UU NO 2 TAHUN 2002 TENTANG POLRI

BAB I

Pasal 1
(5) Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah suatu kondisi dinamis masyarakat sebagai
salah satu prasyarat terselenggaranya proses pembangunan nasional dalam rangka
tercapainya tujuan nasional yang ditandai oleh terjaminnya keamanan, ketertiban, dan
tegaknya hukum, serta terbinanya ketenteraman, yang mengandung kemampuan
membina serta mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam menangkal,
mencegah, dan menanggulangi segala bentuk pelanggaran hukum dan bentuk-bentuk
gangguan lainnya yang dapat meresahkan masyarakat.
(7) Kepentingan umum adalah kepentingan masyarakat dan/atau kepentingan bangsa dan
negara demi terjaminnya keamanan dalam negeri.

Pasal 5
(1) Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan alat negara yang berperan dalam
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, serta
memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat dalam
rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri.

Pasal 6
(2) Dalam rangka pelaksanaan peran dan fungsi kepolisian, wilayah negara Republik
Indonesia dibagi dalam daerah hukum menurut kepentingan pelaksanaan tugas
Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Pasal 17
Pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia menjalankan tugas dan wewenangnya di
seluruh wilayah negara Republik Indonesia, khususnya di daerah hukum pejabat yang
bersangkutan ditugaskan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

UU NO 25 TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK

Pasal 40
(1) Masyarakat berhak mengadukan pelayanan publik kepada penyelenggara, ombudsman,
dan/atau Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota.
(2) Masyarakat yang melakukan pengaduan sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1)
dijamin hak-haknya oleh peraturan perundang-undangan.

Selebihnya bisa dipantau di Bab VII Penyelesaian Pengaduan, Pasal 41-50.

UU NO 14 TAHUN 2008 TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

Pasal 1
1. Informasi adalah keterangan, pernyataan, gagasan, dan tanda-tanda yang mengandung
nilai, makna, dan pesan, baik data, fakta maupun penjelasannya yang dapat dilihat,
didengar, dan dibaca yang disajikan dalam berbagai kemasan dan format sesuai dengan
 perkembangan teknologi informasi dan komunikasi secara elektronik ataupun
nonelektronik.
2. Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau
diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan
penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik
lainnya yang sesuai dengan UndangUndang ini serta informasi lain yang berkaitan
dengan kepentingan publik.

Pasal 2
Asas
(1) Setiap Informasi Publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap Pengguna
Informasi Publik.
(2) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat ketat dan terbatas.
(3) Setiap Informasi Publik harus dapat diperoleh setiap Pemohon Informasi Publik dengan
cepat dan tepat waktu, biaya ringan, dan cara sederhana.
(4) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat rahasia sesuai dengan UndangUndang,
kepatutan, dan kepentingan umum didasarkan pada pengujian tentang konsekuensi
yang timbul apabila suatu informasi diberikan kepada masyarakat serta setelah
dipertimbangkan dengan saksama bahwa menutup Informasi Publik dapat melindungi
kepentingan yang lebih besar daripada membukanya atau sebaliknya.

Pasal 3
Tujuan
Undang-Undang ini bertujuan untuk:
a. Menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan
publik, program kebijakan publik, dan proses pengambilan keputusan publik, serta
alasan pengambilan suatu keputusan publik;
b. Mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik;
c. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik dan
pengelolaan Badan Publik yang baik;
d. Mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan
efisien, akuntabel serta dapat dipertanggung jawabkan;
e. Mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak;
f. Mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa; dan/atau
g. Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik
untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas.

Dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28 F

disebutkan bahwa setiap Orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh
Informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk
mencari, memperoleh, memiliki, dan menyimpan Informasi dengan menggunakan
segala jenis saluran yang tersedia. Untuk memberikan jaminan terhadap semua orang
dalam memperoleh Informasi, perlu dibentuk undang-undang yang mengatur tentang
keterbukaan Informasi Publik. Fungsi maksimal ini diperlukan, mengingat hak untuk
memperoleh Informasi merupakan hak asasi manusia sebagai salah satu wujud dari
kehidupan berbangsa dan bernegara yang demokratis.
 Salah satu elemen penting dalam mewujudkan penyelenggaraan negara yang
terbuka adalah hak publik untuk memperoleh Informasi sesuai dengan peraturan
perundangundangan. Hak atas Informasi menjadi sangat penting karena makin terbuka
penyelenggaraan negara untuk diawasi publik, penyelenggaraan negara tersebut makin
dapat dipertanggungjawabkan. Hak setiap Orang untuk memperoleh Informasi juga
relevan untuk meningkatkan kualitas pelibatan masyarakat dalam proses pengambilan
keputusan publik. Partisipasi atau pelibatan masyarakat tidak banyak berarti tanpa
jaminan keterbukaan Informasi Publik.
Keberadaan Undang-undang tentang Keterbukaan Informasi Publik sangat penting
sebagai landasan hukum yang berkaitan dengan (1) hak setiap Orang untuk
memperoleh Informasi; (2) kewajiban Badan Publik menyediakan dan melayani
permintaan Informasi secara cepat, tepat waktu, biaya ringan/proporsional, dan cara
sederhana; (3) pengecualian bersifat ketat dan terbatas; (4) kewajiban Badan Publik
untuk membenahi sistem dokumentasi dan pelayanan Informasi.
Setiap Badan Publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses atas Informasi
Publik yang berkaitan dengan Badan Publik tersebut untuk masyarakat luas. Lingkup
Badan Publik dalam Undangundang ini meliputi lembaga eksekutif, yudikatif, legislatif,
serta penyelenggara negara lainnya yang mendapatkan dana dari Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN)/Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan
mencakup pula organisasi nonpemerintah, baik yang berbadan hukum maupun yang
tidak berbadan hukum, seperti lembaga swadaya masyarakat, perkumpulan, serta
organisasi lainnya yang mengelola atau menggunakan dana yang sebagian atau
seluruhnya bersumber dari APBN/APBD, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.
Melalui mekanisme dan pelaksanaan prinsip keterbukaan, akan tercipta
kepemerintahan yang baik dan peran serta masyarakat yang transparan dan
akuntabilitas yang tinggi sebagai salah satu prasyarat untuk mewujudkan demokrasi
yang hakiki. Dengan membuka akses publik terhadap Informasi diharapkan Badan
Publik termotivasi untuk bertanggung jawab dan berorientasi pada pelayanan rakyat
yang sebaikbaiknya. Dengan demikian, hal itu dapat mempercepat perwujudan
pemerintahan yang terbuka yang merupakan upaya strategis mencegah praktik korupsi,
kolusi, dan nepotisme (KKN), dan terciptanya kepemerintahan yang baik (good
governance).

HAM DAN KEBEBASAN BERPENDAPAT DALAM UUD 1945

Salah satu pasal 28 E pada bab XA tentang hak asasi manusia ayat 3 setiap orang
berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat, negara
menjamin dan memberikan kebebasan berpendapat kepada rakyatnya memberikan
aspirasi seluas luasnya, memberikan ruang kepada rakyatnya untuk berkontribusi dalam
memberikan kritik dan saran yang membangun, mulai dari pendekatan persuasif seperti
berdialog, berdiskusi, bersilaturrahim, konsolidasi, sampai kepada pendekatan secara
massif sebut saja melalui unjuk rasa atau demonstrasi, yang mengatasnamkan rakyat
dan perpanjang tangan rakyat, tetapi realitanya hak kebebasan ini sering terdengar
sumbang antara pembawa aspirasi dengan penerima aspirasi, dimanakah letak
kesalahan dan tata cara pembawa aspiras tersebut suara-suara jujur dan suci itu sering
terbungkam.
 Kebebasan berpendapat didalam Undang-Undang Dasar 1945 diatur dalam undang-
undang adalah hak untuk berpendapat, menyatakan pikiran dan bersertikat (UUD 1945
pasal 28 E,F) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan
mengeluarkan pendapat.” Kemudian dalam Undang-Undang Nomor 9 tahun 1998
tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum pasal 1 ayat (1)
“kemerdekaan menyampaikan pendapat pikiran dengan lisan, tulisan dan sebagainya
secara bebas dan bertanggung jawab sesuai dengan ketentuan perundangan yang
berlaku”. Kebebasan berpendapat dalam UUD 1945 dan UU No, 9 tahun 1998
menegaskan bahwa kebebasan berpendapat merupakan hak mendasar dalam
kehidupan yang dijamin dan diliindungi oleh negara, selain itu UndangUndang nomor
39 tahun 1999 tentang hak asasi manusia, dalam pasal 14, 23, 24, dan 25, yang
menyatakan perlindungan dalam kebebasan berekspresi dan menyampaikan pendapat
maupun menyamapikan informasi.
Nampaknya terlihat kuat undang-undang yang meilndungi tentang kebebasan
berpendapat yang merupakan Hak asasi manusi yang dijamin, tetapi belakangan ini
kebebasan berpendapat terkadang hanya masih wajar kritik membangun yang
dilakukan oleh rakyat tapi kerap kebebasan berpendapat mengalami penyempitan
ruang publik baik itu lisan, maupun tulisan.

Referensi:
1. UU NO 2 TAHUN 2002 TENTANG POLRI
2. UU NO 25 TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK
3. UU NO 14 TAHUN 2008 TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK
4. HAM DAN KEBEBASAN BERPENDAPAT DALAM UUD 1945
5. PERKAP NO 10 TAHUN 2011 TENTANG KODE ETIK POLRI