Hukum yang dimaksudkan adalah Undang-Undang (“UU”) atau peraturan tertulis yang

berlaku umum dan dibuat oleh Pemerintah.

Faktor hukum yang dimaksud adalah bermula dari undang-undangnya itu sendiri yang
bermasalah. Penegakan hukum yang berasal dari UU itu disebabkan
a). tidak diikutinya azas-azas berlakunya, UU b). belum ada peraturan pelaksanaan
yang sangat dibutuhkan untuk menerapkan UU, c).
Ketidak jelasan arti kata-kata dalam UU yang akan berakibat kesimpang siuran dalam
penafsiran serta penerapannya.
Disamping itu adalah ketidakjelasan dalam kata-kata yang dipergunakan dalam
perumusan pasal-pasal tertentu.
Hal itu disebabkan, karena penggunaan kata-kata yang artinya dapat ditafsirkan
secara luas sekali.
Konsekuensi ini peraturan yang memuat pasal dengan kata-kata yang dapat ditafsirkan
secara luas (multiinterpretasi) dan menyebabkan kesimpang siuran dalam
penafsiran atau penerapannya sehingga pada akhirnya menimbulkan konflik. Artinya,
faktor hukum yaitu peraturan yang memiliki ketidakjelasan kata-kata
dalam perumusan pasal-pasalnya terbukti telah mempengaruhi penegakan hukum terhadap
sengketa di Indonesia. Masalah itu tumbuh karena meskipun UU telah
disahkan dan berlaku, tetapi hingga batas waktu tertentu belum juga dibuat
peraturan pelaksanaannya sebagai perintah Undang-undang, sehingga akibatnya
beberapa pasal
dari UU tidak dapat dijalankan. Misalnya, salah satu kewajiban perusahaan melakukan
Corporate Social Responsibility (CSR) yang diatur Pasal 74 ayat (3)
dalam Undang-undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) yang
mengatur bahwa : ”Ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab sosial dan
lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah”. Namun, hingga sekarang ini
Peraturan Pemerintah tersebut belumlah juga dibuat atau dikeluarkan oleh
Pemerintah. Akibat tiadanya Peraturan Pemerintah akan berdampak pada tidak dapat
dilaksanakan perintah dilakukannya Corporate Social Responsibility (CSR) tersebut.
Hal ini juga berarti bahwa tidaklah ada kewajiban bagi perusahaan untuk
melakukannya, karena memang tidak tahu bagaimana CSR seharusnya itu dilaksanakan
dan dijalankan,hingga nanti Peraturan Pemerintah itu dikeluarkan.Persoalan lain
yang seringkali timbul di dalam UU adalah ketidakjelasan kata-kata yang
dipergunakan di dalam perumusan pasal-pasal tertentu. Kemungkinan hal itu
disebabkan oleh karena penggunaan kata-kata yang artyinya dapat ditafsirkan secara
luas sekali, atau misalnya karena soal terjemahan bahasa asing yang kurang tepat.
Ketidakjelasan arti dapat dijumpai, misalnya, pada 8 ayat (1) Undang-undang No. 9
Tahun 1960 tentang Pokok-pokok Kesehatan, yang berbunyi bahwa : “Pemerintah
mengusahakan pengobatan dan perawatam untuk masyarakat di seluruh wilayah Indonesia
secara merata, agar tiap-tiap orang sakit dapat memperoleh pengobatan dan perawatan
dengan biaya yang seringan-ringannya” Yang menjadi pertanyaan terhadap ketententuan
tersebut adalah apakah yang sebenarnya diartikan dengan “biaya yang seringan-
ringannya” ?. Berapa nilai ringan tersebut juga tidaklah dijelaskan dalam ketentuan
penjelasannya dari UU tersebut. Hal ini yang tidak jelas maksudnya, sehingga
ketidakjelasan arti kata-kata itu di dalam UU yang mengakibatkan terjadinya
kesimpangsiuran di dalam penafsiran serta penerapannya di dalam prakteknya. Dengan
kondisi ini menjadikan dilemma yang tidak mudah bagi para penegak hukum untuk
menjalankan ketentuan yang telah diatur dalam UU tersebut dan dampak negatif dari
hal ini adalah UU hanya mengatur, tetapi dijalankan. Yang menjadikan demikian ini
adalah UU itu sendiri yang menjadi penyebabnya. Mengatur, tetapi tidak berjalan dan
berhenti sendrinya.