IMPLEMENTASI KEBEBASAN BEREKSPRESI DAN BERPENDAPAT
MENURUT PANCASILA SERTA PENERAPANNYA DI INDONESIA
Abstrak
Artikel ini bertujuan untuk mengetahui peranan dan apa pentingnya nilai dari kebebasan berekspresi
dalam Pancasila, serta bagaimana penerapan kebebasan berekspresi atau berpendapat ini dan apa saja
pengaruhnya di kemudian apakah sesuai dengan nilai - nilai dan norma yang terkandung dalam
Pancasila.
PENDAHULUAN
Keinginan untuk mengekspresikan diri muncul
sebagai konsekuensi logis dari hakikat
manusia sebagai zoon politicon (makhluk
sosial) yang mana dalam menjalin komunikasi
dengan sesamanya pasti berdasar pada bentuk
ekspresi personalnya. Menurut Abraham
Maslow, manusia memiliki Hierarki
Kebutuhan yang puncaknya adalah kebutuhan
untuk mengaktualisasikan diri atau dengan
kata lain menampilkan ekspresinya dimuka
umum.
Kebebasan berekspresi terkadang juga dikenal
sebagai kebebasan berbicara atau berpendapat.
Dua konsep ini sebenarnya sama. Kebebasan
berekspresi amat terkait erat dengan konsep
lain yang disebut dengan kebebasan pers.
Kebebasan berekspresi mencakup ekspresi
yang lebih luas, termasuk kebebasan
berekspresi melalui cara lisan, tercetak
maupun materi audiovisual, serta ekspresi
budaya, artistik maupun politik. Kebebasan
pers lebih difokuskan pada media cetak dan
penyiaran, khususnya yang terkait dengan
jurnalisme dan jurnalis.
Kebebasan berpendapat merupakan Hak Asasi
Manusia yang harus dilindungi, hak dasar bagi
setiap individu untuk menyampaikan
pendapatnya di atur pada ketentuan pasal 28
ayat (3) Undang-Undang Dasar Tahun 1945
yang berbunyi;
“setiap orang berhak atas kebebasan
berserikat, berkumpul dan mengeluarkan
pendapat”.
PEMBAHASAN
Kebebasan berpendapat, termasuk
menyampaikan kritik di muka umum terhadap
pemerintah ialah pilar penting dari demokrasi.
Dalam demokrasi Pancasila, kebebasan
individu dalam berpendapat, berserikat dan
menyampaikan kritik di muka umum dibatasi
oleh sejumlah hal. Antara lain, stabilitas dan
keamanan nasional, kepentingan publik luas,
ideologi bangsa serta etika dan aturan moral
yang bersifat kemasyarakatan maupun
keagamaan atau ketuhanan.
Kebebasan berpendapat seperti yang sering
dibicarakan akhir-akhir ini, pasca reformasi,
seolah-olah membawa angin segar bagi
masyarakat dalam mengeluarkan pikirannya
serta gagasannya, bahkan melakukan kritikan
kepada pemerintah. Kebebasan berpendapat
mendapatkan tempat tersendiri dalam proses
demokrasi dan reformasi yang tengah berjalan
di Indonesia saat ini. Salah satu ciri adanya
negara demokrasi adalah adanya jaminan
perlindungan kebebasan berpendapat, maka
sudah selayaknyalah pemerintah dalam hal ini
sebagai pemegang hak eksekutif dan Dewan
Perwakilan Rakyat selaku pengemban amanat
rakyat mendorong serta mengupayakan adanya
penghormatan terhadap kebebasan
berpendapat ini.
Pada era globalisasi saat ini semakin
mendorong timbulnya bermacam teknologi
termasuk di dalam bidang teknologi dan
informasi sebelumya untuk menyampaikan
pendapat terbatas hanya melalui media massa
seperti koran, radio, televisi. Akan tetapi
seiring dengan berkembangnya teknologi dan
informasi sarana untuk menyampaikan
pendapat semakin luas dan bebas dengan
adanya media sosial di internet.
Macam-macam media sosial di internet
meliputi facebook, twitter, instagram,
whatsapp, youtube dan lain sebagainya.
Dengan adanya media sosial di internet saat ini
maka ruang untuk menyampaikan pendapat
semakin terbuka luas, semua orang kini bebas
untuk menyampaikan pendapatnya baik dalam
bentuk lisan, tulisan, argument maupun opini
dan lain-lain, dengan adanya media sosial saat
ini memudahkan semua orang untuk
mengemukakan pendapat serta berekspresi
dimana pun dan kapanpun tanpa terikat oleh
ruang dan waktu. Akan tetapi dibalik
kelebihan dari media sosial ini, pasti juga ada
sisi kekurangannya. Selain memudahkan
seseorang untuk mengemukakan pendapat dan
berekspresi, media sosial juga mendorong
munculnya berbagai modus baru kejahatan,
media sosial juga semakin mempermudah
orang-orang untuk melakukan kejahahatn,
Kejahatan yang dilakukan di media sosial di
internet sering di sebut dengan cyber crime.
Kebebasan secara umum dimasukan kedalam
konsep dari filosofi politik dan mengenali
kondisi dimana individu memiliki kemampuan
untuk bertindak sesuai dengan keinginannya.
Secara teoritis terdapat dua konsepsi
kebebasan yang nantinya menjadi dasar
berkembangnya gagasan mengenai demokrasi:
a. Kebebasan dapat didefinisikan sebagai
kebebasan sebagai individu untuk
melakukan apapun yang ingin
dilakukannya dan tidak ada bentuk
pembatasan.
b. Kebebasan untuk melakukan sesuatu
yang bermanfaat, untuk
mengembangkan diri dan realisasi diri
dan untuk memiliki peran dalam
pemerintahan.
Demokrasi sendiri dikenal dengan sistem
pemerintahan yang mengutamakan suara
rakyat, pemerintahan demokrasi adalah
pemerintahan yang berasal dari rakyat, untuk,
rakyat, dan demi rakyat, namun bagaimana itu
bisa terpenuhi tanpa adanya kebebasan
berpendapat, karena hanya dengan kebebasan
inilah negara mampu menegakkan prinsip
demokrasi tersebut.
Mengenai implementasi kebebasan
berpendapat ini sendiri masih belum berjalan
secara baik pada prakteknya kasus terkait
kebebasan berpendapat, isu yang terjadi bukan
lagi isu nasional melainkan wilayah-wilayah
tertentu, memang kebebasan berpendapat lebih
baik dibandingkan masa Orde Baru. Namun,
di beberapa wilayah di Indonesia, UU No.9
tahun 1998 ini tidak berlaku, Contoh:
Misalnya di Papua apabila mereka ingin
melakukan demonstrasi, pihak yang ingin
melakukan demonstrasi harus meminta ijin
kepada kepolisian padahal seharusnya cukup
pemberitahuan. Apabila tidak ada ijin hanya
pemberitahuan saja mereka bisa dibubarkan.
Dalam praktiknya, pelanggaran serta
pembatasan terhadap hak atas kebebasan
berekspresi masih banyak terjadi dimana-
mana. Berdasarkan pemantauan yang
dilakukan Kontras, dalam tahun-tahun terkahir
ini saja sedikitnya telah terjadi 294 kasus
pelanggaran serta pembatasan atas hak
kebebasan berpendapat dan berekspresi di
sejumlah wilayah di Indonesia. Sejumlah 198
kasus juga terjadi pada tahun 2013, sementara
96 peristiwa terjadi sepanjang Januari s/d
September 2014.
Berdasarkan data yang diperoleh dari KontraS
dapat kita lihat bahwa, pelanggaran serta
pembatasan kebebasan berekspresi paling
sering terjadi dalam bentuk pembubaran paksa
aksi demonstrasi atau bentuk penyampaian
pendapat lainnya. Dalam sejumlah kasus,
peristiwa tersebut juga kerap disertai dengan
peristiwa pelnggaran HAM dan kekerasan
lainnya, seperti: penganiayaan, penangkapan,
penyiksaan, hingga penembakan, sehingga
memiliki akses terhadap perlindungan hak-hak
fundamental warga yang menjadi korban.
Pelanggaran kebebasan berpendapat dan
berekspresi ini paling banyak berbentuk
pembubaran demonstrasi yang tidak jarang
berakhir dengan bentrokan antara pihak aparat
dan demonstran dan pelaku pelanggaran paling
banyak dilakukan oleh aparat kepolisian.
Dalam melakukan pembubaran masa, aparat
harus meihat kondisi-kondisi tertentu, dalam
pasal 15 UU No.9 tahun 1998 disebutkan;
Pelaksanaan penyampaian pendapat di muka
umum ini dapat dibuabarkan apabila tidak
memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam pasal 6, pasal 9 ayat (2) dan ayat (3),
pasal 10, dan pasal 11.
Pasal 6 ini adalah batasan dari kebebasan
berpendapat dimana warga yang
menyampaikan pendapat wajib dan
bertanggung jawab untuk:
1) menghormati hakhak dan kebebasan
orang lain
2) menghormati aturan-aturan moral
yang diakui umum
3) menaati hukum dan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang
berlaku
4) menjaga dan menghormati keamanan
dan ketertiban umum
5) menjaga keutuhan persatuan dan
kesatuan bangsa.
Pada intinya memang kebebasan dalam
menyampaikan pendapat dan berekspresi ini
sendiri dibati oleh hak-hak orang lain karena
dalam penegakan HAM tidak boleh juga
dengan melanggar HAM orang lain. Bentuk
pelanggaran hak atas kebebasan berekspresi
lainnya yang juga sering terjadi adalah
kriminalisasi terhadap penyampaian pendapat
atau opini. Termasuk dalam bentuk ini ialah :
kriminalisasi atas pemberitaan oleh jurnalis di
media massa, kriminalisasi terhadap
kebebasan berekspresi dan beropini di internet,
hingga kriminalisasi ekspresi atas dasar
perbedaan; politik, ras, suku, agama, dll.
Tidak bisa dipungkiri bahwa memang internet
dan media sosial adalah wadah baru bagi
manusia untuk menjalankan hak berpendapat
dan berekspresi mereka. Bahkan PBB pun
telah mengakui bahwa internet merupakan
salah satu bagian dari hak asasi manusia.
Amandemen kedua UUD 1945 telah
merumuskan seperangkat perlindungan hak
asasi manusia, sebagai bagian yang tak
terpisahkan dari hak konstitusional warga
negara. UUD 1945 bahkan secara khusus
mengakui pentingnya manfaat ilmu
pengetahuan dan teknologi bagi upaya
peningkatan kualitas hidup manusia. Hukum
Indonesia mengalami perbaikan yang sangat
progresif dalam upaya perlindungan
kebebasan berpendapat dan berekspresi
dibandingkan masa Orde Baru dulu. Perbaikan
tersebut dapat dilihat dari regulasi-regulasi
yang dibentuk oleh pemerintah pasca Orde
Baru, mulai dari amandemen UUD 1945 yang
secara tegas melindungi kebebasan
berpendapat dan berekspresi, selain itu UU
No.9 tahun 1998 tentang kebebasan
Menyampaikan Pendapat di Muka Umum
yang melindungi kegiatan demonstrasi dan
berbagai bentuk penyampaian pendapat di
hadapan umum lainnya, lalu perbaikan
mendasar lainnya adalah keluarnya UU No. 39
tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
(HAM) yang secara eksplisit menjamin
kebebasan berpendapat dan berekspresi di
Indonesia.
Namun seiring berkembangnya jaman,
perkembangan dari hak berpendapat dan
berekspresi ini justru mengalami kemunduran
pada masa sekarang ini. Hal ini dapat dilihat
dalam UU No. 11 tahun 2008 tentang ITE
yang justru pembatasananya lebih besar
daripada perlindungannya. Munculnya UU
ITE yang tidak memiliki batasan-batasan yang
jelas mengakibatkan orang-orang menjadi
takut bicara, meminta kebenaran,
mengemukakan pendapat, kritik baik kepada
pemerintah atau aparat, baik komplain
pelayanan umum pemerintah dan swasta
melalui internet dan media lainnya atau
kepada sesama individu. Inilah efek buruk dari
pasal-pasal dalam UU ITE terutama pasal 27
ayat (3) yang cenderung lebih menjadi sarana
kontrol dan penekanan terhadap perlindungan
kebebasan berpendapat dan berekspresi,
padahal hak ini sudah dijamin dalam UU No.
39 tahun 1999, UUD 1945, dan UU No. 9
tahun 1998.
Dalam teori HAM, kebebasan berpendapat dan
berekspresi masuk kedalam HAM sosial
politik yang dimana hak ini tidak dapat
diganggu gugat dan hanya dibatasi oleh hak-
hak orang lain dan nilai-nilai umum. Pada
kenyataannya, nilai kesusilaan dan penghinaan
pencemaran nama baik yang menjadi
pertimbangan dalam pasal 27 (3) ini tidaklah
sama oleh tiap individu dan sering yang
menjadi pertimbangan bukan nilai-nilai umum
yang terjadi di masyarakat.
KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan pembahasan yang telah diuraikan
maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut
Bahwa Hak kebebasan berpendapat
merupakan hak setiap orang dan hal tersebut
telah dijamin oleh Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945
maupun di dalam undang-undang. Apalagi
dengan adanya media sosial yang ada saat ini
semakain memudahkan semua orang untuk
mengemukakan pendapatnya kapanpun dan
dimananpun tanpa terikat waktu.
Kebebasan berpendapat memang dijamin di
dalam peraturan perundang-undangan yang
ada di Indonesia tapi bukan beberarti
kebebasan itu bersifat absolut atau tanpa
batasan, kebebasan itu ada batasnya, karena
kebebasan yang hendak diwujudkan adalah
kebebasan yang tidak bertetangan dengan tata
tertib, hukum, norma agama, kesusilaan dan
tidak mengganggu Hak Asasi Manusia
lainnya.
SUMBER
 https://bpip.go.id/bpip/berita/1035/475
/meneguhkan-kebebasan-berpendapat-
dalam-bingkai-demokrasi-
pancasila.html
 https://dspace.uii.ac.id/bitstream/handl
e/123456789/1145/05.4%20bab
%204.pdf?sequence=11&isAllowed=y
 http://repository.unmuhjember.ac.id/9
433/8/h.%20artikel.pdf
 https://core.ac.uk/download/pdf/77627
582.pdf