Sehat Sentosa

Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kota (PSSK)
Kabupaten Lamongan Tahun 2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarokatuh.
Puji syukur kita panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena hanya berkat rakhmat dan ridho–NYA,
Dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten Lamongan (PSSK) Tahun 2015 dapat diselesaikan dan
disusun oleh Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kabupaten Lamongan. Pemutakhiran Strategi Sanitasi
Kabupaten (PSSK) merupakan suatu dokumen yang merupakan terminal dari seluruh dokumen perencanaan
terkait sektor sanitasi di Kabupaten Lamongan tahun 2016 – 2020.
Dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten (PSSK) merupakan satu rangkaian yang tidak
terpisahkan dengan dokumen lainnya yang telah tersusun yang berkaitan dengan perencanaan sektor sanitasi
sebelumnya dan terkait hal tersebut diatas serta sebagai tindak lanjut dari dokumen yang telah disusun oleh
pokja sanitasi kabupaten Lamongan terdahulu guna mendukung pemerintah untuk mencapai target
Millennium Development Goals (MDGs) Tahun 2015 dengan menyusun Buku Putih Sanitasi (BPS), Strategi
Sanitasi Kota (SSK), dan Memorandum Program Sanitasi (MPS), Maka dipandang perlu untuk dilakukan
Pemutakhiran SSK untuk pencapaian Universal Access di tahun 2019 yang telah dicanangkan oleh
Pemerintah Pusat dalam RPJMN 2015-2019.
Dokumen ini utamanya berisi Rencana Penganggaran dan kesepakatan atau komitmen bersama
dari berbagai pihak terkait untuk mendukung Kabupaten Lamongan dalam menyusun rencana program
investasi pembangunan sektor sanitasi dalam rangka Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
(PPSP), yang secara teknis telah disusun berdasarkan hasil studi dan sinkronisasi dengan semua dokumen
perencanaan lain yang terkait sanitasi, analisis kelembagaan, kemampuan keuangan daerah dan data
pendukung lainnya yang berkaitan dengan rencana implementasi.
Dengan adanya Dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten (PSSK) ini, mendorong
komitmen Pemerintah Kabupaten dalam menyusun program investasi bidang sanitasi dan juga memberikan
penguatan dalam prosedur dan komitmen dukungan pendanaan dari lingkungan eksternal Pemerintah
Kabupaten, baik dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Pemerintah Pusat, Bantuan Luar Negeri, Masyarakat
atau Kerjasama dengan Swasta serta semua pihak yang peduli terhadap pengembangan sektor sanitasi
Sebagai dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten (PSSK) yang pertama disusun
disadari bahwa dalam penyusunannya masih terdapat ketidaksempurnaan dan berbagai kekurangan,
selanjutnya ke depan akan terus disempurnakan sehingga dokumen ini bisa menjadi dokumen yang selalu
mengikuti dinamika dan perkembangan kondisi sanitasi di Kabupaten Lamongan.
Terima kasih disampaikan kepada Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan dan semua pihak yang
telah berperan dalam penyusunan dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten (PSSK) Kabupaten
Lamongan Tahun 2015. Semoga dokumen ini dapat memberikan manfaat yang maksimal bagi aparat
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan vi

pelaksana pembangunan khususnya dibidang sanitasi, swasta dan masyarakat di Kabupaten Lamongan,
serta saran, masukan, dan kritikan dari semua pihak yang bersifat konstruktif demi terwujudnya upaya
penyempurnaan dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten (PSSK) ini
Wassalamu’alikum Warahmatullahi Wabarokatuh.
Lamongan, Desember 2015

BUPATI LAMONGAN,
...........................................
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan vii

DAFTAR ISI
RINGKASAN EKSEKUTIF................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR............................................................................................................................. vi
DAFTAR ISI.......................................................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL................................................................................................................................... x
DAFTAR PETA..................................................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR.............................................................................................................................. xiii
DAFTAR ISTILAH................................................................................................................................. xiv
Bab 1 Pendahuluan....................................................................................................................... I–1
1.1 Latar Belakang............................................................................................................ I–1
1.2 Metodologi Penyusunan.............................................................................................. I–4
1.3 Dasar Hukum.............................................................................................................. I–6
1.4 Sistematika Penulisan................................................................................................. I – 10
Bab 2 Profil Sanitasi Saat Ini........................................................................................................ II – 1

2.1 Profil Wilayah.............................................................................................................. II – 1
2.1.1 Demografi...................................................................................................... II – 1
2.1.2 Kebijakan Penataan Ruang........................................................................... II – 8
2.2 Kemajuan Pelaksanaan SSK...................................................................................... II – 15
2.3 Profil Sanitasi Saat Ini................................................................................................. II – 18
2.4 Area Berisiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi................................................ II – 43
2.4.1 Area Berisiko dan Permasalahan Air Limbah Domestik................................ II – 44
2.4.2 Area Berisiko dan Permasalahan Persampahan........................................... II – 50
2.4.3 Area Berisiko dan Permasalahan Drainase Perkotaan................................. II – 57
Bab 3 Kerangka Pengembangan Sanitasi................................................................................... III – 1

3.1 Visi dan Misi Sanitasi.................................................................................................. III – 1
3.2 Pentahapan Pengembangan Sanitasi......................................................................... III – 3
3.2.1 Tahap Pengembangan Sanitasi.................................................................... III – 3
3.2.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi................................................ III – 20
3.2.2 Skenario Pencapaian Sasaran...................................................................... III – 22
3.3 Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah.................................................................. III – 22
Bab 4 Strategi Pengembangan Sanitasi...................................................................................... IV – 1

4.1 Air Limbah Domestik................................................................................................... IV – 1
4.2 Pengelolaan Persampahan......................................................................................... IV – 5
4.3 Drainase Perkotaan.................................................................................................... IV – 8
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan viii

Bab 5 Program, Kegiatan Dan Indikasi Pendanaan Sanitasi.................................................... V–1

5.1 Ringkasan................................................................................................................... V–1
5.2 Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan V–2
Pemerintah...................................................................................................................
5.3 Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Non V–4
Pemerintah...................................................................................................................
5.4 Antisipasi Funding Gap............................................................................................... V–5
Bab 6 Monitoring Dan Evaluasi Capaian SSK............................................................................. VI – 1

6.1 Pemantauan Strategi Sanitasi..................................................................................... VI – 1
6.2 Capaian Kegiatan dan Dokumentasi........................................................................... VI – 2
6.3 Evaluasi....................................................................................................................... VI – 2
6.4 Pelaporan.................................................................................................................... VI – 2
Lampiran – Lampiran :
A. Lampiran 1.1. Keuangan dan Struktur Organisasi.....................................................................................
B. Lampiran 1.2. Instrumen Profil Sanitasi.....................................................................................................
C. Lampiran 1.2a. Instrumen Perencanaan Air Limbah.................................................................................
D. Lampiran 1.2b. Instrumen Perencanaan Persampahan............................................................................
E. Lampiran 1.2c. Instrumen Perencanaan Drainase....................................................................................
F. Lampiran 1.3. Kajian Primer......................................................................................................................
G. Lampiran 2a. Matriks SWOT.....................................................................................................................
H. Lampiran 2b. Hasil SWOT.........................................................................................................................
I. Lampiran 3. Kerangka Kerja Logis (KKL)..................................................................................................
J. Lampiran 4. Program Jangka Menegah SSK............................................................................................
K. Lampiran 5. Diskripsi Program dan Kegiatan............................................................................................
L. Lampiran 6. Nama-nama Perusahaan (CSR)............................................................................................
M. Lampiran 7. Kreteria Kesiapan..................................................................................................................
N. Lampiran 8. Rencana Kerja.......................................................................................................................
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan ix

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Nama dan Luas Wilayah per-Kecamatan serta Jumlah Kelurahan............................ II – 2
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk saat ini dan proyeksi 5 tahun........................................................ II – 5
Tabel 2.3 Jumlah Kepala Keluarga saat ini dan proyeksi 5 tahun.............................................. II – 6
Tabel 2.4 Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan saat ini dan proyeksi 5 tahun........ II – 7
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan.................................................................. II – 8
Tabel 2.6 Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Air Limbah Domestik........................................ II – 15
Tabel 2.7 Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Persampahan................................................... II – 16
Tabel 2.8 Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Drainase Perkotaan.......................................... II – 17
Tabel 2.9 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Air Limbah Domestik............................................... II – 18
Tabel 2.10 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Lamongan............... II – 19
Tabel 2.11 Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik........................... II – 21
Tabel 2.12 Tabel Persebaran IPAL Skala Kecil/ Rumah Tangga di Kecamatan Lamongan........ II – 21
Tabel 2.13 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Persampahan.......................................................... II – 24
Tabel 2.14 Timbulan sampah perkecamatan............................................................................... II – 25
Tabel 2.15 Cakupan akses dan sistem layanan persampahan Kecamatan................................. II – 26
Tabel 2.16 Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan........................................................... II – 28
Tabel 2.17 Lokasi Genangan dan perkiraan luas Genangan....................................................... II – 31
Tabel 2.18 Kondisi sarana dan prasarana drainase perkotaan di Kabupaten Lamongan............ II – 38
Tabel 2.19 Area Berisiko Sanitasi Air Limbah Domestik.............................................................. II – 46
Tabel 2.20 Daftar Permasalahan terkait pengelolaan air limbah domestik.................................. II – 47
Tabel 2.21 Area Berisiko Sanitasi Persampahan......................................................................... II – 52
Tabel 2.22 Daftar Permasalahan terkait pengelolaan persampahan........................................... II – 54
Tabel 2.23 Area Berisiko Sanitasi Drainase Perkotaan................................................................ II – 59
Tabel 2.24 Daftar Permasalahan terkait Drainase Perkotaan...................................................... II – 62
Tabel 3.1 Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Lamongan............................................................. III – 2
Tabel 3.2 Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Lamongan.................................... III – 7
Tabel 3.3 Pengembangan Persampahan Kabupaten Lamongan.............................................. III – 11
Tabel 3.4 Pengembangan Drainase Perkotaan Kabupaten Lamongan..................................... III – 14
Tabel 3.5 Tujuan dan Sasaran Air Limbah Domestik................................................................. III – 20
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan x

Tabel 3.6 Tujuan dan Sasaran Persampahan............................................................................ III – 21

Tabel 3.7 Tujuan dan Sasaran Drainase Perkotaan.................................................................. III – 22
Tabel 3.8 Pencapaian sasaran jangka menengah..................................................................... III – 22
Tabel 3.9 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan untuk III – 23
Sanitasi.......................................................................................................................
Tabel 3.10 Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi Ke Depan.................................................... III – 24
Tabel 3.11 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan untuk III – 25
Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi.....................................................
Tabel 3.12 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan untuk Kebutuhan III – 26
Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi terbangun Hingga Tahun 2020................
Tabel 3.13 Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Lamongan dalam Mendanai III – 27
Program/Kegiatan SSK..............................................................................................
Tabel 4.1 Strategi pengembangan air limbah domestik............................................................. IV – 3
Tabel 4.2 Strategi pengembangan persampahan...................................................................... IV – 7
Tabel 4.3 Strategi pengembangan drainase lingkungan............................................................ IV – 10
Tabel 5.1 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun....... V–1
Tabel 5.2 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun per V–2
Sumber Anggaran......................................................................................................
Tabel 5.3 Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan................... V–3
Tabel 5.4 Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBD Provinsi......................................... V–3
Tabel 5.5 Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBN....................................................... V–4
Tabel 5.6 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Swasta/CSR........................................ V–4
Tabel 5.7 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Masyarakat.......................................... V–5
Tabel 5.8 Funding Gap............................................................................................................... V–5
Tabel 6.1 Capaian Stratejik Air Limbah, Persampahan dan Drainase....................................... VI – 3
Tabel 6.2 Capaian Kegiatan Air Limbah, Persampahan dan Drainase...................................... VI – 8
Tabel 6.3 Evaluasi Air Limbah, Persampahan dan Drainase..................................................... VI – 10
Tabel 6.4 Pelaporan Monev Implementasi SSK......................................................................... VI – 12
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xi

DAFTAR PETA
Peta 2.1 Wilayah Kajian SSK................................................................................................... II – 3

Peta 2.2 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lamongan....................................................... II – 11
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Lamongan............................................................ II – 14
Peta 2.4 Cakupan akses dan sistem layanan air limbah domestik per kecamatan (informasi II – 23
terdapat di dalam Instrumen Profil Sanitasi lembar kerja” Form 2”). Semua peta
digambarkan di dalam format A1 (skala peta mengacu pada skala peta tata ruang)
Peta 2.5 Cakupan akses dan sistem layanan persampaan perkecamatan............................. II – 30
Peta 2.6 Lokasi Genangan dan Luas Genangan..................................................................... II – 41
Peta 2.7 Area Berisiko Air Limbah Domestik........................................................................... II – 45
Peta 2.8 Area Berisiko Persampahan...................................................................................... II – 51
Peta 2.9 Area Berisiko Drainase Perkotaan............................................................................. II – 58
Peta 3.1 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik........................................................ III – 6
Peta 3.2 Tahapan Pengembangan Persampahan................................................................... III – 10
Peta 3.3 Tahapan Pengembangan Drainase Perkotaan......................................................... III – 13
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan Dokumen Pemutakhiran SSK dengan Dokumen Perencanaan I–3
Lainnya..............................................................................................................
Gambar 1.2 Proses Penyusunan Dokumen Pemutakhiran SSK.......................................... I–4
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xiii

DAFTAR ISTILAH
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

ASKESKIN : Asuransi Kesehatan Keluarga Miskin
BAB : Buang Air Besar
Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BAPPERMAS : Badan Pemberdayaan Masyarakat
BKKBN : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional
BLT : Bantuan Langsung Tunai
BOD : Biological Oxygen Demand
BORDA : Bremen Overseas Research and Development Agency
BPS : Badan Pusat Statistik
CI : Confidence Interval
CL : Confidence Level
CSR : Corporate Social Responsibility
CTPS : Cuci Tangan Pakai Sabun
DBD : Demam Berdarah Dengue
Dispenda : Dinas Pendapatan Daerah
DKP : Dinas Kebersihan dan Pertamanan
DLH : Dinas Lingkungan Hidup
DPKAD : Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
DSCR : Debt-Service Coverage Ratio
DSS : Diagram Sistem Sanitasi
EHP : Environmental Health Project
EHRA : Environment and Health Risk Assessment
Enu : Enumerator (petugas pengumpulan data)
FGD : Focus Group Discussion
GIS : Geographical Information System
HU : Hidran Umum
IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xiv

IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

Kemenkes : Kementerian Kesehatan
KFM : Kebutuhan Fisik Minimum
KK : Kepala Keluarga
KLUI : Kelompok Lapangan Usaha Industri
Korcam : Koordinator Kecamatan
KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat
KTP : Kartu Tanda Penduduk
LH : Lingkungan Hidup
LNP : Lembaga Non Pemerintah
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
MCK : Mandi Cuci Kakus
MDGs : Millennium Development Goals
Monev : Monitoring danEvaluasi
MPA : Methodology for Participatory Assessment
Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan
NGO : Non-Governmental Organization
NSPK : Norma, Standar, Pedoman dank riteria
Ortala : Organisasi dan Tata Laksana
PDAL : Perusahaan daerah Air Limbah
PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum
PDRB : Produk Domestik Regional Bruto
PHBS : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
PKK : Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga
PMJK : Partisipasi Masyarakat, Jender, dan Kemiskinan
PNS : Pegawai Negeri Sipil
Pokja : Kelompok Kerja
Posyandu : Pos Pelayanan Terpadu
PRA : Partiicipatory Rapid Assessment
PT : Perguruan Tinggi
PU : Pekerjaan Umum
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xv

RDTRK : Rencana Detail Tata Ruang Kota

Renstra : Rencana Strategis
RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah
RPH : Rumah Pemotongan Hewan
RPJMD : Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah
RT : Rukun Tetangga
RW : Rukun Warga
SANIMAS : Sanitasi Berbasis Masyarakat
SD : Sekolah Dasar
SDM : Sumber Daya Manusia
Sekda : Sekretaris Daerah
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SMA : Sekolah Menengah Atas
SMP : Sekolah Menengah Pertama
Spv : Supervisor pengumpulan data
SR : Sambungan Rumah
SSK : Strategi Sanitasi Kota
TPA : Tempat Pengolahan Akhir
TPS : Tempat Penampungan Sementara
TTPS : Tim Teknis Pembangunan Sanitasi
Tupoksi : Tugas Pokok dan Fungsi
UMR : Upah Minimum Regional
Unicef : United Nations Children’s Fund
USAID : United States Agency for International Development
WHO : World Health Organization
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xvi

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sektor sanitasi merupakan salah satu pelayanan publik yang mempunyai kaitan erat dengan
kemiskinan. Kondisi sanitasi yang tidak memadai akan berdampak buruk terhadap kondisi kesehatan dan
lingkungan terutama di daerah permukiman padat, kumuh dan miskin. Sanitasi sebagai salah satu aspek
pembangunan memiliki fungsi penting dalam menunjang tingkat kesejahteraan masyarakat, karena berkaitan
dengan kesehatan, pola hidup, kondisi lingkungan permukiman serta kenyamanan dalam kehidupan sehari-
hari. Kabupaten Lamongan merupakan kabupaten dengan dinamika yang tinggi dimana kebijakan
pembangunan yang dilaksanakan haruslah merupakan kebijakan pembangunan yang berkelanjutan dan
mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2011- 2015. Dan juga
akan mengacu pada RPJMD 2016-2020 yang sedang disusun oleh Pemerintah Daerah dengan mengacu
RPJMN 2015-2019.
Strategi Sanitasi pada dasarnya bukan tujuan, akan tetapi sebagai alat untuk mencapai tujuan
tersebut yakni pada pembangunan sektor sanitasi. Oleh karena itu, Dokumen Pemutakhiran SSK disusun
secara Komprehensif, skala kabupaten/kota, disusun dengan proses perpaduan top down dan bottom up
yang berfungsi sebagai dokumen sumber (source document). Terkait hal tersebut diatas serta sebagai tindak
lanjut dari dokumen yang telah disusun oleh pokja sanitasi kabupaten Lamongan terdahulu guna mendukung
pemerintah untuk mencapai target Millennium Development Goals (MDGs) Tahun 2015 dengan menyusun
Buku Putih Sanitasi (BPS), Strategi Sanitasi Kota (SSK), dan Memorandum Program Sanitasi (MPS), Maka
dipandang perlu untuk dilakukan Pemutakhiran SSK untuk pencapaian Universal Access di tahun 2019 yang
telah dicanangkan oleh Pemerintah Pusat dalam RPJMN 2015-2019.
Dalam rangka pencapaian Universal Access pemerintah pusat khususnya bidang sanitasi,
mengharapkan kepada pemerintah daerah untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas sanitasi di daerah
masing-masing. Pada kondisi saat ini realita yang terlihat adalah belum optimalnya layanan dan buruknya
kondisi sanitasi di daerah melingkupi sampah rumah tangga, air limbah domestik, drainase lingkungan, serta
air bersih telah menurunkan kualitas lingkungan hidup, tercemarnya sumber air bersih yang digunakan oleh
masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, sehingga jumlah penderita penyakit terutama pada
balita semakin meningkat. Menanggapi realita tersebut, Pemerintah telah menetapkan program percepatan
pembangunan sanitasi perkotaan (PPSP II) menjadi salah satu program prioritas pembangunan nasional
yang akan dilakukan secara bertahap dimulai pada tahun 2015 hingga tahun 2019.
Sanitasi sebagai salah satu aspek pembangunan memiliki fungsi penting dalam menunjang tingkat
kesejahteraan masyarakat, karena berkaitan dengan kesehatan, pola hidup, kondisi lingkungan permukiman
serta kenyamanan dalam kehidupan sehari-hari. Sanitasi seringkali dianggap sebagai urusan “belakang”,
sehingga sering termarjinalkan dari urusan-urusan yang lain, namun seiring dengan tuntutan peningkatan
standart kualitas hidup masyarakat, semakin tingginya tingkat pencemaran lingkungan dan keterbatasan daya
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-1

dukung lingkungan itu sendiri menjadikan sanitasi menjadi salah satu aspek pembangunan yang harus
diperhatikan. Dalam rangka peningkatan kualitas lingkungan yang sehat, perlu diperhatikan masalah
drainase, persampahan dan air limbah. Masih sering dijumpai bahwa aspek-aspek pembangunan sanitasi,
yaitu air limbah, persampahan dan drainase, serta penyediaan air bersih, masih berjalan sendiri-sendiri.
Untuk maksud tersebut diatas peranan dokumen startegi sanitasi kabupaten/kota sangat penting
dalam pengembangan dan pembangunan sanitasi di kabupaten lamongan, maka diperlukan suatu kerangka
kerja logis yang menjadi dasar dan acuan bagi penyusunan strategi sanitasi kabupaten/kota dengan tujuan
agar strategi sanitasi tersebut memiliki dasar hukum yang jelas dan dapat diimplementasikan. Kerangka kerja
strategi sanitasi Kabupaten Lamongan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari dokumen strategi
sanitasi Kabupaten Lamongan, yang dihasilkan oleh kelompok kerja sanitasi.
Sebagai dasar dalam rangka penanganan sanitasi di Kabupaten Lamongan, maka diperlukan
sebuah dokumen yang dapat menggambarkan kondisi yang sebenarnya yang selanjutnya dapat disusun
program dan kegiatan dalam jangka pendek, menengah dan panjang sehingga dokumen sanitasi tersebut
dapat digunakan secara berkelanjutan dalam pembangunan sanitasi. Agar diperoleh strategi yang tepat,
dibutuhkan suatu proses pemetaan kondisi sanitasi yang tepat pula. Hasil pemetaan kondisi fisik sanitasi dan
perilaku masyarakat kota, dan disusunlah strategi guna menjawab kondisi yang ada dengan menggunakan
instrumen profil sanitasi dan intrumen perencanaan sanitasi serta hasil studi ehra dan kajian-kajian lain yang
bersumber dari data skunder yang dituangkan dalam dokumen pemutakhiran SSK. Dokumen ini disusun
menggunakan empat prinsip sebagai berikut :
1. Berskala kabupaten/kota
2. Berdasarkan data empiris
3. Memadukan pendekatan bottop up dan top down planning
4. Disusun dari dan oleh kabupaten/kota
Dokumen Pemutakiran Strategi Sanitasi Kota (SSK) merupakan dokumen rencana strategis jangka
menengah untuk percepatan pembangunan sanitasi kabupaten/kota dalam pencapaian Universal Access di
tahun 2019 yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat dalam RPJMN 2015-2019. Dalam upaya untuk
mencapai target tersebut dirasakan pentingnya Kabupaten Lamongan memiliki dokumen strategi sanitasi
yang berkelanjutan. Untuk itu Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan melalui Program Percepatan
Pembangunan Sanitasi tahap kedua untuk melakukan Pemutakhiran SSK pada tahun 2015 ini.
Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten Lamongan berisi tentang pemetaan sanitasi skala
kabupaten, kerangka pengembangan dan pentahapan pembangunan sanitasi dan strategi, serta
kebutuhan program/kegiatan pembangunan sanitasi di kabupaten lamongan hingga 5 (lima) tahun kedepan.
Pemutakhiran SSK merupakan pemantapan dari perencanaan SSK yang telah lewat masa perencanaannya
untuk menjaga keberlanjutan perencanaan sanitasi dan mengakomodasikan pencapaian target universal
access pada tahun 2019. Dokumen SSK Kabupaten Lamongan yang telah disusun periode sebelumnya
(tahun 2012) untuk mencapai target MDG’s pada tahun 2015 dan RPJMN 2010-2014 diantaranya bebas
buang air besar sembarangan (BABS), tersedianya akses terhadap pengelolaan sampah bagi 80% rumah
tangga di daerah perkotaan, menurunnya luas genangan sebesar 22.500 Ha di 100 kawasan strategis

perkotaan. Sedangkan penyusunan pemutakhiran SSK 2015 untuk mencapai Universal Access sesuai target
RPJMN 2015-2019 yaitu 100 – 0 – 100 yang berupa 100% pemenuhan layanan air bersih/minum, 0%
kawasan kumuh dan 100% layanan sanitasi dasar. Pemutakhiran SSK ini akan dijadikan dasar penyusunan
rencana program dan kegiatan SKPD terkait sektor sanitasi tiap tahunnya.
Dokumen Pemutakhiran SSK Kabupaten Lamongan tahun 2015 periode pelaksanaan 2016-2020
disusun dengan merujuk pada dokumen SSK yang sudah ada dan lebih difokuskan pada upaya untuk
mengimplementasikan program dan kegiatan jangka menengah dalam upaya mencapai universal access.
Untuk memastikan dokumen Pemutakhiran SSK dapat diimplementasikan maka dalam proses
penyusunannya disinkronkan dengan dokumen-dokumen perencanaan yang ada di kabupaten seperti
RTRW, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD.
Keterkaitan dokumen SSK dengan RTRW dan RPJMD adalah bahwa dokumen SSK mendukung
dan mengacu pada visi dan misi pembangunan yang tertuang dalam RTRW dan RPJMD sebagaimana
terlihat pada Gambar 1.1. pemutakhiran SSK menjadi dokumen yang mengacu pada dokumen perencanaan
yang disusun sebelumnya seperti RTRW, RPJMD khusus sektor sanitasi serta bisa memberi masukan umpan
balik (feed-back) dan melengkapi penyusunan RPJMD pada periode berikutnya. Dokumen SSK pemutakhiran
bisa menjadi salah satu acuan dalam penyusunan dokumen perencanaan lain seperti Renstra SKPD, Renja
SKPD dan RPI2JM untuk sektor sanitasi.
RPI2JM
Gambar 1.1. Kedudukan Dokumen Pemutakhiran SSK dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.2 Metodologi Penyusunan
Dokumen Pemutakhiran SSK Kabupaten Lamongan disusun berdasarkan karakteristik daerah dan
melibatkan sebanyak mungkin pelaku dari berbagai unsur dengan tetap melibatkan peran serta masyarakat
dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kegiatan awal yang dilaksanakan dalam tahapan
penyusunan dokumen ini berupa rapat internalisasi Pokja Sanitasi, lokakarya, dialog dan pertemuan dengan
lembaga yang terkait. Diharapkan dapat menghasilkan rencana kerja, jadwal, data, dukungan politis dan
pendanaan dalam penyusunan dokumen Pemutakhiran SSK Kabupaten Lamongan. Penyusunan dokumen
Pemutakhiran SSK terdapat 5 (lima) proses utama yang akan dilakukan oleh Pokja Sanitasi Kabupaten
Lamongan yaitu memastikan bahwa SSK dapat diimplementasikan secara optimal sehingga visi dan misi
pembangunan serta peningkatan layanan sanitasi sebagaimana dituangkan dalam SSK dapat tercapai.
Proses kegiata penyusunan dokumen Pemutakhiran SSK dapat dilihat pada gambar 1.2 sebagai berikut :
Gambar 1.2. Proses Penyusunan Dokumen Pemutakhiran SSK
Metodologi Penyusunan Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kota/Kabupaten Lamongan dilakukan

sebagai berikut :
a. Sumber Data
1) Pengumpulan data dan dokumen dari masing-masing SKPD yang terkait, baik langsung atau
tidak langsung seperti data statistik, laporan, tabel, foto dan peta.
2) Narasumber, baik dari instansi pemerintah yang terkait, pihak swasta, tokoh masyarakat dan
masyakat sipil.
3) Survey studi Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment =
EHRA) dengan menyebarkan kuisioner kepada masyarakat.
4) Studi Kajian Spesifik (Studi Keuangan dan Kelembagaan, Studi SSA (Supply Sanitation
Assesment), Studi media dan Komunikasi, Studi PMJK (Pemberdayaan Masyarakat Jender dan
Kemiskinan) dan Studi Sanitasi Sekolah).
b. Pengumpulan Data
1) Studi literatur dan data sekunder

2) Melakukan observasi dan wawancara responden
3) FGD (Focus Group Discussion)

c. Analisa Data
Beberapa analisa data yang dilakukan :

1) Analisa data EHRA yang sumber datanya dari survey EHRA. Output dari analisa ini adalah IRS
(Indeks Resiko Sanitasi)
2) Analisa instrumen profil sanitasi yang menghasilkan peta area beresiko untuk 3 komponen (air
limbah domestic, persampahan, drainase) dan zona dan system untuk ketiga komponen tersebut.
3) Analisa instrument perencanaan yang menghasilkan perkiraan biaya dan volume system dan
teknologi yang dipilih untuk komponen air limbah domestik, persampahan, drainase.
d. Merumuskan Strategi Sanitasi Kabupaten yang menjadi basis penyusunan program dan kegiatan
pembangunan sanitasi kota jangka menengah (5 tahun). Dengan alat analisis SWOT mengkaji
kekuatan, kelemahan, Peluang dan tantangan dan Penentuan Zona Sanitasi.
e. Melakukan konsolidasi penganggaran dan pemasaran sanitasi
Kegiatan yang dilakukan :
1. Melakukan kesepahaman dan kesamaan persepsi tentang program, kegiatan dan indikasi
pendanaan sanitasi kepada stakesholder terkait di tingkat Kab./Kota, Provinsi dan Pusat.
2. Membangun kesepahaman dan dukungan terhadap program, kegiatan dan pendanaan

pembangunan sanitasi dari berbagi pemangku kepentingan baik pemerintah maupun
nonpemerintah di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi dan Pusat, kemudian mengalokasikan
anggarannya untuk pembangunan sanitasi di daerah.
Output dari kegiatan ini adalah :
1) Teridentifikasinya program, kegiatan dan besaran pendanaan yang diperlukan untuk mencapai
sasaran.
2) Terbangunnya komitmen program, kegiatan dan indikasi sumber pendanaan pembangunan

sanitasi di tingkat Kabupaten/Kota.
3) Dibahasnya daftar program, kegiatan dan indikasi sumber serta besaran pendanaan
pembangunan sanitasi di tingkat Provinsi dan Pusat.
4) Tersusunnya deskripsi program/kegiatan yang belum ada sumber pendanaan (funding gap).
5) Teridentifikasinya sumber pendanaan indikatif dari APBD, APBD Provinsi, APBN, maupun
sumber lainnya.
6) Teridentifikasi program, kegiatan dan indikasi besaran pendanaan yang belum ada sumber
pendanaan (funding gap)
f. Review dokumen SSK yang disusun pada periode sebelumnya
Melakukan review pada data-data hasil kajian dan program kegiatan yang telah direalisasikan dari
dokumen SSK awal selanjutnya dilakukan pemutakhiran data dan strategi untuk mencapai target
universal access layanan layak sanitasi.

1.3 Dasar Hukum

Didalam penyusunan dokumen Pemutakhiran SSK ini Kabupaten Lamongan didasarkan pada
aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi :
Undang-Undang :
1. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
2. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan
Antar Pemerintah Pusat dan Daerah.
7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
10. Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.
11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan
Pemukiman.
12. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia :

1. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air.
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/ Kota.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 33, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4490);
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan
Minimum.
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan
Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 tahun 2001 Tentang Pengelolaan Bahan
Berbahaya dan Beracun.
7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Pencemaran Udara.

8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan.
Peraturan Presiden Republik Indonesia :

1. PERPRES NO 185 TAHUN 2014 Tentang Percepatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi
2. PERPRES NO 2 TAHUN 201 Tentang RPJMN 2015 – 2019
Keputusan Presiden Republik Indonesia :

1. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang Perubahan atas
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi
Pengelolaan Sumber Daya Air.
2. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi
Pengelolaan Sumber Daya Air.
3. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan Pengendalian
Dampak Lingkungan.
Peraturan dan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup :

1. Peraturan Meneteri Lingkungan Hidup Nomor 01 Tahun 2010 tentang Tata Laksana
Pengendalian Pencemaran Air.
2. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 12 Tahun 2007 tentang Dokumen Pemantauan
dan Pengelolaan Lingkungan
3. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka
Hijau Kawasan Perkotaan
4. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang Jenis
Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan AMDAL
5. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 142 Tahun 2003 tentang Pedoman
Mengenai Syarat dan Tata Cara Perizinan serta Pedoman Kajian Pembuangan Air Limbah ke
Air atau Sumber Air.
6. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 114 Tahun 2003 tentang Penetapan Kelas Air.
7. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang
Baku Mutu air Limbah Domestik.
8. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-03/MENLH/1/1998 tentang Baku
Mutu Limbah Cair Bagi Kawasan Industri.
9. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang
Program Kali Bersih.

Keputusan Menteri Kesehatan :

1. Surat Edaran Nomor Hk.03.03/Menkes/184/2015 Tentang Pendanaan Untuk Upaya Pelayanan
Kesehatan Preventif 01 Provinsi Dan Kabupaten/Kota
2. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 852/ Menkes/ SK/ IX/ 2008 Tentang Strategi STBM
(Sanitasi Total Berbasis Masyarakat)
3. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/ Menkes/ Per/ X/ 2004 tentang
Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).
4. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 288/ Menkes/ SK/ III/ 2003 Tentang Penyehatan Sarana
dan bangunan umum.
5. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 876 Tahun 2001 Tentang Pedoman Teknis ADKL (
Analisis Dampak Kesehatan Lingkungan )
6. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 829/ Menkes/ SK/ VII/ 1999 tentang Persyaratan
Kesehatan Perumahan
7. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 472 Tahun 1996 Tentang Pengamanan bahan berbahaya
bagi kesehatan.
Keputusan Menteri Dalam Negeri :

1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 660/4919/SJ Tahun 2012
tentang Pedoman Pengelolaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
Daerah.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat :

1. Lampiran 2 Permen PU No. 01/PRT/M/2014 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 63 Tahun 1993 tentang Garis Sempadan Sungai,
Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai
3. Surat Direktur Permukiman Dan Perumahan Bappenas Sebagai Ketua Pokja Ampl Nasional
Nomor : 2842/Dt.6.3/05/2015, Tanggal : 7 Mei 2015 Perihal : Pemanfaatan Nawasis
Perda dan Keputusan Gubernur Jawa Timur :

1. Perda No. 5 Tahun 2014 tentang RPJMD 2014-1019
2. Peraturan Daerah No. 4 Tahun 2010 tentang Sampah Regional
3. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 29 Tahun 2000 tentang Tata Cara Permohonan Izin
Pembuangan Limbah Cair ke Sumber-Sumber Air di Provinsi Jawa Timur.
4. Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan
Pengendalian Pencemaran Air di Provinsi Jawa Timur.
5. Perda Propinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 2006 tentang RTRW Propinsi;
6. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 61 tahun 1999 tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi
Rumah Sakit.

Perda Kabupaten Lamongan :

1. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan No. 01 tahun 2015 Prasarana dan Sarana Utilitas
(PSU)
2. Peraturan Bupati Lamongan nomor 8 tahun 2015 tentang perubahan kedua atas peraturan
bupati lamongan nomor 77 tahun 2018 tentang unit pelaksana tehnis dinas pekerjaan umum
Cipta Karya Kabupaten Lamongan
3. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 3 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua atas
Perda Nomor 4 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
Kabupaten Lamongan
4. Peraturan Bupati Lamongan Nomor 23 tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan
5. Instruksi Bupati Lamongan Nomor 01 Tahun 2011 Tentang Program Lamongan Green and
Clean
6. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 10 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan Sampah
di Kabupaten Lamongan
7. Keputusan Bupati Lamongan Nomor 188/152/Kep/413.013/2009 tentang Pembentukan Tim

Pelaksana Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan Kabupaten Lamongan TA. 2009
8. Perda Nomor 2 Tahun 2008 tentang Pengendalian dan Pelestarian Lingkungan Hidup di
Kabupaten Lamongan
9. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Pengendalian Dan
Pelestarian Lingkungan Hidup di Kabupaten Lamongan
10. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 67 Tahun 2008 Tentang Pengendalian
Pencemaran Air di Kabupaten Lamongan
11. Perda Nomor 14 Tahun 2007 tentang Irigasi di Kabupaten Lamongan
12. Perda Nomor 5 Tahun 2004 tentang Pengelolaan Air Bawah Tanah di Kabupaten Lamongan;
13. Perda Nomor 4 Tahun 2004 tentang Pengerukan dan Reklamasi di Kabupaten Lamongan
14. Perda Nomor 55 Tahun 2000 tentang Penetapan Kawasan Lindung Kabupaten Lamongan;
15. Perda Lamongan No 20 Tahun 1988 tentang Penetapan batas wilayah kota di Kabupaten
Lamongan;

1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam penyusunan Pemutakhiran SSK Kabupaten Lamongan terdiri dari 6
Bab, beserta lampiran-lampiran yang tidak terpisahkan sebagai berikut :
Bab I : Berisi pendahuluan yang menggambarkan tentang Latar Belakang, Metodologi Penyusunan
Pemutakhiran SSK, Dasar Hukum dan Sistematika Penulisan.
Bab II : Berisi Profil Sanitasi Saat Ini tentang Gambaran Wilayah, Kemajuan Pelaksanaan SSK,
Profil Sanitasi Saat Ini, Area Beresikao Dan Permasalahan Mendesak Sanitasi.
Bab III : Berisi Kerangka Pengembangan Sanitasi Tentang Visi Dan Misi Sanitasi, Pentahapan
Pengembangan Sanitasi Dengan Sub Kegiatan Tahapan Pengembangan Sanitasi, Tujuan
Dan Sasaran Pembangunan Sanitasi, Skenario Pencapaian Sasaran Dan Kemampuan
Pendanaan Sanitasi Daerah.
Bab IV : Berisi Strategi Pengembangan Sanitasi Tentang Air Limbah Domestik, Pengelolaan
Persampahan, Drainase Perkotaan.
Bab V : Berisi Program, Kegiatan Dan Indikasi Pendanaan Sanitasi Tentang Ringkasan, Kebutuhan
Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Pemerintah, Kebutuhan Biaya
Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Non Pemerintah, Dan Antisipasi
Funding Gap.
Bab VI : Berisi Tentang Monitoring Dan Evaluasi Capaian SSK.
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I - 10

BAB II
PROFIL SANITASI SAAT INI
2.1 Gambaran Wilayah
Wilayah Kabupaten Lamongan dilihat dari konstelasi regional Lamongan mempunyai beberapa
keuntungan strategis, yang berpengaruh pada pola transportasi dan penyediaan sarana transportasi dari dan
ke arah Kabupaten Lamongan dengan jalan darat dan laut.
Luas wilayah Kabupaten Lamongan adalah 1.812,80 km2 atau setara dengan 181.280 Ha. Secara
Geografis Kabupaten Lamongan terletak antara 6o 51’ 54’’ sampai dengan 7o 23’ 6’’ LS dan terletak antara
112o 4’ 4’’ sampai dengan 112o 35’ 45’’ BT. Secara administratif Kabupaten Lamongan berbatasan:
▪ Sebelah Timur : Kabupaten Gresik

▪ Sebelah Barat : Kabupaten Bojonegoro dan Tuban
▪ Sebelah Selatan : Kabupaten Jombang dan Mojokerto
▪ Sebelah Utara : Laut Jawa
Kondisi topografi Kabupaten Lamongan dapat ditinjau dari ketinggian wilayah di atas permukaan
laut dan kelerengan lahan. Kabupaten Lamongan terdiri dari dataran rendah dan berawa dengan ketinggian
0-20 m dengan luas 50,17% dari luas Kabupaten Lamongan, daratan ketinggian 25-100 m seluas 45,68%
dan sisanya 4,15% merupakan daratan dengan ketinggian di atas 100 m.
Aspek klimatologi ditinjau dari kondisi suhu dan curah hujan. Keadaan iklim di Kabupaten
Lamongan merupakan iklim tropis yang dapat dibedakan atas 2 (dua) musim, yaitu musim penghujan dan
musim kemarau. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Desember sampai dengan bulan Maret, sedangkan
pada bulan-25 bulan hujan relatif rendah. Rata-rata curah hujan pada Tahun 2004 dari hasil pemantauan
stasiun pengamatan hujan tercatat sebanyak 1.255 mm dan hari hujan tercatat 72 hari.
Kabupaten Lamongan dilewati oleh 3 buah sungai besar, yaitu Sungai Bengawan Solo sepanjang
± 68 Km dengan debit rata-rata 531,61 m3/bulan (debit maksimum 1.758,46 m3 dan debit minimum 19,58
m3) dan mata air dari Sungai Bengawan Solo ini terletak di Provinsi Jawa Tengah, Kali Blawi sepanjang ± 33
Km dan Kali Lamong sepanjang ± 32 Km yang bermata air di Kabupaten Lamongan.
Kabupaten Lamongan terbagi menjadi 27 kecamatan dengan jumlah desa/kelurahan adalah

sebanyak 474 desa/kelurahan (462 desa dan 12 kelurahan). Jumlah dusun sebanyak 1.486 dusun dan Rukun
Tetangga (RT) sebanyak 6.843 RT.
2.1.1 Demografi
Pembagian kecamatan-kecamatan di seluruh Kabupaten Lamongan sesuai dengan kondisi dan

karakteristik kegiatan dibedakan menjadi kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Identifikasi kawasan
perkotaan dan perdesaan tersebut dimaksudkan untuk mengetahui dan menentukan jenis kegiatan yang akan
ditentukan sehingga sesuai dengan peruntukan tanah dan ruangnya.
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan II - 1

Kawasan pedesaan cenderung memiliki lahan terbangun yang lebih rendah jika dibandingkan
kawasan perkotaan. Hal ini dikarenakan pada kawasan perkotaan aktivitas ekonomi lebih beragam dan
kompleks jika dibandingkan dengan kawasan perdesaan. Penggunaan lahan di kawasan perdesaan lebih
didominasi lahan pertanian. Luas lahan terbangun di Kabupaten Lamongan adalah sebesar 13.018 Ha atau
sekitar 7, 18 % dari luas lahan total di Kabupaten Lamongan. Secara jelas mengenai luas lahan terbangun
tiap kecamatan di Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 2.1 berikut ini.
Tabel 2.1. Nama dan Luas Wilayah per-Kecamatan serta Jumlah Kelurahan
Luas Wilayah
Jumlah Desa/ Administrasi Terbangun
Nama Kecamatan
Kelurahan (%) terhadap total (%) terhadap Luas
(Ha) (Ha)
Administrasi Administrasi
Sukorame 9 4.147 2,29 262 0,14
Bluluk 9 5.415 2,99 240 0,13
Ngimbang 19 11.433 6,31 578 0,32
Sambeng 22 19.544 10,78 569 0,31
Mantup 15 9.307 5,13 451 0,25
Kembangbahu 18 6.384 3,52 539 0,30
Sugio 21 9.129 5,04 693 0,38
Kedungpring 23 8.443 4,66 882 0,49
Modo 17 7.780 4,29 666 0,37
Babat 23 6.295 3,47 892 0,49
Pucuk 17 4.484 2,47 550 0,30
Sukodadi 20 5.232 2,89 662 0,37
Lamongan 20 4.038 2,23 769 0,42
Tikung 13 5.299 2,92 356 0,20
Sarirejo 9 4.739 2,61 208 0,11
Deket 17 5.005 2,76 309 0,17
Glagah 29 4.052 2,24 266 0,15
Karangbinangun 21 5.288 2,92 404 0,22
Turi 19 5.869 3,24 478 0,26
Kalitengah 20 4.335 2,39 339 0,19
Karanggeneng 18 5.132 2,83 477 0,26
Sekaran 21 4.965 2,74 511 0,28
Maduran 17 3.015 1,66 371 0,20
Laren 20 9.600 5,30 436 0,24
Solokuro 10 10.102 5,57 330 0,18
Paciran 17 4.789 2,64 454 0,25
Brondong 10 7.459 4,11 326 0,18
TOTAL 474 181.280 100 13.018 7,18
Sumber : Dinkes dan Instrumen Profil Sanitasi dan diolah oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan
Wilayah kajian SSK adalah seluruh wilayah administrasi dari Kabupaten Lamongan. Penentuan
wilayah kajian dari penyusunan pemutakiran SSK adalah dengan penentuan target area dilakukan secara
geografi dan demografi berdasar kajian studi primer dan studi ehra, data sekunder dan kesepakatan Pokja
Sanitasi Kabupaten Lamongan. Adapun secara jelas mengenai wilayah administrasi Kabupaten Lamongan
sekaligus wilayah kajian SSK dapat dilihat pada Peta 2.1.

Peta 2.1. Wilayah Kajian SSK
Sumber : RTRW Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2031

Jumlah penduduk Kabupaten Lamongan pada tahun 2014 adalah 1.448.737 jiwa, dengan
komposisi tinggal di wilayah perkotaan berjumlah 375.364 jiwa dan wilayah perdesaan berjumlah 1.073.373
jiwa. Jumlah penduduk yang paling banyak adalah di Kecamatan babat dengan jumlah 96.226 jiwa,
sedangkan jumlah penduduk paling rendah adalah di Kecamatan Sukorame yaitu 24.299 jiwa. Kecamatan
Babat merupakan kecamatan terbesar kedua setelah Kecamatan Lamongan ditinjau dari pertumbuhan
ekonomi (perdagangan dan jasa) selain itu lokasi Kecamatan Babat yang strategis karena dilewati oleh jalan
Arteri Primer Surabaya- semarang yang mengakibatkan Kecamatan tersebut memiliki jumlah penduduk yang
besar. Sedangkan, Kecamatan Sukorame yang berada di bagian Selatan Kabupaten Lamongan, didominasi
dengan guna lahan pertanian yang luas dengan luas lahan terbangun yang sedikit sehingga pertumbuhan
penduduknya lebih sedikit.
Untuk memperkirakan jumlah penduduk hingga 5 tahun kedepan dibuat perhitungan Proyeksi
Penduduk 5 Tahun berdasarkan trend penduduk 5 Tahun terakhir. Metode yang digunakan dalam Proyeksi ini
adalah metode eksponensial dikarenakan memiliki simpangan kuadrat terkecil jika dibandingkan metode
perhitungan lainnya.
Secara jelas mengenai jumlah penduduk dan proyeksi 5 tahun di Kabupaten Lamongan dapat
dilihat pada tabel 2.2

Tabel 2.2. Jumlah Penduduk saat ini dan proyeksi 5 tahun

Jumlah Penduduk (orang)
Nama Wilayah Perkotaan Wilayah Perdesaan Total
Kecamatan Tahun Tahun Tahun
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sukorame 14.755 15.072 15.395 15.725 16.062 16.406 9.544 9.748 9.957 10.171 10.389 10.611 24.299 24.820 25.352 25.895 26.451 27.018
Bluluk 6.317 6.445 6.575 6.708 6.844 6.982 18.767 19.147 19.534 19.929 20.332 20.743 25.084 25.592 26.109 26.637 27.176 27.725
Ngimbang 13.015 13.292 13.575 13.865 14.160 14.462 34.625 35.363 36.117 36.887 37.673 38.476 47.640 48.655 49.692 50.751 51.833 52.938
Sambeng 11.940 12.196 12.458 12.726 12.999 13.278 48.910 49.960 51.033 52.129 53.248 54.391 60.850 62.156 63.491 64.854 66.247 67.669
Mantup 8.894 9.095 9.301 9.512 9.727 9.948 39.971 40.876 41.802 42.749 43.718 44.708 48.865 49.972 51.104 52.261 53.445 54.656
Kembangbahu 4.991 5.085 5.181 5.279 5.379 5.481 44.161 44.996 45.846 46.713 47.595 48.495 49.152 50.081 51.027 51.992 52.974 53.976
Sugio 11.507 11.756 12.010 12.270 12.535 12.807 56.121 57.335 58.575 59.843 61.137 62.460 67.628 69.091 70.586 72.113 73.673 75.266
Kedungpring 11.842 12.086 12.335 12.589 12.848 13.113 61.054 62.311 63.595 64.904 66.241 67.606 72.896 74.397 75.929 77.493 79.089 80.718
Modo 11.356 11.599 11.848 12.102 12.361 12.626 42.133 43.036 43.959 44.901 45.863 46.846 53.489 54.635 55.806 57.003 58.225 59.473
Babat 40.568 41.569 42.594 43.645 44.722 45.826 55.659 57.032 58.439 59.881 61.359 62.873 96.226 98.601 101.034 103.527 106.081 108.699
Pucuk 16.364 16.741 17.127 17.521 17.924 18.337 41.082 42.028 42.996 43.986 44.998 46.034 57.447 58.769 60.122 61.506 62.923 64.371
Sukodadi 9.626 9.809 9.996 10.185 10.379 10.576 54.257 55.288 56.338 57.409 58.499 59.611 63.883 65.097 66.334 67.594 68.878 70.187
Lamongan 54.975 56.174 57.400 58.653 59.932 61.240 18.376 18.777 19.187 19.606 20.033 20.471 73.351 74.952 76.587 78.258 79.966 81.711
Tikung 7.960 8.157 8.360 8.567 8.779 8.997 38.766 39.727 40.711 41.720 42.754 43.814 46.726 47.884 49.071 50.287 51.534 52.811
Sarirejo 8.093 8.235 8.380 8.528 8.678 8.831 19.769 20.117 20.472 20.832 21.199 21.573 27.862 28.353 28.852 29.360 29.877 30.404
Deket 7.026 7.151 7.278 7.408 7.540 7.675 41.536 42.277 43.030 43.798 44.579 45.374 48.561 49.427 50.309 51.206 52.119 53.048
Glagah 3.467 3.537 3.610 3.683 3.758 3.835 26.676 27.219 27.774 28.340 28.917 29.506 30.143 30.757 31.383 32.023 32.675 33.341
Karangbinangun 9.390 9.574 9.762 9.954 10.149 10.349 41.007 41.812 42.633 43.471 44.324 45.194 50.397 51.387 52.396 53.424 54.473 55.543
Turi 4.777 4.872 4.968 5.067 5.167 5.270 53.848 54.915 56.004 57.114 58.247 59.402 58.625 59.787 60.973 62.181 63.414 64.671
Kalitengah 4.520 4.597 4.674 4.753 4.833 4.915 33.898 34.471 35.053 35.644 36.246 36.858 38.418 39.067 39.727 40.398 41.080 41.773
Karanggeneng 7.763 7.925 8.090 8.259 8.431 8.606 45.072 46.011 46.970 47.948 48.947 49.967 52.836 53.936 55.060 56.207 57.378 58.574
Sekaran 9.628 9.853 10.083 10.318 10.559 10.806 57.999 59.354 60.740 62.159 63.611 65.097 67.627 69.207 70.823 72.478 74.171 75.903
Maduran 5.949 6.070 6.195 6.321 6.451 6.583 40.449 41.277 42.122 42.985 43.865 44.763 46.398 47.348 48.317 49.306 50.315 51.345
Laren 4.682 4.772 4.863 4.957 5.052 5.149 36.305 37.002 37.712 38.436 39.175 39.927 40.986 41.773 42.576 43.393 44.226 45.076
Solokuro 19.666 20.121 20.587 21.064 21.551 22.050 30.083 30.779 31.492 32.221 32.967 33.730 49.749 50.900 52.079 53.284 54.518 55.780
Paciran 38.139 39.073 40.030 41.009 42.013 43.042 50.675 51.915 53.186 54.488 55.822 57.189 88.814 90.988 93.216 95.498 97.836 100.231
Brondong 28.155 28.499 28.847 29.199 29.556 29.917 32.631 33.029 33.433 33.841 34.254 34.673 60.785 61.528 62.280 63.040 63.810 64.590
Total 375.364 383.356 391.523 399.867 408.394 417.106 1.073.373 1.095.804 1.118.711 1.142.104 1.165.994 1.190.391 1.448.737 1.479.161 1.510.234 1.541.972 1.574.388 1.607.497
Sumber : Instrumen Profil Sanitasi dan diolah oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan

Tabel 2.3. Jumlah Kepala Keluarga saat ini dan proyeksi 5 tahun
Jumlah KK
Nama Wilayah Perkotaan Wilayah Perdesaan Total
Kecamatan Tahun Tahun Tahun
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sukorame 3.684 3.757 3.832 3.909 3.987 4.067 2.383 2.430 2.479 2.528 2.579 2.631 6.066 6.188 6.311 6.438 6.566 6.698
Bluluk 1.579 1.611 1.643 1.676 1.709 1.743 4.691 4.785 4.880 4.978 5.077 5.179 6.270 6.395 6.523 6.653 6.787 6.922
Ngimbang 3.186 3.249 3.314 3.381 3.448 3.517 8.709 8.883 9.061 9.242 9.427 9.615 11.895 12.133 12.375 12.623 12.875 13.133
Sambeng 2.922 2.981 3.040 3.101 3.163 3.226 12.268 12.514 12.764 13.019 13.280 13.545 15.191 15.494 15.804 16.120 16.443 16.772
Mantup 2.218 2.262 2.307 2.353 2.400 2.448 9.967 10.166 10.369 10.577 10.788 11.004 12.184 12.428 12.677 12.930 13.189 13.453
Kembangbahu 1.249 1.274 1.300 1.326 1.352 1.379 11.052 11.273 11.499 11.729 11.963 12.202 12.301 12.547 12.798 13.054 13.315 13.582
Sugio 2.872 2.930 2.988 3.048 3.109 3.171 14.008 14.288 14.574 14.865 15.163 15.466 16.880 17.218 17.562 17.913 18.271 18.637
Kedungpring 2.959 3.018 3.078 3.140 3.203 3.267 15.255 15.560 15.871 16.188 16.512 16.842 18.213 18.577 18.949 19.328 19.715 20.109
Modo 2.835 2.892 2.950 3.008 3.069 3.130 10.518 10.729 10.943 11.162 11.385 11.613 13.353 13.620 13.893 14.171 14.454 14.743
Babat 10.096 10.298 10.504 10.714 10.928 11.146 13.851 14.128 14.411 14.699 14.993 15.293 23.947 24.426 24.914 25.413 25.921 26.439
Pucuk 4.079 4.161 4.244 4.329 4.415 4.504 10.240 10.445 10.654 10.867 11.084 11.306 14.319 14.606 14.898 15.196 15.500 15.810
Sukodadi 2.362 2.409 2.457 2.506 2.556 2.608 13.625 13.897 14.175 14.459 14.748 15.043 15.987 16.306 16.632 16.965 17.304 17.650
Lamongan 13.450 13.719 13.994 14.274 14.559 14.850 4.855 4.952 5.051 5.152 5.255 5.360 18.305 18.671 19.045 19.426 19.814 20.210
Tikung 1.942 1.981 2.020 2.061 2.102 2.144 9.685 9.879 10.076 10.278 10.483 10.693 11.627 11.859 12.097 12.339 12.585 12.837
Sarirejo 2.028 2.068 2.110 2.152 2.195 2.239 4.954 5.053 5.154 5.257 5.362 5.470 6.982 7.121 7.264 7.409 7.557 7.709
Deket 1.760 1.795 1.831 1.868 1.905 1.943 10.406 10.614 10.826 11.043 11.264 11.489 12.166 12.410 12.658 12.911 13.169 13.432
Glagah 866 884 901 919 938 957 6.667 6.800 6.936 7.075 7.216 7.360 7.533 7.684 7.837 7.994 8.154 8.317
Karangbinangun 2.302 2.348 2.395 2.443 2.492 2.542 10.302 10.508 10.718 10.932 11.151 11.374 12.604 12.856 13.113 13.375 13.643 13.916
Turi 1.195 1.218 1.243 1.268 1.293 1.319 13.464 13.734 14.008 14.288 14.574 14.866 14.659 14.952 15.251 15.556 15.867 16.184
Kalitengah 1.134 1.156 1.179 1.203 1.227 1.252 8.500 8.671 8.844 9.021 9.201 9.385 9.634 9.827 10.023 10.224 10.428 10.637
Karanggeneng 1.939 1.978 2.018 2.058 2.099 2.141 11.259 11.484 11.714 11.948 12.187 12.431 13.198 13.462 13.731 14.006 14.286 14.572
Sekaran 2.399 2.447 2.496 2.546 2.597 2.649 14.452 14.741 15.036 15.337 15.643 15.956 16.851 17.188 17.532 17.883 18.240 18.605
Maduran 1.486 1.516 1.546 1.577 1.609 1.641 10.108 10.310 10.516 10.726 10.941 11.160 11.594 11.826 12.063 12.304 12.550 12.801
Laren 1.171 1.195 1.219 1.243 1.268 1.293 9.083 9.265 9.450 9.639 9.832 10.029 10.255 10.460 10.669 10.882 11.100 11.322
Solokuro 4.901 4.999 5.099 5.201 5.305 5.411 7.498 7.647 7.800 7.956 8.116 8.278 12.399 12.647 12.900 13.158 13.421 13.689
Paciran 9.493 9.683 9.877 10.074 10.276 10.481 12.613 12.866 13.123 13.385 13.653 13.926 22.106 22.549 23.000 23.460 23.929 24.407
Brondong 7.093 7.235 7.379 7.527 7.678 7.831 8.220 8.385 8.552 8.724 8.898 9.076 15.313 15.619 15.932 16.251 16.576 16.907
Total 93.200 95.064 96.965 98.904 100.883 102.900 268.632 274.005 279.485 285.075 290.776 296.592 361.832 369.069 376.450 383.979 391.659 399.492

Pada tabel 2.3 dapat diketahui jumlah keluarga wilayah perkotaan dan perdesaan saat ini dan
proyeksi 5 tahun mendatang perkecamatan, dimana jumlah keluarga perkotaan saat ini (tahun 2015) yang
terbesar ada di kecamatan Lamongan yaitu 13.450 KK dan terkecil ada di kecamatan Glagah yaitu 866 KK,
jumlah keluarga perdesaan terbesar ada di kecamatan Kedungpring yaitu 15.255 KK, dan terkecil ada di
kecamatan Sukorame yaitu 2.383 KK. Proyeksi penduduk 5 tahun mendatang (tahun 2020), dimana jumlah
keluarga perkotaan yang terbesar ada di kecamatan Lamongan yaitu 14.850 KK dan terkecil ada di
kecamatan Glagah yaitu 957 KK, secara total jumlah keluarga perdesaan dan perkotaan terbesar ada di
kecamatan Babat yaitu 26.439 KK.
Kepadatan penduduk Kabupaten Lamongan rata-rata adalah 107 jiwa/Ha dengan tingkat
pertumbuhan penduduk sekitar 2 % per tahun. Kecamatan yang paling padat adalah Kecamatan Paciran,
dengan kepadatan populasi 195 jiwa/Ha. Sedangkan kecamatan dengan kepadatan penduduk terendah
adalah Kecamatan Modo yaitu sekitar 80 jiwa/ Ha. Untuk lebih lengkapnya mengenai tingkat pertumbuhan
dan kepadatan penduduk Kabupaten Lamongan dapat dilihat dalam table 2.4 berikut :
Tabel 2.4. Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan saat ini dan proyeksi 5 tahun
Tingkat Pertumbuhan (%) Kepadatan Penduduk (orang/Ha)

Nama
Tahun Tahun
Kecamatan
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sukorame 2 2 2 2 2 2 93 94 96 98 100 102
Bluluk 2 2 2 2 2 2 105 107 109 111 113 116
Ngimbang 2 2 2 2 2 2 82 84 86 87 89 91
Sambeng 2 2 2 2 2 2 107 109 111 113 116 118
Mantup 2 2 2 2 2 2 108 110 112 115 117 119
Kembangbahu 2 2 2 2 2 2 91 93 95 97 99 101
Sugio 2 2 2 2 2 2 97 99 101 103 105 108
Kedungpring 2 2 2 2 2 2 83 84 86 88 89 91
Modo 2 2 2 2 2 2 80 82 83 85 87 89
Babat 2 2 2 2 2 2 107 110 112 114 116 119
Pucuk 2 2 2 2 2 2 104 106 108 111 113 115
Sukodadi 2 2 2 2 2 2 97 99 100 103 105 107
Lamongan 2 2 2 2 2 2 95 97 99 101 103 105
Tikung 2 2 2 2 2 2 131 133 136 139 142 144
Sarirejo 2 2 2 2 2 2 134 137 139 142 145 148
Deket 2 2 2 2 2 2 157 161 164 167 170 174
Glagah 2 2 2 2 2 2 113 115 118 120 123 125
Karangbinangun 2 2 2 2 2 2 125 127 130 132 135 138
Turi 2 2 2 2 2 2 123 125 128 130 133 136
Kalitengah 2 2 2 2 2 2 114 116 118 121 123 126
Karanggeneng 2 2 2 2 2 2 111 113 115 118 120 122
Sekaran 2 2 2 2 2 2 132 135 137 140 143 146
Maduran 2 2 2 2 2 2 125 127 130 133 135 138
Laren 2 2 2 2 2 2 94 96 98 100 102 104
Solokuro 2 2 2 2 2 2 150 153 156 160 163 166
Paciran 2 2 2 2 2 2 195 199 203 207 211 215
Brondong 2 2 2 2 2 2 188 192 195 199 203 207

Keluarga miskin yang terdapat di Kabupaten Lamongan pada tahun 2014 sebesar 84.694 KK yang
tersebar di tiap kecamatan. Parameter keluarga miskin ini ditinjau dari faktor ekonomi yaitu mata pencaharian
keluarga, pendapatan keluarga, dan tingkat pemenuhan kebutuhan keluarga yang tercantum dalam pra
keluarga sejahtera dan sejahtera 1 (satu) serta 2 (dua). Kecamatan dengan keluarga miskin terbanyak adalah
Kecamatan Brondong yaitu sebanyak 4.284 KK, sedangkan kecamatan dengan keluarga miskin terkecil
adalah Kecamatan Sukorame yaitu sebanyak 843 KK. Adapun jumlah keluarga miskin tiap kecamatan
Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 2.5 sebagai berikut :
Tabel 2.5. Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan
Nama Kecamatan Jumlah Keluarga Miskin (KK)
Sukorame 3.079
Bluluk 2.847
Ngimbang 6.017
Sambeng 7.287
Mantup 5.484
Kembangbahu 5.793
Sugio 7.261
Kedungpring 8.603
Modo 6.377
Babat 10.049
Pucuk 5.580
Sukodadi 5.769
Lamongan 3.448
Tikung 4.174
Sarirejo 2.792
Deket 3.256
Glagah 3.396
Karangbinangun 3.868
Turi 5.143
Kalitengah 2.686
Karanggeneng 3.535
Sekaran 4.272
Maduran 3.017
Laren 4.613
Solokuro 3.569
Paciran 4.361
Brondong 3.855
Total 130.131
2.1.2 Kebijakan Penataan Ruang

Berdasarkan RTRW Lamongan Tahun 2011-2031 kebijakan dan strategi pengembangan wilayah
antara lain :
1. Kebijakan dan strategi penetapan struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi pengembangan
pusat kegiatan permukiman di Wilayah Utara sebagai penunjang kegiatan industri dan di wilayah
selatan sebagai penunjang kegiatan agropolitan dan pertambangan serta wilayah tengah sebagai
pusat pelayanan sosial, penyediaan prasarana wilayah secara terpadu dan interkoneksi untuk lebih
mendorong investasi produktif di bidang pertanian, industri dan pariwisata sesuai kebutuhan

masyarakat melalui pengembangan dan penyediaan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi,

sumber daya air dan prasarana lingkungan.
2. Kebijakan dan strategis pengembangan pola ruang wilayah kabupaten yang meliputi memantapkan
perlindungan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian lingkungan sumberdaya alam dan buatan,
mengembangkan kawasan budidaya secara optimum dengan tetap menjaga sistem keberlanjutan
dalam jangka panjang.
3. Kebijakan dan strategis penetapan kawasan strategis kabupaten yang meliputi mengendalikan
perkembangan ruang sekitar kawasan strategis kabupaten, mengembangkan kegiatan pendukung
Kawasan Brondong-Paciran sebagai pelabuhan Nasional/Internasional, perikanan dan perindustrian,
memantapkan fungsi lindung pada kawasan sosio-kultural, memantapkan kawasan perlindungan
ekosistem dan lingkungan hidup.
4. Kebijakan dan strategi penetapan fungsi kawasan pesisir yang meliputi optimalisasi pengembangan
Kawasan Brondong dan Kawasan Paciran, mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir.
Berdasarkan RTRW Lamongan Tahun 2011-2031, Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lamongan
adalah sebagai berikut :
A. Sistem Perdesaan
Distribusi permukiman perdesaan di Kabupaten Lamongan menunjukkan keberagaman yang
tinggi, yakni ada yang terpusat, terpencar, maupun berdekatan dengan Kota Lamongan. Pola ruang
seperti ini menjadikan pusat kegiatan perdesaan juga memiliki skala bermacam-macam, dan secara
umum dapat digambarkan sebagai berikut :
1. Setiap dusun memiliki pusat dusun;
2. Setiap desa memiliki satu pusat kegiatan yang berfungsi sebagai pusat desa;
3. Beberapa desa dalam satu kecamatan memiliki pusat kegiatan yang hirarkinya dibawah
perkotaan kecamatan yakni sebagai desa pusat pertumbuhan;
4. Perdesaan yang lokasinya strategis langsung berhubungan dengan masing-masing ibukota
kecamatan; serta
5. Perdesaan yang membentuk sistem keterkaitan atau berorientasi pada pusat WP ataupun Kota
Lamongan
Rencana pengembangan untuk kawasan perdesaan di Kabupaten Lamongan adalah

sebagai kawasan agropolitan dan sentra bahan baku pangan.
1. Pengembangan kegiatan agropolitan terdapat di Kecamatan Ngimbang dan dengan arahan

pengembangan adalah :
▪ Pengoptimalan area pertanian yang ada melalui usaha intensifikasi lahan;
▪ Perluasan area pertanian dengan merubah penggunaan lahan non produktif dan
memperhatikan pola penggunaan lahan optimal;
▪ Areal pertanian abadi dan tidak bisa dialihfungsikan menjadi penggunaan kegaiatan lain
yaitu: sawah irigasi teknis dan daerah konservasi sungai;
▪ Meningkatkan kualitas produksi melalui modernisasi teknologi pertanian;
▪ Memperbaiki saluran irigasi.
2. Pengembangan perikanan di desa pesisir.

B. Sistem Perkotaan
Penetapan sistem perkotaan di Kabupaten Lamongan memiliki pola yang cukup kompleks
yakni pada wilayah Kabupaten Lamongan terdapat Perkotaan Lamongan dan Perkotaan Babat yang
saling berkaitan dan pengembangan perkotaan ibukota kecamatan yang berkaitan dengan pusat
perdesaan. Perkotaan kawasan Pelabuhan Perikanan Nusantara, Pelabuhan Sedayulawas,Pelabuhan
ASDP dan Industri Paciran.
Kajian terhadap sistem struktur perkotaan ini meliputi : penetapan pusat kegiatan perkotaan,
rencana hirarki (besaran) perkotaan, rencana sistem dan fungsi perwilayahan, serta kebutuhan fasilitas
pada setiap kawasan perkotaan dimaksud. Struktur ini akan menggambarkan keterkaitan antar kawasan
perkotaan dan perkotaan dengan perdesaan secara keseluruhan.
Penetapan pusat kegiatan perkotaan di Kabupaten Lamongan juga ditentukan oleh pusat
kegiatan perkotaan dalam skala regional dan perkotaan yang secara langsung mempengaruhi sistem
perkotaan di Kabupaten Lamongan. Adapun pusat kegiatan Perkotaan di Kabupaten Lamongan adalah
sebagai berikut:
▪ Pusat Kegiatan Nasional di promosikan (PKNp) berada di Perkotaan Lamongan yang merupakan
bagian dari Gerbangkertosusila Plus.
▪ Pusat Kegiatan Lokal di promosikan (PKLp) berada di Perkotaan Brondong-Paciran, Perkotaan
Babat, Perkotaan Sukodadi dan Perkotaan Ngimbang.
▪ Pusat Pelayanan Kegiatan (PPK) adalah ibukota kecamatan lain yang tidak termasuk diatas.
Perkotaan Brondong-Paciran memiliki skala pelayanan pada tingkat nasional disektor industri
sehingga dapat diprediksikan akan berkembang menjadi bagian dari Satelit Metropolitan Surabaya.
Sesuai dengan besaran perkotaan masing-masing, maka hirarki perkotaan di Kabupaten
Lamongan adalah:
▪ Kawasan Perkotaan Menengah adalah Lamongan dan Brondong-Paciran
▪ Kawasan Perkotaan Kecil adalah Babat dan Sukodadi.
▪ Kawasan Perkotaan Sangat Kecil adalah semua ibu kota kecamatan lain di Kabupaten
Lamongan
Guna untuk lebih jelasnya mengenai rencana struktur ruang Kabupaten Lamongan dapat
dilihat pada peta 2.2 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lamongan sebagai berikut :

Peta 2.2. Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lamongan

Rencana pola ruang Kabupaten Lamongan berdasarkan RTRW Kab. Lamongan tahun 2011-2031
adalah:
A. Kawasan Lindung
1. Kawasan Hutan Lindung. Adapun pengelolaan kawasan ini diarahkan pada : Peningkatan
fungsi lindung pada area yang telah mengalami penurunan fungsi melalui pengembangan
vegetasi tanaman tinggi; Pengoptimalan fungsi hutan lindung di wilayah DAS dan daerah sekitar
waduk; Percepatan rehabilitasi lahan yang mengalami kerusakan.
2. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya meliputi

Kawasan perlindungan setempat, Kawasan rawan bencana alam.
Kawasan Rawan Bencana yang terdapat di Kabupaten Lamongan adalah bencana banjir,
bencana gelombang pasang dan abrasi.Kawasan rawan bencana banjir di Kabupaten Lamongan
sebesar 20.517,06 Ha meliputi Kecamatan Sekaran, Laren, Maduran, karanggeneng,
Karangbinangun, Babat, Glagah, Kalitengah.Kawasan Rawan bencana berupa rawan gelombang
pasang yang perlu diantisipasi pada kawasan pantura yaitu di pesisir Brondong dan Paciran.
3. Kawasan Lindung Geologi

Kawasan lindung geologi yang terdapat di Kabupaten Lamongan adalah merupakan kawasan
cagar alam geologi. Daerah yang merupakan kawasan cagar alam geologi adalah Goa Maharani
di Kecamatan Paciran yang merupakan bentukan batuan sedimen yang membentuk stalakmit
dan stalaktit. Goa Maharani saat ini sudah dikonservasi dan menjadi tempat wisata.
B. Pola Ruang Kawasan Budidaya
1. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi. Adapun pengelolaan kawasan ini diarahkan pada :
Percepatan rehabilitasi lahan yang mengalami kerusakan; Peningkatan fungsi lahan melalui
pengembangan hutan rakyat yang memberikan nilai ekonomi.
2. Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat. Kawasan hutan rakyat yang ada di Kabupaten Lamongan
seluas kurang lebih 7.098 ha. Upaya penanganan/pengelolaan kawasan hutan rakyat meliputi :
pengolahan hasil hutan; peningkatan partisipasi masyarakat ; pengembangan dan diversifikasi
penanaman jenis hutan; peningkatan fungsi ekologis.
3. Kawasan Peruntukan Pertanian. Rencana pengembangan kawasan perkebunan di Kabupaten

Lamongan adalah 90% dari luas perkebunan eksisting yaitu seluas 8.927 ha.
4. Kawasan Peruntukan Perikanan, (1) Perikanan Budidaya, pengembangannya meliputi :

Perikanan kolam dan sungai produksinya terdistribusi merata di seluruh Kabupaten Lamongan;
Perikanan waduk terdapat di 14 kecamatan lainnya Kecamatan Sugio, Kedungpring,
Kembangbahu, Sukodadi, Modo, Sekaran, Laren, Lamongan, Tikung, Deket, Karanggeneng,
Babat, Pucuk dan Turi; Perikanan tambak dan laut hanya terdapat di Kecamatan Paciran dan
Brondong; Perikanan rawa hanya terdapat di 8 kecamatan yaitu Babat, Pucuk, Sukodadi, Turi,
Kalitengah, Karanggeneng, Sekaran dan Laren. Perikanan sawah tambak hampir di seluruh
kecamatan, kecuali kecamatan Sukorame, Bluluk, Ngimbang, Sambeng, Kembangbahu,

Kedungpring, Solokuro, Paciran dan Brondong.(2) Perikanan Tangkap, pengembangannya

meliputi Pengembangan Pelabuhan Perikanan Nusantara di Kecamatan Brondong;
Pengembangan TPI di Kecamatan Brondong dan Paciran; Pengolahan hasil ikan di Pelabuhan
Perikanan Nusantara di Kecamatan Brondong.
5. Kawasan Peruntukan Pertambangan. Pertambangan di Kabupaten Lamongan termasuk ke

dalam minyak bumi dan gas yaitu berupa pengeboran minyak yang terdapat di Desa
Balongwangi, Kecamatan Tikung dengan luas sebesar 20 Ha atau sebesar 0,012 % dari luas
wilayah. Sedangkan pertambangan mineral dan batubara yaitu batu kapur terdapat di Kecamatan
Paciran, Babat, Brondong, Solokuro dan Mantup.
6. Kawasan Peruntukan Industri. Kawasan Industri yang dikembangkan akan dipusatkan pada
dua lokasi, yakni di Utara dan Selatan. Untuk utara dikembangkan di Kecamatan Brondong dan
Paciran, sedangkan di selatan dikembangkan di Kecamatan Ngimbang dan Sambeng. Secara
keseluruhan, kawasan industri yang tersebar di bagian utara dan selatan Kabupaten Lamongan
seluas 7.354 ha atau sebesar 4,05 % dari luas wilayah. Arahan pengembangan kawasan
industri: Kawasan Industri LIS di Kecamatan Paciran; Kawasan Industri Galangan Kapal, di
Kecamatan Brondong dan Paciran; Pengembangan industri kemaritiman di Kecamatan
Brondong dan Paciran; Pengembangan Home Industri di Desa Sendangagung – Sendangduwur
– Tlogosandang, Kecamatan Paciran; Pengembangan pabrik rokok di Kecamatan Ngimbang;
Pengembangan Industri Kayu di Kecamatan Kembangbahu; Pengembangan Industri Agropolitan
Jagung di Kecamatan Ngimbang dan Kecamatan Sambeng;
7. Kawasan Peruntukan Pariwisata. Pengembangan pariwisata di Kabupaten Lamongan

dikembangkan melalui pembentukan zona-zona wisata, yaitu : Zona I, meliputi obyek wisata yang
terdapat di Kecamatan Brondong, Paciran, Solokuro (Monumen Van Derwijk, Wisata Bahari
Lamongan (WBL), Sunan Drajat, Gua Maharani, TPI Brondong, Tanjung Kodok, Sumber Air
Panas Tepanan, Pelabuhan Rakyat Sedayu Lawas, Makam Sendang Duwur). Pada zona ini juga
terdapat wisata kirab dengan rute : Sumber Air Panas Tepanan, Makam Sendang Duwur, Makam
Sunan Drajat, Goa Maharani, Wisata Bahari Lamongan, TPI Brondong dan Monumen
Vanderwijk; Zona II, meliputi obyek wisata yang terdapat di Kecamatan Maduran, Babat dan
Sugio (Makam Jaka Tingkir, Puncak Wangi, Waduk Gondang); Zona III, meliputi obyek wisata di
Kecamatan Ngimbang (Makam Nyai Ratu Andongsari).
8. Kawasan Peruntukan Permukiman. Kawasan permukiman pada dasarnya dapat dibagi

menjadi dua kelompok yakni permukiman perdesaan dan permukiman perkotaan. Luas kawasan
permukiman di Kabupaten Lamongan secara keseluruhan adalah 25.268,53 ha atau 13,9% dari
luas Kabupaten Lamongan.
Rencana pola ruang Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada peta 2.3 sebagai berikut :

Peta 2. 1 Rencana Pola Ruang Kabupaten Lamongan

2.2 Kemajuan Pelaksanaan SSK

a. Air Limbah Domestik
Kondisi limbah cair rumah tangga/limbah domestik di Kabupaten Lamongan sebagian sudah
melalui proses pengolahan ada pula yang langsung di salurkan menuju sungai atau diresapkan ke dalam
tanah. Pengelolaan limbah cair domestik di Kabupaten Lamongan sebagian besar masih memanfaatkan
sistim pengolahan konvensional yaitu menggunakan septic tank di masing-masing rumah tangga, namun
demikian kondisi septic tank ini belum menjamin bahwa hasil pengolahan sudah memenuhi persyaratan.
Selain penggunaan septic tank pribadi terdapat pula sistim pengolahan secara komunal di berbagi
tempat seperti di Kelurahan Sukomulyo Kecamatan Lamongan, Desa Pule Kecamatan Modo, Desa Dibee
Kecamatan Kalitengah, Desa Pomahanjanggan Kecanatan Turi, Desa Datinawong Kecamatan Babat, Desa
Waruk Kecamatan Karangbinangun, Desa Tanggungprigel Kecamatan Glagah, Desa Weru Kecamatan
Paciran, Desa Lohgung Kecamatan Brondong.
Tabel 2.6. Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Air Limbah Domestik

SSK (periode sebelumnya) Tahun 2012 – 2014 SSK (saat ini)
Tujuan Sasaran Data Dasar Status Saat ini
(1) (2) (3) (4)
1. Menyusun rencana 1. Menyusun rencana 62 % terlayani dengan 89,48 % terlayani
pengolahan limbah pengolahan limbah sistem on site sanitasi dengan sistem
domestik dalam domestik dalam on site, sistem
Renstra SKPD dan Renstra SKPD dan Komunal 0,99 dan 9,53
RPJMD RPJMD % masih BABS
2. Meningkatkan 2. Tumbuhnya Terdapat 50 Desa/ Terjadi peningkatan
kesadaran partisipasi Kelurahan masih ODF terhadap wilayah ODF
masyarakat dalam masyarakat dalam dari 50 Desa/Kelurahan
berpartisipasi dalam pengelolaan air menjadi 151 Desa/
pengelolaan air limbah di 50 desa Kelurahan
limbah ODF melalui
kelompok swadaya
masyarakat
3. Menyusun zona 3. Tersusunnya Belum memiliki Sedang menyusun
atau pemetaan dan Masterplan masterplan air limbah rencana induk sistem
pentahapan Pengelolaan Air pengolahan air limbah
pembangunan Limbah di 3 wilayah kabupaten lamongan
pengolahan limbah (utara, tengah, yang berisi master plan
domestik selatan) air limbah dan DED
IPLT
Sumber : Data dari SSK priode 1 dan dikaji olah pokja sanitasi Kabupaten Lamongan Tahun 2015
Dari tabel 2.6 tersebut di atas terlihat bahwa terjadi pengurangan BABS yang semula 62% pada
tahun 2012 berkurang menjadi 27,48% pada awal tahun 2015 (sesuai hasil survei EHRA 2015), ODFyang
semula 50 Desa/kelurahan pada tahun 2012 menjadi 151 desa/kelurahan. Saat ini sedang disusun DED air
limbah IPLT dan direncanakan akan di lakukan pembangunan IPLT pada tahun 2016 untuk menampung
limbah di Kabupaten Lamongan .

b. Pengelolaan Persampahan
Komposisi sampah di Kabupaten Lamongan berdasarkan sumbernya terdiri dari sampah domestik
dan sampah non domestik. Sampah domestik berasal dari perumahan sedangkan sampah non domestik
yaitu berasal dari pasar, pertokoan/ perdagangan/jasa, industri, dan fasilitas kesehatan. Sistem pengumpulan
sampah baik domestik maupun non domestik dilakukan dengan pola individual yaitu sistem pengumpulan
sampah dari rumah ke rumah dengan alat angkut gerobak yang kemudian dibawa ke Tempat Penampungan
Sementara (TPS).
Untuk tingkat pelayanan pengumpulan sampah yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah meliputi
perumahan 61,97 %, pasar 16,15 %, RSUD Dr. Soegiri 1,8 %, jalan/saluran 0,91 %,sarana kota 29,70 % dan
lainnya 7,42%. Prosentase penanganan sampah setelah sampah dikumpulkan oleh masyarakat RT/RW
meliputi diangkut ke TPS adalah 85 %, dibuat kompos 9,34 % dan pemilahan 4,52 %. Sedangkan tempat
pembuangan sampah di 2 Kecamatan/10 Desa/Kelurahan adalah jumlah TPS = 10 buah ( tersebar di Kec.
Deket dan Kec. Lamongan) dan Container 1 M3 = 12 buah.
Tabel 2.7. Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Persampahan

(1) (2) (3) (4)
Meningkatkan upaya Mengurangi timbulan 31 % terlayani dengan 43% terlayani dengan
3R sampah (reduce, sampah sebesar 28% penanganan langsung penanganan langsung 5%
reuse, recycle) dalam tahap pertama dan 7,75% pada kawasan pada kawasan komersil
skala RT 50% pada tahap kedua komersil dan dan penanganan tidak
penanganan tidak langsung 38% serta 3R 2%
langsung 15,5% sedangkan 55% dikelola
kawasan permukiman, oleh masyarakat/belum
4,65% kawasan tertangani
pendidikan serta 3,1%
pada kawasan publik
Meningkatkan Meningkatkan dana Rata – rata 1 % alokasi 1,5-2% terdapat
anggaran sarana dan operasi pengelolaan APBD Daerah pada peningkatan APBD Daerah
prasarana pengelolaan sampah multi sektor setiap tahunnya pada setiap tahunnya
sampah 2%.
Dari tabel 2.7 tersebut diatas dapat diketahui bahwa pelayanan persampahan pada tahun 2012
baru tertangani 31% dan pada tahun 2015 terlayani sampai dengan 43% terjadi peningkatan terhadap
layanan persampahan pada tahun 2015 mencapai 12% target pelayanan persampahan sebesar 55% pada
tahun 2019 dan baru tercapai saat ini 45% pada tahun 2015.

c. Drainase Perkotaan
Sistim drainase makro Kabupaten Lamongan pada umumnya memanfaatkan sungai sebagai
saluran pembuang akhir. Di Kota Lamongan dilalui oleh 3 (tiga) sungai besar yaitu Pelalangan, Dapur dan
Pengaron. Cakupan pelayanan sistem drainase di Kabupaten Lamongan meliputi saluran drainase primer,
saluran sekunder dan saluran tersier. Peta jaringan dapat digambarkan sebagai berikut :
1. Saluran Primer Pelalangan sepanjang 12,5 km, Dapur 12,5 km, mengkuli 23 km, kali ulo 7 km, kali
deket 7 km dan Pengaron 12,5 km.
2. Saluran sekunder Panglima Sudirman 610 m, Veteran 960 m, Sumargo 780 m, Sunan Drajat 2200 m ,
Sunan Drajat 1300 dan Andanwangi 700 m
3. Sedangkan saluran tersier tersebar di kanan kiri Jalan Lingkungan/ perumahan. Tipe saluran terdiri
dari saluran terbuka dan saluran tertutup.
Saluran sekunder berfungsi untuk menampung beberapa saluran pembuang tersier serta daerah
sekitarnya dimana air hujan dialirkan ke sal. Primer /sungai. Saluran pada system jaringan existing, saluran
buatan atau sekunder yang berupa , trotoar terletak di kanan kiri jalan, dimana saluran drainase tertutup
maupun terbuka konstruksinya bersifat permanen pada umumnya kondisinya baik, saluran ini menerima
limpasan air hujan lokal dan limbah perkotaan.
Tabel 2.8. Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Drainase Perkotaan
(1) (2) (3) (4)
Memprioritaskan Teralokasinya anggaran Terdapat saluran 15 m saluran primer

anggaran APBD pada APBD pada kegiatan primer sepanjang 31,5 tertangani, 2.500 m saluran
kegiatan drainase drainase 1% setiap tahun m, saluran skunder skunder tertangani dan
mulai tahun 2014 guna 6550 m, dan saluran saluran tersier pada
peningkatan sarana tersier 50.000 m di kawasan permukiman
infrastruktur wilayah permukiman 15.000 meter telah
tertangani
Meningkatkan Peningkatan gerakan 50.000 m drainase 15.000 m drainase terkelola

kepedulian masyarakat peduli drainase di tingkat akan diterkelola melalui melalui kelompok swadaya
dalam pemeliharaan RT dimulai pada tahun kelompok swadaya masyarakta (KSM)
drainase 2013 masyarakat (KSM)
Dari tabel 2.8. tersebut diatas dapat terlihat bahwa terjadi pengurangan luas genangan dengan di lakukan
rencanan pembangunan pada tahun 2012 saluran primer sepanjang 15 meter dari rencana semula 31,5
meter, saluran skunder 2500 meter dari rencana 6550 meter, dan saluran tersier 15000 meter dari rencana
50000 meter pada tahun 2015. Target penyusunan dokumen perencanaan drainase pada tahun 2012 sudah
terpenuhi dengan disusunnya masterplan drainase perkotaan pada tahun 2013.

2.3 Profil Sanitasi Saat Ini

Air limbah yang dimaksud adalah air limbah permukiman (municipial wastewater) yang terdiri dari
atas yang pertama black water yaitu air limbah domestik (rumah tangga) yang berasal dari tinja manusia,
urine, air pembersih, air pengelontor dan kertas pembersih dan yang kedua grey water yaitu air limbah
domestik yang berasal dari air cucian dapur dan cucian pakaian. Pengolahan air limbah domestik dengan On-
site System banyak dijumpai di Perkotaan Kabupaten Lamongan. Adapun teknologi atau pengolahan yang
dipakai pada On-site system ini adalah jamban yang biasanya dibangun di masing-masing rumah atau di
tempat-tempat tertentu dan dipakai secara bersama atau kolektif untuk beberapa rumah tangga. Penyediaan
jamban ini sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya faktor ekonomi dan ketersediaan lahan.
Tingkat ekonomi penduduk sedang dan tinggi mampu untuk membuat toilet yang memenuhi syarat
di rumah masing-masing, sedangkan untuk masyarakat dengan penghasilan sedikit/rendah biasanya tidak
bisa membuat jamban sendiri tetapi mereka mendapatkan fasilitas berupa jamban secara kolektif. Pada
kenyataannya sampai saat ini masih sering dijumpai masyarakat ekonomi lemah yang memanfaatkan sungai
sebagai tempat mandi dan buang air besar atau pekarangan belakang rumah. Hal ini yang masih dijumpai
pada masyarakat di pedesaan Kabupaten Lamongan.
Oleh karena itu Pemerintah Daerah melalui dinas terkait telah membangun sarana sanitasi umum
MCK komunal sejak tahun 2011 dan melaksanakan program Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat
(SLBM) sejak tahun 2011. Pembangunan sanitasi MCK +++ dari program SLBM pada tahun 2011 terdapat di
Kelurahan Sukomulyo Kecamatan Lamongan, Desa Pule Kecamatan Modo, Desa Dibee Kecamatan
Kalitengah dan Desa Pomahan Janggan Kecamatan Turi. Cakupan pelayanan 92 KK sampai dengan 143 KK.
(1) Sistem dan Infrastruktur

Sistem sanitasi pada sektor Air Limbah Domestik dijabarkan dalam bentuk diagram sistem sanitasi
(DSS) yang memuat informasi mengenai infrastruktur pengelolaan limbah domestik di Kabupaten Lamongan.
Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Air Limbah dapat dilihat pada tabel 2.9.
Tabel 2. 1 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Air Limbah Domestik
Pengumpulan & (semi) Daur Ulang dan

Pengangkutan /
Produk Input User Interface Penampungan / Pengolahan atau Pembuangan
Pengaliran
Pengolaan Awal Akhir Terpusat Akhir
BLACK WATER
Tinja Jumbleng Tanah
Urine Tanah, Kebun,
danau, laut,
bawah jembatan,
dst
WC, Jamban Septiktank Truk Tinja Sungai, laut

Air Pembersih
dan Kakus Sungai, laut

Pengumpulan & (semi) Daur Ulang dan

Pengangkutan /
Produk Input User Interface Penampungan / Pengolahan atau Pembuangan
Pengaliran
Pengolaan Awal Akhir Terpusat Akhir
GREY WATER
Tempat cuci
Drainase Sungai Laut
piring
Air cucian dari
dapur Wastafell Sawah, tambak Laut
Kamar Mandi Laut, Tanah
Sumber : Kajian Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan Tahun 2015
Pada umumnya, masyarakat di Kabupaten Lamongan telah memiliki sarana prasarana

pembuangan air limbah domestik. Bahkan pada Kecamatan Pucuk, Turi, dan Lamongan, masyarakat pada
ketiga daerah tersebut telah bebas dari ODF ( Open Defecation Free). Sedangkan, jumlah Rumah tangga
(KK) yang belum memiliki jamban dan masih BABS adalah sekitar 2,08 % atau sebanyak 30.201 KK.
Sarana pembuangan air limbah domestik di Kabupaten Lamongan meliputi cubluk/ jamban tidak
aman, cubluk dengan septiktank, jamban bersama, MCK komunal, dan IPAL. MCK Komunal dibangun oleh
Pemerintah Kabupaten Lamongan melalui Dinas PU Cipta Karya yang tersebar di beberapa desa. Untuk
IPAL, masih terpusat hanya pada lokasi tertentu dengan cakupan pelayanan kurang dari 200 KK, misalnya
pada IPAL di Perumahan Graha Kecamatan Tikung dengan pelayanan mencakup 162 KK dan beberapa IPAL
skala kecil perumahan yang tersebar di beberapa kelurahan Kecamatan Lamongan dengan pelayanan tiap
IPAL kurang dari 50 KK.
Secara jelas mengenai, cakupan layanan air limbah di Kabupaten Lamongan, dapat dilihat pada
tabel 2.10 berikut ini.
Tabel 2.10. Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Lamongan
Sanitasi Tidak Layak Sanitasi Layak
Sistem Onsite Sistem Offsite
BABS Skala
Sistem Berbasis Komunal Kawasan/
Nama Terpusat
No
Kecamatan Cubluk Tangki
Cubluk aman/ MCK/
Jamban MCK Septik IPAL Sambungan
jamban keluarga Jamban
(KK) Tidak Komunal Komunal Komunal Rumah yang
dengan tangki bersama
Aman (KK) I > 10 KK (KK) Berfungsi (KK)
septik aman (KK) (KK)
(KK) (KK)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 Wilayah Perdesaan
Sukorame 366 698 843 81 92
Bluluk 873 1.294 2.044 239
Ngimbang 4.239 1.826 2.706 632 120
Sambeng 2.063 3.398 5.389 1.599
Mantup 871 2.244 3.423 639
Kembangbahu 747 2.886 5.157 682
Sugio 869 3.857 8.643 1.834
Kedungpring 860 4.351 6.805 316
Modo 3.621 1.362 5.170 383 86
Babat 724 1.971 3.619 1.028 155
Pucuk 0 3.236 5.786 310
Sukodadi 1.090 2.084 5.849 655

Sanitasi Tidak Layak Sanitasi Layak

Sistem Onsite Sistem Offsite
BABS Skala
Sistem Berbasis Komunal Kawasan/
Nama Terpusat
No
Kecamatan Cubluk Tangki
Cubluk aman/ MCK/
Jamban MCK Septik IPAL Sambungan
jamban keluarga Jamban
(KK) Tidak Komunal Komunal Komunal Rumah yang
dengan tangki bersama
Aman (KK) I > 10 KK (KK) Berfungsi (KK)
septik aman (KK) (KK)
(KK) (KK)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Lamongan 0 645 2.917 239
Tikung 1.465 2.054 3.726 646 162
Sarirejo 154 1.508 1.652 547
Deket 825 607 5.679 191
Glagah 859 424 5.804 416 102
Karangbinangun 1.247 770 5.560 43 160
Turi 0 1.517 8.580 702 97
Kalitengah 318 2.853 4.127 1.662
Karanggeneng 644 1.415 6.524 291
Sekaran 111 876 9.363 116
Maduran 391 1.401 5.464 354
Laren 978 1.034 7.105 1.784 171
Solokuro 559 708 3.664 10
Paciran 148 3.336 8.336 942 415
Brondong 488 3.360 3.978 2.039 72
2 Wilayah Perkotaan
Sukorame 1.001 498 1.041 551
Bluluk 0 381 665 506
Ngimbang 862 367 2418 0
Sambeng 504 756 1364 261
Mantup 190 361 434 73
Kembangbahu 38 355 629 107
Sugio 0 647 1.820 402
Kedungpring 54 1.006 2.053 73
Modo 733 187 1509 89 133
Babat 464 896 2055 380 257
Pucuk 0 1.205 2500 151
Sukodadi 62 326 552 97 71
Lamongan 0 1.213 10.453 444 253 357
Tikung 366 453 916 111
Sarirejo 0 436 788 570
Deket 174 150 1870 44 41
Glagah 79 151 809 41
Karangbinangun 217 211 1587 4
Turi 0 187 910 22
Kalitengah 0 503 742 265 92
Karanggeneng 129 71 1593 32
Sekaran 18 153 1565 47
Maduran 0 0 915 110
Laren 138 83 1073 238
Solokuro 345 562 2221 0
Paciran 125 2.268 6.722 2742 132
Brondong 192 2.168 2353 905 151
Sumber : Instrumen Profil Sanitasi Tahun 2015
Kondisi prasarana dan sarana pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Lamongan sebagian
besar telah berfungsi dengan baik dan digunakan secara maksimal oleh warga. Untuk pemeliharaan sarana

prasarana air limbah domestic seperti MCK Komunal, biasanya dilakukan sendiri oleh warga dengan
membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM).
Di Kabupaten Lamongan juga terdapat IPAL Komunal tetapui hanya pada beberapa kawasan kecil.
IPAL Komunal terbesar melayanai 162 KK berada di Perumahan Graha Kecamatan Tikung sedangkan IPAL
dengan skala 5 – 10 KK tersebar di bebarapa kelurahan di Kecamatan Lamongan. Lebih jelasnya mengenai
kondisi prasarana dan sarana air limbah domestic di Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 2.11.
Tabel 2.11. Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik
Jumlah/ Kondisi
No Jenis Satuan Keterangan
Kapasitas Berfungsi Tidak berfungsi
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
SPAL Setempat (Sistem Onsite)
1 Berbasis Komunal
- MCK Komunal Unit 23 √ - -
2 Truk Tinja Unit - - - -
3 IPLT : Kapasitas M3/hari - - - -
SPAL Terpusat (Sistem Offsite)
1 Berbasis Komunal
- Tangki Septik Komunal > Unit - - - -
10 KK
- IPAL Komunal Unit 43 √ - -
2 IPAL Kawasan/ Terpusat
- Kapasitas M3/hari - - - -
- Sistem - - - -
Persebaran lokasi IPAL skala kecil di beberapa kelurahan di Kecamatan Lamongan dapat dilihat
pada tabel berikut ini.
Tabel 2.2 Tabel Persebaran IPAL Skala Kecil/ Rumah Tangga di Kecamatan Lamongan
Jum/lah Prosentase
Kapasitas Jenis
No IPAL Rumah Tangga Penduduk Penduduk Keterangan
(m3/hari) pengolahan
Terlayani Terlayani
Perum Beringin Indah RT 02 RW Filter (sand filter)

1 2 30 90% untuk grey water
05
2 Perum Gang Arjuno 2,5 32 Filter (sand filter) 85% untuk grey water
3 Perumahan Banjaranyar 3 35 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
5 Perum Gang Wilis 2,5 32 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
6 Perumahan Sukorejo 2,5 30 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
7 Perumahan sukomulyo 3 35 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
8 Perum Made Karyo 2,5 32 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
9 RT 03 RW 08 Ds. Deket 2,5 35 Filter (sand filter) 100% untuk grey water

Jum/lah Prosentase
Kapasitas Jenis
No IPAL Rumah Tangga Penduduk Penduduk Keterangan
(m3/hari) pengolahan
Terlayani Terlayani
10 RT 02 RW 03 Kel. Tlogoanyar 2,5 30 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
11 RT 03 RW 02 Kel. Sukorejo 2,5 30 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
RT 05 RW 03 Sawahan Kel. Filter (sand filter)
12 2,5 40 100% untuk grey water
Sukomulyo
13 RT 02 RW 02 Ds. Deket Kulon 2,5 35 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
19 RT 01 RW 06 Ds. Deket 2,5 32 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
RT 02 RW 06 Ds. Deket Filter (sand filter)
Kulon
21 RT 01 RW 07 Ds. Made 2,5 40 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
22 RT 02 RW05 Banjaranyar 2,5 40 Filter (sand filter) 100% untuk grey water
RT 06 RW 01 Rangge Kel. Filter (sand filter)
Sukomulyo
27 Beringin Jaya 2,5 41 Filter (sand filter) 80% untuk grey water
28 Beringin Permai 2,5 25 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
29 Rangge RT, RW 3/1 2,5 40 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
30 Jl. Ikan Dorang Sukomulyo 2,5 30 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
31 Made Mulyo 2/5 2,5 25 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
32 Made Kidul 3/9 2,5 20 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
33 Made Kidul 3/3 2,5 26 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
34 Mlaten 2/3 2,5 31 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
35 Banjaranyar 2/4 2,5 24 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
36 Perumda Deket 1/8 2,5 30 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
37 Perum Gang Merpati 5/2 2,5 30 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
38 Sukorejo 5/2 2,5 52 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
39 SDN made 3 2,5 100 Filter (sand filter) 50% untuk grey water
40 SDN Made 4 2,5 100 Filter (sand filter) 50% untuk grey water
41 SDN Kepatihan 2,5 100 Filter (sand filter) 50% untuk grey water
42 Demangan Timur 2,5 30 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
43 Demangan tengah 2,5 30 Filter (sand filter) 90% untuk grey water
44 Perumahan Graha Indah 50 600 ABR 99 untuk grey water
Sumber: Formulir Isian Adipuri Kecana Tahun 2014 - 2015

Peta 2.4. Cakupan akses dan sistem layanan air limbah domestik per kecamatan (informasi terdapat di dalam Instrumen Profil Sanitasi lembar kerja” Form 2”). Semua peta digambarkan di dalam format A1 (skala peta mengacu pada skala peta tata ruang).
Sumber : I
Sumber : Instrumen Profil Sanitasi dan diolah pokja sanitasi Kabupaten Lamongan Tahun 2015

(2) Kelembagaan dan Peraturan

Guna mendukung target pencapaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten
Lamongan telah diatur dalam Peraturan Bupati No. 67 Tahun 2008 tentang Pengendalian Pencemaran Air.
Selain hal tersebut diatas bahwa untuk kewenangan dalam pengelolaan air limbah domestik melibatkan
seluruh pemangku kepentingan baik itu pemerintah, swasta maupun masyarakat. Dimana pemerintah
memfasilitasi mulai perencanaan, pengadaan sarana, pengelolaan, pembinaan dan monitoring. Sedangkan
swasta berperan dalam pengadaan sarana dan pengelolaannya. Pemerintah Kabupaten Lamongan yang
terlibat langsung dalam pembangunan dan pengelolaan air limbah domestik adalah Dinas Pekerjaan Umum
Cipta Karya , Dinas Kesehatan, dan Badan Lingkungan Hidup.
b. Persampahan
(1) Sistem dan Infrastruktur
Sistem sanitasi pada sektor Persampahan dijabarkan dalam bentuk diagram sistem sanitasi (DSS)
yang memuat informasi mengenai infrastruktur persampahan di Kabupaten Lamongan. Diagram Sistem
Sanitasi (DSS) Persamapahan dapat dilihat pada tabel 2.13.
Tabel 2.13. Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Persampahan
Sumber : Kajian Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan Tahun 2015

Tabel 2.14. Timbulan sampah perkecamatan

Jumlah Penduduk Volume Timbulan Sampah
Wilayah Wilayah
Nama Kecamatan Total Wilayah Perdesaan Wilayah Perkotaan Total
Perdesaan Perkotaan
Orang Orang Orang % (M3/hari) % (M3/hari) % (M3/hari)
Sukorame 9.544 14.755 24.299 39,28 23,86 60,72 36,89 100 60,75
Bluluk 18.767 6.317 25.084 74,82 46,92 25,18 15,79 100 62,71
Ngimbang 34.625 13.015 47.640 72,68 86,56 27,32 32,54 100 119,10
Sambeng 48.910 11.940 60.850 80,38 122,28 19,62 29,85 100 152,13
Mantup 39.971 8.894 48.865 81,80 99,93 18,20 22,24 100 122,16
Kembangbahu 44.161 4.991 49.152 89,85 110,40 10,15 12,48 100 122,88
Sugio 56.121 11.507 67.628 82,98 140,30 17,02 28,77 100 169,07
Kedungpring 61.054 11.842 72.896 83,75 152,64 16,25 29,61 100 182,24
Modo 42.133 11.356 53.489 78,77 105,33 21,23 28,39 100 133,72
Babat 55.659 40.568 96.226 57,84 139,15 42,16 101,42 100 240,57
Pucuk 41.082 16.364 57.447 71,51 102,71 28,49 40,91 100 143,62
Sukodadi 54.257 9.626 63.883 84,93 135,64 15,07 24,07 100 159,71
Lamongan 18.376 54.975 73.351 25,05 45,94 74,95 137,44 100 183,38
Tikung 38.766 7.960 46.726 82,96 96,92 17,04 19,90 100 116,82
Sarirejo 19.769 8.093 27.862 70,95 49,42 29,05 20,23 100 69,66
Deket 41.536 7.026 48.561 85,53 103,84 14,47 17,57 100 121,41
Glagah 26.676 3.467 30.143 88,50 66,69 11,50 8,67 100 75,36
Karangbinangun 41.007 9.390 50.397 81,37 102,52 18,63 23,48 100 125,99
Turi 53.848 4.777 58.625 91,85 134,62 8,15 11,94 100 146,56
Kalitengah 33.898 4.520 38.418 88,23 84,75 11,77 11,30 100 96,05
Karanggeneng 45.072 7.763 52.836 85,31 112,68 14,69 19,41 100 132,09
Sekaran 57.999 9.628 67.627 85,76 145,00 14,24 24,07 100 169,07
Maduran 40.449 5.949 46.398 87,18 101,12 12,82 14,87 100 116,00
Laren 36.305 4.682 40.986 88,58 90,76 11,42 11,71 100 102,47
Solokuro 30.083 19.666 49.749 60,47 75,21 39,53 49,17 100 124,37
Paciran 50.675 38.139 88.814 57,06 126,69 42,94 95,35 100 222,04
Brondong 32.631 28.155 60.785 53,68 81,58 46,32 70,39 100 151,97
Total 1.073.373 375.364 1.448.737 74,09 2.683,43 25,91 938,41 100 3.621,84

Dari Tabel 2.14 dapat diketahui bahwa pada user interface terdapat berbagai jenis, ada tempat sampah terpilah berupa tong bin, keranjang sampah yang berada
di rumah tangga dan tempat sampah dari kegiatan penyapuan jalan serta taman ataupun fasilitas umum. Pengumpulan setempat yang ada di Kabupaten Lamongan terdiri
atas TPS (Tempat Penampungan Sementara), TPS 3R (Tempat Pemrosesan Sementara Reduce, Reuse, dan Recycle. Pengumpulan sampah dari sumber sampah ke
TPS, TPS 3R, menggunakan gerobak ataupun kendaraan dorkas/ sepeda motor roda tiga. Namun bila sampah yang dihasilkan dari sumber sampah lebih besar sama
dengan 1 m3 maka harus langsung diangkut ke TPA (Tempat Pemrosesan Akhir). Tidak semua desa/kecamatan mempunyai jumlah sarana dan prasarana pengelolaan
sampah yang memadai sehingga masih ada masyarakat yang membuang sampah sembarangan seperti ke sungai, dibakar, ke tanah kosong dan ke pinggir jalan, hal ini
dapat menimbulkan pencemaran tanah, air dan udara.
Dari Tabel 2.14 timbulan sampah, wilayah perdesaan menyumbang timbulan yang lebih banyak dari wilayah perkotaan sekitar 74,09% dari jumlah timbulan
sampah total kabupaten Lamongan. Sebagian besar persampahan di wilayah perdesaan belum tertangani dengan baik.
Tabel 2.15. cakupan akses dan sistem layanan persampahan Kecamatan

Volume sampah yang
3R
terangkut ke TPA
Nama Kecamatan
Wilayah Perdesaan Wilayah Perkotaan Total Wilayah Perkotaan Total
(%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3)
Sukorame - - - - - - - - - -
Bluluk - - - - - - - - - -
Ngimbang - - - - - - - - - -
Sambeng - - - - - - - - - -
Mantup - - - - - - - - - -
Kembangbahu - - - - - - - - - -
Sugio - - - - - - - - - -
Kedungpring - - - - - - - - - -
Modo - - - - - - - - - -
Babat - - - - - - 80 100.000 80 100.000
Pucuk - - - - - - - - - -
Sukodadi - - - - - - - - - -
Lamongan - - 10 10 10 5 90 800.000 100 800.000
Tikung - - - - - - - - - -
Sarirejo - - - - - - - - - -
Deket - - - - - - 20 2000 20 2000

Volume sampah yang

3R
terangkut ke TPA
Nama Kecamatan
Wilayah Perdesaan Wilayah Perkotaan Total Wilayah Perkotaan Total
(%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3)
Glagah - - - - - - - - - -
Karangbinangun - - - - - - - - - -
Turi - - - - - - - - - -
Kalitengah - - - - - - - - - -
Karanggeneng - - - - - - - - - -
Sekaran - - - - - - - - - -
Maduran - - - - - - - - - -
Laren - - - - - - - - - -
Solokuro - - - - - - - - - -
Paciran - - - - - - - - - -
Brondong - - - - - - - - - -
Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan diolah pokja sanitasi Kabupaten Lamongan Tahun 2015
Untuk cakupan akses dan system persampahan kecamatan dijelaskan pada tabel 2.15. Dari tabel 2.15 dapat diketahui bahwa hanya ada 1 kecamatan yang
cakupan layananannya 100% yaitu Kecamatan Lamongan, Kecamatan babat baru 80% dan kecamatan Deket baru 20% itupun merupakan wilayah perkotaan. Sedangkan
kecamatan lainnya belum ada layanan persampahan yang memadai atau 0%.

Tabel 2.16. Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan
Kapasitas dan
Kondisi
Jumlah/luas daya tampung Rotasi
No Jenis Prasarana/ Sarana Satuan Keterangan
total terpakai /hari Rusak Rusak
M3 Baik
Ringan Berat
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x)
1 Pengumpulan setempat
- Gerobag Unit 126 2 1 √ - - -
- Becak/Becak Motor Unit 11 2 1 √ - - -

- Kendaraan Pick Up Unit - - - - - - -
2 Tempat Penampungan Sementara (TPS)
- Bak Sampah (Beton/kayu/fiber) Unit 10 80 1 √ - - -
- Container Unit 10 80 1 √ - - -
- Transfer Stasiun Unit - - - - - - -
- SPA (Stasiun Peralihan Antara) Unit - - - - - - -
3 Pengangkutan
- Dump Truck Unit 7 80 3 √ - - -
- Arm Roll Truck Unit 2 80 3 √ - - -
- Compactor Truck Unit 2 80 3 √ - - -
4 Pengolahan Sampah
- Sistem 3R Unit 2 15 1 √ - - -
- Incinerator Unit - - - - - - -
5 TPA/TPA Regional Kontruksi : lahan urug saniter/
lahan urug terkendali/penimbunan terbuka
Operasional : lahan urug saniter/lahan urug
terkendali/penimbunan terbuka

Kapasitas dan
Kondisi
Jumlah/luas daya tampung Rotasi
No Jenis Prasarana/ Sarana Satuan Keterangan
total terpakai /hari Rusak Rusak
M3 Baik
Ringan Berat
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x)
- Luas total TPA yang terpakai Ha 3 15.000 √ - - - TPA Tambakrigadung = 8 Ha
- TPA Dadapan = 3 Ha
- TPA Babat = 3 Ha
- Luas sel landfill Ha √ - -
- Daya tampung TPA (M3/hari) 15.000 √ - -
6 Alat Berat - -
- Bulldozer Unit 4 - √ - -
- Whell/truck loader Unit 7 - √ - -
- Excavator/backhoe Unit - - - - -
- Truck tanah Unit - - - - -
7 IPL : Sistem Kolom /aerasi - - - - -
Hasil pemeriksaan lab (BOD dan COD) : - - - - -
- Efluen di Inlet
- Efluen di Outlet
Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan diolah pokja sanitasi Kabupaten Lamongan Tahun 2015
Dari tabel 2.16 tersebut diatas dapat dilihat bahwa kondisi sarana dan prasarana persampahan terlihat bahwa peralatan pengumpulan sampah setempat, TPS,
pengangkutan sampah, pengolah sampah dalam keadaan baik sedangkan alat berat di TPA sebagian besar dalam keadaan baik.

Peta 2.5. cakupan akses dan sistem layanan persampaan perkecamatan

(2) Kelembagaan dan Peraturan

Fungsi-fungsi dalam pembangunan dan pengelolaan persampahan juga masih didominasi oleh
pemerintah Kabupaten Lamongan melalui Dinas Kebersihan dan Pertamanan. Pihak swasta dan
masyarakat juga telah berperan dalam menjalankan fungsi Pengadaan sarana pewadahan di sumber
sampah, sarana pengumpulan dari sumber ke TPS serta menyediakan sarana komposting. Sementara untuk
fungsi pengelolaan pihak swasta dan masyarakat telah berperan dalam mengumpulkan sampah dari sumber
ke TPS, mengelola sampah di TPS, melakukan pemilahan sampah. Masyarakat juga telah melakukan
penarikan retribusi sampah.
1) Lokasi genangan dan perkiraan luas genangan (sesuai dengan SPM)
Tabel 2.17. Lokasi Genangan dan perkiraan luas Genangan
Wilayah genangan Infrastruktur
No Lokasi Genangan Luas Ketinggian Lama Frekuensi Jenis Keterangan
Penyebab
(Ha) (M) (jam/hari) (kali/tahun)
44,82 Sal kurang Pasangan

1 Banaran 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
2 Plaosan 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
3 Sogo 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
4 Babat 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
5 Bedahan 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
6 Truni 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
7 Trepan 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
8 Gembong 0.20 ± 5 hari 1
memadai Batu Bata
Sal kurang
9 Kebalandono 3,85 Pasangan
0.10 ±3 jam 1 memadai Batu Bata
Sal kurang
10 Gempolpading 2,80 Pasangan
Sal kurang
11 Wanar 4,90 Pasangan
Sal kurang
12 Waruwetan 1,60 Pasangan
Sal kurang
13 Cungkup 3,70 Pasangan
Sal kurang
14 Padenganploso 7,50 Pasangan

Sal kurang
15 Bugoharjo 3,00 Pasangan
Sal kurang
16 Sumberjo 2,62 Pasangan
Sal kurang
17 Sendangrejo 3,13 Pasangan
Sal kurang
18 Tanjung 2,20 Pasangan
Sal kurang
19 Pangkatrejo 2,60 Pasangan
Sal kurang
20 Karanglangit 2,50 Pasangan
Sal kurang
Plosowahyu 2,60 Pasangan
21 0.10 ±3 jam 1 memadai Batu Bata
Sal kurang Pasangan
22 Made 28,17 0.60 ± 1 hari 1
memadai Batu Bata
Sal kurang
Sukomulyo 18,97 Pasangan
Sal kurang
Sidokumpul 10,85 Pasangan
Sal kurang
Dlanggu 3,20 Pasangan
Sal kurang
Dinoyo 5,86 Pasangan
Sal kurang
Babatagung 1,47 Pasangan
Sal kurang
Tukkerto 1,34 Pasangan
Sal kurang
29 Weduni 1,10 Galian
0.20 ±3 jam 1 memadai Tanah
Sal kurang
30 Sidomulyo 1,94 Galian
Sal kurang
31 Laladan 2,99 Galian
Sal kurang
32 Rayunggumuk 1,66 Galian
Sal kurang
33 Gempolpendowo 2,10 Galian
Sal kurang
34 Soko 4,35 Galian

Sal kurang
35 Morocalan 3,18 Galian
Sal kurang
36 Pasi 3,83 Galian
Sal kurang
37 Margoanyar 3,94 Galian
Sal kurang
38 Glagah 7,49 Galian
Sal kurang
39 Bapuh Baru 0,56 Galian
Sal kurang
40 Jatinrenggo 1,43 Galian
Sal kurang
41 Konang 1,91 Galian
Sal kurang
42 Wonorejo 0,90 Galian
Sal kurang
43 Karangturi 2,99 Galian
Sal kurang
44 Meluwur 7,02 Galian
Sal kurang
45 Somowinangun 5,06 Galian
Sal kurang
46 Karanganom 9,97 Galian
Sal kurang
47 Ketapangtelu 12,04 Galian
Sal kurang
48 Blawi 16,90 Galian
Sal kurang
49 Baranggayam 0,70 Galian
Sal kurang
50 Pendowolimo 3,88 Galian
Sal kurang
51 Priyoso 0,71 Galian
Sal kurang
52 Kuro 1,60 Galian
Sal kurang
53 Gawerejo 2,65 Galian
Sal kurang
54 Windu 2,72 Galian

Sal kurang
55 Karangbinangun 2,93 Galian
Sal kurang
56 Bogobabadan 4,88 Galian
Sal kurang
57 Watangpanjang 1,14 Galian
Sal kurang
58 Sambopinggir 1,05 Galian
Sal kurang
59 Putatbungah 1,10 Galian
Sal kurang
60 Banyuurip 1,01 Galian
Sal kurang
61 Banjarejo 1,87 Galian
Sal kurang
62 Palangan 1,50 Galian
Sal kurang
63 Mayong 2,80 Galian
Sal kurang
64 Sukorejo 6,23 Galian
Sal kurang
65 Waruk 2,28 Galian
Sal kurang
66 Pucangro 1,90 Galian
Sal kurang
67 Pucangtelu 9,80 Galian
Sal kurang
68 Somosari 0,77 Galian
Sal kurang
69 Jelakcatur 2,12 Galian
Sal kurang
70 Tiwet 0,78 Galian
Sal kurang
71 Blajo 1,00 Galian
Sal kurang
72 Gambuhan 0,70 Galian
Sal kurang
73 Bojoasri 18,93 Galian
Sal kurang
74 Cluring 1,30 Galian

Sal kurang
75 Lukrejo 2,65 Galian
Sal kurang
76 Mungli 1,10 Galian
Sal kurang
77 Dibe 1,50 Galian
Sal kurang
78 Pengangsalan 1,80 Galian
Sal kurang
79 Butungan 1,40 Galian
Sal kurang
80 Kalitengah 1,08 Galian
Sal kurang
81 Kediren 1,20 Galian
Sal kurang
82 Kuluran 2,63 Galian
Sal kurang
83 Canditunggal 2,02 Galian
Sal kurang
84 Sugihwaras 3,12 Galian
Sal kurang
85 Tunjungmekar 1,10 Galian
Sal kurang
86 Sungelebak 4,12 Galian
Sal kurang
87 Kendalkemlagi 4,90 Galian
Sal kurang
88 Karanggeneng 1,96 Galian
Sal kurang
89 Sumberwudi 2,69 Galian
Sal kurang
90 Karangwungu 1,00 Galian
Sal kurang
Kawistolegi 3,50 Galian
91 0.20 ±3 jam 1 memadai Tanah
Sal kurang
Latukan 5,36 Galian
Sal kurang
Kaligerman 1,00 Galian
Sal kurang
Karangrejo 1,92 Galian

Sal kurang
Tracal 3,11 Galian
Sal kurang
Prijekngablag 2,93 Galian
Sal kurang
Duriwetan 3,43 Galian
Sal kurang
Siwuran 1,64 Galian
Sal kurang
Maduran 1,95 Galian
Sal kurang
100 Jangkungsomo 0,65 Galian
Sal kurang
101 Parengan 2,15 Galian
Sal kurang
102 Pangkatrejo 1,23 Galian
Sal kurang
103 Pringgoboyo 2,47 Galian
Sal kurang
104 Turi 3,03 Galian
Sal kurang
105 Gedangan 1,87 Galian
Sal kurang
106 Blumbang 1,69 Galian
Sal kurang
107 Duri Kulon 1,50 Galian
Sal kurang
108 Centini 5,30 Galian
Sal kurang
109 Keduyung 1,59 Galian
Sal kurang
110 Pesanggrahan 1,33 Galian
Sal kurang
111 Mojo Asem 1,82 Galian
Sal kurang
112 Siser 2,00 Galian
Sal kurang
113 Bulutigo 3,08 Galian
Sal kurang
114 Pelangwot 2,57 Galian

Sal kurang
115 Laren 3,60 Galian
Sal kurang
116 Taman Prijek 2,41 Galian
Sal kurang
117 Karangtawar 1,05 Galian
Sal kurang
118 Tejoasri 5,44 Galian
Sal kurang
119 Godog 1,94 Galian
Sal kurang
120 Bulubrangsi 2,64 Galian
Sal kurang
121 Karangwungu Lor 1,30 Galian
Sal kurang
122 Paloh 0,50 Galian
Sal kurang
123 Weru 1,47 Galian
Sal kurang
124 Sidokumpul 0,53 Galian
Sal kurang
125 Warulor 0,51 Galian
Dari tabel 2.17 dapat diketahui bahwa luas genangan terbesar ada di desa/kelurahan babat yaitu
52,76 ha, selanjutnya banaran yaitu 44,82 ha, berikutnya made 28,17 ha. Penyebab genangan terutama karena
hujan deras dan tanggul bengawan solo jebol sehingga saluran drainase tidak mampu lagi menampung
besarnya air, pendangkalan saluran dan dimensi saluran terlalu kecil,. Untuk mengatasi banjir sudah
dibangunlah rumah pompa di beberapa lokasi banjir.

2) Sistem dan Infrastruktur

Tabel 2.18. Kondisi sarana dan prasarana drainase perkotaan di Kabupaten Lamongan
Bentuk Dimensi Kondisi Frekuensi

No Jenis Prasarana/ sarana Satuan Penampang Tidak pemeliharaan
Saluran B H Berfungsi (kali/tahun)
berfungsi
Saluran Primer
1 Sal. Primer Balun meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
2 Sal. Primer Sendang Rejo meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
3 Sal. Primer J.A. Suprapto I meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
4 Sal. Primer J.A. Suprapto meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
II
5 Sal. Primer Pahlawan meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
6 Sal. Primer Kusuma meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
Bangsa I
Bangsa II
8 Sal. Primer Sunan Giri I meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
9 Sal. Primer Sunan Giri II meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
10 Sal. Primer Sunan Giri III meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
11 Sal. Primer Sunan Giri IV meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
Bangsa III
Bangsa IV
14 Sal. Gedong Boyo Untung meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
15 Sal. Primer Delanggu meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
16 Sal. Pangkat Rejo meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
17 Sal.Primer Sidoharjo meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
18 Sal. Primer Wajik meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
19 Sal. Primer Kramat meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
20 Sal. Primer Mastrip meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
21 Sal. Primer Dinoyo meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
22 Sal. Primer Kaputren meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
23 Sal. Primer Sugih Waras meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
24 Sal. Primer Panglima meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
Sudirman
25 Sal. Primer Veteran meter Penampang U 1,5 2 √ - 1
26 Sal. Primer Sidokumpul meter Penampang U 1,5 2 √
Saluran Sekunder
1 Sal. Sek Balun meter Penampang U 1 1 √ - 1
2 Sal. Sek Sunan Giri I meter Penampang U 1 1 √ - 1
3 Sal. Sek Sunan Giri II meter Penampang U 1 1 √ - 1
4 Sal. Sek Kusuma Bangsa I meter Penampang U 1 1 √ - 1

5 Sal. Sek Kusuma Bangsa meter Penampang U 1 1 √ - 1

II
6 Sal. Sek. Basuki Rachmat meter Penampang U 1 1 √ - 1
7 Sal. Sek. Mastrip meter Penampang U 1 1 √ - 1
8 Sal. Sek Andan Sari I meter Penampang U 1 1 √ - 1
9 Sal. Sek Andan Sari II meter Penampang U 1 1 √ - 1
10 Sal. Sek. Mastrip I meter Penampang U 1 1 √ - 1
11 Sal. Sek. Mastrip II meter Penampang U 1 1 √ - 1
12 Sal. Sek. Mastrip III meter Penampang U 1 1 √ - 1
I
II
15 Sal. Sek. Delangu I meter Penampang U 1 1 √ - 1
16 Sal. Sek. Delangu II meter Penampang U 1 1 √ - 1
17 Sal. Sek. Sunan Drajat meter Penampang U 1 1 √ - 1
18 Sal. Sek. Gumingrejo meter Penampang U 1 1 √ - 1
19 Sal. Sek. Jotosanur meter Penampang U 1 1 √ - 1
20 Sal. Sek. Bangkalanpule meter Penampang U 1 1 √ - 1
21 Sal. Sek. Keputren meter Penampang U 1 1 √ - 1
22 Sal. Sek. Pengaron meter Penampang U 1 1 √ - 1
23 Sal. Sek. Sugihwaras I meter Penampang U 1 1 √ - 1
24 Sal. Sek. Sugihwaras II meter Penampang U 1 1 √ - 1
25 Sal. Sek. Panglima meter Penampang U 1 1 √ - 1
Sudirman
26 Sal. Sek. J.A. Suprapto meter Penampang U 1 1 √ - 1
27 Sal. Sek. Kinameng I meter Penampang U 1 1 √ - 1
28 Sal. Sek. Kinameng II meter Penampang U 1 1 √ - 1
Saluran Tersier
1 Sal. Pasar Kriwul I meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
2 Sal. Pasar Kriwul II meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
3 Sal. Sukorejo I meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
4 Sal. Sukorejo II meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
5 Sal. Karanglangit I meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
6 Sal. Nanas I meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
7 Sal. Nanas II meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
8 Sal. Plosogeneng I meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
9 Sal. Plosogeneng II meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
10 Sal. Made Dadi meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
11 Sal. Ikan Tombro I meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
12 Sal. Ikan Tombro II meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
13 Sal. Ikan Lele I meter Penampang U 0,5 0,5 - 1

14 Sal. Ikan Lele II meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1

15 Sal. Tersier Pahlawan meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
16 Sal. Tersier Merpati 1 meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
17 Sal. Tersier Merpati 2 meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
18 Sal. Tersier Kyai Amin meter Penampang U 0,5 0,5 √ - 1
Sumber: Masterplan Drainase dan DED Sistem Drainase Kabupaten Lamongan
Dari tabel 2.18 dapat diketahui bahwa di Kabupaten Lamongan saluran air dibagi menjadi 3 yaitu
saluran primer, saluran skunder dan saluran tersier ini dititik beratkan pada wilayah perkotaan, saluran primer
terdiri dari 26 titik lokasi, saluran skunder terdiri atas 28 lokasi sedangkan tersier 18 lokasi pada wilayah
perkotaan. Semua sistem drainase tersebut masih berfungsi meskipun ada yang tersumbat baik oleh sampah
maupun tanah sehingga menyebabkan banjir/genangan.

3) Peta Lokasi Genangan

Peta 2.6. Lokasi Genangan dan Luas Genangan

4) Kelembagaan dan Peraturan

Seluruh fungsi dalam pembangunan, pengelolaan, dan pemeliharaan drainase masih dilaksanakan
oleh Pemerintah Kabupaten Lamongan melalui Dinas PU Cipta Karya. Masyarakat secara swadaya juga
melakukan pemeliharaan saluran drainase dengan sistem kerja bakti pada tingkat RT/ RW. Peraturan terkait
drainase di Kabupaten Lamongan belum ada. Dalam pengelolaannya, Pemerintah Kabupaten Lamongan
berpegang pada RTRW Kabupaten Lamongan Tahun 2011- 2031 dan RPJMD 2011-2015 yang telah
berjalan.

2.4. Area Berisiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi

Area beresiko sanitasi adalah daerah yang terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan,
bangunan, dan atau lingkungan, akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup
bersih dan sehat.
Tujuan penetapan area beresiko adalah:
➢ Memetakan area-area yang memiliki resiko sanitasi.
➢ Mengklasifikasikan area berdasarkan tingkat resiko kesehatan lingkungan dengan cakupan area desa
per kecamatan.
Penetapan proporsi area beresiko sanitasi didasarkan pada 3 aspek yaitu, data sekunder, hasil
dari Studi EHRA, dan Persepsi SKPD yang tertuang dalam intrumen profil sanitasi dengan rincian sebagai
sebagai berikut:
a. Data Sekunder : 20%
Pengumpulan data sekunder yang dilakukan di Kabupaten Lamongan antara lain; Kepadatan
penduduk (populasi, luas area) ; Cakupan pelayanan air minum, jumlah KK miskin ; Jumlah jamban ;
Jumlah sampah terangkut ; Luas genangan ; % wilayah terbangun dll.
b. Study EHRA : 40%
Data hasil studi EHRA dalam pengumpulan data penetapan area berisiko, yang meliputi:
✓ Sumber Air yakni : Sumber air tercemar, Penggunaan sumber air tidak terlindungi, Kelangkaan
air
✓ Air Limbah Domestik yakni : Tangki septic suspek aman, Pencemaran karena pembuangan isi
tanki septic, Pencemaran karena SPAL
✓ Persampahan yakni : Pengelolaan sampah, Frekuensi pengangkutan sampah, Ketepatan waktu
pengangkutan sampah, Pengelolaan setempat
✓ Genangan Air yakni : Adanya genangan air
✓ Perilaku Hidup Bersih dan Sehat yakni : CTPS di 5 waktu penting, apakah lantai dan dinding
jamban bebas dari tinja, apakah jamban bebas dari kecoa dan lalat, keberfungsian penggelontor,
apakah ada sabun di dalam/dekat jamban, pencemaran pada wadah penyimpanan dan
penanganan air, perilaku BABs
c. Persepsi SKPD : 40%
Persepsi SKPD terkait yang mengetahui kondisi eksisting di wilayah studi dan juga memberikan
pertimbangan terkait dengan fungsi tata ruang (urban function) dimasa mendatang. SKPD ini
memberikan skor yang telah disepakati bersama terhadap desa-desa di Kabupaten Lamongan.
Penentuan Area Beresiko
Penentuan area beresiko dilakukan dengan cara:
• Membandingkan seluruh hasil pemberian skor (data sekunder, EHRA, persepsi SKPD)
• Melakukan diskusi dan sepakati cara menetapkan skor akhir.
• Lakukan observasi lapangan untuk mengechek hasil kesepakatan
• Sepakati hasil akhir dengan cara tiap desa sampling yang mewakili kluster akan mempengaruhi
terhadap area beresiko pada desa di kluster yang sama.
• Melakukan pemberian agreed score (skor kesepakatan bersama) terhadap desa-desa di Kabupaten
Lamongan.

2.4.1 Area Berisiko dan Permasalahan Air Limbah Domestik

Hasil perhitungan pada instrumen profil sanitasi diperoleh area beresiko sanitasi air limbah
domestic dengan menggabungkan hasil data sekunder, Indeks Resiko Sanitasi (EHRA), dan persepsi SKPD.
Proporsi yang disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan untuk menentukan area beresiko air
limbah domestic sebagai berikut :
Data Sekunder 20%
Study EHRA 40%
Persepsi SKPD 40%
Dari hasil pemetaan area beresiko sanitasi sub sektor air limbah dapat dilihat pada peta 2.7 dan
tabel 2.16.
Dari peta 2.7 dapat diketahui bahwa area beresiko sangat tinggi dan tinggi sebagian besar berada
di kecamatan yaitu Paciran dan kedungpring karena merupakan kawasan dengan kepadatan tinggi dan CBD.

Peta 2. 7. Area Berisiko Air Limbah Domestik
Sumber : Peta pengembangan air limbah domestik hasil survey dan instrumen profil sanitasi diolah oleh Pokja Sanitasi Kab. Lamongan

Tabel 2.19. Area Berisiko Sanitasi Air Limbah Domestik

Wilayah Prioritas Air Limbah
No Area Berisiko
Kecamatan Desa/Kelurahan
1 Resiko 4
1 Mantup Mantup
2 Babat Babat
3 Solokuro Payaman
4 Paciran Blimbing
5 Paciran
6 Brondong Sedayulawas
7 Brondong
2 Resiko 3
1 Sukorame Sidokumpul
2 Sukorame
3 Sewor
4 Ngimbang Kedungmentawar
5 Ganggantingan
6 Gebangangkrik
7 Jejel
8 Mendogo
9 Durikedungrejo
10 Lamongrejo
11 Ngasemlemahbang
12 Cerme
13 Slaharwotan
14 Kakatpenjalin
15 Sendangrejo
16 Tlemang
17 Sambeng Candisari
18 Pataan
19 Sekidang
20 Mantup Sumberagung
21 Sugio Sugio
22 Kedungpring Mlati
23 Nglebur
24 Kedungpring
25 Sidobangun
26 Modo Jegrek
27 Babat Banaran
28 Karangkembang
29 Datinawong
30 Plaosan
31 Pucuk Warukulon
32 Waruwetan
33 Lamongan Sukomulyo
34 Sidokumpul
35 Tikung Jotosanur
36 Karangbinangun Sambopinggir
37 Sekaran Sekaran
38 Paciran Kranji
39 Drajat

40 Kemantren
41 Paloh
42 Weru
43 Sidokumpul
44 Warulor
Sumber : Hasil instrumen profil sanitasi dan Analisa Pokja Sanitasi Kab. Lamongan 2015
Dari Tabel 2.19 area beresiko air limbah domestik disepakati bahwa area beresiko 4
(sangat tinggi) ada 7 desa/kelurahan yang tersebar di 5 kecamatan yang berbeda. Sedangkan area
beresiko 3 (tinggi) ada 44 desa/kelurahan yang tersebar di 14 kecamatan yang berbeda. Dan untuk
mengetahui permasalahan mendesak air limbah domestik dapat dilihat pada gambar 2.3 sebagai
berikut :
Tabel 2. 20. Daftar Permasalahan terkait pengelolaan air limbah domestik
A. Sistem Air Limbah

Aspek Teknis : Jumlah kepemilikan jamban di Kabupaten Lamongan (Study EHRA 2015) adalah
Pengembangan 89,85% dengan rincian 85% jamban pribadi, 2% MCK/WC umum dan 6%
sarana dan kesungai/pantai/laut sedangkan 7% sisanya ke lain-lain.
prasarana (user
interface – 2% 1% 0%
1%3%
0% Jamban pribadi
pengolahan 6%
2% MCK/WC Umum
awal
Ke WC helikopter
Ke sungai/pantai/laut
Ke kebun/pekarangan
Ke selokan/parit/got
85%
Ke lubang galian
Lainnya,
Keterangan:
✓ Jumlah Penduduk Kabupaten Lamongan tahun 2014 : 1.418.950 jiwa atau
316.744 KK
Kesimpulan:
✓ Kepemilikan akses Jamban Pribadi & MCK = 89,85% (284.594 KK)
✓ Yang tidak memiliki jamban Pribadi & MCK = 10,15% (32.150 KK)
✓ Perilaku BABS sebesar 10,49%
Pengumpulan Tempat penyaluran akhir tinja Rumah Tangga:
& Berdasarkan studi EHRA : sebanyak 63,7 % membuang tinja ke tangki septik, 2,4% ke
Penampungan pipa sewer, 14,65% ke cubluk/lubang tanah 4% dibuang langsung ke drainase, 3,45%
/Pengolahan dibuang ke sungai/danau//pantai dan 9,65% ke tempat lainnya
Awal:

350
300
250 84,50
200
62,89
150
55,59
100
66,12
50 8,50 5,00
0,92
0,00 13,82 12,89
7,21
1,65
29,75 29 1,00 23,97 0,50
2,11 0,50 20,51
0 0 3,95
1,91
0,00
0 2,48
0 9,26
0,00
0 1,18
1,47
0,00
2,56 0,13
0,00
0 1,84
0,59
0,00
2,56 0,26
0,00
0
Series1 Series2 Series3 Series4 Series5
- Jumlah kepemilikan septic tank = 60% (189.470 KK)

Artinya dari 316.744 KK yang memiliki jamban pribadi dan MCK ada 127.274 KK yang
tidak mempunyai septictank
Pengangkutan / - Jumlah truck tinja tidak memadai (hanya 2 unit) dan belum memiliki IPLT
Pengaliran: - Praktek pengurasan tinja sangat rendah pertahun (4,28% atau 13.557 KK)
Pengolahan - Belum mempunyai IPAL skala terpusat dan IPLT
Akhir - Belum ada instalasi pengolahan Sarana & Prasarana IPLT dan IPAL Komunal dan
Terpusat Sedang disusun masterplan dan DED Air limbah
- Keterbatasan lahan terutama dalam mencari lahan untuk IPAL pada kawasan
permukiman dengan kepadatan tinggi
Daur Ulang / Belum dilakukan
Pembuangan
Akhir:
B. Lain-lain
Dokumen Belum ada peraturan daerah mengenai Air Limbah dan baru sedang disusun masterplan
Perencanaan dan DED Air limbah
Kelembagaan - Belum adanya peraturan dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah
domestic
- Belum adanya rencana pengelolaan air limbah domestik dalam RPJMD
- Belum ada Instansi yang merasa bertanggung jawab penuh terhadap pengolahan
air limbah domestic
- Belum optimalnya koordinasi antar instansi
- Koordinasi intensif antara tim teknis dengan tim pengarah kurang optimal
- Pemahaman Legislatif terkait pengelolaan air limbah kurang
- Kurangnya sosialisasi pemahaman tentang pentingnya pengelolaan air limbah
- Kelembagaan pengelolaan tingkat masyarakat desa/kelurahan belum ada
- Belum adanya UPTD pengelolaan air limbah

- Sedang dirumuskan untuk membentuk UPTD pengelolaan air limbah

Peraturan Belum adanya peraturan daerah mengenai pengelolaan air limbah domestik
Undang-
Undang
Peran - Kurangnya kesadaran masyarakat akan pengolahan limbah domestik. Hal ini
Masyarakat karena masih banyaknya perilaku masyarakat yang masih BAB sembarangan baik
dan dunia itu di sungai, di kebun, laut dan sebagainya.
usaha /swasta - Belum adanya keterlibatan pihak swasta dalam pengolahan limbah domestic
- KSM pengelola kurang aktif
- Belum adanya LSM lokal yang peduli pada pengolahan air limbah domestic
- Perlunya pemicuan tingkat kesadaran masyarakat dalam perilaku hidup bersih dan
sehat dengan beberapa kasus KLB (Kejadian Luar Biasa).
Aspek - Masih kurangnya kegiatan komunikasi terkait pengelolaan air limbah sehingga
Komunikasi masih ada masyarakat yang membuang air limbah rumah tangga ke saluran
drainase
Dari tabel permasalahan mendesak air limbah domestik terlihat masih banyak masyarakat
yang melakukan praktek BABS 10,49% dan jumlah kepemilikan septik tank yang hanya 60% dan
pengurasan tangki septic hanya 4,28%. Untuk itu perlu keseriusan Pemerintah Kabupaten Lamongan
dalam menyelesaikan permasalahan mendesak tersebut.

2.4.2 Area Berisiko dan Permasalahan Persampahan

Hasil perhitungan pada instrumen profil sanitasi diperoleh area beresiko sanitasi Persampahan
dengan menggabungkan hasil data sekunder, Indeks Resiko Sanitasi (EHRA), dan persepsi SKPD. Proporsi
yang disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan untuk menentukan area beresiko Persampahan
sebagai berikut :
Data Sekunder 20%
Study EHRA 40%
Persepsi SKPD 40%
Dari hasil pemetaan area beresiko sanitasi sub sektor persampahan dapat dilihat pada peta 2.8
dan tabel 2.17.
Dari peta 2.8 dapat diketahui bahwa area beresiko sangat tinggi dan tinggi banyak tersebar di
banyak wilayah dikecamatan dikarenakan penanganan persampahan di Kabupaten Lamongan masih
terfokuskan pada wilayah kota, permasalahan persampahan banyak tersebar di kecamatan yaitu Babat,
Pucuk, Sukodadi, Ngimbang, Brondong, Paciran dan kedungpring yang memang secara keseluruhannya
belum terkelola dengan baik.

Peta 2.8. Area Berisiko Persampahan

Tabel 2.21. Area Berisiko Sanitasi Persampahan

Wilayah Prioritas Persampahan
No Area Berisiko
1 Resiko 4
1 Babat Plaosan
2 Babat
3 Solokuro Payaman
4 Paciran Blimbing
5 Paciran
6 Tunggul
7 Paloh
8 Weru
9 Sidokumpul
10 Warulor
11 Brondong Lohgung
12 Labuhan
13 Sedayulawas
14 Brondong
2 Resiko 3
1 Sukorame Kedungkumpul
2 Sukorame
3 Sewor
4 Ngimbang Drujugurit
5 Munungrejo
6 Ngimbang
7 Sendangrejo
8 Sambeng Candisari
9 Pataan
10 Sekidang
11 Mantup Sumberagung
12 Mantup
13 Sugio Sugio
14 Kedungpring Mlati
15 Tenggerejo
16 Nglebur
17 Kedungpring
18 Sidobangun
19 Kedungpring
20 Modo Jegrek
21 Mojorejo
22 Babat Banaran
23 Karangkembang
24 Datinawong
25 Tritunggal
26 Pucuk Warukulon
27 Waruwetan
28 Sukodadi Surabayan
29 Sidogembul
30 Sukodadi
31 Kebonsari
32 Sukolilo

33 Tikung Jotosanur
34 Sarirejo Kedungkumpul
35 Dermolemahbang
36 Gempoltukmloko
37 Sarirejo
38 Tambamenjangan
39 Sumberejo
40 Simbatan
41 Canggah
42 Beru
43 Deket Dinoyo
44 Laladan
45 Karang Binangun Somowinangun
46 Karanganom
47 Ketapangtelu
48 Blawi
49 Baranggayam
50 Pendowolimo
51 Priyoso
52 Kuro
53 Gawerejo
54 Windu
55 Karangbinangun
56 Bogobabadan
57 Watangpanjang
58 Sambopinggir
59 Putatbungah
60 Banyuurip
61 Banjarejo
62 Palangan
63 Mayong
64 Sukorejo
65 Waruk
66 Karanggeneng Banjarmadu
67 Kalanganyar
68 Sungelebak
69 Kendalkemlagi
70 Sumberwudi
71 Karangwungu
72 Jagran
73 Kawistolegi
74 Sonoadi
75 Latukan
76 Bantengputih
77 Guci
78 Kaligerman
79 Karangrejo
80 Tracal
81 Prijekngablag
82 Sekaran Sekaran
83 Maduran Pangean
84 Maduran

85 Jangkungsomo
86 Laren Mojo Asem
87 Siser
88 Bulutigo
89 Taman Prijek
90 Karangtawar
91 Solokuro Solokuro
92 Takerharjo
93 Banyubang
94 Dagan
95 Bluri
96 Paciran Kandangsemangkon
97 Sumurgayam
98 Sendangagung
99 Sendangduwur
100 Kranji
101 Drajat
102 Banjarwati
103 Kemantren
104 Sidokelar
105 Tlogosadang
106 Brondong Lembor
107 Tlogoretno
108 Sidomukti
109 Brengkok
110 Sendangharjo
111 Sumberagung
Dari tabel 2.17 area beresiko persampahan disepakati bahwa area beresiko 4 (sangat
tinggi) ada 14 desa/kelurahan yang tersebar di 4 kecamatan. Sedangkan area beresiko 3 (tinggi)
ada 111 desa/ kelurahan yang tersebar di 21 kecamatan yang berbeda. Dan untuk permasalahan
mendesak persampahan dapat dilihat pada gambar 2.4 sebagai berikut :
Tabel 2.22. Daftar Permasalahan terkait pengelolaan persampahan
A. Persampahan
Aspek Teknis : Tingkat Pengolahan Sampah Rumah Tangga (RT) sebagai berikut :
Pengembangan Tingkat layanan penanganan sampah RT: dikumpulkan oleh kolektor informal yg
sarana dan mendaur ulang 0,5%, dikumpulkan dan di buang ke TPS 1%, dibuang ke lahan
prasarana kosong/kebun dan dibiarkan membusuk 1%, dibuang ke sungai/danau/kali 29% dan
68% dibakar.
user interface

1% 1%
0% 1% 0% -1%
Dikumpulkan oleh
kolektor informal yang
mendaur ulang
Dikumpulkan dan dibuang
29%
ke TPS
Dibakar
0%
0% 68% Dibuang ke dalam lubang
dan ditutup dengan tanah
Dibuang ke dalam lubang

tetapi tidak ditutup
dengan tanah
Keterangan:
✓ Produksi Sampah Kabupaten Lamongan per hari = 250 m3/hari
✓ Pelayanan Sampah 92 % pada wilayah perkotaan per hari = 60 m3/hari
120,00
100,00
80,00
58,82 51,92
68,42 61,59
60,00 80,56
95,06
40,00
20,00 41,18 48,08

31,58 38,41
19,44
0,00 4,94
1 2 3 4 5 6
Dipilah/dipisah tidak dipilah/dipisah
Praktek Pemilahan Sampah oleh RT :

✓ Sebanyak 51,92% responden yang tidak melakukan pemilahan sampah sebelum
dibuang dan sebanyak 48,08% responden melakukan pemilahan.
Pengumpulan - Masih diperlukan 8 unit gerobak dorong, 10 Unit Gerobak Motor, grobak Traktor 8
setempat Unit untuk pelayanan perkampungan sempit dan IKK.
- Pertimbangan untuk kerjasama dengan swasta/kelompok masyarakat.
- Meningkatkan peran serta masyarakat dalam melakukan reduksi timbulan sampah
dengan pola 3 R
Penampungan Baru ada 36TPS dari total kebutuhan 42 unit
Sementara
(TPS)
Pengangkutan Masih kurangnya sarana pengangkut, baru ada 5 truk amrol dan dump truck
pengangkut untuk wilayah perkotaan dari total kebutuhan 10 unit

(Semi) • 51,92% penduduk Kabupaten Lamongan masih belum melakukan pemilahan
• Sudah ada 106 bank sampah yang tersebar pada 106 RT di wilayah kota
Pengolahan sampah
Akhir
Terpusat
• Kegiatan 3R baru dilakukan oleh penduduk kota & IKK.
Lamongan dan sudah melakukan 3R
• TPA Tambakrigadung yang akan habis masa pemanfaatannya pada tahun 2028,
• Keterbatasan Lahan untuk TPA
Daur Ulang /
Tempat
Pemrosesan
Akhir:
Dokumen sudah tersedianya master plan dan dokumen perencanaan lain
Perencanaan
•
B. Lain-lain
•
Kapasitas Sarana Prasarana terbatas
Pengelolaan
•
Frekuensi pengangkutan sampah terbatas
Sampah
•
Sistem Pengelolaan sampah di TPA adalah Control Land Fill
•
Timbulan sampah semakin meningkat
Makin besarnya timbulan sampah, belum maksimalnya usaha pengurangan
• Masih rendahnya kualitas dan tingkat pengelolaan Persampahan

sampah dari sumbernya
• TPA: masih dikelola dengan sistim control landfill, akan penuh pada 2028
Kelembagaan • Belum tersedia kebijakan yang jelas terkait hubungan kerjasama dengan pihak
• Koordinasi antar SKPD yang terlibat dalam penetapan kebijakan belum optimal;
swasta/investor dalam pengelolaan sanitasi
• Koordinasi intensif antara tim teknis dengan tim pengarah belum optimal
• Belum adanya Kelembagaan Unit Pegelola TPA setingkat UPT
• Kurangnya sosialisasi pemahaman tentang pentingnya pengelolaan sampah
Pendanaan • Anggaran sub sektor persampahan belum menjadi prioritas oleh para pengambil
• Kemampuan pembiayaan terbatas pada sector pengelolaan sampah

kebijakan Kemampuan pembiayaan terbatas sektor pengelolahan sampah
• Pertambahan penduduk yang cukup tinggi memerlukan peningkatan anggaran

untuk subsector persampahan.
Peran • Belum ada sektor usaha/swasta yang berkecimpung penuh dalam dunia
• Potensi masyarakat belum dikembangkan secara optimal dan sistematis di seluruh

Masyarakat pengelolaan persampahan
dan dunia
usaha/ swasta
• Belum tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi
wilayah kabupaten
• Sudah ada Perda no 10 thn 2010 tetang pengelolaan sampah

• Belum optimalnya sosialisasi penanganan sampah kepada masyarakat
Peraturan
Perundangan
dan penegakan
hukum

2.4.3 Area Berisiko dan Permasalahan Drainase Perkotaan

Hasil perhitungan pada instrumen profil sanitasi diperoleh area beresiko sanitasi drainase
perkotaan dengan menggabungkan hasil data sekunder, Indeks Resiko Sanitasi (EHRA), dan persepsi SKPD.
Proporsi yang disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan untuk menentukan area beresiko
drainase perkotaan sebagai berikut :
Data Sekunder 20%
Study EHRA 40%
Persepsi SKPD 40%
Dari hasil pemetaan area beresiko sanitasi sub sektor drainase perkotaan dapat dilihat pada peta
2.9 dan tabel 2.18.
Dari peta 2.9 dapat diketahui bahwa area beresiko sangat tinggi dan tinggi banyak tersebar di
wilayah kecamatan yaitu Karangbinangun, Karanggeneng, Kalitengah, Maduran, dan Laren yang memang
secara keseluruhannya merupakan wilayah rendah dan sering banjir.

Peta 2.9. Area Berisiko Drainase Perkotaan

Tabel 2.23. Area Berisiko Sanitasi Drainase Perkotaan

Wilayah Prioritas Drainase Perkotaan
No Area Berisiko
1 Resiko 4
1 Babat Plaosan
2 Sogo
3 Kalitengah Gambuhan
4 Bojoasri
5 Paciran Weru
6 Sidokumpul
7 Warulor
2 Resiko 3
1 Sukorame Sewor
2 Mantup Mantup
3 Sugio Sugio
4 Kedungpring Mlati
5 Nglebur
6 Kedungpring
7 Kandangrejo
8 Babat Banaran
9 Karangkembang
10 Pucakwangi
11 Pucuk Warukulon
12 Lamongan Sukomulyo
13 Sukorejo
14 Tikung Jotosanur
15 Glagah Kentong
16 Wangen
17 Bangkok
18 Meluntur
19 Dukuhtunggal
20 Bapuhbandung
21 Tanggungprigel
22 Sudangan
23 Karangagung
24 Duduk Lor
25 Medang
26 Mendogo
27 Began
28 Menganti
29 Rayunggumuk
30 Gempolpendowo
31 Soko
32 Morocalan
33 Pasi

34 Margoanyar
35 Glagah
36 Bapuh Baru
37 Jatinrenggo
38 Konang
39 Wonorejo
40 Panggang
41 Wedoro
42 Karangturi
43 Meluwur
44 Karangbinangun Somowinangun
45 Karanganom
46 Ketapangtelu
47 Blawi
53 Baranggayam
54 Pendowolimo
55 Priyoso
56 Kuro
57 Gawerejo
58 Windu
59 Karangbinangun
60 Bogobabadan
61 Watangpanjang
62 Sambopinggir
63 Putatbungah
64 Banyuurip
65 Banjarejo
66 Palangan
67 Mayong
68 Sukorejo
69 Waruk
70 Kalitengah Pucangro
71 Pucangtelu
72 Somosari
73 Jelakcatur
74 Tiwet
75 Blajo
76 Cluring
77 Lukrejo
78 Mungli
79 Dibe
80 Pengangsalan
81 Butungan
82 Kalitengah
83 Tunjungmekar

84 Karanggeneng Jagran
85 Kawistolegi
86 Sonoadi
87 Latukan
88 Sekaran Sekaran
89 Maduran Brumbun
90 Siwuran
91 Klagensrampat
92 Pangean
93 Laren Centini
94 Keduyung
95 Pesanggrahan
96 Jabung
97 Dateng
98 Solokuro Payaman
99 Paciran Blimbing
100 Kandangsemangkon
101 Paciran
102 Brondong Sedayulawas
103 Sumberagung
Dari tabel 2.18 area beresiko drainase perkotaan disepakati bahwa area beresiko 4
(sangat tinggi) ada 7 desa/kelurahan yang tersebar di 3 kecamatan. Sedangkan area beresiko 3
(tinggi) ada 103 desa/ kelurahan yang tersebar di 18 kecamatan yang berbeda. Dan untuk
permasalahan mendesak persampahan dapat dilihat pada gambar 2.5 sebagai berikut :

Tabel 2.24. Daftar Permasalahan terkait Drainase Perkotaan
Aspek Teknis : • Lama genangan bila terjadi banjir yang lebih dari 1 hari: 27,78%
A. Drainase Perkotaan
Pengembangan • Rumah Tangga yang mengalami banjir rutin:

sarana dan o kejadian banjir di Kabupaten Lamongan hanya terdapat di beberapa tempat
prasarana
saja sehingga mayoritas dapat dikatakan tidak pernah mengalami banjir (82%).
o Sedangkan daerah yang mengalami banjir sekali dalam setahun memiliki
user interface frekuensi sekitar 9%, beberapa kali dalam setahun sebanyak 9% dan sekali
atau beberapa kali dalam sebulan sebanyak 0%.
120,00
100,00 3,31 3,24 3,95 3,00

0,00 0
0,00 0,00
0,44
5,29 0,39
1,45 1,00
3,00 9
17,95 4,34
9
80,00 0,00
10,26
60,00
96,69 91,03 89,87 93,00
40,00 82
71,79
20,00
0,00
1 2 3 4 5 6
Tidak tahu
Sekali atau beberapa dalam sebulan
Beberapa kali dalam
Sekali dalam setahun
Tidak pernah
Frekuensi genangan secara rutin dialami oleh sekitar 72,22 % rumah tangga,
sedangkan 27,78% tidak mengalami secara rutin.
Penampungan / - grey water masih bercampur dengan saluran drainase, belum ada sumur resapan
Pengolahan awal
Pengangkutan / Kepemilikian SPAL selain tinja /drainase lingkungan berdasarkan hasil Study EHRA
Pengaliran: 2015:
120,00
100,00
23,12
80,00 42,5
64,10 57,85 54,52
60,00 67,50
40,00 76,88
45,48 57,5
20,00 35,90 42,15 32,50
0,00
1 2 3 4 5 6
Tidak aman Ya, aman
23.12% mempunyai saluran drainase dan sisanya 76,88% tidak mempunyai drainase.

Data lain - Ditemukan bahwa sekitar 27,78% % rumah tangga memiliki lingkungan sekitar
berdasarkan rumah yang terdapat genangan air.
hasil Study - Pada umumnya, drainase lingkungan masih menjadi satu antara pembuangan air
EHRA 2015 hujan (pematusan air hujan) dan saluran limbah rumah tangga (grey water)
- Dimensi saluran drainase yang tidak sesuai dengan kapasitas daya tampung.
B. Lain-lain
Dokumen Belum tersedianya masterplan drainase dan dokumen perencanaan lainnya
Perencanaan
Peraturan Tidak adanya peraturan pengelolaan dan pengembangan sistem drainase.
Perundangan
dan penegakan
hukum
Pendanaan Anggaran APBD terbatas
Peran - Di wilayah perkotaan rasa ikut memelihara saluran Drainase masih kurang
Masyarakat - Perilaku masyarakat yang buang sampah di saluran drainase dan di sungai.
Kelembagaan - Kurangnya koordinasi yang baik antar stakehoulder terkait saluran baik oleh Bina
marga, cipta karya, dan perijinan
- Kurangnya komitmen pemerintah daerah untuk melaksanakan kegiatan sesuai
master plan drainase
Sumber : Study EHRA 2015, dan Analisa Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan 2015
Dari gambar 2.5 dapat diketahui bahwa beberapa permasalahan mendesak drainase
lingkungan di Kabupaten Lamongan adalah kejadian banjir di Kabupaten Lamongan terdapat di
beberapa tempat saja sehingga mayoritas dapat dikatakan tidak pernah mengalami banjir (82) (studi
EHRA 2015). Kurangnya koordinasi yang baik antar stakeholder terkait saluran baik oleh Bina marga,
cipta karya, dan perijinan. Grey water masih bercampur dengan saluran drainase, belum ada sumur
resapan, Drainase tertutup trotoar (kontrol sulit bila terjadi sumbatan), Masih ada drainase yang tidak
mampu menampung kapasitas air hingga terjadi limpahan ke luar.

BAB III
KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI
3.1 Visi dan Misi Sanitasi

Dalam rangka merumuskan visi misi sanitasi Kabupaten Lamongan perlu adanya gambaran Visi
dan Misi Kabupaten Lamongan. Adapun Visi dan Misi Sanitasi pada penyusunan dokumen pemutakhiran
SSK akan dijadinya sebagai acuan penyusunan RPJMD Kabupaten Lamongan Tahun 2016 – 2020.
Visi Kabupaten Lamongan :

““Terwujudnya kesejahteraan masyarakat Lamongan melalui peningkatan perekonomian dan
kualitas sumber daya manusia yang lebih baik dan maju dengan dilandasi kebersamaan dan pemberdayaan
masyarakat””
Misi Kabupaten Lamongan :

▪ Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan akuntable melalui penyelenggaraan pemerintahan yang
aspiratif, partisipatif dan transparan.
▪ Meningkatkan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi basis dan pemberdayaan
masyarakat.
▪ Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya dengan
memanfaatkan IPTEK.
▪ Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik dengan memperhatikan
kelestarian lingkungan.
▪ Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat.
Berdasarkan visi dan misi Kabupaten Lamongan maka dapat dirumuskan visi dan misi sanitasi
Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut :
Visi Sanitasi :
“Terwujudnya Kabupaten Lamongan yang Bersih, Sehat dan Indah berbasis Lingkungan yang asri, nyaman
dan sehat melalui pembangunan serta peningkatan layanan sanitasi tahun 2020.”
Misi Sanitasi :
Misi Air Limbah Domestik:

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pengelolaan air limbah rumah tangga
2. Meningkatkan kualitas lingkungan meliputi sanitasi dasar dalam pengelolaan air limbah
3. Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan air limbah domestik
4. Meningkatkan sinergisitas kelembagaan dalam pengelolaan layanan air limbah
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan III - 1

Misi Persampahan :
1. Meningkatkan Pelayanan dan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah
2. Meningkatkan kualitas lingkungan meliputi sanitasi dasar dalam pengelolaan persampahan
3. Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan persampahan
4. Meningkatkan sinergisitas kelembagaan dalam pengelolaan layanan persampahan
Misi Drainase Perkotaan :

1. Meningkatkan Fungsi, Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana Drainase dengan
Mempertimbangkan Aspek Lingkungan
2. Meningkatkan kualitas lingkungan meliputi sanitasi dasar dalam pengelolaan drainase perkotaan
3. Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan drainase
4. Meningkatkan sinergisitas kelembagaan dalam pengelolaan layanan drainase perkotaan
Tabel 3.1. Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Lamongan
Visi Kab. Visi Sanitasi Misi Sanitasi Kab.

Misi Kab. Lamongan
Lamongan Kab. Lamongan Lamongan
“Terwujudnya ▪ Mewujudkan pemerintahan “ Terwujudnya Misi Air Limbah Domestik:
kesejahteraan yang bersih dan akuntable Kabupaten 1. Meningkatkan kualitas dan
masyarakat melalui penyelenggaraan Lamongan yang kuantitas sarana dan
Lamongan pemerintahan yang aspiratif, Bersih, Sehat dan prasarana pengelolaan air
melalui partisipatif dan transparan. Indah berbasis limbah rumah tangga
peningkatan ▪ Meningkatkan perekonomian Lingkungan yang 2. Meningkatkan kualitas
perekonomian daerah melalui optimalisasi asri, nyaman dan lingkungan meliputi
dan potensi basis dan sehat melalui sanitasi dasar dalam
kualitas pemberdayaan masyarakat. pembangunan pengelolaan air limbah
sumber daya ▪ Meningkatkan kualitas serta peningkatan
3. Meningkatkan peran serta
manusia yang pelayanan bidang kesehatan, layanan sanitasi
masyarakat dan swasta
lebih baik dan pendidikan dan sosial dasar tahun 2020.”
dalam pengelolaan air
maju dengan lainnya dengan limbah domestik
dilandasi memanfaatkan IPTEK.
▪ Meningkatkan kuantitas dan
4. Meningkatkan sinergisitas
kebersamaan
kelembagaan dalam
dan kualitas sarana dan prasarana pengelolaan layanan air
pemberdayaan publik dengan memperhatikan limbah
masyarakat” kelestarian lingkungan.
▪ Meningkatkan ketentraman
Misi Persampahan :
1. Meningkatkan Pelayanan
dan ketertiban umum dalam
dan Peran Serta
kehidupan bernegara dan
Masyarakat dalam
bermasyarakat.
Pengelolaan Sampah
2. Meningkatkan kualitas
lingkungan meliputi
sanitasi dasar dalam
pengelolaan persampahan
dalam pengelolaan
persampahan
kelembagaan dalam

pengelolaan layanan
persampahan
Misi Drainase Perkotaan :
1. Meningkatkan Fungsi,
Kualitas dan Kuantitas
Sarana dan Prasarana
Drainase dengan
Mempertimbangkan Aspek
Lingkungan
2. Meningkatkan kualitas
lingkungan meliputi
sanitasi dasar dalam
pengelolaan drainase
perkotaan
dalam pengelolaan
drainase
kelembagaan dalam
pengelolaan layanan
drainase perkotaan
Sumber : RPJMD, RENSTRA SKPD dan Pokja Sanitasi, 2015
Dari tabel 3.1 terlihat bahwa berawal dari visi dan misi Kabupaten Lamongan yang selanjutnya di
terjemahkan dalam visi sanitasi dan diterjemahkan dalam misi sanitasi Kabupaten Lamongan pada masing-
masing sektor yakni air limbah, persampahan dan drainase yang masing-masing terdiri dari 4 point misi
penting dalam kegiatan penanganan sanitasi.
3.2 Pentahapan Pengembangan Sanitasi
Strategi layanan sanitasi pada dasarnya adalah untuk mewujudkan Tujuan dan Sasaran
pembangunan sanitasi yang bermuara pada pencapaian Visi dan Misi Sanitasi di Kabupaten Lamongan,
merumuskan strategi layanan sanitasi didasarkan pada isu-isu utama/strategis yang dihadapi pada saat ini.
Guna untuk mengetahui tahapan pengembangan sanitasi, terlebih dahulu dilakukan analisa
dengan menggunakan instrumen profil sanitasi yang sumber datanya dari hasil data skunder, kajian primer
dan hasil studi ehra selanjutnya data tersebut digunakan untuk penanganan sanitasi di kabupaten Lamongan.
Hasil data pada Instrumen profil sanitasi telah dapat diketahui sistem dan zona sanitasi pada setiap desa/
kelurahan.
3.2.1 Tahapan Pengembangan Sanitasi

Strategi layanan sanitasi pada dasarnya adalah untuk mewujudkan tujuan dan sasaran
pembangunan sanitasi yang bermuara pada pencapaian Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Lamongan.
Kabupaten Lamongan merumuskan strategi layanan sanitasi didasarkan pada isu-isu utama / strategis yang
dihadapi pada saat ini.

3.2.1.1. Tahapan Pengembangan Sanitasi Sub sektor Air Limbah
Pengelolaan prasarana dan sarana air limbah pada setiap daerah mempunyai karakteristik yang
berbeda, baik tingkat pelayanan, jenis dan jumlah pelayanannya. Sistem pembuangan air limbah harus
dipisahkan dengan sistem pembuangan air hujan / drainase, namun masih dijumpai limbah dari rumah tangga
dibuang ke dalam sistem pembuangan air hujan yang dapat mengakibatkan pencemaran lingkungan hidup.
Sistem pengelolaan air limbah di Kabupaten Lamongan masih banyak menggunakan sistem
pengolahan air limbah setempat (on-site system) secara individu. Dan sebagian masyarakat yang belum
memiliki pengelolaan air limbah dan membuang limbahnya ke saluran, sungai dan laut.
Di beberapa tempat, pada bangunan-bangunan tertentu diwajibkan menyediakan fasilitas instalasi

pengolahan air limbah (IPAL), seperti: rumah sakit, industri, penginapan dll. Demikian juga untuk
pengembangan perumahan baru diwajibkan untuk menyeidakan IPAL komunal dalam penganan sanitasi
yang diatur dalam Peraturan Daerah. Fasilitas pengolahan ini sangat dibutuhkan untuk menghindari dampak
pencemaran lingkungan hidup.
Di dalam SSK ini telah dilakukan penentuan wilayah prioritas pengembangan sistem pengelolaan
air limbah (apakah on site maupun komunal) secara umum. Beberapa kriteria telah digunakan dalam
penentuan prioritas tersebut, yaitu: kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (perkotaan atau perdesaan),
karakteristik tata guna lahan/Center of Business Development (CBD) (komersial atau rumah tangga).
Berdasarkan kriteria tersebut dihasilkan suatu peta yang menggambarkan kebutuhan sistem
pengelolaan air limbah untuk perencanaan pengembangan sistem. Peta tersebut terbagi dalam beberapa
zonasi, dimana zona tersebut sekaligus merupakan dasar bagi kabupaten dalam merencanakan
pengembangan jangka pendek, menengah dan panjang. Pengelolaan sanitasi kabupaten lamongan dapat
dilakukan dengan 2 (dua) sistem yaitu:
- Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (on-site system);

- Sistem Pengolahan Air Limbah Komunal.
Dari sistem pengelolaan air limbah tersebut selanjutnya dapat dibuatkan suatu peta yang
menggambarkan kebutuhan sistem, Peta tersebut terbagi dalam beberapa zonasi, dimana zona tersebut
sekaligus merupakan dasar bagi kabupaten Lamongan dalam merencanakan pengembangan jangka
menengah yakni dengan sistem on-site system dan komunal.
Di dalam SSK ini telah dilakukan penentuan wilayah prioritas pengembangan sistem pengelolaan
air limbah (apakah on site maupun komunal) secara umum. Beberapa kriteria telah digunakan dalam
penentuan prioritas tersebut, yaitu: kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (perkotaan atau perdesaan),
karakteristik tata guna lahan/ Center of Business Development (CBD) (komersial atau rumah tangga), serta
resiko kesehatan lingkungan.
Rencana pengembangan air limbah Kabupaten Lamongan dapat di jelaskan sebagai berikut:
➢ Zona 1, merupakan area dengan tingkat resiko rendah yang dapat diatasi dalam jangka pendek
dengan perubahan perilaku dan dilakukan dengan program-program pemicuan (CLTS) maka

pemilihan sistemnya adalah sistem komunal.dengan pilihan sanitasi setempat dengan skala rumah
tangga (household based). Tahapan penanganannya dengan kegiatan utama untuk perubahan
perilaku dan pemicuan. Zona ini mencakup 86 desa di 27 kecamatan, yang paling banyak adalah
kecamatan ngimbang, sukorame, sambeng, bluluk, modo, dan kedungpring dalam peta zonasi diberi
warna pink (on-site prioritas) dan biru laut (on-site non prioritas).
➢ Zona 2, merupakan area dengan tingkat resiko menengah dan tinggi yang dapat diatasi dalam
jangka menengah dengan perubahan perilaku dilakukan dengan program-program pemicuan (CLTS)
dan oleh karena merupakan daerah padat penduduk maka pemilihan sistemnya adalah sistem
komunal. Zona ini mencakup 388 desa/kelurahan yang tersebar di 27 kecamatan, rata-rata di
wilayah ibu kota kecamatan (IKK) yang paling mendominasi adalah Lamongan, babad, Paciran, dan
Brondong. Dalam peta zonasi sub sector air limbah ini diberi warna kuning (IPAL Komunal Non
Prioritas) dan coklat (IPAL Komunal Prioritas).
Peta Zona Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada peta 3.1. Dan
dapat diketahui bahwa sebagian besar zona dan sistem air limbah didominasi sistem komunal (388
desa/kelurahan) yang tersebar di hampir semua kecamatan khususnya di Ibu Kota Kecamatan (IKK).

Peta 3.1. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik

Cakupan layanan eksisting dan target cakupan layanan air limbah domestic kabupaten Lamongan
dapat dilihat pada tabel 3.2. sebagai berikut :
Tabel 3.2. Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Lamongan
Target cakupan layanan* (%)

Cakupan layanan
No Sistem Jangka Jangka Jangka
eksisting* (%)
pendek menengah panjang
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
Wilayah Perdesaan
Buang Air Besar
A 10,45% 7,35% 0% 0%
Sembarangan (BABS)**
Sistem Pengolahan Air
B 88,86% 89,65% 88% 88%
Limbah Setempat (Onsite)
1 Cubluk dan sejenisnya***. 22,18% 17,77% 0% 0%
2 Tangki septik 66,68% 71,88% 88% 88%
C Sistem Komunal 0,69% 3% 12% 12%
1 MCK/MCK++ 0,63% 1% 2% 2%
2 IPAL komunal 0,07% 2% 7% 7%
3 Tangki septik komunal 0% 0% 3% 3%
D 0% 0% 0% 0%
Limbah Terpusat (Off-site)
Sub Total 100% 100% 100% 100%
Wilayah Perkotaan
Buang Air Besar
A 6,91% 4,15% 0% 0%
Sembarangan (BABS)**
B 91,26% 92,01% 88,50% 88,50%
Limbah Setempat (Onsite)
1 Cubluk dan sejenisnya***. 18,59% 13,01% 0% 0%
2 Tangki septik 72,68% 79% 88,50% 88,50%
C Sistem Komunal 1,82% 3,50% 11,50% 11,50%
1 MCK/MCK++ 1,33% 2,50% 7% 7%
2 IPAL komunal 0,49% 1% 3% 3%
3 Tangki septik komunal 0% 0% 1,50% 1,50%
D 0% 0% 0% 0%
Limbah Terpusat (Off-site)
Sub Total 100% 100% 100% 100%
Sumber : Dinkes, DPU dan Analisa Pokja Sanitasi 2015
Dari tabel 3.2 dapat diketahui bahwa target cakupan layanan air limbah untuk Buang Air Besar
Sembarangan (BABS) sebesar 0% tercapai pada jangka menengah (5 tahun) baik di wilayah perkotaan
maupun perdesaan dimana kondisi eksisting BABS sebesar 10,5% untuk wilayah perdesaan dan perkotaan
sebesar 6,91%. Pengelolaan sistem komunal meningkat dan onsite diharapkan makin menurun.

3.2.1.2. Tahapan Pengembangan Sanitasi Sub Sektor Persampahan

Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Lamongan saat ini dapat dikatakan masih cukup
berjalan dengan baik. Hal ini disebabkan karena sebagian besar masyarakat terutama masyarakat pedesaan
masih menggunakan sistem konvensional yaitu menimbun atau membakar. Sebaliknya, untuk masyarakat
perkotaan sudah menggunakan sistem pemilahan sampah dan program 3R (Reduse, Reuse, Recycle) yang
telah difasilitasi oleh Pemerintah Daerah.
Pengelolaan persampahan di Kabupaten Lamongan dilakukan dengan dua cara yaitu pengelolaan
sampah terpusat dan pengelolaan sampah setempat. Pengelolaan sampah terpusat merupakan proses
terkoordinasi dari rangkaian panjang pengumpulan sampah, pengangkutan dan pembuangan di Tempat
Pengolahan Akhir (TPA). Sedangkan pembuangan sampah setempat dilakukan oleh warga ke permukaan
tanah atau ke dalam lubang di setiap pekarangan rumah. Selanjutnya sampah dibakar atau ditimbun untuk
dijadikan pupuk atau dibiarkan.
Berdasarkan kondisi eksisting diatas, maka dalam penentuan SSK ini dapat ditentukan wilayah
pengembangan pengelolaan persampahan. Beberapa kriteria telah digunakan dalam penentuan prioritas
tersebut, yaitu: wilayah komersial (CBD), jumlah penduduk eksisting, proyeksi jumlah penduduk, luas wilayah,
dan kepadatan penduduk.
Memperhatikan hal diatas pelayanan kebersihan akan ditingkatkan dalam jangka pendek yaitu
dengan memperluas area penyapuan di jalan-jalan protokol kota Lamongan. Sosialisasi dan stimulasi kepada
masyarakat untuk mengolah sampah dengan menerapkan prinsip-prinsip 3R juga perlu dilakukan dalam
jangka pendek. Dengan adanya pengolahan sampah berbasis Rumah Tangga (RT) dan memperkuat
keberadaan Bank Sampah yang dikelola masyarakat yang nantinya menjadi alternatif dalam meningkatkan
pengasilan masyarakat.
Dalam jangka menengah pelayanan kebersihan akan ditingkatkan pada perkembangan perkotaan
Lamongan, dimana perkotaan Lamongan menjadi pusat orientasi pergerakan masyarakat Lamongan.
Kemudian Wilayah Pantura yaitu di Kecamatan Paciran dan Brondong. Dimana kawasan tersebut akan
menjadi kawasan yang tinggi aktifitas dengan kegiatan industri, pariwisata dan perikanan. Dengan demikian
pelayanan persampahan perlu adanya peningkatan terutama pengangkutan.
Dari hasil penentuan wilayah dan kebutuhan pelayanan persampahan Kabupaten Lamongan
terdapat 3 (tiga) zona yang dapat dijelaskan sebagai berikut:
➢ Zona 3, merupakan area padat dan kawasan bisnis (CBD) karena itu harus terlayani penuh 100%
dengan dilengkapi pelayanan penyapuan jalan (full coverage & street sweeping), yang harus diatasi
dengan pilihan sistem langsung ke TPA dalam jangka waktu pendek dan menengah. Zona ini
mencakup 85 desa/kelurahan dan di peta diberi warna merah (prioritas CBD) dan biru (non prioritas
CBD)
➢ Zona 2, merupakan area yang dalam jangka waktu menengah (medium term action) harus terlayani
100% dengan sistem layanan tidak langsung dari sumber ke TPS kemudian ke TPA dalam jangka

waktu pendek dan menengah. Dalam Zona ini terdapat 72 Desa/ kelurahan dan di peta diberi warna
hijau (prioritas daerah urban) dan kuning (non prioritas daerah urban).
➢ Zona 1, merupakan area yang harus terlayani dengan sistem tidak langsung yakni dari rumah tangga
ke Tempat Pengumpulan Sementara (TPS) baru ke Tempat Pengolahan Akhir (TPA) dalam jangka
panjang. Terdapat 317 Desa/kelurahan dan di peta diberi warna pink (non prioritas daerah bukan
urban).
Peta Zona dan sistem Sanitasi persampahan Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada peta 3.2.
Dan dapat diketahui bahwa sebagian besar zona dan sistem non prioritas daerah bukan urban paling banyak
(388 desa/kelurahan) yang tersebar luar wilayah Ibu Kota Kecamatan (IKK) khususnya wilayah non
perkotaan.

Peta 3.2. Tahapan Pengembangan Persampahan

Kondisi eksisting penanganan langsung (direct) untuk kawasan urban sebesar 5% sedangkan
untuk kawasan non urban tidak ada pelayanan langsung. Penanganan persampahan tidak langsung (in
direct) di kawasan urban sebesar 38% dan kawasan non urban tidak ada pelayanan. Sistem penanganan 3R
berada di kawasan urban sebesar 2% dan kawasan non urban tidak ada pelayanan. Penanganan sampah
mandiri di kawasan urban (55%) dan di kawasan non urban (100%) belum tertangani. Tahapan
pengembangan persampahan Kabupaten Lamongan dapat disajikan pada Tabel 3.3.
Tabel 3.3. Pengembangan Persampahan Kabupaten Lamongan
Cakupan Cakupan layanan (%)

No Sistem layanan Jangka Jangka Jangka
eksisting(1) (%) pendek menengah panjang
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
Wilayah Perkotaan
Prosentase sampah yang
A 43% 61% 80% 80%
terangkut
1 Penanganan langsung (direct)(2) 5% 7% 10% 10%
Penanganan tidak langsung
2 38% 54% 70% 70%
(indirect)(3)
Dikelola mandiri oleh masyarakat
B 55% 33% 0% 0%
atau belum terlayani(5)
C 3R 2% 6% 20% 20%
Total 100% 100% 100% 100%
Wilayah Perdesaan
Prosentase sampah yang
A 0% 13% 70% 70%
terangkut
1 Penanganan langsung (direct)(2) 0% 0% 3% 3%
Penanganan tidak langsung
2 0% 13% 67% 67%
(indirect)(3)
Dikelola mandiri oleh masyarakat
B 100% 85% 0% 0%
atau belum terlayani(5)
C 3R 0% 2% 30% 30%
Total 100% 100% 100% 100%
Sumber : Dinkes, DPU dan Analisa Pokja Sanitasi 2015
Keterangan:
*) Cakupan layanan adalah persentase penduduk terlayani oleh sistem dimaksud atas total penduduk
Dari tabel 3.3 dapat diketahui bahwa untuk wilayah perkotaan target cakupan layanan jangka
menengah, persentase sampah yang terangkut sebesar 80% dan 3R sebesar 20%, sedangkan untuk wilayah
perdesaan target cakupan layanan jangka menengah, persentase sampah yang terangkut sebesar 70% dan
3R sebesar 30%.

3.2.1.3. Tahapan Pengembangan Sanitasi Subsektor Drainase

Drainase perkotaan adalah drainase di wilayah kota yang berfungsi untuk mengendalikan
kelebihan air permukaan sehingga tidak mengganggu masyarakat maupun pengguna jalan serta dapat
memberikan manfaat bagi kehidupan manusia.
Saat ini perkembangan perumahan dan permukiman yang sangat pesat sering kurang terkendali
dan tidak sesuai dengan rencana tata ruang maupun konsep pembangunan yang berkelanjutan,
mengakibatkan banyak kawasan-kawasan rendah yang semula berfungsi sebagai tempat parkir air dan
bantaran sungai dihuni oleh penduduk. Kondisi ini akhirnya meningkatkan volume air permukaan yang
masuk ke saluran drainase dan sungai dan membawa dampak rendahnya kemampuan drainase
mengeringkan kawasan terbangun, untuk mengalirkan air ke laut.
Dalam penanganan drainase perlu memperhatikan berbagai faktor yang dapat menimbulkan
permasalahan, salah satunya berupa masalah genangan air. Ada beberapa kawasan di Kabupaten
Lamongan terjadi masalah genangan air yang pada umumnya disebabkan antara lain karena prioritas
penanganan drainase kurang mendapat perhatian, kurangnya kesadaran bahwa pemecahan masalah
genangan harus melihat pada sistem jaringan saluran secara keseluruhan yang mengakibatkan hambatan
(back-water) dan beban saluran dari hulunya, tidak menyadari bahwa sistem drainase kawasan harus terpadu
dengan sistem badan air regionalnya (system flood control), kurang menyadari bahwa pemeliharaan
(pembersihan dan perbaikan) saluran merupakan pekerjaan rutin yang sangat penting untuk menurunkan
resiko genangan, belum optimalnya koordinasi antara pihak terkait agar sistem pengaliran air hujan dapat
berjalan dengan baik.
Penanganan drainase perlu memperhatikan fungsi drainase perkotaan sebagai prasarana kota
yang dilandaskan pada konsep drainase yang berwawasan lingkungan. Berlainan dengan paradigma lama
yang prinsipnya mengalirkan limpasan air hujan ke badan air penerima secepatnya, tetapi prinsipnya agar air
hujan yang jatuh ditahan dulu agar lebih banyak yang meresap ke dalam tanah melalui bangunan resapan
buatan/alamiah seperti kolam tandon, waduk lapangan, sumur-sumur resapan, penataan lansekap dan lain-
lain.
Berdasarkan hal diatas, maka dalam penentuan SSK ini dapat ditentukan wilayah pengelolaan
drainase. Beberapa kriteria telah digunakan dalam penentuan prioritas tersebut, yaitu: wilayah komersial
(CBD), kepadatan penduduk, banjir tahunan dan resiko kesehatan lingkungan dan hasil analisa instrumen
profil sanitasi dapat di sajikan dalam peta 3.3 dan dapat dijelaskan sebagai berikut :
Zona 1, merupakan area dengan tingkat resiko relatif tinggi karena merupakan kawasan padat dan kawasan
bisnis (Central Business District/CBD) yang harus diatasi dalam jangka pendek dan menengah, mencakup 4
kecamatan yaitu kecamatan lamongan, babat, karanggeneng dan Kecamatan karang binangun
Zona 2, merupakan area dengan tingkat risiko yang relatif kecil yang dapat diatasi dalam jangka panjang
mencakup 23 kecamatan yang tersebar hampir di seluruh desa/kelurahan di kabupaten lamongan.

Peta 3.3. Tahapan Pengembangan Drainase Perkotaan

Untuk tahapan pengembangan drainase dapat diketahui bahwa lokasi genangan di Kabupaten Lamongan tersebar di 125 desa kelurahan dengan luas
genangan eksisting 533,64 ha dan penanganan jangka pendek dengan luas 266,82 ha dan dapat dilihat pada tabel 3.4.
Tabel 3.4. Pengembangan Drainase Perkotaan Kabupaten Lamongan

Luas genangan eksisting Pengurangan luas genangan (ha)
No Titik Genangan di Area Permukiman di Area Permukiman
Jangka pendek Jangka menengah Jangka panjang
(ha)
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
1 Banaran 44,82 22,41 0 0
2 Plaosan 13,52 6,76 0 0
3 Sogo 6,55 3,27 0 0
4 Babat 52,76 26,38 0 0
5 Bedahan 13,80 6,90 0 0
6 Truni 2,04 1,02 0 0
7 Trepan 2,70 1,35 0 0
8 Gembong 4,11 2,06 0 0
9 Kebalandono 3,85 1,92 0 0
10 Gempolpading 2,80 1,40 0 0
11 Wanar 4,90 2,45 0 0
12 Waruwetan 1,60 0,80 0 0
13 Cungkup 3,70 1,85 0 0
14 Padenganploso 7,50 3,75 0 0
15 Bugoharjo 3,00 1,50 0 0
16 Sumberjo 2,62 1,31 0 0
17 Sendangrejo 3,13 1,57 0 0
18 Tanjung 2,20 1,10 0 0
19 Pangkatrejo 2,60 1,30 0 0


(ha)
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
20 Karanglangit 2,50 1,25 0 0
21 Plosowahyu 2,60 1,30 0 0
22 Made 28,17 14,08 0 0
23 Sukomulyo 18,97 9,49 0 0
24 Sidokumpul 10,85 5,43 0 0
25 Dlanggu 3,20 1,60 0 0
26 Dinoyo 5,86 2,93 0 0
27 Babatagung 1,47 0,73 0 0
28 Tukkerto 1,34 0,67 0 0
29 Weduni 1,10 0,55 0 0
30 Sidomulyo 1,94 0,97 0 0
31 Laladan 2,99 1,49 0 0
32 Rayunggumuk 1,66 0,83 0 0
33 Gempolpendowo 2,10 1,05 0 0
34 Soko 4,35 2,18 0 0
35 Morocalan 3,18 1,59 0 0
36 Pasi 3,83 1,91 0 0
37 Margoanyar 3,94 1,97 0 0
38 Glagah 7,49 3,75 0 0
39 Bapuh Baru 0,56 0,28 0 0
40 Jatinrenggo 1,43 0,72 0 0
41 Konang 1,91 0,95 0 0


(ha)
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
42 Wonorejo 0,90 0,45 0 0
43 Karangturi 2,99 1,50 0 0
44 Meluwur 7,02 3,51 0 0
45 Somowinangun 5,06 2,53 0 0
46 Karanganom 9,97 4,99 0 0
47 Ketapangtelu 12,04 6,02 0 0
48 Blawi 16,90 8,45 0 0
49 Baranggayam 0,70 0,35 0 0
50 Pendowolimo 3,88 1,94 0 0
51 Priyoso 0,71 0,36 0 0
52 Kuro 1,60 0,80 0 0
53 Gawerejo 2,65 1,33 0 0
54 Windu 2,72 1,36 0 0
55 Karangbinangun 2,93 1,46 0 0
56 Bogobabadan 4,88 2,44 0 0
57 Watangpanjang 1,14 0,57 0 0
58 Sambopinggir 1,05 0,53 0 0
59 Putatbungah 1,10 0,55 0 0
60 Banyuurip 1,01 0,50 0 0
61 Banjarejo 1,87 0,93 0 0
62 Palangan 1,50 0,75 0 0
63 Mayong 2,80 1,40 0 0


(ha)
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
64 Sukorejo 6,23 3,11 0 0
65 Waruk 2,28 1,14 0 0
66 Pucangro 1,90 0,95 0 0
67 Pucangtelu 9,80 4,90 0 0
68 Somosari 0,77 0,39 0 0
69 Jelakcatur 2,12 1,06 0 0
70 Tiwet 0,78 0,39 0 0
71 Blajo 1,00 0,50 0 0
72 Gambuhan 0,70 0,35 0 0
73 Bojoasri 18,93 9,46 0 0
74 Cluring 1,30 0,65 0 0
75 Lukrejo 2,65 1,33 0 0
76 Mungli 1,10 0,55 0 0
77 Dibe 1,50 0,75 0 0
78 Pengangsalan 1,80 0,90 0 0
79 Butungan 1,40 0,70 0 0
80 Kalitengah 1,08 0,54 0 0
81 Kediren 1,20 0,60 0 0
82 Kuluran 2,63 1,32 0 0
83 Canditunggal 2,02 1,01 0 0
84 Sugihwaras 3,12 1,56 0 0
85 Tunjungmekar 1,10 0,55 0 0


(ha)
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
86 Sungelebak 4,12 2,06 0 0
87 Kendalkemlagi 4,90 2,45 0 0
88 Karanggeneng 1,96 0,98 0 0
89 Sumberwudi 2,69 1,35 0 0
90 Karangwungu 1,00 0,50 0 0
91 Kawistolegi 3,50 1,75 0 0
92 Latukan 5,36 2,68 0 0
93 Kaligerman 1,00 0,50 0 0
94 Karangrejo 1,92 0,96 0 0
95 Tracal 3,11 1,55 0 0
96 Prijekngablag 2,93 1,46 0 0
97 Duriwetan 3,43 1,71 0 0
98 Siwuran 1,64 0,82 0 0
99 Maduran 1,95 0,98 0 0
100 Jangkungsomo 0,65 0,33 0 0
101 Parengan 2,15 1,08 0 0
102 Pangkatrejo 1,23 0,61 0 0
103 Pringgoboyo 2,47 1,23 0 0
104 Turi 3,03 1,51 0 0
105 Gedangan 1,87 0,94 0 0
106 Blumbang 1,69 0,84 0 0
107 Duri Kulon 1,50 0,75 0 0


(ha)
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
108 Centini 5,30 2,65 0 0
109 Keduyung 1,59 0,79 0 0
110 Pesanggrahan 1,33 0,66 0 0
111 Mojo Asem 1,82 0,91 0 0
112 Siser 2,00 1,00 0 0
113 Bulutigo 3,08 1,54 0 0
114 Pelangwot 2,57 1,28 0 0
115 Laren 3,60 1,80 0 0
116 Taman Prijek 2,41 1,20 0 0
117 Karangtawar 1,05 0,53 0 0
118 Tejoasri 5,44 2,72 0 0
119 Godog 1,94 0,97 0 0
120 Bulubrangsi 2,64 1,32 0 0
121 Karangwungu Lor 1,30 0,65 0 0
122 Paloh 0,50 0,25 0 0
123 Weru 1,47 0,73 0 0
124 Sidokumpul 0,53 0,26 0 0
125 Warulor 0,51 0,26 0 0
TOTAL 533,64 266,82 0 0
Sumber : DPU Pengairan, instrumen profil dan Analisa Pokja Sanitasi 2015

3.2.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi

Tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi yang terdiri komponen air limbah domestic,
persampahan dan drainase lingkungan dapat dijelaskan sebagai berikut :

Tabel 3.5. Tujuan dan Sasaran Air Limbah Domestik
Tujuan Sasaran Data Dasar
(1) (2) (3)
Menyusun data base air Tersusunnya data base air limbah Dokumen SSK, RPJMD dan
limbah domestik domestik pada tahun 2020 RTRW serta data lain yang terkait
dengan sanitasi
Meningkatkan akses layanan Tersosialisasikannya perbub dan 10,49% penduduk melakukan
air limbah domestik perda pada khalayak masyarakat BABS
Meningkatkan kesadaran Meningkatkan kesadaran
masyarakat untuk masyarakat untuk menguras tangki
berpartisipasi dalam septik
pengelolaan air limbah
Mengurangi pencemaran 60% penduduk yang mempunyai Jumlah kepemilikan septic tank
sungai dan tanah yang berasal pengolahan air limbah sistem onsite 60% (189.470 KK) hasil study
dari air limbah domestik EHRA 2015
Meningkatkan kesadaran Tumbuhnya kesadaran pengusaha Adanya pengusaha swasta sedot
masyarakat untuk swasta (sedot tinja) untuk tidak tinja
berpartisipasi dalam membuang linja di sembarang
pengelolaan air limbah tempat
Membangun IPLT dan IPAL Terbangunnya IPLT dan IPAL Kabupaten Lamongan masih
Komunal skala kota dan Komunal di wilayah kota dan belum memiliki IPLT
kawasan kawasan
Meningkatkan dan 40% penduduk yang belum Data hasil study EHRA Kabupaten
menumbuhkan partisipasi mempunyai septiktank dan 10,15% Lamongan tahun 2015
masyarakat dalam penduduk yang belum mempunyai
pengelolaan air limbah jamban yang aman
Meningkatkan kesadaran Tumbuhnya partisipasi masyarakat Dari 50 desa/kelurahan pada
masyarakat untuk tidak BABS dalam pengelolaan air limbah di 50 tahun 2012 menjadi 151 desa/
dan mempunyai jamban yang desa ODF melalui kelompok kelurahan pada tahun 2014
aman / Stop BABS swadaya masyarakat
meningkatkan pembangunan Masyarakat miskin/MBR
jamban sehat bagi masyarakat mempunyai jamban sehat
miskin/MBR
Dilakukannya sosialisasi Tersosialisasikannya kegiatan air
melalui media cetak maupun limbah domestik kepada khalayak
elaktronik masyarakat melalui media cetak
dan elektronik
Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Lamongan 2015
Dari tabel 3.5 dapat diketahui bahwa salah satu sasaran air limbah adalah stop BABS,
terbangunnya IPAL komunal skala kota dan kawasan serta terbangunnya IPLT pada tahun 2016, serta
melibatkan peran swasta dan masyarakat dalam kegiatan penanganan air limbah di Kabupaten Lamongan.

b. Persampahan
Tabel 3.6. Tujuan dan Sasaran Persampahan
(1) (2) (3)
Meningkatkan jumlah sarana Mengurangi timbulan sampah Pengelolaan sampah baru
dan prasarana persampahan sebesar 28% pada tahun 2014 dan mencapai 43% pada wilayah
100% (70% pengangkutan dan 30% perkotaan sedangkan wilayah
pengurangan sampah) pada tahun perdesaan 0%
2020
Meningkatkan anggaran Meningkatkan dana operasi Pada tahun 2014 baru tercapai
sarana dan prasarana pengelolaan sampah multi sektor antara 1 – 2% rata-rata 1,5%
pengelolaan sampah 2% setiap tahun
Meningkatkan upaya 3R Kelompok masyarakat peduli Masih di beberapa desa
sampah (reduce, reuse, sampah ditingkat lingkungan atau kelurahan diwilayah kecamatan
recycle) dalam skala RT Kelompok Swadaya Masyarakat kota.
(KSM)
Mengurangi pencemaran Peningkatan TPA open dumping TPA yang ada masih open
tanah dan udara disekitar dan control landfill menjadi sanitary damping
lingkungan permukiman landfill pada tahun 2017
sekitar TPA
Meningkatkan TPA Solokuro Terbangunnya TPA Solokuro dan TPA yang ada masih open
dan babat dari open damping Babat dari open dumping menjadi damping
menjadi sanitary landfill sanitary landfiil pada tahun 2018
Adanya penanganan sampah Adanya koordinasi bersama dalam Masih berjalan sendiri-sendiri
secara bersama-sama antara penanganan sampah baik dari belum ada UPTD Sampah
pemerintah, swasta dan pemerintah (SKPD) terkait maupun
masyarakat dari masyarakat
Dari tabel 3.6 dapat diketahui bahwa salah satu sasaran persampahan adalah terbangunnya
sarana TPA di kecamatan solokuro dan Babat dari control landfill menjadi sanitari landfill dan meningkatkan
peran serta masyarakat dalam kegiatan program 3R.

Tabel 3.7. Tujuan dan Sasaran Drainase Perkotaan
(1) (2) (3)
Mengurangi daerah genangan Menurunnya luas genangan pada Adanya 533,64 ha Daerah
terutama di daerah beresiko wilayah resiko sanitasi khususnya beresiko sangat tinggi dan tinggi
sanitasi akibat genangan pada wilayah sungai bengawan jero tertangani pada tahun 2020
dari 533,64 menjadi 0%
Meningkatkan kepedulian Peningkatan gerakan peduli Adanya gotong royong di
masyarakat dalam drainase di tingkat RT dimulai pada masyarakat
pemeliharaan drainase tahun 2016
Meningkatkan koordinasi Instansi terkait baik pemerintah Adanya pembagian tupoksi yang
dalam pembagian maupun swasta mempunyai kurang jelas
kewenangan untuk tanggung jawab pengelolaan
pengelolaan sarana dan drainase
prasarana drainase antar
instansi yang terkait.
Dari tabel 3.5 dapat diketahui bahwa salah satu sasaran kegiatan drainase adalah terbangunnya
saluran drainase guna untuk mengatasi banjir saat musim hujan.
3.2.3 Skenario Pencapaian Sasaran

Tabel 3.8. pencapaian sasaran jangka menengah
Tahun
Komponen
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Air Limbah Domestik 25% 45% 59% 73% 86% 100% 100%
Persampahan 40% 60% 70% 80% 90% 100% 100%
Drainase Perkotaan 60% 35% 26% 18% 9% 0% 0%
Dari tabel 3.8 dapat diketahui bahwa sasaran sanitasi (air limbah, persampahan dan drainase)
diharapkan dapat tercapai 100% target Universal Access sesuai target RPJMN 2015-2019 yaitu 100 – 0 –
100 pada tahun 2019.
3.3 Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah

Salah satu faktor terpenting dalam penanganan sanitasi adalah faktor pembiayaan yang sangat
tergantung pada kemampuan keuangan daerah. Berikut alokasi belanja sanitasi kabupaten Lamongan yang
selalu terjadi peningkatan dalam penganggaran daerah dimana rata-rata pertumbuhan pendanaan sanitasi
mencapai 1-1,5% dan dapat di lihat pada tabel 3.9 bahwa ini :

Tabel 3.9. Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan untuk Sanitasi
Belanja Sanitasi (Rp.)

Rata-rata
No Uraian
Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015
Belanja Sanitasi ( 1.1 + 1.2 + 1.3 +
1 1.805.515.000 3.578.000.000 5.518.500.000 16.013.600.000 13.031.400.000 13.611.645.000
1.4 )
1.1 Air Limbah Domestik - - - 2.300.000.000 2.230.000.000 2.286.000.000
1.2 Sampah rumah tangga 785.515.000 1.115.000.000 4.448.500.000 1.993.000.000 2.150.760.000 1.239.037.000
1.3 Drainase Perkotaan 1.020.000.000 2.463.000.000 1.070.000.000 11.720.600.000 8.650.640.000 10.086.608.000
Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 +
2 - 1.772.881.200 1.644.211.000 3.028.547.600 - 2.422.838.080
2.3 )
2.1 DAK Sanitasi - 1.772.881.200 1.644.211.000 1.428.547.600 - 1.142.838.080
2.2 DAK Lingkungan Hidup - - - 1.600.000.000 - 1.280.000.000
2.3 DAK Perumahan dan Permukiman - - - - - -
3 Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi - - 800.000.000 1.760.000.000 1.760.000.000 1.760.000.000
Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3) 1.805.515.000 5.350.881.200 7.962.711.000 20.802.147.600 14.791.400.000 10.142.530.960
Total Belanja Langsung 497.934.367.617 520.596.153.584 566.009.186.271 410.803.190.981 983.500.053.518 12.017.658.920
% APBD murni terhadap Belanja Langsung 0,36 1,03 1,41 5,06 1,50 64,92
Komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi ke depan (% terhadap belanja langsung ataupun penetapan nilai absolut) 3%
Sumber : Laporan keuangan daerah (BPKAD) dan diolah oleh Pokja Sanitasi Kab. Lamongan 2015
Dari tabel 3.9 tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa rata-rata pertumbuhan pendanaan sanitasi kabupaten Lamongan mencapai 1-1,5% pertahun, bahkan
pada tahun 2014 terjadi peningkatan yang cukup signifikan yakni 5% dan kedepan komitmen yang dicanangkan dalam pembiayaan yang bersumber dari dana APBD 3%
dari APBD Kabupaten Lamongan.

Tabel 3.10. Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi Ke Depan
Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.)

No Uraian Total Pendanaan
2016 2017 2018 2019 2020
1 Perkiraan Belanja Langsung 1.010.908.000.000 1.038.316.000.000 1.065.724.000.000 1.093.132.000.000 1.120.541.000.000 5.328.621.000.000
Perkiraan APBD Murni untuk
2 32.585.000 .000 50.380.000.000 68.174.000.000 85.969.000.000 103.763.000.000 340.871.000.000
Sanitasi
Perkiraan Komitmen Pendanaan
3 30.327.000.000 31.149.000.000 31.971.000.000 32.793.000.000 33.616.000.000 159.856.000.000
Sanitasi
Sumber : Laporan keuangan daerah (BPKAD) dan diolah oleh Pokja Sanitasi Kab. Lamongan 2015
Dari tabel 3.10 dapat diketahui bahwa komitmen perkiraan APBD murni Kabupaten Lamongan untuk kegiatan sanitasi sebesar 3% dari belanja langsung pada
setiap tahunnya.

Tabel 3.11. Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi
Belanja Sanitasi (Rp.) Pertumbuhan

No Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 Rata-Rata
1 Belanja Sanitasi
1.1 Air Limbah Domestik 50.000.000 75.000.000 150.000.000 50.000.000 206.600.000 50.000.000
1.1.1 Biaya Operasional/Pemeliharaan (Justified)
1.2 Sampah Rumah Tangga 150.000.000 180.000.000 130.000.000 220.000.000 201.500.000 150.000.000
1.2.1 Biaya Operasional/Pemeliharaan (Justified)
1.3 Drainase Perkotaan - - - 150.000.000 356.000.000 -
1.3.1 Biaya Operasional/Pemeliharaan (Justified) 50.000.000 75.000.000 150.000.000 50.000.000 206.600.000 50.000.000
Sumber : Bappeda, DPU, BLH, dan Analisa Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan 2015
Dari tabel 3.11 dapat diketahui bahwa pembiayaan operasional pelayanan sanitasi atau pemeliharaan infrastruktur sanitasi kabupaten Lamongan selama
periode tahun 2010 – 2014 memperlihatkan tingkat pertumbuhan yang cukup tinggi untuk semua sub sektor sanitasi sebesar 30% pertahun.

Tabel 3.12. Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi terbangun Hingga Tahun 2020
Biaya Operasional/Pemeliharaan (Rp.)
No Uraian Total Pendanaan
2016 2017 2018 2019 2020
1 Belanja Sanitasi 764.100.000 905.125.000 1.046.150.000 1.187.175.000 1.328.200.000 5.230.750.000
1.1 Air Limbah Domestik 206.600.000 245.750.000 284.900.000 324.050.000 363.200.000 1.424.500.000
1.1.1 Biaya Operasional/Pemeliharaan (Justified) 206.600.000 245.750.000 284.900.000 324.050.000 363.200.000 1.424.500.000
1.2 Sampah Rumah Tangga 201.500.000 214.375.000 227.250.000 240.125.000 253.000.000 1.136.250.000
1.3 Drainase Perkotaan 356.000.000 445.000.000 534.000.000 623.000.000 712.000.000 2.670.000.000
Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan 2015
Dari tabel 3.12 dapat diketahui bahwa perkiraan biaya operasional / pemeliharaan rata-rata mencapai 20% dengan rincian masing-masing sub-sektor air limbah
sebesar 20%, persampahan 10% dan drainase 30%.

Tabel 3.13. Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Lamongan dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK
Pendanaan (Rp.) Total

No Uraian
2016 2017 2018 2019 2020 Pendanaan
Perkiraan Kebutuhan Operasional/

1 764.100.000 905.125.000 1.046.150.000 1.187.175.000 1.328.200.000 5.230.750.000
Pemeliharaan
Perkiraan APBD Murni untuk
2 26.643.045.000 27.223.290.000 13.611.645.000 13.611.645.000 15.384.130.000 96.473.755.000
Sanitasi
Perkiraan Komitmen Pendanaan
3 20.218.164.988 20.766.328.905 21.314.492.823 21.862.656.740 22.410.820.657 106.572.464.113
Sanitasi
Kemampuan Mendanai SSK
4 25.878.945.000 26.318.165.000 12.565.495.000 12.424.470.000 14.055.930.000 91.243.005.000
(APBD Murni) (2-1)
Kemampuan Mendanai SSK
5 19.454.064.988 19.861.203.905 20.268.342.823 20.675.481.740 21.082.620.657 101.341.714.113
(Komitmen) (3-1)
Dari tabel 3.13 dapat diketahui bahwa kemampuan mendanai SSK (APBD murni) mengalami kenaikan pertahun selama 5 tahun mendatang, total Rp.
91.243.005.000. Sedangkan kemampuan mendanai SSK (APBD komitmen) juga mengalami kenaikan pertahun selama 5 tahun mendatang, total Rp. 101.341.714.113.

BAB IV
STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI
Untuk mencapai tujuan setiap sub sektor sanitasi sebagaimana yang telah direncanakan, perlu
diketahui faktor-faktor kunci keberhasilan dan strategi pelaksanaan. Untuk identifikasi faktor kunci
keberhasilan dan perumusan strategi ini digunakan análisis SWOT. Analisis SWOT yang terdiri dari análisis
internal dan eksternal, digunakan untuk menentukan dan menganalisa strategi dimaksud, karena faktor-faktor
internal dan eksternal di dalam pembangunan memiliki tingkat korelasi dan kombinasi yang tinggi untuk saling
mempengaruhi.
Analisis lingkungan internal bertujuan untuk mengidentifikasi dan menjelaskan berbagai faktor yang
menjadi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), kajian internal pada hakekatnya merupakan analisis
dan evaluasi atas kondisi, kinerja dan permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan strategi sektor
sanitasi. Sedangkan análisis lingkungan eksternal bertujuan untuk mengidentifikasi dan menjelaskan berbagai
faktor yang menjadi peluang (Opportunity) dan tantangan (Threat).
Dengan Sasaran yang telah ditetapkan, maka strategi untuk mencapainya dapat disusun dengan
memperhatikan hasil identifikasi isu-isu strategis yang ada. Terutama mengenai isu strategis, permasalahan
mendesak, dan Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat ini. Dengan memadukan tujuan dan sasaran
pengembangan sanitasi, sesuai hasil analisa kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman (SWOT) per sub-
sektor yang menghasilkan posisi pengelolaan masing-masing persubsektor yaitu subsektor air limbah,
persampahan, drainase. Dengan acuan hasil tersebut, maka dalam bab 4 SSK Kabupaten Lamongan, telah
dirumuskan tentang tujuan, sasaran dan strategi. Tujuan merupakan pernyataan-pernyataan tentang hal-hal
yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, dan menangani isu strategis yang dihadapi.
Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik , mudah
dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu. Sedangkan Strategi adalah cara
untuk mencapai visi dan misi yang dirumuskan berdasarkan kondisi saat ini.
4.1 Air Limbah Domestik

Kondisi limbah cair rumah tangga/limbah domestik di Kabupaten Lamongan sebagian sudah
melalui proses pengolahan ada pula yang langsung di salurkan menuju sungai atau diresapkan ke dalam
tanah. Pengelolaan limbah cair domestik di Kabupaten Lamongan sebagian besar masih memanfaatkan
sistim pengolahan konvensional yaitu menggunakan septic tank di masing-masing rumah tangga, namun
demikian kondisi septic tank ini belum menjamin bahwa hasil pengolahan sudah memenuhi persyaratan.
Selain penggunaan septic tank pribadi terdapat pula sistim pengolahan secara komunal di berbagi
tempat seperti di Kelurahan Sukomulyo Kecamatan Lamongan, Desa Pule Kecamatan Modo, Desa Dibee
Kecamatan Kalitengah, Desa Pomahanjanggan Kecanatan Turi, Desa Datinawong Kecamatan Babat, Desa
Waruk Kecamatan Karangbinangun, Desa Tanggungprigel Kecamatan Glagah, Desa Weru Kecamatan
Paciran, Desa Lohgung Kecamatan Brondong.
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan IV - 1

Dan berdasarkan pertimbangan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang melekat dalam
berbagai aspek dan hasil analisis SWOT untuk sektor air limbah domestik, maka strategi teknis yang
diarahkan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan sektor air limbah domestik tersebut adalah
sebagai berikut :
Tujuan :
1. Menyusun data base air limbah domestik
2. Meningkatkan akses layanan air limbah domestik
3. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengelolaan air limbah
4. Mengurangi pencemaran sungai dan tanah yang berasal dari air limbah domestik
5. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengelolaan air limbah
6. Membangun IPLT dan IPAL Komunal skala kota dan kawasan
7. Meningkatkan dan menumbuhkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air limbah
8. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk tidak BABS dan mempunyai jamban yang aman /
Stop BABS
9. meningkatkan pembangunan jamban sehat bagi masyarakat miskin/MBR
10. Dilakukannya sosialisasi melalui media cetak maupun elaktronik
Sasaran :
1. Tersusunnya data base air limbah domestik pada tahun 2020
2. Tersosialisasikannya perbub dan perda pada khalayak masyarakat
3. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk menguras tangki septik
4. 60% penduduk yang mempunyai pengolahan air limbah sistem onsite
5. Tumbuhnya kesadaran pengusaha swasta (sedot tinja) untuk tidak membuang linja di sembarang
tempat
6. Terbangunnya IPLT dan IPAL Komunal di wilayah kota dan kawasan
7. 40% penduduk yang belum mempunyai septiktank dan 10,15% penduduk yang belum mempunyai
jamban yang aman
8. Tumbuhnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air limbah di 50 desa ODF melalui
kelompok swadaya masyarakat
9. Masyarakat miskin/MBR mempunyai jamban sehat
10. Tersosialisasikannya kegiatan air limbah domestik kepada khalayak masyarakat melalui media
cetak dan elektronik
Strategi :
1. Menyusun data base dan Mensinergikan kegiatan air limbah domestik oleh Pokja Sanitasi dengan
Stakeholder lain dalam pembangunan sanitasi di kabupaten Lamongan
2. Meningkatkan Koordinasi dan konsolidasi dengan stakeholder lain dalam pembangunan air limbah
domestik di Kabupaten Lamongan
3. Mengimplementasi-kan dan mensosialisasikan tentang perbub no,8 tahun 2015 serta perda Perda
no.1 tahun 2015 kepada seluruh stakeholder terkait
4. Mengimplementaasikan Perbub dan Perda dalam pembentukan UPTD dan mensosialisasikan
kepada pihak-pihak terkait

5. Meningkatkan kampaye dan sosialisasi oleh sanitarian baik secara langsung kepada khalayak
masyarakat maupun melalui media cetak, elektronik
6. Meningkatkan sosialisasi kepada khalayak masyarakat masyarakat untuk membuang limbah cair
ke IPAL, memiliki tangki septik yang aman
7. Membentuk dan memperkuat UPTD dalam melakukan pengisian personil yang sesuai dengan
tupoksi serta meningkatkan capacity building personil di UPTD
8. Mengoptimalkan kinerja Pokja sanitasi, UPTD untuk melakukan sosialisasi dan advokasi kepada
seluruh stakeholder dalam rangka pembangunan sarana dan prasarana air limbah (IPLT dan IPAL
Komunal)
9. Memprioritaskan pembangunan sarana dan prasarana IPLT serta pembangunan IPAL komunal
diwilayah padat penduduk (perkotaan)
10. Meningkatkan sosialisasi PHBS dan pentingnya MCK dan IPAL, dan Septic Tank yang memenuhi
syarat
11. Pembangunan Sarana dan Prasarana Air limbah melalui pembiayaan APBN, APBD Provinsi,
APBD Kabupaten, CSR dan Masyarakat
12. Perlu dimaksimalkanya kegiatan sosialisasi kepada khalayak masyarakat baik melalui media cetak,
elektronik maupun pertemuan yang ada di masyarakat
13. Membangun kerjasama antara pemerintah, swasta dan masyarakat dalam penanganan sanitasi
14. perlu adanya program pemicuan terhadap kegiatan air limbah dalam bentuk sosialisasi kegiatan
perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS)
15. Adanya edukasi dini pada siswa dan lomba lingkungan sekolah sehat
Strategi pengembangan air limbah domestic selama 5 tahun mendatang sesuai dengan isu
strategis yang ada saat ini serta kaitannya dengan tujuan dan sasaran pembangunan air limbah domestik
dapat disajikan dalam table 4.1 sebagai berikut :
Tabel 4.1. Strategi pengembangan air limbah domestik

Sasaran
Tujuan Strategi
Pernyataan Sasaran Indikator
Menyusun data base air Tersusunnya data base air Data base air limbah Menyusun data base dan
limbah domestik limbah domestik pada tahun domestik di jadikan acuan Mensinergikan kegiatan air
2020 oleh semua SKPD/ limbah domestik oleh Pokja
stakeholder Sanitasi dengan Stakeholder
lain dalam pembangunan
sanitasi di kabupaten
Lamongan
Meningkatkan Koordinasi dan
konsolidasi dengan
stakeholder lain dalam
pembangunan air limbah
domestik di Kabupaten
Lamongan
Mengimplementasi-kan dan
mensosialisasikan tentang
perbub no,8 tahun 2015 serta
perda Perda no.1 tahun 2015
kepada seluruh stakeholder
terkait

Sasaran
Tujuan Strategi
Meningkatkan akses Tersosialisasikannya adanya pemahaman Mengimplementaasikan
layanan air limbah perbub dan perda pada terhadap khalayak Perbub dan Perda dalam
domestik khalayak masyarakat masyarakat akan pembentukan UPTD dan
pentingnya mentaati aturan mensosialisasikan kepada
bersama dalam pihak-pihak terkait
penanganan air limbah
domestik
Meningkatkan Meningkatkan kesadaran masyarakat sadar untuk Meningkatkan kampaye dan
kesadaran masyarakat masyarakat untuk menguras tangki septik sosialisasi oleh sanitarian
untuk berpartisipasi menguras tangki septik baik secara langsung kepada
dalam pengelolaan air khalayak masyarakat maupun
limbah melalui media cetak,
elektronik
Meningkatkan sosialisasi
kepada khalayak masyarakat
masyarakat untuk membuang
limbah cair ke IPAL, memiliki
tangki septik yang aman
Mengurangi 60% penduduk yang 60% penduduk yang Membentuk dan memperkuat
pencemaran sungai dan mempunyai pengolahan air mempunyai pengolahan air UPTD dalam melakukan
tanah yang berasal dari limbah sistem onsite limbah sistem onsite mau pengisian personil yang
air limbah domestik membuang tinjanya ke IPLT sesuai dengan tupoksi serta
lewat mobil tinja meningkatkan capacity
building personil di UPTD
Meningkatkan Tumbuhnya kesadaran Pengusaha/swasta sebagai Mengoptimalkan kinerja Pokja
kesadaran masyarakat pengusaha swasta (sedot pemilik usaha sedot tinja sanitasi, UPTD untuk
untuk berpartisipasi tinja) untuk tidak tidak membuang melakukan sosialisasi dan
dalam pengelolaan air membuang linja di disembarang tempat advokasi kepada seluruh
limbah sembarang tempat stakeholder dalam rangka
pembangunan sarana dan
prasarana air limbah (IPLT
dan IPAL Komunal)
Membangun IPLT dan Terbangunnya IPLT dan Adanya IPLT baru di Memprioritaskan
IPAL Komunal skala IPAL Komunal di wilayah kabupaten lamongan dan pembangunan sarana dan
kota dan kawasan kota dan kawasan terbangunnya IPAL skala prasarana IPLT serta
kota dan kawasan pembangunan IPAL komunal
diwilayah padat penduduk
(perkotaan)
Meningkatkan sosialisasi
PHBS dan pentingnya MCK
dan IPAL, dan Septic Tank
yang memenuhi syarat
Pembangunan Sarana dan
Prasarana Air limbah melalui
pembiayaan APBN, APBD
Provinsi, APBD Kabupaten,
CSR dan Masyarakat
Meningkatkan dan 40% penduduk yang belum 8% penduduk yang belum Perlu dimaksimalkanya
menumbuhkan mempunyai septiktank dan mempunyai jamban agar kegiatan sosialisasi kepada
partisipasi masyarakat 10,15% penduduk yang memiliki jamban dan 21% khalayak masyarakat baik
dalam pengelolaan air belum mempunyai jamban penduduk yang belum melalui media cetak,

Sasaran
Tujuan Strategi
limbah yang aman mempunyai jamban yang elektronik maupun pertemuan
aman agar berubah menjadi yang ada di masyarakat
aman
Meningkatkan Tumbuhnya partisipasi Terbangunnya 4.400 Membangun kerjasama
kesadaran masyarakat masyarakat dalam jamban bagi masyarakat antara pemerintah, swasta
untuk tidak BABS dan pengelolaan air limbah di 50 miskin/ MBR sampai dan masyarakat dalam
mempunyai jamban desa ODF melalui dengan tahun 2018 penanganan sanitasi
yang aman / Stop BABS kelompok swadaya
masyarakat
meningkatkan Masyarakat miskin/MBR perlu adanya program
pembangunan jamban mempunyai jamban sehat pemicuan terhadap kegiatan
sehat bagi masyarakat air limbah dalam bentuk
miskin/MBR sosialisasi kegiatan perilaku
hidup bersih dan sehat
(PHBS)
Dilakukannya Tersosialisasikannya Adanya edukasi dini pada
sosialisasi melalui kegiatan air limbah siswa dan lomba lingkungan
media cetak maupun domestik kepada khalayak sekolah sehat
elaktronik masyarakat melalui media
cetak dan elektronik
Sumber : Hasil analisa Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan 2015
Dari tabel 4.1 dapat diketahui bahwa adanya keterkaitan antara tujuan, sasaran dan strategi dalam
pengembangan air limbah domestik.
4.2 Pengelolaan Persampahan

Komposisi sampah di Kabupaten Lamongan berdasarkan sumbernya terdiri dari sampah domestik
dan sampah non domestik. Sampah domestik berasal dari perumahan sedangkan sampah non domestik
yaitu berasal dari pasar, pertokoan/ perdagangan/jasa, industri, dan fasilitas kesehatan. Sistem pengumpulan
sampah baik domestik maupun non domestik dilakukan dengan pola individual yaitu sistem pengumpulan
sampah dari rumah ke rumah dengan alat angkut gerobak yang kemudian dibawa ke Tempat Penampungan
Sementara (TPS).
Berdasarkan kondisi eksisting dan analaisis SWOT yang meliputi kekuatan, kelemahan, peluang
dan ancaman yang melekat dalam berbagai aspek di sektor persampahan, maka strategi teknis yang
diarahkan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan sektor persampahan tersebut adalah sebagai
berikut :
Tujuan :
1. Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana persampahan
2. Meningkatkan anggaran sarana dan prasarana pengelolaan sampah
3. Meningkatkan upaya 3R sampah (reduce, reuse, recycle) dalam skala RT
4. Mengurangi pencemaran tanah dan udara disekitar lingkungan permukiman sekitar TPA
5. Meningkatkan TPA Solokuro dan babat dari open damping menjadi sanitary landfill
6. Adanya penanganan sampah secara bersama-sama antara pemerintah, swasta dan masyarakat

Sasaran :
1. Mengurangi timbulan sampah sebesar 28% pada tahun 2014 dan 100% pada tahun 2020
2. Meningkatkan dana operasi pengelolaan sampah multi sektor 2% setiap tahun
3. Kelompok masyarakat peduli sampah ditingkat lingkungan atau Kelompok Swadaya Masyarakat
(KSM)
4. Peningkatan TPA open dumping dan control landfill menjadi sanitary landfill pada tahun 2018
5. Terbangunnya TPA Solokuro dan Babat yang masih open damping menjadi sanitari landfill pada
tahun 2018
6. Adanya koordinasi bersama dalam penanganan sampah
Strategi :
1. Mengimplementasi kan perda Nomor 10 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan Sampah di Kabupaten
Lamongan
2. Melakukan advokasi kelembagaan (SKPD) guna untuk meningkatkan anggaran yang bersumber
dari APBD (minimal 2%), APBD Provinsi, APBN, swasta (CSR) dan masyarakat pada kegiatan
persampahan
3. Mensosialisasikan kepada khalayak masyarakat terkait dengan perda no.10 tahun 2010 tentang
pengelolaan sampah dan instruksi bupati no.01 tahun 2011 program Lamongan green and clean
Mensosialisasikan kepada khalayak masyarakat terkait dengan perda no.10 tahun 2010 tentang
pengelolaan sampah dan instruksi bupati no.01 tahun 2011 program Lamongan green and clean
4. Memperbanyak KSM pengelola TPST 3R dan meningkatkan capacity building KSM pengelola
TPST 3R
5. Mengadakan pelatihan-pelatihan terhadap kelompok peduli sampah
6. Membangun TPST 3R dan membentuk KSM pengelola sampah melalui pendampingan
peningkatan capacity bulding yang berkelanjutan
7. Meningkatkan pelayanan langsung (direct)
8. Meningkatkan pembangunan TPA Babat dan Solokuro dari Open damping/control landffill menjadi
TPA sanitari landfill
9. Membangun TPA sanitari landfill di Kecamatan Babat dan Kecamatan Solokuro yang sebelumnya
open damping/control landfill
10. Meningkatkan Koordinasi dan konsolidasi dengan stakeholder lain dalam pembangunan
persampahan di Kabupaten Lamongan
11. Meningkatkan pengembangan pengolaan sampah menjadi bahan bakar minyak (BBM) dengan
melibatkan swasta dan masyarakat
12. Mensinergikan kegiatan UPTD Persampahan dengan Stakeholder lain dalam Ppenanganan
sampah di kabupaten Lamongan
13. Meningkatkan sosialisasi dan publikasi kepada khalayak masyarakat baik melalui media cetak
maupun media elektronik serta mengadalan lomba lingkungan dan sekolah sehat

Strategi pengembangan persampahan selama 5 tahun mendatang sesuai dengan isu strategis
yang ada saat ini serta kaitannya dengan tujuan dan sasaran pembangunan persampahan disajikan dalam
table 4.2 sebagai berikut :
Tabel 4.2. Strategi pengembangan persampahan
Sasaran
Tujuan Strategi
Meningkatkan jumlah Mengurangi timbulan Penambahan sarana dan Mengimplementasi kan perda
sarana dan prasarana sampah sebesar 28% prasarana persampahan Nomor 10 Tahun 2010 Tentang
persampahan. pada tahun 2014 dan Pengelolaan Sampah di
100% pada tahun 2020 Kabupaten Lamongan
Meningkatkan anggaran Meningkatkan dana Meningkatnya dana Melakukan advokasi
sarana dan prasarana operasi pengelolaan operasi pengelolaan kelembagaan (SKPD) guna
pengelolaan sampah sampah multi sektor 2% sampah multi sektor 2% untuk meningkatkan anggaran
setiap tahun setiap tahun pada tahun yang bersumber dari APBD
2017 (minimal 2%), APBD Provinsi,
APBN, swasta (CSR) dan
masyarakat pada kegiatan
persampahan
Meningkatkan upaya 3R Kelompok masyarakat Terbentuknya 50 Mensosialisasikan kepada
sampah (reduce, reuse, peduli sampah ditingkat kelompok masyarakat khalayak masyarakat terkait
recycle) dalam skala RT lingkungan atau peduli sampah dan dengan perda no.10 tahun 2010
Kelompok Swadaya berfungsinya TPST 3R tentang pengelolaan sampah
Masyarakat (KSM) dan bank sampah secara dan instruksi bupati no.01 tahun
efektif 2011 program Lamongan green
and clean Mensosialisasikan
kepada khalayak masyarakat
terkait dengan perda no.10
tahun 2010 tentang
pengelolaan sampah dan
instruksi bupati no.01 tahun
2011 program Lamongan green
and clean
Memperbanyak KSM pengelola
TPST 3R dan meningkatkan
capacity building KSM
pengelola TPST 3R
Mengadakan pelatihan-
pelatihan terhadap kelompok
peduli sampah
Membangun TPST 3R dan
membentuk KSM pengelola
sampah melalui pendampingan
peningkatan capacity bulding
yang berkelanjutan
Meningkatkan pelayanan
langsung (direct)
Mengurangi Peningkatan TPA open Terbangunnya TPA open Meningkatkan pembangunan
pencemaran tanah dan dumping dan control dumping menjadi TPA Babat dan Solokuro dari
udara disekitar landfill menjadi sanitary sanitary landfiil Open damping/control landffill
lingkungan permukiman landfill pada tahun 2018 menjadi TPA sanitari landfill
sekitar TPA

Sasaran
Tujuan Strategi
Meningkatkan TPA Terbangunnya TPA Terbangunnya TPA Membangun TPA sanitari
Solokuro dan babat dari Solokuro dan Babat yang Solokuro dan Babat dari landfill di Kecamatan Babat dan
open damping menjadi masih open damping open dumping menjadi Kecamatan Solokuro yang
sanitary landfill menjadi sanitari landfill sanitary landfiil pada sebelumnya open
pada tahun 2018 tahun 2018 damping/control landfill
Adanya penanganan Adanya koordinasi Pemerintah bersama Meningkatkan Koordinasi dan
sampah secara bersama dalam masyarakat secara konsolidasi dengan stakeholder
bersama-sama antara penanganan sampah bersama-sama lain dalam pembangunan
pemerintah, swasta dan menangani sampah persampahan di Kabupaten
masyarakat Lamongan
Meningkatkan pengembangan
pengolaan sampah menjadi
bahan bakar minyak (BBM)
dengan melibatkan swasta dan
masyarakat
Mensinergikan kegiatan UPTD
Persampahan dengan
Stakeholder lain dalam
Ppenanganan sampah di
kabupaten Lamongan
Meningkatkan sosialisasi dan
publikasi kepada khalayak
masyarakat baik melalui media
cetak maupun media elektronik
serta mengadalan lomba
lingkungan dan sekolah sehat
pengembangan persampahan.
4.3 Drainase Perkotaan

Sistim drainase makro Kabupaten Lamongan pada umumnya memanfaatkan sungai sebagai
saluran pembuang akhir. Di Kota Lamongan dilalui oleh 3 (tiga) sungai besar yaitu Pelalangan, Dapur dan
Pengaron. Cakupan pelayanan sistem drainase di Kabupaten Lamongan meliputi saluran drainase primer,
saluran sekunder dan saluran tersier. Peta jaringan dapat digambarkan sebagai berikut :
1. Saluran Primer Pelalangan sepanjang 16,5 m, Dapur 12,5 m dan Pengaron 12,5 m.
2. Saluran sekunder Panglima Sudirman 610 m, Veteran 960 m, Sumargo 780 m, Sunan Drajat 2200 m
, Sunan Drajat 1300 dan Andanwangi 700 m
3. Sedangkan saluran tersier tersebar di kanan kiri Jalan Lingkungan/ perumahan. Tipe saluran terdiri
dari saluran terbuka dan saluran tertutup.
Saluran sekunder berfungsi untuk menampung beberapa saluran pembuang tersier serta daerah
sekitarnya dimana air hujan dialirkan ke sal. Primer /sungai. Saluran pada system jaringan existing, saluran
buatan atau sekunder yang berupa , trotoar terletak di kanan kiri jalan, dimana saluran drainase tertutup

maupun terbuka konstruksinya bersifat permanen pada umumnya kondisinya baik, saluran ini menerima
limpasan air hujan lokal dan limbah perkotaan.
Dan berdasarkan kondisi eksisting diatas dan pertimbangan kekuatan, kelemahan, peluang dan
ancaman yang melekat dalam berbagai aspek dan hasil analisis SWOT untuk sektor drainase, maka strategi
teknis yang diarahkan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan sektor drainase tersebut adalah
sebagai berikut :
Tujuan :
1. Mengurangi daerah genangan terutama di daerah beresiko sanitasi akibat genangan
2. Meningkatkan kepedulian masyarakat dalam pemeliharaan drainase
3. Meningkatkan koordinasi dalam pembagian kewenangan untuk pengelolaan sarana dan prasarana
drainase antar instansi yang terkait.
Sasaran :
1. Menurunnya luas genangan pada wilayah resiko sanitasi khususnya pada wilayah sungai
bengawan jero dari 533,64 menjadi 0%
2. Peningkatan gerakan peduli drainase di tingkat RT dimulai pada tahun 2016
3. Instansi terkait baik pemerintah maupun swasta mempunyai tanggung jawab pengelolaan drainase
Strategi :
1. Menyusun Detail Engineering Desain (DED) pembangunan/peningkatan sektor drainase secara
komprehensif dengan mengacu masterplan drainase yang sudah ada serta menyiapkan readiness
criteria untuk menyerap anggaran APBN
2. Melaksanakan pendataan terhadap semua jenis drainase baik yang tersier, skunder maupun
primer dan mendata daerah yang rawan genangan di Kabupaten Lamongan
3. Melaksanakan kegiatan pembangunan/ peningkatan drainase
4. Melaksanakan operasional, pemeliharaan, pengendalian dan monitoring sektor drainase
5. Melaksanakan sosialisasi, kampanye dan rekomendasi tentang pengelolaan dan pemanfaatan
drainase
6. Melaksanakan pembangunan sektor drainase yang berorientasi pada drainase mandiri
7. Membentuk dan memperkuat kelembagaan sektor drainase berupa satuan tugas yang dapat
meningkatkan komunikasi tentang pengelolaan drainase antar stakeholder
Strategi pengembangan drainase lingkungan selama 5 tahun mendatang sesuai dengan isu
strategis yang ada saat ini serta kaitannya dengan tujuan dan sasaran pembangunan drainase lingkungan
disajikan dalam table 4.3 sebagai berikut :

Tabel 4.3. Strategi pengembangan drainase lingkungan
Sasaran
Tujuan Strategi
Mengurangi daerah Menurunnya luas Adanya 533,64 ha Menyusun Detail Engineering
genangan terutama di genangan pada wilayah Daerah beresiko sangat Desain (DED)
daerah beresiko resiko sanitasi khususnya tinggi dan tinggi pembangunan/peningkatan
sanitasi akibat pada wilayah sungai tertangani pada tahun sektor drainase secara
genangan bengawan jero dari 2020 komprehensif dengan mengacu
533,64 menjadi 0% masterplan drainase yang
sudah ada serta menyiapkan
readiness criteria untuk
menyerap anggaran APBN
Melaksanakan pendataan
terhadap semua jenis drainase
baik yang tersier, skunder
maupun primer dan mendata
daerah yang rawan genangan
di Kabupaten Lamongan
Melaksanakan kegiatan
pembangunan/ peningkatan
drainase
Melaksanakan operasional,
pemeliharaan, pengendalian
dan monitoring sektor drainase
Meningkatkan Peningkatan gerakan 50% masyarakat sadar Melaksanakan sosialisasi,
kepedulian masyarakat peduli drainase di tingkat untuk mengelola sarana kampanye dan rekomendasi
dalam pemeliharaan RT dimulai pada tahun dan prasarana drainase tentang pengelolaan dan
drainase 2016 pemanfaatan drainase
Melaksanakan pembangunan
sektor drainase yang
berorientasi pada drainase
mandiri
Meningkatkan Instansi terkait baik Meningkatnya koordinasi Membentuk dan memperkuat
koordinasi dalam pemerintah maupun dalam pembagian kelembagaan sektor drainase
pembagian swasta mempunyai kewenangan untuk berupa satuan tugas yang
kewenangan untuk tanggung jawab pengelolaan sarana dan dapat meningkatkan
pengelolaan sarana dan pengelolaan drainase prasarana drainase antar komunikasi tentang
prasarana drainase instansi yang terkait. pengelolaan drainase antar
antar instansi yang stakeholder
terkait.
pengembangan drainase perkotaan.

BAB V
PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKASI PENDANAAN SANITASI
Penyusunan program, kegiatan dan indikasi pendanaan sanitasi ini memuat daftar program dan
kegiatan yang menjadi prioritas pembangunan sanitasi di kabupaten Lamongan tahun 2016 – 2020 ini
disusun sesuai dengan strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran dari masing-masing sub sektor air limbah,
persampahan, dan drainase serta PHBS/Prohisan. Program dan kegiatan juga diuraikan dalam porsi
pendanaan APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN dan Swasta/CSR serta bersumber dari masyarakat.
Indikasi program dan kegiatan pembangunan sanitasi disusun sebagai bentuk jawaban dari
strategi yang telah dirumuskan untuk mencapai visi, misi pembangunan sanitasi yang merupakan bagian tak
terpisahkan dari tujuan pembangunan daerah Kabupaten Lamongan. Kebutuhan pendanaan untuk
pelaksanaan program dan kegiatan yang disusun didasarkan pada hasil evaluasi dan prediksi atas potensi
dan kebutuhan pembangunan tahunan. Sumber penerimaan daerah secara garis besar terdiri atas
Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Untuk mendapatkan gambaran yang rinci dan lengkap terkait daftar program, kegiatan, indikasi
biaya dan sumber pendanaan serta funding-gap dalam jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan (2016 – 2020)
dapat diuraikan sebagai berikut .
5. 1 Ringkasan
Berikut ini penjelasan mengenai rekapitulasi total anggaran yang dibutuhkan untuk
pembangunan sanitasi dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-2020, baik berdasarkan
sumber anggaran (APBD Kabupaten/Kota, APBD Provinsi, APBN, PHLN, swasta/CSR dan
masyarakat) maupun jenis kegiatan (Air Limbah, Persampahan, Drainase dan PHBS/Prohisan),
Kabupaten Lamongan.
Untuk rekapitulasi anggaran sanitasi Kabupaten Lamongan berdasarkan jenis kegiatan (air
limbah, persampahan, drainase dan PHBS/Prohisan) dapat dilihat pada table 5.1 di bawah ini.
Tabel 5.1. Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun
X Rp. 1 Juta
Tahun Anggaran Total
No Uraian Kegiatan
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran
1 Air Limbah Domestik 8.701 12.684 12.546 12.958 12.209 59.098

2 Persampahan 2.310 8.650 23.550 21.550 4.250 96.154
3 Drainase 5.000 54.300 56.650 58.050 58.950 232.950
Jumlah 16.011 75.634 92.746 92.558 75.409 388.202
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan V-1

Dari table 5.1 terlihat bahwa total kebutuhan pembangunan sanitasi Kabupaten Lamongan
selama 5 tahun mendatang sebesar Rp. 388.202.000.000 (Tigaratus delapan puluh delapan milyar
dua ratus dua juta rupiah) dan dimasing-masing sub sektor yakni air limbah domestik sebesar Rp.
59.098.000.000 (Lima puluh sembilan milyar sembilan puluh delapan juta rupiah), Persampahan
sebesar Rp. 96.154.000.000 (Sembilan puluh enam milyar seratus lima puluh empat juta rupiah),
Drainase sebesar Rp. 232.950.000.000 (Duaratus tiga puluh dua milyar sembilan ratus lima puluh juta
rupiah).
Untuk rekapitulasi anggaran sanitasi Kabupaten Lamongan berdasarkan sumber anggaran

(APBD Kabupaten/Kota, APBD Provinsi, APBN, PHLN, swasta/CSR dan masyarakat) dapat dilihat
pada table 5.2. dibawah ini.
Tabel 5.2. Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun per Sumber Anggaran
X Rp. 1 Juta
No Sumber Anggaran
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran
A Pemerintah
1 APBD Kabupaten 9.960 18.896 23.021 24.521 18.711 95.109
2 APBD Provinsi - 500 500 500 500 2.000
3 APBN 5.800 57.200 70.050 68.550 57.100 258.700
Jumlah A 15.760 76.596 93.571 93.571 76.311 355.809

B Non-Pemerintah
1 CSR Swasta 250 5.527 5.527 5.127 5.127 21.558
2 Masyarakat 101 2.422 2.659 2.871 2.782 10.835
Jumlah B 351 7.949 8.186 7.998 7.909 32.393

Dari table 5.2 terlihat bahwa total kebutuhan pembangunan sanitasi Kabupaten Lamongan
selama 5 tahun mendatanga (2016–2020) sebesar Rp. 388.202.000.000 (Tigaratus delapan puluh
delapan milyar dua ratus dua juta rupiah).
5.2 Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Pemerintah

pembangunan sanitasi Kabupaten Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-
2020, berdasarkan sumber anggaran pemerintah (APBD Kabupaten/Kota, APBD Provinsi, APBN).
Untuk rekapitulasi anggaran yang dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi Kabupaten

Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-2020, berdasarkan sumber dari APBD
Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada table 5.3. di bawah ini.

Tabel 5.3. Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBD Kabupaten Lamongan

X Rp. 1 Juta
No Uraian Kegiatan
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran

2 Persampahan 2.410 7.434 11.559 11.459 5.059 37.921
3 Drainase 5.000 7.300 7.650 9.050 9.950 38.950
Jumlah 9.960 18.896 23.021 24.521 18.711 95.109
Dari table 5.3 terlihat bahwa komitmen anggaran yang dialokasikan oleh pemerintah
kabupaten Lamongan selama 5 tahun mendatang terkait dengan kebutuhan pembangunan sanitasi
sebesar Rp. 95.109.000.000 (Sembilan puluh lima milyar seratus sembilan juta rupiah)

Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-2020, berdasarkan sumber dari APBD
Provinsi Jawa Timur dapat dilihat pada table 5.4 di bawah ini.
Tabel 5.4. Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBD Provinsi

X Rp. 1 Juta
No Uraian Kegiatan
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran
1 Air Limbah Domestik - - - - - -

2 Persampahan 0 500 500 500 500 2.000
3 Drainase - - - - - -
Jumlah - 500 500 500 500 2.000
Dari table 5.4 terlihat bahwa komitmen anggaran yang dialokasikan oleh pemerintah
provinsi Jawa Timur selama 5 tahun mendatang terkait dengan kebutuhan pembangunan sanitasi di
Kabupaten Lamongan sebesar Rp. 2.000.000.000 (Dua milyar rupiah)

Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-2020, berdasarkan sumber dari APBN
dapat dilihat pada table 5.5. di bawah ini.

Tabel 5.5. Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBN

X Rp. 1 Juta
No Uraian Kegiatan
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran

2 Persampahan 0 5.400 16.250 14.750 3.650 40.050
3 Drainase 0 47.000 49.000 49.000 49.000 194.000
Jumlah 5.800 57.200 70.050 68.550 57.100 258.700
Dari table 5.5 terlihat bahwa komitmen anggaran yang dialokasikan oleh pemerintah Pusat
selama 5 tahun mendatang terkait dengan kebutuhan pembangunan sanitasi di Kabupaten Lamongan
sebesar Rp. 258.700.000.000 (Dua ratus lima puluh delapan milyar tujuh ratus juta rupiah)
5.3 Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Non Pemerintah
pembangunan sanitasi Kabupaten Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-
2020, berdasarkan sumber anggaran non-pemerintah (Swasta/CSR dan masyarakat)

Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-2020, berdasarkan sumber dari
Swasta dan BUMN/D dapat dilihat pada table 5.6. di bawah ini.
Tabel 5.6. Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Swasta/CSR

X Rp. 1 Juta
No Uraian Kegiatan
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran
1 Air Limbah Domestik 250 1.300 1.300 1.300 1.300 5.450

2 Persampahan - 4.227 4.227 3.827 3.827 16.108
3 Drainase - - - - - -
Jumlah 250 5.527 5.527 5.127 5.127 21.558
Dari table 5.6 terlihat bahwa anggaran yang diajukan melalui swasta/CSR selama 5 tahun
mendatang terkait dengan kebutuhan pembangunan sanitasi di Kabupaten Lamongan sebesar Rp.
21.558.000.000 (Dua puluh satu milyar lima ratus lima puluh delapan juta rupiah)

Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-2020, berdasarkan sumber dari
masyarakat dapat dilihat pada table 5.7 di bawah ini.

Tabel 5.7. Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Masyarakat

X Rp. 1 Juta
No Uraian Kegiatan
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran
2 Persampahan 0 0 25 25 25 75
3 Drainase 0 0 0 0 0 0
Jumlah 101 2.422 2.659 2.871 2.782 10.835
Dari table 5.7 terlihat bahwa anggaran yang didapat melalui partisipasi masyarakat selama
5 tahun mendatang terkait dengan kebutuhan pembangunan sanitasi di Kabupaten Lamongan sebesar
Rp. 10.835.000.000 (Sepuluh milyar delapan ratus tiga puluh lima juta rupiah)
5.4 Antisipasi Funding Gap

Funding-Gap merupakan selisih antara jumlah anggaran yang dibutuhkan dikurangi dengan
jumlah dana yang tersedia.
Untuk rekapitulasi anggaran Funding-Gap yang dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi

Kabupaten Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016-2020, dapat dilihat pada
table 5.8 dibawah ini.
Tabel 5.8. Funding Gap

X Rp. 1 Juta
No Uraian
2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran
2 Persampahan 0 4.227 4.252 3.852 3.852 16.183
3 Drainase 0 0 0 0 0 0
4 Daftar tunggu (Funding
351 7.949 8.186 7.998 7.909 32.393
Gap)
5 Kebutuhan Pendanaan
14.892 34.724 87.374 85.174 80.067 302.231
Sanitasi
6 Gap (%) 2 -1.26 -0.88 -1.08 -1.18 9.10
Dari table 5.8 diatas terlihat jelas adanya Funding Gap APBD Kabupaten Lamongan
sebesar Rp. 32.393.000.000 (Tiga puluh dua milyar tiga ratus sembilan puluh tiga juta rupiah) Untuk
mengatasi hal ini perlu dilakukan penggalian dana diluar APBD Kabupaten Lamongan baik melalui
dana Pemerintah (APBD Prov, APBN) maupun dana non-pemerintah (swasta/CSR dan masyarakat).
Untuk memperoleh dana pemerintah perlu dilakukan sinkronisasi program/kegiatan dan penganggaran
dengan SKPD di Provinsi dan pusat. Sedangkan untuk memperoleh dana non-pemerintah perlu
dikakukan forum CSR / kerjasama dengan swasta maupun masyarakat.

BAB VI
MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK
Dalam upaya menjaga keberlanjutan percepatan pembangunan sanitasi secara tepat dan terarah
maka diperlukan strategi monitoring dan evaluasi. Monitoring dan evaluasi dilakukan untuk memantau dan
mengevaluasi pelaksanaan SSK dan hasilnya di lapangan secara langsung. Proses monitoring dan evaluasi
sanitasi terdiri dari beberapa komponen utama, yaitu pemantauan strategi sanitasi, pendokumentasian,
evaluasi strategi sanitasi dan pelaporan. Masing-masing komponen dilaksanakan melalui tahapan proses
kegiatan agar sistem pemantauan dan evaluasi dapat berjalan dengan baik.
Berdasarkan hal diatas bahwa strategi monitoring dan evaluasi memiliki peranan yang penting.
Tujuan utama strategi Monev ini adalah menetapkan kerangka kerja untuk mengukur dan memperbaharui
kondisi dasar sanitasi, juga memantau dampak, hasil dan keluaran dari kegiatan sektor sanitasi kabupaten,
untuk memastikan bahwa tujuan dan sasaran sanitasi, rencana pengembangan dan target tertentu sanitasi
kota, serta kepatuhan pada standar pelayanan minimum yang ada sudah dilaksanakan secara efektif. Strategi
monev akan dijadikan pedoman dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan pembangunan
sanitasi sesuai Strategi Sanitasi Kabupaten Lamongan. Untuk menjamin penyelenggaraan pemerintahan
yang demokratis, transparan, akuntabel, efisien dan efektif dalam perencanaan pembangunan di bidang
sanitasi, diperlukan adanya tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi perencanaan
pembangunan sanitasi.
A. Pemantauan Strategi Sanitasi

Pengertian pemantauan (monitoring) adalah verifikasi tingkat efektifitas dan efisiensi proses
pelaksanaan kegiatan, mengidentifikasi capaian dan kelemahannya serta menetapkan rekomendasi langkah
perbaikan untuk mengoptimalkan pencapaian. Sedangkan evaluasi adalah proses penilaian yang sistematis
terhadap konsep, desain, pelaksanaan, dan manfaat kegiatan dan program sebuah institusi.
Manfaat dari pemantauan adalah sebagai umpan balik bagi pengambil keputusan berkaitan dengan:
• Kemajuan relatif pencapaian tujuan dan sasaran, pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya
kegiatan, kegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang disepakati.
• Usaha peningkatkan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam usaha pencapaian visi pembangunan
sanitasi.
Yang dipantau adalah:

• Capaian pelaksanaan kegiatan: investasi dan keluaran oleh SKPD, masyarakat dan swasta baik fisik
maupun non-fisik.
• Capaian strategis: indikator dan target tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi.
• Pelayanan air limbah.
• Pelayanan persampahan.
• Pengurangan luas genangan.
• Perencanaan dan pengambilan keputusan.
Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan VI - 1

B. Capaian Kegiatan dan Dokumentasi

Untuk mengukur sebuah keberhasilan capaian kegiatan maka diperlukan sebuah catatan yang
nantinya dapat didokumentasikan dengan berisikan catatan penting dari proses maupun output dari suatu
kegiatan termasuk di dalamnya adalah kesepakatan-kesepakatan, referensi dan sebagainya. Proses
pendokumentasian adalah proses yang mengikuti kegiatan monitoring dan evaluasi namun juga proses untuk
menginventarisasi data atau dokumen yang ada sebelum proses dilakukan. Pendataan dilakukan secara
berjenjang mulai dari tingkat pusat sampai ke tingkat masyarakat. Pendataan pada tingkat masyarakat harus
dilakukan oleh masyarakat/tim kerja Sanitasi di tingkat masyarakat, begitu pula pada tingkat kecamatan dan
tingkat kota. Secara umum, pendataan akan dilakukan dengan mengacu pada indikator masing-masing
subsektor dan indikator non teknis yang berlaku secara umum pada semua sektor,.
C. Evaluasi
Evaluasi merupakan proses penilaian yang sistematis terhadap konsep, desain, pelaksanaan, dan
manfaat kegiatan dan program sebuah institusi. Evaluasi memiliki ciri bersifat sporadis, membandingkan
konsep dan tujuan, menilai kontribusi kegiatan terhadap pencapaian hasil, proses eksternal, memberi
pelajaran, menyoroti capaian/program potensial, memberi rekomendasi untuk perbaikan. Evaluasi capaian
strategis dapat dilihat dari deviasi target dengan capaian sasaran subsektor sanitasi.
Kegiatan evaluasi capaian strategis menggunakan data yang disarikan dari kegiatan pemantauan
pelaksanaan kegiatan dan pemantauan capaian strategis pemerintah kota. Meskipun begitu, evaluasi ini perlu
memperhatikan kontributor diluar pemerintah kota yaitu swasta dan masyarakat. Oleh karena itu,
survei sanitasi seluruh kabupaten perlu dilakukan untuk menilai capaian beberapa indikator. Survei
ini hendaknya dilakukan minimal setiap dua tahun sekali dan menggunakan metode yang sama. Evaluasi
berkaitan dengan dampak dari dilaksanakannya kegiatan perlu dilakukan tersendiri dalam jangka waktu yang
lebih panjang (5 tahunan).
D. Pelaporan
Pelaporan merupakan bagian penting dari sistem monitoring dan evaluasi program. Selama ini
keterbatasan dalam sistem monitoring sebagian besar disebabkan oleh tidak optimalnya sistem pelaporan
dari daerah ke pusat dan minimnya umpan balik yang diberikan dari pusat ke daerah. Terkait dengan hal
tersebut, maka format pelaporan yang sederhana dan mudah untuk diisi perlu dikembangkan. Selain itu
jadwal pelaporan dan umpan balik juga perlu disepakati oleh seluruh pelaku baik dari pusat, propinsi maupun
daerah.
Pelaporan hasil pemantauan dan evaluasi menyampaian tiga hal yaitu deviasi capaian
pelaksanaan SSK terhadap rencananya, potensi penyebab deviasi dan rekomendasi. Pelaporan hasil
pemantauan dan evaluasi akan disampaikan kepada elemen pemerintah kota yaitu walikota, tim pengawas,
tim pengarah/kepala SKPD, dan juga ketua DPRD. Pelaporan juga disampaikan kepada pihak swasta yaitu
BUMN/BUMD dan pelaku bisnis. Pelaporan kepada masyarakat disampaikan kepada ulama, forum kota,
perguruan tinggi/universitas maupun masyarakat langsung. Pelaporan diberikan dalam bentuk audiensi dan
forum selain laporan tertulis. Media yang digunakan untuk pelaporan adalah presentasi dan sosialiasi melalui
media cetak dan elektronik. Pelaporan berkaitan dengan hasil pemantauan pelaksanaan kegiatan serta

perencanaan dan pengambilan keputusan wajib disampaikan kepada ketua tim pengarah dan walikota saat
kegiatan pemantauan pelaksanaan kegiatan telah selesai dilaksanakan.
Pelaporan berkaitan dengan hasil pemantauan capaian strategis dilaksanakan setiap tahun.
Pelaporan capaian strategis tahunan ini hanya melaporkan tingkat kontribusi program dan kegiatan
pemerintah kota dalam mewujudkan tercapainya target strategis atau yang berkaitan dengan tujuan dan
sasaran subsektor sanitasi. Hasil survei tingkat kabupaten juga perlu disampaikan dalam pelaporan
pemantauan capaian strategis.
Monitoring dan evaluasi capaian SSK per subsektor dijelaskan pada tabel 6.1. sampai dengan 6.4.
sebagai berikut.
Tabel 6.1. Capaian Stratejik Air Limbah, Persampahan dan Drainase
Tujuan :
1. Mengurangi pencemaran sungai dan tanah yang berasal dari air limbah domestik
2. Membangun IPLT dan IPAL Komunal skala kota dan kawasan
3. Meningkatkan dan menumbuhkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air limbah
4. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk tidak BABS dan mempunyai jamban yang aman / Stop
BABS
Tahun 2016
Rencana Realisasi
Output Belanja Outcome Output Belanja Outcome
➢ 60% penduduk yang mempunyai pengolahan air limbah sistem onsite
➢ Terbangunnya IPLT dan IPAL Komunal di wilayah kota dan kawasan
➢ 40% penduduk yang belum mempunyai septiktank dan 10,15% penduduk yang belum mempunyai
jamban yang aman
➢ Tumbuhnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air limbah di 50 desa ODF melalui kelompok
swadaya masyarakat
Pemicuan dan 100.000.000 60% penduduk
kampanye yang
Bebas "BABS" mempunyai
(sasaran MBR pengolahan air
dan Non MBR). limbah sistem
onsite mau
membuang
tinjanya ke
IPLT lewat
mobil tinja
Rehabilitasi 1.250.000.000 Munculnya
rumah layak kesadaran
huni (jamban masyarakat
dan air limbah) untuk tidak
BABS dan
Terbangunnya
150 rumah
layak huni
(jamban sehat

bagi
masyarakat
miskin) di
Kabupaten
Lamongan
Penyuluhan, 50.000.000 Tumbuhnya
Sosialisasi Kesadaran
Rencana masyarakat
Pembagunan untuk
MCK dan berpartisipasi
Pembentukan dalam
Kelompok pengelolaan air
Swadaya limbah
Masyarakat domestic
(KSM-
SANIMAS)
Penyediaan 100.000.000 Adanya lokasi
Lahan/Tanah untuk
pembangunan
MCK umum
Pelatihan bagi 50.000.000 Adanya
pengurus KSM, kesiapan KSM
berupa dalam
pelatihan di pengelolaan
bidang teknis, keuangan KSM
keuangan, dan
manajerial.
Sosialisasi 1.000.000 Tersosialisasi-
kepada kannya
masyarakat kegiatan KSM
oleh pengurus
KSM
(SANIMAS)
Pembangunan 300.000.000 Masyarakat
MCK umum tidak BABS
disembarang
tempat dan
menggunakan
MCK Umum
Pembangunan 300.000.000 Masyarakat
MCK+ tidak BABS
disembarang
tempat dan
menggunakan
MCK +
Studi AMDAL 350.000.000 Kelayakan
Pembangunan pembangunan
IPLT IPLT
Sosialisasi dan 25.000.000 Adanya
Kampanye kesiapan

Rencana masyarakat
Pembangunan dalam
IPLT pembangunan
IPLT
Penyusunan 50.000.000 Adanya standar
Standar oprasional
Operasional dalam
Procedure pengelolaan
(SOP) IPLT
pengelolaan
IPLT
Pelatihan bagi 25.000.000 Adanya
Pengelola IPLT kesiapan UPT
air limbah
dalam
pengelolaan
IPLT
Pengurugan 600.000.000 Kesiapan lahan
Lokasi IPLT IPLT
Pembangunan 5.000.000.000 Terbangunnya
IPLT di IPLT baru di
Kabupaten Kabupaten
Lamongan Lamongan
Supervisi 500.000.000 Adanya
Pembangunan pengawasan
IPLT dalam
pelaksanaan
[embangunan
IPLT
Tujuan :
1. Adanya penanganan sampah secara bersama-sama antara pemerintah, swasta dan masyarakat
2. Meningkatkan upaya 3R sampah (reduce, reuse, recycle) dalam skala RT
3. Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana persampahan
• Adanya koordinasi bersama dalam penanganan sampah
• Kelompok masyarakat peduli sampah ditingkat lingkungan atau Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)
• Mengurangi timbulan sampah sebesar 28% pada tahun 2014 dan 100% pada tahun 2020
Pengadaan 100.000.000 Penambahan 2
TPS 3R untuk unit lokasi TPS
setiap 3R guna
kecamatan penanganan
persampahan
Rehabilitasi 90.000.000 Penambahan 4
Unit Kontainer unit kontainer
yang rusak
Pembangunan 150.000.000 Untuk
kantor TPS 3R meningkatkan
kinerja

Paloh pengelolaan
TPS 3R
Dump Truck unit damp truck
guna untuk
meningkatkan
layanan
pengangkutan
persampahan
Pengadaan 110.000.000 Adanya
Kontainer penambahan 3
unit kontainer
untuk
penanganan
timbulan
sampah
Amroll Truck unit amrol truck
guna untuk
meningkatkan
layanan
pengangkutan
persampahan
Pengadaan 440.000.000 Meningkatkan
peralatan cakupan
kebersihan layanan
persampahan
di wilayah
perkotaan
Penataan dan 200.000.000 Untuk
pengadaan penimbunan
penutup sampah agar
sampah (cover tidak
soil) menimbulkan
baut
saluran memperlancar
drainase di TPA air di wilayah
Tambakrigading TPA dan agar
air tidak masuk
ke tempat
sampah
Rehap saluran 90.000.000 Untuk
air TPA memperlancar
Dadapan air di wilayah
TPA dan agar
air tidak masuk
ke tempat
sampah


Pagar TPA pengamanan
Dadapan sarana dan
prasarana di
lingkungan TPA
dadapan
Operasional & 90.000.000 Penanganan
Pemeliharaan sampah lancar
(Penataan dan
penutup
sampah TPA
Dadapan
Penataan dan 60.000.000 Untuk
penutup penimbunan
sampah TPA sampah agar
Babat tidak
menimbulkan
baut
Tujuan : Mengurangi daerah genangan terutama di daerah beresiko sanitasi akibat genangan
Menurunnya luas genangan pada wilayah resiko sanitasi khususnya pada wilayah sungai bengawan jero dari
533,64 menjadi 0%
Supervisi dan 5.000.000.000 Tidak terjadi
Pelaksanaan banjir di wilayah
Pekerjaan permukiman
Pembangunan warga
dan Rehabilitasi
Saluran
Drainase
Tersier
Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kab. Lamongan 2015
Tabel 6.1 dapat dilihat bahwa kegiatan monitoring sektor Air limbah domestik, persampahan, dan
drainase dilakukan dilakukan pada tahun 2016 dan diharapkan setiap tahun disusun kegiatan monitoring oleh
pokja sanitasi kabupaten lamongan guna untuk memudahkan membandingkan antara rencana kegiatan dan
realisasi kegiatannya.

Tabel 6.2. Capaian Kegiatan Air Limbah, Persampahan dan Drainase
Tahun 2016
Rencana Kegiatan Realisasi Kegiatan Realisasi Output Belanja Outcome
Air Limbah Domestik
Pemicuan dan
kampanye Bebas
"BABS" (sasaran
MBR dan Non
MBR).
Rehabilitasi rumah
layak huni (jamban
dan air limbah)
Penyuluhan,
Sosialisasi
Rencana
Pembagunan MCK
dan Pembentukan
Kelompok
Swadaya
Masyarakat (KSM-
SANIMAS)
Penyediaan
Lahan/Tanah
Pelatihan bagi
pengurus KSM,
berupa pelatihan di
bidang teknis,
keuangan, dan
manajerial.
Sosialisasi kepada
masyarakat oleh
pengurus KSM
(SANIMAS)
Pembangunan
MCK umum
Pembangunan
MCK+
Studi AMDAL
Pembangunan
IPLT
Sosialisasi dan
Kampanye
Rencana
Pembangunan
IPLT
Penyusunan
Standar

Operasional
Procedure (SOP)
pengelolaan IPLT
Pelatihan bagi
Pengelola IPLT
Pengurugan Lokasi
IPLT
Pembangunan
IPLT di Kabupaten
Lamongan
Supervisi
Pembangunan
IPLT
Persampahan
Pengadaan TPS
3R untuk setiap
kecamatan
Rehabilitasi Unit
Kontainer
Pembangunan
kantor TPS 3R
Paloh
Pengadaan Dump
Truck
Pengadaan
Kontainer
Pengadaan Amroll
Truck
Pengadaan
peralatan
kebersihan
Penataan dan
pengadaan
penutup sampah
(cover soil)
Pembangunan
saluran drainase di
TPA
Tambakrigading
Rehap saluran air
TPA Dadapan
Pembangunan
Pagar TPA
Dadapan
Operasional &

Pemeliharaan
(Penataan dan
penutup sampah
TPA Dadapan
Penataan dan
penutup sampah
TPA Babat
Drainase
Supervisi dan
Pelaksanaan
Pekerjaan
Pembangunan dan
Rehabilitasi
Saluran Drainase
Tersier
Tabel 6.2 capaian kegiatan air limbah, persampahan dan drainase, adalah menjelaskan tentang rencana
kegiatan 2016 yang telah direncanakan dan satu tahun kemudian dapat dilihat realisasinya dan dari hasil
monitoring kegiatan juga dilakukan pada setiap tahun.
Tabel 6.3. Evaluasi Air Limbah, Persampahan dan Drainase
Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi

Air Limbah Domestik :
➢ 60% penduduk yang mempunyai pengolahan air limbah sistem onsite
➢ Terbangunnya IPLT dan IPAL Komunal di wilayah kota dan kawasan
➢ 40% penduduk yang belum mempunyai septiktank dan 10,15% penduduk yang belum mempunyai
jamban yang aman
➢ Tumbuhnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air limbah di 50 desa ODF melalui kelompok
swadaya masyarakat
60% penduduk 1 Kegiatan
yang mempunyai (Rp. 50.000.000)
pengolahan air
limbah sistem
onsite
Terbangunnya 9 Kegiatan
IPLT dan IPAL (Rp. 6.651.000.000)
Komunal di wilayah
kota dan kawasan
40% penduduk 1 Kegiatan
yang belum (Rp. 1.250.000.000)
mempunyai
septiktank dan
10,15% penduduk
yang belum
mempunyai
jamban yang aman

Tumbuhnya 4 Kegiatan
partisipasi (Rp. 750.000.000)
masyarakat dalam
pengelolaan air
limbah di 50 desa
ODF melalui
kelompok swadaya
masyarakat
Persampahan :
• Adanya koordinasi bersama dalam penanganan sampah
• Kelompok masyarakat peduli sampah ditingkat lingkungan atau Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)
• Mengurangi timbulan sampah sebesar 28% pada tahun 2014 dan 100% pada tahun 2020
Adanya koordinasi 1 Kegiatan
bersama dalam (Rp. 90.000.000)
penanganan
sampah
Kelompok 2 Kegiatan
masyarakat peduli (Rp. 250.000.000)
sampah ditingkat
lingkungan atau
Kelompok
Swadaya
Masyarakat (KSM)
Mengurangi 10 Kegiatan
timbulan sampah (Rp. 2.070.000.000)
sebesar 28% pada
tahun 2014 dan
100% pada tahun
2020
Drainase :
Menurunnya luas genangan pada wilayah resiko sanitasi khususnya pada wilayah sungai bengawan jero dari
533,64 menjadi 0%
Menurunnya luas 1 Kegiatan
genangan pada (Rp. 5.000.000.000)
wilayah resiko
sanitasi khususnya
pada wilayah
sungai bengawan
jero dari 533,64
menjadi 0%
Evaluasi kegiatan implementasi SSK sektor air limbah domestik, persampahan dan drainase dari hasil
monitoring kegiatan juga dilakukan setiap tahun, guna dapat lebih memudahkan terhadap evaluasi kegiatan
kiranya dapat menggunakan format pada tabel 6.3 tersebut diatas.

Tabel 6.4. Pelaporan Monev Implementasi SSK
Penanggung Jawab Pelaporan

Obyek Pengumpul
Penanggung Pengolah Data/ Waktu Pelaksanaan Penerimaan
Pemantauan Data dan
Jawab Utama Pemantau Pelaporan
Dokumentasi
Tabel 6.1.
capaian
Stratejik air
DPUCK, BLH Oktober - Desember Bupati dan
limbah DPUCK Bappeda
dan Dinkes tahun berjalan Kepala SKPD
domestik,
persampahan
dan drainase
Tabel 6.2.
capaian
Kegiatan air
DPUCK, BLH Oktober - Desember Bupati dan
limbah DPUCK Bappeda
dan Dinkes tahun berjalan Kepala SKPD
domestik,
persampahan
dan drainase
Tabel 6.3.
Evaluasi air
limbah DPUCK, BLH Oktober - Desember Bupati dan
DPUCK Bappeda
domestik, dan Dinkes tahun berjalan Kepala SKPD
persampahan
dan drainase
Dari tabel 6.4 tersebut diatas bahwa monitoring evaluasi implementasi SSK sektor air limbah domestik,
persampahan dan drainase dilakukan oleh DPUCK, BLH dan Dinkes, pengumpul data dan dokumentasi,
adalah Bappeda dan SKPD pelaksana kegiatan, sedangkan penanggung jawab adalah DPUCK selaku
sekretariat dan pokja sanitasi Kabupaten Lamongan. Laporan hasil kegiatan monitoring dan evaluasi
diberikan kepada Bupati Lamongan.

Sehat Sentosa

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Sehat Sentosa

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kota (PSSK)

Kabupaten Lamongan Tahun 2015

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarokatuh.

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan vi

Wassalamu’alikum Warahmatullahi Wabarokatuh.

Lamongan, Desember 2015

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan vii

Bab 2 Profil Sanitasi Saat Ini........................................................................................................ II – 1

Bab 3 Kerangka Pengembangan Sanitasi................................................................................... III – 1

Bab 4 Strategi Pengembangan Sanitasi...................................................................................... IV – 1

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan viii

Bab 5 Program, Kegiatan Dan Indikasi Pendanaan Sanitasi.................................................... V–1

Bab 6 Monitoring Dan Evaluasi Capaian SSK............................................................................. VI – 1

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan ix

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan x

Tabel 3.6 Tujuan dan Sasaran Persampahan............................................................................ III – 21

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xi

Peta 2.1 Wilayah Kajian SSK................................................................................................... II – 3

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xii

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xiii

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xiv

IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xv

RDTRK : Rencana Detail Tata Ruang Kota

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan xvi

1.1 Latar Belakang

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-1

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-2

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-3

1.2 Metodologi Penyusunan

Gambar 1.2. Proses Penyusunan Dokumen Pemutakhiran SSK

Metodologi Penyusunan Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kota/Kabupaten Lamongan dilakukan

1) Studi literatur dan data sekunder

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-4

Beberapa analisa data yang dilakukan :

e. Melakukan konsolidasi penganggaran dan pemasaran sanitasi

Kegiatan yang dilakukan :

2. Membangun kesepahaman dan dukungan terhadap program, kegiatan dan pendanaan

Output dari kegiatan ini adalah :

2) Terbangunnya komitmen program, kegiatan dan indikasi sumber pendanaan pembangunan

f. Review dokumen SSK yang disusun pada periode sebelumnya

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-5

1.3 Dasar Hukum

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia :

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-6

Peraturan Presiden Republik Indonesia :

Keputusan Presiden Republik Indonesia :

Peraturan dan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup :

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-7

Keputusan Menteri Kesehatan :

Keputusan Menteri Dalam Negeri :

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat :

Perda dan Keputusan Gubernur Jawa Timur :

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-8

Perda Kabupaten Lamongan :

4. Peraturan Bupati Lamongan Nomor 23 tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan

7. Keputusan Bupati Lamongan Nomor 188/152/Kep/413.013/2009 tentang Pembentukan Tim

11. Perda Nomor 14 Tahun 2007 tentang Irigasi di Kabupaten Lamongan

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I-9

1.4 Sistematika Penulisan

Bab VI : Berisi Tentang Monitoring Dan Evaluasi Capaian SSK.

Pokja Sanitasi Kabupaten Lamongan I - 10

2.1 Gambaran Wilayah