1

ARTIKEL

EVINCE OKTARINA
NPM. 1410018312017

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS BUNG HATTA

2016
 KAJIAN PEMBERIAN KESEMPATAN 50 HARI PEKERJAAN DENGAN DENDA
KEPADA KONTRAKTOR STUDI KASUS PROYEK GEDUNG INPRES II
PASAR RAYA KOTA PADANG

Evince Oktarina¹, Alizar Hasan², Indra Khaidir¹,

¹Program Studi Teknik Sipil, Program Pascasarjana Universitas Bung Hatta
²Program Studi Teknik Sipil, Program Pascasarjana Universitas Bung Andalas
Evince_oktarina@yahoo.com

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji bagaimana prosedur, dasar hukum, serta kelayakan proyek
terkait Pemberian Kesempatan 50 Hari Pekerjaan Dengan Denda Kepada Kontraktor Studi Kasus
Proyek Gedung Inpres II Pasar Raya Kota Padang, Pemberian Kesempatan 50 Hari Pekerjaan Dengan
Denda Kepada Kontraktor tersebut, diputuskan oleh Walikota dalam Perwako yang merupakan
keputusan yang diambil oleh Pengguna Anggaran terhadap kontraktor yang terlambat menyelesaikan
proyek pada akhir tahun anggaran. Penelitian ini dijalankan menggunakan metode kualitatif dengan
pendekatan study kasus (exploratory case study). Sumber data dimbil melalui wawancara yang
mendalam (indepth interview) kepada 4 orang informan, data wawancara tersebut diperkuat oleh
dokumentasi dan observasi untuk memperkuat hasil penelitian. Secara keseluruhan hasil penelitian
menyimpulkan bahwa, Prosedur pemberian kesempatan 50 hari pekerjaan dengan denda kepada
kontraktor tidak bisa secara langsung diberikan kepada kontraktor, harus ada penelitian dari PPK
terhadap progress pekerjaan dan surat pernyataan kesanggupan dari kontraktor untuk menyelesaikan
sisa pekerjaan yang terlambat. Pemberian kesempatan 50 hari pekerjaan dengan denda kepada
kontraktor untuk proyek yang didanai oleh APBD didasari oleh peraturan dan perundang-undangan
yang berlaku yaitu Perpres No 4 Tahun 2015 pasal 93, PMK Nomor 194/PMK.05/2014, Permendagri
Nomor 37 Tahun 2014. Menurut dasar hukum dan kajian menurut pakar hukum konstruksi,
Pemberian Kesempatan 50 hari pekerjaan dengan denda kepada kontraktor ini, sesuai dengan kaidah
dan ketentuan dalam hukum konstruksi dan ketentuan yang diatur oleh undang-undang. Karena
Perwako dikeluarkan sesuai dengan prosedur yang diatur oleh undang-undang dan peraturan di dalam
pengadaan barang/jasa. Pemberian Kesempatan 50 hari pekerjaan dengan denda kepada kontraktor
ini, tidak bisa diberikan kepada setiap proyek yang mengalami keterlambatan di akhir tahun anggaran,
ada kriteria yang ditentukan didalam perwako, diantaranya harus proyek yang bersumber dari dana
APBD dengan kontrak tahun tunggal dengan nilai pengadaan konstruksi di atas dua ratus juta rupiah.
Adapun urgensi kajian pemberian Kesempatan 50 hari pekerjaan dengan denda kepada kontraktor ini,
adalah supaya para pihak yang terlibat dalam pengadaan barang/jasa pemerintah mengetahui prosedur
dan kajian hukumnya, supaya apabila menghadapi keterlambatan penyelesaian proyek di akhir tahun
anggaran tidak menjadi masalah yang berulang.

Kata Kunci: Pemberian Kesempatan 50 hari Pekerjaan, APBD, Perwako, PPK.

I. PENDAHULUAN dan kontrak tahun tunggal. Pembangunan

Pembangunan infrastruktur di kota
Padang sekarang ini masih dilakukan untuk
memenuhi fasilitas-fasilitas umum yang rusak
akibat gempa 7,9 skala richter pada 30
september 2009. Salah satunya pembangunan
gedung Inpres II Pasar Raya kota Padang
dengan Program Pengembangan Sarana dan
Prasarana Perdagangan, proyek ini
menggunakan dana yang berasal dari APBD
gedung Inpres II Pasar Raya Kota Padang ini
merupakan Program unggulan dari Walikota
dan wakil Walikota Padang. Revitalisasi dan
rehabilitasi pasar tradisional, juga merupakan
program secara nasional Presiden Jokowi atas
5.000 pasar tradisional dalam rangka
peningkatan infrastruktur, percepatan anggaran
untuk menggairahkan geliat perekonomian
rakyat.
 Di dalam Sistem Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah yang sumber dana
berasal dari APBD dengan kontrak tahun
tunggal, penyelesaian pekerjaan harus selesai
menjelang tanggal 18 Desember, karena KPPN
(Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara)
hanya melayani permintaan pembayaran
sampai dengan tanggal 20 Desember. Untuk
menghadapi pekerjaan kontrak tahun tunggal
yang tidak selesai sampai dengan 31 Desember
seperti yang terjadi pada proyek gedung Inpres
II Pasar Raya Kota Padang, dilakukan
pemberian kesempatan 50 (Lima Puluh) hari
pekerjaan dengan denda kepada penyedia.
Pemberian kesempatan50 (Lima Puluh) hari
pekerjaan diputuskan dengan Perwako yaitu
pemberian kesempatan kepada penyedia
barang/jasa menyelesaikan pekerjaan sampai
dengan 50 (Lima Puluh) hari pekerjaan yang
melewati tahun anggaran.
Didalam Peraturan Presiden (Perpres)
Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2015
Pasal 93 Tentang perubahan keempat Atas
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010.
Pemberian kesempatan penyelesaian pekerjaan
maksimal 50 hari kalender tidak serta merta
diberikan kepada penyedia barang/jasa, harus
terlebih dahulu ada penelitian dari PPK
melihat dari performa dan progress pekerja
yang telah dilakukan, apakah penyedia
barang/jasa tersebut mampu untuk
menyelesaikan pekerjaan setelah diberikan
kesempatan dimaksud, apabila penyedia
barang/jasa tidak dapat menyelesaikan
pekerjaan PPK dapat memutuskan kontrak
secara sepihak.
Berdasarkan Pasal 120 Perpres No. 70
Tahun 2012 bahwa Penyedia barang/jasa yang
terlambat menyelesaikan pekerjaan dalam
jangka waktu yang ditetapkan dalam kontrak
karena kesalahan penyedia barang/jasa,
dikenakan denda keterlambatan sebesar 1/1000
(satu perseribu) dari nilai kontrak atau nilai
bagian kontrak untuk setiap hari
keterlambatan. Dalam penjatuhan denda bagi
penyedia yang melakukan wanprestasi sering
menimbulkan perselisihan dengan pihak
pemberi kerja, sehingga para pihak harus
menempuh mekanisme penyelesaian sengketa
sesuai dengan kesepakatan dan tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-
undangan.
Penyelesaian sisa pekerjaan yang
dilanjutkan ke Tahun Anggaran berikutnya,
merupakan Anggaran baru pada DIPA (Daftar
Isian Pelaksanaan Anggaran) Tahun
Anggaran berikutnya dengan mekanisme revisi
anggaran.
Revisi Anggaran dalam paradigma
APBD tidaklah mudah karena menurut
Permendagri No 13 Tahun 2006 Pasal 160
ayat 4 “Pergeseran Anggaran dilakukan
dengan cara mengubah peraturan Kepala
Daerah tentang penjabaran APBD sebagai
dasar pelaksanaan untuk selanjutnya
dianggarkan dalam rancangan peraturan
daerah tentang perubahan APBD.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengkaji pemberian kesempatan 50 (Lima
Puluh) hari pekerjaan dengan denda kepada
kontraktor, bagaimana prosedur pemberian
kesempatan 50 (Lima Puluh) hari kepada
kontraktor, bagaimana kajian hukum dan
pendapat pakar hukum konstruksi terkait
pemberian kesempatan 50 (Lima Puluh) hari,
serta bagaimana kelayakan proyek menurut
Perwako apabila mengalami keterlambatan
penyelesaian pekerjaan di akhir tahun
anggaran, mendapatkan kesempatan untuk
menyelesaikan pekerjaan selama 50 (Lima
Puluh) hari.
II. Tinjauan Pustaka
2.1 Pengertian Keterlambatan Proyek
Pengertian keterlambatan menurut
Ervianto yang dikutip dari Suyatno (2010)
adalah sebagai waktu pelaksanaan yang tidak
dimanfaatkan sesuai dengan rencana kegiatan,
sehingga menyebabkan satu atau beberapa
kegiatan mengikuti menjadi tertunda atau tidak
diselesaikan tepat sesuai jadwal yang telah
direncanakan. Pada pelaksanaan proyek
konstruksi, keterlambatan proyek seringkali
terjadi, yang dapat menyebabkan berbagai
bentuk kerugian bagi penyedia jasa dan
pengguna jasa. Bagi kontraktor, keterlambatan
selain dapat menyebabkan pembekakan biaya
proyek akibat bertambahnya waktu
pelaksanaan proyek, dapat pula
mengakibatkan menurunnya kredibilitas
kontraktor untuk waktu yang akan datang.
Sedangkan bagi pemilik, keterlambatan
penggunaan atau pengoperasian hasil proyek
konstruksi dan seringkali berpotensi
menyebabkan timbulnya perselisihan dan
klaim antara pemilik dan kontraktor
(Soeharto,1997).
Ketika proyek konstruksi terlambat,
artinya pelaksanaan pekerjaan proyek tersebut
tidak dapat diselesaikan sesuai dengan
kontrak. Jika pekerjaan proyek tidak dapat
dilaksanakan sesuai kontrak maka akan ada
penambahan waktu. Apabila setelah
penambahan waktu pelaksanaan proyek ini
juga tidak selesai sesuai kontrak yang sudah
disepakati, maka akan diberikan waktu
tambahan oleh pihak pemilik (owner) kepada
pihak pelaksana untuk menyelesaikan
pekerjaan proyek tersebut. Dengan kata lain
bahwa adanya waktu tambahan yang diberikan
oleh pihak pemilik (owner) kepada pihak
pelaksana untuk menyelesaikan pekerjaan
proyek, tetapi tidak juga terlaksana, maka
kemungkinan akan terjadi pemutusan kontrak
kerja (Madjid, 2006).
Tambahan waktu untuk menyelesaikan
proyek adalah solusi penyelesaian masalah.
Tetapi adanya perpanjangan waktu dari jadwal
kontrak, dapat disebabkan antara lain;
pekerjaan tambah, perubahan desain,
keterlambatan oleh pemilik. masalah diluar
kendali kontraktor. Dengan adanya perbedaan
perjanjian kontrak awal dengan selang waktu
penyelesaian proyek maka terjadilah
keterlambatan proyek yang tidak diinginkan
oleh semua pihak-pihak terkait.
Kondisi suatu kontrak dinilai dalam
kategori terlambat apabila (Ramli, 2014):
1. Dalam periode I (rencana pelaksanaan
fisik 0%-70%) dari kontrak terjadi
keterlambatan antara 10%-20%.
2. Atau dalam periode II (rencana
pelaksanaan fisik 70%- 100%) dari
kontrak terjadi keterlambatan progres
fisik antara 0.5%-10%.
2.1.1 Jenis-jenis Keterlambatan
Kraiem dan Dickman yang dikutip dari
Wahyudi, (2006) menyatakan, keterlambatan
dapat dibagi menjadi 3 jenis utama, yaitu:
1. Keterlambatan yang tidak dapat
dimaafkan (Non Excusable Delays).
Non Excusable Delays adalah
keterlambatan yang diakibatkan oleh
tindakan, kelalaian, atau kesalahan
kontraktor
2. Keterlambatan yang dapat dimaafkan
(Excusable Delays).
Excusable Delays adalah keterlambatan
yang disebabkan oleh kejadian- kejadian
diluar kendali baik pemilik maupun
kontraktor. Pada kejadian ini, kontraktor
mendapatkan kompensasi berupa
perpanjangan waktu saja.
3. Keterlambatan yang layak mendapat
ganti rugi (Compensable Delays).
Compensable Delays adalah
keterlambatan yang diakibatkan
tindakan, kelalaian atau kesalahan
pemilik. Pada kejadian ini, kontraktor
biasanya mendapatkan kompensasi
berupa perpanjangan waktu dan
tambahan biaya operasional yang
perlu selama keterlambatan pelaksanaan
tersebut.
2.1.2 Dampak Keterlambatan
Keterlambatan akan berdampak pada
perencanaan semula serta pada masalah
keuangan. Keterlambatan dalam suatu
proyek konstruksi akan memperpanjang
durasi proyek atau meningkatkan biaya
maupun kedua duanya. Adapun dampak
keterlambatan pada owner adalah hilangnya
potensial income dari fasilitas yang dibangun
tidak sesuai waktu yang ditetapkan,
sedangkan pada kontraktor adalah hilangnya
kesempatan untuk menempatkan sumber
dayanya ke proyek lain, meningkatnya biaya
tidak langsung (indirect cost) karena
bertambahnya pengeluaran gaji karyawan,
sewa peralatan serta mengurangi keuntungan
Lewis dan Atherley yang dikutip Suyatno
(2010).
2.1.3 Mengatasi Keterlambatan
Menurut Istimawan Dipohusodo (1996),
selama proses konstruksi selalu saja muncul
gejala kelangkaan periodik atas material-
material yang diperlakukan, berupa material
dasar atau barang jadi baik yang lokal maupun
import. Cara penanganannya sangat bervariasi
tergantung pada kondisi proyek, sejak yang
ditangani langsung oleh staf khusus dalam
organisasi sampai bentuk pembagian porsi
tanggung jawab diantara pemberi tugas,
kontraktor dan sub-kontraktor, sehingga
penawaran material suatu proyek dapat datang
dari sub-kontraktor, pemasok atau agen,
importer, produsen atau industri, yang
kesemuanya mengacu pada dokumen
perencanaan dan spesifikasi teknis yang telah
ditetapkan. Cara mengendalikan keterlambatan
adalah :
1. Mengerahkan sumber daya tambahan
2. Melepas rintangan-rintangan, ataupun
upaya-upaya lain untuk menjamin agar
pekerjaan meningkat dan membawa
kembali ke garis rencana
3. Jika tidak mungkin tetap pada garis
rencana semula mungkin diperlukan
revisi jadwal, yang untuk selanjutnya
dipakai sebagai dasar penilaian
kemajuan pekerjaan pada saat
berikutnya.
2.2 Peraturan Perundangan Dalam
Sistem Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Penyediaan Infrastruktur adalah
kegiatan yang meliputi pekerjaan konstruksi,
untuk membangun menghasilkan bangunan
dan bentuk fisik untuk menunjang
perekononomian. Agar pekerjaan konstruksi
berhasil diperlukan manajemen dalam setiap
tahapan pelaksanaannya. Manajemen
konstruksi memiliki 3 (tiga) fungsi utama,
yaitu perancangan (planning), pelaksanaan
(construction/implementing),dan pengendalian
(controlling) yang terintegrasi sebagai suatu
sistem untuk mencapai keberhasilan dari suatu
proyek yaitu biaya (cost), mutu (quality), dan
waktu (time) agar sesuai dengan persyaratan
yang ditentukan (Wiriandhi 2003).
Di dalam pelaksanaan proyek
pemerintah disebut dengan Sistem Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah. Agar sistem
pengadaan Barang/Jasa pemerintah mencapai
keberhasilan harus ada peraturan yang
mengatur. Peraturan Perundang-undangan
Proyek Infrastruktur yang berkaitan dengan
pekerjaan konstruksi disebut Peraturan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Peraturan
tersebut adalah Undang-undang No 18 tahun
1999 tentang jasa konstruksi, Peraturan
Pemerintah No 59 tahun 2010 tentang
perubahan peraturan pemerintah No 29 tahun
2000. Ketentuan lain (internasional) yang
mengatur kontrak rancang bangun adalah
FIDIC Condition Of Contract For Plant,
Design and Build (Yellow Build), sebagaimana
diamanatkan oleh menteri Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat untuk memahami
terhadap kebutuhan akan persyaratan umum
kontrak instalasi dan rancang bangun sejalan
dengan program pemerintah untuk proyek-
proyek yang akan dilaksanakan pada era 2015-
2019 (Mudjisantosa, 2016).
Peraturan Presiden No. 4 Tahun 2015
merupakan perubahan ke empat atas Peraturan
Pemerintah no 54 Tahun 2010. Revisi pertama
telah dilakukan tanggal 30 Juni 2011 yang
dituangkan dalam bentuk Perpres No. 35
Tahun 2011. Alasan revisi pertama, yaitu
dianggap perlunya konsultan hukum untuk
mendampingi instansi pemerintah dalam
menghadapi tuntutan dari pihak ketiga. Isi
revisi pertama adalah memasukkan jasa
konsultansi di bidang hukum (meliputi
konsultan hukum/advokat atau arbiter) dalam
kriteria jenis pekerjaan/jasa yang boleh
dilakukan dengan cara penunjukkan langsung.
Revisi kedua dalam Perpres No. 70
Tahun 2012 pada tanggal 31 Juli 2012
mengandung maksud melakukan perubahan
yang menyeluruh terhadap sistem pengadaan
barang/jasa yaitu dengan membuat sistem
pengadaan yang lebih sederhana dan mudah
dilakukan. Terakhir dengan Peraturan Presiden
Nomor 172 Tahun 2014 tentang Perubahan
Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 368, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5642). Peraturan presiden no 4 tahun 2015,
bertujuan untuk percepatan pelaksanaan
belanja Negara guna percepatan pelaksanaan
pembangunan, diperlukan inovasi terhadap
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah yang dilakukan dengan
pemanfaatan teknologi Informasi, dan
pertimbangan sebagaimana dimaksud untuk
mempercepat dan mengefektifkan pengadaan
barang/jasa. Perpres No 54 tahun 2010 sampai
dengan perubahan keempat Perpres No 04
tahun 2015, tidak dapat dilepaskan dari
perundang-undangan yang langsung berkaitan
dengan pekerjaan konstruksi.
2.2.1 Peraturan Perundangan Pemberian
Kesempatan 50 (Lima Puluh) Hari
Ketentuan di dalam Peraturan Presiden
No 4 Tahun 2015 tentang pemberian
kesempatan kepada penyedia barang/jasa
menyelesaikan pekerjaan sampai dengan 50
(lima puluh) hari pekerjaan yang melewati
tahun anggaran dimuat dalam pasal 93 ayat 1.a
sebagai berikut:
(1) PPK dapat memutuskan Kontrak secara
sepihak, apabila:
a. kebutuhan Barang/Jasa tidak dapat
ditunda melebihi batas berakhirnya
Kontrak;
a.1. berdasarkan penelitian PPK,
Penyedia Barang/Jasa tidak akan
mampu menyelesaikan keseluruhan
pekerjaan walaupun diberikan
kesempatan sampai dengan 50 (lima
puluh) hari kalender sejak masa
berakhirnya pelaksanaan pekerjaan
untuk menyelesaikan pekerjaan;
a.2.setelah diberikan kesempatan
menyelesaikan pekerjaan sampai
dengan 50 (lima puluh) hari kalender
sejak masa berakhirnya pelaksanaan
pekerjaan, Penyedia Barang/Jasa
tidak dapat menyelesaikan pekerjaan;
b. Penyedia Barang/Jasa lalai/cidera janji
dalam melaksanakan kewajibannya dan
tidak memperbaiki kelalaiannya dalam
jangka waktu yang telah ditetapkan;
c. Penyedia Barang/Jasa terbukti
melakukan KKN, kecurangan, dan/atau
pemalsuan dalam proses Pengadaan
yang diputuskan oleh instansi yang
berwenang; dan/atau
d. pengaduan tentang penyimpangan
prosedur, dugaan KKN, dan/atau
pelanggaran persaingan sehat dalam
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
dinyatakan benar oleh instansi yang
berwenang.
(1a) Pemberian kesempatan kepada Penyedia
Barang/Jasa menyelesaikan pekerjaan sampai
dengan 50 (lima puluh) hari kalender, sejak
masa berakhirnya pelaksanaan pekerjaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a.1.
dan huruf a.2., dapat melampaui Tahun
Anggaran.
(2) Dalam hal pemutusan Kontrak
dilakukan karena kesalahan Penyedia
Barang/Jasa:
a. Jaminan Pelaksanaan dicairkan;
b. sisa Uang Muka harus dilunasi oleh
Penyedia Barang/Jasa atau Jaminan
Uang Muka dicairkan;
c. Penyedia Barang/Jasa membayar
denda keterlambatan; dan
d. Penyedia Barang/Jasa dimasukkan
dalam Daftar Hitam.
(3) Dalam hal dilakukan pemutusan
Kontrak secara sepihak oleh PPK karena
kesalahan Penyedia Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
Kelompok Kerja ULP dapat melakukan
Penunjukan Langsung kepada
pemenang cadangan berikutnya pada
paket pekerjaan yang sama atau
Penyedia Barang/Jasa yang mampu dan
memenuhi syarat.
Perpres 54/2010 sebagaimana diubah
dengan Perpres 70/2012 Pasal 13 menegaskan
bahwa PPK dilarang mengadakan ikatan
perjanjian atau menandatangani Kontrak
dengan Penyedia Barang/Jasa apabila belum
tersedia anggaran atau tidak cukup tersedia
anggaran yang dapat mengakibatkan
dilampauinya batas anggaran yang tersedia
untuk kegiatan yang dibiayai dari
APBN/APBD.
Atas dasar ini maka komitmen
ketersediaan anggaran baru pada tahun
anggaran berikutnya, untuk menjamin nilai
sisa pekerjaan, harus sudah ada maksimal
sebelum akhir masa pelaksanaan pekerjaan. Ini
agar pelaksanaan kontrak setelah tanggal 31
Desember menjadi bagian kontrak yang
lalu/lama. Ini sebangun dengan pemahaman
PMK 194/2014 pasal 5 bahwa Penyelesaian
sisa pekerjaan yang dilanjutkan ke Tahun
Anggaran Berikutnya tetap merupakan
pekerjaan dari Kontrak berkenaan.
Komitmen ketersediaan anggaran antara
Kepala Daerah dan DPRD, sebagaimana
amanat PP 58/2005 pasal 81 ayat 1, untuk
menjamin kepastian nilai sisa pekerjaan pada
APBD-P tahun berikutnya.
Untuk pengadaan barang/jasa yang
bersumber dari APBD, di atur dalam
Permendagri No 13 tahun 2006 menjelaskan
APBD merupakan dasar pengelolaan keuangan
daerah dalam masa 1 (satu) tahun anggaran Untuk penetapan jumlah anggaran yang
terhitung mulai tanggal 1 Januari sampai disahkan dalam DPAL-SKPD masing-masing
dengan 31 Desember. Merupakan suatu dilakukan sebagai berikut:
gambaran tentang rancangan anggaran dan 1. Penelitian terhadap penyebab
pendapatan belanja daerah, berupa rencana keterlambatan penyelesaian pekerjaan,
keuangan tahunan pemerintahan daerah yang sepanjang penyebabnya diluar kelalaian
dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna
daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Barang/Jasa, kegiatan tersebut dapat di
dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. DPAL-kan.
Permendagri 13 Tahun 2006 2. Apabila keterlambatan penyelesaian
sebagaimana dirubah Permendagri 37/2012 pekerjaan
dan 21/2012 tentang Pedoman Penyusunan disebabkan kelalaian Penyedia
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa
Tahun Anggaran, pekerjaan tentang langkah maka tidak dapat di-DPAL-kan,
akhir tahun dituangkan pada Pada Lampiran sehingga kegiatan yang belum
Permendagri 37/2014 bagian V. Hal-Hal dilaksanakan dianggarkan kembali
Khusus Lainnya angka 19 menyebutkan : sesuai ketentuan yang berlaku.
19. Penganggaran untuk pelaksanaan kegiatan Kontrak Tahun Tunggal berdasarkan
lanjutan yang tidak selesai pada Tahun Pasal 52 ayat (1) Perpres No 70 tahun 2012
Anggaran 2014 dengan menggunakan adalah “Kontrak yang pelaksanaan
Dokumen Pelaksanaan Anggaran pekerjaannya mengikat dana anggaran selama
Lanjutan SKPD (DPAL-SKPD) masa 1 (satu) Tahun Anggaran”.
mempedomani Pasal 138 Peraturan Peraturan Menteri Keuangan adalah
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun Tentang Pelaksanaan Anggaran Dalam Rangka
2006, sebagaimana telah diubah Penyelesaian Pekerjaan Yang Tidak
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Terselesaikan Sampai Dengan Akhir Tahun
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun Anggaran.
2011 dengan memperhatikan hal-hal Poin-poin penting dari PMK Nomor
sebagai berikut: 194/PMK.05/2014 Menurut Samsul Ramli,
1. Pendanaan kegiatan lanjutan 2014 ini adalah:
menggunakan SiLPA (Sisa Lebih 1. Jenis pekerjaan yang dapat diterapkan
Perhitungan anggaran) sebelumnya. adalah pekerjaan dari suatu kontrak
2. Dituangkan kedalam Dokumen tahunan yang dibiayai dari Rupiah
Pelaksanaan Anggaran Lanjutan Murni, harus selesai pada akhir masa
SKPD (DPAL-SKPD) Tahun kontrak dalam Tahun Anggaran
Anggaran 2015 sesuai Dokumen berkenaan
Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja 2. Sisa nilai pekerjaan yang tidak
Perangkat Daerah (DPA-SKPD) terselesaikan sampai dengan akhir
Tahun Anggaran 2014 dengan Tahun Anggaran tidak dapat
berpedoman pada format Lampiran diluncurkan ke Tahun Anggaran
B.III Peraturan Menteri Dalam Berikutnya dan tidak dapat ditambahkan
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 (on top) ke dalam anggaran Tahun
tentang Pedoman Pengelolaan Anggaran Berikutnya
Keuangan Daerah, sebagaimana 3. Kriteria penyelesaian pekerjaan yang
telah diubah dengan Peraturan dapat dilanjutkan ke Tahun Anggaran
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 berikutnya :
Tahun 2011. a.Berdasarkan penelitian PPK, penyedia
3. DPAL-SKPD disahkan oleh PPKD barang/jasa akan mampu
sebagai dasar pelaksanaan anggaran menyelesaikan keseluruhan
dan dalam rangka penyelesaian pekerjaan setelah diberikan
pekerjaan sesuai ketentuan peraturan kesempatan sampai dengan 50 (lima
perundang-undangan. puluh) hari kalender sejak
 berakhirnya masa pelaksanaan
pekerjaan
b.Penyedia barang/jasa sanggup untuk
menyelesaikan sisa pekerjaan paling
lambat 50 (lima puluh) hari kalender
sejak berakhirnya masa pelaksanaan
pekerjaan yang dinyatakan dengan
surat pernyataan kesanggupan yang
ditandatangani di atas kertas
bermeterai, yang paling sedikit
memuat pernyataan kesanggupan
penyedia barang/jasa untuk :
menyelesaikan sisa pekerjaan,
menyelesaikan sisa pekerjaan dalam
tempo 50 (lima puluh) hari kalender
sejak berakhirnya masa pelaksanaan
pekerjaan, pernyataan bersedia
dikenakan denda keterlambatan
penyelesaian pekerjaan, pernyataan
tidak menuntut denda/bunga apabila
terdapat keterlambatan pembayaran
atas penyelesaian sisa pekerjaan pada
Tahun Anggaran Berikutnya yang
diakibatkan oleh keterlambatan
penyelesaian revisi anggaran.
c.Berdasarkan penelitian KPA,
pembayaran atas penyelesaian sisa
pekerjaan dimaksud dapat dilakukan
pada tahun anggaran berikutnya
dengan menggunakan dana yang
diperkirakan dapat dialokasikan
dalam DIPA Tahun Anggaran
Berikutnya melalui revisi anggaran.
4. Sisa pekerjaan yang akan diselesaikan
pada Tahun Anggaran berikutnya
dilakukan perubahan kontrak oleh PPK.
Perubahan tersebut dilaksanakan dengan
koridor bahwa sumber dana untuk
penyelesaian sisa pekerjaan dilanjutkan
ke Tahun Anggaran berikutnya dari
DIPA Tahun Anggaran berikutnya,
tidak menambah jangka waktu/masa
pelaksanaan pekerjaan dan dilaksanakan
sebelum jangka waktu kontrak berakhir.
5. Penyedia barang/jasa menyampaikan
jaminan pelaksanaan pekerjaan sebesar
5% dari nilai sisa pekerjaan yang akan
dilanjutkan ke Tahun Anggaran
berikutnya kepada PPK sebelum
dilakukan penandatanganan perubahan
kontrak
6. Setelah perubahan kontrak
ditandatangani, KPA menyampaikan
pemberitahuan kepada KPPN atas
pekerjaan yang akan dilanjutkan pada
Tahun Anggaran berikutnya paling
lambat 5 (lima) hari kerja setelah akhir
Tahun Anggaran berkenaan dengan
melampirkan copy surat pernyataan
kesanggupan di atas yang telah
dilegalisasi oleh KPA.
7. Pihak KPPN setelah mendapat
pemberitahuan dari KPA, melakukan
klaim pencairan jaminan/garansi bank
sebesar nilai pekerjaan yang akan
dilanjutkan ke Tahun Anggaran
berikutnya untuk keuntungan negara.
Jika jaminan tersebut dinyatakan tidak
berlaku lagi, penyedia barang/jasa wajib
menyetorkan sejumlah uang ke kas
negara sebesar nilai sisa pekerjaan yang
akan dilanjutkan ke Tahun Anggaran
berikutnya sebagai pengganti klaim
pencairan jaminan/garansi bank pada
kesempatan pertama
8. Penyedia barang/jasa menyelesaikan
sisa pekerjaan sesuai dengan ketentuan
yang disepakati di dalam surat
pernyataan kesanggupan, dan dikenakan
denda keterlambatan sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan yang
berlaku mengenai pengadan barang/jasa
(melalui penyetoran ke kas negara atau
diperhitungkan dalam pembayaran
tagihan atas penyelesaian pekerjaan).
9. Apabila sampai dengan batas waktu
penyelesaian sisa pekerjaan yang
tercantum dalam surat pernyataan
kesanggupan, sisa pekerjaan belum
dapat diselesaikan, maka KPA
menghentikan pelaksanaan pekerjaan
secara sepihak dan mengenakan denda
keterlambatan maksimum kepada
penyedia barang/jasa.
10. Tata cara pembayaran tagihan
penyelesaian pekerjaan, dilaksanakan
dengan pengajuan SPM ke KPPN dan
penerbitan SP2D dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
III. Metodologi Penelitian Informan
Penelitian ini merupakan jenis Pengambilan
Terdiri dari
PPK, PPTK,
Data Primer
penelitian lapangan Penelitian ini dijalankan kepada
Kontraktor
Proyek, Pakar
menggunakan metode kualitatif dengan seluruh
Hukum
Informan
pendekatan study kasus (exploratory case Konstruksi
study). Sumber data dimbil melalui wawancara Diagram 2. Tahapan Penelitian
yang mendalam (indepth interview) kepada 4
orang informan, data wawancara tersebut IV. Hasil dan Pembahasan
diperkuat oleh dokumentasi dan observasi 4.1 Prosedur Dikeluarkannya Pemberian
untuk memperkuat hasil penelitian. Kesempatan Kepada Penyedia
Metode pengumpulan data pada Barang/Jasa Menyelesaikan
penelitian ini adalah dengan pengumpulan data Pekerjaan Sampai Dengan 50 (Lima
primer yaitu berupa wawancara lisan kepada Puluh) Hari Pekerjaan Dengan
PPK, PPTK , Kontraktor Proyek, untuk Denda (Perwako)
mengetahui prosedur dikeluarkannya Pemberian Kesempatan 50 (Lima
Pemberian Kesempatan 50 (Lima Puluh) hari Puluh) hari pekerjaan dengan denda
pekerjaan, untuk mengetahui Pemberian kepada kontraktor, tidak secara langsung
Kesempatan 50 (Lima Puluh) hari pekerjaan
diberikan kepada kontraktor yang
apakah sesuai dengan kajian hukum konstruksi
melakukan wawancara kepada ahli Pakar terlambat menyelesaikan pekerjaan di
Hukum Konstruksi. akhir tahun anggaran, setelah dilakukan
Data sekunder yaitu berupa Dokumen penelitian ada sejumlah prosedur yang
Perwako, Undang-Undang dan peraturan yang harus dilalui oleh Pengguna Anggaran,
digunakan sebagai dasar hukum Pemberian PPK, dan Kontraktor. Dari Hasil penelitian
Kesempatan 50 (Lima Puluh) hari pekerjaan. prosedur yang dilakukan oleh PA, PPK,
dan kontraktor adalah:
3.1 Teknik Analisis Data 1. P
Teknik analisa data digunakan seperti enyedia (Kontraktor) membuat
diagram 1 berikut: Laporan Kemajuan Pekerjaan (LKP)
dimana pada akhir tahun anggaran dan
Pengumpulan
Data sesuai dengan schedule perencanaan
31 Desember 2015, progress
Reduksi Data Penyajian Data pekerjaan sudah harus mencapai
100%, tetapi pada tahap pelaksanaan
Penarikan progress pekerjaan baru mencapai
Kesimpulan 80%, dengan keadaan itu penyedia
Diagram 1.Teknik Analisa Data
menyurati PPK untuk minta tambahan
waktu dan membuat Surat Pernyataan
Kesanggupan.
3.2 Tahapan Penelitian 2. PA/PPK menyurati Inspektorat (APIP)
Adapun urutan tahapan penelitian dapat untuk memberitahukan, kalau
dilihat pada Diagram 2 pekerjaan penyelesaian proyek oleh
Langkah-
kontraktor terjadi keterlambatan dan
langkah mencapai bobot 80 % pada akhir
Penelitian
tahun anggaran.
Menentukan
Informan
Dokumentasi 3. APIP bersama tim teknis dan PPHP
Hasil melakukan pemeriksaan bersama,
Penelitian
terhadap keterlambatan penyelesaian
Membuat
Instrument
Pengambilan proyek, hasil pemeriksaan bersama
Data Sekunder
Penelitian dari Inspektorat bersama PPHP dan
 Tim Teknis menghasilkan Pembayaran senilai bagian kontrak
rekomendasi bisa pekerjaan yang belum selesai, terhitung mulai
dilanjutkan atau tidak. batas akhir SPM (Surat Perintah
4. PPK mengadakan rapat bersama Membayar) sesuai dengan klausul
dengan pimpinan (PA/KPA) adalah pembayaran pada dokumen kontrak
walikota dan stakeholders seluruh dengan syarat:
pihak yang terlibat dengan 1. Masa berlaku jaminan pembayaran
pertimbangan: sampai dengan 31 Desember.
a. Adanya Surat Permohonan dari 2. Masa pengajuan klaim selama 30
kontraktor sanggup mengerjakan (Tiga Puluh) hari sejak berakhirnya
penyelesaian pekerjaan dibawah masa laku jaminan.
denda. 3. Diterbitkan oleh Bank Umum yang
b. Adanya dilihat itikad baik dari berlokasi dalam wilayah kerja
kontraktor untuk menyelesaikan daerah bersangkutan; dan
pekerjaan dilihat dari persediaan 4. Bersifat transferable.
material yang cukup untuk 5. Surat kuasa (bermeterai cukup)
mencapai penyempurnaan kepada BUD untuk mencairkan
pekerjaan. jaminan pembayaran.
c. Berdasarkan hasil penelitian PPK, 6. PPK melakukan konfirmasi dan
pembangunan yang mencapai 80 klarifikasi tertulis terkait keabsahan
persen pada akhir tahun anggaran dan bisa dicairkan kepada penerbit
31 Desember 2015 sebenarnya jaminan (bank umum) dilengkapi
sudah dapat ditempati oleh para keterangan tertulis tentang hasil
pedagang sisa pekerjaan nya hanya konfirmasi dan klarifikasi dari
terkait penyempurnaan saja sekitar penerbit jaminan. Kemudian PPK
20%. Pekerjaan yang belum membuat Surat pernyataan tentang
terlaksana adalah pemasangan atap, keabsahan dan bisa dicairkannya
pemasangan keramik pemasangan jaminan dimana didalamnya PPK
pipa-pipa untuk antisipasi bertanggung jawab sepenuhnya
kebakaran serta pembuangan akhir apabila jaminan tidak dapat
toilet. dicairkan.
d. Pertimbangan Adanya Perpres yang 7. Pada akhir SPM pembayaran
mengatur pemberian kesempatan dilakukan 100% termasuk
kepada penyedia barang/jasa pembayaran biaya pemeliharaan
menyelesaikan pekerjaan sampai (retensi) dengan catatan penyedia
dengan 50 (lima puluh) hari. melampirkan copy jaminan
e. Pertimbangan Kebutuhan akan pemeliharaan. Nilai jaminan
penyelesaian gedung yang pemeliharaan sebesar 5% dari nilai
mendesak untuk kepentingan kontrak dan masa berlakunya
perekonomian dan perdagangan. berakhir bersamaan dengan masa
5. PPK meminta kepada PA/KPA untuk pemeliharaan serta mencantumkan
disediakan anggaran senilai sisa tanggal dan nomor jaminan pada
pekerjaan yang melewati tahun uraian SPM. Jaminan pemeliharaan
anggaran inipun harus telah dikonfirmasi dan
6. PPK mengenakan denda kepada diklarifikasi PPK kepada penerbit
penyedia selama masa keterlambatan terkait keabsahan, tata cara
dan menyerahkan Jaminan pencairan dan syarat unconditional.
 8. Penyedia memperpanjang masa
laku jaminan pelaksanaan sampai
dengan akhir masa keterlambatan.
9. Penyedia menyampaikan surat
pernyataan kesanggupan
bermaterai bahwa :
1. Sanggup menyelesaikan
pekerjaan maksimal s/d 50 hari
sejak berakhirnya masa
pelaksanaan pekerjaan.
2. Bersedia dikenakan denda dalam
masa keterlambatan.
3. tidak menuntut denda/bunga
apabila terdapat keterlambatan
pembayaran atas penyelesaian
sisa pekerjaan pada Tahun
Anggaran Berikutnya yang
diakibatkan oleh keterlambatan
penyelesaian revisi anggaran
10. Penyelesaian pembayaran dapat
dilakukan pada tahun anggaran
berikutnya jika:
1. Menurut penelitian KPA dana
dapat dialokasikan dalam DPA
Tahun Anggaran Berikutinya
melalui Revisi anggaran.
2. KPA harus menyediakan alokasi
anggaran pada DPA SKPD
berkenaan Tahun Anggaran
Berikutnya dengan mekanisme
revisi anggaran sesuai ketentuan
yang berlaku.
3. Pengajuan usul revisi anggaran
harus dilakukan PA/KPA
sebelum batas akhir
penyelesaian sisa pekerjaan
(masa keterlambatan)
4. PA/KPA bertanggungjawab
penuh (formal dan material)
terhadap keputusan melanjutkan
melanjutkan sisa pekerjaan
melewati tahun anggaran atau
tidak.
5. Dalam pengambilan keputusan
ini PA/KPA dapat berkonsultasi
dengan Aparat Pengawasan
Intern Pemerintah (APIP).
11. PA/KPA menyampaikan
pemberitahuan kepada BUD atas
pekerjaan yang akan dilanjutkan pada
Tahun Anggaran Berikutnya paling
lambat 5 (lima) hari kerja setelah akhir
Tahun Anggaran berkenaan dilampiri
dengan copy surat pernyataan
kesanggupan yang telah dilegalisasi
oleh PA/KPA.
12. Berdasarkan pemberitahuan dari
PA/KPA, BUD melakukan klaim
pencairan jaminan/garansi bank
(Jaminan Pembayaran yang
diserahkan penyedia pada saat batas
akhir pencairan SPM LS) sebesar sisa
nilai pekerjaan yang akan dilanjutkan
ke Tahun Anggaran Berikutnya untuk
untung Kas Daerah.
13. Dalam hal pencairan jaminan/garansi
bank (Jaminan Pembayaran) tidak
dapat dilaksanakan karena masa
berlaku jaminan/garansi bank sudah
berakhir atau dikarenakan sebab
lainnya, penyedia barang/jasa wajib
menyetorkan sejumlah uang ke Kas
Daerah sebesar nilai sisa pekerjaan
yang akan dilanjutkan ke Tahun
Anggaran Berikutnya sebagai
pengganti klaim pencairan jaminan/
garansi bank pada kesempatan
pertama.
14. PPK melakukan perubahan kontrak
dalam rangka menyelesaikan sisa
pekerjaan yang dilanjutkan ke Tahun
Anggaran Berikutnya dengan syarat :
1. mencantumkan sumber dana dari
DIPA Tahun Anggaran Berikutnya;
2. tidak boleh menambah jangka
waktu/masa pelaksanaan pekerjaan.
3. Perubahan Kontrak dilaksanakan
sebelum jangka waktu Kontrak
berakhir.
4.1.1 Mekanisme Dana Untuk Sisa walaupun melewati tahun anggaran
Pekerjaan penyedia tetap dikenakan denda
Dari hasil penelitian dana sisa maksimum sebesar 5% (atas 1/1000 per
pekerjaan di atur menurut ketentuan hari keterlambatan) dari nilai kontrak. Dari
sebagai berikut: hasil penelitian denda keterlambatan
(1) Dianggarkan pada anggaran tahun dilakukan melalui prosedur:
berikutnya atau APBDP tahun (a) Disetorkan ke kas Daerah oleh
berikutnya. penyedia barang/jasa;atau
(2) PA/KPA/PPK harus menyediakan (b) Diperhitungkan dalam pembayaran
alokasi anggaran pada DPA SKPD tagihan atas penyelesaian pekerjaan.
berkenaan Tahun Anggaran (c) Denda keterlambatan yang dibayar
berikutnya. kontraktor secara penuh sebesar
(3) Dalam hal alokasi untuk pelaksanaan 1/1000 (satu perseribu) dari nilai
pekerjaan sebagai mana dimasksud Kontrak atau nilai bagian Kontrak
pada ayat (1) belum tersedia dalam untuk setiap hari keterlambatan,
DPA Tahun Anggaran berikutnya, denda dibayar kontraktor secara
PA/KPA mengajukan revisi DPA penuh sebesar 5% dari nilai kontrak,
pada perubahan APBD untuk karena kontraktor tidak dapat
mengalokasikan anggaran atas menyelesaikan pekerjaan sebelum 50
pekerjaan yang dilanjutkan tersebut. Hari, pembayaran denda ini dipotong
(4) Penyediaan alokasi anggaran dengan mencairkan jaminan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) pelaksanaan dengan cara menyetor
dilaksanakan melalui mekanisme ke kas Daerah oleh Kontraktor.
revisi anggaran sesuai dengan 4.2 Justifikasi Perwako Dengan
ketentuan peraturan perundang- Peraturan.
undangan. Tabel 4.1 Justifikasi Peraturan
(5) Pembayaran Penyelesaian Sisa Pemberian Kesempatan 50 Hari Pekerjaan
Pekerjaan Berdasarkan Pasal 17 Kepada Penyedia
Perwako dilakukan sesuai prestasi
pekerjaan yang diselesaikan sampai
dengan batas akhir waktu
penyelesaian sisa pekerjaan dimana
dana baru bisa keluar setelah
perubahan APBD tahun anggaran
berikutnya disyahkan dengan
kelengkapan persyaratan sesuai
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

4.1.2 Denda Keterlambatan

Menurut Pasal 93 Perpres No 4
tahun 2015, secara keseluruhan
menjelaskan bahwa apabila PPK
memperoleh keyakinan atas kemampuan
penyedia dalam menyelesaikan sisa
pekerjaan dalam 50 (Lima Puluh) hari,
setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir
Perpres No 4
Perwako /2015 PMK No 194/2014 Permendagri
Pasal 6 (1a) (1) Dalam hal Penganggaran
Pemberian Pemberian pekerjaan untuk
kesempatan kesempatan sebagaimana pelaksanaan
kepada kepada dimaksud dalam kegiatan
penyedia Penyedia Pasal 2 lanjutan yang
barang/jasa Barang/Jasa tidak terselesaikan tidak selesai
menyelesaikan menyelesaikan sampai dengan akhir pada tahun
pekerjaan pekerjaan Tahun Anggaran, 2014 dengan
sampai sampai penyelesaian sisa menggunakan
dengan 50 hari dengan 50 pekerjaan dapat DPAL-SKPD
kalender sejak (lima dilanjutkan ke tahun 2015,
masa puluh) hari Tahun apabila
berakhirnya kalender, Anggaran keterlambatan
pelaksanaan sejak masa Berikutnya. Penyelesaian
pekerjaan berakhirnya pasal 8 yang pada pekerjaan
dapat pelaksanaan intinya adalah akibat
melampaui pekerjaan penyelesaian sisa penyedia
tahun sebagaimana pekerjaan yang maka kegiatan
anggaran dimaksud dilanjutkan ke yang belum
pada Tahun Anggaran selesai
ayat (1) huruf Berikutnya dianggarkan
a.1. dan huruf merupakan anggaran kembali
a.2., dapat baru pada DIPA
melampaui Tahun Anggaran
Tahun Berikutnya
Anggaran. dengan mekanisme
revisi anggaran.
4.3 Justifikasi Perwako Dengan Pakar
Hukum Konstruksi
Dari hasil penelitian Dilihat dari
kajian prosedur dan dasar hukum yang
dipakai Perwako Tentang Pemberian
Kesempatan 50 (lima puluh) hari, Sesuai
dengan kaidah hukum kontrak, Perwako
sesuai dengan kaidah hukum kontrak
karena pasal-pasal di dalam Perwako
mengacu kepada dasar peraturan-peraturan
hukum di atasnya yaitu Perpres, Peraturan
menteri keuangan, dan Permendagri dan
prosedur dikeluarkannya Perwako
memenuhi syarat yang ditentukan di dalam
peraturan pasal 93 Perpres No 4 tahun
2015.
4.4 Kriteria Kelayakan Proyek Untuk
Mendapatkan Kesempatan 50
Hari akibat keterlambatan
Penyelesaian Pekerjaan
Dari hasil penelitian tidak semua
proyek yang mengalami keterlambatan
bisa memperoleh kesempatan 50 Hari
Pekerjaan, menurut ketentuan di dalam
Perwako, kriteria proyek yang layak
mendapat kesempatan 50 Hari Pekerjaan
apabila mengalami keterlambatan
pekerjaan adalah:
1. Pengadaan Barang/Jasa dengan
pelaksanaan pelelangan yang
biayanya bersumber dari APBD.
2. Pengadaan Jasa Konstruksi di atas
Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta
rupiah)
3. Pengadaan Barang diatas Rp.
1.000.000.000,-(Satu Milyar Rupiah)
yang sebagian atau seluruh barang
diimport.
4. Pengadaan Jasa Konstruksi yang
merupakan Program Unggulan yang
menyangkut kepentingan masyarakat
secara umum, yang kebutuhannya
tidak dapat ditunda.
5. Tidak Termasuk Pekerjaan Kontrak
Tahun Jamak (MultyYear Contracts)
6. Pengadaan Barang/ Jasa Konstruksi
yang dianggarkan pada anggaran tahun
berikutnya atau APBDP tahun
berikutnya.
V Kesimpulan
Berdasarkan kajian yang dilakukan,
terkait pemberian kesempatan 50 (Lima
Puluh) hari pekerjaan dengan denda
kepada penyedia, harus dilakukan melalui
prosedur yang sesuai dengan pemberian
kesempatan 50 hari yang terdapat dalam
peraturan, yaitu Perpres no 4 tahun 2015
pasal 93, Peraturan menteri keuangan
Nomor 194/PMK.05/2014 Pasal 3 dan
Peremendagri No 13 Tahun 2006.
Prosedur yang diberikan Walikota
sebagai PA/KPA kepada penyedia proyek
gedung Inpres II Pasar Raya Kota Padang
adalah:
1. Progres Pekerjaan sudah mencapai
80% dan ada penelitian PPK
terhadap kontraktor, apakah
kontraktor akan mampu
menyelesaikan keseluruhan
pekerjaan setelah diberikan
kesempatan sampai dengan 50 (lima
puluh) hari sejak berakhirnya masa
pelaksanaan pekerjaan.
2. Penyedia Barang/Jasa sanggup untuk
menyelesaikan sisa pekerjaan paling
lambat 50 (lima puluh) hari sejak
berakhirnya masa pelaksanaan
pekerjaan, yang dinyatakan dengan
adanya surat pernyataan
kesanggupan yang ditandatangani di
atas kertas bermatrai.
3. Berdasarkan penelitian KPA,
pembayaran atas penyelesaian sisa
pekerjaan dimaksud dapat dilakukan
pada tahun anggaran berikutnya
dengan menggunakan dana yang
diperkirakan dapat dialokasikan
dalam DPA tahun anggaran
berikutnya dalam revisi anggaran.
4. Dalam rangka mengambil keputusan
KPA melakukan konsultasi dengan
Aparat Pengawas Interen Pemerintah
(APIP).
 Prosedur yang dilakukan walikota
sesuai dengan peraturan yang poin-
poinnya terdapat dalam tinjauan pustaka.
Dari kajian diperoleh, kriteria
Pengadaan Barang/Jasa yang diberikan
kesempatan 50 (Lima Puluh) hari
pekerjaan adalah :
1. Sumber dana dari APBD.
2. Pengadaan Jasa Konstruksi besar
dari Rp. 200.000.000,- (dua ratus
juta rupiah)
3. Pengadaan Barang diatas Rp.
1.000.000.000,-(Satu Milyar Rupiah)
yang sebagian atau seluruh barang
diimport.
4. Pengadaan Jasa Konstruksi yang
merupakan Program Unggulan yang
menyangkut kepentingan masyarakat
secara umum, yang kebutuhannya
tidak dapat ditunda.
5. Tidak Termasuk Pekerjaan Kontrak
Tahun Jamak (MultyYear Contracts)
6. Pengadaan Barang/ Jasa Konstruksi
yang dianggarkan pada anggaran
tahun berikutnya atau APBDP tahun
berikutnya.
Istimawan Dipihusodo, 1996, Manajemen
Proyek dan Konstruksi jilid 1 dan 2, Kan
Nisius, Yogyakarta.
Messah, dkk Kajian Penyebab
Keterlambatan Pelaksanaan Proyek
Konstruksi Gedung Di Kota Kupang
Jurnal Teknik Sipil, Vol. II, No. 2,
September 2013
Moleong, Dasar Penelitian Kualitatif 2007
Imam Soeharto, 2001, Manajemen Proyek
dari Konseptual sampai Operasional,
Erlangga, Jakarta.
Suharto,I, 1995, Manajemen Proyek dari
Konseptual sampai dengan
Oprasional, Erlangga, Jakarta
Soekanto, Soerjono. Pengantar
Penelitian Hukum, tesis Harianto
Talchis, 2007Universitas
Diponegoro, Semarang
Sugiyono, 2010. Memahami Penelitian
Kualitatif. Bandung, CV. Alfabeta
Wulfram, I. Ervianto, 2002, Manajemen
Proyek Konstruksi, Penerbit Andi,
Yogyakarta
Wikipedia Bahasa Indonesia, Ensiklopedia
Bebas, 2015

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan
Peraturan Menteri Dalam Negeri
No 13 Tahun 2006 Pasal 21
Peraturan Menteri Dalam Negeri
No 13 Tahun 2006 Pasal 138
Peraturan Menteri Dalam Negeri
No 13 Tahun 2006 Pasal 160 Ayat 4
Peraturan Menteri Dalam Negeri
No 21 Tahun 2012
Peraturan Menteri Dalam Negeri
No 37 Tahun 2014 Bagian V – 19
Peraturan Presiden No 4 Tahun
2015 Pasal 93
Peraturan Menteri Keuangan Nomor
194/PMK.05/2014 Pasal 3
Peraturan Pemerintah No 58 Tahun 2005
Pasal 81 Ayat 1
Buku