Cuadro 1
Respecto del petróleo, se puede afirmar que entre el 2001 y el 2005 el crecimiento
fue de 10.5 % y que en el período 2006-2009 no hubo crecimiento real, sino una
caída de 0.40% como promedio anual.
Cuadro 3
G ráfico N º 3
3 0,0
P R E S IO N T R IB U T A R IA
IM PU E S TO S SO BR E H ID R OC A R B U R OS 25 ,0
2 5,0 23,9 2 4 ,1
R E N TA A D U A N ER A 22 ,7
21 ,5
R E N TA IN TE R N A
7,6
2 0,0 8 ,2 8,1
6 ,8
1 7 ,4 1 7 ,1 5 ,5
IB 16 ,7 1 6,4
P
le 1 5,5 15 ,3 15,4 1,2
d 14 ,9 1,6
3 ,1 1 ,0
je 1 ,0 1,1 0 ,9
1 5,0 3 ,3 2,8 1,0
ta
n
13 ,3 1 3 ,3 2,3 2,4 2 ,3 1 ,7
e
cr 1 2 ,5 1 ,5
1,3
1 1 ,5 1 ,1 1 ,3 1,4 1 ,3 1 ,0 0 ,9
o
p 10 ,7 1,2
1,1
n 1 ,4 1 ,3 10 ,5
E1 0,0 1 ,2 1,4
8 ,7 1 ,2
8,3 1 ,3
2 ,5
1 ,3
1,0 1 ,1 16 ,2 0 ,5
14 ,5 1 5 ,0 1 4,8 14,9 1 5 ,0
1 ,1
1,3 12 ,7
11 ,8 12 ,1 1 2,3 11 ,8 1 2 ,1 12,2
10 ,8 1 0,7
5 ,0 9,9
9 ,0
8 ,2 7 ,5
5,9 6 ,5
0 ,0
199 0 1 9 91 1 99 2 19 9 3 1 994 1 99 5 1 99 6 19 9 7 1 99 8 1 99 9 20 0 0 2 0 01 2 00 2 20 0 3 20 04 2 0 05 2 00 6 2 0 07 2 00 8 2 00 9 20 1 0
1 _/ (p) I Se m.
F u en te :M ini s terio de Ec o no m ía y F in an z as Pú b lic a s, S er v ic io n de Im p ue s tos N a c io n al e s y A du a na Na c io n al
E l a bo rac i ón : ME F P-V TC P-D ire c ció n d e An á lis is y P o líti ca s Fis ca l e s (p )
1 _ / D e sd e J u n io de 2 00 5 s e re c au d a e l Im p u e s to D i re cto a lo s H i dro ca r b uro s (ID H )
( p ) Pre lim i na r
Como muestra el cuadro 3 -donde la primera franja corresponde a los impuestos a
los hidrocarburos, la segunda renta aduanera y la tercera renta interna-, desde el
2005 la participación de la renta petrolera es crucial, pues se empieza a cobrar el
IDH. Esa parte es el nuevo ingreso que recibe el gobierno en el actual período; es
lo que le interesa preservar al gobierno, pues financia sus gastos orientados a
apuntalar su presencia en el poder.
Hay que recordar que en los años 70, la composición del ingreso del estado
dependía en mayor medida de la actividad económica generada por el Estado.
Recibía no sólo los impuestos, sino las utilidades de YPFB, ENTEL, COMIBOL; era un
Estado que financiaba sus gastos con ingresos provenientes de la actividad
productiva. Contrariamente, los impuestos a las personas, incluidos a los sectores
ricos, hacían sólo un 25%. Con el neoliberalismo esa situación sufrió un vuelco: el
80 % u 85% provenía de los impuestos indirectos a los consumidores y el resto de
la exportación de riquezas.
Cuadro 4
Gráfico 3
Bolivia: Inversión Pública del Sector Productivo, 1988-2008
En porcentaje
100
90
80
70
ej 60 Construcción
at
n Industria
ec 50
r
o Minería
p
n
E 40 Hidrocarburos
30 Agropecuario
20
10
0
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
El sector primario, base capitalista para consolidar un mercado interno, está
totalmente abandonado -como en el neoliberalismo-, lo que, por otro lado, explica
la escasez de alimentos y la inflación.
Cuadro 5
G rá fi c o N º 4
M A S A S A L A R IA L
14 .0 0 0
EM PR ESA S 1 2 .8 2 0
12 .0 0 0 R E S T O G O B IE R N O C E N T R A L
1 1 .0 6 0
ED U C A C IO N
9 .7 3 2
10 .0 0 0
o s SA L U D 8 .4 4 3
n
a 7 .7 4 1
i
iv
lo 8 . 00 0 7 .2 8 1
b 6 .7 7 8
e
d 6 .0 2 7
s
e 6 . 00 0 5 .0 1 2
5 .4 1 4
n 4.6 5 7
lo
i 4 .4 2 8
4 .5 9 3
m 3 .9 9 1
n 3 .2 5 6
3 .5 3 6
E 4 . 00 0
2 .8 2 7
2 .5 6 9
2 .2 3 0
1 .7 6 0
2 . 00 0 1 .1 4 1
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 ) )
9
9 9
9 9
9 9
9 9
9 9
9 9
9 9
9 9
9 9
9 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 p
( 0 p
.(
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 9
0 1
0 m
0 2 e
F u e n te : M i n i s t e r i o d e E c o n o m í a y F in a n z a s P ú b l ic a s
2 IS
E la b o r a c ió n : M E F P - V T C P - D i re c c ió n G e n e ra l d e A n á l i s i s y P o lí t i c a s F is c a le s
1 _ / S a l u d I n c o rp o r a lo s d a to s d e s e g u r i d a d s o c i a l
( p ) P r e l im i n a r
En conjunto estas son las condiciones en las que la economía se fue moviendo para
llegar al gasolinazo del 26 de diciembre de 2010.
SITUACIÓN DEL SECTOR HIDROCARBUROS
Cuadro 6
Hemos visto que hubo un crecimiento en las ventas de hidrocarburos. Sin embargo,
la producción de petróleo, condensado y gasolinas se ha estancado (ver el cuadro
6). Subió del 2005 hasta el 2007 y desde el 2008 muestra una tendencia a la baja.
La producción en gas natural también se ha estancado: la capacidad de producción
es promedio 40 millones de metros cúbicos diarios. Alguna semana del año pasado
la producción llegó a 45 millones de metros cúbicos y fue presentado por los
voceros del gobierno como récord histórico.
Cuadro 8
Producción por operador
OPERADOR 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PETOBRAS BOL 21,97 42,40 44,20 53,99 54,57 57,20 58,79 60,48
PETROBRAS EN 0,00 4,62 2,94 2,70 2,69 2,76 2,68 2,63
CHACO 20,37 16,93 24,92 10,84 12,86 12,72 12,43 12,17
REPSOL 0,00 0,00 4,96 11,01 8,74 9,54 8,45 8,13
ANDINA 26,95 19,60 15,56 13,64 12,91 9,83 8,69 7,54
PLUSPETROL 1,41 1,14 0,15 1,73 2,58 2,60 3,20 3,61
BG BOLIVIA 11,56 4,95 4,66 4,72 3,85 3,49 3,66 3,45
VINTAGE 3,62 2,96 2,57 1,33 1,75 1,84 2,07 1,95
MATPETROL 0,03 0,07 0,04 0,04 0,03 0,02 0,03 0,03
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Por eso concluimos que con el MAS no hubo nacionalización. Es decir, con el mal
llamado proceso de “nacionalización” del MAS, las empresas transnacionales son las
ganadoras, particularmente Petrobras que, no debe olvidarse, fue la empresa que
impulsó la misma privatización durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada,
logrando el control del campo San Alberto, bajo el pretexto de que tenía que
garantizar el cumplimiento del contrato de venta de gas a Brasil.
Además de Petrobras destaca Repsol (compañía que tiene, además, el 49% de las
acciones en la empresa YPFB Andina S.A.) con 8.1% de la producción de
hidrocarburos. Atrás están Chaco con 12% y Andina con 7.5%, empresas donde
YPFB participa como socia mayoritaria.
Todo esto que hemos descrito es el marco del gasolinazo. Como un antecedente
inmediato a esa medida gubernamental, hay que mencionar lo sucedido en un
evento internacional auspiciado por el gremio de las empresas petroleras. En ese
encuentro internacional del gas realizado en Santa Cruz, se hizo presente Evo
Morales y declaró su disposición a atender las demandas de las empresas para
impulsar la producción. A partir de ese momento, los voceros de las compañías han
insistido en que se superó el impasse con el gobierno y se abrió una nueva etapa
de trabajo coordinado.
Cuadro 9
Cuadro 10
Cuadro 11
Cuadro 12
*Carlos Arze Vargas es economista del Centro de Estudios para el Desarrollo laboral
y Agrario CEDLA