Tinjauan Penemuan Hukum Oleh Hakim

SKRIPSI
TINJAUAN PENEMUAN HUKUM OLEH HAKIM DAN

IMPLIKASINYA DALAM PROSES PENGADILAN
NEGERI DI KOTA MAKASSAR
Oleh:
Nama: Baso Faisal
Stb. 040 2016 0614
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Muslim Indonesia
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUSLIM INDONESIA
MAKASSAR
2020
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Diterangkan bahwa skripsi Mahasiswa:
Nama : Baso Faisal
Stambuk : 040 2016 0614
Fakultas : Hukum
Program Studi : Ilmu Hukum
Bagian : Hukum Pidana
SK Pembimbing : 0258/H.05/FH-UMI/II/2020
Judul : Tinjauan Penemuan Hukum Oleh Hakim dan Implikasinya
dalam Proses Pengadilan Negeri di Kota Makassar
Telah diperiksa dan disetujui untuk ujian skripsi
PEMBIMBING I PEMBIMBING II
( Prof. Dr. H. Lauddin Marsuni, S.H., M.H.) (Dr. Nasrullah Arsyad, S.H., M.H.)
Mengetahui:
KETUA BAGIAN
HUKUM PIDANA
(Dr. H. Baharuddin Badaru, S.H., M.H.)
II
PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama : Baso Faisal
Stambuk : 040 2016 0614
Fakultas : Hukum
Telah diperiksa dan disetujui untuk ujian skripsi
Makassar, 8 Juli 2020
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muslim Indonesia
Prof. Dr. Said Sampara, S.H., M.H.
III
PENGESAHAN PENGUJI
Nama : Baso Faisal
Stambuk : 040 2016 0614
Fakultas : Hukum
Telah dipertahankan dihadapan majelis ujian skripsi pada hari Sabtu, 18 Juli 2020
dan dinyatakan lulus oleh tim penguji.
1. Prof. Dr. H. Lauddin Marsuni, S.H., M.H. ( )

Pembimbing I
2. Dr. Nasrullah Arsyad, S.H., M.H. ( )

Pembimbing II
3. Hj. Fauziah Basyuni, S.H., M.H. ( )

Penguji I
4. A. Mutiah Faridah, S.H., M.H. ( )

Penguji II
IV
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah swt. Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang
atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya. Shalawat serta salam tidak lupa
kita kirimkan kepada baginda Rasulullah Muhammad saw. beserta keluarganya,
karenanya yang telah membawa kita dari alam yang gelap menuju alam yang
terang. Skripsi ini berjudul “Tinjauan Penemuan Hukum oleh Hakim dan
Implikasinya dalam Proses Pengadilan Negeri di Kota Makassar”. Adapun skripsi
ini dibuat sebagai syarat untuk mendapatkan gelar sarjana hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Muslim Indonesia.
Dalam penulisan skripsi ini penulis telah semaksimal mungkin dalam
penyelesaian skripsi ini tetapi, penulis sangat menyadari dalam membuat skripsi
ini terdapat banyak kekurangan sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun dari para pembaca demi kesempurnaan skripsi ini.
Dalam penulisan skripsi ini, tentu banyak pihak yang turut membantu baik
bantuan moril maupun materiil. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan
ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Secara khusus penulis ingin berterima kasih kepada kedua orang tua saya
tercinta yaitu ayahanda Baso Pawellangi yang tidak pernah kenal lelah
mencari pundi-pundi rupiah untuk membiayai kuliah saya sampai selesai dan
ibunda Besse Juheria yang senantiasa menyemangati dan mendoakan yang
terbaik untuk putra-putinya, serta kepada seluruh saudara dan saudariku
tercinta, yang juga senantiasa memberikan semangat kepada sehingga dapat
V
menyelesaikan kuliahku dan mendapat gelar sarjana, kalian adalah anugerah
terindah yang pernah kumiliki.
2. Bapak Prof. Dr. H. Basri Modding, S.E., M. Si. selaku Rektor Universitas
Muslim Indonesia.
3. Bapak Prof. Dr. Said Sampara, S.H., M.H. selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Muslim Indonesia.
4. Bapak Prof. Dr. H. Lauddin Marsuni, S.H., M.H. selaku pembimbing I dalam
penulisan skripsi ini, terima kasih atas segala bimbingan, ilmu, nasehat, dan
kesabarannya dalam membimbing dan mendidik penulis.
5. Bapak Dr. Nasrullah Arsyad, S.H, M.H. selaku pembimbing II dalam
penulisan skripsi ini, yang telah membimbing dan mengarahkan penulis serta
meluangkan waktunya untuk penulis.
6. Ibu Fauziah Basyuni, S.H., M.H. dan almarhumah A. Mutiah Faridah selaku
Penguji I dan Penguji II, yang telah banyak memberikan masukan kepada
penulis.
7. Bapak Dr. Zulkifli, S.H., M.H., Bapak Muhammad Yusuf Karim, S.H.,
M.Hum. dan Bapak Burhanuddin, S.H., M.H. selaku Hakim Pengadilan
Negeri Makassar yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk
diwawancarai oleh penulis.
8. Para dosen Fakultas Hukum Universitas Muslim Indonesia, terima kasih atas
ilmu dan didikannya selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Hukum Universitas Muslim Indonesia.
VI
9. Seluruh karyawan dan staf di Fakultas Hukum Universitas Muslim Indonesia,
terima kasih atas bantuanya selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Hukum Universitas Muslim Indonesia.
10. Sahabat serta teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu
namanya, terima kasih atas dukungan semangat yang selalu kalian berikan
kepada penulis.
Semoga segala bantuan dan dorongan dari semua pihak mendapat ridha
Allah swt. Dan diberikan pahala yang setimpal. Penulis selalu berlapang dada
terhadap kritik dan saran yang bersifat membangun terhadap skripsi ini, semoga
skripsi dapat bermanfaat bagi kita semua.
Wabillahi taufiq wal hidayah Wassalamualaikum Wr.Wb.
Makassar 2020
Penulis
Baso Faisal
VII
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... I
PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................. II
PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ........................................................... III
PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................ IV
KATA PENGANTAR ................................................................................. V
DAFTAR ISI ................................................................................................ VIII
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 8
A. Penemuan Hukum ............................................................................... 8
B. Metode Penemuan Hukum .................................................................. 15
C. Hakim .................................................................................................... 30
D. Badan Peradilan ................................................................................... 33
E. Pelaksana Badan Peradilan ................................................................ 35
F. Pengadilan ............................................................................................ 36
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 39
A. Tipe Penelitian ...................................................................................... 39
B. Lokasi Penelitian .................................................................................. 39
C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 39
VIII
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 40
E. Analisis Data ......................................................................................... 42
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 43
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................. 43
B. Hasil Penelitian ..................................................................................... 44
C. Pembahasan .......................................................................................... 47
BAB V PENUTUP ...................................................................................... 55
A. Kesimpulan ........................................................................................... 55
B. Saran ..................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 57
IX
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia adalah negara hukum sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1
ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945. Makna dari negara
hukum sendiri dapat diartikan sebagai negara yang berlandaskan hukum dan
menjamin adanya keadilan dan segala sesuatu haruslah berdasarkan oleh
hukum dan diatur oleh hukum.
Salah satu materi muatan dalam negara hukum yaitu adanya peradilan
yang bebas. Hal tersebut dipertegas dalam Pasal 24 ayat (1) Undang-Undang
Dasar Negara RI Tahun 1945 menyebutkan “Kekuasaan kehakiman
merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna
menegakkan hukum dan keadilan”.
Makna dari Pasal 24 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun
1945 tersebut bahwa hakim sebagai aparatur pengadilan dalam mengadili
suatu perkara tidak dapat dimasuki oleh lembaga manapun dan kekuasaannya
tidak dapat digangu gugat oleh kekuasaan lainnya serta adanya aspek
kemandirian dalam mengadili suatu perkara.
Hakim dalam melaksanakan tugasnya memeriksa, mengadili dan
memutus perkara harus sesuai dengan nilai-nilai keadilan. Hakim harus
mempertimbangkan dengan sebaik mungkin setiap akan memutus suatu
perkara, agar setiap pencari keadilan merasa puas dengan putusan yang hakim
keluarkan.
1
2
Ketentuan tersebut sesuai dengan firman Allah swt. Al-Quran Surah
An-Nisa ayat 58 :
‫اس أَن‬ ِ َ‫وا ْٱْل َ َٰ َم َٰن‬

ِ َّ‫ت إِلَ َٰ ٰٓى أ َ ْه ِل َها َوإِذَا َحكَمْ تُم بَ ْي َن ٱلن‬ ۟ ُّ‫ٱَّلل يَأ ْ ُم ُر ُك ْم أَن ت ُ َؤد‬
َ َّ ‫إِ َّن‬
ً ‫س ِمي ًۢعًا َب ِص‬

‫يرا‬ َ ‫َان‬ َ َّ ‫ظ ُكم ِب ِ ٰٓۦه ِإ َّن‬
َ ‫ٱَّلل ك‬ ۟ ‫ت َ ْح ُك ُم‬
َ َّ ‫وا ِب ْٱل َع ْد ِل ِإ َّن‬
ُ ‫ٱَّلل ِن ِعمَّا َي ِع‬
Artinya:
“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada

yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan
hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil.
Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya
kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha
Melihat”.(QS. An-Nisa: 58)
Hakim tidak boleh menolak suatu perkara yang diajukan oleh
masyarakat dengan alasan bahwa perkara tersebut tidak mempunya dasar
hukum tertulis. Hal ini sesuai dengan Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman sebagai asas larangan
menolak suatu perkara (Rechtsweigering).
Asas larangan menolak suatu perkara (Rechtsweigering) oleh hakim ini
lahir karena adanya asas hakim dianggap tahu semua hukum (Ius Curia
Novit), sehinggga hakim apabila tidak menemukan dasar hukumnya dalam
hukum tertulis (Undang-Undang) wajib mencari hukumnya di luar hukum
tertulis.
Adapun kewajiban hakim dalam menerima segala perkara di dalam
pengadilan di tegaskan di dalam Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang
Kekuasaaan Kehakiman, mewajibkan hakim untuk menggali, mengikuti dan

3
memahami nilai-nilai hukum yang hidup di dalam masyarakat sebagai dasar
oleh hakim melakukan penemuan hukum.
Hakim sebagai penegak hukum dalam memerikasa, mengadili dan
memutus perkara di persidangan, yang sering dikemukan oleh berbagai ahli
hukum sebagai perpanjangan tangan dari Tuhan, karena ditangannya
seseorang yang berperkara di pengadilan sebagai pencari keadilan dapat
dianggap bersalah ataupun sebaliknya.
Hakim dalam melaksanakan tugasnya sebagai penegak hukum
seringkali mendapati permasalahan dimana hukum yang tertulis (undang-
undang) tidak dapat menyelesaikan permasalahan yang di hadapi oleh
masyarakat. Sehingga hakim harus mengambil inisiatif sendiri dengan
menemukan hukum (Rechtsvinding) ataupun menciptakan hukum
(Rechtsschepping).
Hakim harus menggali nilai-nilai yang ada di dalam masyarakat yaitu
suatu nilai yang lahir, tumbuh dan berkembang di dalam masyarakat yang
sesuai dengan permasalahan yang sedang dihadapi sehingga permasalahan
yang diajukan masyarakat ke pengadilan dapat mencapai suatu keadilan dan
kepastian hukum.
Adanya suatu penemuan hukum oleh hakim dapat dianggap sebagai
langkah hukum yang berani dan progresif, karena hukum itu sendiri
diciptakan untuk kepentingan masyarakat dimana keadaan di dalam
masyarakat itu sendiri selalu berubah-ubah seiring dengan perkembangan
zaman sehingga hukum harus selalu mengikuti perkembangan zaman.

4
Hakim dengan kewenangannya harus mampu menetapkan hukum yang
semula hukumnya tidak ada menjadi ada dan mampu memberikan suatu
keadilan hukum (Legal Justice) dan keadilan masyarakat dengan
menggunakan metode penemuan hukum yang jika dikaji secara ilmiah
(keilmuan) dan secara yuridis maupun teoritis yang harus dapat
dipertanggungjawabkan.
Di lain sisi upaya penemuan hukum dianggap sebagai penerapan hukum
pendobrakan hukum (Rule Breaking) yang keluar dari mekanisme aturan
normatif yang hanya menerapkan hukum tertulis (Rule Making) sehingga
hakim tidak lagi hanya dianggap sebagai corong undang-undang (La Bhouce
De La Loi).
Di dalam proses peradilan terdakwa wajib mendapatkan perlindungan
hukum yang bertujuan untuk memberikan keadilan bagi terdakwa dan
menjamin hak asasi manusia terhadap terdakwa agar tidak terjadi kesewena-
wenangan yang tidak wajar sehingga adanya suatu kepastian hukum terhadap
terdakwa.
Hal ini bersesuaian dengan firman Allah swt. Dalam surah Al-Maaidah
ayat 49:
َ‫ٱحذَرْ ُه ْم أَن يَ ْفتِنُوك‬

ْ ‫ٱَّللُ َو ََل تَت َّ ِبعْ أَ ْه َوآٰ َء ُه ْم َو‬ َ َ ‫ٱح ُكم بَ ْينَهُم ِب َما ٰٓ أ‬
َّ ‫نز َل‬ ْ ‫َوأ َ ِن‬
َّ ُ‫ٱَّللُ إِلَيْكَ فَ ِإن ت َ َولَّوْ ۟ا َفٱ ْعلَ ْم أَنَّ َما ي ُِريد‬

‫ٱَّللُ أَن ي ُِصيبَهُم‬ َ َ ‫ْض َما ٰٓ أ‬
َّ ‫نز َل‬ ِ ‫ع ًَۢن بَع‬
‫ون‬ ِ ‫اس لَ َٰ َف‬

َ ُ ‫سق‬ ً ِ‫ْض ذُنُوبِ ِه ْم َوإِ َّن َكث‬
ِ َّ‫يرا ِم َن ٱلن‬ ِ ‫بِبَع‬
Artinya:
5
“dan hendaklah kamu memutuskan perkara di antara mereka menurut

apa yang diturunkan Allah, dan janganlah kamu mengikuti hawa nafsu
mereka. Dan berhati-hatilah kamu terhadap mereka, supaya mereka
tidak memalingkan kamu dari sebahagian apa yang telah diturunkan
Allah kepadamu. Jika mereka berpaling (dari hukum yang telah
diturunkan Allah), maka ketahuilah bahwa sesungguhnya Allah
menghendaki akan menimpakan musibah kepada mereka disebabkan
sebahagian dosa-dosa mereka. Dan sesungguhnya kebanyakan manusia
adalah orang-orang yang fasik”. (QS. Al-Maaidah: 49)
Adanya temuan suatu alat bukti awal yang diduga sebagai alat yang
dipakai melakukan suatu tindakan kejahatan tidak menjadikan terdakwa dapat
dikatakan telah bersalah sebelum adanya putusan oleh hakim. Sehingga hak
asasi manusia terdakwa tetap harus dihormati. Ketentuan ini sesuai dengan
asas praduga tak bersalah.
Di Indonesia proses acara pidana diatur dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana (KUHAP) yang diatur dalam Undang-Undang Nomor
8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana yang ditetapkan pada tanggal 31
Desember 1981. Dalam penetapan tersebut lahir suatu lembaga baru yaitu
lembaga praperadilan.
Praperadilan dibentuk sebagai upaya perlindungan hukum terhadap
tersangka dari tindakan sewenang-wenang oleh aparat penegak keadilan.
Dengan adanya lembaga ini diharapkan menjadi sebagai alat pengontrol bagi
aparat penegak hukum agar bertindak sesuai dengan ketentuan atau undang-
undang.
Dalam hal ini praperadilan merupakan wewenang yang diberikan oleh
undang-undang kepada Pengadilan Negeri yang terdapat pada Pasal 77
KUHAP yang menyatakan bahwa:

6
“Pengadilan Negeri berwenang untuk memeriksa, dan memutus, atau

ketentuan yang diatur dalam undang-undang ini tentang: Sah atau
tidaknya penangkapan, penahanan, penghentian penyidikan, atau
penghetian penuntutan dan ganti kerugian atau rehabilitasi bagi
seseorang yang perkara pidananya dihentikan pada tingkat penyidikan
dan penuntutan.”
Adanya keputusan MK yang menambah norma baru dan memasukkan
penetapan status tersangka sebagai objek praperadilan mangakibatkan
perkembangan di dalam praktek peradilan, dimana Pengadilan Negeri juga
berhak mengadili permohonan praperadilan terhadap sah tidaknya status
penetapan tersangka. Berdasarkan latar belakakang masalah diatas penulis
mencoba mengangkat sebuah judul “Tinjauan Penemuan Hukum Oleh
Hakim dan Implikasinya Dalam Proses Pengadilan Negeri di Kota
Makassar”.
B. Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana cara hakim melakukan penemuan hukum dalam proses
pengadilan negeri di kota Makassar?
2. Kendala apa yang dialami oleh hakim dalam melakukan penemuan
hukum di kota Makassar?
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui dan menganalisis cara hakim melakukan penemuan
hukum dalam proses pengadilan negeri di kota Makassar.
2. Untuk mengetahui dan menganalisis kendala yang dialami oleh hakim
dalam melakukan penemuan hukum di kota Makassar.

7
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian adalah sebagai berikut:
1. Diharapkan penelitian ini dapat menjadi suatu bahan bacaan untuk
menambah ilmu pengetahuan khususnya dalam hukum pidana yang
berkaitan dengan penemuan hukum oleh hakim dan implikasinya dalam
proses pengadilan negeri di kota Makassar.
2. Diharapkan penelitian ini dapat menjadi suatu bahan tinjauan pustaka
bagi yang ingin menulis suatu karya ilmiah khususnya dalam hukum
pidana yang berkaitan dengan penemuan hukum oleh hakim dan
implikasinya dalam proses pengadilan negeri di kota Makassar.
3. Diharapkan penelitian ini dapat dijadikan sebagai suatu bahan panduan
dalam penegakan hukum di Indonesia khususnya dalam hukum pidana
yang berkaian dengan penemuan hukum oleh hakim dan implikasinya
dalam proses pengadilan negeri di kota Makassar.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Penemuan Hukum
1. Pengertian Penemuan Hukum
Peraturan peraturan perundang-undangan seperti yang telah
dikemukakan di atas tidak lengkap dan tidak jelas. Oleh karena itu, harus
dilengkapi dan dijelaskan dengan jalan penemuan hukum. Sudikno
Mertukusumo1 secara sederhana penemuan hukum dapat dikatakan
menemukan hukumnya karena hukumnya tidak lengkap atau tidak jelas.
Apa yang dimaksud dengan penemuan hukum lazimnya adalah
proses pembentukan hukum oleh hakim, atau aparat hukum lainnya yang
ditugaskan untuk penerapan peraturan hukum umum pada peritiwa
hukum konkret. Lebih lanjut dapat dikatakan bahwa penemuan hukum
adalah proses konkretisasi atau individualisasi peraturan hukum (das
sollen) yang bersifat umum dengan mengingat akan peristiwa konkret
(das sein) tertentu.2
Menurut Utrecht3, apabilah terjadi suatu peraturan perundang-
undangan belum jelas atau belum mengaturnya, hakim harus bertindak
berdasar inisiatifnya sendiri untuk menyelesaikan perkara tersebut.
Dalam hal ini hakim harus berperan untuk menentukan apa yang
1
Sudikno Mertukusumo, 2014, Penemuan Hukum, Cetakan V, Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, Yogyakarta, Hlm. 34
2
Sudikno Mertukusumo, Op. Cit. Hlm. 49, dikutip dari Van Eikema Hommes, tanpa tahun:
25,32.
3
Achmad Rifai, 2014, Penemuan Hukum Oleh Hakim dalam Perspektif Hukum Progresif,
Cetakan III, Sinar Grafika, Jakarta, Hlm. 22, dikutip dari Utrecht, Loc. Cit
8
9
merupakan hukum ,sekalipun peraturan perundang-undangan tidak dapat
membantunya. Tindakan ini disebut penemuan hukum.
2. Dasar Hukum Positif
Dalam Pasal 1 (1) Undang-undang nomor 48 tahun 2009 bahwa
kekuasaan kehakiman adalah kekuasan negara yang merdeka untuk
menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan
berdasarkan Pancasila demi terselenggaranya Negara Hukum Republik
Indonesia.
Kebebasan kekuasaan kehakiman atau kebebasan peradilan atau
kebebasan hakim merupakan asas universal yang dianut berbagai bangsa
di dunia termasuk Indonesia. Yang dimaksudkan dengan kebebasan
peradilan atau hakim ialah bebas untuk mengadili dan bebas dari campur
tangan dari pihak ekstra yudisiil.4
Selanjutnya dalam Pasal 4 (1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun
2009 ditentukan bahwa hakim harus mengadili menurut hukum dengan
tidak membedakan orang. Hal ini berarti hakim pada dasarnya harus tetap
ada di dalam sistem (hukum), tidak boleh keluar dari hukum, sehingga
harus menemukan hukumnya.
Kemudian dalam Pasal 10 (1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun
2009 yang menetukan bahwa pengadilan tidak boleh menolak untuk
memeriksa dan mengadili suatu perkara dengan alasan bahwa hukumnya
4
Sudikno Mertukusumo, Op. Cit. Hlm. 60
10
tidak atau kurang jelas, melainkan wajib untuk memeriksa dan
mengadilinya, yang artinya bahwa hakim wajib menemukan hukumnya.
Pada Pasal 5 (1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009, yang
berbunyi: Hakim sebagai penegak hukum dan keadilan wajib menggali,
mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum yang hidup di dalam
masyarakat. Artinya bahwa hukumnya ada, tetapi harus digali, dicari dan
ditemukan, bukannya tidak ada kemudian diciptakan.
3. Sistem Penemuan Hukum
Kata sistem berarti suatu kesatuan atau kebulatan yang terdiri atas
bagian, dimana bagian yang satu dengan bagian lainnya saling berkaitan
satu sama lain, tidak boleh terjadi konflik, tidak boleh terjadi overlapping
(tumpang tindih). Sebagai suatu kebulatan, maka di dalamnya setiap
masalah selalu ada pemecahannya oleh sistem itu sendiri, sebab seperti
dikatakan tadi, sistem tidak menghendaki adanya konflik dalam
tubuhnya.5
Menurut Sudikno Mertukusumo6 sistem merupakan tatanan atau
kesatuan yang utuh yang terdiri dari bagian-bagian atau unsur-unsur yang
saling berkaitan erat satu sama lain yaituh kaedah atau pernyataan
tentang apa yang seharusnya, sehingga sistem hukum merupakan sistem
normatif. Dengan kata lain sistem hukum adalah suatu kumpulan unsur-
unsur yang ada dalam interaksi satu sama lain yang merupakan satu
kesatuan yang terorganisasi dan kerja sama ke arah tujuan kesatuan.
5
Marwan Mas, 2004, Pengantar Ilmu Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta, Hlm. 104
6
Sudikno Mertukusumo, OP. Cit, Hlm.23.
11
Adanya bebagai macam sistem hukum di belahan bumi menjadi
suatu hal yang wajar, mengingat bahwa dalam setiap masyarakat pasti
ada hukum yang memiliki karakter yang berbeda-beda. Rene Devid dan
John E.C. Brierley menyebutkan terdapat tiga sistem hukum yang
dminan yakni sistem hukum Civil Law, Common Law, dan Socialist
Law.7
Dalam perkembangannya Sistem Socialist Law ini ternyata banyak
dipengaruhi oleh Sistem Civil Law dimana negara-negara sosialis banyak
menganut Sistem Civil Law. Sehubungan dengan hal tersebut maka
sistem hukum yang lebih dominan dipakai oleh negara-negara adalah
Sistem Civil Law dan Common Law.
Sistem hukum Common Law bersumber dari hukum Inggris yang
berkembang dari ketentuan atau hukum yang ditetapkan oleh Hakim
(Judge) dalam keputusan-keputusan yang telah diambilnya (Judge Made
Law). Umumnya di negara dengan Sistem Hukum Common Law terdapat
ketidakpastian hukum.
Untuk menghindari hal tersebut maka sejak abad ke- 19 dipegang
asas hukum yang bernama the rule of precedent yaitu keputusan-
keputusan hakim yang sudah ada harus dijadikan pegangan keputusan
hakim itu harus mengikuti keputusan hakim sebelumnya. The rule of
preceden sering juga disebut sebagai doktrin stare decisis yang berarti to
7
Siti Malikhtun Badriyah, 2016, Sistem Penemuan Hukum Dalam Masyarakat Prismatik, Sinar
Grafika, Jakarta, hlm. 6, dikutip dari Imran, HTTP//kisltobing.blog.plasa.com, 21 November
2013.
12
stand by (previous) decisions (berpegang/berpatokan pada putusan
sebelumnya).8
Adapun Sistem Hukum Civil Law adalah Sistem Hukum Eropa
atau disebut juga Sistem Hukum Romawi Jerman. Sumber dari Sistem
Hukum Eropa atau Romawi Jerman adalah Hukum Romawi Kuno yang
dikembangkan di Benua Eropa (Eropa Kontinental) oleh negara-negara
seperti Perancis, Spanyol, Portugis dan lain-lain.
Berkembangnya Sistem Hukum Romawi Jerman adalah berkat
usaha dari Napoleon Bonaparte yang berusaha menyusun Code Civil atau
Code Napoleon dengan sumber berasal dari Hukum Romawi. Sistem
hukum ini pertama kali berkembang dalam hukum perdatanya atau
private law atau civil law yaitu hukum yang mengatur sesama anggota
masyarakat.
Perbedaan antara Civil Law (Eropa Kontinental) dengan Common
Law (Anglo Saxon) antara lain dapat dilihat dari segi perkembangannya
keduanya. Perkembangan sistem Civil Law diilhami oleh para ahli
hukum yang terdapat pada universitas-universitas yang menentukan atau
membuat peraturan hukum secara sistematis dan utuh. Hal tersebut
berbeda dengan dengan perkembangan sistem Common Law terletak
pada putusan-putusan hakim. Pada sistem Common Law hakim bukan
hanya menerapkan hukum tetapi hakim juga menetapkan hukum.
8
Ibid.
13
Satjipto Rahardjo9 mengemukakan bahwa Sistem Hukum Common
Law tidak dikembangkan melalui universitas atau melalui penulis
doktrinal, melainkan oleh praktisi dan prosedural. Keadaan ini
menjelaskan mengapa sistemnya tidak dimulai dari prinsip-prinsip
hukum, melainkan langsungn mengenai kaidah-kaidah untuk kasus-kasus
yang konkret.
Menurut Bagir Manan10 pengelompokan Sistem Hukum Civil Law
Eropa Kontinental dan Common Law (Anglo Saxon) lebih bercorak
historis dan akademik. Dalam kenyataannya akan dijumpai hal-hal
sebagai berikut:
1) Terdapat sistem-sistem hukum (suatu negara) yang sekaligus
mengandung ciri-ciri tradisi hukum kontinental dan tradisi anglo
saxon, atau gabungan tradisi hukum kontinentaldan tradisi hukum
sosialis, ataupun gabungan antara hukum anglo saxon dan tradisi
hukum sosialis.
2) Terdapat sistem-sistem hukum yang tidak dapat digolongkan ke dalam
salah satu dari tiga kelompok di atas. Misalnya negara-negara yang
mengidentifikasi diri dengan tradisi hukum menurut ajaran Islam (The
Moslem Legal Traditional).
Adapun jenis-jenis sistem penemuan hukum adalah sebagai
berikut:
9
Ibid, hlm. 7, dikutip dari Satjipto Rahardjo, 2000, Ilmu Hukum, Cetakan V, Aditya Bakti,
Bandung, hlm. 245.
10
Zairin Harahap, 2017, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara, Edisi revisi, Cetakan X,
Rajawali Pers, Jakarta, Hlm. 2, dikutip dari Bagir Manan, Op. Cit, Hlm. 5.
14
1) Penemuan Hukum Heteronom
Penemuan hukum di sini dianggap sebagai kejadian yang teknis
dan kognitif, yang mengutamakan undang-undang. Sedangkan hakim
tidak diberi kesempatan untuk berkreasi atau melakukan penilaian.
Dalam hal ini hakim tidak bersikap mandiri karena harus tunduk pada
undang-undang (Legisme/Typis Logistis).
Menurut Bambang Sutiyoso 11 penemuan hukum heterenom
adalah penemuan hukum yang dipengaruhi oleh faktor-faktor dari luar
penemuan hukum itu sendiri, khususnya pengaruh undang-undang,
termasuk juga pengaruh dari sistem pemerintahan ekonomi, politik,
dan sebagainya.
Penemuan hukum ini sesuai pandangan klasik, oleh Montesque
dan Emanuel Kant, bahwa hakim dalam menerapkan undang-undang
terhadap peristiwanya sesungguhnya tidak menjalankan peranannya
secara mandiri. Hakim hanyalah penyambung lidah atau corong
unang-undang tidak dapat menambah atau mengurangi undang-
undang.
2) Penemuan Hukum Otonom
Dalam penemuan hukum otonom, hakim tidak lagi dipandang
sebagai corong atau terompetnya undang-undang, tetapi sebagai
pembentuk hukum yang secara mandiri memberi bentuk pada isi
11
Bambang Sutiyoso, 2015, Metode Penemuan Hukum Upaya Mewujudkan Hukum yang Pasti
dan Berkeadilan, Cetakan IV, UUI Press Yogyakarta, Yogyakarta, Hlm. 60
15
undang-undang dan menyesuaikannya dengan kebutuhan atau
perkembangan masyarakat.
Penemuan hukum ini bersumber dari hati nurani sendiri, hakim
tidak dipengaruhi oleh faktor-faktor di luar dirinya. Pandangan
penemuan hukum otonom muncul, karena aliran heterono dari
peradilan tidak dapat lagi dipertahankan. Tokoh-tokohnya antara lain
Oscar Bullow, Eugen Ehrlich, Franscois Geny, Jerome Frank dan Paul
Scholten.
Dalam perkembangannya, dua sistem penemuan hukum
(otonom dan heteronom) itu saling mempengaruhi dan Sudikno 12
berpendapat bahwa tidak ada batas yang tajam antara penemuan
hukum heteronom dengan otonom. Kenyataannya, di dalam praktik
penemuan hukum mengandung kedua unsur tersebut.
B. Metode Penemuan Hukum
Menemukan hukum adalah suatu tugas dari penegak hukum dalam
menghadapi suatu peristiwa konkret yang sering terjadi di dalam kehidupan
masyarakat. Undang-undang yang mengatur kehidupan di dalam masyarakat
sering kali tidak sesuai dengan peristiwa yang terjadi di dalam masyarakat,
karena hukum selalu tertinggal oleh perkembangan zaman.
Menurut Achmad Ali,13 bahwa sebenarnya yang menyelesaikan
persengketaan itu bukan aturan hukum yang terdapat pada undang-undang,
12
Achmad Ali, Op. Cit, Hlm. 161
13
16
kebiasaan, traktat, yurisprudensi, doktrin ataupun hukum agama, melainkan
aturan hukum yang lahir dan penilaian hakim.
Menurut Sudikno Mertukusumo14 metode penemuan hukum dilihat dari
dua hal, yaitu dalam hal peraturan perundang-undangannya tidak jelas, maka
tersedia metode interpretasi atau penafsiran dan dalam hal peraturannya tidak
ada maka tersedia metode penalaran (redenering, reasoning, argumentasi).
Sebagian pakar menganggap tidak ada perbedaan asasi antara
interpretasi dan kontruksi. Tapi menurut Achmad Ali,15 interpretasi dan
konstruksi memiliki perbedaan sebagai berikut: Pada interpretasi, penafsiran
terhadap teks undang-undang masih tetap berpegang pada bunyi teks itu.
Pada kontruksi, hakim menggunakan penalaran logisnya untuk
mengembangkan lebih lanjut suatu teks undang-undang, dimana hakim tidak
lagi berpegang pada bunyi teks, tetapi dengan syarat hakim tidak
mengabaikan hukum sebagai suatu sistem.
1. Metode Interpretasi (Penafsiran)
Metode Interpretasi adalah metode untuk menafsirkan terhadap
teks perundang-undangan yang tidak jelas, agar perundang-undangan
tersebut dapat diterapkan terhadap peristiwa konkrit tertentu. Ajaran
interpretasi dalam penemuan hukum ini sudah lama dikenal, yang disebut
dengan hermeneutika yuridis.16
14
Siti Malikhatun Badriyah, Op. Cit. Hlm. 14, dikutip dari Sudikno Mertukusumo, 1996,
Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Liberty, Yogyakarta, Hlm. 55-56
15
16
Bambang Sutiyoso, Op. Cit. Hlm. 106, dikutip dari Jazim Hamidi
17
Dalam ilmu hukum dan praktek peradilan, dikenal beberapa macam
metode interpretasi, yaitu:
1) Interpretasi Subsumptif
Dalam buku Bambang Sutiyono 17 metode subsumptif adalah
penerapan suatu teks perundang-undangan terhadap kassus in
concreto dengan belum memasuki taraf penggunaan penalaran dan
penafsiran yang lebih rumit tetapi sekedar menerapkan sillogisme 18.
2) Interpretasi Gramatikal
Interpretassi Gramatikal adalah menafsirkan kata-kata atau
istilah dalam perundang-undangan sesuai kaidah bahasa (hukum tata
bahasa) yang berlaku. Bagi A. Pitlo, interpretasi gramatikal berarti,
kita mencoba menangkap arti sesuatu teks/peraturan menurut bunyi
kata-katanya.19
3) Interpretasi Sistematis (Logis)
Interpretasi Sistematis adalah metode yang menafsirkan
peraturan perundang-undangan dengan menghubungkannya dengan
peraturan hukum (undang-undang lain) atau dengan keseluruhan
hukum. Satu peraturan tidak dilihat sebagai peraturan yang berdiri
sendiri, tetapi sebagai bagian dari satu sistem.20
4) Interpretasi Historis
17
Bambang Sutiyono, Op. Cit, Hlm. 109
18
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia silogisme adalah cara berpikir atau menarik simpulan
yg terdiri atas premis umum, premis khusus dan simpulan.
19
Bambang Sutiyono, Op. Cit, Hlm. 109, dikutip dari Jazim Hamidi, Hlm. 53
20
18
Interpretasi Historis adalah penafsiran makna undang-undang
menurut terjadinya dengan jalan meneliti sejarah, baik sejarah
hukumnya maupun sejarah terjadinya Undang-Undang. Dengan
demikian ada dua macam interpretasi historis, yaitu: pertama,
interpretasi menurut sejarah pengaturannya atau sejarah undang-
undangnya (wets historisch). Kedua: interpretasi menurut sejarah
kelembagaan hukumnya atau sejarah hukumnya (rechts historisch).21
5) Interpretasi Teleologis atau Sosiologis
Interpretasi ini menaafsirkan undang-undang sesuai dengan
tujuan pembentukan undang-undang. Lebih diperhatikan tujuan dari
undang-undang daripada kata-kata saja. Disini hakim mencari tujuan
peraturan perundang-undangan. Interpretassi teologis terjadi apabila
makna undang-undang itu ditetapkan berdasarkan tujuan
kemasyarakatan.22
6) Interpretasi Komparatif
Interpretasi Komparatif atau penafsiran dengan jalan
memperbandingkan adalah penjelasan berdasarkan perbandingan
hukum. Dengan memperbandingkan hendak dicari kejelasan
mengenai suatu ketentuan undang-undang. Terutama hukum yang
timbul dari perjanjian internasional itu penting karena dengan
pelaksanaan yang seragam direalisir kesatuan hukum yang melahirkan
21
22
Sudikno Mertukusumo, Op. Cit, Hlm. 79
19
perjanjian internasinal sebagai hukum objektif atau kaidah hukum
untuk beberapa negara.23
7) Interpretasi Antisipatif atau Futuristis
Pada penafsiran antisipatif maka dicari pemecahannya dalam
peraturan-peraturan yang belum mempunyai kekuatan berlaku, yaitu
dalam rancangan undang-undang.24 Hakim ketika hendak memutus
perkara harus berpikir futuris dengan mempertimbangkan hal lain di
luar undang-undang yang dipakai saat itu.
8) Interpretasi Restriktif
Interpretasi Restriktif digunakan untuk menjelaskan suatu
ketentuan undang-undang dimana ruang lingkup ketentuan itu dibatasi
dengan bertitik tolak pada artinya menurut bahasa. Dengan demikian
Interpretassi Restriktif adalah metode interpretasi yang sifatnya
membatasi.25
9) Interpretasi Ekstensif
Interpretasi Eksstensif adalah metode penafsiran yang membuat
interpretasi melebihi batas-batas hasil interpretasi gramatikal. Jadi
interpretasi ekstensif digunakan untuk menjelaskan suatu ketentuan
undang-undang dengan melampaui batas-batas yang diberikan oleh
interpretasi gramatikal.26
2. Metode Argumentasi (Penalaran)
23
Siti Malikhatun Badriyah, Op. Cit, Hlm. 19
24
25
Bambang Sutiyoso, Op. Cit, Hlm. 116
26
20
Metode arugumentasi disebut juga metode penalaran hukum,
reedenering atau reasoning. Metode ini dipergunakan apabila undang-
undangnya tidak lengkap, maka untuk melengkapinya dipergunakan
metode argumentum. Menurut Kenneth J. Vanvendele27 menyebutkan
lima langkah penalaran hukum, yaitu:
1) Mengidentifikasi sumber hukum yang mungkin,biasanya berupa
peraturan perundang-undangan dan putusan pengadilan (identify the
applicable sources of law);
2) Menganalisis sumber hukum tersebut untuk menetapkan aturan
hukum yang mungkin dan kebijakan dalam aturan tersebut (analyze
the sources of law);
3) Mensintesiskan aturan hukum tersebut ke dalam struktur yang
koheren, yakni struktur yang mengelompokkan aturan-aturan khusus
di bawah aturan umum (synthesize the applicable rules of law into a
coherent structure);
4) Menelaah fakta-fakta yang tersedia (research the available facts);
5) Menerapkan struktur aturan tersebut kepada fakta-fakta untuk
memastikan hak atau kewajiban yang timbul dari fakta-fakta itu,
dengan menggunakan kebijakan yang terletak dalam aturan-aturan
hukum dalam hal memecahkan kasus-kasus sulit (apply the structure
of rules to the facts).
27
21
Sedangkan menurut Shidarta28 ada enam langkah utama dalam
penalaaran hukum, yaitu:
1) Mengidentifikasi fakta-fakta untuk menghasilkan suatu struktur (peta)
kasus yang sungguh-sungguh diyakini oleh hakim sebagai kasus yang
riil terjadi;
2) Menghubungkan (mensubsumsi) struktur kasus ter-sebut dengan
sumber-sumber hukum yang relevan, sehingga ia dapat menetapkan
perbuatan hukum dalam peristilahan yuridis (legal term);
3) Menyeleksi sumber hukum dan aturan hukum yang relevan untuk
kemudian mencari tahu kebijakan yang terkandung di dalam aturan
hukum itu (the policies underlying those rules), sehingga dihasilkan
suatu struktur (peta) aturan yang koheren;
4) Menghubungkan struktur aturan dengan struktur kasus;
5) Mencari alternatif-alternatif penyelesaian yang mungkin;
6) Menetapkan pilihan atas salah satu alternatif untuk kemudian
diformulasikan sebagai putusan akhir.
Proses penemuan hukum dengan menggunakan metode
argumentasi atau penalaran hukum dapat dilakukan dengan beberapa
cara, yaitu:
1) Argumentum per Analogiam (Analogi)
Adakalanya peraturan perundang-undangan terlalu sempit ruang
lingkupnya, sehingga untuk dapat menerapkan undang-undang pada
28
Bambang Sutiyoso, Loc. Cit. Hlm. 132-133
22
peristiwanya hakim akan memperluasnya dengan metode argumentum
per analogiam atau analogi. Dengan analogi peristiwa yang serupa,
sejenis atau mirip dengan yang diatur dalam undang-undang
diperlakukan sama.29
Contohnya: pasal 1756 KUHPerd mengatur tentang mata uang
(geldspecie). Apakah uang kertas termasuk di dalamnya? Dengan
jalan analogi maka “mata uang” menurut pasal 1756 KUHPerd ayat 2
ditafsirkan termasuk uang kertas.
2) Argumentum a Contratio (a Contratio)
Metode a Contratio merupakan cara menjelaskan makna
undang-undang dengan didasarkan pada pengertian yang sebaliknya
dari peristiwa konkrit yang dihadapi dengan peristiwa yang diatur di
dalam unang-undang. Apabila suatu peristiwa yang diatur dalam
undang-undang, tetapi peristiwa lainnya yang mirip tidak, maka
berlaku hal yang sebaliknya.30
Duda yang hendak kawin lagi tidak tersedia peraturan yang
khusus. Peraturan yang tersedia bagi peristiwa yang tidak sama tetapi
mirip, ialah bagi janda yaitu pasal 39 PP no. 9 TAHUN 1975: bagi
janda yang ingin kawin lagi harus menunggu masa idah. Maka pasal
tersebut diberlakukan bagi duda secara a contratio, sehingga duda
kalau hendak kawin lagi tidak perlu menunggu.
3) Rechtsverfijning (Penyempitan Hukum)
29
30
23
Penyempitan hukum adalah terjemahan dari kata dalam bahasa
Belanda rechtsverfijning. Fijn berarti halus. Oleh karena itu, ada yang
menerjemahkannya dengan penghalusan hukum.31 Dalam tulisan ini
digunakan terjemahan penyempitan hukum dengan alasan sebagai
berikut.
Penyempitan hukum bukan merupakan argumentasi untuk
membenarkan rumusan peraturan perundang-undangan. Rumusan ini
terdiri dari rumusan pengecualian terhadap peraturan perundang-
undangan karena kalau tidak maka dirumuskan terlalu luas.
Sebagai contoh penyempitan hukum adalah pengertian
“perbuatan melawan hukum” yang tercantu dalam 1365 KUHPerd
cakupan maknanya luas dipersempit menjadi apa yang dijumpai dalam
yurisprudensi putusan HR 31 Januari 1919 dalam kasus Lindebaum vs
Coben yaitu perbuatan melawan hukum dipersempit menjadi
perbuatan melawan undang-undang dan kepatutan.
4) Metode Fiksi Hukum
Fiksi Hukum adalah sesuatu yang khayal yang digunakan di
dalam ilmu hukum dalam bentuk kata-kata, istilah-istilah yang berdiri
sendiri atau dalam bentuk kalimat yang bermaksud untuk memberikan
suatu pengertian hukum. Bentuk fiksi hukum ini banyak ditemui
dalam hukum adat yang memakai bentuk pepatah atau peribahasa.32
31
32
24
Sebagai contoh menurut ajaran legisme, satu-satunya sumber
hukum adalah undang-undang. Tetapi bagaimana agar hukum
kebiasaan dapat dipergunakan, maka kemudian difiksikan bahwa
berlakunya hukum kebiasaan itu atas dasar perintah dari undang-
undang.
3. Metode Eksposisi (Kontruksi Hukum)
Metode Eksposisi tidak lain adalah metode kontruksi hukum.
Metode eksposisi atau kontruksi hukum adalah metode untuk
menjelaskan kata-kata atau membentuk pengertian, bukan untuk
menjelaskan barang.33
Metode eksposisi dibagi dua, yaitu metode eksposisi verbal dan
yang tidak verbal. Metode eksposisi verbal dibagi lebih lanjut menjadi
verbal prinsipal dan verbal melengkapi. Sedangkan metode eksposisi
yang tidak verbal adalah metode representasi.
1) Metode Eksposisi Verbal Prinsipal
Metode eksposisi prinsipal dibagi menjadi dua, yaitu metode
individuasi dan metode parafrase dan definisi.
Metode individuasi adalah penjelasan nama-nama kesatuan
individual. Metode ini diterapkan pada kata-kata individual. Suatu
nama dijelaskan dengan individuasi, apabila diberi suatu indikasi
dengan membedakan nama yang bersangkutan dari nama lain yang
33
Sudikno Mertukusumo, Op. Cit, Hlm. 94, dikutip dari Bos, 1967, Hlm. 134
25
mungkin mengacaukan. Pada individuasi sering dipakai waktu atau
tempat.34
Sedangkan metode parafrase dan definisi diterapkan pada kata-
kata lain. Suatu kata dijelaskan dengan metode parafrase jika
digunakan dalam satu kalimat itu diganti dengan kalimat lain. Sebagai
contoh untuk menjelaskan kata “kepentingan”, maka dibentuklah
kalimat yang mengandung kata “kepeentingan” sebagai berikut:
“orang mempunyai kepentingan dalam perbuatan atau kejadian”.
Selanjutnya dibentuk kalimat lain yang ttidak mengandung kata
“kepentingan” yang maknanya sama, seperti: “perbuatan atau kejadian
itu menimbulkan untung rugi”. Kemudian kalimat tersebut diganti
dengan kalimat berikut: “mempunyai kepentingan dalam suatu
perbuatan atau kejadian, kalau perbuatan atau kejadian itu
mengakibatkan untung rugu”. 35
2) Metode Eksposisi Verbal Melengkapi
Metode Eksposisi Verbal Melengkapi terdiri dari 11 metode,
yaitu: sinonimasi, antitese, terjemahan, restriksi dan ampliasi, paraleli,
deskripsi, enumerasi, archetipasi, ilustrasi dan eksemplifikasi. 36 Yang
semuanya menerangkan mengenai metode penyampaian kalimat
dalam kaitannya dengan penemuan hukum.
3) Metode Representasi
34
35
Bambang Sutiyoso, Op. Cit, Hlm. 146, dikutip dari Ibid
36
Bambang Sutiyoso, Loc. Cit, dikutip dari Ibid
26
Metode representasi hanya dapat diterapkan pada kata-kata yang
indikatif untuk sesuatu yang dapat diamati dengan pancaindera. Yang
dapat dilakukan representasi adalah, nama-nama barang (kursi, meja,
kucing), nama-nama sifat yang empiris (merah, kasar, panas),
penyebutan yang egocentris (aku, kamu, ini, sekarang), nama kejadian
(gempa bumi, banjir, longsor).
4. Metode Penemuan Hukum Islam
Sebelum membahas mengenai metode penemuan hukum Islam
alangkah baiknyaterlebih dahulu membahas mengenai sumber hukum
Islam yang berkaitan erat dengan masalah tersebut.
1) Sumber Hukum Islam
Sumber adalah asal sesuatu. Sumber Hukum Islam adalah asal
(tempat pengambilan) hukum Islam. Dalam kepustakan hukum islam
di Indonesia, sumber hukum islam kadang-kadang disebut dalil
hukum Islam atau asas hukum Islam atau dasar hukum Islam.37
Adapun sumber hukum Islam adalah:
a. Alquran
Alquran adalah kitab suci yang berisi wahyu Ilahi yang
menjadi pedoman hidup kepada manusia yang tidak ada keragu-
raguan di dalamnya. Selain itu, Alquran menjadi petunjuk yang
37
Zainuddin Ali, 2015, Hukum Islam Pengantar Ilmu Hukum Islam di Indonesia, Cetakan V,
Sinar Grafika, Jakarta, Hlm. 24
27
dapat menciptakan manusia menjadi bertakwa (predikat tertinggi di
hadapan Allah) kepada Allah swt.38
b. As-Sunnah
As-Sunnah adalah sumber hukum Islam yang kedua sesuah
Alquran. Kedudukan As-Sunnah adalah menafsirkan Alquran dan
menjadi pedoman pelaksanaan yang autentik terhadap Alquran.
Sebagaimana kita ketahui, bahwa Alquran terdapat ayat-ayat yang
masih mujmal (umum), maka ayat-ayat seperti ini diperjelas
Rasulullah melalui sunnahnya.39
c. Ar-Ra’yu (Penalaran)
Ar-Ra’yu adalah penginterpretasian ayat Alquran dan Sunnah
Nabi Muhammad yang bersifat umum. Penginterpretasian asas-asas
hukum yang bersifat umum itulah, sehingga seseorang dan/atau
beberapa orang dapat mengeluarkan (mengistimbatkan) asas-asas
hukum yang terperinci.40
2) Metode-metode dalam Penemuan Hukum Islam
a. Metode Istimbath
Metode Istimbath adalah cara-cara menetapkan
(mengeluarkan) hukum Islam dari dalil nash, baik dari ayat-ayat
Alquran maupun dari As-Sunnah, yang lafadznya (perkataannya)
38
Ibid, Hlm. 25
39
Ibid, Hlm. 33
40
Ibid, Hlm. 37
28
sudah jelas/pasti (qoth/i). Jalan Istimbath ini memberikan kaidah-
kaidah yang bertalian dengan pengeluaran hukum dari dalil.41
Sebagai contoh ketentuan Alquran mengenai larangan kawin
antara wanita muslimah dengan pria non muslim, para ulama tidak
berbeda pendapat dengan masalah ini. Karena isinya sudah jelas
dan tidak dapat ditafsirkan lain. Sebagai mana dalam QS. Al
Baqarah ayat 221:
‘dan janganlah kamu menikahkan orang-orang musyrik

dengan wanita-wanita yang mukmin sebelum mereka beriman.
Sesungguhnya budak yang beriman lebih baik dari pada orang-
orang musyrik, walaupun dia menarik hatimu’.
b. Metode Ijtihad
Metode Ijtihad adalah cara menggali hukum Islam dari nash
(teks), baik dari ayat-ayat Alquran maupun dari As-Sunnah yang
memerlukan perenungan yang mendalam, mengingat lafadh
(perkataannya) bersifat dzonni (belum pasti). Karena sifatnya
belum pasti, sangat mungkin terjaddi pemahaman yang berbeda
diantara para ulama. Termasuk dalam metode Ijtihad adalah
sumber-sumber hukum tabaiyyah, yang antara lain meliputi ijma,
qiyas, istislah atau Al Masholih Al Mursalah, ihtisan, ihtishab, dan
al ‘urfu.42
41
42
29
Sebagai contoh, mengenai ketentuan seorang pria muslim
boleh kawin dengan wanita ahlul kitab. Sebagaimana dinyatakan
dalam QS. Al Maidah ayat 5 yang artinya:
“Dan dihalalkan mengawini wanita-wanita yang menjaga

kehormatan diantara wanita-wanita yang beriman dan wanita-
wanita yang menjaga kehormatan diantara orang-orang yang diberi
kitab suci sebelum kamu”
Ijma adalah kebulatan pendapat fuquha mujtahidin diantara
umat Islam pada suatu masa atas sesuatu hukum sesudah masa
Nabi Muhammad saw. 43
Qiyas secara etimologi44 adalah mengukur dan menyamakan.
Qiyas secara terminologi adalah menyamakan masalah baru yang
tidak terdapat ketentuan hukumnya di dalam Alquran atau Sunnah
Nabi Muhammad berdasarkan atas adanya illat45 hukum.
Istislah atau Al Masholih Al Mursalah adalah pertimbangan
kepentingan masyarakat. Menetukan hukum atas dasar Istislah
tertuju kepada hal-hal yang tidak diatur ketentuannya dalam
Alquran dan Sunnah Rasul.46
Istihsan secara etimologi adalah memandang sesuatu yang
baik. Menurut istilah Istihsan berarti memandang lebih baik
meninggalkan ketentuan dalil yang bersifat khusus untuk
43
Zainuddin Ali, Op. Cit, Hlm. 39, dikutip dari Abdul Wahhab Khallaf, 1996, Hlm. 64
44
45
Menurut Abdul Wahhab Khallaf Illat adalah persamaan ketentuan hukum dimaksud didasari
oleh adanya unsur-unsur kesamaan yang sudah ada ketetapanhukumnya dengan yang belum
ada ketetapan hukumnya.
46
30
mengamalkan ketentuan dalil yang bersifat umum yang dipandang
lebih kuat.47
Istishab adalah menetapkan sesuatu menurut keadaan
sebelumnya sehingga terdapat suatu dalil yang menunjukkan
perubahan keadaan, atau menjadikan hukum yang telah ditetapkan
pada masa lampau secara kekal menurut keadaan sehingga terdapat
dalil yang menunjukkan atas perubahannya.48
Al ‘Urfu adalah sesuatu yang dikenal oleh orang banyak dan
dikerjakan, baik berupa perkataan, perbuatan maupun
keengganan.49 Sementara ulama ada yang menyamakan dengan
adat kebiasaan, karena ia merupakan sesuatu hal yang biasa
dikerjakan atau diucapkan oleh mereka.
C. Hakim
1. Pengertian Hakim
Hakim adalah pejabat yang memimpin persidangan. Istilah "hakim"
sendiri berasal dari kata Arab hakima yang berarti "aturan, peraturan,
kekuasaan, pemerintah". Ia yang memutuskan hukuman bagi pihak yang
dituntut. Hakim harus dihormati di ruang pengadilan dan pelanggaran
akan hal ini dapat menyebabkan hukuman. Hakim biasanya mengenakan
baju berwarna hitam. Kekuasaannya berbeda-beda di berbagai negara.50
47
Zainuddin Ali, Op. Cit, Hlm. 42, dikutip dari Abdul Wahhab Khallaf, 1996, Hlm.120
48
49
50
Wikipedia, 31 Januari 2020, dikutip dari what does a judge do?
31
Hakim merupakan pilar utama dan tempat terakhir bagi pencari
keadilan dalam proses peradilan. Sebagai salah satu elemen kekuasaan
kehakiman yang menerima, memeriksa, dan memutus perkara, hakim
dituntut untuk memberikan keadilan kepada para pencari keadilan.51
Secara normatif menurut Pasal 1 ayat (5) Undang-Undang Nomor
48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman yang dimaksud dengan
hakim adalah hakim pada Mahkamah Agung dan hakim pada badan
peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum,
lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan
peradilan tata usaha negara, dan hakim pada pengadilan khusus yang
berada dalam lingkungan peradilan tersebut. Sedangkan menurut Kitab
Undang-Undang Hukum Acara Pidana Hakim adalah pejabat peradilan
negara yang diberi wewenang oleh undang-undang untuk mengadili.52
2. Kedudukan, Fungsi dan Tugas Hakim
Kedudukan hakim adalah sebagai pejabat yang melakukan
kekuasaan kehakiman yang diatur dalam undang-undang.53 Kekuasaan
kehakiman dalam praktik diselenggarakan oleh badan-badan peradilan
negara. Tugas pokok badan peradilan adalah menerima, memeriksa,
mengadili, memutuskan, dan menyelesaikan perkara-perkara yang
diajukan oleh masyarakat pencari keadilan.
51
Wildan Suyuthi Mustofa, 2013, Kode Etik Hakim, Kencana Prenadamedia Group, Jakarta,
Hlm. 55, dikutip dari Mujahid A. Latief, et. Al., Kebijakan Reformasi Hukum: Suatu
Rekomendasi (jilid II), (Jakarta: Komisi Hukum Nasional RI, 2007), Hlm. 283.
52
Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana oleh tim redaksi.
53
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman
32
Di Indonesia, ketentuan mengenai kekuasaan kehakiman secara
konstitusional diatur dalam Bab IX, pasal 24, 24A, 24B, 24C, dan 25
UUD 1945 hasil amandemen MPR beserta penjelasannya. Hasil
amandemen tersebut telah mengubah struktur kekuasaan kehakiman,
karena disamping Mahkamah Agung juga muncul lembaga kekuasaan
kehakiman yang baru, yaitu Mahkamah Konstitusi.
Penegakan supremasi hukum yang menjadi salah satu amanat
reformasi hingga saat ini dalam proses sebagaimana yang diharapkan
oleh semua pihak. Hal ini terjadi mengingat dalam kurun waktu tiga
puluh tahun terakhir akibat sistem kekuasaan yang represif telah
mengakibatkan wajah hukum dan praktik peradilan di Indonesia menjadi
tidak sehat.54
Para pencari keadilan (justiciabellen) tentu sangat mendambakan
perkara-perkara yang diajukan ke pengadilan dapat diputus oleh hakim-
hakim yang profesional, dan memiliki integritas moral yang tinggi
sehingga dapat melahirkan putusan-putusan yang tidak saja mengandung
legal justice, tetapi juga berdimensikan moral justice dan social justice.
Mochtar kusumaatmadja55 mengemukakan bahwa hakim dalam
memeriksa dan memutus perkara, bebas dari campur tangan masyarakat,
eksekutif maupun legislatif. Dengan kebebasan yang demikian itu,
54
Wildan Suyuthi Mustofa, Op. Cit, Hlm. 96, dikutip dari Wildan Suyuthi Mustofa, 2004, Kode
Etik, Etika Profesi dan Tanggung Jawab Hakim, Mahkamah Agung RI, Jakarta. Hlm. III,
Wildan Suyuthi Mustofa, 2004, Pedoman Perilaku Hakim (Code of Conduct), Mahkamah
Agung RI, Jakarta, Hlm. III
55
Wildan Suyuti Mustofa, Op. Cit, Hlm. 98, dikutip dari Muchtar Kusumaatmadja,1986, Fungsi
dan Perkembangan Hukum dalam Pembangunan Nasional, Bandung, Lembaga Penelitiann
Hukum Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran, Hlm. 319-320.
33
diharapkan hakim dapat mengambil keputusan berdasarkan hukum yang
berlaku dan juga berdasarkan keyakinannya yang seadil-adilnya serta
memberikan manfaat bagi masyarakat.
Dalam melaksanakan kekuasaan kehakiman, hakim harus
memahami ruang lingkup tugas dan kewajibannya sebagaimana telah
diatur dalam perundang-undangan. Hakikatnya tugas pokok hakim
adalah menerima, memeriksa, mengadili, memutuskan dan
menyelesaikan setiap perkara yang diajukan kepadanya. 56Beberapa tugas
dan kewajiban pokok hakim dalam bidang peradilan secara normatif
telah diatur dalam UU No. 48 Tahun 2009.
D. Badan Peradilan
Peradilan adalah fungsi mengadili atau proses yang ditempuh dalam
mencari dan menemukan keadilan, sedangkan istilah pengadilan konotasinya
adalah instansi resmi yang merupakan salah satu pelaksana fungsi mengadili
tadi, yang dilengkapi oleh aparat resmi yang berprofesi hakim.57
Peradilan di Indonesia meliputi:
1. Peradilan Umum;
2. Peradilan Agama;
3. Peradilan Militer; dan
4. Peradilan Tata Usaha Negara.
Adapun khusus untuk peradilan umum dikenal adanya dua jenis hukum
acara yang berlaku, yaitu:
56
Wildan Suyuthi Mustofa, Op. Cit, Hlm. 105
57
Achmad Ali, 2017, Menguak Tabir Hukum, Cetakan II, Kencana, Jakarta,, Hlm. 332
34
1. Hukum Acara Perdata; dan
2. Hukum Acara Pidana.
Diantara keduanya, terdapat prinsip-prinsip tertentu yang berbeda.
Fungsi mengadili atau peradilan di Indonesia dewasa ini dilaksanakan bukan
hanya oleh pengadilan semata dengan perantaraan para hakim, melainkan
oleh badan-badan peradilan lain yang non-pengadilan.
Kemudian, badan-badan peradilan non-pengadilan, antara lain P4D
(Panitia Penyelesaian Perselisihan Perburuhan Daerah) dan P4P (Panitia
Penyelesaian Perselisihan Perburuhan Pusat), dimana keduannya khusus
menangani sengketa pemutusan hubungan kerja di tingkat pertama, (P4D)
dan tingkat banding (P4D).
Badan-badan peradilan non-pengadilan itu lazim disebut sui generis,
yakni badan peradilan yang hakimnya bukan hakim dari Departemen
Kehakiman, tetapi pejabat lain yang ditunjuk khusus. Puncak peradilan di
Indonesia adalah Mahkamah Agung Republik Indonesia sebagai lembaga
kasasi bagi semua proses peradilan yang ada di Indonesia.
Di Indonesia kekuasaan lembaga peradilan dilaksanakan secara
independen. Kekuasaan lembaga peradilan yang independen dimaksudkan
untuk tidak adanya campur tangan lembaga-lembaga di luar peradilan,
terutama kekuasaan eksekutif dan yudikatif, terhadap pelaksanaan fungsi
peradilan. Namun demikian, koridor hukum berupa pengaturan undang-

35
undang bagi pelaksanaan fungsi peradilan perlu dilakukan agar dapat dicegah
pelaksanaan kekuasaan lembaga peradilan yang tidak terbatas.58
Peradilan yang tidak independen sangat berbahaya, karena proses
peradilan secara mudah akan dimanipulasi untuk mencegah lembaga
peradilan mempertanyakan legalitas tindakan-tindakan illegal atau tidak
semena-mena oleh para pelaksana kekuasaan negara.59Apabila ada kekuasaan
lembaga peradilan yang independen, maka diyakini lembaga peradilan akan
menjadi suatu mekanisme yang sangat kuat untuk mempertahankan konstitusi
dan keadilan.60
E. Pelaksana Badan Peradilan
Kekuasaan kehakiman adalah kekuasaan negara yang merdeka untuk
menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan
berdasarkan Pancasila, demi terselenggaranya Negara Hukum Republik
Indonesia.61
Kekuasaan Kehakiman yang merdeka ini mengandung pengertian di
dalamnya Kekuasaan Kehakiman yang bebas dari campur tangan pihak
kekuasaan negara lainnya, dan kebebasan dari paksaan, direktiva atau
rekmendasi yang datang dari pihak ekstra yudisial, kecuali dalam hal-hal
yang diizinkan oleh undang-undang.
Kebebasan dalam melaksanakan wewenang yudisial tidaklah mutlak
sifatnya. Karena tugas hakim adalah untuk menegakkan hukum dan keadilan
58
Satjipto Rahardjo, 2007, Peradilan Satu Atap di Indonesia, Refika Aditama, Bandung, Hlm.52
59
Ibid, Hlm. 53, dikutip dari Ibid
60
Ibid, Hlm. 53, dikutip dari Ibid
61
C.S.T. Kansil, 2000, Hukum Tata Negara Republik Indonesia, Cetakan III, Rineka Cipta,
Jakarta, Hlm. 191
36
berdasarkan Panccasila dengan jalan menafsirkan hukum dan mencari dasar-
dasar asas-asas yang jadi landasannya, melalui perkara-perkara yang
dihadapkan kepadanya, sehingga keputusannya mencerminkan keadilan
bangsa dan rakyat Indonesia.
Pelaksana kekuasan kehakiman tercantum dalam UU no. 48 tahun 2009
pasal 18 kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan
badan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan
militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh sebuah Mahkamah
Konstitusi.
Peradilan dilakukan “Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang
Maha Esa”. Peradilan dilakukan dengan sederhana, cepat dan biaya ringan.
Segala campur tangan dalam urusan peradilan oleh pihak-pihak lain di luar
Kekuasaan Kehakiman dilarang, kecuali dalam hal-hal yang tersebut dalam
Undang-Undang Dasar.
F. Pengadilan
1. Pengertian Pengadilan
Pengadilan adalah badan atau organisasi yang diadakan oleh negara
untuk mengurus dan mengadili perselisihan-perselisihan hukum.62
Pengadilan di Indonesia dapat dibedakan ke dalam dua bentuk, yaitu:
1) Pengadilan Umum, mencakup pengadilan-pengadilan negeri dam
pengadilan-pengadilan tinggi; dan
62
Malahayati dalam blognya -mycreature.blogspot.com, 2010, Pengadilan dan Peradilan,
Makassar, dikutip dari Ensiklopedia Indonesia, Jilid V
37
2) Pengadilan Khusus, antara lain Pengadilan Militer, Pengadilan Tata
Usaha Negara/Pengadilan Administrasi Negara, dan Pengadilan
Agama.
2. Kekuasaan Pengadilan
Pengadilan memiliki cakupan dan batasan pemberian kekuasaan
untuk mengadili, yang ditentukan oleh bidang yurisdiksi yang
dilimpahkan undang-undang kepadanya.
1) Kompetensi Relatif
Kekuasaan relatif berhubungan dengan daerah hukum suatu
peradilan, baik pengadilan tingkat pertama maupun pengadilan tingkat
banding. Artinya cakupan dan batasan kekuasaan relatif pengadilan
ialah meliputi daerah hukumnya berdasarkan peraturan perundang-
undangan.
2) Kompetensi Absolut
Kekuasaan mutlak pengadilan berkenaan dengan jenis perkara
dan sengketa kekuasaan pengadilan.
3. Tugas dan wewenang
Tugas pokok pengadilan adalah menerima, memeriksa dan
mengadili serta menyelesaikan setiap perkara yang diajukan kepadanya.
Pengadilan negeri dan pengadilan tinggi di Indonesia dinamai judex
factie karena umumnya mempunyai kewenangan untuk memeriksa.
Sedangkan, Mahkamah Agung bukan jude factie karena hanya
berwenang memeriksa segi penerapan hukum dari perkara yang

38
diperiksa. Inilah sebabnya pengadilan negeri disebut peradilan tingkat
pertama, pengadilan tinggi disebut peradilan tingkat kedua, tetapi
Mahkamah Agung Republik Indonesia merupakan peradilan tingkat
kasasi.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Tipe Penelitian
Jenis penelitian yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah
penelitian hukum normatif-empiris, yaitu penelitian hukum yang
mempergunakan sumber data primer yaitu data yang langsung didapat dari
lapangan atau fakta-fakta yang ada di dalam masyarakat, badan hukum atau
badan pemerintah dan dari data sekunder baik data sekunder dari bahan
hukum primer, bahan hukum sekunder maupun bahan hukum tersier.
B. Lokasi Penelitian
Penelitian ini akan dilakukan di Pengadilan Negeri Makassar.
Pertimbangan penulis memilih lokasi penelitian tersebut berhubungan dengan
proses pengumpulan data penelitian sebagai salah satu unsur penting dalam
suatu penelitian. Di samping itu, pada lokasi penelitian tersebut tersedia
cukup data yang relevan dengan masalah yang diteliti dalam penulisan skripsi
ini.
C. Jenis dan Sumber Data
Adapun penulis mengambil sumber data dari penelitian ini adalah dari
data primer dan sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh langsung
dari hasil penelitian di lapangan, yaitu dilakukan dengan cara mewawancarai
langsung hakim untuk memperoleh informasi guna melengkapi data
sedangkan data sekunder, yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan
39
40
hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Mengenai data sekunder dapat
berbentuk data sekunder umum berupa:
1. Data sekunder yang bersifat pribadi;
2. Data sekunder yang bersifat umum.
Data sekunder di bidang hukum yang terdiri dari:
1. Bahan-bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat;
2. Bahan-bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan
mengenai bahan hukum primer dan dapat menganalisis dan memahami
bahan hukum primer;
3. Bahan-bahan hukum tersier, yaitu bahan-bahan yang memberikan
informasi tentang bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.
D. Teknik Pengumpulan Data
Dalam usaha mengumpulkan data penulis menggunakan teknik
pengumpulan data sebagai berikut :
1. Studi Pustaka
Pada Data Sekunder, penulis berusaha mendapatkan dan membaca
dokumen yang berkaitan dengan masalah yang diteliti untuk mencari
konsep-konsep, teori-teori, pendapat ataupun penemuan-penemuan yang
berhubungan dengan pokok permasalahan.
1) Data sekunder yang bersifat pribadi:
a. Dokumen-dokumen pribadi;
b. Data pribadi yang tersimpan di lembaga-lembaga di tempat yang
bersangkutan (pernah) bekerja.

41
2) Data sekunder yang bersifat publik:
a. Data arsip;
b. Data resmi pada instansi pemerintah;
c. Data yang dipublikasikan (misalnya: yurisprudensi Mahkamah
Agung)
3) Bahan hukum primer:
a. UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
b. Peraturan perndang-undangan;
c. Hukum adat;
d. Yurisprudensi;
e. Traktat
4) Bahan hukum sekunder:
a. Rancangan peraturan perrundang-undangan;
b. Karya ilmiah;
c. Hasil penelitian
5) Bahan hukum tersier:
a. Kamus (hukum)
b. Ensiklopedia
2. Studi Lapangan.
Studi lapangan adalah cara untuk mendapatkan data yang bersifat
primer. Dalam hal ini penulis menggunakan teknik pengumpulan data
dengan cara wawancara, yakni mendatangi langsung sumber yang terkait

42
dan mewawancarainya, dalam hal ini Hakim yang ada di Pengadilan
Negeri Makassar.
E. Analisis Data
Data yang diperoleh melalui kegiatan penelitian dianalisis secara
kualitatif kemudian disajikan secara deskripktif, yaitu dengan menguraikan,
menjelaskan dan menggambarkan sesuai dengan permasalahan yang erat
kaitannya dengan penelitian ini.
Penggunaan teknik analisis kualitatif mencakup semua data penelitian
yang telah diperoleh dari wawancara, sehingga membentuk deskripsi yang
mendukung kualifikasi kajian ini.
Teknik analisis data yang digunakan melalui pendekatan kualitatif,
menajawab dan memecahkan serta pendalaman secara menyeluruh dan utuh
dari objek yang diteliti guna menghasilkan kesimpulan yang bersifat
deskriptif sesuai dengan kondisi tertentu.

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Pengadilan Negeri Makassar kelas IA
Khusus. Beralamat di Jl. R.A. Kartini No. 18/23, Makassar, Provinsi
Sulawesi Selatan, Kode Pos 90111. Gedung yang dimiliki Pengadilan Negeri
Makassar terdiri dari gedung lama dan gedung baru yang mempunyai empat
lantai. Di Pengadilan Negeri Makassar terdiri dari satu ketua/hakim dan wakil
ketua/hakim serta 16 hakim.
Visi misi dari Pengadilan Negeri Makassar Kelas IA Khusus adalah
sebagai berikut:
1. Visi
“Terwujudnya Pengadilan Negeri Makassar Kelas IA Khusus yang
Agung”
2. Misi
1) Menjaga kemandirian Pengadilan Negeri Makassar Kelas IA Khusus
2) Memberikan pelayanan hukum yang berkeadilan kepada pencari
keadilan
3) Meningkatkan kualitas kepemimpinan di Pengadilan Negeri
Makassar Kelas IA Khusus
4) Meningkatkan kredibilitas dan transparansi Pengadilan Negeri
Makassar Kelas IA Khusus
43
44
B. Hasil Penelitian
Wawancara dilakukan terhadap narasumber yaitu hakim Pengadilan
Negeri Makassar Kelas IA Khusus. Narasumber yang berhasil diwawancarai
adalah Bapak Dr. Zulkifli, S.H., M.H., Bapak Muhammad Yusuf Karim,
S.H., M.Hum. dan Bapak Burhanuddin, S.H., M.H.
Wawancara dengan narasumber Bapak Dr. Zulkifli, S.H., M.H.
dilaksanakan pada tanggal 05 Juni 2020; wawancara dengan narasumber
Bapak Muhammad Yusuf Karim, S.H., M.Hum. dilaksanakan pada tanggal
30 Juni 2020; dan wawancara dengan narasumber Bapak Burhanuddin, S.H.,
M.H. dilaksanakan pada tanggal 3 Juli 2020.
Semua data hasil penelitian diuraikan berdasarkan fokus pertanyaan
penelitian sebagai berikut:
1. Cara Hakim Melakukan Penemuan Hukum di dalam Proses Pengadilan
Negeri di Kota Makassar
Peneliti menggunakan teknik wawancara untuk memperoleh data
apakah hakim pernah menangani kasus dimana hakim melakukan
penemuan hukum dalam kasus tersebut. Narasumber Bapak Muhammad
Yusuf Karim, S.H., M.Hum. mengatakan bahwa:
“saya mengawali karir sebagai hakim pada tahun 2002 dan belum
pernah menangani kasus dimana saya harus melakukan penemuan
hukum karena selama ini kasus yang saya tangani aturan hukumnya
selalu jelas”
45
Sejalan dengan pengakuan Bapak Muhammad Yusuf Karim, S.H.,
M.Hum. narasumber Bapak Burhanuddin, S.H., M.H. juga mengatakan
bahwa beliau belum pernah melakukan penemuan hukum:
“sampai detik ini saya belum pernah melakukan penemuan hukum

karena selama ini semua yang didakwakan oleh jaksa penuntut
umum memang sudah ada ketentuannya di dalam Undang-Undang
dan memang jaksa penuntut umum dalam melakukan penerapan
pasal dari berita acara pemeriksaan yang diserahkan oleh penyidik
itu sudah ada Undang-Undangnya”
Berbeda dengan kedua narasumber diatas Bapak Dr. Zulkifli, S.H.,
M.H. mengungkapakan hal yang berbeda dimana beliau pernah
melakukan penemuan hukum, beliau mengatakan:
“saya pernah menangani kasus perzinahan, perzinahan dalam Pasal

284 KUHP menyatakan bahwa salah satunya harus terikat
perkawinan, dalam kasus yang saya tangani keduanya belum terikat
perkawinan tetapi saya putuskan sebagai zina dengan alasan
perbuatannya tidak sesuai dengan kesadaran hukum dalam
masyarakat”
Kemudian lebih lanjut mengenai metode penemuan hukum yang
diterapkan oleh Bapak Dr. Zulkifli, S.H., M.H., beliau mengatakan:
“ini merupakan suatu penemuan hukum dimana saya melakukan

analogi dimana saya menyimpulkan bahwa Pasal 284 dapat
diterapkan terhadap peristiwa tersebut karena adanya kemiripan
yaitu perbuatan yang melanggar kesusilaan”
Bapak Dr. Zulkifli, S.H., M.H. mengatakan bahwa hakim tidak
boleh menolak perkara yang diajukan dengan alasan hukumnya tidak
ada:
“ketika hakim dihadapkan pada suatu permasalahan atau konflik

dimana hukumnya tidak ada atau tidak jelas diatur di dalam UU
maka hakim harus melakukan penemuan hukum, berdasarkan UU
46
No. 48 Tahun 2009 Pasal 10 ayat 1 dimana Pengadilan dilarang

menolak untuk memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara
yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang
jelas, melainkan wajib untuk memeriksa dan mengadilinya. Dan
berdasarkan asas ius curia novit (Hakim dianggap mengetahui
semua hukum). Dimana ini bertujuan untuk keadilan dan
kemanfaatan, karena jika menemukan hukum tetapi tidak
bermanfaat untuk apa dilakukan.”
Berdasarkan hasil wawancara di atas bahwa hakim di Pengadilan
Negeri Makassar selama menjadi hakim ada yang pernah melakukan
penemuan hukum dan ada yang belum pernah melakukan penemuan
hukum. Kemudian adapun metode penemuan hukum yang dilakukan oleh
Bapak Dr. Zulkifli, S.H., M.H. adalah metode kontruksi hukum yaitu
Metode Argumentum Per Anaolgiam (Analogi)
2. Kendala-Kendala Yang Dialami Oleh Hakim di dalam Proses Pengadilan
Berdasarkan hasil wawancara pada tanggal 5 juni 2020 dengan
Hakim Dr. Zulkifli, S.H., M.H. Hakim pada Pengadilan Negeri Makassar
mengatakan bahwa:
“yang menjadi kedala hakim dalam melakukan penemuan hukum

adalah ada pada masyarakat, karena terkadang ketika hakim
memberikan putusan melalui cara interpretasi atau kontruksi,
masyarakat tidak dapat menerima hasil putusan karena merasa
tidak adil atau tidak sesuai dengan keinginannya, sehingga ketika
kita melakukan penemuan hukum harus melakukan kajian yang
benar dan tidak bertentangan dengan nilai-nilai yang hidup dalam
masyarakat dan tidak ada gunanya kita menemukan hukum jika
masyarakat tidak dapat menerima”
Berdasarkan hasil wawancara hakim tersebut penulis berpendapat
bahwa kendala-kendala yang dialami hakim dalam melakukan penemuan

47
hukum tidak hanya berasal dari faktor internal hakim atau penegak
hukum melainkan juga dipengaruhi oleh faktor eksternal yaitu
masyarakat, karena putusan hakim akan langsung diterapkan kepada
masyarakat.
C. Pembahasan
1. Cara Hakim Melakukan Penemuan Hukum di dalam Proses Pengadilan
Berdasarkan hasil penelitian di atas dengan cara wawancara
diperoleh gambaran umum bahwa cara hakim melakukan penemuan
hukum di dalam proses pengadilan negeri di kota makassar atau metode
penemuan hukum yang diterapkan dalam hal ini kasus perzinahan yang
di putus oleh Hakim Dr. Zulkifli, S.H., M.H. adalah metode kontruksi
hukum yaitu metode Argumentum Per Analogiam (Analogi).
Metode Analogi berarti memperluas peraturan perundang-
undangan yang terlalu sempit ruang lingkupnya, kemudian diterapkan
terhadap peristiwa yang serupa, sejenis atau mirip dengan yang diatur
dalam Undang-Undang. Dengan metode analogi, maka peristiwa serupa,
sejenis atau mirip dengan yang diatur dalam Undang-Undang
diperlakukan sama.
Jadi analogi merupakan metode penemuan hukum dimana hakim
mencari esensi yang lebih umum dari sebuah peristiwa hukum atau
perbuatan hukum baik yang telah diatur oleh Undang-Undang maupun
yang belum ada peraturan perundang-undangnya.

48
Di Indonesia penerapan analogi dalam kasus pidana nampaknya
belum diterima, walaupun Hakim Bismar Siregar pernah melakukan
terobosan penggunaanya dalam kasus perkosaan bahwa kemaluan wanita
dianalogikan sebagai “barang”. Tetapi dalam putusan Kasasi Mahkamah
Agung, putusan Bismar Siregar dibatalkan.
Metode analogi tidak dibenarkan dalam hukum pidana, karena
dianggap bertentengan dengan asas legalitas (principle of legality) dalam
KUHP. Asas legalitas menentukan bahwa tidak ada perbuatan yang
dilarang dan ciancam dengan pidana jika tidak ditentukan terlebih
daahulu dalam perundang-undangan.
Perdebatan antar ahli pidana mencuat sehubungan dengan larangan
menggunakan analogi sebagaimana disebut dalam Pasal 1 ayat (2) RUU
KUHP: “Dalam meneteapkan adanya tindak pidana, dilarang
menggunakan analogi”. Namun larangan tersebut dapat dipatahkan
dengan masuknya Pasal 1 ayat (3) RUU KUHP:
“Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak mengurangi

berlakunya hukum yang hidup dalam masyarakat yang menetukan
bahwa seseorang patut dipidana walaupun perbuatan tersebut tidak
diatur dalam peraturan perundang-undangan”.
Anggota Tim Perancang KUHP Tahun 2004, Chairul Huda
berpendapat Pasal 1 ayat (3) RUU KUHP bukan merupakan
penyimpangan dari asas legalitas yang dianut ayat (1), melainkan
bersumber dari pikiran-pikiran atau ajaran tentang living law. Menurut

49
Huda, diangkatnya tindak pidana adat dalam RUU KUHP merupakan
hasil pemikiran panjang para perancang pendahulu.
Jika diteliti lebih dalam penemuan hukum yang dilakukan oleh Dr.
Zulkifli juga dapat dikategorikan sebagai metode interpretasi yaitu
metode interpretasi historis. Interpretasi historis merupakan penafsiran
makna Undang-Undang menurut terjadinya dengan jalan meneliti
sejarah, baik sejarah hukumnya maupun sejarah Undang-Undangnya.
Penafsiran dapat diperluas dengan meneliti latar belakang sejarah
hukumnya, yaitu asal-usul dan sistem hukumnya. Sistem hukum yang
berlaku sekarang di Indonesia adalah menurut sistem hukum barat,
diantar pasal-pasalnya banyak yang tidak sesuai dengan kepribadian
Indonesia yang berpandangan hidup Pancasila.
Kasus yang ditangani Dr. Zulkifli merupakan kejahatan terhadap
kesusilaan, yaitu zina yang diatur dalam Pasal 284 KUHP. Di dalam
pasal tersebut yang dikatakan zina adalah perbuatan yang dilakukan oleh
orang yang sudah kawin dengan orang yang sudah kawin atau dengan
orang yang belum kawin.
Jadi perbuatan zina yang dilakukan oleh bujang dan gadis yang
belum kawin bukan perbuatan zina menurut KUHP. Jadi ketentuan
tersebut tidak sesuai dengan kesadaran hukum di Indonesia, sehingga
putusan hakim Dr. Zulkifli juga merupakan suatu penemuan hukum
interpretasi yaitu interpretasi historis dengan alasan perbuatan tersebut
tidak sesuai dengan kepribadian hukum di Indonesia

50
2. Kendala-Kendala Yang Dialami Oleh Hakim di dalam Proses Pengadilan
Berdasarkan hasil wawancara hakim di atas penulis berpendapat
bahwa kendala-kendala yang dialami hakim dalam melakukan penemuan
hukum tidak hanya berasal dari faktor internal hakim atau penegak
hukum melainkan juga dipengaruhi oleh faktor eksternal yaitu
masyarakat, karena putusan hakim akan langsung diterapkan kepada
masyarakat.
Sehingga dikaitkan dengan faktor pendidikan dan faktor keilmuan
bukan hanya hakim atau penegak hukum saja yang harus dibekali dengan
ilmu yang tinggi, tetapi masyarakat harus juga diberikan pendidikan atau
pembelajaran mengenai hukum itu sendiri dengan cara memberikan
penyuluhan hukum kepada masyarakat.
Hal penting dalam melakukan penemuan hukum adalah bagaimana
mengkualifikasi hukumnya terhadap peristiwa konkrit tertentu. Tidak
selalu mudah menemukan hukumnya, karena dalam praktek dapat saja
dijumpai aturan hukum tertulisnya ada, tetapi tidak jelas, tidak lengkap
atau bahkan aturan hukum tertulisnya tidak ada sama sekali. Pada
hakekatnya tidak ada perundang-undangan yang sempurna, pasti di
dalamnyamada kekurangan dan keterbatasannya.
Aturan perundang-undangan bersifat statis dan rigid (kaku),
sedangkan perkembangan kegiatan manusia selalu meningkat dari waktu
ke waktu, baik jenis maupun jumlahnya. Sehingga muncul suatu

51
ungkapan “Het recht hink achter de feiten ann” yaitu bahwa hukum
tertulis selalu ketinggalan dengan peristiwanya.
Suatu peraturan perundang-undangan yang tidak jelas harus
dijelaskan terlebih dahulu, sedangkan peraturan perundang-undangan
yang tidak lengkap harus harus dilengkapi terlebih dahulu agar nantinya
dapat diterapkan dalam peristiwanya. Apabila aturan perundang-
undangannya tidak jelas digunakan metode interpretasi, apabila
perundang-undangan tidak lengkap atau tidak ada digunakan metode
argumentasi dan apabila peraturan perundang-unangannya tidak ada
digunakan metode kontruksi hukum (eksposisi).
Dalam upaya penegakan hukum dengan cara penemuan hukum ini
sering kali ada kendala yang dialami hakim atau penegak hukum lainnya,
kendala-kendala tersebut dapat dipengaruhi beberapa faktor yaitu:
1. Faktor Pendidikan
Mengingat beratnya tanggung jawab, hakim haruslah terseleksi
dari pendidikan yang berkualitas, berbudi pekerti luhur, mempunyai
dedikasi yang tinggi. Sebagai penegak hukum dan keadilan, hakim
harus dapat berdiri tegak dan mandiri dalam memberikan keadilan.
Keadilan yang diberikan adalah demi keadilan berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa, yang hanya dapat dilakukan oleh
mereka yang terpilih dan terpanggil, yakni mereka yang benar-benar
mempunyai panggilan jiwa dan hati nurani.

52
Pendidikan dan pelatihan (diklat) merupakan bagian integral
dari sistem pembinaan karir bagi hakim. Pendidikan dan pelatihan
hakim yang diselenggarakan dalam bentuk klassikal mampu
menghasilkan lulusan hakim yang memiliki kualitas tinggi. Tingkat
pendidikan tinggi memanglah bukan jaminan putusan hakim yang
berkeadilan dan berkualitas, tetapi paling tidak dengan pendidikan
yang tinggi, maka menjadi bekal pengetahuan dalam melakukan
penemuan hukum.
2. Penguasaan Terhadap Ilmu Hukum
Idealnya seorang hakim harus menguasai perkembangan ilmu
hukum. Penguasaan terhadap ilmu hukum merupakan hal yang tidak
dapat diabaikan oleh hakim dalam menjalankan tugasnya
memeriksa, mengadili, dan menyelesaikan suatu permasalahan
hukum, lebih khususnya dalam melakukan penemuan hukum.
Ada perbedaan mendasar antara istilah pengetahuan hukum
dan ilmu hukum. Untuk memperoleh pengetahuan hukum, seseorang
tidak perlu mengikuti kuliah di fakultas hukum. Seseorang dapat
mengetahui suatu peraturan dengan membaca beberapa buku yang
ada, jadi hanya memenuhi kebutuhan tertentu saja dari bidang
hukum.
Untuk memperoleh ilmu hukum perlu menempuh kuliah di
fakultas hukum. Tujuan dari ilmu tidak sekedar untuk tahu saja,
tetapi pada dasarnya adalah pemecahan masalah (problem solving)

53
yang sangat berkaitan dengan masalah penemuan hukum. Untuk
melakukan pemecahan masalah hukum perlu mempelajari hukum
secara komprehensif, tidak hanya satu bidang hukum tertentu saja.
Ilmu hukum merupakan suatu sistem, yang unsur-unsurnya berkaitan
satu sama lain.
Disamping itu, dalam memecahkan masalah hukum juga
diperlukan kemampuan untuk dapat berpikir secara yuridis (het
juridisch denken), yaitu mempunyai kemampuan untuk memecahkan
masalah-masalah hukum (the power of soling legal problem). Dalam
hal ini ada tiga keterampilan yang harus dikuasai, yaitu:
1) Legal Problem Identification, yaitu kemampuan untuk
merumuskan atau mengidentifikasi masalah-masalah hukum.
2) Legal Problem Solving, yaitu kemampuan untuk memecahkan
masalah-masalah hukum.
3) Decision Making, yaitu kemampuan untuk mengambil
keputusan.
Keterampilan-keterampilan tersebut sangat diperlukan dalam
menghadapi dan mengantisipasi berbagai problematika hukum
dalam masyarakat untuk selanjutnya berupaya untuk memberikan
solusinya. Demikian pula bagi pelaku atau subyek penemuan hukum
juga perlu menguasai keterampilan tersebut agar dalam menerapkan
aturan hukumnya dapat dilakukan secara tepat terhadap peristiwa
konkrit yang dihadapinya.

54
3. Moral Hakim
Hakim harus mempunyai kemampuan profesional serta moral
dan integritas yang tinggi agar mampu mencerminkan rasa keadialn,
memberikan manfaat dan kepastian hukum. Selain itu hakim harus
mempunyai kemampuan untuk berkomunikasi serta menjalankan
peranan dan statusnya yang dapat diterima oleh masyarakat.
Hakim sebagai penegak hukum dan keadilan, harus
mempunyai sikap ilmiah, yaitu antara lain jujur, berani menari dan
mempertahankan kebenaran serta berani mengakui kesalahan dan
memperbaikinya, terbuka untuk pendapat atau kritik orang lain dan
tidak merasa dirinyalah yang selalu benar, obyektif tidak memihak,
tidak bersikap emosional dan a priori terhadap pendapat orang lain,
kritis dan kreatif.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Berdasarkan hasil penelitian di atas dengan cara wawancara diperoleh
sebuah kesimpulan bahwa cara hakim melakukan penemuan hukum di
dalam proses pengadilan negeri di kota makassar atau metode penemuan
hukum yang diterapkan dalam hal ini kasus perzinahan yang ditangani
oleh Hakim Dr. Zulkifli, S.H., M.H. adalah metode kontruksi hukum
yaitu metode Argumentum Per Analogiam (Analogi). Kemudian pemuan
hukum tersebut dapat juga dikategorikan sebagai interpretasi historis
karena jika ditelusuri sejarah hukumnya ketentuan Pasal 284 KUHP tidak
sesuai dengan kepribadian hukum di Indonesia.
2. Berdasarkan hasil penelitian di atas penulis berkesimpulan bahwa
kendala-kendala yang dialami hakim dalam melakukan penemuan hukum
tidak hanya berasal dari faktor internal hakim atau penegak hukum
melainkan juga dipengaruhi oleh faktor eksternal yaitu masyarakat,
karena putusan hakim akan langsung diterapkan kepada masyarakat.
Sehingga dikaitkan dengan faktor pendidikan dan faktor keilmuan bukan
hanya hakim atau penegak hukum saja yang harus dibekali dengan ilmu
yang tinggi, tetapi masyarakat harus juga diberikan pendidikan atau
pembelajaran mengenai hukum itu sendiri dengan cara memberikan
penyuluhan hukum kepada masyarakat.
55
56
B. Saran
1. Hakim dalam menjalankan tugasnya memeriksa, mengadili, dan
memutus perkara harus selalu mengedepankan independensi dan
kemandirian yang tidak memihak serta harus menyertakan cita hukum
dalam setiap putusannya yaitu kepastian hukum, keadilan hukum, dan
kemanfaatan hukum, dimana yang diutamakan dari tiga unsur tersebut
adalah keadilan dan kemanfaatan, karena esensi dari hukum itu sendiri
adalah keadilan.
2. Penegak hukum terutama hakim harus memperdalam pendidikan dan
menguasai ilmu hukum dengan baik, karena penguasaan terhadap ilmu
hukum merupakan bekal terpenting dalam menjalan tugasnya memeriksa,
mengadili dan memutus perkara, dimana hakim harus mempunyai
keterampilan atau kemampuan untuk mengidentifikasi masalah hukum,
memecahkan masalah hukum, dan memutus masalah hukum berdasarkan
keadilan.
DAFTAR PUSTAKA
BUKU-BUKU
Al Quran, 2009, Jakarta, Departemen Agama RI
Achmad Ali, 2017, Menguak Tabir Hukum, Jakarta, Kencana.
Achmad Rifai, 2014, Penemuan Hukum oleh Hakim dalam Perspektif Hukum
Progresif, Jakarta, Sinar Grafika.
Ahmad Mujahidin, 2007, Peradilan Satu Atap di Indonesia, Bandung, Refika

Aditama.
Bambang Sutiyoso, 2015, Metode Penemuan Hukum Upaya Mewujudkan

Hukum yang Pasti dan Berkeadilan, Yogyakarta, UUI Press
Yogyakarta.
Kansil C.S.T, 2000, Hukum Tata Negara Republi Indonesia, Jakarta, Rineka
Cipta.
Marwan Mas, 2004, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta, Ghalia Indonesia.
Satjipto Rahardjo, 2007, Peradilan Satu Atap di Indonesia, Bandung, Refika

Aditama.
Said Sampara dan Laode Husein dkk, 2017, Metode Penelitian Hukum,
Makassar, Kretakupa Print.
Siti Malikhatun Badriyah, 2016, Sistem Penemuan Hukum dalam Masyarakat

Prismatik, Jakarta, Sinar Grafika.
Sudikno Mertukusumo, 2014, Penemuan Hukum, Yogyakarta, Universitas Atma

Jaya Yogyakarta.
Tim Redaksi, 2018, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana dan Kitab
Undang-Undang Pidana, Efata Publishing.
57
58
Wildan Suyuthi Mustofa, 2013, Kode Etik Hakim, Jakarta, Kencana

Prenadamedia Group.
Zainuddin Ali, 2015, Hukum Islam Pengantar Ilmu Hukum Islam di Indonesia,
Jakarta, Sinar Grafika.
Zairin Harahap, 2017, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara, Jakarta,
Rajawali Pers.
UNDANG-UNDANG
Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 1986 Tentang Peradilan Umum
INTERNET
Malahayati dalam blognya -mycreature.blogspot.com, 2010. 17. September,

Pengadilan dan peradilan, diakses pada tanggal 03 Maret 2020, dari
http://malahayati-mycreature.blogspot.com/2010/09pengadilan-dan-
peradilan.html?m=1

Tinjauan Penemuan Hukum Oleh Hakim

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tinjauan Penemuan Hukum Oleh Hakim

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

TINJAUAN PENEMUAN HUKUM OLEH HAKIM DAN

Nama: Baso Faisal

Stb. 040 2016 0614

Fakultas Hukum Universitas Muslim Indonesia

UNIVERSITAS MUSLIM INDONESIA

Diterangkan bahwa skripsi Mahasiswa:

Nama : Baso Faisal

Stambuk : 040 2016 0614

Program Studi : Ilmu Hukum

Bagian : Hukum Pidana

Judul : Tinjauan Penemuan Hukum Oleh Hakim dan Implikasinya

dalam Proses Pengadilan Negeri di Kota Makassar

Telah diperiksa dan disetujui untuk ujian skripsi

(Dr. H. Baharuddin Badaru, S.H., M.H.)

Diterangkan bahwa skripsi Mahasiswa:

Nama : Baso Faisal

Stambuk : 040 2016 0614

Program Studi : Ilmu Hukum

Bagian : Hukum Pidana

Judul : Tinjauan Penemuan Hukum Oleh Hakim dan Implikasinya

dalam Proses Pengadilan Negeri di Kota Makassar

Telah diperiksa dan disetujui untuk ujian skripsi

Makassar, 8 Juli 2020

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muslim Indonesia

Prof. Dr. Said Sampara, S.H., M.H.

Diterangkan bahwa skripsi Mahasiswa:

Nama : Baso Faisal

Stambuk : 040 2016 0614

Program Studi : Ilmu Hukum

Bagian : Hukum Pidana

Judul : Tinjauan Penemuan Hukum Oleh Hakim dan Implikasinya

dalam Proses Pengadilan Negeri di Kota Makassar

dan dinyatakan lulus oleh tim penguji.

1. Prof. Dr. H. Lauddin Marsuni, S.H., M.H. ( )

2. Dr. Nasrullah Arsyad, S.H., M.H. ( )

3. Hj. Fauziah Basyuni, S.H., M.H. ( )

4. A. Mutiah Faridah, S.H., M.H. ( )

atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat

kita kirimkan kepada baginda Rasulullah Muhammad saw. beserta keluarganya,

Implikasinya dalam Proses Pengadilan Negeri di Kota Makassar”. Adapun skripsi

Hukum Universitas Muslim Indonesia.

Dalam penulisan skripsi ini penulis telah semaksimal mungkin dalam

ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

ibunda Besse Juheria yang senantiasa menyemangati dan mendoakan yang

terbaik untuk putra-putinya, serta kepada seluruh saudara dan saudariku

tercinta, yang juga senantiasa memberikan semangat kepada sehingga dapat

terindah yang pernah kumiliki.

Universitas Muslim Indonesia.

kesabarannya dalam membimbing dan mendidik penulis.

5. Bapak Dr. Nasrullah Arsyad, S.H, M.H. selaku pembimbing II dalam

meluangkan waktunya untuk penulis.

M.Hum. dan Bapak Burhanuddin, S.H., M.H. selaku Hakim Pengadilan

Negeri Makassar yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk

diwawancarai oleh penulis.

ilmu dan didikannya selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas

Hukum Universitas Muslim Indonesia.

terima kasih atas bantuanya selama penulis menempuh pendidikan di

Fakultas Hukum Universitas Muslim Indonesia.

skripsi dapat bermanfaat bagi kita semua.

Wabillahi taufiq wal hidayah Wassalamualaikum Wr.Wb.

HALAMAN JUDUL ................................................................................... I