1

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Penilaian kinerja adalah suatu proses yang obyektif dan sistematis

dalam mengumpulkan, menganalisis dan menggunakan informasi untuk

menentukan seberapa efektif dan efesien pelayanan Puskesmas

disediakan, serta sasaran yang dicapai sebagai penialaian hasil kerja /

prestasi Puskesmas. Penilaian kinerja di UPTD Puskesmas Kuta

dilaksanakan oleh Puskesmas dengan melibatkan semua staf terutama

pengelola program baik UKM maupun UKP.

B. Tujuan

Tujuan Penilaian Kinerja UPTD Puskesmas Kuta adalah :

1. Mendapatkan gambaran tingkat kinerja UPTD Puskesmas Kuta tahun

2019.

2. Mendapatkan masukan untuk penyusunan rencana usulan kegiatan

UPTD Puskesmas Kuta tahun 2021

3. Dapat melakukan identifikasi dan analisis masalah, mencari penyebab

dan latar belakang masalah di wilayah kerja UPTD Puskesmas Kuta.

4. Mengetahui dan sekaligus dapat melengkapi dokumen untuk

persyaratan re akreditasi UPTD Puskesmas Kuta tahun 2020.

5. Dapat menentukan tingkat urgensi suatu kegiatan untuk dilaksanakan

segera pada tahun yang akan datang berdasarkan perioritasnya.

C. Ruang Lingkup

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 2

Ruang lingkup penilaian kinerja Puskesmas di UPTD Puskesmas Kuta

adalah :

1. Pencapaian cakupan pelayanan kesehatan, yang meliputi :

a. Cakupan kegiatan UKM Esensial antara lain program KIA & KB,

Perbaikan Gizi, Pemberantasan Penyakit (P2P), Penyehatan

Lingkungan, Promosi Kesehatan dan Perkesmas.

b. Cakupan kegiatan UKM Pengembangan antara lain cakupan

program Lansia, Jiwa, Kesehatan Indera dan UKGMD.

c. Cakupan kegiatan Upaya Kesehatan Perorangan (UKP) antara

lain Pelayanan Rawat Jalan, Rawat Inap, Persalinan, Kesehatan

Gigi dan Mulut, Pelayanan Farmasi, Laboratorium dan

pelayanan rujukan.

2. Pelaksanaan Manajemen Puskesmas dan penyelenggaraan

kegiatan, meliputi :

a. Manajemen umum Puskesmas

b. Manajemen sumberdaya termasuk sarana, prasarana, alat, obat

dan sumberdaya manusia.

c. Manajemen keuangan dan BMN/BMD

d. Manajemen Pemberdayaan masyarakat

e. Manajemen data dan informasi

f. Manajemen program

g. Mutu pelayanan Puskesmas

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 3

BAB II
PROSES PELAKSANAAN PENIALAIAN KINERJA
DI UPTD PUSKESMAS KUTA

Proses pelaksanaan Penialaian Kinerja yang dilakukan oleh UPTD

Puskesmas Kuta adalah berpedoman pada Peraturan menteri kesehatan

nomor 75 tahun 2014 tentang Puskesmas.

Berikut adalah urutan proses yang dilakukan dalam penialaian kinerja

Puskesmas di UPTD Puskesmas Kuta :

1. Melakukan pertemuan tim Sistem Informasi Puskesmas (SIP) termasuk

penanggung jawab masing-masing program di UPTD Puskesmas untuk

melakukan kompilasi hasil penilaian kegiatan tahun 2019.

2. Masing-masing penanggungjawab kegiatan melakukan pengumpulan data

pencapaian dengan memperhitungkan cakupan hasil (output) kegiatan.

3. Hasil kegiatan yang diperhitungkan adalah hasil kegiatan periode bulan

Januari sampai dengan Desember tahun 2019.

4. Data untuk menghitung hasil kegiatan diperoleh dari Sistem Informasi

Puskesmas yang mencakup pencatatan dan pelaporan kegiatan UPTD

Puskesmas Kuta dan jaringannya, survei lapangan, laporan lintas sektor

terkait.

5. Penanggung jawab kegiatan melakukan analisis terhadap hasil yang

sudah dicapai dibandingkan dengan target yang ditetapkan, identifikasi

kendala/hambatan, mencari penyebab dan latar belakangnya, mengenali

faktor-faktor pendukung dan penghambat.

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 4

6. Bersama tim menyusun rencana pemecahannya dengan

mempertimbangkan kecenderungan timbulnya masalah (ancaman) atau

kecenderungan untuk perbaikan (peluang).

7. Dari hasil analisa dan tindak lanjut rencana pemecahannya dijadikan

dasar dalam penyusunan Rencana Usulan kegiatan (RUK) untuk tahun

2021.

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 5

BAB III
HASIL PENILAIAN KINERJA UPTD PUSKESMAS KUTA

A. CAKUPAN KEGIATAN PUSKESMAS

Berdasarkan hasil analisa data maka diperoleh hasil penilaian
cakupan kegiatan UPTD Puskesmas Kuta tahun 2019 adalah 84 %.
Dengan demikian maka dapat disimpulkan bahwa cakupan kegiatan
pelayanan UPTD Puskesmas Kuta tahun 2019, yaitu 81-90%, atau
dengan kata lain cakupan pelayanan kesehatan UPTD Puskesmas Kuta
termasuk kategori “Kinerja Cukup”
Berikut ini adalah gambaran hasil penialian kinerja dari masing-
masing upaya kesehatan di Puskesmas Kuta tahun 2019 :
a. UKM Essensial
TARGET CAKUPAN TK.
NO UPAYA KESEHATAN
(%) (%) KINERJA
UKM ESENSIAL    
1 PROMKES 76.0 102.5 BAIK
2 KESLING 85.0 78.90 BAIK
3 KIA & KB 100.0 116.98 BAIK
4 PROGRAM GIZI 95.0 101.75 BAIK
5 P2P 91.0 65.45 BAIK
6 PERKESMAS 100 99.99 BAIK

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 6

b. UKM Pengembangan
TARGET CAKUPAN
NO UPAYA KESEHATAN TK. KINERJA
(%) (%)
UKM PENGEMBANGAN    
1 LANSIA 100 77.7 KURANG
2 INDERA 100 95.4 BAIK
3 JIWA 100 27.8 KURANG
4 UKGS/UKGMD 85 85.9 CUKUP

GRAFIK CAKUPAN KINERJA UKM PENGEMBANGAN UPTD

PUSKESMAS KUA TAHUN 2019

c. UKP, LABORATORIUM DAN KEFARMASIAN

TARGET CAKUPAN
NO UPAYA KESEHATAN TK. KINERJA
(%) (%)
UKP, LAB DAN FARMASI    
RAWAT
1
JALAN/PENGOBATAN 100.0 72.8 KURANG

2 PERSALINAN 90.0 111.1 BAIK

3 LABORATORIUM 100 102.3 BAIK
4 FARMASI 100.0 100.0 BAIK

5 RAWAT INAP 95.0 38.9 KURANG

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 7

B. PENILAIAN MANAJEMEN PUSKESMAS

Berdasarkan hasil analisa maka diperoleh hasil penilaian kinerja
manajemen UPTD Puskesmas Kuta adalah 9,8 Hasil ini > 8,5, sehingga
dapat dinyatakan bahwa kinerja UPTD Puskesmas Kuta pada
Manajemen Pelayanan kesehatan adalah pada kategori “ Kategori Baik”.
Berikut ini adalah gambaran hasil penilaian manajemen
Puskesmas dari masing-masing variabel :
HASIL
NO JENIS VARIABEL
2019
I MANAJEMEN OPERASIONAL PUSKESMAS 10.0
Membuat data Pencapaian/ Cakupan kegiatan pokok tahun
1
lalu 10
Menyusun RUK melalui analisis dan perumusan masalah
2
berdasarkan prioritas 10
3 Menyusun RPK secara terinci dan lengkap 10
4 Melaksanakan mini Lokakarya bulanan 10
5 Melaksanakan mini Lokakarya Triwulanan ( lintas Sektor ) 10
Membuat dan mengirimkan laporan bulanan ke Kab/ Kota tpt
6
wkt 10
7 Membuat data 10 penyakit terbanyak setiap bulan 10
II MANAJEMEN ALAT DAN OBAT 10.0
Membuat kartu Inventaris dan menempatkan di masing-
1
masing ruangan 10
2 Melaksanakan Up dating daftar Inventaris alat 10
Mencatat penerimaan dan pengeluaran obat di setiap Unit
3
Pelayanan 10
Membuat Kartu Stok untuk setiap jenis obat/bahan digudang
4
obat secara rutin 10

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 8

5 Menerapkan FIFO dan FEFO 10

III MANAJEMEN KEUANGAN 10.0
1 Membuat catatan bulanan uang masuk keluar dalam buku kas 10
Kepala Puskesmas melakukan pemeriksaan keuangan secara
2
berkala 10
IV MANAJEMEN KETENAGAAN 9.3
1 Membuat daftar/ catatan kepegawaian petugas 10
2 Membuat uraian tugas dan tanggung jawab setiap petugas 10
Membuat rencana kerja bulanan bagi setiap petugas sesuai
3
dengan tugas, wewenang dan tgg jwb 7
4 Membuat penilaian DP3 10
     177
9.8
BAIK

HASIL
NO JENIS VARIABEL
2019

V MANAJEMEN MUTU PELAYANAN  

1 Drop Out Pelayanan ANC ( K1-K4 ) 10
2 Drop Out Immunisasi ( DPT1 - CAMPAK ) 10
3 Persalinan di Fasilitas Kesehatan 10
4 Penanganan komplikasi Resti / Obstetri 10
5 Error Rate Pemeriksaan BTA 10
6 Error Rate Pemeriksaan Darah malaria 10
7 Kepatuhan Terhadap Standar ANC 7
8 Kepatuhan Terhadap Standar Pemeriksaan TB PARU 10
Tingkat Kepuasan Pasien Terhadap pelayanan di
9
Puskesmas 10
  JUMLAH 87
  NILAI RATA-RATA 9,7
BAIK

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 9

BAB IV
HASI PENILAIAN KINERJA BERBASIS WILAYAH KERJA
DI UPTD PUSKESMAS KUTA TAHUN 2019

Berdasarkan pada wilayah kerja maka berikut ini adalah gambaran hasil
penilaian kinerja di wilayah kerja Puskesmas Kuta tahun 2019 menurut
indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM).
1. Cakupan K1
Cakupan pelayanan ibu hamil (K1) di wilayah Puskesmas Kuta Tahun
2019 :
No Desa Target cakupan
1 Kuta 100 111.8
2 Rembitan 100 115.4
3 Mertak 100 124.7
4 Tumpak 100 135.4
5 Prabu 100 165.3
Puskesmas 100 125,4

2. Cakupan K4

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 10

Cakupan pelayanan ibu hamil (K4) di wilayah Puskesmas Kuta tahun

2019 :
No Desa Target Cakupan
1 Kuta 100 93.7
2 Rembitan 100 116.5
3 Mertak 100 107.0
4 Tumpak 100 119.7
5 Prabu 100 107.4
Puskesmas 100 107,3

3. Cakupan Linakes
Desa Target Capaian
1 Kuta 90 100.7
2 Rembitan 90 133.5
3 Mertak 90 117.4
4 Tumpak 90 131.1
5 Prabu 90 114.8
Puskesmas 90 118,5

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 11

4. KF 1
Desa Target Capaian
1 Kuta 95 100.6
2 Rembitan 95 129.5
3 Mertak 95 112.4
4 Tumpak 95 129.4
5 Prabu 95 121.5
Puskesmas 95 116,9

5. Cakupan KN 1
No Desa Target Cakupan
1 Kuta 96 94.3

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 12

2 Rembitan 96 134.3
3 Mertak 96 116.5
4 Tumpak 96 130.2
5 Prabu 96 128.4
Puskesmas 96 117,7

Grafik KN1

6. Cakupan KN 3
No Desa Target Cakupan
1 Kuta 96 94.3
2 Rembitan 96 134.3
3 Mertak 96 115.3
4 Tumpak 96 126.6
5 Prabu 96 127.2
Puskesmas 96 116,7

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 13

7. Cakupan Imunisasi Dasar Lengkap ( IDL )

No Desa Target Cakupan

1 Kuta 95 105.8
2 Rembitan 95 104.6
3 Mertak 95 105.9
4 Tumpak 95 105.3
5 Prabu 95 101.6
Puskesmas 95 104,6

8. ASI Eksklusif
No Desa Target Cakupan
1 Kuta 85 114.3

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 14

2 Rembitan 85 142.5
3 Mertak 85 140.6
4 Tumpak 85 132.9
5 Prabu 85 136.8
Puskesmas 85 133,4

9. Pemantauan Tumbuh Kembang Balita (D/S)

No Desa Target Cakupan
1 Kuta 95 91.8
2 Rembitan 95 90.4
3 Mertak 95 88.8
4 Tumpak 95 91.3
5 Prabu 95 93.4
Puskesmas 95 91,1

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 15

10. Pemberian Vitamin A balita

No Desa Target Cakupan
1 Kuta 85 132.0
2 Rembitan 85 110.6
3 Mertak 85 116.0
4 Tumpak 85 112.2
5 Prabu 85 95.3
Puskesmas 90 113,2

11. Skreening Lansia

No Desa Target Cakupan

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 16

1 Kuta 100 81.7

2 Rembitan 100 82.7
3 Mertak 100 96.7
4 Tumpak 100 89.7
5 Prabu 100 91.0
Puskesmas 100
88,4

12. Skreening dan pengobatan Penderita hipertensi

No Desa Target Cakupan
1 Kuta 100 99.8
2 Rembitan 100 82.4
3 Mertak 100 89.8
4 Tumpak 100 93.8
5 Prabu 100 96.7
Puskesmas 100 92,5

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 17

13. Skreening dan pengobatan penderita DM

No Desa Target Cakupan
1 Kuta 100 28.0
2 Rembitan 100 26.0
3 Mertak 100 24.1
4 Tumpak 100 22.2
5 Prabu 100 47.5
Puskesmas 100 29,6

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 18

14. Skreening dan Pengobatan Gangguan Jiwa

No Desa Target Cakupan
1 Kuta 100 27.8
2 Rembitan 100 52.9
3 Mertak 100 23.5
4 Tumpak 100 18.2
5 Prabu 0 0.0
Puskesmas 100
24,5

15. Penemuan dan pengobatan TB Paru

No Desa Target Cakupan
1 Kuta 85 20
2 Rembitan 85 66.7
3 Mertak 85 40
4 Tumpak 85 50
5 Prabu 85 25
Puskesmas 100 40,3

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 19

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 20

BAB V
ANALISIS PENCAPAIAN KINERJA UPTD PUSKESMAS KUTA

A. Analisis SWOT
Dalam sebuah organisasi tidak terlepas dari masalah baik
masalah lingkungan internal maupun eksternal. Masalah internal
biasanya dapat dikendalikan secara langsung sedangkan masalah
eksternal merupakan masalah yang sangat memberikan pengaruh
terhadap kinerja sebuah organisasi. Untuk menganalisis suatu
masalah lingkungan internal maupun eksternal, maka perlu dibuat
sebuah analisa lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) maupun
eksternal ( peluang dan ancaman ) sebagai berikut :
1. INTERNAL
a. Kekuatan :
1. Adanya dukungan dan komitmen dari Dinas Kesehatan dan
Pemerintah Daerah Kabupaten Lombok Tengah untuk
membuat perencanaa yang baik.
2. Tersedianya anggaran operasional puskesmas dari Pusat
maupun Daerah seperti Bansos, Bantuan Operasional
Kesehatan (BOK), JKN dan Jampersal sehingga program-
program kesehatan dapat berjalan dengan baik.
3. Adanya kemauan dan kesamaan pimpinan dan petugas untuk
memberikan pelayanan kesehatan yang lebih baik.
4. Tersedianya juklak dan juknis serta protap sebagai acuan
standar dalam melaksanakan kegiatan pelayanan kesehatan
dasar di UPTD Puskesmas Kuta.
5. Adanya tenaga dengan tingkat pendidikan yang cukup
memadai.
6. Tersedianya Sarana dan Prasarana medis maupun non medis

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 21

b. Kelemahan :
1. Masih adanya karyawan yang belum bisa menggunakan
komputer menguasai Iptek.
2. Kondisi masyarakat yang masih menganggap bahwa
masalah kesehatan bukan masalah bersama tetapi masalah
kesehatan seperti Gizi Buruk, Flu burung, Antraxs dll, selalu
dibebankan kepada UPTD Puskesmas dan Dinas Kesehatan.
2. EKSTERNAL
c. Peluang :
1. Adanya komitmen dari pemerintah desa dan kecamatan
dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
2. Adanya dukungan dari Lintas Sektor dalam mendukung
upaya kesehatan seperti keterlibatan dalam pemicuan STBM.
3. Adanya dukungan dari kader, tokoh agama dan tokoh
masyarakat dalam pelaksanaan program kesehatan.
4. Adanya struktur organisasi yang cukup memadai
5. Jumlah tenaga kesehatan baik tenaga medis maupun non
medis cukup
6. Adanya kesadaran masyarakat yang semakin meningkat
7. Perekonomian masyarakat yang semakin meningkat

d. Ancaman :
1. Adanya tuntutan masyarakat yang berlebihan dan harus
dipenuhi dalam pelayanan kesehatan.
2. Masih terjadi persepsi yang berbeda tentang masalah
kesehatan dan kerjasama lintas program belum optimal sehingga
dalam mejalankan program terkesan sendiri-sendiri dan
cenderung saling menyalahkan satu sama lain.
3. Adanya kebebasan dari masyarakat maupun LSM untuk
berbicara secara luas sehingga timbul keraguan dari pihak
petugas untuk melakukan inovasi dan terobosan-terobosan.
4. Belum ada payung hukum yang kuat sebagai advokasi
dibidang kesehatan.

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 22

5. Tingginya pengaruh globalisasi yang semakin terasa

sehingga berpengaruh terhadap budaya dan perilaku masyarakat
seperti perilaku tidak sehat dan masuknya penyakit-penyakit
menular sexual berbahaya, obat terlarang dan pergaulan bebas.

B. Faktor Kunci Keberhasilan

1. Peningkatan sumber daya baik sumber daya manusia maupun
sumber daya sarana dan prasarana yang memadai, handal,
kompeten dan profesional.
2. Memelihara kerjasama lintas program, lintas sektor dalam
melaksanakan program-program unggulan kesehatan.
3. Penganggaran untuk dana operasinal puskesmas dan program
kesehatan lainnya terus diadakan dan tingkatkan.
4. Transparansi dan saling percaya dalam pengelolaan dana semua
program pelayanan kesehatan sehingga dalam melaksanakan
kegiatan atau program tidak saling menyalahkan satu sama lain.
5. Patuh dan tunduk terhadap juklak, juknis, protap dan Standar
Operasional Prosedur (SOP) yang telah ditetapkan.

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 23

BAB VI
KESIMPULAN

Berdasarkan hasil Penilaian Kinerja UPTD Puskesmas Kuta maka

dapat dibuat beberapa kesimpulan :

1. Cakupan kegiatan pelayanan Puskesmas Kuta tahun 2019 81-90% yaitu

84%, sehingga cakupan pelayanan kesehatan Puskesmas Kuta termasuk

kategori “Kinerja Cukup”

2. Hasil penilaian kinerja manajemen Puskesmas Kuta adalah 9,7. Hasil ini >

8,5, sehingga dapat di nayatakan bahwa kinerja Puskesmas Kuta pada

Manajemen Pelayanan kesehatan adalah pada kategori “ Kinerja Baik”.

3. Berdasarkan upaya kesehatan maka diperoleh penilaian cakupan untuk

UKM Esensial 94.27% (Baik), UKM Pengembangan 71,7 (kurang) , dan

UKP 87,5 (Cukup).

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019

 24

Kinerja UPTD Puskesmas Kuta Th. 2019