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La Constitución Española de 1978.

Características, estructura, principios y valores
fundamentales. Los derechos fundamentales y
su especial protección.

1. Constitución Española de 1978

1.1. Concepto

Podemos definir el concepto de Constitución desde un punto de

vista formal: norma suprema del ordenamiento jurídico elaborada
por el poder constituyente, el pueblo, en ejercicio de su soberanía y
desde el punto de vista material: la constitución es la norma que
establece los principios fundamentales que deben regir el orden
social, político y económico.

1.2. Antecedentes
La historia del constitucionalismo español arranca en 1810 con la
reunión de las Cortes de Cádiz que culmina con la aprobación de la
Constitución española de 1812, la primera de todas ellas.

A la Constitución de Cádiz de 1812, le siguieron el Estatuto Real

de 1834 y las Constituciones de 1837, 1845, 1869, 1876 y 1931.
Hay que destacar el efecto péndulo que consiste en que a una
Constitución liberal le sigue una conservadora. De esta forma, son
consideradas liberales las Constituciones de 1812, 1837, 1869 y
1931 y conservadoras el Estatuto Real de 1834, y las Constituciones
de 1845 y 1876.

Durante el régimen Franquista desde 1936 a 1975, no podemos

afirmar la existencia de una verdadera Constitución, si no de, Leyes
Fundamentales como base de a ordenación del Estado.

1.3. Influencias

Las principales influencias de la Constitución de 1978 son:

• Constitución italiana de 1947: configuración del

Poder judicial.

• Ley fundamental de Bonn de 1949: texto

constitucional de la República Federal de Alemania. La
principal influencia es la calificación de estado como
estado social y democrático de derecho.

• Constitución Francesa de 1958: organización

estatal.

• Constitución portuguesa de 1976: determina

derechos y libertades fundamentales.

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 • Constituciones de las Monarquías históricas
europeas: Título II correspondiente a la Corona.

• Textos jurídicos internacionales.

1.4. Proceso constituyente

Con la muerte de Francisco Franco el 20 de noviembre de 1975

comienza el periodo denominado como transición política. A la
muerte de Franco es proclamado como Rey de España Don Juan
Carlos I de Borbón, que mantiene en su puesto al Presidente del
Gobierno del régimen franquista Arias Navarro, que dimitirá meses
mas tarde.

Posteriormente, es nombrado Presidente del Gobierno Adolfo

Suárez encargado de dirigir las conversaciones con los principales
lideres políticos. El 15 de Diciembre de 1976 se somete a
Referéndum la Ley para la Reforma política que será promulgada
mas tarde, suponiendo la derogación del anterior régimen en sólo
cinco artículos. La aprobación de esta ley trae consigo las primeras
elecciones democráticas que se celebran el 15 de junio de 1977.

De estas elecciones generales salieron constituidas las Cortes

Generales que elaboraron y aprobaron la Constitución de 1978.

Los trabajos de elaboración de la Constitución comenzaron en el

Congreso de los Diputados con el nombramiento de la Comisión
Constitucional. Esta comisión encomendó a una Ponencia la
redacción de un anteproyecto de Constitución. El 5 de enero de
1978 se publica en el Boletín Oficial de las Cortes el anteproyecto
de Constitución. A este anteproyecto se presentaron enmiendas que
fueron debatidas por la Comisión, una vez aprobado el texto por la
Comisión, se produce el debate en el Pleno del Congreso (12
sesiones). La aprobación del texto se produjo el 21 de julio de 1978.

Una vez obtenido el apoyo de la Cámara baja, el proceso de

elaboración continuó en el Senado. El Proyecto remitido por el
Congreso de los Diputados fue debatido en 10 sesiones por el Pleno
del Senado, tras el cual se publicó las modificaciones al texto del
Proyecto de Constitución.

Se creó una Comisión mixta formada por diputado y senadores

cuyo dictamen fue remitido a ambas cámaras para su aprobación
por separado. El 31 de octubre de 1978 el dictamen de la Comisión
mixta fue aprobada por los Plenos de ambas cámaras.

El siguiente paso fue el referéndum celebrado el día 6 de

diciembre de 1978, por la que el Proyecto de Constitución quedó

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sancionada con el voto afirmativo de 15.706.078 ciudadanos de los
17.873.301 que fueron a las urnas.

Por último la Constitución fue promulgada por S.M. el Rey el 27

de diciembre de 1978, siendo publicada en el Boletín Oficial del
Estado el 29 de diciembre de 1978.

2. Características

2.1. Define un régimen político democrático parlamentario

clásico o democracia occidental.
2.2. Rígida en cuanto a su procedimiento de reforma.

2.3. Extensa, sólo superada por la de Cádiz de 1812, con 169

artículos y mas de 17.000 palabras.

2.4. Inacabada y ambigua que se remite en demasiadas

ocasiones a normas de desarrollo.

2.5. Posee aplicabilidad directa e inmediata.

2.6. Fruto de la conciliación y el compromiso ideológico.

2.7. Derivada por las influencias recibidas en su redacción.

3. Estructura

La Constitución española de 1978, consta de:

3.1. Preámbulo: sin fuerza jurídica

3.2. 10 Títulos:

• Título Preliminar (Artículos 1-9 ambos incluidos)

• Título I: De los derechos y deberes fundamentales (Art. 10-

55)

• Título II: De la Corona (Art. 56-65)

• Título III: De las Cortes Generales (Art. 66-96)

• Título IV: Del Gobierno y la Administración (Art. 97-107)

• Título V: De las relaciones entre Gobierno y las Cortes

Generales (Art 108-116)

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 • Título VI: Del Poder Judicial (Art. 117-127)

• Título VII: Economía y Hacienda (Art. 128-136)

• Título VIII: De la Organización Territorial del Estado (Art.

137-158)

• Título IX: Del Tribunal Constitucional (Art. 159-165)

• Título X: De la Reforma Constitucional (Art. 166-169)

3.3. 4 Disposiciones Adicionales

3.4. 9 Disposiciones Transitorias

3.5. 1 Disposición Derogatoria

3.6. 1 Disposición Final

4. Principios y Valores Fundamentales

Los principios constitucionales y los valores fundamentales se
recogen en el Título preliminar (Art. 1-9 ambos incluidos).

4.1. Valores superiores

Según el Art. 1.1 España se constituye en un Estado social

democrático de Derecho , que propugna como Valores Superiores
de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político.

4.2. Principios Constitucionales

• Definición de España como estado social democrático y de

derecho: garantiza a sus ciudadanos el ejercicio real de sus
derechos sociales y la supremacía del derecho sobre los
poderes públicos y los ciudadanos. Además establece que el
pueblo es el depositario de la soberanía nacional (Art. 1.1)

• Soberanía Popular. (Art. 1.2)

• Monarquía Parlamentaria: es la forma política del Estado

español. La Jefatura del Estado: Rey, Cortes Generales poder
preferente (el Rey reina pero no gobierna). (Art. 1.3)

• Unidad, Autonomía y Solidaridad Territorial: La Constitución se

fundamenta en la indisoluble unidad del Estado español,
patria común e indivisible de todos los españoles. Reconoce y
garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y
regiones y la solidaridad entre ellas. (Art. 2)

• Oficialidad del Castellano y demás lenguas españolas. (Art. 3)

• Oficialidad de la Bandera y de las Banderas autonómicas. (Art.

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 4)

• Madrid capital del Estado. (Art. 5)

• Reconocimiento de los Partidos Políticos: símbolo del

pluralismo político. (Art. 6)

• Reconocimiento de organizaciones empresariales y sindicatos.

(Art. 7)

• Fuerzas Armadas: constituidas por el Ejercito de Tierra, la

Armada y el Ejercito del Aire. Funciones, garantizar la
soberanía e independencia de España, defender su integridad
territorial y defender el ordenamiento constitucional. (Art. 8)

• Otro principios: (Art. 9)

o Principio de legalidad (Art 9.1): los ciudadanos y

poderes públicos están sujetos a la Constitución y al
resto del ordenamiento jurídico.

o Principio de jerarquía normativa (Art 9.3): las normas de

rango inferior no pueden contradecir una norma de
carácter superior so pena de nulidad.

o Principio de publicidad de las normas (Art 9.3): las

normas deben ser publicadas en un Diario Oficial para
que puedan ser exigibles.

o Principio de irretroactividad de las disposiciones

sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales.

o Principio de seguridad jurídica: garantías que posee el

ciudadano frente al ordenamiento jurídico.

o Principio de responsabilidad de los poderes públicos:

son responsables de las actuaciones que realicen.

5. Los derechos fundamentales y su especial protección.

Como dijimos anteriormente al enunciar las características, La

Constitución es rígida en cuanto a su procedimiento de reforma.

La iniciativa de Reforma puede partir del Gobierno, de las

Cámaras de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de
las CCAA.

Existen dos procedimientos:

5.1. Procedimiento General

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 Los proyectos de reforma deben ser aprobados por mayoría
de 3/5 de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo
entre ambas, se intentará obtenerlo mediante la creación de
una Comisión Mixta, que presentará un texto que será votado
por el Congreso y el Senado. De no lograrse la aprobación y
siempre que el texto hubiera obtenido el voto favorable de la
mayoría absoluta del Senado, el Congreso por mayoría de
273 podrá aprobar la reforma.

5.2. Procedimiento Extraordinario

Cuando se propone una revisión total de la Constitución o una

parcial que afecte al Título Preliminar (Principios
Constitucionales y Valores Superiores), al Capítulo Segundo,
Sección Primera del Título I (Derechos Fundamentales y
Libertades Públicas) o al Título II (Corona), se procederá a la
aprobación por mayoría de 2/3 de cada Cámara y a la
disolución inmediata de las Cortes.
Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder
al estudio del nuevo texto constitucional que deberá ser
aprobado por mayoría de 2/3 de ambas Cámaras. Una vez
aprobada será sometida a referéndum.

Todos estos pasos previos a la Reforma de los derechos

Fundamentales constituyen la principal protección de estos.