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La educación, como potencial generador del cambio social, es un factor

estratégico para el desarrollo de la sociedad, la cultura y la economía de cualquier
país; pero ante todo, es un derecho fundamental de los ciudadanos. Con su
desarrollo se construyen sociedades más equitativas, respetuosas y tolerantes a
las diferencias, con mejores capacidades para participar de manera activa en el
proceso democrático y de fortalecer el recurso humano mejorando su
competitividad laboral.

De allí que el sector educativo se transforme atendiendo tanto a los requerimientos

de la globalización de la economía como a la implementación y desarrollo de las
políticas educativas trasnacionales, definidas en las agencias internacionales de
crédito, la UNESCO, además de muchas Fundaciones, Corporaciones y fuentes
de financiación que pretenden imponer una dinámica interna en materia de
financiación, administración del servicio y currículo. Por ello, el reto de la
escolaridad es complejo y no debe limitarse a lograr el acceso universal de las
niñas y niños, si no también brindarles una educación de calidad que les permita el
desarrollo de sus capacidades y habilidades de manera individual y colectiva.

Como el conjunto de principios, metas y estrategias para orientar las acciones que
el Estado, las escuelas públicas y privadas, las comunidades, el sector productivo
y la sociedad civil en general, en materia de educación adelantan en la sociedad,
es lo que podría llamarse política pública educativa

La política educativa en Colombia está establecida por la Constitución Política de

1991 y el conjunto de normas conocidas como el ³Còdigo Educativo´, que incluye
fundamentalmente la Ley 115 de 1994, conocida como Ley General de Educación|
y la Ley 30 de 1992, entre otras de las emitidas en un primer momento de la nueva
reforma educativa. Posteriormente, a partir de la modificación a la Carta Magna
con la promulgación del Acto Legislativo 01 del 2001 se hizo posible la expedición
de la Ley 715 de 2002 y su extenso paquete de normas reglamentarias, con los
cuales se contravino a mucho de los principios y orientaciones de política pública
que ya se venían implementando y desarrollando en los planteles educativos de
Colombia, acorde con los términos de la Ley General de Educación.

Por lo anterior, puede decirse que el fundamento de la política educativa esta

signado por las funciones que la ley le concede al Ministerio de Educación
Nacional para que establezca las políticas y lineamientos que permita se preste un
servicio educativo de calidad con acceso equitativo y con permanencia en el
sistema; para que diseñe los estándares de calidad que garanticen la fomación de
personas en convivencia pacìfica, participativa y democrática que valoren las
diferencias ³para una cultura de derechos humanos y ciudadanía en la práctica del
trabajo y la recreación para lograr el mejoramiento social, cultural, científico y la
protección del ambiente´ (MEN: 2010); para que promueva y desarrolle el derecho
a un sistema educativo público sostenible de calidad; para que genere directrices,
efectúe seguimiento y apoye a las entidades territoriales en una adecuada gestión
para la administración del sector; para que oriente la educación superior en el
marco de la autonomía universitaria; para que ejerza las funciones de regulación,
inspección y vigilancia; para que implemente mecanismos que haga efectiva la
descentralización educativa dotando el sector de los elementos necesarios para
una educación de calidad y, finalmente, que sea el MEN quien establezca e
implemente el sistema Integrado de gestión de la calidad educativa.

El deterioro de la inversión pública en la educación y la mercantilización en la

oferta educativa ha conducido a generar una educación pobre para los pobres y
educación costosa para los ricos; situación de la que se deriva la defensa de la
Educación Pública con calidad. Por lo tanto, las bases del Plan de Desarrollo
hacia un Estado Comunitario 2002-2006 y su propuesta de ³construir equidad
social: La revolución educativa´, acoge lineamientos y condicionamiento del Banco
Mundial BM para el sector social de la Educación y la Salud y las directrices
trazadas en los Foros Mundiales organizados por Agencias internacionales sobre
la Educación Superior de ampliación de la cobertura e indicadores de gestión que
amarran y limitan no sólo los procesos de gestión y organización sino que
trasgreden la autonomía universitaria(Tabares:2007), lo cual trae consecuencias
perversas como el desconocimiento de la libertad de enseñanza y articulando el
ejercicio docente a las necesidades del mercado internacional.

En las condiciones actuales vividas en Colombia, la política educativa adelantada

por el gobierno nacional se inscribe en el marco de las propuestas centradas en
una pretendida ³modernización´ y ³racionalización´ del aparato educativo público
con un enfoque de costo-beneficio que busca aplicar la lógica de la gestión
privada, en el supuesto que es más eficaz, eficiente y efectiva que la gestión
pública gubernamental. Esta orientación de la política pública se basa en una
consideración más profunda, de naturaleza ético-política, según la cual la
educación deja de ser considerada como un derecho fundamental para convertirse
en un servicio al cual se accede mediante los mecanismos del mercado, supremo
regulador de la vida social.

Un patrón histórico en el diseño y aplicación de políticas educativas en Colombia,

parece ser la ausencia de actores de la sociedad civil en estos procesos.
Actualmente, los resultados de esta situación se concretan en políticas públicas en
educación muy por debajo de las expectativas de los colombianos. Los
educadores por su parte, sufren los estragos de la aplicación de políticas que los
colocan nuevamente como servidores públicos olvidando el estatus profesional
ganado en antiguas luchas y que les otorgaba exclusividad en su saber, situación
que ha terminado por deteriorar sus condiciones laborales, profesionales y de
formación. Los padres de familia y sobre todo los educandos de todo el país ven
disminuida cada vez más la posibilidad de realización plena de un derecho
constitucionalmente conferido, en el marco de unas políticas que pretenden
³cobertura, calidad y eficiencia´, con menos recursos, menos infraestructura y
menos maestros.

Se relieva aquí la importancia de que una política educativa deba ser construida
participativamente con los actores correspondientes en un gran consenso nacional
que forje por mandato popular un ³proceso duradero y resistente a cualquier
avatar o vicisitud que lo convierta en un ë

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, sustentado en una
pedagogía popular producto de un dialogo paciente y transparente de todos los
sectores que suscriban el pacto por una ³educación de calidad como la real
prioridad de la nación´ (Gómez Buendía: 1998).

El fundamento ético de una efectiva propuesta de política pública en el campo

educativo consiste en reivindicar la necesidad de que el Estado garantice el
derecho a la educación a todos los colombianos en condiciones de obligatoriedad,
gratuidad y calidad; en lograr que se garanticen los derechos de los educadores,
que se garantice el acceso y la permanencia en los establecimientos públicos
educativos y, en general, que se logre la participación de los sujetos educativos en
la discusión, elaboración, análisis, ejecución, evaluación y seguimiento de las
políticas públicas educativas.

De tal forma que la ruta para la construcción y desarrollo de una política educativa
nacional, deberá estar orientada por el estudio de los enfoques históricos¢ de la
política educativa, del marco Normativo Colombiano en Educación y de la
Organización gremial y política del sector educativo . Al igual, en el contexto
regional construir una política educativa para el Caribe, requiere a lo menos
estudiar la Educación Pública en zonas de fronteras; Normatividad regional de
Ordenanzas y Acuerdos expedidos acerca de la educación; la Movilización Social






























































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por la educación en el contexto del Caribe Colombiano; así como estudiar la
educación pública en Contextos de Interculturalidad.





BIBLIOGRAFÍA:

GÓMEZ BUENDÍA, Hernando. ÷
 

      . Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo. Bogotá, 1998

MEN. Sistema educativo de Colombia. Datos Mundiales de Educación 2010/11. 7ª

Ed. (Unesco/OIE). Tomado de Internet el 09/03/2011, en:
http://www.oei.es/quipu/colombia/index.html

TABARES ADARAJA, Luis Enrique y PABÓN PATIÑO, Morelia.  



               Facultad
Ciencias de la Educación. Universidad Tecnológica de Pereira, 2007.