SISTEM TRANSPORTASI NASIONAL (SISTRANAS)

URAT NADI TRANSPORTASI PENDORONG DAN PENDUKUNG

PEMBANGUNAN SELURUH SEKTOR

Wagijono
Jurusan Teknika, Program Diploma Pelayaran, Universitas Hang Tuah

ABSTRAK

Dalam pembangunan jangka panjang pertama, pembangunan telah menyebar di seluruh

penjuru tanah air dan jumlah rakyat hidup di bawah garis kemiskinan telah jauh berkurang.
Keberhasilan pembangunan tersebut tidak terlepas dari peran serta aktif sektor transportasi
sebagai urat nadi kehidupan ekonomi, sosial budaya, politik dan pertahanan keamanan,
dimana pembangunan sektor transportasi diarahkan pada terwujudnya sistem transportasi
nasional yang handal, tertib, lancar, aman, nyaman, dan efisien dalam menunjang dan
sekaligus menggerakkan dinamika pembangunan, mendukung mobilitas manusia, barang,
jasa, mendukung pola distribusi nasional serta mendukung pengembangan wilayah dan
peningkatan hubungan internasional yang lebih memantapkan perkembangan kehidupan
berbangsa dan bernegara dalam rangka perwujudan wawasan nusantara. Untuk
mewujudkan sistem transportasi nasional yang handal dan berkemampuan tinggi dihadapi
berbagai kendala berupa perubahan dan ketidakpastian lingkungan yang dinamis seperti
pertumbuhan ekonomi nasional yang cukup tinggi dalam bentuk meningkatnya kegiatan
perindustrian, pertanian, kehutanan, pertambangan, pariwisata, dan aktifitas lainnya.
Terjadinya globalisasi ekonomi, perilaku permintaan jasa transportasi, kondisi politik,
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta adanya keterbatasan sumber daya.
Dalam mengantisipasi kondisi tersebut sistem transportasi nasional perlu terus ditata dan
terus disempurnakan dengan didukung peningkatan kualitas sumber daya manusia
sehingga terwujud keandalan dari ketersediaan pelayanan dan keterpaduan antar mitra
moda transportasi sejenis, yang disesuaikan dengan perkembangan ekonomi, tingkat
kemajuan teknologi, kebijaksanaan tata ruang, pelestarian lingkungan dan kebijaksanaan
energi nasional sehingga akan selalu dapat memenuhi kebutuhan pembangunan, tuntutan
masyarakat serta kebutuhan perdagangan nasional dan internasional dengan
memperhatikan keandalan serta kelayakan sarana angkutan.

Kata kunci: sistem transportasi nasional

PENDAHULUAN struktur yang makin seimbang antara

industri dan pertanian.
Latar Belakang Keberhasilan pembangunan di
bidang ekonomi telah memberikan
Pembangunan jangka panjang dukungan dan dorongan terhadap
pertama telah membawa kemajuan bangsa pembangunan di bidang-bidang lainnya
dan telah berhasil meningkatkan taraf hidup sehingga terciptalah landasan yang mantap
serta harkat dan martabat rakyat Indonesia. bagi bangsa Indonesia untuk memasuki
Sasaran pembangunan ekonomi pada tahap pembangunan berikutnya. Meskipun
pembangunan jangka panjang pertama telah telah tercapai banyak kemajuan, masih
dapat diwujudkan, yaitu terpenuhinya banyak pula tantangan atau masalah lain,
kebutuhan pokok rakyat dan terciptanya yang belum sepenuhnya terpecahkan yang

84
85 Jurnal Aplikasi Pelayaran dan Kepelabuhanan, Volume 1, Nomor 2, Maret 2011
masih perlu diatasi pada pembangunan
jangka panjang kedua.
Pertumbuhan berbagai sektor dalam
bidang ekonomi, terutama di sektor
pertanian antara lain dengan telah
tercapainya swasembada pangan dan di
sektor industri telah menjadi tumpuan
ekonomi nasional menggantikan
penghasilan dari minyak dan gas bumi,
didukung oleh berbagai kebijaksanaan
ekonomi dan moneter yang telah
menciptakan kondisi stabilitas ekonomi
serta memungkinkan memanfaatkan
peluang yang tercipta di pasar dunia dan
pasar dalam negeri.
Pertumbuhan ekonomi telah pula
memungkinkan terjadinya pemerataan
pembangunan sehingga hasil-hasilnya
makin dinikmati rakyat serta lebih aktifnya
rakyat dalam upaya pembangunan.
Pertumbuhan ekonomi yang
demikian pesat, tidak dapat hanya
ditanggulangi oleh kemampuan investasi
dari pemerintah, sehingga perlu
mengikutsertakan pihak swasta baik
nasional maupun asing. Sejalan dengan itu
peran BUMN, swasta dan koperasi dalam
penyelenggaraan transportasi
pengembangannya perlu didorong dan
digalakkan melalui penciptaan iklim yang
menumbuhkembangkan kompetisi yang
sehat dan saling menghidupi, termasuk
dalam penyediaan transportasi perintis serta
pengembangan jalur transportasi. Demikian
pula peran sertanya dalam sistem
transportasi nasional baik laut maupun
udara harus terus ditingkatkan agar mampu
memperoleh pangsa pasar yang wajar
dalam angkutan barang dan penumpang
dalam dan keluar negeri. Jasa transportasi
yang sangat penting bagi negara dan
menguasai hajat hidup orang banyak
diselenggarakan berdasarkan perundang-
undangan yang ada sesuai dengan kondisi
dan kemampuan masyarakat serta mengabdi
kepada kepentingan nasional.
Masalah
Permasalahan yang dihadapi baik
saat ini maupun di masa yang akan datang
dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Pelayanan transportasi nasional
a. Kualitas pelayanan penyelenggaraan
kegiatan transportasi dilihat dari
kecepatan jadwal pelayanan masih
rendah.
b. Keterpaduan operasi dan jaringan antar
moda transportasi masih belum efisien
(sehingga biaya operasi masih tinggi).
c. Pengembangan kapasitas transportasi
antar moda belum terlaksana
sepenuhnya karena belum didasarkan
pada suatu rencana induk.
2. Penyediaan dana pengembangan
transportasi
Penerapan pengembalian biaya (
Cost Recovery ) yang diwujudkan langsung
dalam kebijaksanaan tarif belum dapat
meningkatkan secara optimal kemandirian
usaha dan optimalisasi dari pemanfaatan
sumber-sumber nasional di sektor
transportasi.
3. Pembinaan pengusaha nasional
transportasi
a. Daya saing perusahaan pelayaran dan
penerbangan nasional di luar negeri
masih relatif rendah sehingga pangsa
pasar masih relatif rendah. Upaya
peningkatan efisiensi melalui penerapan
teknologi maju, pengurangan subsidi
kerja sama antar perusahaan, inovasi
manajemen dan lain-lain belum optimal.
b. Berbagai standar baik pelayaran,
pembangunan, teknologi prasarana dan
sarana maupun dampak lingkungan
masih belum memadai khususnya bila
dikaitkan dengan efisiensi dan
keharmonisan dengan pelayanan jasa
transportasi internasional.
c. Produktifitas dan efisiensi perusahaan
jasa transportasi secara umum masih
belum optimal yang ditunjukkan oleh
perbandingan antara keluaran dengan
jumlah karyawan masih relatif rendah.
 Wagijono : Sistem transportasi nasional (SISTRANAS) urat nadi transportasi ...
4. Keselamatan dan keamanan transportasi
a. Kecenderungan semakin meningkat
kecelakaan khususnya di jalan bebas
hambatan, kereta api, pelayanan rakyat,
dan penerbangan.
b. Lalu lintas obat terlarang dan bahaya
terorisme masih rawan.
5. Lingkungan hidup dan energi
Dampak lingkungan hidup dari
kegiatan transportasi dapat berupa polusi
udara cenderung meningkat, polusi udara di
kota besar seperti Jakarta sudah merupakan
masalah serius disamping tumpahan
minyak dan cairan berbahaya minyak di
laut dan pantai merupakan masalah yang
tidak kalah pentingnya.
Pertumbuhan penduduk yang
semakin mendesak lahan prasarana
transportasi seperti untuk jalan, terminal,
pelabuhan, dan dermaga.
6. Sumber daya manusia
a. Kemampuan SDM di sektor transportasi
masih relatif rendah.
b. Kualifikasi belum memenuhi
kebutuhan.
7. Peraturan perundang-undangan
Belum lengkap dan sempurna
peraturan perundang-undangan di sektor
transportasi sehingga pembinaan terhadap
kegiatan-kegiatan pengusahaan dan
pelayanan masih dihadapi ketidakpastian.
TINJAUAN PUSTAKA
Pengertian Sistranas
Sistranas adalah tatanan pelayanan
transportasi yang terorganisir terdiri dari
transportasi darat (jalan, kereta api, sungai,
dan penyeberangan), transporasi laut
(pelayaran) dan trannsportasi udara dan
pipa yang masing-masing terdiri dari sarana
dan prasarana yang berinteraksi,
membentuk satu pelayanan jasa transportasi
yang efektif dan efisien dalam jaringan
transportasi yang terpadu secara serasi dan
harmonis di seluruh wilayah tanah air dan
dalam hubungan dengan luar negeri yang
dikembangkan berpedoman pada tata ruang.
86
Landasan Sistranas
SISTRANAS diselenggarakan
berdasarkan Pancasila, landasan
konstitusional UUD 45 dan landasan
operasional Garis-Garis Besar Haluan
Negara dan peraturan perundang-undangan
di bidang transportasi serta peraturan
perundang-undangan lain yang terkait.
Asas Sistranas
SISTRANAS diselenggarakan
berdasarkan asas yang tercantum di dalam
GARIS-GARIS BESAR HALUAN
NEGARA dan peraturan perundang-
undangan sektor transportasi yaitu asas
keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan
Yang Maha Esa, asas manfaat, asas
demokrasi pancasila, asas adil dan merata,
asas keseimbangan, asas hukum, asas
kemandirian, asas kejuangan, asas ilmu
pengetahuan dan teknologi, asas
kepentingan umum dan asas usaha bersama
serta asas keterpaduan.
Tujuan Sistranas
Tujuan SISTRANAS adalah
terwujudnya transportasi yang handal dan
berkemampuan tinggi dalam menunjang
dan sekaligus menggerakkan dinamika
pembangunan, meningkatkan mobilitas
manusia, barang dan jasa, membantu
terciptanya pola distribusi nasional yang
mantap dan dinamis, serta mendukung
perkembangan wilayah dan lebih
memantapkan perkembangan kehidupan
bermasyarakat , berbangsa dan bernegara
dalam rangka mewujudkan WAWASAN
NUSANTARA dan peningkatan hubungan
internasional. Dalam rangka mencapai
tujuan SISTRANAS dimaksud ditetapkan
sasaran-sasaran pembangunan lima tahun
yang akan ditinjau secara berkala seiring
dengan arahan GBHN.
Sasaran Sistranas
Sasaran SISTRANAS adalah
terciptanya penyelenggaraan transportasi
yang efektif dalam arti kapasitas
mencukupi, terpadu, tertib, dan teratur,
87 Jurnal Aplikasi Pelayaran dan Kepelabuhanan, Volume 1, Nomor 2, Maret 2011
lancar, tepat dan cepat, selamat, aman,
nyaman, biaya terjangkau, dan efisien
dalam arti beban publik rendah dan utilitas
tinggi dalam satu kesatuan jaringan
transportasi nasional.
Kapasitas mencukupi, dalam arti
bahwa kapasitas sarana dan prasarana
transportasi cukup tersedia untuk
memenuhi kebutuhan maupun pertambahan
permintaan pengguna jasa. Kinerja
kapasitas tersebut dapat diukur berdasarkan
indikator sesuai dengan karakteristik
masing-masing moda, antara lain
perbandingan jumlah sarana angkutan
dengan penduduk antara sarana dan
prasarana, antara volume jasa angkutan
yang dinyatakan dalam penumpang
kilometer atau ton kilometer dengan
kapasitas yang tersedia.
Penyelenggaraan transportasi
terpadu, dalam arti terwujudnya
keterpaduan antar dan intra moda dalam
jaringan prasarana dan pelayanan dan
meliputi pembangunan pembinaan
penyelenggaraannya.
Penyelenggaraan transportasi yang
tertib, berupa terwujudnya penyelenggaraan
transportasi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku dan
norma atau nilai-nilai yang berlaku di
masyarakat. Keadaan tersebut dapat diukur
berdasarkan indikator antara lain
pebandingan frekuensi pelanggaran dengan
jumlah perjalanan.
Penyelenggaraan transportasi yang
tepat dan teratur, terwujud melalui
penyelenggaraan transportasi yang sesuai
dengan jadwal dan adanya kepastian
pelayanan. Penyelenggaraan transportasi
yang aman, adalah dapat terhindarnya
pengoperasian transportasi dari akibat
faktor eksternal baik berupa gangguan alam
maupun manusia. Keadaan tersebut dapat
diukur antara lain berdasarkan
perbandingan antara jumlah terjadinya
gangguan dengan jumlah perjalanan.
Penyelenggaraan transportasi yang cepat
dan lancar berarti penyelenggaraan
transportasi dengan waktu yang singkat
dengan tingkat keselamatan yang tinggi.
Keadaan tersebut dapat diukur
berdasarkan indikator antara lain kecepatan
arus per satuan waktu. Penyelenggaraan
transportasi yang selamat, berarti
terhindarnya pengoperasian transportasi
dari kecelakaan akibat faktor internal
transportasi. Keadaan tersebut dapat diatur
dari ketersediaan dan kualitas fasilitas di
dalam maupun di luar sarana transportasi.
Penyelenggaraan transportasi
dengan biaya terjangkau adalah keadaan
penyediaan jasa transportasi yang sesuai
dengan daya beli masyarakat pada
umumnya dengan memperhatikan tetap
dapat berkembangnya kemampuan
penyedia jasa transportasi. Keadaan
tersebut dapat diukur berdasarkan indikator
perbandingan antara pengeluaran rata-rata
masyarakat untuk pemenuhan kebutuhan
transportasi dengan pendataan.
Penyelenggaraan transportasi yang
efisien, adalah keadaan penyelenggaraan
transportasi yang mampu memberikan
manfaat yang maksimal dengan
pengorbanan tertentu yang harus
ditanggung oleh pemerintah, masyarakat
dan lingkungan atau memberikan manfaat
tertentu dengan pengorbanan minimum.
Keadaan ini dapat diukur antara lain
berdasarkan manfaat dengan besarnya biaya
yang dikeluarkan. Sedangkan utilisasi
merupakan tingkat penggunaan kapasitas
sistem transportasi yang dapat dinyatakan
dalam indikator seperti faktor muat
penumpang, faktor muat barang dan tingkat
penggunaan sarana dan prasarana.
Fungsi Sistranas
Sesuai dengan perannya sebagai urat
nadi kehidupan ekonomi, sosial budaya
politik dan pertahanan keamanan dalam arti
( dalam keadaan damai, darurat dan perang
sarana dan prasarana transportasi dapat
digunakan untuk mendukung kepentingan
pertahanan dan keamanan negara ).
SISTRANAS mempunyai fungsi
ganda yaitu sebagai unsur penunjang dan
sebagai unsur pendorong. Sebagai unsur
penunjang SISTRANAS berfungsi
menyediakan jasa transportasi yang efektif
 Wagijono : Sistem transportasi nasional (SISTRANAS) urat nadi transportasi ...
dan efesien untuk memenuhi kebutuhan
sektor lain serta mengantisipasinya
sekaligus juga berfungsi dalam ikut
menggerakkan dinamika pembangunan.
Sebagai unsur pendorong, SISTRANAS
berfungsi menyediakan jasa transportasi
yang efektif untuk membuka daerah
terisolasi, melayani daerah dan pulau
terpencil, merangsang pertumbuhan daerah
terbelakang dan desa tertinggal khususnya
di kawasan timur Indonesia serta melayani
daerah perbatasan dan daerah transmigrasi
sehingga akan lebih memantapkan
perwujudan WAWASAN NUSANTARA.
Sistem Transportasi Nasional
Umum
SISTRANAS adalah tatanan
terorganisasi terdiri atas transportasi darat,
laut, udara dan penunjang yang meliputi
perangkat keras, perangkat lunak, dan
sumber daya manusia yang paling
berinteraksi dengan melalui pendekatan
manajemen modern Quality Cost and
Delivery (QCD), satu kesatuan jaringan
transportasi untuk menghasilkan
transportasi yang efektif dan efisien.
SISTRANAS sebagai suatu tatanan
yang bertujuan untuk mewujudkan
transportasi yang andal dan berkemampuan
tinggi dalam penyelenggaraannya
melibatkan tiga pihak yang terkait yaitu
pemerintah, penyedia jasa transportasi dan
pengguna jasa transportasi yang saling
berinteraksi sesuai fungsi dan
pelaksanaannya masing-masing, dengan
berlandaskan Pancasila, UUD 1945, GBHN
dan peraturan perundang-undangan lainnya
yang terkait, bersifat dinamis sebagai akibat
perubahan lingkungan strategis.
SISTRANAS yang efektif dan
efisien terutama diwujudkan melalui
pembentukan jaringan transportasi yang
merupakan satu kesatuan jaringan prasarana
dan jaringan pelayanan transportasi baik
88
transportasi darat, laut maupun udara.
Dalam hubungan tersebut diatas pemerintah
mempunyai peranan untuk melakukan
pembinaan antara lain menetapkan jaringan
prasarana transportasi nasional dan dalam
hal tertentu menetapkan jaringan pelayanan
transportasi nasional. Peranan lainnya juga
melakukan penyelenggaraan dan
pembangunan transportasi dalam jangka
memanjang dan mendorong sektor lain,
dalam hal tertentu pemerintah melakukan
terobosan penggunaan sarana dan prasarana
transportasi untuk kepentingan pemerataan
pembangunan wilayah sesuai dengan
kebijaksanaan pembangunan nasional.
Penyediaan jasa transportasi
mempunyai peranan untuk
menyelenggarakan transportasi yang
didukung perangkat keras, perangkat lunak
termasuk manajemen modern dan sumber
daya manusia. Ditinjau dari sifat
pengusahaannya transportasi
diselenggarakan oleh pemerintah dalam hal
ini UPT (Unit Pelaksana Teknis), Badan
Usaha Milik Negara, swasta dan koperasi.
Penyedia jasa transportasi untuk
kepentingan sendiri atau pribadi sekaligus
berperan sebagai pengguna jasa transportasi
yang dihasilkan.
Pengguna jasa transportasi adalah
masyarakat luas yang membutuhkan jasa
transportasi dalam melaksakan
kegiataannya baik dalam bidang politik,
ekonomi, budaya maupun dalam bidang
pertahanan keamanan Negara.
Hasil pembangunan transportasi
yang mampu menunjang upaya pemerataan
dan penyebaran pembangunan,
pertumbuhan ekonomi serta stabilitas
nasional dengan jaringan transportasi yang
semakin berkembang luas selama PJP
penghubung I, perlu terus dimantapkan dan
dikembangkan sejalan dengan peningkatan
tuntutan kualitas pelayanan akibat makin
89 Jurnal Aplikasi Pelayaran dan Kepelabuhanan, Volume 1, Nomor 2, Maret 2011
meningkatnya kebutuhan mobilitas manusia
dan barang serta tuntutan peningkatan
kualitas pelayanan dalam PJP II.
Mengingat makin pentingnya
peranan pelayanan transportasi serta makin
besarnya tantangan yang harus dihadapi,
perlu diantisipasi melalui kebijakan-
kebijakan mendasar dalam bentuk pola
jaringan transportasi dan pelayanan sarana
dan prasarana, informasi, teknologi serta
sumber daya manusia baik pada transportasi
darat, laut maupun udara. Guna mencapai
tujuan tersebut peran aktif kegiatan
penunjang dalam bidang kelembagaan dan
perundang-undangan, investasi, pendidikan
dan pelatihan, penelitian dan
pengembangan, meteorologi dan geofisika
serta SARNAS sangat diperlukan.
Semakin maraknya globalisasi
ekonomi di segala bidang, akan
meningkatkan interaksi perdagangan dalam
dan luar negeri yang pada gilirannya
membutuhkan jasa transportasi yang
semakin handal, berkualitas dan efisien.
Dengan tetap mengutamakan keselamatan
dan keamanan transportasi, menjaga
kelestarian lingkungan, dan berperan serta
aktif dalam upaya konservasi dan
diserfisikasi. Sumber daya alam dalam
pembinaan dan pengolaan transportasi perlu
ditetapkan konsep manajemen yang
berorientasi pada kinerja, perencanaan
pengoperasian dan pengantaran melalui
manajemen modern dengan pendekatan
Quality Cost and Delivery (QCD). Serta
didukung sumber daya manusia yang
handal, makin professional dan pilihan
pengguanaan ilmu pengetahuan dan
teknologi yang tepat.
Disamping itu upaya peningkatan
efisiensi melalui penerapan teknologi maju,
pengurangan subsidi, kerjasama antar
perusahaan, inovasi manajemen dan
pelayanan jasa transportasi, standarisasi
pelayanan dan teknologi akan makin
memperkuat daya saing nasional dalam
perdagangan internasional, walaupun
demikian usaha meningkatkan daya saing
tersebut tetap harus memeperhatikan
kepentingan yang bersifat nasional, seperti
pelayanan yang semakin baik bagi berbagai
kelompok masyarakat termasuk kelompok
masyarakat lanjut usia, penyandang cacat,
dan pelayanan untuk daerah perintis,
menggunakan teknologi akrab lingkungan
serta hemat energi.
Untuk kebijakan-kebijakan yang
kondusif dalam rangka meningkatkan peran
swasta seperti deregulasi, birokrasi,
kemudahan perijinan, fasilitas finansial,
aktif, pengurangan campur tangan
pemerintah, pengutamaan penggunaan
produksi dalam negeri dalam pembangunan
transportasi, peningkatan keterpaduan
pelayanan antar dan intramoda akan sangat
merangsang iklim berusaha.
ANALISIS DAN KONDISI
TRANSPORTASI
Kondisi Transportasi Pada PJP-I
Pertumbuhan Produk Domestik
Bruto sektor transportasi dalam kurun
waktu PJP-I sebesar 8,3% per tahun atau di
atas pertumbuhan rata-rata PDB yang
mencapai 6% per tahun. Kontribusi sektor
transportasi dalam PDB tersebut meningkat
dari 2,8% pada pelita I menjadi 5,3% pada
akhir PJP I. Di samping pula kemampuan
pelayanan semakin mampu memperlancar
arus manusia, barang dan jasa serta
informasi ke seluruh penjuru tanah air,
sehingga dapat mendukung dan
mempercepat pencapaian sasaran
pembangunan serta memperkukuh
persatuan dan kesatuan bangsa, ketahanan
nasional serta mewujudkan WAWASAN
NUSANTARA. Hasil pembangunan secara
fisik dalam PJP I, mengenai prasarana jalan
telah berfungsi secara mantap dalam
mendukung pusat-pusat pertumbuhan,
 Wagijono : Sistem transportasi nasional (SISTRANAS) urat nadi transportasi ... 90

pusat-pusat produksi dan daerah tahun, dan pelayaran rakyat rata-rata 7,07%
pemasarannya. per tahun.
Panjang seluruh jaringan jalan pada Pada akhir PJP-I jaringan pelayanan
akhir PJP I adalah 244.169 km, jalan arteri penambangan telah mencakup 240 rute,
dan kolektor 85% dalam kondisi baik. diantaranya 43 rute perintis. Rute tersebut
Jumlah penumpang yang diangkut dalam telah menjangkau seluruh propinsi dan
penumpang kilometer (pnp-km) meningkat beberapa kawasan industri sedangkan
rata-rata 9,14% per tahun dan jumlah penerbangan internasional telah
barang yang di angkut dalam ton-kilometer menghubungkan 33 kota di 24 negara.
(ton-km) barang meningkat sebesar 4,45% Peran transportasi dalam menunjang
rata-rata per tahun. Panjang jalan rel adalah perkembangan pariwisata telah pula
5.051 km, 54% dalam kondisi baik. Produk ditingkatkan 19 bandar udara yang
angkutan kereta api terus meningkat, untuk berfungsi sebagai pintu masuk bagi
angkutan penumpang dalam pnp-km rata- penerbangan internasional. Produksi
rata 7,16% per tahun dan untuk barang angkatan udara berjadwal meningkat, yaitu
dalam ton–km rata-rata 7,29% per tahun. angkutan penumpang rata-rata 13,42% per
Pembangunan transportasi tahun, dan angkutan barang rata-rata 14%
penyeberangan terlihat dengan semakin per tahun, untuk penerbangan internasional
banyak jumlahnya lintasan terutama di penumpang diangkut rata-rata 14% per
lintasan timur Indonesia. Pertumbuhan itu tahun.
diikuti dengan meningkatnya peran swasta Dalam menunjang kualitas jasa
dalam pelayanan lintas komersial, transportasi telah ditingkatkan penyediaan
khususnya lintasan Sumatera-Jawa, Jawa- jasa meteorologi dan geofisika serta
Madura, Jawa-Bali dan Lombok-Sumbawa- pencarian dan penyelamatan terhadap
Flores. Angkutan penumpang meningkat musibah transportasi laut dan udara melalui
rata-rata 8,98% per tahun, bidang 12,61% pembangunan sarana dan prasarana.
per tahun dan kendaraan 8,85% per tahun. Disamping itu dalam upaya peningkatan
Peran transportasi sangat penting sumber daya manusia telah dilaksanakan
dalam mendorong ekspor nonmigas, sejalan pendidikan dan pelatihan secara
dengan itu telah dibangun pelabuhan yang berkesinambungan, sedangkan penelitian
melayani peti kemas secara “FULL dan pengembangan semakin ditingkatkan
CONTAINER“ di Belawan, Tanjung Priok, dalam rangka meningkatkan efisiensi dan
dan Tanjung Perak. Untuk menggalakkan efektifitas penyediaan jasa transportasi.
perdagangan luar negeri telah dibuka 131 Pada perangkat lunak telah
pelabuhan laut dengan 25 pelabuhan disempurnakan peraturan perundang-
diantaranya memiliki fasilitas untuk undangan organisasi, pengembangan
melayani peti kemas secara konvensional. sumber daya manusia sehingga semakin
Untuk mendorong pemerataan meningkat kemampuan penyelenggaraan
pembangunan ke semua daerah serta transportasi sejalan pengembangan
menjangkau daerah-daerah terpencil telah prasarana dan sarana transportasi yang
dioperasikan armada pelayaran perintis, mengarah kepada perwujudan
disamping itu pelayanan rakyat telah SISTRANAS.
berperan dalam mendistribusikan barang
sampai dengaan tempat-tempat yang sulit Kendala
dilayani oleh kapal besar. Muatan Dalam pembangunan sistem
pelanggan pelayaran nusantara meningkat transportasi PJP-II harus memperhitungkan
rata-rata 9,98% pelayaran lokal rata-rata kendala-kendala antara lain :
4,43% per tahun. Pelayaran samudera 1. Wilayah yang luas terdiri atas
umum rata-rata 14,19% per tahun.
kepulauan mengakibatkan
Pelayaran perintis rata-rata 9,62% per
pembangunan transportasi yang
91 Jurnal Aplikasi Pelayaran dan Kepelabuhanan, Volume 1, Nomor 2, Maret 2011

merata ke seluruh penjuru tanah air pelayanan daerah terpencil dengan

membutuhkan jaringan prasarana dan intensitas permintaan yang kecil.
sarana yang menyediakannya 11. Belum berkembangnya industri
memerlukan investasi yang besar. transportasi dalam negeri yang efisien
2. Kurangnya keterpaduan antar dan dan berdaya saing kuat.
intramoda yang mengakibatkan
kurang dapat mendukung pelayanan Peluang
dari pintu ke pintu dan tingginya Disamping kendala-kendala tersebut
biaya transportasi. di atas dapat temu kenali peluang-peluang
3. Adanya hambatan kelembagaan yang yang dapat dikembangkan untuk
menghambat berkembangnya sistem mendukung pembangunan transportasi di
masa depan antara lain :
transportasi antar moda yang terpadu.
1. Nasional
4. Jaringan transportasi yang tersedia
a. Meningkatnya kesejahteraan
saat ini belum sepenuhnya sesuai
masyarakat dan kegiatan ekonomi
dengan pola distribusi barang.
sebagai hasil pembangunan dalam
5. Belum tertatanya sistem pelayanan
PJP-I mengakibatkan meningkatnya
transportasi terpadu yang memberikan
mobilitas orang dan barang, sehingga
kemudahan bagi wisatawan untuk
akan mendorong pertumbuhan seperti
mengunjungi objek-objek wisata.
ekonomi.
6. Terbatasnya kesempatan penggunaan
b. Meningkatnya kesejahteraan
teknologi pada pelayanan transportasi
masyarakat juga meningkatnya daya
karena terbatasnya dana dan
beli masyarakat terhadap jasa
keterbatasan sumber daya manusia
transportasi, sehingga lebih menjamin
serta keterkaitan dengan masalah
pengembalian biaya investasi,
nasional dalam penyediaan
pemeliharaan, dan operasi sarana dan
kesempatan kerja bagi angkatan kerja
prasarana transportasi.
baru.
c. Kemampuan industri dalam negeri di
7. Masih terbatasnya minat swasta untuk
bidang sarana dan prasarana
berperan serta dalam investasi di
transportasi, lebih memungkinkan
sektor transportasi khususnya
peningkatan kapasitas pelayanan
investasi prasarana.
sesuai permintaan.
8. Makin meningkatnya kecenderungan
d. Dengan telah diberlakukannya empat
pemakaian mobil pribadi di kota besar
Undang-Undang di bidang
karena kurang memadainya pelayanan
transportasi dan peraturan
angkutan umum.
pelaksanaannya, dapat diharapkan
9. Persaingan yang kurang seimbang
disiplin semua pihak yang terkait
dalam usaha angkatan laut antara
dengan pelayanan trasportasi akan
armada nasional dan armada kapal
meningkat, sehingga akan
asing yang disewa.
meningkatkan tingkat keselamatan.
10. Kurang tersedianya sarana
e. Dengan adanya deregulasi akan
transportasi ukuran kecil, khususnya
memungkinkan meningkatnya peran
untuk pelayanan transportasi udara
swasta dan masyarakat dalam
yang sangat diperlukan untuk
penyediaan dana investasi yang
 Wagijono : Sistem transportasi nasional (SISTRANAS) urat nadi transportasi ... 92

dibutuhkan, baik sebagai PMDN - Keunggulan karakteristik moda dan

maupun PMDA. keterpaduan yaitu dalam menentukan
f. Meningkatnya peran serta swasta dan peran masing-masing moda setiap
tatanan dilakukan dengan
masyarakat dalam pengembangan
memanfaatkan secara maksimal
pelayanan transportasi, sehingga keunggulan masing-masing moda
jangkauan pelayanannya dapat lebih sedangkan kelemahannya diantisipasi
luas dengan kualitas pelayanan yang melalui pemanduannya dengan
makin baik. transportasi lain.
2. Internasional - Optimalisasi yaitu berkenaan dengan
a. Makin luasnya jalinan kerja sama semakin terbatasnya sumber daya
yang tersedia serta kewajiban
perusahaan transportasi nasional
melestarikan lingkungan, maka
dengan perusahaan asing yang pilihan lain terhadap suatu tatanan
bertaraf Internasional dalam rangka tertentu dikaitkan dengan faktor
melayani permintaan transportasi dari pembatasan sumber daya dengan
sektor Indonesia. manfaat maksimal yang diperoleh
b. Kerja sama bilateral dan multilateral dengan pengorbanan total yang
yang semakin baik dan dinamis minimal.
dengan negara-negara maju untuk Berdasarkan prinsip dasar dimaksud,
mendapatkan dana dan peningkatan dan mengingat bahwa jaringan transportasi
penguasaan IPTEK. yang terdiri dari jaringan transportasi darat,
c. Kerja sama ASEAN dalam bidang transportasi laut dan transportasi udara
menjangkau seluruh wilayah tanah air
investasi dan perdagangan semakin
bahkan hubungan internasional, serta untuk
berkembang pesat. keperluan efisiensi dalam pembinaan,
d. Semakin terbuka luas kesempatan pembangunan dan penyelenggaraannya,
untuk peningkatan kemampuan maka jaringan transportasi nasional yang
sumber daya manusia sektor meliputi jaringan prasarana dan jaringan
transportasi melalui pengiriman tugas pelayanan dikelompokkan antara lain
belajar di perguruan tinggi andal di menurut waktu, hirarki, kelas dan sifat
pelayanannya.
banyak negara-negara maju dalam
IPTEK. Jaringan prasarana terdiri dari
simpul dan ruang lalu lintas. Simpul
Struktur Jaringan Transportasi berfungsi ruang yang dipergunakan untuk
keperluan menaikkan dan menurunkan
Dalam menata jaringan transportasi
penumpang, membongkar barang dan
agar diperoleh manfaat maksimal
memuat barang, mengatur jadwal
digunakan prinsip dasar:
perjalanan serta perpindahan intra dan antar
- Fungsional yaitu jaringan transportasi moda ruang lalu lintas berfungsi sebagai
dikelompokkan dalam berbagai ruang gerak untuk lalu lintas sarana
tatanan yang masing-masing transportasi, dan khusus untuk ruang lalu
mempunyai karakteristik fungsional lintas jalan disamping untuk lalu lintas
yang berbeda. kendaraan juga untuk lalu lintas orang dan
- Struktural yaitu pada masing-masing hewan.
tatanan dirumuskan susunannya yang
saling terkait namun dapat dibedakan
menurut intensitasnya.
93 Jurnal Aplikasi Pelayaran dan Kepelabuhanan, Volume 1, Nomor 2, Maret 2011

DAFTAR PUSTAKA

Ambil data-data dari perpustakaan

kementerian perhubungan antara lain :

Data dari Operasional Direktorat Jenderal

Perhubungan Laut.
Data dari Operasional Direktorat Jenderal
Perhubungan Darat.
Data dari Operasional Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.