata Cara Editorial dan Kriteria Penyusunan Lampiran Peraturan

Keselamatan Penerbangan Sipil antara lain :
a) Format Judul dan Sistem Penomoran CASR
contoh: CASR Part xxx
Penomoran CASR mengacu pada pengelompokkan (kluster)

CASR sebagaimana diatur pada bagan berikut:
Civil Aviation Safety Regulation (CASR)

ICAO
Avfdbn Act
AIRCRAFT REGST
m
\
training SCH & OTVIER CERTIF'
21
Keterangan Cluster:
Administrative Matters
Part 1 Definition and Abbreviation
Part 5 Unit of Measurement
Part 183 : Representative of Director General of Civil Aviation

Part 830 ; Notification and Reporting of Aircraft Accidents,
Incidents or Overdue Aircraft and Accident
/Incident.
Part 19 : Safety Management System
Minister Regulation on Exemption ofsafety standards
Minister Regulation on Procedures ofAdministrative Sanction
Minister Regulation Transfer ofFunction and Responsability ofAircraft
Operation (Article 83 bis)
Airworthiness of Aircraft
Part 21 Certification Procedures For Product and Parts
Part 23 Airworthiness Standards:Normal, Utility,
Acrobatic, and Commuter Categpory Aeroplanes
Part 25 Airworthiness Standards:Transport Category
Aeroplanes
Part 27 Airworthiness Standards:Normal Category
Rotorcraft
Part 29 Airworthiness Standards:TYansport Category
Rotorcraft
Part 31 Airworthiness Standards:Manned Free Baloon
Part 33 Airworthiness Standards: Aircraft Engines
Part 34 Fuel Venting and Exhaust Emission Requirement
For Turbine Engine Powered Aeroplanes
Part 35 Airworthiness Standards: Propeller
Part 36 Noise Standards:Aircraft Type and Airworthiness
Certification
Part 39 Airworthiness Directives
Part 43 Maintenance, Preventive Maintenance, Rebuilding
and Alteration
Airvraft Registration
Part 45 Identification and Marking
Part 47 Aircraft Registration
Personnel Licencing
Part 61 Certification Pilots and Flight Instructor
Part 63 Certification Flight Crew member other Than Pilot
Part 65 Aircraft Maintenance Engineer License
Part 67 Medical Standards
Part 69 Air Traffic Services Personnel Licensing, Rating,
Training, and Proficiency Requirements
22
Flight Operation
Part 60 Synthetic Training Dei/ices
Pan 91 General Operating Rules
Part 92 Dangerous Goods
Part 101 Moored Balloons, Kites, Unmanned Rockets and
Unmanned Free Saloons.
Part 107 Small Unmanned Aircraft System
Part 121 Certification and Operating Requirements:
Domestic, Flag and Supplemental Air Carriers
Part 129 Operations:Foreign Air Carrier and Foreign
Operators ofIndonesian Registered Aircraft
Part 133 Rotocraft External-Load Operations
Part 135 Certification and Operating Requirements:For
Commuter and Charter Air Carrier
Part 137 Agricultural Aircraft Operations
Part 139 Aerodromes
Training School and Other Certificated Agencies

Part 141 Certifications and Operating Requirementfor Pilot
School
Part 142 Certifications and Operating Requirementfor
Training Center
Part 143 Certification and Operating Requirement s ForATS
Training Provider
Pan 145 Approved Maintenance Organization
Part 147 Aircraft Maintenance Training Organization(AMTO)
Air Traffic Management System

Part 170 Air Traffic Rules
Part 171 Aeronautical Telecommunications Service and
Radio Navigation Services Provider
Part 172 Air Traffic Service Provider
Part 173 Instrument Flight Procedure Design
Part 175 Aeronautical Information Service (AIS)
Dalam hal ada penomoran CASR baru yang belum tercantum,

maka diberikan nomor baru dan disesuaikan dengan
pengelompokan/kluster pengaturannya. Daftar penomoran
CASR akan terus diperbaharui secara berkala.
b) Ukuran Kertas dan Margin
Kertas yang digunakan harus berukuran F4 (21,6 x 33 cm),

dengan margin sebagai berikut:
Atas 2,5 cm
t-
Bawah 3,5 cm
& Kiri 2,5cm
23
Kanan 2,0 cm
Gutter 0 cm
Header 1,27 cm
Footer 1,27 cm
c) Huruf
Jenis huruf Bookman Old Style, 12 wajib digunakan.
d) Identifikasi Teks
Di dalam CASR etiap paragraf terpisah, dan sub paragraf

harus ditunjukkan menggunakan huruf dan angka,
Penggunaan angka ganjil untuk setiap bagian dan kepala
paragraf utama. Ketentuan berikut harus dipatuhi:
Level 1 : Sub Bagian diikuti dengan sebuah huruf:
Sub Bagian A, Sub Bagian B, dan seterusnya
Level 2 : CASR Bagian... diikuti dengan angka :
XX.1, XX.3, XX.5. dan seterusnya
Level 3 a b...., c ..., dan seterusnya
Level 4 1 ...., 2...., 3...., dan seterusnya
Level 5 a)...., b),..., c)..., dan seterusnya
Level 6 1)...., 2)...., 3)...., dan seterusnya
Apabila terdapat paragraf atau sub paragraf yang tidak

diadaptasi oleh Direktorat Jenderal, maka paragraf atau sub
paragraf akan diisi kata "RESERVED"
B. Kerangka Peraturan Keselamatan Penerbangan dalam bentuk

SI/AC/MOS
1. Peraturan Keselamatan Penerbangan dalam bentuk SI/AC/MOS

terdiri dari 2 bagian :
a. Batang Tubuh; dan
b. Lampiran.
2. Tata Cara Editorial dan Kriteria Tata Letak (Layout)Penyusunan

Batang Tubuh Staff Instruction (SIJ/Advisory Circular (AC) dan
Manual of Standards (MOS) mengacu kepada Buku I Peraturan
ini.
3. Tata Cara Editorial dan Kriteria Penyusunan Lampiran Petunjuk

Teknis Operasional/ Staff Instruction (SI) antara lain :
a) Format Judul dan Sistem Penomoran
Format Judul dan Sistem Penomoran Petunjuk Teknis

Operasional/ Staff Instruction (SI) adalah :
SI XXX (nomor CASR)- xx tentang ;
24

Atas 2,5 cm
Bawah 3,5 cm
Kiri 2,5cm
Kanan 2,0 cm
Gutter 0 cm
Header 1,27 cm
Footer 1,27 cm
Huruf
d) Identiflkasi Teks
Di dalam Petunjuk Teknis/ Staff Instruction (SI), setiap

paragraf terpisah, dan sub paragraf harus ditunjukkan
menggunakan huruf dan angka. Ketentuan berikut harus
dipatuhi:
Bab : I, II, III, dan seterusnya
Level 1 : Nomor dalam tiap paragraf utama 1, 2, 3 dan
seterusnya
Level 2 a b...., c ..., dan seterusnya
Level 3 1) 2) 3)...., dan seterusnya
Level 4 a)...., b)...., c)..., dan seterusnya
Level 5 i)...., ii)...., iii)...., dan seterusnya
4. Tata Cara Editorial dan Kriteria Penyusunan Lampiran Pedoman

Teknis Operasional/ Circular(AC) antara lain :
Format Judul dan Sistem Penomoran Pedoman Teknis

Operasional/Aduison/ Circular {AC) adalah :
contoh:
AC XX (nomor CASR) - xx tentang ;

Atas 2,5 cm
Bawah 3,5 cm
Kiri 2,5cm
Kanan 2,0 cm
Gutter 0 cm
Header 1,27 cm
Footer 1,27 cm
m
25
c) Huruf
Di dalam Pedoman Teknis Operasional/ Advisory Circular

(AC), setiap paragraf terpisah, dan sub paragraf harus
ditunjukkan menggunakan huruf dan angka. Ketentuan
berikut harus dipatuhi:
Level 1 : Nomor dalam tiap paragraf utama 1, 2, 3, dan
seterusnya
Level 2 a..., b..., c..., dan seterusnya
Level 3 1) ..., 2)..., 3) ..., dan seterusnya
Level 4 a) ..., b)..., c)...., dan seterusnya
Level 5 i...., ii..,, iii, dan seterusnya
Level 6 1) 2)...., 3) dan seterusnya
5. Tata Cara Editorial dan Kriteria Tata Letak (Layout) Standar

Teknis dan Operasi/Manual of Standard (MOS). antara lain :
Format Judul dan Sistem Penomoran Standar Teknis

Operasi/Manual of Standard (MOS)adalah:
Contoh
MOS XX (nomor CASK) - xx tentang ;

Atas 2,5 cm
Bawah 3,5 cm
Kiri 2,5cm
Kanan 2,0 cm
Gutter 0 cm
Header 1,27 cm
Footer 1,27 cm
c) Huruf
Jenis huruf Bookman Old Style, 12 wafib digunakan.
Di dalam Standar Teknis dan Operasi/Manual of Standard

(MOS), setiap paragraf terpisah, dan sub paragraf harus
ditunjukkan menggunakan huruf dan angka. Ketentuan
berikut harus dipatuhi:
Level 1 : Nomor dalam tiap paragraf utama 1, 2, 3,
dan seterusnya
Level 2 : a..., b..., c..., dan seterusnya
Level 3 : 1) 2)..., 3) dan seterusnya
26
Level 4 a) b)..., c)...., dan seterusnya
Level 5 i...., ii..., iii, dan seterusnya
Level 6 1).,.., 2)...., 3)...., dan seterusnya
C. Kerangka Peraturan Fasilitasi (FAL) Udara dan Peraturan

Keselamatan Penerbangan diluar CASK, SI, AC dan MOS.
Tata Cara Editorial dan Kriteria Tata Letak (Layout) Peraturan

Fasilitasi (FAL) Udara dan Peraturan Keselamatan Penerbangan
diluar CASR, SI, AC dan MOS mengacu kepada Tata Cara Editorial
dan Kriteria Tata Letak (Layout) penyusunan peraturan sebagaimana
diatur dalam Buku I Peraturan ini.
D. Penulisan Bukti Pelaksanaan Amandemen {Amandment Record

List)
Untuk melacak posisi perubahan/amandemen peraturan, setiap

kegiatan amandemen, baik CASR, SI, AC dan MOS wajib dicatat oleh
masing-masing Sub Direktorat yang bertanggung jawab terhadap
penyusunan peraturan perundang-undangan dalam sebuah tabel
amandment record list sesuai format sebagai berikut:
Amande Source(s) Subject(s) Date of Date of Legalization

ment Approval implementedta
(Suraber) (Substansi nggal Nomor
(Amande perubahan) (Tgl pemberlakuan Peraturan
men) pengesahan)
0 Second Licensing of 15 September 1 Mei 1949 PM/KP

session of flight members 1948
(1« the PEL and of key
Edition) Division personnel
1947 responsible for
air navigation
services
(2nd
Edition)
124th
(2nd
Edition)
1-124 incorporated in this edition
Tabel daftar amandemen dimaksud, diperbarui oleh unit pemrakarsa

dan wajib disisipkan pada halaman depan dalam setiap peraturan
perundang-undangan dalam setiap pelaksanaan amandemen dan
27
dicatat dalam sebuah database baik secara elektronik dan/atau
manual sebagai alat bukti pelaksanaan amandemen.
Dalam hal Pengajuan Amandemen CASR, SI, AC dan MOS selain

menyampaikan draft batang tubuh peraturan, Direktorat/unit keija
pemrakarsa juga menyampaikan matriks revisi peraturan dan
melampirkan draft dokumen keseluruhan CASR, SI, AC dan MOS
dalam suatu teks konsolidasi (consolidated text) guna proses
publikasi.
Unit kerja pemrakarsa akan melakukan pemutakhiran posisi

pencatatan amandemen (record of amandement)dan teks konsolidasi
(consolidated text).
28
BAB V
A. Pengundangan
1. CASR dan Peraturan Fasilitasi yang telah ditetapkan dalam

bentuk Peraturan Menteri Perhubungan akan disampaikan
oleh Unit Hukum di Sekretariat Jenderal kepada menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
hukum guna pengundangan dalam :
a. Berita Negara Republik Indonesia; dan
b. Tambahan Berita Negara Republik Indonesia
2. Pengundangan sebagaimana tersebut dimaksudkan agar

setiap orang mengetahui dan memastikan penegakan hukum
dapat berjalan sesuai dengan peraturan yang berlaku.
B. Penyebarluasan
1. Dalam rangka penyebarluasan Peraturan Keselamatan

Penerbangan dan Fasiltasi dilakukan melalui :
a. Sosialisasi kepada unit kerja di lingkungan Direktorat

Jenderal, stakeholder penerbangan dan pihak-pihak
terkait;
b. Publikasi elektronik dengan mengunggah {Upload^ ke
Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (Website
JDIH Kementerian Perhubungan : www.idih.dephub.go.id)
c. Publikasi elektronik dengan mengunggah {Upload) ke
website Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
2. Prosedur Publikasi elektronik melalui JDIH sebagaimana

dimaksud pada angka 1 (b) berupa :
a. Peraturan Menteri dilaksanakan oleh Unit Hukum
Sekretariat Jenderal sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
b. Peraturan Direktur Jenderal dilaksanakan oleh Bagian

Hukum, Setditjen Hubud.
3. Prosedur Publikasi elektronik melalui website Direktorat

Jenderal Perhubungan Udara sebagaimana dimaksud pada
angka 1 (c) dilaksanakan hanya untuk Peraturan Direktur
Jenderal. Pelaksanaan publikasi dilaksanakan oleh Unit keija
di bawah Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
yang membidangi website / data base berdasarkan
penyampaian dari Unit Hukum di Sekretaris Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara selambat-lambatnya 3 (tiga)
hari sejak Bagian Hukum menyampaikan dokumen yang
sudah ditetapkan
29
C. Dokumentasi
Bagian Hukum di Sekretariat Jenderal Perhubungan Udara

melakukan dokumentasi peraturan perundang-undangan bidang
penerbangan balk berupa soft copy maupun hard copy. Dalam hal
Amandemen CASR, SI, AC dan MOS, Publikasi dan Dokumentasi
dilakukan untuk batang tubuh dan teks konsolidasi.
30
APPENDIX I
PENANGGUNG JAWAB PENYUSUNAN DAN PERUBAHAN CASK SESUAI

DENGAN ICAO STATBLBTTBR TENTANG AMANDEMEN ANNEX
Annex Perihal Distribusi Internal Distribusi Eksternal

1 Personnel Licensing a. Direktorat Kelaikan
dan Pengoperasian
Pesawat Udara cq
Subdit Standarisasi
b. Direktorat Navigasi
Penerbangan cq
Subdit Standeirisasi
0. Balai Kesehatan
Penerbangan cq
Kepala Balai
Kesehatan
2 Rules ofthe Air
a. Direktorat Kelaikan Direktur Utama Perum
dan Pengoperasian Lembaga
Pesawat Udara cq Penyelenggara
Subdit Standarisasi Pelayanan Navigasi
b. Direktorat Navigasi Penerbangan
Penerbangan Indonesia cq Bagian
Hukum
3 Meteorological Service for Direktorat Navigasi Badan Meteorologi,
International Navigation Penerbangan cq Subdit Klimatologi dan
Standarisasi Geofisika cq Bidang
Meteorologi
Penerbangan
4 Aeronautical Charts. Direktorat Navigasi
Penerbangan cq Subdit
Standarisasi
5 Units of Measurement to be a. Direktorat Kelaikan
used in Air and Ground Udara dan
Operations Pengoperasian
Pesawat Udara cq
Subdit Standarisasi
b. Direktorat Nevigasi
Penerbangan cq
Subdit Standarisasi
6 Operations ofAircraft Direktorat Kelaikan dan
Part I — International Pengoperasian Pesawat
Commercial Air Transport — Udara cq Subdit
Aeroplanes Standarisasi
Part II — International
General Aviation —
Aeroplanes
Part in — International
Operations — Helicopters
31
7 Aircraft Nationality and Direktorat Kelaikan
Registration Marks Udara dan
Pengoperasian Pesawat
Udara cq Subdit
Standarisasi
8 Airworthiness ofAircraft. Direktorat Kelaikan
Udara dan
Udara cq Subdit
Standarisasi
9 Facilitation. Direktorat Keamanan
Penerbangan
10 Aeronautical Direktorat Navigasi Lembaga

Telecommunications Penerbangan cq Subdit Penyelenggara
Volume I - Radio Navigation Standarisasi Pelayanan Navigasi
Aids Penerbangan
Volume n — Communication Indonesia cq Bagian
Procedures including those Hukum
with PANS Status
Volume III —
Communications Systems
Volume IV — Surveillance
Radar and Collision
Avoidance Systems
Volume V — Aeronautical
Radio
Frequency Spectrum
Utilization
11 Air Traffic Services. Direktorat Navigasi Lembaga
Penerbangan cq Subdit Penyelenggara
Standarisasi Pelayanan Navigasi
Penerbangan
Indonesia cq Bagian
Hukum
12 Search and Rescue. Direktorat Navigasi Badan SAR Nasional
Standarisasi
13 Aircraft Accident and a. Direktorat Kelaikan Komite Nasional
Incident Udara dan Kecelakaan
Investigation. Pengoperasian Transportasi
Pesawat Udara cq
Subdit Standarisasi
b. Direktorat Navigasi
Penerbangan cq
Subdit Standarisasi
c. Direktorat Bandar
Udara cq Subdit
Trsnsportasi
14 Aerodromes Direktorat Bandar Udara
Volume I - Design and
Operations.
Volume n- Heliports.
15 Aeronautical Information Diretorat Navigasi Lembaga
Services. Penerbangan cq Subdit Penyelenggara
32
f
t
Standarisasi Pelayanan Navigasi

Penerbangan
Indonesia cq Bagian
Hukum dan Humas
16 Environment Protection. Direktorat Bandar Udara
Volume I - Aircraft Noise Direktorat Kelaikkan
Udara dan
Udara cq Subdit
Standarisasi
Volume II - Aircraft Engine Direktorat Kelaikkan
Emissions Udara dan
Udara cq Subdit
Standarisasi
17 Amation Security Direktorat Keamanan
Standarisasi
18 Safe Transportation of Direktorat Kelaikkan
Dangerous Udara dan
Goods by Air Pengoperasian Pesawat
Udara cq Subdit
Standarisasi
19 Safety Management a. Direktorat Kelaikan a. Komite Nasional
Udara dan Kecelakaan
Pengoperasian Transportasi
Pesawat Udara cq b. Badan Meteorologi,
Subdit Standarisasi Klimatologi dan
b. Direktorat Navigasi Geofisika cq
Penerbangan cq Bidang Meteorologi
Subdit Standarisasi Penerbangan
c. Direktorat Bandar
Udara
33
APPENDIX U
A. ALUR PBNYUSUNAN/PERUBAHAN PERATURAN KESELAMATAN PENBRBANQAN SIPIL(CASR) YANO

BBRSVMBER DARl ICAO STATE LETTER
UNIT KERJATERKAIT
URAJANJEMS KBOIATAN
Sekrvovis K«piaa Natiantd
Dirsktorvu Bagiv) Bugian SM«ian«p ConftnuQU* Inapekrur
Diraktur Pawns)in
Oiqan Jsndsnl KBUi. PsrtncanMi AdmimstrMer Monitoring Pwrbajân/ BatgM
T^mis Kukua ChwEs(PfC^
PsrhubuncE HumRs dan <8UJ CoonHnmor Tim
n Ud«n Umum (ttCMCt
PIC MsnsnmalCAO
•tateleftardsri SLA (srtiail
dsn^nn Amandsmsn
O -o □
Ann«i7PANS/8UPP«
bokcfordinMi dsnfnn fecal
point guns msngisvalu
Mibscuw cuts fectar
Oâin hal diporlukan

evsJuwi lebih larûl PIC
asWui Pocal Point
msnjâmpatkan kspada
r-D
Oirokiurftuna porwtiûsm
prosM BvaJuasi l«i>)uain
Dimktur Msnurvuk
in^wktur □
p«nsrban(«n/tiiii intarraJ
(una msrâluaai
dokumsn lerkait
Inspektur
PonsrbangAA/Tun yaiig
ditunjuk dsJam 7 hvi
akan raelakukan
psnir\iauan ulang terhadap
-o
dokumsn sacara rinci.
maiakukan Cop Analk**
dan memutuakan apakah
tsRlapat
pcrbadaan/standar yans
haAia diadopai
Mm ha eMObuniMa
akan dauaun
ny
pwstipsi paaturan
toM/H-l Mnaapasvan juBtifikasi dan
dtauaun daftar
Haad tjr^tian utoig akan
disampaikan kapada
►o ►o <!:) perbadaan dan
poaaai peraiuran
Oirrttur. untuk anhm naaionai tarhadap
kaih lafût. Armax untuk
diaampaikan kapada
ICAO aaauai danân
katanitian
pmndangan
Apablla dibutuhkan
P«f«tunn/parubahan
peraturan, Dinktur
merâfnanatkan unluk
<I>
menyusun draft
paraturan/perubahan
parmturan
dMffl panyuaunan
dapat dibantuk Tim
dan apabila
Makkukan parqruniMn
mslibatkan Isbrh
draft
dan sub direktorat.
paruumn/panibahan
naainc-matir^
paraimn
aubdii akan
mtnutaakan
invpektur
penarbangan
n
Mstekukan avatuaal
laneancan awal
eaar/p«njbahan eaar
tvaluaa* dan Rekemandaa

raneangan final D-
iBsIakukan koordhtaai dan

konauHaai dangan
diiaktorat tsrkaiC malalui
r^t>rapal dan ntpat
kanainyerirg;
malakukan uji puUik

dan/aiau publikasi
rancarân pereturan
melalui wsbaits (Notica
□
Prepossd Rub Making)
tarbadap draft final kapada
pemarû k«p«ntirân
latoksholdsr] di bidang
panerfaangan dan
maiyarakai untuk
martdapatkan ungp«an
(âd2«k) ^bda
diperiukarL
rmrâmpaikan
mkmnandaai tarhadap
parbajkan lagal drafting ka
direktoraL
£ t=)
34
a
□
d
a
o
d 0
!ii« j|
iff II HI
S«4
ij}l|il|iii|
a E II S|
II ?l ism
81 llH Itî I5 { SI
!p iiiiitP
I 11 11 'ihu
a-Li X E B mmu
B. ALUR PENYUSUNAM/PERUBAHAN PERATURAN KB8BLAMATAM PENERBAlfOAN SIPIL(CA8R)
TARQ BERSUMBBR KSBUAXAH PBMERINTAH
uNrriceiUA TCRKArr
m. URMAN JBN18 KBOUTAH 8akffUr» Kapala irorkMcd

K«
Dir^tterml Bagian CanfMMya InapalRur
Oiraictur Bagian Kapate Baân fWaonal in
Oii^ Jandmal KSiN, Focoi Poira iFPf Ptnarbangan/ 8aki«n
Taknia Hukum ^rancs>aan Charga jPiCi
Parhubunga Humaa dan Coanftnafdr Tim
n Udara Umum fkCUQ
Db^wh hiU *d» kebynMn

pMiBrintah d«rt(an
mflmp«rtimbBR^Bn kBpantinfan
I nuiontJ. Dir*ktur TakniB («riuy|
dapAC inengin»(rukBik«n C3
dilakukannyB panyutunan aftau
p«rub«J)«n CASK.
Dinktur Mmunjuk iMpakttir

2 panBrbansAn/tliD laitriMJ fuoa 'L3
dalam
panyvaunan dapai
dibanluk Tim dan
IntpBktur PanorbAngvi/Tira yar^
apabfka maiibatkan
ditunûk, daJajD T han akap
Inapaktur Panarbangwi dan/atau
L3 labih dari aub
a dirakwnu .
funahan harkoordinw dwgar
beal peini guna manylapkan maairifmaaing
aubdk akan
ranoangan paraluwi
manugaakan
inapaktur
penerbungan
IMakukan panyuBunan dnft

4
paraAiran/parvbahait paraiuran
C
rftJaiFi tabapini
parlu dirdanbftkaal
r
L□ ■pakah ada
kabdaKaaauaian
Malakukan •vaJu—i rancafifiin [diftaraneaaj
S
■val caar/pmbahaA eaar araluaai dapat
dilakukan dangan
diakuii dan
konauhaai dangan
pihak-pflwk
tarkait
6
BvahJMi dan Rafcemeideai pi'
ranoangan Rnal
taalticukan koordlnaai dan
7
konaukaai d«ng»n dtrakfom
carkaii cnalaJui riâi-rât dan C3
rapal kouinyarlng:
otalakukaji ujl puUflc atau

publikaai rancan^n parcturwi
malalui «abalt« (Notiea ta Prepoaad
c p
Rula MaMng) tarhadap draft ftnaj
s kapada pamangku kapancintan
lalokabPldarl di bidang
panarbangan dan maay vakai
uniuk mandapaikan tanggapatn
Cfkadbock) apalnla dipariukan.
fnanyampaikan rakamandMt
tartuidap parbaikan lagal drafting
ka diraktorat. L—s L□
)4rakloiBi mrnyRnpaikan haiDbad
JmAOnaiyang leUi
lêapumakanhc Bagan Hulnua
itnuk diparkkM dan d*evaluaii aaowa _j
Inal daji dan dipaia/alab Kcpato
10
kiflan Hukum
II
Saadid^n dan DfraMarac talmia
tarkaft manyatujui draft paraturao
db C3
dangan fi»ambubuhkan paraf
îijan manyatuiui draft taknia

dangan mambubuhkan partf dan
loangirimkan aurat ka Salgan
u Kamhub parihal panaupan CA8R
alah daiam bantuk Paralufwi
t:□
dantari dangan cambuaan Kapnia
Hukutn
Sakjan malalui Bira Hukum aten

mangavaluaai dan cnanûksi
19
draft paraturan guna pawMtpm^
V
dantaii
36
UNIT KBfUATBinOUT
NO. URAJAK JSN1S KBGIATAN 8«kr«Mri« Kopala ffanontf

Kal
Oiroktur
Diraklofml
Biyvl
Bafian
Kopala Baân ^■raenal in
CenfimMua JimpekiUT
Diij« Jndwai KBUi. forofftdm fFPf Monilwit
Tiluiia
Pirhubun^
Hukum NirmesiaaD Chart* iftC)
Humaa dan Geardinmcr Tim
nUdw* Umum ptCMCf
tetfuran •udiih dic«upkan
\4
Mvnhub dun diund«n^kAn d)
8«riu Ni0«r« iJuui dibuuktn
MUnan ol«h K«pida Biro Hukum
p
L
dun dipubtvkuikon hmIaIui vobnto
JMH.ge.id
Buflion Hukum okon

cTMiyonpaikAn k« B«fMn
IS PoronetriMxi untuk
0Mm^bliluoik«n poraturmn
moiolui hubud.fo.id II>
Mi^tcTot toknif mongidoniflSkMi

^•tunin Montori yong dUoupkM
■p^coh oudoh ooouai d«igaj>
16
•UPdor ICAO Ann«i. opobilft ado
»«rbadawi IdiffortncMl akan 1
diprooaa oMuai kotintuan 1—1 -J—1-
laraturan porundang'undangan L-J ^1—J LJ
iibawah koordinaai Biân K8LN,
HuAaa dan Umum
37
C. ALUR PESTYUSUNAH/PBRUBAHAN DALah BBNTUK STAFF INSTRUCTION (SI)/ ADVISORY CIRCULAR(AC)/
MANUAL OF STANDARDS(UOS)
UNrr KCfUA TERKAIT
URAIAN JBNIS KBOIATAN

SctovOuu KcpfJa
Dirsktoral B«gian Intpektur
Baglan K«p«k>8iKiui P«r»onet in KambdU nknl$
Dlqea Direktur Takni* JmdanJ K3LN. Paecl foini (FPI Poncrbttnpin/
Hukum Prmiraniin Chargs(PiC) lerkaU
Pethubunsi Hums* dwi Tim
n UdAfa Uffluju
DakiiD hal imnindaktuijud

am*nAh CASR dibutuhkAn
penyuiunan acau parubahan
81, AC dan MOS. PiCakan
berkoordinaas dengan KapaSa
Sub Oirektorai Tarkail dan
□- -a
Fcacal Puint guna mengavaluaai
dan manyiapkan rancangan
SI/AC/M08.
Didftin nngkn svmluiui, Focal

Paini Akan rasloporten
ksbutuhan
ponyusunan/perubahan
o
61/AC/MOS kapttla Dirafctur
guns pmetHfuan
Direktur mrnginsCruksikaii
penyusunan SI/AC/M08
kepada PoesJ Point dan PoaJ ■o-
Point akan mangkoordinasikan
penyusunan draA St/AC/MOS
dengan Kspals Sub Direktorat
Teknls yang membidangi
untuk menunjuk Inspekuir
Penerbangan yang akan
benanaungjftwab i«hadap
penyusunan draft SI/AC/MOS.
dakm pcnyuiunan
Inspektur Penerbangan In^ckrur
□
berkoordinasi
Melakukan penyusunan drift
peracumn/perubahan dengan inapaktur
peraturan lainnya, unit k«i]a
tarkail dan b^^lan
hukum
draft SI/AC/MOS
Maiakukan panyuaunan draJt yang audab
paraturan/parubahan dibehat inlamal
peialunm dtaampaikan ke
bapan hukum'
Bvaluaal dan
rancanvut Gnat
Rakaiaendaai
□-
melakukan koordiaaai dan

konauJcaii dangan diieklorat
tcrkait malalui rapat-rapat dan □
rîal konainyering:
menyampaikan rekomendaai
tarhadap parbaikan legal
drafting ke direktorat
a
Ouikterat menyampaikan
ksfnbali draft final yang teisli
diaempumakanke Bân Hukum
a
untuk diperiksa dan dwvaluaei
'a final dan dan dipantf oWi
Kepala Bagum Hukum
Seadiân dan Direktorat iMoii*

tarkajt inenyatujur draft
paratuian dangan
mambubuhkaji para/
o
Oifjan n>eiMUt|dain C3
SI/AC/MOS
38
UNITKElUATEKKAir
URAIAN JBNI8 KBOIATAM

3«kmam Kspate
Direktorai Bagian Inapektur
DiijMi KepaiaBacian ^raonel in KowMil TVmu
Direktur Tckni* Jvnderml KSU4. Foect pvim (FP) E>eiMrban8Ba/
Hukum Peraflcanaan ChargaiPlCl lartasl
Pertiubunv Huinat dan Tim
n UdAfa Umucn
Peraiuran yang ludah

ditata|:dcan Dirjen akan
dibehkan nocnor oleh Bagian
K8LN, Humaa dan Umum dan
dibarikan Sajinan oM)KîaJa
Bagian Hukum
Bigjan Hukum akan

manyampaikan ka Bagian
Parencanaan untuk
mampublikaaikan paraturan •CD O
malaJui hubud.go.id
9«gian Hukum tkan

manynmpJikan Mlioan kt
direktoret lekni* dun
iMtakukAn dokum«nuti dsa
mor^plo«d ke JOIH.go.id
n- ■O
39
APPENDIX III
A. FORMAT COVER CASR

1. Format Cover Peraturan Keselamatan Penerbangan Sivil/Civil Aviation
Safetu Regulations atau Peraturan Keamanan Penerbangan Sipil/Ci'yi'/
Aviation Securitu Regulations Dalam Bahasa Indonesia
LAMPIRAN PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN

NOMOR
TANGGAL
(Font Bookman Old Style 8)
PERATURAN KESELAMATAN
PENERBANGAN SIPIL
PKPS XXX
JUDUL
(Font Bookman Old Style Bold 20)
REPUBLIK INDONESIA
KEMENTERIAN PEHUBUNGAN
(Font Bookman Style 16)
40
2. Format Cover Peraturan Keselamatan Penerbangan Sivil/Civil Aviation
Safety Regulations atau Peraturan Keamanan Penerbangan Siyil/Civil
Aviation Security Regulations Dalam Bahasa Inggris
LAMPIRAN PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN

NOMOR
TANGGAL
CIVIL AVIATION SAFETY REGULATIONS

CASR XXX
(Font Bookman Old Style Bold 20)
--4
REPUBLIC OF INDONESIA
MINISTRY OF TRANSPORTATIONS
(Font Bookman Style 16)
41
1
B. FORMAT COVER, PENDAHULUAN DAN DAFTAR ISI STAFF INSTUCTION
(SI)
1. Format Cover Petuniuk Teknis/SI dalam Bahasa Indonesia
LAMPIRAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

NOMOR
TANGGAL
PETUNJUK TEKNIS
SI XXX - XX
JUDUL
Amandemen :
Tanggal ;
REPUBLIK INDONESIA - KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
JAKARTA-INDONESIA
42
2. Format Cover Petuniuk Teknis/SI dalam Bahasa Inggris
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAK PERHUBUNGAN UDARA

NOMOR
TANGGAL
STAFF INSTRUCTION
SI XXX - XX
TITLE
Amendment :
Date :
REPUBLIK OF INDONESIA - MINISTRY OF TRANSPORTATIONS
DIRECTORATE GENERAL OF CIVIL AVIATION
JAKARTA-INDONESIA
43
4. Format PENDAHULUAN Pada Petuniuk Teknis/ Staff Instruction Dalam
Bahasa Inggris
FOREWORD
1. PURPOSE This Staff Instruction prescribes

responsibilities, policies, and procedures to
be used by the Directorate of - related
working unit/technical agency — for the -
reason of issuance of this Staff Instruction .
This Staff Instruction may be made available
to the public so that they may better
understand the authority and responsibility
of the DGCA.
2. REFERENCES This Staff Instruction should be used in
accordance to the applicable regulations.
3. CANCELLATION Staff Instruction Number .... issued... is
cancelled
4. AMANDEMEN Amendment of this Staff Instruction shall be
approved by the Director General of Civil
Aviation
DIRECTOR GENERAL OF CIVIL AVIATION,
(tanda tangan)
(nama)
5. Format Daftar Isi Petuniuk Teknis/ StaffInstruction
DAFTAR ISI
DAFTAR PENCATATAN AMANDEMEN

RANGKUMAN AMANDEMEN
PENDAHULUAN
DAFTAR ISI
BAB I KETENTUAN UMUM
Paragraf Halaman
1. Maksud 1
2. Dasar-Dasar Hukum 1
3. Kebijakan 2
4. Ruang Lingkup 4
5- f 1
BAB II TATA CARA UNTUK f ]
Paragraf Halaman
1. f 1 f 1
2. f 1 f 1
3. [ 1 f
4. [ 1 [ 1
BAB III 1 1
Dan seterusnya
45
C. FORMAT COVER, PENDAHULUAN DAN DAFTAR ISI ADVISORY CIRCULAR
(AC)
1. Format Cover Pedoman Teknis Operasional/AC dalam Bahasa Indonesia

NOMOR
TANGGAL
PEDOMAN TEKNIS
OPERASIONAL
AC XXX -XX
JUDUL
Amandemen :
Tanggal :
JAKARTA-INDONESIA
46
2. Format Cover Pedoman Teknis Qperasional/AC dalam Bahasa Inggris

NOMOR
TANGGAL
ADVISORY CIRCULAR
AC XXX -XX
TITLE
Amendment :
Date :
REPUBLIC OF INDONESIA - MINISTRY OF TRANSPORTATIONS
JAKARTA-INDONESIA
47
■PS*.#' '
3. (Format PENDAHULUAN Pada Pedoman Teknis Operasional/Adfisor^

Circular Dalam Bahasa Indonesia)
PENDAHULUAN
1. MAKSUD Pedoman Teknis Operasional ini ditetapkan

dalam rangka memberi bimbingan dan
membantu dalam -alasan penerbitan juknis—.
Pedoman Teknis operasional ini hams
disampaikan kepada masyarakat khususnya
yang berkepentingan di bidang penerbangan sipil
2. ACUAN Pedoman Teknis Operasional ini bersifat hanya

sebagai saran dan hams digunakan sejalan
dengan peraturan-peraturan berlaku yang
terkait.
3. PENGHAPUSAN Dengan disetujuinya Pedoman Teknis

Operasional ini, maka Pedoman Teknis
Operasional Nomor .... tanggal .... dinyatakan
tidak berlaku
4. AMANDEMEN Amandemen Pedoman Teknis Operasional ini

hams memperoleh persetujuan Direktur
(tanda tangan)
(nama)
48
4, Format PENDAHULUAN Pada Pedoman Teknis OvGra.siona\/Admsonj
Circular Dalam Bahasa Inggris
FOREWORD
1. PURPOSE This Advisoiy Circular prepares to guide and

assist in the -reason of issuance of this
Advisory Circular . This Advisory Circular
should be distributed to the public,
particularly those interested in aviation.
2. REFERENCES This Advisory Circular is advisory only and
should be used in accordance with the
applicable regulations.
3. CANCELLATION Advisory Circular Number .... issued... is
cancelled
4. AMANDEMEN Amendment of this Advisory Circular will be
approved by the Director General of Civil
Aviation
(tanda tangan)
(nama)
5. Format Daftar Isi Pedoman Teknis Operasional/Adi^fsony Circular
DAFTAR ISI

RANGKUMAN AMANDEMEN
PENDAHULUAN
DAFTAR ISI
BAB 1 KETENTUAN UMUM
Paragraf Halaman
6. Maksud 1
8. Kebijakan 2
9. Ruang Lingkup 4
10. f
BAB II TATA CARA UNTUK 1 ]
Paragraf Halaman
5. f 1 f 1
6. [ 1 1
7. f 1 f 1
8. f 1
BAB III 1
Dan seterusnya
49
D. FORMAT COVER, PENDAHULUAN DAN DAFTAR ISI MANUAL OF
STANDARD (MOS)
1. Format Cover Standar Teknis dan Operasi/MOS dalam Bahasa

Indonesia
LAMHRAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

NOMOR
TANGGAL
STANDAR TEKNIS
DAN OPERASI
MOS XXX -XX

JUDUL
Amandemen :
Tanggal :
JAKARTA-INDONESIA
50
mam
2. Format Cover Standar Teknis dan Qperasi/MOS dalam Bahasa Inggris
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAK PERHUBUNOAN UDARA

NOMOR
TANGGAL
MANUAL OF STANDARD
MOS XXX - XX
TITLE
Amendment :
Date :
REPUBLIC OF INDONESIA - MINISTRY OF TRANSPORTATIONS
JAKARTA-INDONESIA
51
3. Format PENDAHULUAN Pada Standar Teknis dan Operasi/MOS Dalam
Bahasa Indonesia
PENDAHULUAN
1. MAKSUD Standar Teknis dan Operasi mengatur

mengenai penjabaran standar teknis, operasi
persyaratan, dan kriteria yang wajib
digunakan -unit kerja/instansi teknis—
dalam -alasan penerbitan standar teknis dan
operasu— . Standar Teknis dan Operasi ini
harus disampaikan kepada masyarakat
khususnya yang berkepentingan di bidang
penerbangan sipil.
2. ACUAN Standar Teknis dan Operasi ini harus

digunakan sejalan dengan peraturan-
peraturan berlaku yang terkait
3. PENGHAPUSAN Dengan disetujuinya Standar Teknis dan

Operasi ini, maka Juknis Nomor
tanggal .... dinyatakan tidak berlaku
4. AMANDEMEN Amandemen Standar Teknis dan Operasi ini

harus memperoleh persetujuan Direktur
DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN

UDARA,
(tanda tangan)
(nama)
52
r- _
4. Format PENDAHULUAN Pada Standar Teknis dan Qperasi /MOS Dalam

Bahasa Inggris
FOREWORD
1. PURPOSE This Manual of Standard prescribes the

technical standards, operational
requirements and any other required
requirements to be used by the Directorate
of - related working unit/technical agency —
for the -reason of issuance of this Manual of
Standard . This Staff Instruction may be
made available to the public so that they may
better understand the authority and
responsibility of the DGCA.
2. REFERENCES This Manual of Standard should be used in

accordance to the applicable regulations.
3. CANCELLATION Manual of Standard Number issued... is

cancelled.
4. AMANDEMEN Amendment of this Manual of Standard shall

be approved by the Director General of Civil
Aviation
(tanda tangan)
(nama)
53
5. Format Daftar Isi Standar Teknis dan Qperasi /MOS
PAFTAR ISI

RANGKUMAN AMANDEMEN
PENDAHULUAN
DAFTAR ISI
BAB I KETENTUAN UMUM
Paragraf Halaman
11. Maksud 1
13. Kebijakan 2
14. Ruang Lingkup 4
15. f 1
BAB II TATA CARA UNTUK f ]
Paragraf Halaman
9. f 1 1
10. f 1 [ 1
11. f I 1
12. ( 1 1
BAB III f 1
Dan seterusnya
ttd
NOVIE RIYANTO R.

iAGIAN HUKUM
4:^
★ JDIREKTORAT JENDERAL U
IpEEHUBUMGmuOAaAi*
AMA SARI
I (IV/b)
^ 'K 199503 2 001
54
K-'!•/
LAMPIRAN III PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

NOMOR ■ KP 114 TAHUN 2020
TANGGAL : ^5 2020
BUKU III:
Petunjuk Teknis Pen5nasunan, Pembahan

dan Publikasi Peraturan
Perundang-Undangan di Bidang Keamanan
Penerbangan
DAFTAR ISI
Halaman
Daftar isi •

A. Deflnisi 2
B. Tujuan 2
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penyusunan Peraturan Keselamatan
Penerbangan 2
D. Sifat Pengaturan dan Bentuk Peraturan Perundang-undangan di
Bidang Keamanan Penerbangan 3
E. Klasifikasi Peraturan Keamanan Penerbangan 4
Perundang-Undangan
A. Wewenang ^
B. Tanggung Jawab 5
Bab III : Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan di Bidang
Keamanan Penerbangan
A. Penyusunan Peraturan Keamanan Penerbangan 8
B. Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Menteri di
bidang Keamanan Penerbangan yang bersumber dari
ICAO State Letter g
C. Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Menteri di
bidang Keamanan Penerbangan yang bersumber dari Kebijakan
Pemerintah. 2^
D. Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal
Bidang Keamanan Penerbangan 14
E. Kerangka Peraturan Keamanan Penerbangan 17
Bab IV ; Publikasi dan Dokumentasi

A. Pengundangan Ig
B. Penyebarluasan Ig
C. Dokumentasi ig
Appendix I
A. Alur Tata Cara Penyusunan Peraturan Keamanan Penerbangan
yang bersumber dari ICAO Stateletter. 20
B. Alur Tata Cara Penyusunan Peraturan Keamanan Penerbangan
yang bersumber dari Kebijakan Pemerintah. 22
C. Alur Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Direktur
Jenderal Bidang Keamanan Penerbangan 24
Appendix 11
Daftar Distribusi Unit Kerja Penerima Peraturan di bidang Keamanan
Penerbangan 25
BAB I
KETENTUAN UMUM
A. DEFINISI
1. Organisasi Penerbangan Sipil Intemasional {International Civil

Aviation Organization) yang selanjutnya disebut ICAO merupakan
lembaga khusus di bawah Persatuan Bangsa-Bangsa (PBB) yang
membidangi urusan penerbangan sipil.
2. ICAO Standard and Recommended Practices yang selanjutnya

disebut ICAO SARPs adalah standar dan rekomendasi di bidang
teknis penerbangan sipil yang dikeluarkan oleh ICAO sebagai acuan
bagi negara-negara anggota dalam menyusun peraturan dan
pelaksanaan teknis penerbangan sipil.
3. Dokumen Referensi adalah Dokumen yang digunakan oleh Direktorat

Jenderal Perhubungan Udara sebagai dokumen acuan dalam
melakukan penyusunan peraturan perundang-undangan.
4. ICAO State Letter adalah dokumen yang dikeluarkan oleh ICAO yang
memuat informasi, publikasi, undangan, pemberitahuan rencana
kerja, dan usulan perubahan ICAO SARPs yang harus diketahui
dan/atau ditindaklanjuti oleh Negara-Negara anggota ICAO.
5. ICAO State Letter Electronic Disribution, selanjutnya disebut ICAO

SLED, adalah ICAO State Letter yang berbasis elektronik yang dapat
diakses di ICAONet dan CMA Online website
6. Perbedaan (differences) adalah setiap perbedaan antara peraturan

nasional dengan ketentuan ICAO.
7. Person in Charge yang selanjutnya disebut dengan PiC adalah

personil yang memiliki kompetensi dan keahlian yang ditunjuk oleh
Kepala Unit Kerja dan bertugas memberikan tanggapan terhadap
ICAO State Letter sesuai permintaan dan ketentuan yang ada di
ICAO State Letter.
8. Focal Point adalah pejabat yang ditunjuk pada masing-masing unit

kerja yang bertanggungjawab untuk mengkoordinir proses
pemberian tanggapan terhadap ICAO State Letter.
9. State Letter Administrator yang selanjutnya disebut SLA adalah

personil di Bagian Kerasama Luar Negeri, Hubungan Masyakarat
dan Umum yang bertugas mendistribusikan ICAO State Letter
kepada PiC dan FP serta memonitor tindak lanjut proses pemberian
tanggapan terhadap ICAO State Letter.
10. National Coordinator yang selanjutnya disebut NC adalah personil
yang ditunjuk oleh Direktur Jenderal Perhubungan Udara dan
diketahui oleh ICAO, untuk bertindak sebagai penghubung terhadap
seluruh proses dan kegiatan ICAO Universal Security Audit Program-
Continuous Monitoring Approach(USAP CMAj.
11. Direktorat Jenderal adalah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
12. Sekretariat Direktorat Jenderal adalah Sekretariat Direktorat

Jenderal Perhubungan Udara.
13. Unit kerja adalah Direktorat-Direktorat, Balai-Balai, dan Bagian-

Bagian di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
B. Tujuan
a. menjadi pedoman dalam proses penetapan produk peraturan

perundang-undangan/hukum di bidang keamanan penerbangan di
lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara;
b. mewujudkan keseragaman pola/bentuk produk peraturan perundang-
undangan/hukum di bidang keamanan penerbangan di lingkungan
c. mewujudkan produk peraturan perundang-undangan/hukum di
bidang keamanan penerbangan yang sesuai dengan standar
internasional;
d. mewujudkan keterpaduan dan harmonisasi materi serta koordinasi

dalam penyusunan produk peraturan perundang-undangan/hukum
di bidang keamanan penerbangan;
e. menjamin penyampaian/pendistribusian dan dokumentasi produk
peraturan perundang-undangan/hukum keselamatan penerbangan
yang tepat sasaran dan terjaga kerahasiaannya.
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penyusunan Peraturan Keamanan
Penerbangan
1. Ruang lingkup tata cara tetap pen3aisunan peraturan Keamanan

Penerbangan di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
yang diatur pada buku III meliputi :
a, Sumber dan acuan pembentukan produk peraturan perundang-
undangan/hukum di bidang keamanan penerbangan di
lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara;
b. wewenang dan tanggungjawab penyusunan produk peraturan
perundang-undangan/hukum di bidang keamanan penerbangan
di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara;
c. tata cara penyusunan dan pengklasifikasian produk peraturan
di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
d. bentuk, format dan standar pengetikan produk peraturan

di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara;
e. Pengundangan, pendistrisbusian dan dokumentasi produk

peraturan perundang-undangan/hukum di bidang keamanan
penerbangan.
2. Peraturan Keamanan Penerbangan yang diatur dalam Buku III

sebagaimana dimaksud pada butir 1 diatas bersumber dari :
a. Konvensi Chicago 1944 Annex 17 tentang Aviation Security;

b. ICAO Documents;
c. Kebutuhan Masyarakat dan perkembangan teknologi;
D. Sifat Pengaturan dan Bentuk Peraturan Perundang-Undangan di

Bidang Keamanan Penerbangan
1. Peraturan terkait dengan Keamanan Penerbangan dapat

dikategorikan menjadi 2(dua) yakni :
a. Bersifat umum, terbuka yang memuat ketentuan kewajiban dan

penegakan hukum dalam bentuk Peraturan Menteri
b. Bersifat restricted (terbatas) memuat prosedur, pedoman,

petunjuk teknis yang disusun dalam bentuk Keputusan Menteri
dan Keputusan Direktur Jenderal.
2. Peraturan Keamanan Penerbangan yang disusun dalam bentuk

Peraturan yang lebih tinggi dari Peraturan Menteri disusun
berdasarkan ketentuan perundang-undangan.
E. Klasifikasi Peraturan Keamanan Penerbangan
KEAVIANAfil
NCASP
PE>iBSAN{aAN
NA90WU.
NQCP NASTP
nMAiiMMi iifta
KBVTUUM
■CJnBW(ERmiUM
NCASI:
MQCP:
MfcSTP :lfciiiiwl
WCPj
rii.il iv,,.
BAB II
WEWENANG DAN TANGGUNG JAWAB
PENYUSUNAN DAN PERUBAHAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN BIDANG KEAMANAN
PENERBANGAN
A, Wewenang
1. Menteri berwenang untuk menetapkan Peraturan Perundang-

Undangan di bidang keamanan penerbangan dalam bentuk Peraturan
Menteri atau Keputusan Menteri.
2. Direktur Jenderal dalam rangka memberikan pedoman pelaksana

Peraturan Keamanan Penerbangan berwenang menetapkan :
a. Peraturan Direktur Jenderal;
b. Keputusan Direktur Jenderal

menyangkut masalah-masalah tertentu yang bersifat penetapan
berdasarkan pelimpahan dan pendelegasian wewenang yang
ditetapkan dalam Peraturan Direktur Jenderal.
B. Tanggung Jawab
1. Tanggung jawab penyusunan dan perubahan peraturan perundang-

undangan bidang keamanan yang mengacu pada ICAO SARPs berada
pada beberapa pihak yang terdiri dari ;
a. Direktur Keamanan;
b. Kepala Unit Keija yang bertanggungjawab terhadap penyusunan
peraturan (Kepala Bagian Hukum);
c. Kepala Unit Keija yang bertanggungjawab terhadap Distribusi
ICAO State Letter (Kepala Bagian Keijasama Intemasional,
Hubungan Masyarakat dan Umum);
d. Kepala Unit Kerja yang bertanggungjawab terhadap website dan
publikasi elektronik (Kepala Bagian Perencanaan);
e. Focal Point;
f. Person in Charge (PiC);
g. State Letter Administrator(SLA);
h. National Coordinator(NC).
2. Berkaitan dengan Penyusunan Peraturan perundang-undangan,
Bagian Hukum sebagai Unit Hukum yang berada di bawah
Sekretariat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara memiliki tugas
dan fungsi sebagai berikut :
a. Perencanaan penelaahan dan penyusunan peraturan perundang-
undangan bidang keamanan penerbangan;
b. Penyiapan koordinasi penyusunan peraturan perundang-
undangan di bidang keamanan penerbangan;
c. Penyiapan evaluasi dan harmonisasi peraturan perundang-
undangan di bidang keamanan penerbangan
d. Penyiapan pelaksanaan jaringan dokumentasi hukum dan
peraturan perundang-undangan dibidang keselamatan
penerbangan.
3. Kepala Bagian Kerjasama Internasional, Hubungan Masyakarat dan

Umum melalui SLA mempunyai tugas dan fungsi :
a. memantau dan mengidentifikasi ICAO State Letter yang terkait

dengan perubahan ICAO Annex 17 dan ICAO SARPs;
b. mendistribusikan ICAO state letter sebagaimana dimaksud pada
huruf a kepada PiC dan Focal Point
c. memonitor tanggapan ICAO State Letter;
4. Kepala Bagian Perencanaan mempunyai tugas dan fungsi yakni untuk

melaksanakan publikasi peraturan secara elektronik
5. Direktur Keamanan Penerbangan sebagai unit pemrakarsa

mempunyai tugas dan fungsi :
a. Melakukan prakarsa pen3aisunan atau perubahan peraturan

dalam rangka menindaklanjuti ICAO State Letter,
b. menyiapkan bahan /dokumen terkait guna menjoisun
peraturan/perubahan;
c. menyiapkan dan memastikan Rancangan Peraturan perundang-
undangan yang diusulkan sesuai dengan perubahan-perubahan
ICAO Annexes 17 dan dokumen terkait lainnya.
d. melakukan koordinasi penyusunan peraturan perundang-
undangan ;
e. memberikan pertimbangan penyusunan peraturan perundang-
undangan dalam implementasi di lapangan; dan
f. menyiapkan justifikasi/urgensi penyusunan peraturan;
g. menunjuk PiC dan NC;
h. menyampaikan tanggapan terhadap ICAO State Letter mengenai
perubahan ICAO Annex 17, Dokumen ICAO 8973 dan dokumen-
dokumen ICAO terkait lainnya menggunakan formulir yang telah
disediakan ICAO.
6. Focal Point (FC) dalam hal ini Kasubdit Standarisasi memiliki tugas
dan fungsi :
a. mengkoordinir proses perubahan peraturan atau penyusunan

konsep peraturan baru;
b. melakukan koordinasi dengan unit kerja dan pemangku
kepentingan lain guna penyusunan/perubahan peraturan sesuai
ICAO State Letter;
c. mengkoordinasikan tanggapan dan status kepatuhan regulasi
nasional Indonesia terhadap amandemen ICAO Annex 17,
Dokumen ICAO 8973 dan dokumen-dokumen ICAO terkait
lainnya secara resmi kepada ICAO;
d. menyampaikan draft peraturan/perubahan peraturan kepada
Bagian Hukum melalui Direktur;
e. menyampaikan daftar perbedaan kepada NC.
7. Person in Charge (PiC) memiliki tugas dan fungsi:
a. melaksanakan koordinasi dengan unit kerja dan pemangku
kepentingan lain guna penyusunan/perubahan peraturan sesuai
ICAO State Letter;
b. menyusun tanggapan tanggapan terhadap ICAO State Letter
mengenai perubahan ICAO Annex 17, Dokumen ICAO 8973 dan
dokumen-dokumen ICAO terkait lainnya menggunakan formulir
yang telah disediakan ICAO;
c. menginventarisir daftar perbedaan dan menyampaikan kepada
focal point.
8. National Coordinator (NC) memiliki tugas dan fungsi;
a. menyampaikan daftar perbedaan [difference] antara peraturan

nasional dengan ICAO Annex 17 dan dokumen ICAO terkait
lainnya ke ICAO;
b. melakukan komunikasi dengan ICAO terkait dengan USAP CMA
serta perubahan ICAO Annex 17, ICAO Documents 8973 dan
dokumen ICAO terkait lainnya.
BAB 111
PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DX BIDARG
KEAMANAN PENERBANGAN SIPIL
A. Penjrusunan Peraturan Keamanan Penerbangan
1. Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil disusun dalam bentuk :
a, Peraturan Menteri/Keputusan Menteri;
b. Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal
2. Peraturan sebagaimana sebagaimana dimaksud pada butir 1 (a)

disusun berdasarkan :
a. ICAO Annex 17 dan SARPs
b. Kebijakan Pemerintahan dikarenakan adanya kebutuhan di

lapangan
3. Peraturan sebagaimana dimaksud pada butir 1 (b) disusun dalam hal

diperlukannya penjelasan lebih lanjut dari peraturan
Menteri/Keputusan Menteri.
B. Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Menteri Bidang

Keamanan Penerbangan yang bersumber dari ICAO State Letter.
a) Evaluasi Dokumen ICAO Annex 17 dan ICAO SARPs
Setelah menerima state letter terkait amandemen annex 17

dan/atau ICAO SARPs, SLA akan menyampaikan kepada PiC
dan Sub Direktorat Standarisasi Keamanan Penerbangan guna
mengevaluasi Dokumen ICAO Annex 17 dan/atau ICAO SARPs.
Dalam waktu 50 (lima puluh) hari kerja Sub Direktorat
Standarisasi Keamanan Penerbangan akan berkoordinasi
dengan unit terkait dan meninjau ulang dokumen acuan secara
rinci, melakukan Gap Analysis dan akan memutuskan apakah
Peraturan/Keputusan yang ada telah sesuai dengan
amandemen Annex 17/Dokumen terkait lainnya.
b) Dalam hal diperlukan evaluasi lanjutan Focal Point akan
menyampaikan kepada Direktur guna mendapatkan
persetujuan proses evaluasi lanjutan dan membentuk Tim
internal guna mengevaluasi dokumen-dokumen terkait. Tim
diketuai oleh Inspektur/personil dari Sub Direktorat terkait.
c) Dalam melakukan evaluasi, Tim melakukan koordinasi dengan
unit keija lain di lingkungan Direktorat Jenderal dan instansi-
instansi yang terkait dengan mempertimbangan kepentingan
dan kesiapan nasional dan keadaan geografis Indonesia. Apabila
tidak memerlukan suatu peraturan atau penetapan baru maka
Direktur Keamanan akan menyiapkan justiflkasi dan
mengidentifikasi perbedaan serta menentukan posisi regulasi
terhadap ICAO Annex. Perbedaan dan posisi tersebut
disampaikan ke ICAO sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan
d) Penentuan kebutuhan Peraturan/Keputusan baru
Dalam hal Peraturan/Keputusan yang baru sangat dibutuhkan

berdasarkan evaluasi pada angka 1 huruf b), Direktur
Keamanan akan memerintahkan Focal Point mengkoordinasikan
penyusunan rancangan Peraturan perundang-undangan.
e) Penugasan penyusunan peraturan

penyusunan peraturan perundang-undangan berkoordinasi
dengan Ketua Tim guna menyiapkan rancangan peraturan. Jika
materi pengaturan yang dievaluasi menyangkut lebih dari satu
Sub Direktorat, maka Sub Direktorat yang terkait akan
menunjuk setidaknya 1 (satu) orang anggota. Kepala Sub
Direktorat akan menentukan siapa Inspektur/personil yang
bertanggung jawab terhadap proses pembentukan Peraturan
Penerbangan Sipil tersebut. Ketua tim wajib membuat
dokumentasi secara elektronik dan/atau manual terkait
penyusunan peraturan yang berisi mengenai semua informasi
terkait yang mendukung penyusunan peraturan perundang-
1) salinan peraturan otoritas penerbangan sipil Negara anggota
ICAO lain beserta dokumen terkaitnya,
3) salinan surat-surat yang terkait, termasuk daftar semua
ketidaksesuaian,
5) rekaman komunikasi lisan yang panting,
6) semua draft peraturan Peraturan Penerbangan Sipil CASR,
7) informasi lain yang dibutuhkan dan dianggap penting bagi
tim penyusunan,
f) Persiapan Dokumen Awal.
Semua dokumen referensi yang akan dievaluasi secara

menyeluruh harus sesuai dengan Undang-Undang yang
mengatur tentang Penerbangan dan ICAO Annex 17 dan SARPs.
Apabila terdapat perbedaan dengan ICAO Annex 17 maka harus
dicatat oleh Sub Direktorat Standarisasi Keamanan
Penerbangan.
Tim penyusunan peraturan perundang-undangan, akan

menyusun konsep awal dengan ketentuan sebagai berikut:
1) bahasa yang digunakan harus jernih, jelas pengertiannya,
lugas, baku, serasi dan taat asas, dan sesuai dengan
kaidah tata Bahasa Indonesia;
2) semua muatan materi peraturan harus diterjemahkan ke
dalam Bahasa Indonesia;
dengan subjek yang spesifik, harus ditempatkan pada Sub
Bagian yang dimaksudkan khusus untuk subjek tertentu
tersebut;
mengutamakan keselamatan dan keamanan penerbangan
dan dapat diterapkan dengan tepat; dan
mengakomodir kebutuhan sosial dan ekonomi Indonesia
dan memperkuat prinsip-prinsip yang ada dalam Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan.
Ketua tim juga bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan

konsep Peraturan dengan Inspektur lain di internal Sub
Direktoratnya atau dengan Sub Direktorat lain yang terkait.
Koordinasi ini termasuk rapat dan diskusi untuk memastikan
konsep Peraturan yang sedang disusun tidak bertentangan dan
tumpang tindih dengan Peraturan Keamanan yang sudah ada.
Konsep Peraturan harus disiapkan ke dalam 2(dua) bahasa yaitu

Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris.
g) Persiapan Rancangan Final peraturan
Setelah proses konsultasi dan diskusi serta paraf persetujuan,

Direktur Keamanan akan menyampaikan rancangan final ke
Bagian Hukum tembusan Sesditjen Perhubungan Udara dengan
melampirkan justfikasi atau urgensi pembentukan
Peraturan/Keputusan dimaksud
h) Evaluasi dan Rekomendasi rancangan final.
Bagian Hukum setelah menerima draft final dari Direktorat,

dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari keija akan
melakukan finalisasi terhadap draft final dari direktorat dengan
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
direktorat;
2) melakukan harmonisasi dengan peraturan perundang-
undangan lainnya;
3) melakukan koordinasi dan konsultasi dengan direktorat
terkait melalui rapat-rapat dan rapat konsinyering;
4) melakukan uji publik terbatas terhadap draft final kepada
pemangku kepentingan {stakeholder) terkait di bidang
keamanan penerbangan untuk mendapatkan tanggapan
{feedback)
5) menyampaikan rekomendasi terhadap perbaikan legal
drafting
Kepala Bagian Hukum akan memeriksa dan menjnasun

peraturan secara final dan memberikan paraf persetujuan
terhadap draft final yang telah disempurnakan, untuk kemudian
diteruskan kepada kepada Direktur Keamanan Penerbangan
dan Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk
meminta persetujuan.
10
i) Draft yang sudah disetujui oleh Direktur, akan disampaikan
oleh Sesditjen kepada Direktur Jenderal untuk proses
persetujuan guna diteruskan ke Sekretaris Jenderal.
j) Sekretaris Jenderal melalui Biro Hukum akan mengevaluasi dan

memproses draft peraturan/keputusan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
k) Penetapan dan tanggal pemberlakuan dokumen.
Setelah mendapatkan persetujuan dari Direktur Keamanan

Penerbangan dan Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara, draft final akan disampaikan kepada Direktur Jenderal
Perhubungan Udara untuk mendapatkan persetujuan
penetapan untuk Peraturan ditingkat Direktur Jenderal. Dan
Untuk Penetapan Peraturan/Keputusan yang dilakukan oleh
Menteri maka Bagian Hukum akan menyampaikan surat
pengusulan penetapan peraturan kepada Menteri Perhubungan
melalui Sekretaris Jenderal dengan tembusan Kepala Biro
Hukum.
1) Setelah peraturan ditetapkan maka Focal Point mengidentifikasi

dalam hal adanya perbedaan [differences) dan mencatatnya
sebagai dasar pengisian compliance checklist. Perbedaan
sebagaimana tersebut disampaikan oleh Direktur Keamanan ke
ICAO sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.
2. Alur Penyusunan Peraturan Keamanan Penerbangan yang

bersumber dari ICAO State Letter sebagaimana tercantum dalam
Appendix I.A
C. Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Menteri Bidang

Keamanan Penerbangan yang bersumber dari Kebijakan Pemerintah
1. Tahap Penyusunan dilaksanakan sebagai berikut :
a) Dalam hal diperlukan adanya pengaturan ataupun perubahan

subtansi dalam Peraturan/Keputusan Menteri Bidang
Keamanan Penerbangan yang dilakukan berdasarkan
kebijakan pemerintah dengan mempertimbangkan kepentingan
nasional, Direktur Keamanan dapat menginstruksikan
dilakukannya penyusunan /perubahan Peraturan/Keputusan
Menteri.
b) Guna evaluasi awal subtansi Peraturan/Keputusan, Direktur

Keamanan akan menunjuk Inspektur Penerbangan dan/atau
Tim. Inspektur Penerbangan dan/atau Tim akan berkoordinasi
dengan focal point guna menyiapkan rancangan peraturan.
Jika materi pengaturan yang dievaluasi menyangkut lebih dari
satu Sub Direktorat, maka Sub Direktorat yang terkait akan
menunjuk setidaknya 1 (satu) orang anggota.
11
c) Penugasan pen3aisunan peraturan
Inspektu yang ditunjuk/Ketua dm wajib membuat dokumentasi

secara elektronik dan/atau manual terkait penyusunan
peraturan yang berisi mengenai semua informasi terkait yang
mendukung penyusunan peraturan perundang-undangan
tersebut, termasuk di dalamnya:
1) salinan peraturan otoritas penerbangan sipil Negara anggota
ICAO lain beserta dokumen terkaitnya,
ketidaksesuaian,
6) semua draft peraturan Peraturan Penerbangan Sipil CASR,
tim penjaisunan,
d) Tim penyusunan peraturan perundang-undangan, akan

menyusun konsep awal dengan ketentuan sebagai berikut :
tersebut;
Ketua tim juga bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan
konsep Peraturan dengan Inspektur lain di internal Sub
Direktoratnya atau dengan Sub Direktorat lain yang terkait.
Koordinasi ini termasuk rapat dan diskusi untuk memastikan
konsep Peraturan yang sedang disusun tidak bertentangan dan
tumpang tindih dengan Peraturan Keamanan yang sudah ada.
Konsep Peraturan harus disiapkan ke dalam 2(dua) bahasa yaitu

Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris.
e) Persiapan Rancangan Final peraturan
Setelah proses konsultasi dan diskusi serta paraf persetujuan,
Direktur Keamanan akan menyampaikan rancangan final ke
Bagian Hukum tembusan Sesditjen Perhubungan Udara dengan
melampirkan justfikasi atau urgensi pembentukan
Peraturan/Keputusan dimaksud
12
f) Evaluasi dan Rekomendasi rancangan final.

dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja akan
melakukan fmalisasi terhadap draft final dari direktorat dengan
direktorat;
2) melakukan harmonisasi dengan peraturan perundang-
undangan lainnya;
4) melakukan uji publik terbatas terhadap draft final kepada
pemangku kepentingan (stakeholder) terkait di bidang
keamanan penerbangan untuk mendapatkan tanggapan
(feedback)
drafting

peraturan secara final dan memberikan paraf persetujuan
terhadap draft final yang telah disempurnakan, untuk kemudian
diteruskan kepada kepada Direktur Keamanan Penerbangan
dan Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk
meminta persetujuan.
g) Penetapan dan tanggal pemberlakuan dokumen.
Setelah mendapatkan persetujuan dari Direktur Keamanan dan

Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, draft final
akan disampaikan kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara
untuk mendapatkan persetujuan dan diteruskan dengan surat
pengusulan penetapan peraturan kepada Kepada Sekretaris
Jenderal Kementerian Perhubungan dengan tembusan Biro
Hukum.
Biro Hukum akan mengevaluasi dan menyampaikan draft

peraturan kepada Menteri Perhubungan guna penetapan.
Peraturan yang sudah ditandatangani Menteri Perhubungan akan
diberikan nomor dan tanggal penetapan oleh Biro Hukum untuk
kemudian disampaikan ke Kementerian Hukum dan HAM guna
pengundangan dalam Berita Negara. Peraturan yang sudah
diundangkan akan dibuatkan Salinan yang ditandatangani oleh
Kepala Biro Hukum Kementerian Perhubungan serta dipublikasi
melalui JDIH Kementerian Perhubungan. Tanggal Pemberlakuan
Peraturan tersebut tercantum di batang tubuh.
Dalam hal Keputusan Menteri tidak dilakukan pengundangan ke

Berita Negara.
h) Focal Point mengidentifikasi dalam hal adanya perbedaan

(differences) dan mencatatnya sebagai dasar pengisian
compliance checklist. Perbedaan sebagaimana tersebut
disampaikan ke ICAO oleh Direktur Keamanan sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan.
13
2. Alur Penyusunan Peraturan Keamanan Penerbangan yang
bersumber dari ICAO State Letter sebagaimana tercantum dalam
Appendix I.A
D. Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal

Bidang Keamanan Penerbangan
1) Tahap Penyusunan dilaksanakan sebagai berikut :
a. Dalam hal dibutuhkan penjelasan lebih lanjut dan tindak lanjut

dari Penyusunan dan/atau Perubahan Peraturan/Keputusan
Menteri akan dilakukan penyusunan dan/perubahan Keputusan
/Peraturan Direktur Jenderal.
Penyusunan/Perubahan Peraturan Direktur Jenderal

dilaksanakan dalam hal mengatur ketentuan yang bersifat umum
dan terbuka.
Penyusunan/Perubahan Keputusan Direktur Jenderal

dilaksanakan dalam hal menetapkan ketentuan dan prosedur
teknis yang bersifat terbatas.
b. Pen3aisunan/Perubahan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal

diusulkan oleh Kepala Sub Direktorat Terkait dan berkoordinasi
dengan Focal Point guna mengevaluasi dan menyiapkan
rancangan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal.
Dalam rangka evaluasi, Focal Point akan melaporkan kebutuhan

pen5aisunan/perubahan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal
kepada Direktur Keamanan guna persetujuan.
c. Penugasan Penjaisunan Peraturan
Berdasarkan instruksi Direktur Keamanan Penerbangan, Focal

Point akan mengkoordinasikan penjoisunan
Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal dengan Kepala Sub
Direktorat Teknis yang membidangi untuk menunjuk Inspektur
Penerbangan/Personil yang akan bertanggung jawab terhadap
penyusunan draft Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal.
Dalam melakukan evaluasi, Inspektur/personil yang ditunjuk,

secara berjenjang dapat melakukan konsultasi dan koordinasi
dengan unit kerja di lingkungan Direktorat Jenderal dan
instansi-instansi yang terkait dengan kewenangan Sub Direktorat
tersebut.
Inspektur/personil yang bertanggung jawab terhadap proses

pembentukan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal wajib
membuat dokumentasi secara elektronik dan/atau manual
penyusunan peraturan yang berisi mengenai semua informasi
terkait yang mendukung penjmsunan peraturan perundang-
14
ketidaksesuaian,
tim pen3aisunan
d. Persiapan Dokumen Awal.
Dalam penyusunan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal

dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:
tersebut;
Inspektur/Personil yang bertanggungjawab melakukan

penyusunan Sl/AC/MOS melalui atasan langsung akan
mengkoordinasikan konsep Peraturan dengan Focal Point dan
Sub Direktorat lain yang terkait. Koordinasi ini meliputi rapat
dan diskusi untuk memastikan konsep Peraturan yang sedang
disusun tidak bertentangan dan tumpang tindih dengan
Peraturan yang sudah ada.
Konsep Peraturan harus disiapkan ke dalam 2 (dua) bahasa yaitu

Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris. Setiap versi akan memiliki
halaman cover, pendahuluan dan daftar isi sebagaimana
tercantum Appendix III.
e. Evaluasi rancangan awal Peraturan/Keputusan Direktur

Jenderal
Draft Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal harus

mendapatkan paraf persetujuan dan evaluasi dari Direktur
Keamanan dan Direktur teknis terkait untuk memastikan bahwa
draft tersebut:
1) telah sesuai dengan angka 1 huruf c) di atas,
2) tidak berubah makna hukumnya pada saat proses
penerjemahan, dan
15
Inspektur/Personil yang melakukan evaluasi ini hams memiliki
pengetahuan terhadap subjek tersebut untuk memastikan bahwa
Inspektur/Personil tersebut mampu mengidentifikasi kesalahan
atau ketidaksesuaian dan menyiapkan daftar ketidaksesuaian
pertimbangan dan tindakan perbaikan {corrective action). Selama
tahap ini, Bagian Hukum hams dimintakan pertimbangan
hukumnya.
f. Persiapan Rancangan Final peraturan Peraturan/Keputusan

Direktur Jenderal dari Direktorat Keamanan.
Setelah proses konsultasi dan diskusi, rancangan final akan disusun

beserta dengan perbaikan-perbaikan yang dilakukan dan disampaikan
ke Bagian Hukum dengan melampirkan justfikasi penyusunan atau
perubahan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal.
g. Evaluasi dan rekomendasi rancangan final.

dalam waktu paling lama 30 ( tiga puluh) hari keija akan
melakukan finalisasi terhadap draft final dari direktorat dengan
direktorat;
2) melakukan harmonisasi dengan peraturan pemndang-
undanggin lainnya;
4) melakukan uji publik draft final kepada pemangku
kepentingan [stakeholder) di bidang penerbangan untuk
mendapatkan tanggapan (feedback) apabila diperlukan;
drafting dari draft final direktorat.
Kepala Bagian Hukum akan memeriksa dan menyusun peraturan

secara final dan memberikan paraf persetujuan terhadap draft
final yang telah disempurnakan, untuk kemudian ditemskan
kepada kepada Direktur Kemananan, Pimpinan Unit Kerja
terkait, dan Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
untuk meminta persetujuan.
h. Tanggal penetapan dan tanggal pemberlakuan dokumen.
Setelah mendapatkan persetujuan dari Direktur Kemananan,

Pimpinan Unit Kerja terkait, dan Sekretaris Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara, draft final akan disampaikan kepada
Direktur Jenderal Perhubungan Udara untuk mendapatkan
persetujuan penetapan.
16
i. Setelah draft Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal ditetapkan
daiam bentuk Peraturan Direktur Jenderal akan diberikan
nomor, tanggal penetapan serta dibuatkan Salinan Peraturan
yang ditandatangani oleh Kepala Bagian Hukum. Salinan
Peraturan Direktur Jenderal kemudian disampaikan oleh Bagian
Hukum ke Bagian Perencanaan untuk dipublikasikan melalui
Website Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Sedangkan
untuk Keputusan Direktur Jenderal akan disampaikan ke
Direktorat Keamanan guna distribusi secara terbatas. Dokumen
Asli dan Salinan disimpan di database Sub Bagian Peraturan
Perundang-undangan.
2) Alur Tata Cara Penyusunan Peraturan/Keputusan Direktur Jenderal

Bidang Keamanan Penerbangan sebagaimana tercantum dalam
Appendix l.C
E. Kerangka Peraturan Bidang Keamanan
Kerangka Penyusunan Peraturan Bidang Keamanan Penerbangan yang

berupa Peraturan/Keputusan Menteri dan Peraturan/Keputusan
Direktur Jenderal Mengacu kepada format BUKU I hal 11.
17
BAB IV
A. Pengundangan
1. Peraturan Keamanan yang sudah ditetapkan dalam bentuk Peraturan

Menteri akan disampaikan oleh Unit Hukum di Sekretariat Jenderal
kepada menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang hukum guna pengundangan dalam :
a. Berita Negara Republik Indonesia; dan
b. Tambahan Berita Negara Republik Indonesia
2. Pengundangan sebagaimana dimaksud angka 1, agar setiap orang

mengetahui dan memastikan penegakan hukum dapat berjalan sesuai
dengan peraturan yang berlaku.
B. Penyebarluasan
1. Dalam rangka penyebarluasan Peraturan Keamanan yang bersifat

umum (Peraturan Menteri), dilakukan melalui:
a. Sosialisasi; dan
b. Publikasi elektronik dengan mengunggah {Upload} ke Jaringan
Dokumentasi dan Informasi Hukum (Website JDIH Kementerian
Perhubungan : www.idih.dephub.go.id]
c. Publikasi elektronik dengan mengunggah {Upload) ke website
2. Prosedur Prosedur Publikasi elektronik melalui JDIH sebagaimana

dimaksud pada angka 1 (b) berupa :
a. Peraturan Menteri dilaksanakan oleh Unit Hukum Sekretariat

Jenderal sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
b. Peraturan Direktur Jenderal dilaksanakan oleh Bagian Hukum,
Setditjen Hubud,
3. Prosedur Publikasi elektronik melalui website Direktorat Jenderal

Perhubungan Udara sebagaimana dimaksud pada angka 1 (c)
dilaksanakan hanya untuk Peraturan Direktur Jenderal. Pelaksanaan
publikasi dilaksanakan oleh Unit kerja di bawah Sekretaris Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara yang membidangi website/ data base
berdasarkan penyampaian dari Unit Hukum di Sekretaris Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara selambat-lambatnya 3 (tiga) hari sejak
Bagian Hukum menyampaikan dokumen yang sudah ditetapkan.
4. Penyerbarluasan Peraturan Keamanan yang bersifat penetapan
(Keputusan Menteri dan Keputusan Direktur Jenderal), dilakukan
melalui distribusi terbatas {restricted} kepada pihak-pihak yang
berkepentingan.
5. Distribusi terbatas sebagaimana dimaksud oleh butir 3 dilakukan oleh

Direktorat Keamanan Penerbangan.
18
6. Direktorat Keamanan Penerbangan akan membuat daftar distribusi
terbatas {distribution list), dan mengendalikan penyebarluasan
peraturan keamanan yang bersifat restricted/terbatas. Tata Cara
Penetapan daftar distribusi terbatas {distribution list) tercantum dalam
Appendix 11.
7. Informasi terbitnya Keputusan terkait Keamanan Penerbangan akan

dipublikasikan melalui website Ditjen Hubud.
8. Akses dan pengendalian akses terhadap dokumen keamanan
penerbangan dilaksanakan oleh Direktorat Keamanan Penerbangan.
C. DOKUMENTASI
Dokumentasi peraturan perundang-undangan bidang keamanan

penerbangan baik berupa soft copy maupun hard copy dilaksanakan oleh
Bagian Hukum.
19
APPENDIX I
A. ALVR PENYVSUNAN/PERUBAHAN PERATURAN/KEPUTUSAN KEAMANAN PENERBANGAN YANG BERSUMBER DARj

ICAO STATE LETTER
UNIT,KBRJA TBRKAIT
URAfAN JBNI9 KBOIATAN Sekreiaris Kepala

Djf^ktur
OirtktofBt Sagian Banian SmfÛrter NationoJ (nepektur
P«raon«l in
JeruieraJ K9LN, Perencanaa Admifiittraier Coordinator Penerbangan/ Sekjen
Teknit Hukutn Charge iPiC)
Perhubun^ft Kumaa dan rSLA) (NCI Tim
n Udora Umum
meneriraa itata letter

terkaii am andemen an
17dan/aiau ICAOSARPe.
SL^ akan menyampaikan •O- n
kepadaPiCdan Sub
Direktomt StandariAaai
Dalam ha]diperlukan
evaluael lebih lanjui Poea]
Point menyampaikan r-cy
kepada Direktur guna
peraetujuan proeea
eTaluaei la;\]utan
Direktur Menunjuk
Inepektur n
penerbangan/tiffl intemaj
guna mengevaluaai
dokumen terkait
Inepektur
Penerbangan/Tim yang
ditunjuk akan melakukan
peninjauan ulang terhadap
dokumen eeeara rinci,
■o
melakukan Cap AnoJysio
dan memutuekan apâh
terdapat
perbedaan/eiandar yang
harusdiadopel
eiUni h»hai«h flibirtufcan
13 akan diaueun
juetifikasi dan
Kaail (jT\jauan ulang akan
diaampaikan kepada ►O •O diaueun daXlar
perbedaan dan
Direktur. untuk anihen
diaampaikan ke
lelh lanjut.
(3 (CAO Oleh Direktur
fauai keientuan
perundangan
Apabila dibutuhkan
Pereturan/perubahan
pemturan, Diiakiur
rnengamanatkan untuk <3
menyueun diaft
peraturan/perubahan
peraturan
deJajT) penyuau
dapat dibentuk Tim
dan apabila
Melakukan penyueunan
draA
CD rnelibalkan lebih
peraturan/perMbahan dan tub direktorat .

peraturan masing^maeing
•ubdil akan
menugaekan
inepektur
penerbeingan
a
Melakukan evaluaal
remeangan awa]
Peraluran/keputuaan
SvaJuMl dun Rckoin.ndMi

ntnsiuiêin fiiuj D
melakukan koordinaei dan

konauIiBiidengan
direktorat terkait melalui
repat-rapai dan npal
konainyenng;
Q
melakukan igi publik □

urbaiae terhadap drah
final kepada pemangku
kepentingan (elakehokferj
terkait untuk
endapatkan tanggapon
{/eedboek) apabila
diperiukaiv
nyasnpaikan
I I
rekomendaei terhadap
perbaikan legal dnddng ke
dirtktorau
£ □
20
Dlnktorai menjuiwikan
kemboU dniA yan^ i^kA a
dlaempumakan ke Bagian
Hukum unruk iperlkaa dan
dievaJuasl aacnraQnaJdan
dandlparafokh Kepola
Sflgiftn Hukiim
SesdiQen dain Dire}(torai

teknia tcrkaii menyetujui
dmn pereturan dengan
□ o
membubuhkan paraf
Difjen meny«tiûi draft

taknii dengan
membubuhkaA pa/af dan
oengirlmkan aurat ke
Sekjen Kemhub perihaJ
penetapan CA9R oleh
□
dalam bentuk Pemluran
Menteii dengan tembuaan
KepaJa B{ro Hukum
Selgen iii«la]ul Biro

Hukum akan
engcvaJuaal dan
menjegukaji dnft
paralumn guna panatapan
Mantari
Peraturan yang eudah

Itetapkan Menhub dan
diundangkan d| Berita
Negamakan dlbuatkan -□
•allnan oleh Kepata Biro
Kukum dan
dipubUkoaikan melaJui
webeite JDIH.ao.id
Dalam ha) Kaputuaan

Manleri, tidak dllakukan
Publlkaal alaklionik,
[£
Dietrlbuii terbaiae
diacribuai diiakukan ke etakeholder
aacani lerbaiaa kepada
terkait berdaMrkan
atakeholdar
disinbutton fist.
Beân Hukum akan

nanyaixipaikan ka Bagian
Perancanaan untuk
mempublikaaikan
Peimtuian Menleri melalui
hubud.go.id aadangkan
uniuk Kapuiuaan Mantari,
Bagian Perencanian akan
matiginfannaaikan adanya
Kapuiuaan Mantari bam di
■aebaite hubud.go.id
Dirakiorat leknle
nengidendflkaei Peraturan
' Keputuean Menteri yang
diteupkan apakeh eudah
j dengan etander
tCAO AnneXa apabila ada
perbedaan akan diprotea
i keientuex)
-CD-
peraturan perundong*
undangan dibawah
koordinael Begfan
Keijasaira Intl. Hutnae
dan Umum
21
™„
UNITKBRJATEBKAn-
URAIAN ^BNiS KB02ATAN stfciwant K«pftU

Oirvhiu
Dtrêom 6««An
Mfn Jmdmtii
B^Mn K«fMkB^«n nirvonsl in Mmionci Inspsklur
Tsknia Hukum
K8UN,
^•rhubunfft Psrmeeuan Foocvpoinr m Coordbwor
Humus dwi ChmiftQ Psrwrfatnan/r Bite
n Udara Umum /MQ
Mm hfll Bds V^ûin

pmerinieh dangsn
ra«np«rtimbftngkwi ksp^ntu^Mi
nsaioniij. Dirvktur Tohnit
<UpAi menpnstruksiksn
dilikukAnn.VA pvnyusunui lUu
□
»mib«han P«ruuran/K«putuMn
M«nMn di bidang K«gnviM
^■nwbsnAim
OiNktur Mmunjuk incpsktur

p«Mrb*ng«n/(iiii inKrciWfUiw
ntsngsvaluMi d^cuoMn urkM
□
dalm
InapaMur PwMrbmgan/Tim y«ig P«VV«unftn di^t
dhunjuk. ln»p«ktur Penarbrngan difa«n(uk Tim dsn
d«n/aiau Ttm ak«n b«rkoordin«i Q □ •ptAtU m«l>b«ikAn
feeal point guna Wnh dari sub
manyiapkan rancangan paraturan diraktont .
maavr^-mMing
•wbdH akar
iMnugMkAn
■napakiur
IMnavbansAn
Medakukei panyuawnan draft

pwaturan/parubahan eewiran
Matakukan avaluaai ranaan^n □

•wal easr/parubahan aaar
mhucl dan RdwaindM

raneuiaiui Rmil
□
BMakukan k«srdinMl du
ksnauluai il<n(ui dirdnarN
Uriuit maliilul r*|M>i-ratwi dmt
rapa kanatnyarfnc
□
nwakukan ^ji pubHk wrbataa

tactiadap draft finW kapada
p«ra«igku kapantingM)
|fl(ok«h0{dir^ tarkait untult □
iMidapatkan tanggapan
(Mbodc) apidNladipariukMi.
iMyampaikan rakemandwi
Mrtiadap parba&an lagal drafttng
ka cKraktorat.
□ □
CNfttkiorat luenyaiuFaiJDW kambaii
draft Anal yajig laUi
diMapumikanto Bngtan Hukiim
uauk diperikH dan dk^vaiufltj aa
ftnal dan <lan dkranf okh Kepala □
BaawiHukuiB
m&Aijm dan Dirakiorai tAnia

lOTkait manya^ftii draft pmuraa □ □
d«igan macnbubuhkan pan/
Onj« maivacuiui draft taknia

dwigan mambubuhkan paraf daft
nnnmnkan aural ka Sakjia
Kamhub parihaJ panaiapan CAS#
aMi dafam banluk Ptraluran □
ManIan dtngan Mmbuaan Kapala
Bira Hukum
Saiga) iM<aIu< BIra Hukum akan

natgaraluaai dan maainfkaai
draft pwatumnjuna paoaiaaan
MaiHari
22
«N
j
n
i
ll?
£
1
{
«
ii
s
g
3
ll [
]
Ilii] s
c]
r
II ]
1
mil
n
II T 1 ]
1,
1
1 1 jii jlslj 1 1
tiiN . itf
«
s
!?
$
§
i||n
fSiiL
111
iiij iijiiijii
if l|l Jfl
iiiiifi
9
iiii
♦
i n
"
C. ALITR PBNYUSUHAH/PERUBAHAlf PBRATURAH/KmmJSAH DIRSKTUR JEVDERAL BIDAJfO g»*MATt*w
PERBRBAJIOAJI
UNrr KERJA reRKAIT
URAIAN JBNIS KCOIATAN Sakrauh* KapaJa

Dnktorml Bagian Inâbtur
BagMin Kîaia Bagian Pafionai in KoMibdtl Tcknta
DU^ Oinktur Takni* Jendaral KSU4, Focal Pomt IFF) ^ttfbantaa/
Hukuin Patancanaan Charga fPiC] cvkOl
tarhubunst Hucnaa dan Tim
n Udara Umum
Daiam haj manindaUanjuli

amanah Paraturan/Kepuruaan
Mantan dibutuhkan
panyuaunan auu penibahan
Pafaruran/Kapuruaan Dir)an.
Kaaubdii barkoordinaai ilmgan
i5 o o
focal point dan PiC
Dalam rangka avaiuaii, Poco

Pomi akan malaporkan
□-
kabutuhan
panyuaunan/pambahaiAcalu
nn/Kepuluaan Diijen kapada
Dirafctur Keamanan guna
peiaanguan.
Direktur oengsnsemkukeo
pwiyxjiUMfl
Peni(uf«n/ K«putUMft OuTen
Focal Point cUn Focal
Point «ikan m«nglraorriiiw«dato
penyucuruin draft dengan
Kopolo Sub Diroktoret Tckm*
yang membidang) untuk
unjuk Intpektur
PanertwngBn yang tkaiA
bertonggunSJAwab tflrtiacliip
ponyuaunim droA
Poniurtfl/KcpucuACtn D(f)en
dalam paayuauaan
Iflopektur Penerboi^M Inapaklur
□
Welolrulam ponyusuout draA berkoordmaai
poraturwa/ponibohoA deogan inapaktur
pmtumn lamnya, unit fcai}a
tarkafl dan hagian
hukttm
draft 81/AC/MOS
Malakukan panyuaunan draft
yangiudah
paraturan/panibahan
dibahaa mtamal
paratutan
boâo bukun*
Eaatuaai dan Rakcaaandaai

raiyngui Krud
ataiakukan koordmaal dan

konaultaai danyui dbakural
tarkait mabJui rapat-rapai dan □
rapai konainyaring;
aianyampalkan rakomandaai
tailiadap parbalkan la^
drafting ka diraktorat
Otnkiam wnywnpoikin
konboh draft flnij yung t«l«h
iieempufiMikeitk# Bîn Hukuta
iwiuk diponkM den dwoluiioi
ra ftniJ don don dipovWdoh
IKigoh Bo0on Kakua
5—dibdn d«n DlroktMoi cûiio

ndUiiT inonyotuiui droft
poraturan dongon
omnbubuhkein p«r«f
o
CNiJta menondaton^tfti [3
Pacmturan/Koputuoan Dk)ea
24
UNrr KERJATERKArr
UftAlAN JENIS KEOIATAK

SeknUfia K«pAk
Dtrvkterai Biigiikfl Inipaktur
Biffin K«piteB«gimn Penonel in KMbd^ TWmii
Dk^ Direktur Tekiii* Jmderal K8LK, Perwrbwiffn/
Hukufli PereneansAn ChAne(PfC) KvU
PertiubunflA HuraM d«n Tin
n Udtra Umum
Pinituran ysng tudAh

di(«tBpkAn Dir^n akan
dibenkan nomor oleh Bagian
KerjaMma Intl, Kumu dAA
Umuffl dAit dibenkan SaJjfwn
ol«h Kepala Biffan Hukum
Baffan Hukura akan

menyampaikan ke Bagtan
Posmcanaan untuk
mampublikaaikan penturaa
Okaktur JendaraJ maUlui a a
hubud.go id. Sadangkan untuk
Kaputuaan Oirjen Udak
dipublikaaikan. Baffao
forencanaan akan
menginformaiikan adai\ya
Keputuaan Dirjen yang bani di
wabaite hubud go.id
Baqian Hukum akan

nenyampaikan aaliiuu) ka
dircktorat taknia dan
melakukan dokunantMi dan
mangupload ke JDIH.fo.id
untuk khuaui untuk
Paiatuimn Direktur JenderaL
25
APPENDIX II
TATA CARA DISTRIBUSI PENERIMA PERATURAN KEAMANAN PENERBANGAN
1. Peraturan Keamanan Penerbangan yang berisikan informasi sensitif

[sensitive security information) dikategorikan sebagai dokumen yang
bersifat terbatas [confidential].
2. Dokumen-dokumen yang bersifat terbatas terbatas [confidential] adalah
dokumen yang berisikan informasi terkait dengan, antara Iain :
a. Program keamanan penerbangan nasional;
b. Pengawasan keamanan penerbangan;
c. Penilaian resiko keamanan penerbangan
d. Prosedur pemeriksaan keamanan penerbangan;
e. Pedoman setting peralatan keamanan penerbangan;
f. Pedoman latihan keammanan penerbangan [contingency exercise);
3. Dokumen sebagaimana dimaksud butir (2) hanya didistribusikan kepada
entitas penerbangan terkait, antara lain :
a. Unit Penyelenggara Bandara Udara;
b. Badan Usaha Bandar Udara;
c. Badan Usaha Angkutan Udara;
d. Perusahaan Angkutan Udara Asing;
e. Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan;
f. Perusahaan Ground Handling;
g. Perusahaan Regulated Agent;
h. Pengirim Pabrikan;
i. Badan hukum yang mendapat pendelegasian.
j. Penyelenggara Diklat Keamanan Penerbangan; dan
k. Perusahaan Katering / Store / Supplies
4. Distribusi dokumen sebagaimana dimaksud butir (2) dapat diberikan
secara utuh atau sebagian kepada entitas terkait dengan
mempertimbangkan kepentingan entitas dengan muatan dokumen.
5. Distribusi dokumen dapat diberikan dalam bentuk cetak atau elektronik.
6. Entitas yang mendapat salinan dokumen harus :
a. menetapkan penanggung jawab pengendali dokumen;
b. memberlakukan salinan dokumen sebagai informasi keamanan
penerbangan yang sensitif (sensihye aviation security information) dan
memastikan bahwa hanya orang yang berkepentingan saja yang
dapat mengaksesnya baik itu dalam bentuk cetak atau elektronik;
26
c. membuat prosedur penanganan, penyimpanan dan penggandaan
salinan dokumen ;
7. Salinan Dokumen yang didistribusikan kepada entitas terkait harus
diberi penomoran dan dicatat dalam daftar distribusi berikut;
No Nama Entitas Nomor Dokumen Penanggung Keterangan
Jawab
8. Daftar Distribusi sebagaimana tersebut pada angka 7 ditetapkan dan

dievaluasi secara berkala oleh Direktur Keamanan Penerbangan

ttd
NOVIE RIYANTO R.
Salin uaii dengan aslinya

AN HUKUM
4^
DAH AMA SARI

k. I (IV/b)
NIP. 1 704 199503 2 001
27
LAMPIRAN IV PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
NOMOR : KP 114 TAHUN 2020
TANOGAL : 15 jujSJI 2020
BUKU IV:
Petunjuk Teknis Penjoisunan Kesepakatan

Bersama dan Perjanjian Kerjasama di
Lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara
DAFTAR ISI
Halaman
Daftar isi {

A. Definisi 1
B. Tujuan 1
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penjoisunan Kesepakatan Bersama
dan Perjanjian Kerjasama Dalam Negeri 2
D. Acuan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Kerjasama Dalam
Negeri 2

Perundang-Undangan
A. Wewenang 4
B. Tanggung Jawab 4
Bab III : Proses Penyusunan Kesepakatan Bersama/Peijanjian

Kerjasama
A. Perencanaan Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama 6
B. Proses Penyusunan Kesepakatan Bersama yang ditandatangani
Menteri 6
C. Proses Penyusunan Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani
Direktur Jenderal 7
D. Proses Penyusunan Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani
Direktur Teknis/Kepala Unit Kerja 8
Bab IV : Kerangka Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama yang

ditandatangani oleh Menteri/Direktur Jenderal
A. Kerangka Kesepakatan Bersama 9
B. Kerangka Perjanjian Kerjasama 10
Bab IV : Publikasi dan Dokumentasi

A. Publikasi 12
B. Dokumentasi 12
Appendix I
Contoh Format Kesepakatan Bersama yang ditandatangani oleh
Menteri 13
Appendix II Contoh Format Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani

oleh Direktur Jenderal Perhubungan Udara 19
BAB I
KETENTUAN UMUM
A. Definisi
1. Kesepakatan Bersama adalah kesepakatan antara 2 (dua) pihak atau

lebih dengan maksud untuk memadukan tugas dan fungsi masing -
masing agar lebih berdaya guna dan berhsil guna yang memuat
kesepakatan kesepakatan antara kedua belah pihak, tetapi tidak
memuat ketentuan ketentuan yang dapat menimbulkan akibat hukum
bagi Para Pihak
2. Peijanjian Kerjasama adalah kesepakatan antara 2 (dua) pihak atau

lebih, atau yang merupakan tindak lanjut dari kesepakatan bersama dan
memuat Hak dan Kewajiban/ketentuan ketentuan yang dapat
menimbulkan akibat hukum bagi Para Pihak
3. Unit Kerja adalah unit kerja yang mempunyai tugas dan fungsi membina
dan melaksanakan kegiatan teknis di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.
4. Koordinasi adalah suatu usaha kerjasama antara instansi/unit dalam

pelaksanaan tugas-tugas tertentu sehingga terdapat saling mengisi,
membantu dan melengkapi dalam pelaksanaan kegiatan.
5. Tahapan proses adalah tahapan kegiatan yang dilakukan dalam

penyusunan peraturan perundang-undangan termasuk kesepakatan
bersama dan perjanjian kerjasama mulai dari timbulnya prakarsa
sampai dengan ditetapkan.
6. Menteri adalah Menteri Perhubungan
7. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Perhubungan Udara.
8. Direktorat Jenderal adalah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
B. Tujuan
a. menjadi pedoman dalam proses penyusunan Kesepakatan Bersama dan

Perjanjian Kerjasama di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara;
b. mewujudkan keseragaman pola/bentuk penyusunan Kesepakatan

Bersama dan Perjanjian Kerjasama di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
c. mewujudkan penyusunan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian

Kerjasamayang berkualitas;
d. mewujudkan keterpaduan materi dan koordinasi dalam penyusunan

Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Kerjasama;
C. Ruang Lingkup dan Sumber Penyusunan Kesepakatan Bersama dan
Peijanjian Kerjasama Dalam Negeri
1. Ruang lingkup tata cara tetap penyusunan Kesepakatan Bersama dan

Perjanjian Kerjasama Dalam Negeri di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara yang diatur pada buku IV meliputi:
a. perencanaan penyusunan Kesepakatan Bersama dan Peijanjian

Kerjasama di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
b. wewenang dan tanggungjawab penyusunan Kesepakatan Bersama

dan Perjanjian Kerjasama di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
c. tata cara penyusunan Kesepakatan Bersama dan Peijanjian

Keijasama di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
d. bentuk, format dan standar pengetikan Kesepakatan Bersama dan

Perjanjian Kerjasama di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara;
2. Sumber penyusunan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Keijasama

meliputi:
a. amanat peraturan perundang-undangan;

b. hasil koordinasi pengaturan tugas pokok dan fungsi antar
Kementerian/Lembaga/Instansi
c. kebutuhan masyarakat dan perkembangan teknologi;
D. Acuan Penyusunan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Kerjasama

Dalam Negeri
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 1, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4956).
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5234).
3. Peraturan Presiden yang mengatur tentang Organisasi Kementerian

Negara Republik Indonesia.
4. Peraturan Presiden yang mengatur tentang Kementerian Perhubungan.
5. Peraturan Menteri Perhubungan yang mengatur tentang tentang Tata

Cara Tetap Pelaksanaan Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan,
Kesepakatan Bersama Dan Perjanjian Kerjasama Di Lingkungan
Kementerian Perhubungan.
6. Peraturan Menteri Perhubungan yang mengatur tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Perhubungan Sifat Pengaturan dan Bentuk
Peraturan Perundang-Undangan di Lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.
BAB II
WEWENANG DAN TANGGUNG JAWAB PENYUSUNAN
KESEPAKATAN BERSAMA DAN PERJANJIAN KERJASAMA DALAM NEGERI
A. Wewenang
1. Menteri berwenang :
Menandatangani Kesepakatan bersama dengan Instansi di luar

Lingkungan Kementerian Perhubungan.
2. Direktur Jenderal berwenang :
a. menandatangani Kesepakatan bersama/Perjanjian Kerjasama

yang bersifat teknis operasional dan menjadi tugas/wewenang
Direktur Jenderal.
b. mendelegasikan penandatanganan Perjanjian Kerjasama kepada

Direktur Teknis/Kepala Unit Kerja terkait sebagai turunan dari
Kesepakatan bersama yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal;
c. menjadi pemrakarsa untuk mengajukan permohonan persetujuan

kepada Menteri Perhubungan terkait penandatanganan
kesepakatan bersama/perjanjian kerjasama dengan Instansi di
luar Lingkungan Kementerian Perhubungan disertai latar
belakang dan dasar pertimbangan dalam bentuk kerangka acuan
(Terms OfReference).
B. Tanggung Jawab
1. Prakarsa rancangan peyusunan Kesepakatan Bersama/Perjanjian

Kerjasama dapat dilakukan oleh Direktorat Teknis dan Unit Keija Lain di
Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
2. Direktorat Teknis dan Unit Kerja Lain serta sebagai pemrakarsa

rancangan Kesepakatan Bersama/Peijanjian Kerjasama mempunyai
tanggung jawab :
a. menyiapkan perencanaan penyusunan Kesepakatan

Bersama/Perjanjian Kerjasama sesuai bidangnya masing-masing;
b. menyiapkan bahan Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama

sesuai bidangnya masing-masing;
c. melakukan koordinasi penyusunan Kesepakatan

Bersama/Perjanjian Kerjasama sesuai bidangnya masing-masing;
d. memberikan pertimbangan penyusunan Kesepakatan

Bersama/Perjanjian Kerjasama dalam implementasi di lapangan;
dan
e. Menyiapkan justifikasi/urgensi pen3aisunan Kesepakatan
Bersama/Perjanjian Kerjasama.
3. Bagian Hukum mempunyai tanggung jawab :

a. Men5aisun rancangan kesepakatan bersama/perjanjian kerjasama;
b. Melakukan koordinasi terhadap rancangan kesepakatan
bersama/peijanjian kerjasama;
c. Melakukan evaluasi terhadap rancangan kesepakatan

bersama/perjanjian kerjasama yang disampaikan pemrakarsa;
d. Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan proses penandatangan

kesepakatan bersama dan perjanjian kerjasama yang
ditandatangani Direktur Jenderal;
e. Melaksanakan dokumentasi atas basil kesepakatan

bersama/peijanjian kerjasama yang ditandatangani Direktur
Jenderal.
BAB III
PROSES PENYUSUNAN KESEPAKATAN BERSAMA/PERJANJIAN KERJASAMA

DALAM NEGERI
A. Perencanaan Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama

1. Proses pen5aisunan Kesepakatan Bersama/Perjanjian Keijasama di
lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, dapat diprakarsai oleh
Direktorat Teknis dan Unit Kerja Lain di Lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan udara.
2. Proses Penyusunan Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama di

lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara meliputi :
a. Kesepakatan Bersama yang ditandatangani oleh Menteri;
b. Kesepakatan Bersama/Perjanjian Keijasama yang ditandatangani oleh

Direktur Jenderal Perhubungan Udara;
c. Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani oleh Direktur Teknis/Kepala

Unit Kerja yang merupakan tindak lanjut Kesepakatan Bersama yang
ditandatangani oleh Direktur Jenderal.
B. Proses Penyusunan Kesepakatan Bersama yang ditandatangani oleh Menteri.
1. Dalam proses pengusuian Kesepakatan Bersama yang ditandatangani oleh

Menteri, Direktorat Teknis dan Unit Kerja Lain di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan udara menyusun telaahan dan rancangan
kesepakatan bersama yang disampaikan ke Bagian Hukum, Setditjen
Perhubungan Udara.
2. Telaahan sebagaimana dimaksud pada angka 2, antara lain berisi:

c. ruang lingkup materi yang diatur.
3. Rancangan Kesepakatan bersama pada angka 2, sekurang-kurangnya

memuat;
a.Para Pihak;
b.Dasar Hukum;
c.latar Belakang;
d.tujuan;
e.ruang lingkup
f. Jangka waktu
4. Dalam rangka penyempurnaan rancangan Kesepakatan Bersama, Bagian
Hukum melaksanakan evaluasi dan koordinasi dengan unit-unit kerja terkait.
5. Rancangan Kesepakatan bersama yang telah dievaluasi Bagian Hukum akan
disampaikan kepada Biro Hukum untuk proses penandatanganan oleh
Menteri.
C. Proses Penyusunan Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani oleh Direktur

1. Dalam proses pengusulan Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani oleh

Direktur Jenderal, Direktorat Teknis dan Unit Kerja Lain di Lingkungan
Direktorat Jenderal Perhubungan udara menyusun telaahan dan rancangan
kesepakatan bersama/peijanjian kerjasama. Hasil telaahan tersebut
diakomodir dalam konsep rancangan kesepakatan bersama/peijanjian
kerjasama kemudian disampaikan kepada Bagian Hukum.
2. Konsep Telaahan sebagaimana dimaksud pada angka 2, antara lain berisi:

c. ruang lingkup materi yang diatur.
3. Rancangan Perjanjian Kerjasama pada angka 2, sekurang-kurangnya

memuat;
a. Para Pihak;
b. Dasar Hukum;
c. latar Belakang;
d. tujuan;
e. ruang lingkup;
f. Hak dan Kewajiban
g. Jangka waktu
4. Dalam rangka penyempurnaan rancangan Kesepakatan Bersama/Perjanjian

Kerjasama, Bagian Hukum melakukan evaluasi dan koordinasi dengan unit
kerja pemrakarsa atau pihak-pihak terkait.
5. Rancangan Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama yang sudah

disempurnakan secara teknik penyusunannya (legal drafting) akan diparaf
oleh Kepala Bagian Hukum untuk disampaikan kembali kepada unit keija
pemrakarsa guna dibubuhkan paraf pejabat eselon III sebagai pemrakarsa
dan persetujuan pejabat eselon II atau pimpinan unit kerja.
6. Rancangan yang telah dibubuhi paraf untuk kemudian akan dijadwalkan

penandatanganan Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama oleh Para
Pihak.
7. Naskah Kesepakatan Bersama/Perjanjian Kerjasama yang telah

ditandatangani disampaikan kepada Bagian Hukum dan disampaikan ke
Unit Kerja pemrakarsa.
D. Proses Penyusunan Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani oleh Direktur
Teknis/Kepala Unit Kerja Teknis yang menipakan tindaklanjut Kesepakatan
Bersama yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal.
1. Dalam proses pengusulan Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani oleh

Direktur Teknis/Kepala Unit Kerja, Direktorat Teknis dan Unit Keija Lain di
Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan udara menyusun telaahan dan
rancangan perjanjian kerjasama kemudian disampaikan kepada Bagian
Hukum.
2. Konsep Telaahan sebagaimana dimaksud pada angka 2, antara lain berisi:
a.latar Belakang materi dalam rancangan
b.tujuan yang ingin dicapai;
c.ruang lingkup materi yang diatur.
3. Rancangan Perjanjian Kerjasama pada angka 2, sekurang-kurangnya

memuat;
a. Para Pihak;
b. Dasar Hukum;
c. latar Belakang;
d. tujuan;
e. ruang lingkup;
f. Hak dan Kewajiban
g. Jangka waktu
4. Dalam rangka penyempumaan rancangan Perjanjian Kerjasama, Bagian

Hukum melakukan evaluasi dan koordinasi dengan unit kerja pemrakarsa
atau pihak-pihak terkait.
5. Rancangan Perjanjian Kerjasama yang sudah disempurnakan secara teknik

penyusunannya (legal drafting) akan diparaf oleh Kepala Bagian Hukum
untuk disampaikan kembali kepada unit kerja pemrakarsa.
6. Unit Pemrakarsa akan menjadwalkan penandatanganan Kesepakatan

Perjanjian Kerjasama,
BAB IV
KERANGKA KESEPAKATAN BERSAMA/PERJANJIAN KERJASAMA YANG

DITANDATANGANX OLEH MENTERI ATAU DIREKTUR JENDERAL
A. Kerangka Kesepakatan Bersama
1. Kerangka penyusunan Kesepakatan Bersama terdiri dari:
a. Lambang Instansi
1) Lambang diletakkan di sebelah kiri dan kanan atas secara

simetris dan urutannya disesuaikan dengan penyebutan nama
instansi.
2) Apabila kesepakatan bersama melibatkan lebih dari 2 instansi

diletakkan di atas secara simetris dan urutannya disesuaikan
dengan penyebutan nama instansi.
b. Judul
Judul diletakkan di bawah lambang dengan format sebagai berikut:
1) Judul "KESEPAKATAN BERSAMA" diletakkan di antara lambang

instansi apabila melibatkan 2 instansi dan apabila lebih dari 2
instansi diletakan di bawah lambang instansi dengan huruf
kapital.
2) Di bawah judul terdapat kata "ANTARA" ditulis dengan huruf

3) Di bawah kata "ANTARA" ditulis nama instansi yang melakukan

Kesepakatan/perjanjian dengan huruf kapital tanpa tanda baca.
4) Di antara nama instansi ditulis kata "DENGAN" ditulis dengan

huruf Kapital tanpa tanda baca.
5) Di bawah nama instansi ditulis masing-masing nomor dari

instansi secara berurutan sesuai dengan nama instansi diatasnya
dengan huruf kapital tanpa tanda baca.
6) Di bawah nomor instansi terdapat kata "TENTANG" letaknya di

tengah maijin, semuanya dengan huruf kapital tanpa spasi;
7) Di bawah kata TENTANG terdapat nama kesepakatan bersama,

semuanya dengan huruf kapital tanpa tanda baca.
c. Nomor
Penomoran Kesepakatan bersama dibuat oleh Para Pihak sesuai
dengan format masing-masing.
d. Pembukaan
Pembukaan berisi hari, tanggal, bulan, dan tahun penandatanganan

kerjasama serta nama pihak-pihak yang melakukan kerjasama.
e. Batang Tubuh
1) Batang tubuh memuat semua substansi kesepakatan bersama

yang akan dirumuskan dan diatur dalam pasal-pasal.
2) Substansi kesepakatan bersama dalam batang tubuh
dikelompokkan kedalam :
a) dasar kesepakatan bersama;

b) maksud dan tujuan kesepakatan bersama;
c) ruang lingkup kesepakatan bersama;
d) materi pokok yang diatur; dan
e) ketentuan penutup.
f. Penutup
Penutup terdiri dari nama penandatangan para pihak yang

mengadakan kesepakatan bersama dan para saksi jika dipandang
perlu, dibubuhi materai sesuai peraturan perundang-undangan.
2. Kesepakatan bersama, dibuat diatas kertas concorde 120 gram dengan

ukuran A4 dan jenis huruf Bookman Old Style atau Arial ukuran 12.
3. Kerangka kesepakatan bersama, sesuai dengan Contoh Format

Kesepakatan Bersama sebagaimana tercantum dalam Appendix I.
B. Kerangka Perjanjian Kerjasama
1. Kerangka penyusunan Perjanjian Kerjasama terdiri dari :
a. Lambang Instansi
1) Lambang diletakkan di sebelah kiri dan kanan atas secara

simetris dan urutannya disesuaikan dengan penyebutan nama
instansi.
2) Apabila perjanjian kerjasama melibatkan lebih dari 2 instansi

diletakkan di atas secara simetris dan urutannya disesuaikan
dengan penyebutan nama instansi.
b. Judul
Judul diletakkan di bawah lambang dengan format sebagai berikut;
1) Judul "PERJANJIAN KERJASAMA" diletakkan di antara lambang

instansi apabila melibatkan 2 instansi dan apabila lebih dari 2
instansi diletakan di bawah lambang instansi dengan huruf
kapital.
2) Di bawah judul terdapat kata "ANTARA" ditulis dengan huruf

3) Di bawah kata "ANTARA" ditulis nama instansi yang melakukan

perjanjian dengan huruf kapital tanpa tanda baca.
4) Di antara nama instansi ditulis kata "DENGAN" ditulis dengan

huruf Kapital tanpa tanda baca.
10
5) Di bawah nama instansi ditulis masing-masing nomor dari
instansi secara berurutan sesuai dengan nama instansi diatasnya
dengan huruf kapital tanpa tanda baca.
6) Di bawah nomor instansi terdapat kata "TENTANG" letaknya di

tengah maijin, semuanya dengan huruf kapital tanpa spasi;
7) Di bawah kata TENTANG terdapat nama peijanjian keijasama,

semuanya dengan huruf kapital tanpa tanda baca.
c. Nomor
Penomoran Peijanjian Kerjasama dilakukan oleh para Pihak sesuai

dengan format masing-masing.
d. Pembukaan
Pembukaan berisi hari, tanggal, bulan, dan tahun penandatanganan

kerjasama serta nama pihak-pihak yang melakukan peijanjian.
e. Batang Tubuh
1) Batang tubuh memuat semua substansi perjanjian kerjasama yang

akan dirumuskan dan diatur dalam pasal-pasal.
2) Substansi perjanjian kerjasama dalam batang tubuh

dikelompokkan kedalam :
a) Dasar perjanjian kerjasama;

b) maksud dan tujuan perjanjian kerjasama;
c) ruang lingkup perjanjian kerjasama;
d) materi pokok yang diatur;
e) hak dan kewajiban; dan
f) ketentuan penutup.
f. Penutup
Penutup terdiri dari nama penandatangan para pihak yang

mengadakan perjanjian kerjasama dan para saksi jika dipandang
perlu, dibubuhi materai sesuai peraturan perundang-undangan.
2. Perjanjian kerjasama, dibuat diatas kertas concorde 120 gram dengan

ukuran A4 dan jenis huruf Bookman Old Style atau Arial ukuran 12.
4. Kerangka perjanjian kerjasama, sesuai dengan Contoh Format Perjanjian

Keijasama sebagaimana tercantum dalam Appendix I.
11
BAB V
PUBLIKASI DAN DOKUMENTASl
A. Publikasi
1. Kesepakatan Bersama yang ditandatangani oleh Menteri Perhubungan

dipublikasikan melalui website resmi jdih.dephub.go.id
2. Kesepakatan Bersama yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal

dipublikasikan melalui distribusi terbatas kepada unit keija yang
bersangkutan, pejabat eselon II dan III di lingkungan kantor pusat
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
3. Perjanjian Keijasama didistribusikan kepada pihak-pihak yang terikat.
4. Distribusi sebagaimana dimaksud pada angka 2 dan 3 dilaksanakan

oleh Bagian Hukum Sekretariat Jenderal Perhubungan Udara.
B. Dokumentasi
Bagian Hukum Sekretariat Jenderal Perhubungan Udara melakukan

dokumentasi Kesepakatan Bersama/Peijanjian Keijasama bidang
penerbangan secara manual maupun elektronik.
12
APPENDIX 1
KESEPAKATAN BERSAMA YANG DITANDATANGANI OLEH MENTERI

A.Contoh Format Kesepakatan Bersama yang ditandatangani oleh 2 Pihak
© / Lambang \
\
instansi
J
KESEPAKATAN BERSAMA
ANTARA
DENGAN
(Nama instansi yang menandatangani kesepakatan bersama dengan huruf kapital)

TENTANG
(Judul kesepakatan bersama dengan huruf kapital)

Nomor:
Nomor:
Pada Hari ini tanggal (ditulis dengan huruf) (dltuUs dengan

angka), bertempat di yang bertanda tangan di bawah ini:
1. (Nama Pihak pertama ditulis dengan huruf Kapital dan bold), selaku
dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama berdasarkan.
beralamat di untuk selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA.
dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama berdasarkan
beralamat di untuk selanjutnya disebut PIHAK KEDUA.
PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA secara bersama-sama untuk selanjutnya disebut
para pihak, terlebih dahulu menerangkan hal-hal sebagai berikut:
a. bahwa ....(Pihak Pertama) dan (Pihak Kedua)
b. bahwa Para Pihak
sehubungan dengan hal-hal sebagaimana tersebut di atas, maka PA^ PIHAK
untuk mengadakan Kesepakatan Bersama/Peijanjian Keiâsama dengan ketentuan
sebagai berikut:
PASAL 1
DASAR HUKUM
Dasar hukum dibuatnya Kesepakatan Bersama ini adalah:

a ;
b ;
c. dan seterusnya....
13
PASAL 2
MAKSUD DAN TUJUAN
Kesepakatan Bersama ini dibuat dengan maksud dan tujuan

dan seterusnya.
PASAL 3
RUANG LINGKUP
Ruang Lingkup Kesepakatan Bersama ini meliputi:

a
b ;
c. dan seterusnya...;
PASAL 4
TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB
Dalam pelaksanaan Kesepakatan Bersama, PARA PIHAK sepakat untuk melaksanakan

tugas dan tanggung jawab sebagai berikut:
a 1
b ;
c. dan seterusnya
PASAL 5
PELAKSANAAN
(1)
(2) dan seterusnya
PASAL 6
BIAYA
PASAL 7
JANGKA WAKTU
(1) ;
(2) ;
(3) dan seterusnya..
14
PASAL 8
ADDENDUM
(1)
(2)
Demikian Kesepakatan Bersama ini dibuat dan ditandatangani oleh PARA PIHAK pada
hari dan tanggal sebagaimana tersebut diatas, dalam rangkap 2 (dua) asli, dibubuhi
materai cukup, masing-masing untuk PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA dan
mempunyai kekuatan hukum yang sama.
PIHAK KEDUA PIHAK PERTAMA
(Nama Lengkap) (Nama Lengkap)
15
B. Contoh Format Kesepakatan Bersama yang ditandatanganl lebih dari 2 (dua)
Pihak
/ Lambang \ / Lambang \ / Lambang \ I Lambang \

I Instansi ) I Instansi 1 I Instansi I I Instansi f
KESEPAKATAN BERSAMA
ANTARA
DENGAN
(Nama instansi yang menandatangani kesepakatan bersama dengan huruf kapital)
TENTANG
Nomor:.
Nomor:,
Nomor:,
Nomor:,
Pada Hari ini tanggal (ditulis dengan huruf) (ditulis dengan

beralamat di untuk selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA.
beralamat di untuk selanjutnya disebut PIHAK KETIGA.
beralamat di untuk selanjutnya disebut PIHAK KEEMPAT.
Untuk selanjutnya secara bersama-sama untuk selanjutnya disebut para pihak,

terlebih dahulu menerangkan hal-hal sebagai berikut:
a. bahwa
b. bahwa
Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana tersebut di atas, PARA PIHAK sepakat

untuk mengadakan Kesepakatan Bersama dengan ketentuan sebagai berikut:
16
PASAL 1
DASAR HUKUM
Dasar hukum dibuatnya Kesepakatan Bersama ini adalah

1
2
3. dan seterusnya
PASAL 2
MAKSUD DAN TUJUAN
(1) Maksud dari Kesepakatan Bersama adalah
(2) Tujuan dari Kesepakatan Bersama ini adalah....
PASAL 3
RUANG LINGKUP
(1) Ruang Lingkup Kesepakatan Bersama ini adalah
(2) dein seterusnya...;
PASAL 4
(1) Tugas dan Tanggung Jawab PARA PIHAK dalam Kesepakatan ini adalah.
(2) dan seterusnya
PASAL 5
PELAKSANAAN
(1) ;
(2) dan seterusnya
PASAL 6
JANGKA WAKTU
1) ;
(2) dan seterusnya
17
PASAL 7
ADDENDUM
(1)
(2) dan seterusnya....
Demikian Kesepakatan Bersama ini dibuat dan ditandatangani oleh PARA PIHAK pada hari
dan tanggal sebagaimana tersebut diatas, dalam rangkap (diisi sesuai dengein jumlah
pihak) asli, bermaterai cukup, masing-masing untuk PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA
dan mempunyai kekuatan hukum yang sama.
PIHAK PERTAMA
NAMA PIHAK PERTAMA
PIHAK KEEMPAT PIHAK KETIGA PIHAK KEDUA
NAMA PIHAK KEEMPAT NAMA PIHAK KETIGA NAMA PIHAK KEDUA
18
APPENDIX II
PERJANJIAN KERJASAMA YANG DITANDATANGANI OLEH DIREKTUR

JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA
A.Contoh Format Peijanjlan Keijasama yang dltandatangani oleh 2 Pihak
© / Lambang \
f Instansi 1
PERJANJIAN KERJASAMA
ANTARA
DENGAN
(Nama instansi yang menandatangani perjanjian keijasama dengan huruf kapital)
TENTANG
(Judul peijanjlan keijasama dengan huruf kapital)
Nomor:
Nomor:

beralamat di , untuk selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA.
beralamat di , untuk selanjutnya disebut PIHAK KEDUA.
PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA secara bersama-sama untuk selanjutnya disebut
para pihak, terlebih dahulu menerangkan hgd-hal sebagai berikut:
a. bahwa ....(Pihak Pertama) dan (Pihak Kedua)
b. bahwa Para Pihak
sehubungan dengan hal-hal sebagaimana tersebut di atas, maka PARA PIHAK sepakat
untuk mengadakan Perjanjian Keijasama dengan ketentuan sebagai berikut:
PASAL 1
DASAR HUKUM
Dasar hukum dibuatnya Peijanjian Keijasama ini adalah:

a :
b ;
c. dan seterusnya....
19
PASAL 2
MAKSUD DAN TUJUAN
Peijanjian Keijasama ini dibuat dengan maksud d£m tujuan

untuk dan seterusnya.
PASAL 3
RUANG LINGKUP
Ruang Lingkup Peijanjian Keijasama ini meliputi:

a ;
b ;
c. dan seterusnya...;
PASAL 4
D£ilam pelaksanaan Peijanjian Keijasama ini, PARA PIHAK sepakat untuk

melaksanakan tugas dan tanggung jawab sebagai berikut:
a ;
b ;
c. dan seterusnya
PASAL 5
PELAKSANAAN
(1}
^ f ;
(2) dan seterusnya
PASAL 6
BIAYA
PASAL 7
JANGKA WAKTU
(1) ;
(2) ;
(3) dan seterusnya..
20
PASAL 8
ADDENDUM
(1)
(2)
Demikian Peijanjian Keijasama ini dibuat dan ditandatangani oleh PARA PIHAK pada
hari dan tanggal sebagaimana tersebut diatas, dalam rangkap 2 (dua) asli, dibubuhi
materai cukup, masing-masing untuk PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA dan
mempunyai kekuatan hukum yang sama.
PIHAK KEDUA PIHAK PERTAMA
(Nama Lengkap) (Nama Lengkap)
21
B. Contoh Format Peijanjian Keijasama yang ditandatangani leblh dari 2 (dua)
Pihak
I Lambang \ / Lambang \ / Lambang \ / Lambang \

{ Instansi I I Instansi ) { Instansi ) ( Instansi ]
PERJANJIAN KERJASAMA
ANTARA
DENGAN
(Nama instansi yang menandatangani kesepakatan bersama deng£in huruf kapital)
TENTANG
Nomor:
Nomor:
Nomor:
Nomor:

beralamat di , untuk selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA.
2. (Nsima Pihak pertama ditulis dengan huruf Kapital dan bold), selaku
beralamat di , untuk selanjutnya disebut PIHAK KETIGA.
beralamat di untuk selanjutnya disebut PIHAK KEEMPAT.
Untuk selanjutnya secara bersama-sama untuk selanjutnya disebut para pihak,

terlebih dahulu menerangkan hal-hal sebagai berikut:
a. bahwa
b. bahwa
Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana tersebut di atas, PARA PIHAK sepeikat

untuk mengadakan Perjanjian Kerjasama dengan ketentuan sebagai berikut:
22
PASAL 1
DASAR HUKUM
Dasar hukum dibuatnya Perjanjian Keijasama ini adalah

1
2
3. dan setenisnya
PASAL 2
MAKSUD DAN TUJUAN
(1) Maksud dari Peijanjian Keijasama ini adalah ..
(2) Tujuan dari Peijanjian Keijasama ini adalah....
PASAL 3
HUANG LINGKUP
(1) Huang Lingkup Peijanjian Keijasama ini adalah.
(2} dan seterusnya...;
PASAL 4
(1) Tugas dan Tanggung Jawab PARA PIHAK dalam Perjanjian ini adalah.
(2) dan seterusnya
PASAL 5
PELAKSANAAN
(1) ;
(2) dan seterusnya
PASAL 6
JANGKA WAKTU
1) ;
(2) dan seterusnya
23
PASAL 7
ADDENDUM
(1)
(2) dan seterusnya....
Demikian Peijanjian Kerjasama ini dibuat dan ditandatangani oleh PARA PIHAK pada hari dan
tanggal sebagaimana tersebut diatas, dalam rangkap (diisi sesuai dengan jumlah
piheik) asli, bermaterai cukup, masing-masing untuk PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA
dan mempunyai kekuatan hukum yang sama.
PIHAK PERTAMA
NAMA PIHAK PERTAMA
PIHAK KEEMPAT PIHAK KETIGA PIHAK KEDUA
NAMA PIHAK KEEMPAT NAMA PIHAK KETIGA NAMA PIHAK KEDUA
ttd
NOVIE RIYANTO R.
rIAN HUKUM
★ I DIREKTOmmffiH
I PERHUBUNGAN UDA.RA
NDAH MA SARI
I (IV/b)
N r4 199503 2 001
24

KP 114 Tahun 2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

KP 114 Tahun 2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

NOMOR ; KP 114 TAHUN 2020

TATA CARA TETAP PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN,

DI LINGKUNGAN DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA,

Menimbang : a. bahwa Peraturan Menteri Pehubungan Nomor PM Tahun

b. bahwa dalam rangka memenuhi standar keselamatan

c. bahwa dalam rangka memberikan panduan bagi

Mengingat ; 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun

3. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang

4. Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2015 tentang

5. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 69 Tahun 2016

Menetapkan : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN

(1) Memberlakukan Petunjuk Teknis Tata Cara Tetap

(2) Petunjuk Teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

(3) Petunjuk Teknis Tata Cara Tetap Penyusunan

(1) Peraturan Direktur Jenderal yang ditetapkan sebelum

(2) Penetapan kembali Peraturan-Peraturan sebagaimana

Pada saat peraturan ini mulai berlaku, maka Peraturan

Kepala Bagian Hukum melakukan pengawasan terhadap

Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Petunjuk Teknis Penjoisunan Peraturan

Bab I : Ketentuan Umum

Bab II : Wewenang Dan Tanggung Jawab Penyusunan Peraturan

Bab III : Proses Penjnasunan Peraturan Perundang-Undangan

Bab VI : Kerangka Peraturan Perundang-Undangan

Bab V : Publikasi dan Dokumentasi

1. Peraturan Menteri Perhubungan adalah peraturan

3. Peraturan Direktur Jenderal adalah peraturan yang ditetapkan oleh

4. Keputusan Direktur Jenderal adalah keputusan yang ditetapkan oleh

6. Surat Edaran adalah naskah dinas yang memuat pemberitahuan

8. Koordinasi adalah suatu usaha kerjasama antara instansi/unit dalam

11. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Perhubungan Udara.

12. Direktorat Jenderal adalah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

Petunjuk Teknis ini bertujuan untuk :

a. menjadi pedoman dalam proses penetapan produk peraturan

b. mewujudkan keseragaman pola/bentuk produk peraturan

c. mewujudkan produk peraturan perundang-undangan/hukum yang

d. mewujudkan keterpaduan materi dan koordinasi dalam penyusunan

e. menjamin penyampaian/pendistribusian produk peraturan

C. Ruang Lingkup dan Sumber Penyusunan Peraturan

1. Ruang lingkup tata cara tetap penyusunan peraturan

a. perencanaan penyusunan peraturan perundang-undangan di

b. wewenang dan tanggungjawab penyusunan peraturan

c. tata cara penyusunan peraturan perundang-undangan di

e. pengundangan, penyebarluasan dan dokumentasi peraturan

a. amanat peraturan yang lebih tinggi;

D. Acuan Peraturan Perundang-undangan

1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan

2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

3. Peraturan Presiden yang mengatur tentang Organisasi Kementerian

4. Peraturan Presiden yang mengatur tentang Kementerian Perhubungan.

5. Peraturan Menteri Perhubungan yang mengatur tentang tentang Tata

6. Peraturan Menteri Perhubungan yang mengatur tentang Organisasi

E. Sifat Pengaturan dan Bentuk Peraturan Perundang-Undangan

1. Menurut sifatnya peraturan dikelompokkan menjadi 3:

a. Peraturan yang memiliki sifat pengaturan {regeling). Yakni

b. Peraturan memiliki sifat penetapan administratif (beshiking).

c. Peraturan Kebijakan {beleidsregels) yakni Dokumen tertulis yang

2. Peraturan Kebijakan (beleidsregels] sebagaimana dimaksud pada