Teoria Geral do Estado

Democracia
A palavra “democracia” tem origem no idioma grego
démokratía, ou seja: “demos” = 'povo' e
kratía ='força, poder'.

é o sistema de governo em que

prevalece a vontade da maioria e o
respeito aos direitos da minoria.

Nas democracias, é o povo quem detém o poder

soberano sobre o poder legislativo e o executivo.
O conceito de democracia, tem variado no tempo:

• Conceito clássico: O governo do povo, pelo povo.

Regime político em que o poder reside na massa dos
indivíduos e é por eles exercido diretamente, ou por
meio de representantes eleitos. (Aristóteles)

• A definição grega, não era o que hoje denominamos de

democracia. Quando Aristóteles fala em povo, ele se referia
apenas aos homens livres das cidades gregas, sem contar os
escravos, que eram a maioria.
• Do ponto de vista político, a definição também só se aplica às
democracias modernas, pois a bem pouco tempo, a maioria
das legislações não concedia direito de voto às mulheres, o
que excluía cerca de metade da população.
 A democracia pode existir:

num sistema: Presidencialista ou

Parlamentarista

Republicano ou
Monárquico
• Democracias plenas: • Regimes híbridos:
• ██ • ██
• ██ • ██
• Democracias imperfeitas: • Regimes autoritários:
• ██ • ██
• ██ • ██
• ██ Sem dados • ██
As democracias entendem que algumas de suas principais funções
são:

1. proteger direitos humanos

fundamentais;

2. organizar e participar plenamente na

vida política, econômica e cultural da
sociedade.

3. protegem de governos centrais muito poderosos, fazendo a

descentralização do governo a nível regional e local,
(entendendo que o governo local deve ser
tão acessível e receptivo às pessoas quanto possível).
Características

1. As democracias conduzem regularmente

eleições livres e justas, abertas a todos os cidadãos.

Observações:
• As eleições numa democracia não podem ser fachadas atrás
das quais se escondem ditadores ou um partido único, mas
verdadeiras competições pelo apoio do povo.

• Os cidadãos numa democracia não têm apenas direitos,

têm o dever de participar no sistema político, protegendo os
seus direitos e as suas liberdades.
2. As sociedades democráticas estão empenhadas nos valores da
tolerância, da cooperação e do compromisso.
.
As democracias reconhecem que chegar a um consenso requer
compromisso e que isto nem sempre é realizável.

Nas palavras de Mahatma Gandhi, “a intolerância é em si uma forma

de violência e um obstáculo ao desenvolvimento do verdadeiro
espírito democrático”.
 Modalidades da Democracia

1. Democracia direta (pura)

2. Democracia indireta (representativa)
3. Democracia semi-direta

Classificação no livro de Reis Friede

 Democracia direta

A democracia direta (algumas vezes chamada "democracia

pura"), onde o povo expressa a sua vontade por voto direto em
cada assunto particular.

Tornou-se cada vez mais difícil, face ao grande número de

cidadãos.

Exemplo de Democracia direta:

"Landsgemeinde" é uma das mais antigas e simples formas de
democracia na Suíça. Nela, cidadãos com direito a voto em um
cantão se reúnem em praça pública durante um dia para eleger o
governo (apenas no cantão de Appenzell Innerrhoden) e sobre
leis e gastos públicos (Appenzell Innerrhoden e Glarus). Cada
pessoa pode tomar a palavra e fazer um discurso. Na hora de
votar, o eleitor levanta simplesmente o braço ou a cédula.
O Landsgemeinde,
é uma velha forma
de democracia direta
sendo ainda praticado
em dois cantões suíços.

Todos os anos, sempre no primeiro domingo de maio, eles se reúnem na grande

arena construída na grande praça frente à escola profissional para exercer seus
direitos políticos. Os eleitores votam os novos juízes, projetos de leis diversos,
gastos públicos e outros temas ligados ao governo cantonal. Mesmo a construção
de uma escola ou gastos que extrapolem uma certa quantia podem ser recusados
pelo povo. Detalhe: o voto não é secreto, mas sim dado no braço, levantando-se
uma pequena cédula colorida.
Glarus: democracia na sua mais pura forma – 6 de maio 2007
• Jovens a partir dos 16 anos já podem
votar em Glarus. A decisão foi adotada no
domingo pelos eleitores do cantão através
da "Landsgemeinde", uma tradição suíça
de 600 anos de idade, onde a votação se
realiza abertamente em praça pública.
•
A chuva caiu durante todo o dia, ainda
mais nesta manhã de domingo. Porém a
frente fria que chegou no meio da
primavera não impediu a chegada de
centenas de pessoas a Glarus, capital do
pequeno cantão com o mesmo nome,
localizado ao leste da Suíça.

Esse foi um dia muito importante para os

40 mil habitantes do cantão. Além da
diminuição da idade de voto, os eleitores
em Glarus ainda votaram diversos outras
leis como de incentivo ao turismo, saúde,
educação, polícia e as alíquotas de
impostos.
 Democracia indireta
A democracia representativa (algumas vezes chamada
"democracia indireta"), ocorre onde o povo expressa sua
vontade através da eleição de representantes que tomam
decisões em nome daqueles que os elegeram.

Os cidadãos elegem representantes em intervalos regulares.

Muitas democracias representativas modernas incorporam
alguns elementos da democracia direta, normalmente
plebiscito ou referendo.
Nós podemos ver democracias diretas e indiretas como os
tipos ideais, com as democracias reais se aproximando umas
das outras.
 Democracia Semidireta
Todo poder emana do povo que, embora não o exerça diretamente,
participa de modo imediato de certas decisões políticas.

Uma democracia semidireta é um regime em que existe:

- a combinação de representação política com

- formas de Democracia direta..
A Democracia semi-direta, é uma forma de democracia
que possibilita um sistema mais bem-sucedido de
democracia frente as democracias Representativa e
Direta, ao permitir um equilíbrio operacional entre a
representação política e a soberania popular direta.

A prática desta ação equilibrante da democracia

semidireta, limita a “alienação política da vontade
popular”, onde “a soberania está com o povo, e o
governo, mediante o qual essa soberania se comunica
ou exerce, pertence ao elemento popular nas matérias
mais importantes da vida pública”.
 CF de 1988
• "a soberania popular será
exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto
direto e secreto, com
• A Constituição
valor igual para todos, e,
Federal brasileira
(1988) prevê, em nos termos da lei,
seu artigo 14, que : mediante:

• I - plebiscito;
• II - referendo;
• III - iniciativa popular".
Referendo

• Referendo é um instrumento
da democracia semi-direta por meio do qual os cidadãos eleitores
são chamados a pronunciar-se por sufrágio direto e secreto, a título
vinculativo, sobre determinados assuntos de relevante interesse à
nação.

• No Brasil, depende de expedição de decreto legislativo pelo Senado

ou pela Câmara dos Deputados, para que seja realizado.
Referendos no Brasil
1963
O Brasil realizou um referendo sobre o sistema de governo, em 6 de janeiro de
1963, durante a gestão de João Goulart. O país havia adotado o
parlamentarismo pouco depois que Jango assumira a presidência, em 7 de
setembro de 1961, mas a maioria dos eleitores preferiu retornar ao sistema
presidencialista.

1993
O plebiscito de 21 de abril de 1993 sobre a forma e o sistema de governo no
Brasil (monarquia parlamentar ou república; parlamentarismo ou
presidencialismo) é usualmente confundido com um referendo. Na ocasião, a
maior parte do povo brasileiro optou por manter a forma republicana e o
sistema presidencialista.

2005 - Em 23 de outubro de 2005 foi realizado um referendo sobre a proibição

da comercialização de armas de fogo e munições, com vistas à aprovação ou
não do disposto no art. 35 da Lei nº 10.826, de 23 de dezembro
de 2003, conhecida como Estatuto do desarmamento. Nesta
consulta, os eleitores podiam votar pelo "sim", a favor da
proibição, ou pelo "não", contra a proibição. A maioria do eleitorado
optou pelo "não", e não houve a proibição.
Câmara aprova referendo sobre
fuso horário do Acre.
quarta-feira, 4 de novembro de 2009

• A Câmara dos Deputados aprovou ontem terça-feira (3)

a realização de um referendo no Acre sobre a mudança
do fuso horário no estado, realizada no ano passado. A
proposta precisa ainda passar pelo Senado para a
consulta popular ser efetivamente realizada.

• O Acre mudou de fuso horário em junho de 2008 após

uma lei aprovada pelo Congresso Nacional. Antes, o
estado tinha uma diferença de duas horas em relação a
Brasília, sem contar o horário de verão. Desde então,
esta diferença foi reduzida para uma.
Plebiscito: Instituto semelhante
ao “referendum”. Tem sido
adotado como meio eficiente
para a solução de contendas.

Plebiscito é a convocação dos

cidadãos que, através do voto,
podem aprovar ou rejeitar uma
questão importante para o país.
Ou seja, o plebiscito é um
mecanismo democrático de
consulta popular, antes da lei
ser promulgada (passar a valer).
Apesar de por vezes se considerar plebiscito como sendo o mesmo
que referendo, a verdade é que os dois conceitos podem significar
ações diferentes.
Diferenças

• plebiscito é uma consulta ao

• referendo é uma consulta ao
povo antes de uma lei ser
povo após a lei ser
constituída, de modo a aprovar
constituída, em que o povo
ou rejeitar as opções que lhe
ratifica ("sanciona") a lei já
são propostas;
aprovada pelo Estado ou a
rejeita.
• Maurice Battelli, de fato, define
plebiscito como a
• o referendo seria um ato mais
manifestação direta da
complexo, em que o povo
vontade do povo que delibera
delibera sobre outra
sobre um determinado
deliberação (já tomada pelo
assunto,
órgão de Estado respectivo).
 • Segundo o artigo 61 da Constituição 1988, é
Iniciativa popular permitido a apresentação de projetos de lei
pelos poderes Legislativo, Executivo e pela
• é um iniciativa popular.
• Neste último caso, a constituição exige como
instrumento da procedimento a adesão mínima de 1% da
democracia população eleitoral nacional, mediante
direta que torna assinaturas, distribuídos por pelo menos 5
unidades federativas e no mínimo 0,3% dos
possível à eleitores em cada uma dessas unidades.
população • Como segundo o TSE o número de eleitores
do Brasil em julho de 2010 era de 135,8
apresentar milhões, o número mínimo de assinaturas para
projetos de lei, um projeto de iniciativa popular seria,
para serem portanto, 1,36 milhões.
votados e
• No entanto, dada a necessidade de as
eventualmente assinaturas serem distribuídas em pelo menos
aprovados por 5 estados, para conseguir um projeto com o
número mínimo de assinaturas seria
Deputados e necessário conseguí-las nos estados com o
Senadores. menor número de eleitores.
Um novo conceito de
democracia direta

Com base no texto de Paulo Bonavides

 A democracia no fim do Século XX
Mais do que um sistema de governo:

- é uma modalidade de Estado;

- um regime político ou
- uma forma de vida;
- que tende a se converter no mais
novo direito dos povos e dos cidadãos.
1- A democracia, um Direitos de 3ª geração:
direito fundamental (idade da tecnologia)
da 4ª geração aqueles que entendem
como a paz, o
desenvolvimento, a
Direitos de 1ª
qualidade de vida, e a
geração: direitos
liberdade de informação.
individuais.

Direitos da 4ª geração
Direitos de 2ª Transparência nos atos
geração: direitos coletivos de intervenção
econômicos, (exercito que atua
sociais e culturais universalmente em nome da
paz), em situações
concretas de crise.
 A democracia
• é o princípio contemporâneo mediante o qual se confere
legitimidade a todas as formas possíveis de convivência;

• Princípio legitimamente da cidadania e da internacionalidade.

• Foi princípio filosófico nas revoluções;

• e jurídico nas elaborações de cada sistema de governo que deve

reger os cidadãos ou dirigir os Estados nas suas relações mútuas;
• Faz legítimo o direito de resistência;
• Confere licitude à intervenção militar de uma ordem supranacional;
(em nome dessa ordem, a intervenção busca tirar do poder as
ditaduras do absolutismo e banir os regimes infensos à
democracia e por isso proclamados fora da lei, a lei que há de
governar os povos e as nações.
A democracia já não é unicamente o direito natural das
declarações universais, políticas e filosóficas, dos
séculos revolucionários.

Mas, o direito positivo das Constituições e

dos tratados, de observância necessária,
tanto na vida interna como externa dos
Estados.
Compõe a índole nova da civilização política e marca o advento
do 3º milênio

É necessário inicialmente positivá-lo em cada ordenamento

jurídico através de uma democracia direta.
 2- A descrença da sociedade no
funcionamento da Democracia
Representativa
• Crise no sistema político e institucional (partidos
políticos e as 2 casas do Congresso Nacional).

• Descrença no aparelho representativo. Não eliminou as

oligarquias, não transferiu ao povo o comando e direção
dos negócios públicos.

• Distância do idealismo da Constituição.

• Não fortaleceu nem legitimou a presença dos partidos

no exercício do poder.
• Política guiada no interesse próprio de minorias.
3- Os veículos da democracia direta
introduzidas pela Constituição de 1988

• A CF legitimou a participação popular no art. 14 (ingresso no

sistema participativo de meios avançados de democracia direta.

• "a soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo

voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da
lei, mediante:

• I - plebiscito;
• II - referendo;
• III - iniciativa popular".
4. O que é a democracia direta (segundo texto de Paulo Bonavides

• monotonia provocada pelo excesso de convocações plebiscitárias

de natureza decisória. No caso brasileiro a resposta raramente
satisfaz.
• As dificuldades derivam das dúvidas acerca da aplicação desse
novo modelo político.
• - exarar resposta soberana a cada ato decisório de exercício do
poder, legitimando num plebiscito de todos os dias, resoluções, leis
e decisões governamentais.

Obstáculos materiais Obstáculos psicológicos, gerados

e tecnológicos < por fadiga cívica advinda do

excesso de convocações
plebiscitárias.