Causas y Consecuencias de Los Megaproyectos y Las Trasnacionales en El Sector Rural Colombiano

ISSN:2007-3231
ANTÍGONA
N U M E RO V I | I I SE M E ST R E 2 010 | B O G O TÁ , C OL O M BI A
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
DE LOS MEGAPROYECTOS Y
LAS TRASNACIONALES
EN EL SECTOR
RURAL COLOMBIANO
antigona 6 marz 7.indd 69 17/05/2011 11:38:02 a.m.

Dirección
Viviana Vargas y Shameel Thahir Silva
Consejo Editorial
Brian Alvarado Pino
Colaboraron con este número

Freddy Ordoñez
Ismael Paredes
Profesor Harold Córdoba
Profesora Catalina Toro
Profesora Claudia Arenas
Fotografía
Diseño y diagramación
Andrea Carolina Sierra Morales
Agradecimientos
Rector Moisés Wasserman
Vicerrectora General Beatriz Sánchez Herrera
Decano Facultad de Derecho, Ciencias Politicas y Sociales
Jose Francisco Acuña Vizcaya
Dirección de Bienestar Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
Dirección de Bienestar Universitario Sede Lucy Barrera Ortiz
Jefe Programa Gestión de Proyectos Elizabeth Moreno Domínguez
Créditos
Portada obra: Salida de Laureano
Débora Arango
No.6
II Semestre del 2010 - 500 ejemplares
Publicación del Colectivo Antígona
Grupo de Trabajo Estudiantil Universitario
http://www.cear.info/colectivoantigona
colectivoantigona@gmail.com
FACULTAD DE DERECHO,
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DIRECCIÓN DE BIENESTAR
DIRECCIÓN DE BIENEST AR UNIVERSITARIO
ÁREA DE ACOMPAÑAMI ENTO INTEGRA L
PROGRA MA GESTIÓN DE PROYECTOS

SUMARIO
LA PERSISTENCIA DEL REFUGIO HUMANITARIO,

A PESAR DE SU RECIENTE CLAUSURA 5
Diana Maria Arteaga
LA MALDICION DE “EL DORADO”: UN BREVE INFORME

DEL NORDESTE ANTIOQUEÑO 9
Brian Alvarado Pino
EFECTOS EN LA SALUD DE LA MINERIA A CIELO ABIERTO 13

Chiesie Camila Prieto
HAMBRE, DOMINACION Y VIOLENCIA 16

Shameel Thahir Silva
CATATUMBO: PARAMILITARISMO, MILITARIZACION Y

MEGAPROYECTOS 25
Freddy Ordoñez
VAUPES/PARQUE NATURAL YAIGOJE APAPOIRIS, EN

CONTRAVIA DE LA AUTONOMIA INDIGENA 37
Ismael Paredes
HAMBRE Y GRANDES CADENAS DE DISTRIBUCION 44

Freddy Ordoñez
MEGAPROYECTOS DE VIVIENDA Y SEGREGACION URBANA

EN EL AREA METROPOLITANA DE BOGOTA 50
Profesor Harold Cordoba
Universidad Pedagogica Nacional
UN CAMPO SIN CAMPESINOS EN LAS BASES DEL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 55
Freddy Ordoñez
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS

Y ACUERDOS DE ASOCIACION CON LA UNION EUROPEA 60
Profesora Catalina Toro Perez
Universidad Nacional de Colombia

E D I T O R I A L
Empezamos el gobierno de la Unidad Nacional, el gobierno de Juan
Manuel Manuel Santos, la continuación del gobierno de la Seguridad
Democrática de Alvaro Uribe Vélez, los problemas estructurales que
mantienen el conflicto social y armado colombiano se mantienen ex-
presándose de diferentes maneras y trabajando de manera funcional ha-
cia la acumulación de ganancias propias del sistema mundo capitalista.
La crisis estructural que atraviesa el sistema capitalista expresada en el

cambio climático, la crisis financiera, alimentaria y energética nos obliga
a pensar por nuestra propia supervivencia mientras los explotadores
solo buscan cómo seguir explotando y los y las explotadas somos cada
vez más.
Desde que Juan Manuel Santos asumió la presidencia de Colombia dán-

dole continuidad a la orientación del gobierno anterior se arrodilló a las
necesidades del capital transnacional con sus vestidos de paño inglés y su
retoque de botox junto a sus discursos tartamudeados.
La Unidad Nacional abrazo la mineria a cielo abierto como palanca de

éxito de las minorías y condena de las mayorías, los procesos de resisten-
cia propios de nuestra Colombia deben estar preparados para un perio-
do en donde nada es lo que parece y en donde el gobierno asume el dis-
curso que se ha manejado durante años para combatir cara a cara con
los y las luchadoras populares, situación expresada en Angelino Garzón
como vicepresidente vendiéndole asi su alma al capital.
El Grupo de Trabajo Estudiantil Universitario Colectivo Antígona sigue

en pie de lucha acompañando a la Asociación Campesina del Catatumbo
y el Comité Permanente de Refugio Humanitario como expresiones or-
ganizativas importantes de la resistencia del campesinado colombiano a
las que le daremos todo nuestro apoyo y felicitamos por sus últimos lo-
gros.
Hoy entendemos lo rural como expresión de no sólo el territorio a las

afueras de la ciudad sino que está claro para nosotros su interconexión
con lo urbano y como la ruralidad es un concepto que no puede ir sepa-
rado de lo urbano, ésto nos lleva a comprender la necesidad de trabajar
en el estudio del territorio, la espacialidad y la geopolítica como com-
plementos de nuestra práctica diaria al lado del movimiento popular y
específicamente de las organizaciones campesinas que han expresado su
confianza hacia nosotros los últimos años.

LA PERSISTENCIA DEL REFUGIO HUMANITARIO, A PESAR
DE SU RECIENTE CLAUSURA
Por Diana Maria Arteaga
Foto: http://3.bp.blogspot.com/_EvuRk0FlNl8/TOvimsAv0OI/AAAAAAAAALA/XUpyZTT9xGk/s1600/DSC01043.JPG
LA FIGURA DEL REFUGIO HUMANI- En cuanto a la tenencia de la tierra y la de-
TARIO fensa del territorio, se hace necesario replan-
tear la política agraria en el país, ya que las
El 29 de abril de 2009, bajo la premisa “Por la políticas de apertura inversionista del go-
vida, la dignidad, la tenencia de la tierra y la de- bierno Uribe y ahora el de Santos, no han
fensa del territorio”, la Asociación Campesina dejado sino miseria y desigualdades en esta
del Catatumbo (ASCAMCAT) se declaró en región; aunque no podemos desconocer que
Refugio Humanitario en la vereda Caño Tomás la situación de otros departamentos en ma-
del municipio de Teorama en la región del Cata- teria de derechos humanos sea diferente.
tumbo con el respaldo del Colectivo de Abogados La riqueza petrolera y carbonífera de la región
Luis Carlos Pérez y un gran número de organi- y la entrada de gran número de transnacio-
zaciones sociales nacionales e internacionales. nales ha dado pie para la fuerte militarización,
los señalamientos y la ilegalidad, dadas las
Pero, ¿en qué consiste la figura del Refugio múltiples capturas a líderes campesinos, lí-
Humanitario? Como bien lo afirma la premisa deres de organizaciones sociales, falsos posi-
mencionada anteriormente, la lucha de AS- tivos y el desplazamiento forzado como una
CAMCAT se concentra en la protección de constante en el proceso de resistencia pací-
la vida y la dignidad, en tanto que el camepe- fica llevado a cabo en el refugio humanitario.
sinado reclama por el respeto a los derechos
humanos, teniendo en cuenta que la perse- Por tanto, la figura del refugio humanitario
cución por parte de las Fuerzas Armadas Na- constituye una resistencia pacífica que tiene
cionales y los grupos paramilitares ha sido como objetivo el reclamo legítimo de garantías
evidente en los últimos 8 años, además del de una vida digna y asimismo la ejecución de
abandono del Estado colombiano en esta región. un plan de desarrollo construido desde la co-
munidad, como un ejercicio democrático, la

exigencia a las autoridades municipales, de- del Ejército Nacional dentro del campamento
partamentales y nacionales por el respeto a con el agravante de la falta de identificación
la vida digna y a los intereses de las comuni- al momento de llegar, el porte de capuchas por
dades campesinas e indígenas a su vez, bajo parte de algunos miembros del grupo y la ex-
la premisa concerniente al respeto al territo- pedición de órdenes de captura ilegales, que
rio ancestral y la no explotación de los recur- como bien fue dicho por varios miembros de
sos por parte de empresas transnacionales. ASCAMCAT durante la celebración del primer
año de Refugio Humanitario, “lo único que no
TRAYECTORIA DEL REFUGIO HUMA- nos niega el gobierno, son órdenes de captura”.
NITARIO
EN EL MARCO DE LA ASAMBLEA GEN-
El 29 de abril de 2009, se instala entonces el ERAL DE CLAUSURA DEL CAMPAMEN-
campamento de Refugio Humanitario en la TO DE REFUGIO HUMANITARIO
vereda Caño Tomás del municipio de Teorama,
Norte de Santander; donde se instaló también En el marco de esta reunión, en la que con-
un espacio de interlocución con el gobierno vergieron gran número de campesinos y cam-
municipal y departamental, las Mesas de Inter- pesinas de cada una de las zonas del Catatumbo
locución y Acuerdo (MIA), en torno a cuatro (parte alta, media y baja), diversas organiza-
puntos clave como los derechos humanos, la ciones sociales, estudiantes defensores de dere-
sustitución de cultivos de uso ilícito, los recur- chos humanos y organizaciones internacion-
sos naturales, la tierra y el territorio. ales; se hizo un balance del refugio humanitario
y los resultados arrojados por las siete Mesas de
Interlocución y Acuerdo (MIA) llevadas a cabo
en los diferentes municipios de la región.
El Refugio Humanitario es una respuesta frente

al “exterminio del Catatumbo”, como lo mani-
festó Juan Carlos Quintero, vicepresidente de
ASCAMCAT. La falta de voluntad política de
las autoridades, la fuerte militarización de la
zona, la erradicación forzada de cultivos ilícitos
y la falta de soluciones y propuestas por parte
del gobierno de un modelo de vida integral en-
http://3.bp.blogspot.com/_w1IyLXo1QA4/TPPpoQGIPEI/AAAAAAAAErA/
NMkhxCXwgkk/s1600/colombiaresistimosparaquenoentrenlastransnacionale- marcado en el respeto a los derechos humanos
saocuparlosterritorios_.JPG
y el derecho internacional humanitario son al-
Aunque las respuestas de las autoridades perti- gunos de los puntos que sintetizan la lucha per-
nentes en este proceso se han caracterizado por manente de ASCAMCAT en la campaña “Por
la negativa a las peticiones, los continuos se- la vida, la dignidad, la tenencia de la tierra y la
ñalamientos, las mal llamadas ejecuciones ex- defensa del territorio” y en la construcción de su
trajudiciales y la persecución militar, la lucha de alternativa política y organizativa como lo es el
los campesinos no ha perdido su norte en mate- Refugio Humanitario.
ria de sus derechos. Por el contrario, se ha veni-
do fortaleciendo cada día gracias al apoyo de las A pesar de las repetidas ausencias de las au-
diversas organizaciones defensoras de derechos toridades en las audiencias públicas, el Refu-
humanos y agentes solidarios que acompañan, gio Humanitario ha cohesionado la comunidad
informan y sensibilizan a la comunidad acerca campesina del Catatumbo, al igual que el tra-
de la crisis humanitaria que vive hoy la región bajo en hermandad con la Asociación Indígena
del Catatumbo; crisis que conllevó a la confor- Motilón-Bari (ASOBARI) y ha contribuido en
mación de un Refugio Humanitario con campa- la construcción democrática de propuestas del
mento temporal, pero persistente en su proceso desarrollo autónomo del pueblo catatumbero.
de resistencia pacífica.
Una de las propuestas que surgieron de la
Durante la permanencia del campamento de asamblea general llevada a cabo el 20 y 21 de
Refugio Humanitario hubo seguidas irrupciones agosto de 2010, fue la conformación de un co-

mité permanente de refugio humanitario, dada dad de la lucha que alrededor de la figura del
la clausura del campamento, pero la necesidad Refugio Humanitario se ha gestado en torno a
de continuar con los procesos de resistencia y la reivindicación de los derechos que han sido
reclamación de garantías al gobierno municipal, arrebatados a las comunidades habitantes de la
departamental y nacional. región del Catatumbo los últimos años. Y para
estas reivindicaciones se hace absolutamente
En dicha reunión, de las autoridades invitadas, necesaria la organización del campesinado y la
sólo participaron el alcalde del municipio de San participación de los mismos en la construcción
Calixto, el personero municipal de San Calixto de alternativas de paz no solo para su región,
y el personero municipal de El Tarra, quienes se sino que resulten vinculantes a lo largo de la
comprometieron a acompañar los procesos del geografía nacional.
Comité Permanente de Refugio Humanitario, Por lo tanto, la iniciativa del Comité Perma-
mas no participarán en él. nente del Refugio Humanitario consiste en la
discusión sistemática de los temas claves que
PERO, ¿EN QUÉ CONSISTE EL COMITÉ constituían la lucha del refugio humanitario
PERMANENTE DE REFUGIO HUMANI- como la militarización, los megaproyectos, los
TARIO? recursos naturales, la agroindustria, el despla-
Respondiendo a las diversas inquietudes que zamiento forzado y los derechos humanos. Y
suscita la clausura del campamento de Refugio además de la discusión de los temas que afectan
Humanitario un año y cuatro meses después la población catatumbera, el Comité Perma-
de su instalación, Gilma Téllez, representante nente, con la participación también de varias
legal de ASCAMCAT, propone “conformar un organizaciones sociales, tiene dentro de sus
comité de refugio humanitario por las tres zo- pretensiones, la construcción de propuestas que
nas, donde se conformará con cinco integran- contribuyan a la ejecución de su propio plan de
tes de cada zona y quedará un miembro de la desarrollo por medio de herramientas eficientes
directiva dentro del comité, esa es la propuesta de presión al gobierno. Así pues, después de
porque el campamento del refugio humanitario la aprobación de la asamblea, se conforma el
no se puede dejar así, para no perder el esfuerzo Comité Permanente de Refugio Humanitario,
que se ha hecho en más de un año y perder los sustentado con la premisa “el campamento del
compromisos que se han obtenido” 1 Refugio Humanitario sigue, aunque se acaben
Por supuesto, una de las cuestiones que in- los ranchos”2 . Sin embargo, no se descarta la
quietaba la mayoría de los asistentes de la posibilidad de conformar otro campamento.
asamblea consiste en la ruptura o la continui-
http://4.bp.blogspot.com/_f_EHFh5U-4A/TFILvJRLRzI/AAAAAAAALXs/HY3Ef6QL8nU/s1600/CIMG0102.JPG

IMPORTANCIA DEL REFUGIO HUMAN- lucha catatumbera rechazando cualquier acto
ITARIO EN LA CONTINUACIÓN DE LA de violencia que pueda recaer sobre la región
LUCHA CAMPESINA del Cataumbo, así como abogamos por la re-
construcción del tejido social en la zona y por
Después de un balance riguroso de los compro una alternativa de paz concertada por el pueblo
misos adquiridos en el año 2009 por parte de porque “Esta lucha es de todos y la vamos a
las autoridades municipales y departamentales, sacar adelante”3
los resultados arrojados son desalentadores, ya
que la respuesta negativa es recurrente en cada Notas al final
compromiso adquirido.
1 Asamblea General ASCAMCAT. 20, 21 de agosto
Un año después, ASCAMCAT sigue al frente de de 2010. Gilma Téllez. Refugio Humanitario
la lucha por la vida, la dignidad, la tenencia de 2 Asamblea General ASCAMCAT. 20, 21 de ago-
la tierra y la defensa del territorio, manifestan- sto de 2010. Refugio Humanitario.
do las inconformidades frente a las decisiones 3 Asamblea General ASCAMCAT. 20, 21 de ago-
del gobierno y a su falta de voluntad política sto de 2010. Gilma Téllez. Refugio Humanitario.
respecto a las peticiones del campesinado y de-
nunciando las frecuentes violaciones a los dere-
chos humanos.
Los últimos meses, las agresiones a los campe-

sinos y campesinas del Catatumbo no han es-
tado
ausentes. Desde la clausura del campamento de
Refugio Humanitario, los campesinos y camp-
esinas del Catatumbo se han movilizado
numerosas veces ejerciendo presión al gobier-
no por sus garantías y sus acuerdos. La última
movilización de los campesinos y campesinas
el 11 de noviembre tuvo lugar en Cúcuta, pro-
cedente de los municipios de Teorama, Con-
vención y El Tarra, donde aproximadamente
25 campesinos fueron gravemente heridos por
el Esmad, aunque no sólo heridos, ofendidos,
cacheteados, esposados y acusados. Por otro
lado, en el mes de noviembre también han sido
asesinados un miembro del Polo Democrático
y de un posible candidato para la alcaldía del
municipio de Convención.
Situaciones persistentes como éstas no sug-

ieren otro camino que la persistencia en la lu-
cha. Es por esto que nos solidarizamos con la

LA MALDICIÓN DE “EL DORADO”: UN BREVE IN-
FORME DEL NORDESTE ANTIOQUEÑO.
Por: Brian Alvarado Pino
pal actividad económica, pese a que sus tierras
no sólo ricas en oro sino también aptas para
la siembra de diferentes productos agrícolas.
Sin embargo, como ya es costumbre en Colom

bia, en vez de que las riquezas naturales traigan
prosperidad y bienestar a las comunidades,
traen muerte, desasosiego, pobreza y represión.
Hoy el Gobierno colombiano pretende

arrebatarles a los trabajadores de la Frontino
Gold Mines su derecho al trabajo, pretende
quitarles la Mina para entregárselas al capital
transnacional, en este caso a la empresa ca-
nadiense Medoro Resources. Y pretende hac-
erlo con argumentos falaces y maquillados: el
Gobierno aduce que para salvar a la Frontino
http://jamesrock66.files.wordpress.com/2009/07/mineros- de la quiebra inminente hay que buscar un so-
1941-_-detalle-_-el-corcito-_-acervo-patrimonial.jpg cio inversionista que la saque del atolladero.
http://jamesrock66.files.wordpress.
com/2009/07/mineros-1941-_-detalle-_-el- Si bien es cierto que la Frontino Gold Mines
corcito-_-acervo-patrimonial.jpg LA FRON- no está en la mejor de sus condiciones, no es
TINO GOLD MINES: verdad que ésta esté presentando pérdidas y
que por ello haya que venderla. Los traba-
Hace más de 500 años los invasores españoles jadores han aceptado que la inversión de un
se dieron a la búsqueda de “El Dorado”. Una socio estratégico es necesario si se quiere que
leyenda que algunos nativos indígenas hicieron la Frontino prospere y se actualice tecnológica-
creer a los ibéricos para que éstos los dejaran en mente, pero las condiciones bajo las cuales el
paz y abandonaran así sus tierras y desistieran Gobierno quiere pactar un nuevo socio son
de reprimirlos y robarlos. Hoy, cuando se “ce- irrisorias y van en detrimento del bienestar y
lebra” el año del bicentenario de la “independ- de las garantías laborales de los trabajadores y
encia” dicha leyenda ya es toda una realidad. de la comunidad en general. La cuestión es que
“(…) casi cinco siglos después y sin correr nin- la Mina no es del Gobierno nacional, es de los
guno de los riesgos de esos ambiciosos conquis- trabajadores, y éste primero ha terciado en este
tadores, unos comisionistas - especuladores, tema como si fuese el propietario de la Frontino.
igualmente ambiciosos, están descubriendo y La Mina hacia los años setenta aún le pertenecía a
tomando posesión del verdadero Dorado, resul- capital extranjero, a la compañía estadounidense
tado de la combinación de los altos precios inter- Internacional Mining Company, no obstante, a
nacionales del metal, que según los más escép- finales de esa misma década dicha compañía
ticos analistas pueden durar mínimo tres años empieza a mostrarse insatisfecha por las bajas
consecutivos, combinados con la denominada ganancias que la Frontino le ha generado, así
“confianza inversionista” imperante en el país”1 . que “aduciendo entre otros los siguientes mo-
tivos: incapacidad para asumir la carga presta-
El epicentro de “El Dorado” moderno es el Nor- cional de los jubilados; agotamiento de las reser-
deste Antioqueño, especialmente los municipos vas y bajos precios del oro que no compensaban
de Segovia y Remedios, que durante más de un los altos costos de explotación (el precio del oro
siglo ha sido la explotación aurífera su princi- estuvo congelado por casi 20 años en US$30
la onza troy)” 2 deciden liquidar la empresa.

http://frentepopular.files.wordpress.com/2008/11/p1010853.jpg
“La historia es simple. En el año de 1976 (…) casos de personas que han sido amenazadas y
los gringos dueños de la mina decidieron ini- hasta asesinadas por apoyar y/o participar en la
ciar un proceso de liquidación, y así se lo no huelga de los mineros en pro de que se les res-
tificaron al gobierno nacional. El proceso ter- tituya el derecho de propiedad que tienen sobre
mina el 6 de marzo de 1979. Al día siguiente, la Frontino Gold Mines. “Se han violado todas
ante el notario público Antony Alzalone en la las leyes, y se anuncian más. La Medoro Re-
ciudad de New York suscriben un documento, sources ha afirmado que únicamente garantiza el
autenticado por el Consulado colombiano en empleo a 1600 trabajadores por un año, es decir,
esa ciudad, en el que plasman la decisión de que va a liquidar la organización sindical y a
entregar los activos de la empresa liquidada, desconocer la convención colectiva vigente 365
de forma irrevocable e indiscriminada a los días después de asumir el control de la mina” 4 .
trabajadores y jubilados en dación en pago por
sus acreencias laborales, por lo que en aelan- El malestar ocasionado por dichos hechos lo
te se convertirían en sus únicos dueños” 3 . manifestó el sindicato por medio de un pro-
nunciamiento que puede ser consultado en la
Hoy, los trabajadores (y legítimos dueños) de página de Prensa Rural: “El pasado 19 de ago-
la Frontino Gold Mines se están dando la pe- sto de 2010 el señor Liquidador Luis Fernando
lea para no dejarse quitar lo que les pertenece. Alvarado Ortiz, ejerció presión psicológica y
Y desde siempre lo han hecho. Por eso no en- atemorizante a todo el personal afiliado y no
tienden cómo teniendo tantas pruebas a su favor afiliado a nuestra Organización Sindical “Sin-
el Gobierno siga insistiendo en desconocerlos. tramienergética” Seccional Segovia, por medio
de su personal administrativo, obligándolos
Ya desde hace un tiempo para acá (en este año) a renunciar a su contrato laboral, ofreciendo
los trabajadores del sindicato (SINTRAMIN- un contrato con una fundación por 16 días,
ENERGÉTICA) se declararon en paro general impuesta por él mismo y su Junta Asesora de man-
debido a los constantes abusos que la Medoro, era deshonesta sin brindarles estabilidad laboral.
en contubernio con el Estado y los liquidadores Como Organización Sindical nos pronun-
de la empresa, ha venido infringiendo contra ciamos ante este vil atropello que sólo
ellos. Por un lado, la liquidación y el despido encamina al exterminio de nuestra Sec-
de varios de ellos desconociendo sus derechos cional, al libre derecho de asociación sin-
y amedrentándolos para que acepten las condi- dical y al cierre total de nuestra empresa.
ciones de liquidación, y por otro, se conocen
10

El Señor Alvarado cercenó los derechos sin- memoró la masacre acaecida en el municipio
dicales de los trabajadores al no permitir que de Segovia en el año de 1988. El propósito
fueran representados por la Junta Directiva me- era “desandar la muerte”, recordar a las víc-
diante el uso de la fuerza pública e impidiendo timas de aquella infame masacre y reivin-
el ingreso a las instalaciones de la empresa” 5 . dicar las luchas que el pueblo segoviano ha
dado por una vida diga en una región donde
Al sol de hoy los trabajadores de la Mina siguen abunda la riqueza pero la pobreza ha sido
en pie de lucha, pese a la constante represión ejer- impuesta por los usurpadores y ladrones.
cida por el Estado y los hambrientos inversioni-
stas que buscan quedarse con las riquezas de la En la noche de aquel 11 de noviembre incur-
región, y pese a la invisibilización de su lucha sionó un grupo de paramilitares que arremetió
y reivindicaciones que los medios de comuni- contra la población de Segovia en respuesta a
cación han hecho, en complicidad tácita por los los cambios que la nueva administración lo-
intereses del Gobierno y del capital extranjero. cal (del partido de la UP) representaba, y al
apoyo indiscutible que la Unión Patriótica
estaba recibiendo de parte de los segovianos. Di-
cho grupo paramilitar se autodenominó “Muerte
a Revolucionarios del Nordeste Antioqueño”, el
cual estaba al mando de los hermanos Castaño
Gil y en complicidad con políticos antioqueños
y miembros del Ejército Nacional, la Policía y
los empresarios de trasnacionales que tenían, y
aún tienen, intereses en las riquezas de la región.
El Ejército se acantonó en el Batallón Bom-

boná, la Policía se encerró en la estación de
la plaza central del pueblo, con lo cual no se
prestó ayuda y protección a la población. El sal-
do: 43 personas muertas y cerca de 53 heridos.
http://4.bp.blogspot.com/_96Yex4etEcM/TLU3F6ol99I/
AAAAAAAAAQ4/-FmVApODuZY/s400/mineria%3DMUERTE.jpg La masacre sería una cicatriz más para aquel
DESANDAR LA MUERTE: pueblo al que el oro más que felicidad y
bienestar les ha traído desgracias. Hoy, pese a
“Nosotros nunca los olvidaremos y que algunos de los cómplices y de los autores
mientras vivamos estaremos todos los materiales e intelectuales han sido “condena-
dos”, por decir de alguna forma, el caso sigue en
días de nuestra existencia exigiendo
total impunidad en cuanto un juicio se refiere.
justicia, exigiendo que los culpables
sean castigados y la memoria de nues- Veintidós años después, la Corporación Ac-
tros familiares, amigos y compañeros ción Humanitaria por la Convivencia y la
sea elevada al pedestal en donde están Paz del Nordeste Antioqueño (CAHUCOPA-
los inmortales, los imprescindibles”: NA), la Coordinación Nacional de Víctimas y
Familiares del Genocidio contra la Unión
Rita Tobón. Alcaldesa de Segovia. 1988
Patriótica, la Asociación Campesina del Valle
– 1990. del Río Cimitarra (ACVC), Corporación Re-
gional para la Defensa de los Derechos Hu-
La historia del Nordeste Antioqueña va mucho manos (CREDHOS) y la Corporación REINI-
más allá de unas minas de oro, de las cuales CIAR, convocaron una jornada contra el olvido,
se ha adueñado el capital extranjero y que no un evento para desandar la muerte: “Desan-
sólo explotan las minas sino también a los tra damos la muerte sembrando memoria viva”.
bajadores. La historia de este “Dorado” está
atravesada por una estela de muerte y represión.
El pasado 11 de noviembre de 2010 se con-
11

http://1.bp.blogspot.com/_bcahHwgUHUg/TM87XOD3LZI/AAAAAAAAAFg/cKW02xqe2OA/s1600/2276408f788e43afd0e737a0a5ab79d6.jpg
La masacre del 88 en Segovia es sólo una de cualquier posibilidad de protesta o de incon-

tantas y tantas que hubo en la región, y en todo formidad con el orden imperante en la región.
el país, pero es un caso emblemático puesto que
se considera como el inicio, la inauguración de Notas al final .
la gran oleada de muerte que los grupos para-
militares desplegarían con toda contundencia 1 Artículo “La Frontino Gold Mines
en gran parte del país, sin que el Ejército o el y el verdadero Dorado (I)” por Jorge
mismo Estado hicieran algo para detenerlos. Gómez Gallego: http://www.sinergiain-
formativa.com/index.php?option=com_
content&view=article&id=2843:la-fron-
Creo que este año cuando se celebra el bicente-
tino-gold-mines-y-el-verdadero-dorado-
nario de una independencia que nunca ha sido i&catid=25:columnistas-inicio&Itemid=19
es la oportunidad para reflexionar sobre estos 2 Bajo Nordeste Antioqueño
hechos, sobre lo que está pasando en el país con 3 Artículo “La Frontino Gold Mines y el verdadero
nuestras riquezas y con nuestros campesinos y Dorado (II)” por Jorge Gómez Gallego: http://
campesinas, indígenas y todas aquellas perso- www.prensarural.org/spip/spip.php?article4157
nas que luchan día a día para que este sea un 4 Ibídem.
país más incluyente. La masacre en Segovia y la 5 Masacre laboral en la Frontino Gold
pugna por arrebatarles a los trabajadores la Fron Mines: http://www.prensarural.org/spip/spip.
tino Gold Mines no son casos aislados el uno del php?article4516
otro, tienen conexión cuando uno ve que hoy en
día un grupo como las “Águilas Negras” mer-
odean por la región como señores gamonales,
como señores de la guerra, que pese a que hay
un policía o militar en cada esquina del pueblo
ellos no son los que mandan, sino esas aves de
rapiña que se esconden detrás de pasamontañas
para intimidar y asesinar. Son ellos los encarga-
dos de proteger a las trasnacionales, de eliminar
12

EFECTOS EN LA SALUD DE LA MINERIA
A CIELO ABIERTO
Por Chiesie Camila Prieto
http://arensjuliana159423.files.wordpress.com/2010/04/protesta.jpg
El carbón mineral es una roca sedimentaria con taminar el aire y los ríos, también afecta la capa
un alto contenido de carbono, originada a par- superficial que con las prácticas antiguas con-
tir de materia orgánica. Se considera un recurso tinuaba intacta. Además aumenta el riesgo de la
no renovable pues su proceso de formación es población de sufrir enfermedades respiratorias.
muy lento. Constituye uno de los recursos natu- En cada fase del ciclo de extracción del carbón
rales más importantes utilizados por el hombre se genera un impacto incalculable en el medio
desde tiempos inmemorables como fuente de ambiente; por ejemplo durante la remoción de
energía y en la actualidad representa aproximad- la capa vegetal que implica la remoción del
amente el 70% de la reserva energética mundial suelo agrícolamente productivo, no sólo se ven
y es explotado en diferentes partes del mundo. afectadas las personas y animales que habitan
estas zonas sino también las afluentes de agua
En los últimos años la extracción de este re- que deben ser desviados de su curso normal.
curso se ha convertido en una de las activi- Posteriormente se debe remover la capa estéril
dades económicas mas importantes y además llevándose a cabo la desviación de aguas sub-
una de las que más impacto social, cultur- terráneas. Ya listo el territorio se extrae el car-
al y ambiental genera. Afectando directa- bón, proceso conocido como arranque, para éste
mente el medio ambiente y las comunidades se usan maquinarias especializadas o explo-
habitantes de las regiones que son blanco para sivos. Seguido a la extracción se realiza el car-
la aplicación de estos métodos de extracción. gue y transporte interno del carbón, incluyendo
los desechos. Estos últimos son llevados a los
La minería a cielo abierto se ha constituido diques de cola, durante este proceso se generan
como uno de los métodos de extracción de car- contaminantes adicionales por la combustión de
bón más importantes, pues está logrando sus los vehículos usados para esto. Finalmente se
tituir la explotación subterránea. Con esto, el lleva a cabo el acopio y beneficio que incluye el
impacto ambiental es doble, pues aparte de con- almacenamiento, trituración y homogeneización
13

del mineral. Es decir, una mina de carbón a cie- do, el tamaño de las partículas, y por último si
lo abierto genera uno de los ambientes más con- la población tiene exposición a otros factores de
taminados y de mayor riesgo para la población, riesgo como por ejemplo el tabaco. En el caso
convirtiendo esta práctica en un problema exor- de las neumoconiosis por carbón se observa que
bitante de salud pública que nos debe interesar las partículas que quedaron acumuladas en el in
a todos como médicos, agrónomos, politólogos, tersticio empiezan a ser digeridas por células de
estudiantes y sobre todo como seres humanos. la inmunidad que intentan defender nuestro cu-
erpo, sin embargo la exposición a estos contam-
Uno de los principales impactos ambientales de inantes es tan alta que nuestro sistema inmune
este tipo de minería y que tiene relación directa no es capaz de eliminar todas las sustancias
con los problemas de salud de la población cir- lesivas y estas células empiezan a acumularse
cundante, es la contaminación del aire por todos en el tejido pulmonar; esto genera una cascada
los materiales generados durante la explotación
como: polvo y combustibles tóxicos, vapores
o gases de cianuro, mercurio, dióxido de azu-
fre, etc. que generalmente causan afecciones
a nivel respiratorio. La enfermedad respirato-
ria más común de los trabajadores del carbón
y de todas las personas expuestas a los con-
taminantes generados en las minas se conocen
como NEUMOCONIOSIS caracterizadas por
la acumulación de polvo en el tejido pulmonar.
Los pulmones son la parte de nuestro organ-

ismo que está en mayor contacto con el medio
ambiente, y que nos permite tomar del aire el
oxígeno necesario para la vida y a la vez elimi-
nar el gas carbónico producido en nuestro
cuerpo. Constantemente estamos inhalando
partículas contaminantes que son eliminadas
de nuestro cuerpo por diferentes métodos fisi-
ológicos que buscan defender nuestro cuerpo de
la abrasión del aire contaminado. Las partícu-
las de tamaño más grande quedan atrapadas
en las vías respiratorias altas (tráquea, bron-
quios), sin embargo, algunas de estas partícu-
las, las de menor tamaño, logran acumularse
en el interior de los pulmones afectando todas
http://www.conflictosmineros.net/contenidos/90-campana-
las estructuras microscópicas que nos permiten contra-el-uso-de-cianuro
respirar; generando así las bien conocidas ende eventos que terminan en la fibrosis del tejido.
fermedades intersticiales, caracterizadas por Este tipo de enfermedades se manifiestan
una abundante cicatrización de los tejidos que después de largos periodos de exposición al
de forma progresiva le imparte al pulmón una polvo generado por la extracción de minerales
contextura fibrosa, es decir, que por la gran y se caracterizan por dificultad para respirar, tos
cantidad de lesiones y a su vez el índice tan seca, pérdida de peso, dolor articular y muscu-
alto de cicatrización el pulmón se vuelva rígido, lar y fatiga. Posteriormente estas enfermedades
lo que impide un buen proceso respiratorio, es pueden desencadenar en fisema pulmonar, es
decir, hay dificultad en la toma de aire y por decir, inflamación del pulmón. Además predis-
consiguiente no hay una buena oxigenación. pone al organismo para ser blanco de enferme-
dades infecciosas como la tuberculosis, y puede
Para que se desarrolle una neumoconiosis se debe generar cambios a nivel celular que permiten
tener en cuenta primero el tiempo de exposición el progreso de cáncer pulmonar. Aunque las
al polvo y la cantidad de éste que esté acumula- grandes empresas de carbón y la legislación es-
do en los pulmones y en las vías aéreas; segun- tipulan un límite de emisión de polvo está com-
14

probado por algunos estudios que la exposición de la Serranía
por leve que sea predispone al organismo a de- de los Mo-
sarrollar enfermedades de este tipo. De igual tilones, dos
forma, hay que tener en cuenta que el único resguardos
factor de riesgo no es el polvo generado en las indígenas del
minas, sino también el tabaco y los contami- Pueblo Bari,
nantes generados por las emisiones de gases es decir una
de la maquinaria utilizada como las volquetas. zona sensi-
Otro de los problemas fundamentales de la ble ambien-
minería a cielo abierto es la contaminación talmente por
del agua con aceite usado, con reactivos, con su riqueza
sales minerales, así como aguas de lluvia con- en biodiver-
taminadas con contenidos de los depósitos de sidad y además, territorio ancestral de más de
desechos (diques de cola). Vale la pena acla- 23 comunidades indígenas y donde habitan
rar que los desechos de la minería son alma- más de 200 mil campesinos. Es evidente el
cenados en unos reservorios conocidos como impacto ambiental que tendría la implemen-
diques de cola, que son llenados con desechos tación de este mega proyecto pues no sólo
líquidos, cianuro, arsénico, plomo y demás afectaría la abundante biodiversidad de la
metales pesados que filtran al subsuelo y des- región si no también a las comunidades camp-
bordan en los ríos y arroyos. Además de la esinas e indígenas que habitan este territorio.
contaminación, para el trabajo en las minas se Con la implementación de este tipo de
requieren grandes cantidades de agua, lo que megaproyectos también se hace caso omiso a la
reducirá dramáticamente el agua destinada constitución que nos rige desde 1991 donde se
para el abastecimiento de las comunidades. establece en el Artículo 79 que todas las perso-
nas tienen derecho a gozar de un ambiente sano,
En el caso colombiano contamos con una de las y que la ley garantizará la participación de la co-
minas de carbón a cielo abierto más grande del munidad en las decisiones que puedan afectar-
mundo propiedad actual de las multinacionales lo. “Es deber del Estado proteger la diversidad
BHP Billiton, Anglo American y Glencore. Se e integridad del ambiente, conservar las áreas
encuentra localizada en el Departamento de la de especial importancia ecológica y fomentar
Guajira y se calcula que la capacidad de produc- la educación para el logro de estos fines”. Sin
ción actual de la mina del Cerrejón es aproxi- embargo, ¿Cuál será el ambiente sano en don-
madamente 27.5 millones de toneladas al año. de crecerán las nuevas generaciones de camp-
Sin embargo, la riqueza obtenida a partir de la esinos e indígenas? y ¿En dónde hombres
destrucción del territorio y el ambiente ratifica y mujeres puedan desarrollar los ciclos de la
la mentalidad entreguista de la clase dirigente vida de forma libre y equilibrada? El panorama
de este país. El pequeño aporte parafiscal de las es desalentador cuando nos detenemos a pen-
multinacionales no es nada comparado con la sar qué pasará con la fauna y flora, con los
gran cantidad de ganancias que adquieren cada afluentes de agua, con los ríos y las quebradas,
año a costa de la destrucción de nuestra tierra qué harem os sin tierras para cultivar y sin aire
y la explotación de nuestros recursos naturales. limpio para respirar, qué pasará con nuestra vida
Ahora, con el actual gobierno y el apoyo in- si ni siquiera con un sistema de salud íntegro
condicional a esa lógica extraccionista, se está contamos y qué haremos sin tierrita pa’ vivir.
planeando la explotación de nuevos territorios
para la extracción de carbón. Una de las re- Notas al fial.
giones que está en la lista negra de las multi- Bibliografía:
nacionales es el Catatumbo, región considerada González, V. J., Pujades., J. L., Fernández, A. G.,
Fernández, A. G., Fernández, J. R., Montes, I. I., y otros.
como bosque húmedo tropical y además una (2001). SILICOSIS Y OTRAS. MINISTERIO DE SANI-
de las fuentes hídricas más importantes del DAD Y CONSUMO.
país, pero que desafortunadamente cuenta con Lockwood, A. H., Welker-Hood, K., Rauch, M., & Got-
uno de los reservorios de este mineral más tlieb, B. (2009). Coal’s Assault on Human Health.
grande del país junto con el del cerrejón. Onder M, O. S. (2009). Evaluation of Occupational Ex-
posures to Respirable Dust in Underground Coal Mines.
Existe en el Catatumbo un Parque Natural Bi-
Industrial Health , 43–49.
nacional Catatumbo – Bari, la reserva forestal
15

Hambre, Dominación y Violencia
Consideraciones sobre la ruralidad en Colombia desde una perspectiva nuestra
americanista, la explotación capitalista y el conflicto social y armado
Por Shameel Thahir Silva

Introducción
Tomando la pregunta: ¿cómo abordar las políti-

cas públicas en América Latina en el marco de
las profundas transformaciones económicas,
políticas y sociales que tuvieron lugar a fines
del siglo XX? como el interrogante que justi-
fica este árticulo, me puse a pensar en escri-
bir un documento que sirviera para mi trabajo
politico como miembro del Grupo de Trabajo
Estudiantil Colectivo Antígona1 y la relación
que como grupo hemos construido alrededor
de la resistencia campesina de las comunidades
rurales del nororiente colombiano, principal-
mente la Asociación Campesina del Catatumbo.
En medio de mis primeras reflexiones y tenien-

do en cuenta que estamos construyendo la plata-
forma política de la Coordinadora Estudiantil de
Asuntos Rurales,2 me pareció importante pro-
fundizar en el tema de la ruralidad latinoameri-
cana y su redefinición actual debido a todo el
proceso político económico y social que se ha
venido desarrollando desde las concepciones
tradicionales de hace 50 años o más, en don-
de todo el universo de la reivindicación cam-
pesina era la distribución igualitaria de la tierra.
http://www.kaosenlared.net/img2/153/153327_38mil_desa-
parecidos_3_ano.jpg
Hoy puedo decir con seguridad, aunque
agregandole a la definición la situación his- cultural, practica actividades muy diversas de
torico concreta del objeto de estudio particu- producción, consumo y relación social, forman-
lar al que se este refiriendo que “El medio ru- do un entramado socioeconómico complejo. Un
ral es entendido como el conjunto de regiones conjunto de asentamientos que se relacionan en-
o zonas con actividades diversas (agricultura, tre sí y con el exterior mediante el intercambio
industrias pequeñas y medianas, comercio, de personas, mercancías e información, a través
servicios (ganadería, pesca, minería, extrac- de canales de relación. Un conjunto de institu-
ción de recursos naturales y el turismo) y en las ciones públicas y privadas que vertebran y ar-
que se asientan pueblos, aldeas, pequeñas ciu- ticulan el funcionamiento del sistema, operando
dades y centros regionales, espacios naturales dentro de un marco jurídico determinado” 3
y cultivados (...) El medio rural es entonces una
entidad socioeconómica en un espacio geo- Es necesario caracterizar, de manera profunda
gráfico con cuatro componentes básicos: Un nuestra realidad ya no solo a nivel local, sino
territorio que funciona como fuente de recursos nacional y regional dejando de lado esa idea
naturales y materias primas, receptor de resi- excluyente de la nación para pensarse nues-
duos y soporte de actividades económicas. Una tros problemas a nivel nuestro americano
población que, con base en un cierto modelo porque estoy convencido gracias a lo que he
16

venido aprendiendo hasta ahora que si de- el mundo agrario transfigura el modo de vida en
jamos de lado la visión colombiana y com- el campo, en sus formas de organización del tra-
prendemos nuestra patria a América Latina bajo y la producción, en sus matrices e ideas so-
en su conjunto o en palabras de Jose Marti, cioculturales, en sus significados políticos...””6
NUESTRA AMÉRICA, creo que las cosas se
harán mas claras y permitiran la formulación “Las grandes corporaciones agroindustriales
de propuestas alternativas que salgan de la también inciden sobre la producción mundial
lógica del sistema capitalista de explotación de productos agropecuarios a través de la pro-
para entrar en una lógica socialista de igual- visión de insumos y el procesamiento industrial
dad, libertad y fraternidad entre todas y todos. de la producción agropecuaria. Podría decirse
que fue consolidándose a escala mundial un sis-
Por lo tanto, intentando hacer una descripción tema agroalimentario dominado en gran medida
juiciosa desde lo general a lo particular dando por estas grandes corporaciones transnacionales
algunas pinceladas de las diferentes perspec- agroindustriales (CTA) Son grandes corpora-
tivas del problema me remito a Piñeiro: “Sin ciones las que dominan el mercado mundial
embargo, no es posible abordar la discusión so- de diversos tipos de insumos – semillas, fer-
bre la “ruralidad” en América Latina sin hacer tilizantes y pesticidas – que venden a los pro-
referencia a los cambi- ductores agropecuarios de todo el mundo. En
os que estan ocurriendo a nivel años recientes, incluso se han patentado nuevos
de las estructuras agrarias. Hoy el capitalis- cultivos o variedades de cultivos, estando estas
mo ha penetrado plenamente en el agro de la empresas involucradas en la investigación en
mayoría de los países del continente, siendo el ingeniería genética y la crianza de nuevas plan-
modo de producción hegemónico, a través de tas y animales. Como consecuencia, dominan
la generacion de cadenas y complejos agroin- gran parte de la producción y el comercio de
dustriales. Esto ha llevado a la emergencia de ciertos insumos químicos y semillas. Por otra
una clase de empresarios agrarios integrados a parte, tienen incidencia sobre la producción
los complejos, con ocupación de mano de obra de alimentos procesados y la consolidación y
asalariada, junto con productores familiares y difusión de marcas alimentarias mundiales y
campesinos que también lograron integrarse. Sin
embargo, esta estructura hegemónica convive
con otra conformada por empresarios latifundis-
tas, campesinos no integrados que producen para
los mercados locales, trabajadores excluidos y
sin tierra que alternan entre trabajos rurales y
urbanos y la desocupación, viviendo en con-
diciones de extrema pobreza (Piñero, 1995)” 4
De esta manera, los cambios estructurales pro-

pios de las sociedades rurales se deben en gran
parte al modelo de desarrollo global. Asi se
hace neceario ubicar el papel del capital trans-
nacional en el modelo productivo actual y su
función en cuanto a la satisfacción de nues-
tras necesidades alimentarias como seres hu-
manos. De esta manera hay que ver como:
“”...En escala creciente y en el ámbito mundial,

las corporaciones transnacionales5 del sector
agropecuario, de la agroindustria o del agro-
business, inducen, organizan o determina com-
pletamente la produccion y la comercialización
de mercancias destinadas a la alimentación de
pueblos y multitudes. (...) la revolución que la
globalización del capitalismo está provocando en
17

depender de ellos en forma creciente,
contribuyendo significativamente a la pér-
dida de su autonomía. Esa situación se da en
forma significativa en America Latina. La
perdida de los derechos que sobreviene como
consecuencia del patentamiento que reali-
zan las grandes empresas, incluso de cultivos
utilizados por centurias por los productores
nativos, limita para esos productores el de-
sarrollo de sus propias semillas y, en última
instancia, de su derecho de supervivencia”9
De la misma manera se debe entender que

esta concentración de poder en un tema tan
complejo e importante como la alimentación
http://maxalvarez.files.wordpress.com/2008/09/hambre.jpg de todas y todos está ubicado en personas e
nuevos productos procesados: lácteos, jugos instituciones específicas y ahi es donde la
de naranjas, etc. También venden servicios caracterización cobra relevancia, ya que se
vinculados con la aplicación de semillas hí- debe buscar los métodos de organización que
bridas e impulsan nuevas prácticas de manejo permitan contrarestar el avance del capital hacia
agropecuario y, en forma creciente, un numero la destrucción por la sola búsqueda de ganan-
reducido de empresas está vinculado con la pro- cias, pues a pesar de su aparente omnipotencia
ducción, difusión y venta de las denominadas puedo asegurar que el poder de la organización
semilllas transgenicas7 . Como consecuencia, social esta por encima de las posibilidades
podria decirse que en esta etapa en la evolu- destructivas que este sistema tiene. Hoy, la
ción del capitalismo se ha ido consolidando un situación se está complicando aun mas, ya que
sistema agroindustrial mundial, dominado por “Las grandes corporaciones transnacionales
grandes corporaciones transnacionales agroin- agroindustriales también dominan una parte
dustriales que operan en la provisión de insu- apreciable del procesamiento y la distribuc-
mos y tecnología, procesan productos de origen ción final de alimentos a escala mundial. Entre
agropecuario, comercializan internacional- las estrategias que utilizan para acrecentar su
mente esta producción, y realizan parte de la in- participación en los diversos mercados en que
vestigación de punta en materia agropecuaria”8 operan, se encuentran mecanismos para aumen-
tar la concentración y centralización horizontal
Es importante que se entienda la lógica del del capital en ramas industriales definidas, la
sistema capitalista de explotación global para creciente integración vertical de la producción,
entender que en ningun momento podemos es- la conformación de conglomerados (o sea, la ex-
perar de él que satisfaga nuestras necesidades pansión de estas empresas hacia actividades no
alimentarias, el capital está en función de la necesariamente vinculadas con su producción
generación de ganancias para la acumulación, tradicional) y, por ultimo, estrategias de globali-
lo que significa concentración de la riqueza zación que involucran la difusión de su activi-
en pocas manos para seguir acumulando y de dad hacia múltiples áreas geográficas y países.
esta manera la soberanía alimentaria de los En este sentido, son empresas que ocupan un
pueblos y de uno tan diverso como el nuestro lugar estrategico en el sistema agroalimentario
queda en un segundo plano, por eso es que: y agroindustrial mundial frente a infinidad de
productores agropecuarios y consumidores”10
“Las grandes corporaciones semilleras estan A propósito, es importante mencionar parte
tambien patentando plantas, animales y de un trabajo de Freddy Ordoñez que va
semillas que históricamente fueron utiliza- por la misma linea: “La revista Fortune 500
dos por los productores agropecuarios locales. publicó a principios de año el listado de las
Las CTA no sólo contribuyen a la pérdida de empresas norteamericanas que registraron,
la biodiversidad en el mundo: mediante el a nivel mundial, mayores ventas durante el
patentamiento de semillas, tambien estan ob- 2009. El primer lugar lo ocupó la gigante de
ligando a los productores agropecuarios a las tiendas Wal-Mart Stores, cuyas ventas
18

llegaron a los 408.214 millones de dólares, 1999, y la posterior fusión en 2001; en 2006 la
superando a empresas como Exxon Mo- apropiación de la mayoría accionaria de Carul-
bile, AT&T, Ford Motors y el City Group. El la – Vivero; y a partir de ese año, la expansión
año anterior, esta compañía había ocupado el adelantada a nivel nacional, no sólo bajo la de-
segundo lugar, con 405.507 millones de nominación Éxito, sino mediante los almacenes
dólares. Wal-Mart Stores se presenta como el Carulla, y Surtimax, abriendo los tradicion-
caso emblemático a nivel mundial de las jugo- ales hipermercados, pero también por medio
sas ganancias que, para las grandes empresas, de formatos de “minimercado” y pequeños al-
deja la venta de alimentos y otros productos macenes en sectores más populares (que serían
básicos al por menor. Pero no es la única com- los Éxito Vecino, Carulla Express y Surtimax)8.
pañía que se lucra de los alimentos. Otras que Actualmente, el Grupo Casino, de Francia, es
se encuentran bien situadas en la clasificación dueño de más del 62% de Almacenes Éxito,
de Fortune 500 son: JP Morgan Chase, Berk- siendo en el país su principal competencia el otro
shire Hathaway, Kraft Foods, PepsiCo, Coca- francés, Carrefour. Entre estos dos gigantes y
Cola, y Tyson Foods. La multinacional estaría Wal-Mart se estarían disputando prácticamente
próxima a llegar a Colombia y cuenta ya con el mercado nacional de alimentos, lo que deja
marcas registradas en el país (como Sam’s Club). en entredicho la seguridad y soberanía alimen-
taria de los colombianos”11 [la negrita es mia]
Esto hace pensar que se profundizaría en nues-
tra nación un modelo nocivo para la cadena de
producción, distribución y comercialización
de alimentos. El otro caso paradigmático de la
distribución de alimentos lo constituye el gi-
gante francés Carrefour, empresa con presencia
en más de 30 países, que se presenta como la
segunda de mayor importancia en el sector a
nivel mundial y como la número uno en Europa.
Las ventas del año 2009 a nivel mundial de Car-
refour estuvieron en el orden de los € 85,963 M.
Éstas se dieron un 43% en Francia, un 35,7%
en el resto de Europa y 13,7% en Latinoamé- http://2.bp.blogspot.com/_u9JLfSM5dUc/TNmqhyxbXkI/
rica, siendo los hipermercados los que con- AAAAAAAAJiY/LUbUavevvAI/s1600/wazar_huelga.JPG
centraron un 62,1% de la ganancia anual. En De la misma manera, pero desde otra perspec-
segundo lugar estuvo el formato supermercado tiva la destrucción de la humanidad se hace mas
con un 21,5%. En España, Carrefour concen- palpalble cuando se tiene en cuenta como el
tra el 23,7% de la distribución de alimentos, modelo de industrialización ha llevado a pro-
es decir, prácticamente controla uno de cada cesos de urbanización acelerados que gracias
cuatro alimentos que se compran en este país; al desarrollo tecnológico necesitan cada vez de
en Francia, se destaca el hecho de que junto con menos trabajadores formales para la producción
otras cuatro empresas, controlan el 90% de la de bienes (maquinaria) y alimentos (trasgénicos
comercialización de productos alimenticios. y químicos). En cuanto a los químicos cabe re-
En Colombia, en algo más de una década de su saltar que “Los nuevos cultivos requieren la uti-
llegada (1997), Carrefour ha abierto más de 60 lización masiva de nuevos pesticidas en canti-
tiendas en 33 ciudades de 18 departamentos. A dades muchos mayores a las requeridas por la
nivel nacional, Gonzalo Restrepo López, presi- producción de cultivos tradicionales. Sea por
dente de Almacenes Éxito, señala que el 70% de el mal manejo en el uso de estos pesticidas y
sus ventas son alimentos. En el 2009, Éxito fue de otros agroquímicos o por sus características
la tercera mejor compañía del país. Esta cadena intrinsecas, estos factores han incidido sobre
de distribución en prácticamente diez años ha la aparicion de nuevas pestes, la difusión de
tenido cambios significativos. Específicamente nuevos virus y el deterioro creciente del me-
son resaltables la adquisición del 25% de las dio ambiente. La expansion de la produccion
acciones de Almacenes Éxito por la francesa de hortalizas ha resultado en la aparición de
Casino, en 1999; la obtención por parte de Éxito nuevos problemas virales: miles de héctareas
de la mayoría accionaria de Cadenalco SA, en plantadas con porotos tuvieron que ser aban
19

http://2.bp.blogspot.com/_tz5eOAm7uLI/TSDSvSApZnI/AAAAAAAAIOg/FzcW8-CROFY/s1600/unidad+la.jpg
donadas debido a la incidencia de nuevos virus. la poblacion rural llega al 42% del total (trece
Como consecuencia en muchos países cayó sig- millones), lo que le imprime al país un carácter
nificativamente su producción, en gran medida mas rural de lo que se estima usualmente”13
debido a este factor”12 Ahí es donde se demues-
tra el carácter contradictorio y destructivo del Con este primer acercamiento y teniendo en
sistema capitalista de explotación global actual. cuenta el número creciente de desplazados por
el conflicto social y armado que se vive desde
Enfoque hace tantas décadas y que los cálculos más re-
Al entender el sistema capitalista de explo- alistas los colocan en casi 5 millones de colom-
tación como algo de caracter mundial no es bianas y colombianos, está claro que el carácter
muy difícil ver cuál es el papel que juega rural de nuestro país a pesar del modelo produc-
Colombia en el juego de generación y acu- tivo global de desarrollo capitalista con un en-
mulación de ganancias a costa de la vida foque urbanístico e industrializado es innegable.
misma y tomando como base la destrucción.
Teniendo en cuenta lo que significado del
“En los umbrales del siglo XXI, Colombia es un desarrollo rural hoy en donde la concentración de
país con una población cercana a los cuarenta la riqueza (tierra y maquinaria) es un proceso que
millones de personas, equivalente al 7.2% del se recrudece ya no a nivel nacional en una clase
total de habitantes de América Latina. Con una tradicionalmente llamada terrateniente y oligar-
tasa de crecimiento demográfico equivalente al quica, sino entre empresas trasnacionales que
1.58% registrada para la decada 1990-2000, el se disputan el control territorial de Colombia
país concentra el 69% de su poblacion en areas apoyadas por el aparato estatal (Política de Segu-
urbanas. El número de habitantes rurales (defi- ridad Democrática, Plan Colombia y Plan Patri-
nidos en el censo poblacional como los que no ota) y sus subsidiarios paramilitares, se debe ten-
viven en las cabeceras municipales) ha tenido er en cuenta la persistencia de la pobreza14 como
un aumento en términos absolutos, entre 1973 y un reto para la formulación y puesta en práctica
1993, al pasar de 9.300.000 a 11.800.000 aproxi- de politicas alternativas de carácter igualitario.
madamente, aunque su participación porcentual
en el total de la población cayó de 41% al 31%. Paralelo a la redefinición de la ruralidad
Si el concepto de rural se extiende a aquellas latinoamericana es necesario que se entienda
localidades con una población menor a 10000 como el modelo global incorpora el capital fi-
habitantes en la cabecera municipal, se tiene que nanciero o industrial en lo rural dejando de
20

lado la distribución y acceso a la tierra. Así es necesaria que les permita mantener sus intereses.
como se explica tambien que las comunidades
rurales han ampliado sus demandas colectivas De esta manera en medio de una historia de vio-
dando un paso adelante mas allá de la propie- lencia y atrocidádes el o la campesino o camp-
dad de la tierra y exigiendo servicios básicos y esina vive en constante incertidumbre entre la
mecanismos de participación. De la misma supervivencia de su familia, la imposición de
manera no se debe dejar de lado lo urbano, ya la necesidad de volverse competitivos y la gran
que el mundo rural vive manteniendo nexos cantidad de orientaciones que recibe lo que dis-
fuertes con la ciudad. Se trasciende lo agro- minuye su productividad y de alguna manera u
pecuario y se la provisiona además de alimen- otra su articulación al mercado en condiciones
tos de gran cantidad de bienes y servicios. Las favorables para el o ella. Hoy en dia la incor-
relaciones socioeconómicas entre lo rural y lo poración de jóvenes al campo es complicado
urbano se establecen a través de flujos comer- debido al desprestigio social al que la activi-
ciales de bienes agrarios y manufacturados, flu- dad agrícola se ha visto sometida, prefieren ser
jos financieros y recursos naturales y humanos. soldados o policias y servir al proceso de de-
strucción funcional al sistema capitalista. La
De todas maneras, no hay que perder de vis- campesina o el campesino real basa su actividad
ta el hecho que “Las grandes empresas han en sus saberes pero se ve sometido a las políti-
acumulado tierra utilizada en la producción cas nacionales e internacionales, las señales del
exportable, mientras que los productores más mercado y de la competitividad empresarial,
pobres han sido desplazados del mercado por eso renuncia a sus tradiciones y se embarca
u obligados a asentarse en tierras margina- en cultivos imposibles como la palma africana
les (Thupp et al, 1995), o bien han perdido que solo pueden desarrollar grandes capitales
su autonomía, debiendo articularse a grandes propios de las empresas y corporaciones trans-
complejos agroindustriales para poder sobre- nacionales ante mencionadas. Las comunidades
vivir”,15 lo cual en nuestro país se expresa en campesinas estan en crisis, ya que están perdi-
toda la campaña paramilitar de mediados de endo su identidad, población, modelos de or-
los noventa y finales de esta primera década ganización. Sus solidaridades colectivas estan
para llegar a un proceso de “formalización” desapareciendo y de la misma manera la institu-
en donde un gobierno como el del presidente cionalidad dejó de estar por lo menos de man-
Juan Manuel Santos con una cara de amabili- era formal a favor de la distribución igualitaria
dad hace borrón de los atropellos cometidos en de la tierra para funcionar a favor del capital,
el pasado para establecer las bases propias de la producción de ganancias y la garantía de
una Colombia profundamente explotadora en acumulación, un ejemplo perfecto de esto es
el sentido capitalista del término, aprovechan- nuestro ex ministro de agricultura Andres Fe-
do sus ventajas comparativas y haciendo lipe Arias y la locura de Agro Ingreso Seguro.
del mundo rural una industria para mantener las
desigualdades características de esta sociedad. Hoy el sufrimiento de la deforestación, la con-
taminación del suelo, la erosión, el despilfarro
Desde la apertura económica de Gaviria se y sobreexplotación del agua, la penetración ur-
“Han cambiado las prioridades en materia bana son expresiones de la crisis en cuanto al
agropecuaria: la tierra, vista tradicionalmente manejo de los recursos ambientales en la cual
como un recurso que debia ser utilizado para se encuentra inmersa la comunidad campesina.
la producción de alimentos básicos, se destina Si se deja a un lado la concepción agropecuaria
cada vez más a la producción agropecuaria y sectorial de lo rural asumiendo la profunda
exportable capaz de generar los recursos interdependencia que tiene con lo urbano, el de-
requeridos por el país para pagar los servicios de sarrollo rural podra mejorar el nivel de bienes-
su deuda externa”,16 pero a este triste escenario tar de la población en general siempre y cuando
debemos sumarle el hecho de que existe una clase se tengan los cambios importantes que el me-
terrateniente y diferentes familias que controlan dio rural a tenido en los últimos 40 años en el
el aparato estatal y que a través de los paramili- plano demográfico, económico e institucional.
tares se unieron para destruir el tejido social
que existe en el país buscador del poder popular Hay que cambiar mentalidades y darse cuenta
mas amplio posible para si lograr la dominación porque lo rural no va de lo atrasado a lo moderno
21

Conclusión
¿Todo para que?: “La sociedad moder-

na debe reconocer y asumir la necesaria
interdependencia de las àreas rurales y urba-
nas; definir explícitamente el decisivo papel
del mundo rural y dotarlo de instrumentos
adecuados de desarrollo (Ramos y Romero,
1993:21)” Además está claro que, sin caer en
el romanticismo se debe hacer una revalori-
zación cultural de lo rural como una aceptable
y mejor alternativa de vida ante la vida urbana
impuesta por el sistema capitalista. En Nuestra
o de lo agrícola a lo industrial, sino que se ubica América buena parte de la poblacion urbana de
al mismo nivel y en situación de interdependen- las grandes ciudades vive y recibe sus ingresos
cia con lo urbano que no puede existir sin lo rural de actividades relacionadas con el sector ru-
ni viceversa. Hoy “La agricultura comprenderá ral manteniendo un modo de vida con los es-
una amplia serie de usos de la tierra, que va des- quemas y valores rurales. En Europa existe la
de producciones agrícolas de uso no alimentario tendencia a ruralizar las comunidades urbanas
hasta el mantenimiento del medio ambiente. Por y el empleo. Es claro que aquí en Colombia la
otro lado, se acentua la especialización territo- situación esta marcada por un conflicto social y
rial en función de la existencia de ventajas com- armado densamente complejo, pero si superan-
petitivas, y se acrecienta la dependencia de la dolo a través de una solución política negociada
actividad agrícola de las empresas industriales lograremos llegar al punto en donde se debe su-
y de distribución.”17 Asi que en un país como perar la diferencia rural-urbano para jugársela
el nuestro en donde la importancia política en por un modelo local-global aunque aun persista
la profundamente inequitativa distribución de la la dificultad de la articulación entre lo local, lo
tierra adquiere cada vez mayor importancia hay regional y lo global, transformando las viejas
que rescatar lo dicho por Edelmira Perez en su estructuras de poder funcionales a esquemas de
texto “Hacia una nueva ruralidad”, donde dest- dominación favorables a la concentración de
aca una serie de poblemas que cruzan tanto a la riqueza. Bajo esta misma línea se debe in-
habitantes rurales como urbanos desde una corporar a las demandas de distribución iguali-
vision territorial pertinente: primero está el taria de la tierra la opcion de la reconstruccion
equilibrio territorial en donde “gracias” a las de redes locales y propósitos colectivos rela-
políticas de concentracion urbana y conflictos cionados con servicios públicos en busca de
sociales y armados como el nuestro se debe un cambio entre lo rural y el estado que no sea
buscar un equilibrio para contrarrestar los efec- funcional al capital, sino a la humanidad en general.
tos del desplazamiento sea forzado o no. En
segundo lugar está el equilibrio ecológico tenien- Notas al final.
do en cuenta la necesidad universal de conservar
el planeta tierra y garantizar entre otras cosas la 1 Para mas información sobre el grupo visita su
producción de agua limpia con la conservación portal de internet: www.cear.info/colectivoantigona
de sus fuentes. En tercer plano están la necesidad 2 Para mas información sobre la coordinadora
de esparcimiento y recreo y como los habitantes visita el portal de internet: www.cear.info
3 Edelmira Perez (2001) Hacia una nueva vision
urbanos las demandan del territorio rural. Final-
de lo rural. En Norma Giarracca (comp.) ¿Una
mente pone los usos agrarios no alimentarios
nueva
que en mi opinión debería ser el primero, y da ruralidad en America Latina? (pg 22) Buenos
como ejemplos la producción de fibras textiles, Aires: CLACSO
la obtención de productos energéticos y de re- 4 Diego Piñeiro (2001) Población y trabajadores
cursos minerales en general. Junto a este último rurales en el contexto de transformaciones
problema pone como el territorio es sumidero agrarias., En Norma Giarracca (comp.) ¿Una
de contaminantes del aire, del agua y del suelo. nueva ruralidad en América Latina? (pg 282) Bue-
nos Aires: CLACSO
5 “Grandes empresas agroindustriales transna-
22

cionales incidieron sobre las políticas que influyen (EEUU), Novartis, Limagrain (Francia) Avanta
en el comercio exterior de productos de origen (Holanda) Cargill, AgroEvo, y Dekalb Plant Genet-
agropecuario, expandiendo de este modo sus es- ics (EEUU) que pertenece en un 40% a Monsanto
feras de influencia hacia múltiples países del tercer y a Takii (Japon) Existe una tendencia a combinar
mundo y de la economía mundial. En la actualidad, la venta de semillas y agroquímicos, incluso en
grandes corporaciones transnacionales agroindus- una misma semilla. La integración de estas tec-
triales (CTA) dominan una parte importante del nologías duales en un mismo paquete tecnológico
comercio mundial de los productos agropecuarios. le permite a la empresa vender mas semillas y mas
Seis corporaciones comercializan el 85% del agroquímicos, creandose de este modo un mercado
comercio mundial de granos -Cargill (EEUU), doble” En Miguel Teubal (2001) Globalización y
Continental (EEUU), Mitsui (Japon), Louis nueva ruralidad en América Latina. En Norma Gi-
Dreyfus (Francia), Andre/Garnac (Suiza) y Bunge arracca (comp.) ¿Una nueva ruralidad en America
y Born (Brasil); quince corporaciones controlan Latina? (pg 53) Buenos Aires: CLACSO
entre el 85% y el 90% del comercio algodonero; 8 Ibidem (pg 52)
ocho corporaciones responden por el 55% al 60% 9 Ibidem (pgs 52 y 53)
del comercio mundial del café; siete empresas com- 10 “Estas empresas operan en una serie de países
ercializan el 90% del te consumido en el mundo oc- y por ende constituyen los símbolos mas destaca-
cidental; tres empresas dominan 80% del comercio dos de los procesos de globalización. Muchas se
de bananas; otras tres empresas dominan el 83% han transformado en conglomerados. Cargill, por
del comercio de cocoa; cinco firmas compran el ejemplo, no solo es un importante procesador de
70% del tabaco en rama” en Miguel Teubal (2001) carnes y granos: tambien procesa hierro, otros
Globalización y nueva ruralidad en América metales y productos petrolíferos. Phillip Morris,
Latina. En Norma Giarracca (comp.) ¿Una nueva asociada fundamentalmente al tabaco y los cigar-
ruralidad en America Latina? (pg 48 y 49) Buenos rillos, es la corporación alimentaria mas impor-
Aires: CLACSO tante de los EEUU y la segunda en importancia en
6 Diego Piñeiro (2001) Población y trabajadores el mundo en general. La monopolización creciente
rurales en el contexto de transformaciones de los mercados y la aglomeración de las empresas
agrarias., En Norma Giarracca (comp.) ¿Una se manifiesta tambíen en lo que respecta a Mitsubi-
nueva ruralidad en America Latina? (pg 282) Bue- shi, conocida como una de las principales automo-
nos Aires: CLACSO trices del mundo, es en la actualidad tambíen se ha
7 “La elaboración de semillas, que representa transformado en una de las principales
un mercado que mueve 13 mil millones de dólares procesadoras de carnes. La creciente integración
por año, es una de las áreas agroindustriales que que realizan estas empresas en el marco del
rapidamente va concentrádose. Se caracteriza sistema agroalimentario mundial se manifiesta
por ser un mercado en el cual tambíen las princi- por el hecho de que Pioneer Hi-Bred, DeKalb,
pales empresas quimicas tienen fuertes intereses. Mycogen y otras semilleras, que son dueñas de
A partir de la revolución verde de la decada de una serie de variedades creadas mediante el uso
1960, muchas grandes empresas quimicas trans- de biotecnologias, están constituyendo una nueva
nacionales comenzaron a comprar las pequeñas relación organizativa con empresas químicas
empresas familiares que operaban en muchos (Novartis, Monsanto, DuPont, Dow) y con aquellas
paises del mundo. Si bien en 1980 la FAO señalaba firmas que en última instancia procesan las nuevas
la existencia de más de siete mil fuente sde semillas variedades genéticamente modificadas (ConAgra,
públicas y privadas a escala mundial, entre 1985 Cargill) (Heffernan, 1998:59) En Ibidem (pgs 53)
y 1990, y en forma plena en los 90, se producen 11 Ordoñez, Freddy (2010, noviembre) Hambre y
compras masivas de pequeñas empresas por parte grandes cadenas de distribución. El modelo
de las grandes empresas semilleras transnacion- neoliberal de comercialización alimentaria.
ales. Entre 1985 y 1990 las grandes corporaciones Recuperado el 15 de noviembre de 2010 del
adquieren portal Rebelion: http://www.rebelion.org/noticia.
seiscientas treinta empresas vinculadas a la ac- php?id=115248
tividad semillera de todo el mundo, y en los 90s se 12 “Entre las principales corporaciones mundiales
produce otro auge de compras y fusiones empre- involucradas en este sector (agroquímicos) se en-
sariales en este campo. En 1998 se estimaba que cuentran Novartis (que surge de la fusión de Ciba y
operaban en el mundo quinientas empresas semill- Sandoz), Zeneca (anteriormente formaba parte de
eras, veinticuatro de las cuales dominaban la mitad ICI) AgroEvo (por efecto de la fusion de Hoechst
del mercado semillero comerical mundial. En los y Schering) Du Pont, Bayer y Monsanto” Miguel
países en vias de desarrollo, el 34% del mercado Teubal (2001) Globalización y nueva ruralidad
de semillas de maíz está en manos de empresas en América Latina. En Norma Giarracca (comp.)
transnacionales. En 1997 las principales empresas ¿Una nueva ruralidad en América Latina? (pg 51)
semilleras mundiales incluián a Pioneer, Jo-Bred Buenos Aires: CLACSO
23

13 Edelmira Perez (2001) Hacia una nueva visión Monopoly Capital”, en Monthly Review,
de lo rural. En Norma Giarracca (comp.) ¿Una Nueva York, Vol. 50 No. 3, Julio/Agosto
nueva ruralidad en América Latina? (pg 26) Bue-
nos Aires: CLACSO Miguel Teubal (2001) Globalización y nueva rurali-
14 “La medición y valoración que se haga de dad en América Latina. En Norma Giarracca (comp)
lo que es la pobreza exige salir de los esquemas ¿Una nueva ruralidad en America Lati-
estrechos de la producción, el empleo y el in- na? (pg 48 y 49) Buenos Aires: CLACSO
greso, como indicadores que se comparan con
estándares provenientes de otras latitudes, otros Piñeiro, Diego 1995 “El Impacto del MERCOSUR
procesos históricos y culturales, y otra posición en en la Agricultura Uruguaya”, en Cloquell, Silvia
la correlación de fuerzas económicas y políticas y Santos, Eduardo (comps.) Argentina frente a los
en el mundo. Se hace necesario, entonces, asumir Procesos de Integración Regional. Los efectos so-
pobreza y desarrollo como conceptos relativos, bre el Agro (Rosarios: Homo Sapiens Ediciones,
puesto que “... solo una visión de complementa- Facultad de Ciencias Agrarias (UNR), REDCAPA)
riedad entre la inversión social y el desarrollo
productivo podra redundar en la reduccion de los Ramos R. Eduardo y Romero, Jose Juan 1993
niveles de pobreza y el logro de la justicia social “La crisis del modelo de crecimiento y las
...”(Echeverri y Ribero.1998:20)” en Ibidem (pgs nuevas funciones del medio rural”, en El
23 y 24) Desarrollo Rural Andaluz a las Puertas del siglo
15 Miguel Teubal (2001) Globalización y nueva XXI. Congresos y Jornadas (Andalucia, España)
ruralidad en América Latina. En Norma Giarracca
(comp.) ¿Una nueva ruralidad en América Latina? Thrupp, L. A. con la colaboración de
(pg 51) Buenos Aires: CLACSO Bergeron, G. y Waters, W.F. 1995 Bit-tersweet
16 “Si bien, en 1980 casi el 90% de los fondos Harvests for Global Supermarkets: Challeng-
disponibles para la investigación agropecuaria se es in Latin Americas Agricultural Export Boom
utilizaba en investigaciones que tenían que ver con (Washington D.C: World Resources Institute)
la producción de alimentos basicos, en la actuali-
dad solo el 20% se destina a èstos: el remanente se
orienta a investigaciones destinadas a la produc-
ción agropecuaria exportable” En Ibidem (pg 51)
17 Edelmira Perez (2001) Hacia una nueva visión
de lo rural. En Norma Giarracca (comp.) ¿Una
nueva ruralidad en América Latina? (pg 22) Bue-
nos Aires: CLACSO
18 Ibidem (pg 24)
Bibliografia
Diego Piñeiro (2001) Población y trabajadores ru-

rales en el contexto de transformaciones agrarias.,
En Norma Giarracca (comp.) ¿Una nueva ruralidad
en America Latina? (pg 282) Buenos Aires: CLACSO
Edelmira Perez (2001) Hacia una nue-

va vision de lo rural. En Norma Gia-
rracca (comp.) ¿Una nueva ruralidad en
América Latina? (pg 26) Buenos Aires: CLACSO
Echeverri, Rafael y Ribeiro, Maria del Pilar 1998

“Hacia un nuevo sentido del desarrollo: una visión
desde lo rural”, en Mision Rural: Transición, Con-
vivencia y Sostenibilidad (Santafé de Bogotá: IICA –
Departamento Nacional de Planeación – Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural. Tercer Mundo
Editores) Documentos de Trabajo. Versión Preliminar
Heffernan, W.D. 1998 “Agriculture and
24

CATATUMBO: PARAMILITARISMO, MILITARIZACIÓN
Y MEGAPROYECTOS.
Por Freddy Ordóñez1
http://2.bp.blogspot.com/_OuPEZHkK9gs/TETxTt7Nn9I/AAAAAAAABHE/kSUeAsAX4ro/s1600/militarizacion.jpg
Aproximación a la región. septiembre de 1989 mediante la resolución ejecu-

tiva No. 121 del Ministerio de Agricultura, el cual
La región del Catatumbo, al nororiente de Co- cuenta con una extensión de 158.125 hectáreas
lombia, está conformada por nueve municip- e incluye parte de los municipios de Conven-
ios en la parte norte del departamento Norte ción, El Carmen, San Calixto, Teorama y Tibú.
de Santander: Ocaña, Convención, El Tarra,
Hacarí, Teorama, San Calixto, La Playa, El Es una zona que, debido a su variedad climáti-
Carmen y Tibú, los cuales son bañados por ca y sus suelos, es apta para la agricultura di-
las aguas del Catatumbo y sus afluentes. El versificada, presentándose diversos tipos de
río que le da el nombre a la región, nace de la cultivos como café, cacao, maíz, fríjol, arroz,
confluencia de los ríos Oroque y Bagre en el plátano y yuca. Sus tierras también –especial-
cerro de Jurisdicciones, al sur de Ocaña y de- mente en la parte baja– se prestan para la ga-
semboca en el lago de Maracaibo en la Repúbli- nadería2 , y sus ríos poseen una gran variedad
ca Bolivariana de Venezuela. Esto ha llevado de peces, que han servido de alimento durante
a considerar la región como “transfronteriza”. mucho tiempo a los habitantes ribereños (prin-
cipalmente a los indígenas motilón – barí). La
El Catatumbo posee diferentes características riqueza en recursos naturales, forestales, faunís-
geográficas, pudiéndose encontrar en la región ticos, hídricos y minerales (principalmente
zonas con topografía y climas propio de la petróleo y carbón), su condición de frontera, de
cordillera Oriental, hasta zonas con una superfi- la que goza igualmente todo el departamento
cie plana y con características selváticas (Tibú). Norte de Santander y, especialmente su capital
Las alturas en la región van desde los 200 hasta Cúcuta (considerada la frontera más dinámica
los 2.500 metros sobre el nivel del mar (en lo del país), hacen del Catatumbo una región de
que corresponde a la parte colombiana del Cat- gran importancia geopolítica y geoeconómica.
atumbo). Además, en el Catatumbo se localiza
el Parque Natural Catatumbo – Barí, creado en Los primeros habitantes del Catatumbo fueron
25

tación petrolera, así como a medida que avan-
zaba la construcción de oleoductos, teniendo
por ejemplo en el caso de Tibú un origen obre-
ro, en un proceso que algunos investigadores
califican como de “colonización petrolera”4.
Los habitantes de las cabeceras municipales,

según el censo del 2005, se dedican en su may-
oría al comercio y a la prestación de servicios,
mientras que en las áreas rurales de los muni-
cipios se han dedicado a la agricultura, princi-
palmente en los municipios de cordillera, y a
la ganadería (sobre todo en la parte baja). Es
desde 1990 que los pobladores de esta región,
gracias a las políticas neoliberales y de apertu-
ra económica implementadas por el gobierno
del entonces presidente César Gaviria, tienen
que dedicarse a la producción de la hoja de
coca como única alternativa para sobrevivir5.
El comienzo de esta actividad empezó a generar

atropellos y abusos de la fuerza pública contra
la población civil, especialmente en el Bajo Cat-
atumbo (La Gabarra, Tibú) donde se venía im-
http://3.bp.blogspot.com/_HYbcfkZJsVY/TClPlPpvRKI/
AAAAAAAAAL0/RBhE_J15sdc/s1600/dsc_0035.jpg plementando, hasta 1999, un proceso bastante
interesante de organización comunitaria:
los indígenas motilón – barí 3, quienes pertene-
cen a la familia Arawak, y habitaron buena parte Una nueva concepción de poder local comen-
de la geografía nortesantandereana, a tal punto zaba a emerger y a materializarse por medio de
que se considera que han sido despojados de la participación ciudadana en las decisiones que
más del 90% de su territorio ancestral, teniendo comprometiesen el destino de las comunidades,
que replegarse en la Serranía de la Motilona y así como en la fiscalización, el control del bien
en la zona fronteriza. Estos indígenas habitan en público y el fortalecimiento del mismo por me-
23 comunidades ubicadas en los municipios de dio de las asambleas y las juntas populares. De
Tarra, Teorama, Tibú, Convención y el Carmen. igual forma surgieron nuevos mecanismos para
Además, los Barí han sido diezmados en su po- la resolución de los conflictos y se adoptaron al
blación, quedando hoy en día apenas tres mil. comprobar su eficacia como: la guardia cívica,
Estos indígenas, así mismo, han sufrido em- los juicios populares (en los que prevaleció un
bestidas históricas que han golpeado su cultu- profundo respeto por los derechos fundamen-
ra, sus costumbres, su integridad e identidad. tales), los comités de derechos humanos, la ofici-
na de trabajo y otros. Se habilitaron mecanismos
La fundación y surgimiento de los prim- para la adquisición del presupuesto local y ya
eros municipios en la región obedecen a existían programas para la financiación de obras
circunstancias y épocas diferentes. Por ejem- autogestionadas por las mismas comunidades6.
plo, la ciudad de Ocaña fue fundada en el
siglo XVI, mientras que el municipio de Tibú Pero este proceso se vio truncado con la llega-
fue creado en 1945. A éste último llegaron da, como fuerza ocupacional7, de los paramili-
colonos del interior del país, animados por la tares el 29 de mayo de 1999. El terror sembrado
existencia de yacimientos de recursos naturales, en el departamento por éstos entre 1999 y 2004
principalmente el petróleo, del que en 1933 incluyó por lo menos la ejecución de 16.000
mediante la llamada “concesión Barco” se in- crímenes, además del desplazamiento forzoso de
ició su explotación. Esta zona del bajo Catat- cerca de cien mil habitantes, y el robo de más de
umbo se fue colonizando a medida y de acuerdo un millón de hectáreas a la población campesina.
con los avances hechos en exploración y explo-
26

Paramilitarismo y militarización. bilidad política a los grandes inversionistas
y proyectos económicos, que con la inten-
Los paramilitares en Norte de Santander no ción de proteger y mejorar las condiciones
representaron una propuesta contrainsurgente de vida de la población civil. Es así como en
de ganaderos, latifundistas y narcotraficantes el Catatumbo opera la 30a. Brigada y estruc-
“cansados de las vacunas subversivas” (lo que turas militares móviles9, las cuales suman más
para algunos fue el origen del fenómeno para- de seis mil soldados en Norte de Santander10.
militar). No. La presencia de las AUC en Norte A estos habría que adicionar los agentes de
de Santander obedeció a una apuesta del nar- la Policía Nacional y de los distintos organis-
coparamilitarismo, las Fuerzas Militares y parte mos oficiales que operan en el departamento
de los políticos tradicionales quienes buscaban para sumar el grueso de la fuerza pública que
quedarse con los negocios ilícitos en el área de actúa en la región (cerca de diez mil hombres).
frontera; expandir los cultivos de coca; extermi-
nar al movimiento social y a la oposición políti-
ca; tener un control fronterizo desde el cual
poder golpear al proceso revolucionario ven-
ezolano; permitir la culminación del proyecto
(paramilitar) de control territorial del corredor
que une el noroccidente con el nororiente del
país; expropiar al campesinado de las tier-
ras; y, especialmente, asegurar la inversión de
megaproyectos viales e inversiones petroleras,
mineras y agroindustriales. Sobre estos dos úl-
timos objetivos hoy en día, bajo otra estrategia,
se continúa la guerra sucia en el Catatumbo.
http://picasaweb.google.com/catatumboco/CatatumboColombi-
ano#5145957454768888706
Las riquezas que posee el Catatumbo hacen que
en la región se proyecten planes e inversiones En Norte de Santander, la dinámica del conflicto
por parte de empresas transnacionales, quienes vvtuvo un cambio notorio con la desmovili-
en el marco de la globalización tienen sus zación del Bloque Catatumbo de las AUC, en
intereses puestos en la región con el fin de ex- diciembre de 2004, a quienes se les sindica de
plotar los recursos naturales existentes. Para haber cometido 5.200 crímenes entre 1999 y
garantizar esta acumulación de capitales vía 2004 en el área metropolitana de Cúcuta y 11.200
desposesión es clave la militarización de la zona, en otras zonas del departamento, así como del
en un ejercicio claro de lo que Héctor Mondragón desplazamiento forzado de 100.000 personas.
ha llamado “acumulación mediante la guerra”8.
Frente a estos crímenes se considera que el
El Catatumbo también tiene una ventaja com- Estado, especialmente sus Fuerzas Militares
parativa en los cálculos económicos dada su y de Policía son responsables por acción y/u
ubicación fronteriza con Venezuela y la cer- omisión. Además de las declaraciones de los
canía al lago de Maracaibo, constituyéndose ex Comandantes de las AUC11, quienes señalan
así un área geoestratégica ubicada en la mitad vínculos y/o alianzas con la Fiscalía regional,
del continente americano. En este contexto el la Policía, el DAS, el Ejército, e integrantes de
Catatumbo se convierte en un punto de inter- los gobiernos locales y regionales; diferentes
conexión de toda la infraestructura energética, investigaciones han dado cuenta de dichas
de transporte, ambiental, social e industrial que alianzas: En noviembre de 1999 la Embajada
requiere el comercio transnacional. El Catat- de EEUU envió un informe secreto a Wash-
umbo y el estado Zulia se relacionan especial- ington donde afirma el embajador de la época
mente en la explotación carbonífera, petrolera, en Colombia, Curtis Kamman, que los mandos
gasífera, agroindustrial, forestal y ganadera. del Ejército departamental se negaron a com-
La presencia del Estado es casi inexistente, y batir a los paramilitares, argumentando tener
prácticamente lo hace a través de la fuerza muchas misiones y pocos recursos12. El mismo
pública, más en términos de una política de informe señala una entrevista sostenida entre un
control territorial y social que ofrezca esta- emisario del gobierno de EEUU y el Coman-
27

dante del Grupo Mecanizado No. 5 del Ejército, y combatientes de las FARC – EP y del ELN
Coronel Víctor Hugo Matamoros, en la cual en el territorio venezolano, con el visto bueno
éste afirmó: “Mire, yo tengo 100 kilómetros de del gobierno del vecino país17. Pero lo cierto es
un viaducto petrolero por proteger, además de que los Estados Táchira y Zulia han visto in-
varios puentes… allí hay guerrilla que com- crementados los niveles de violencia, principal-
batir… si usted tienen tantas tareas que hacer mente por la presencia de reductos o estructuras
con tan pocos recursos, y usted tiene que en- recompuestas del paramilitarismo (léase Águi-
frentarse con dos grupos armados ilegales, uno las Negras y Rastrojos), quienes buscan man-
de los cuales (guerrilla) está disparándole a ust-
tener el control en los negocios ilícitos que se
ed, y el otro (paramilitares) está disparándolesdan en la frontera como son el contrabando de
a ellos, obviamente usted pelea con la guerrillagasolina, armas, drogas y partes o repuestos de
primero, luego se preocu-
automóviles. También se sabe que los paramili-
pa por los paramilitares”13.
tares realizan exportaciones ficticias de ganado
para lograr así lavar dólares en el país vecino,
Parecen reafirmarse las palabras de alias y que han incursionado de manera progresiva
“El Iguano” al referirse a la relación Go- en algunas ramas de las economías locales de
bierno – AUC: “Hay que reconocerlo, sino ambos lados de la frontera como el transporte
hubiese sido por la complicidad del Estado, público (colectivo y mototaxis), vigilancia pri-
las AUC no hubiesen surgido en el país”14. vada, arroz, construcción, juegos de azar (chance
y casinos), y negocios de confecciones textiles.
Ahora la relación para delinquir, tras la des-
movilización de las AUC, sería entre las En el estado Zulia se observa el control
FFMM, las Águilas Negras y los Rastro- territorial ejercido por los paramilitares en
jos. Las cifras sobre enfrentamientos en el las ciudades de Maracaibo, El Guayabo,
Catatumbo entre estos grupos y las Fuerzas Casigua, El Cubo y Machiques18. La pres-
Armadas, siguen siendo menores con relación encia de paramilitares colombianos en ter-
a los que se dan entre las tropas estatales y ritorio venezolano quedó evidenciada en
las guerrillas, lo mismo ocurre con relación a conversaciones interceptadas por la Fiscalía
las capturas de integrantes de estos grupos, a comandantes de las AUC y se ha dado a
además los “neo paramilitares” continúan con conocer en diferentes informes y estudios19.
el modus operandi de las AUC y su accionar se
concentra en zonas rurales y semiurbana de la Aparte del control en los estados venezolanos,
ciudad de Cúcuta 15, lo cual teje un manto de los paramilitares mantienen presencia activa en
duda sobre su enfrentamiento con las FFMM. el lado colombiano de la frontera especialmente
en los municipios de La Esperanza, Cáchira,
Resalta el caso de Los Rastrojos, quienes pare- Ocaña, Convención, El Carmen, Ábrego, Sar-
cen ser los directos herederos de las AUC. dinata, El Zulia, Puerto Santander, Los Patios,
Diferentes integrantes de organizaciones so- Villa del Rosario y Cúcuta, y Tibú, lo cual da a
ciales han señalado como este grupo se ha entender que estas estructuras no tuvieron una
posicionado en el corregimiento de Juan voluntad real de desarme y paz, y que por el
Frío (Villa del Rosario), en los mismos lu- contrario no han dejado de ejercer influencia
gares donde anteriormente el Bloque Catat- política, control en la frontera y en los centros
umbo tenía sus bases de operaciones y en la urbanos, y “seguridad” para los megaproyec-
misma zona donde se conoció la implement- tos que se avecinan para el Catatumbo. El
ación de hornos crematorios por parte de este mayor temor ahora es que se repitan los terri-
grupo16. Este posicionamiento de Los Rastro- bles crímenes cometidos contra el campesinado
jos se da en medio del conocimiento público habitante del Catatumbo, y contra los sectores
regional, incluso de las Fuerzas Militares. sociales más vulnerables del departamento, ya
no por las AUC, sino por parte de estructuras
Aunado a lo ya dicho se presenta el traslado denominadas Águilas Negras, Rastrojos y
del conflicto interno colombiano a territo- demás, que delinquen en esta zona binacional.
rio venezolano. El gobierno colombiano y los
grupos paramilitares han afirmado en reitera-
das ocasiones que existe presencia de mandos
28

La implementación de megaproyectos en el de Santander, Luis Miguel Morelli, viajó a
Catatumbo. Toronto (Canadá) durante su administración,
En lo que tiene que ver con la implementación donde presentó el portafolio de inversiones
de megaproyectos viales e inversiones petrol- minero energético del departamento, con el
eras, mineras y agroindustriales, ayer la ocu- fin de promover el Norte de Santander como
pación del Catatumbo por las AUC, y hoy, la destino de las inversiones mineras22. Actual-
fuerte militarización tienen en común ser el el- mente la explotación de carbón representa
emento que garantice el control territorial para: uno de los mayores intereses en el Catatumbo,
ya que se pretende en la zona la explotación
La exploración y explotación de carbón y del mineral a cielo abierto, pues las reservas
petróleo. Recientemente ha sido anunciada la son superiores a las del Cerrejón (Guajira).
continuación de exploraciones petroleras en el
municipio de Tibú, para lo cual tendría que re- Gradualmente, a partir del año 2000 la produc-
alizarse una primera inversión de 40 millones de ción departamental de carbón ha ido en au-
dólares20, por parte de la firma brasilera Petro- mento (Ver Tabla No. 1). De la mano de este
brás. Estas explotaciones implican en primer lu- incremento productivo, el número de títulos
gar, la recuperación de los pozos del campo de mineros solicitados se ha acrecentado en el
Tibú mediante la explotación secundaria a través periodo 2000 – 2007, siendo el departamento
de la inyección de agua. En segundo lugar, ex- uno de las seis administraciones donde actual-
plotaciones en la cuenca del Catatumbo medi- mente se concentra la solicitud de títulos, lo
ante convenio suscrito entre Ecopetrol y la mul- preocupante en términos socioambientales, es
tinacional Occidental Petroleum (Oxy). Y, en que Norte de Santander es el segundo depar-
tercer lugar, exploración y explotación por parte tamento con mayores títulos otorgados frente
de la multinacional Oxy y Ecopetrol quienes ya a solicitudes presentadas, con un 83%, muy
han empezado las labores correspondientes de por encima de departamentos “mineros” como
exploración sísmica21. Los nuevos pozos esta- Boyacá y Cesar (Ver Gráfico Títulos solicitados
blecidos se encuentran en territorio ancestral y otorgados por departamento 2000 - 2007)23.
barí, como ocurre con los pozos Álamo I, II, III,
IV y Ventanas. Además la empresa Petrotest- Estos títulos mineros otorgados en el periodo
ing quiere adelantar explotaciones petroleras 2000 – 2007, han representado en Norte de
en los campos de Puerto Barco y Río de Oro. Santander cerca de una tercera parte del área
total solicitada, siendo junto con Cesar, uno de
Respecto al carbón, el ex gobernador de Norte los departamentos donde mayores hectáreas se
Titulos solicitados y otorgados por departamento
2000-2007
600
500
400
No. títulos
300
200
10
0
Antioquia
Boyacá
Córdoba
Cundinamarca
Boyacá
Cundinamarca
Boyacá
Santander
Cauca
Cesar
Guajira
Magdalena
Santander
Valle
Norte de
Santander
Bolivar
No. Tms No. Tmo
Fuente: INGEOMINAS-UPME. Elaboró: CGR-DES.
29

Hectareas en titulos mineros solicitados y otorgados por departamento
2000-2007
800.000
700.000
600.000
500.000
Hectareas
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Boyacá
Boyacá
Cundinamarca
Valle
Cauca
Cordoba
Cundinamarca
Guajira
Magdalena
Norte de
Santander
Antioquia
Bolivar
Boyacá
Santander
Cesar
Santander
Hectareas titulos mineros solicitados Hectareas titulos mineros otorgados
han otorgado con relación a las solicitadas (Ver el 2015, la producción se haya incrementado
Gráfico Hectáreas en títulos mineros solicita- a 8 millones de toneladas al año . Para alcan
dos y otorgados por departamento 2000 -2007) zar este objetivo se toman en cuenta una serie
de ventajas presentes en el departamento y se
Las proyecciones hechas por el Ministerio de requiere principalmente (coincidiendo el DNP
Minas y Energía pretenden que en el año 2019, acá con el Ministerio de Minas y Energía)
se duplique la producción departamental de la implementación de infraestructura vial26.
carbón, esto contando únicamente con la oferta
proveniente del área metropolitana de Cúcuta, Este crecimiento minero y las proyecciones a
de allí que actualmente las hectáreas en ex- futuro son reflejo de la reprimarización de la
ploración sean casi la misma cantidad que las economía nacional, siendo la explotación min-
que se encuentran en explotación (Ver Gráfico era de carbón y petróleo y la agroindustria de
Extensión en áreas en exploración y explo- palma, caña y cacao la forma adoptada en el
tación por departamento). Para lograr este au- departamento. Esta reprimarización en el es-
mento, indica el Ministerio, se debe contar con cenario local, se da desde una lectura errada
la infraestructura vial adecuada para acceder a del Departamento Nacional de Planeación, la
puertos de embarque colombianos o en su de- Presidencia (tanto en el periodo Uribe como
fecto a venezolanos , infraestructura que no se en la actual administración) y los gremios lo-
ha materializado, razón por la cual las proyec- cales, orientada a “construir una base pro-
ciones hechas en 2006 no han logrado obten- ductiva estable que reduzca la vulnerabilidad
erse en un 100% (Ver Tabla No. 2), aunque frente a vaivenes económicos de la frontera
las cifras dan cuenta de casi una triplicación colombo-venezolana”27. Es decir se pretende
de la producción en los últimos diez años. mediante la reprimarización económica ba-
sada en la violencia capitalista y el despojo,
Pero las cifras manejadas por el Departamento reconfigurar territorialmente el departamento,
Nacional de Planeación, en la Agenda Interna después de que fueron veinte años de modelo
para la productividad y la competitividad, doc- neoliberal aplicado a ultranza los que llevaron
umento regional Norte de Santander, son mu- a la dependencia económica de Norte de San-
cho mayores: La apuesta en carbón es que para tander de los flujos comerciales con Venezuela.
30

Extensión de áreas en explotación y exploración por departamento
120.000
100.000
80.000
Hectareas
60.000
40.000
20.000
0
Antioquia
Boyacá
Boyacá
Santander
Casanare
Cordoba
Guajira
Magdalena
Santander
Tolima
Cundinamarca
Norte de
Santander
Cesar
Hectareas exploración Hectareas explotación

En lo que corresponde al yacimiento de carbón cultivos extensivos agroindustriales de cacao,
Catatumbo – Sardinata – Tibú, las reservas son azúcar y palma aceitera en el departamento. En
de 300 millones de toneladas. Las empresas el caso de la palma aceitera se proyecta llegar
que se encuentran tras este megaproyecto en el a cubrir 20 mil hectáreas (actualmente existen
Catatumbo son dos empresas canadienses, una alrededor de cinco mil hectáreas sembradas)
mexicana y cinco aparentemente colombianas: y construir, en el corregimiento de Campo
compañía minera Río de Oro, compañía min- Dos (Tibú), una planta extractora de aceite,
era La Esmeralda, Promexco, Sopromin, Carbo en este mismo corregimiento las apuestas gu-
fuels and minerals, Geofisin UE, Prominorte, bernamentales están orientadas a la presencia
y Mora y Mora multiinversiones mineras. Las de 4.000 hectáreas con cultivo de palma en el
empresas impactarían una zona superior a 25 2020, año para el cual la producción estaría en
mil hectáreas, en los municipios de Conven- el orden de las 800.000 toneladas29. La planta
ción, Teorama, Tibú y El Tarra. Únicamente extractora tendrá un costo de ocho mil mil-
en 1.531 hectáreas ubicadas en la vereda Caño lones de pesos, de los cuales la Agencia para
Mariela28, se pretende la explotación durante el Desarrollo Internacional de los Estados
el primer año de 60 mil toneladas, proyectan- Unidos (Usaid), pondría 1.200 millones. La
do llegar el quinto año a 790 mil toneladas. planta procesará 15 toneladas por hora, aunque
Además, a la par de la explotación, se pretende con la extensión del monocultivo se propone
la implementación de líneas férreas. La explo- que logre procesar 60 toneladas por hora.
tación a cielo abierto de carbón ocurrirá en zo-
nas de resguardo y ancestrales del pueblo Barí, Entre los resultados investigativos y tecnológi-
quienes mediante la Sentencia de Tutela T-880 cos mostrados por el Ministerio de Agricultu-
de 2006 de la Corte Constitucional, lograron ra y Desarrollo Rural, está la construcción de
detener el proceso de explotación petrolera de una planta de biodiesel a pequeña escala en El
los pozos Álamos I y II, por la no realización Zulia, diseñada, construida y puesta en funcion-
de la Consulta Previa a la comunidad indígena. amiento, con recursos del Ministerio, la cual, a
partir de aceite de palma tiene una capacidad
Implementación de monocultivos extensivos de procesamiento de 3.000 – 10.000 litros/día.
agroindustriales de cacao, azúcar y palma aceit-
era. Igualmente la militarización está encami- Las obligaciones adquiridas por medio de crédi-
nada a promover la implementación de mono- tos y endeudamientos para poder adelantar los
31

Tabla No. 1
Norte de Santander. Producción anual de carbón (KTon). 1999 – 2009.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1.691,2
787 760 929,1 905,55 1.600 1.283 1.403,59 1.931,27 9 2.085,20 1.938,40
Nota: las series 2004, 2005 y 2006 han s ido corregidas p or I ngeominas. Estos datos son basados en r egalías. Fuente: 1994-1997
Ecocarbon; 1998-2003 Minercol; 2004 en adelante Ingeominas. Los datos del 2010 actualizados a II trimestre.
Fuente: http://www.upme.gov.co/generadorconsultas/Consulta_Series.aspx?idModulo=4&tipoSerie=121&grupo=371&Fechainicial=01
%2f01%2f1990&Fechafinal=30%2f06%2f2010
procesos de explotación hacen que los camp- La construcción de la Transversal del Catatumbo
esinos de la región corran el enorme riesgo (vía Tibú – La Mata)33. Conocida también como
de perder sus tierras. El interés en la imple- “la troncal del carbón”, la cual está recibiendo el
mentación de estos cultivos se remonta al go- impulso de las autoridades departamentales y en
bierno de Andrés Pastrana, cuyo ministro de su momento del presidente Álvaro Uribe Vélez,
Agricultura, Carlos Murgas Guerrero, fue el quien estaba interesado en que el departamento
promotor de la palma aceitera en el Catatum- tuviera una salida propia al mar, para la movi-
bo, y hoy aparece como socio mayoritario de lización de los productos mineros y agrícolas:
la promotora Hacienda Las Flores Ltda. y de El potencial económico que ofrece la región
la planta extractora Catatumbo. Además del ex de El Catatumbo para el desarrollo de Norte de
ministro, la palma aceitera tiene entre sus pro Santander es uno de los propósitos que animan
motores al grupo paramilitar Águilas Negras al gobierno del presidente Uribe Vélez de of-
Los habitantes han afirmado estar siendo ame- recer ayuda a esa zona. Allí hay riqueza petrol-
nazados por integrantes de estos grupos para era, cacaotera, de palma de aceite y eso la con-
que implementen cultivos de palma en sus pre- vierte en una de las regiones más importantes
dios, los cuales después son obligados a vender. del país y la redención para el departamento34.
En cuanto a cacao, se estima contar en los próx- Esta vía se encuentra dentro de los Corre-
imos quince años con 22.000 hectáreas sembra- dores identificados en el Programa de Corre-
das30, con una producción de 17.000 toneladas. dores Arteriales Complementarios de Com-
Los cultivos se implementarían en las subcuencas petitividad, del Plan Nacional de Desarrollo
de los ríos nortesantandereanos: Sardinata, Pam- del anterior gobierno (periodo 2006 – 2010).
plonita, Zulia y Catatumbo. El DNP proyecta que
se exportaría cerca del 50% de la producción31. La inversión en la adecuación y pavimentación
de la vía la calcularon en $220 mil millones y el
Otro de los cultivos a implementar en el depar- ex presidente Uribe en el consejo comunal del
tamento es el de la caña de azúcar para etanol. 29 de enero de 2006, en Tibú, anunció el aporte
Actualmente Norte de Santander es el sexto de $50 mil millones para iniciar las obras. Se
productor nacional de azúcar con 700 hectáreas trata de que el carbón que se explota en la zona
plantadas (Ver Tabla No. 3), se espera aumentar del Catatumbo tenga una salida a los mercados
la participación porcentual para el año 2020, ya internacionales por territorio colombiano. Hoy
que se pretende que el país pase de 31.40132 a los industriales del carbón están utilizando la
3.898.221 hectáreas para etanol (Ver Tabla No. 4). vía del lago de Maracaibo, en territorio vene
Tabla No. 2
Norte de Santander - Cúcuta. Proyección de la oferta de carbón. 2010-2019.
(Millones de toneladas Mt)
2004 2005
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
real* real*
1,7 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0
* Cifra de producción ajustada a partir de informes de la Gobernación y del gremio de productores.
Fuente: Elaborado a partir de MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA. UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA.
Colombia país minero. Plan Nacional para el desarrollo minero visión al año 2019. Bogotá: UPME, 2006. p. 29.
32

zolano. Se pretende por medio de esta vía ex-
portar dos millones de toneladas de carbón al desarrolle un proyecto de reprimarización de
año, con un promedio diario de 7.575 toneladas, la economía, en clave de extracción de carbón
en vehículos con capacidad de 32 toneladas. y petróleo, el monocultivo de palma africana,
azúcar y cacao. El departamento ya vivió la
Los fuertes intereses que se proyectan en el configuración territorial en función del capi-
Catatumbo hacen creer que se recurrirá al ter- talismo neoliberal, que lo llevó a una especifi-
ror como mecanismo que permita la implemen- cidad de su economía en el comercio fronter-
tación de los megaproyectos, el ejercicio de la izo, esta nueva apuesta del capital se proyecta
violencia como forma de acumulación de capi- aun más violenta y agresiva contra sectores
tales. La fuerte militarización y los altos niveles populares, especialmente campesinos e indí
de crecimiento de los grupos paramilitares en genas, para quienes no se piensa este territorio
la zona son un síntoma de lo que se puede pre- “agroindustrial y minero”, y por lo tanto tienen
sentar y que ya en épocas anteriores vivieron el deber de proponer un modelo territorial alter-
los catatumberos. Las masacres, los tratos cru- nativo, a partir de que se reconozcan como su-
eles, inhumanos y degradantes, los bombardeos jetos capaces de cambiar el curso de la historia.
indiscriminados son tomados por la admin-
istración departamental y el gobierno central
como ejercicio de autoridad35, como elementos Notas al final.
propios de la seguridad estatal36 y vigencia de la 1Cursante de Pregrado en Derecho en la Univer-
democracia, como elementos que permiten gen- sidad Nacional de Colombia, colaborador de la
erar progreso y traer los beneficios del gran cap- Agencia Prensa Rural y de otros medios de comu-
ital trasnacional, lo que se puede traducir en un nicación alternativa, actualmente está vinculado
ejercicio de “acumulación mediante la guerra”. como investigador del Instituto Latinoamericano
Tabla No. 4.
Caña. Áreas sembradas y potenciales a nivel nacional
Uso Área sembrada (ha) 2008 Área Potencial (ha)
Panela 243.816
Azúcar 174.263
Etanol 3 1.401 3.898.221
Total 449.480 3 .898.221
Fuente: Ministerio de agricultura. Empleo actual y potencial en caña (tabla). Disponible en:
para una Sociedad y un Derecho Alternativos –

Sólo la unidad de acción del pueblo nortesan-
ILSA, en el campo de acción institucional Territo-
tandereano en los diferentes escenarios que se rios, migraciones y desplazamiento forzado.
planteen (sociales, políticos, jurídicos, etc.) 2 La ganadería en la zona del Catatumbo, al igual
podrá impedir que el departamento se recon- que en otras partes del país, era una actividad lu-
figure el territorio en función del capital trans- crativa y el tener ganado representaba estabilidad
nacional, y que tanto en Norte de Santander, económica. Pero en 1999, los paramilitares despo-
como específicamente en el Catatumbo, se jaron a los pobladores de las reses que éstos
33

en Ocaña, de jóvenes provenientes de Soacha y zo-
poseían. “Cuando los “paras” de Castaño y Man- nas periféricas de Bogotá. El nombre de la Brigada
cuso llegaron, en El Tarra, municipio de El Catat- fue cambiado por el de Brigada Móvil No. 23, en
umbo, había diez mil cabezas de ganado. Cuando un ejercicio estatal orientado a la impunidad por
se fueron, no habían quedado 500” declaración de los crímenes cometidos. Frente a las Ejecuciones
Wilfredo Cañizares (director de la Fundación Pro- Extrajudiciales en el Catatumbo véase: ORDOÑEZ,
gresar) En: Tiene que responder por más de 16 mil F. Seguridad democrática, bandas emergentes y
crímenes. La Opinión. Disponible en: http://www. ejecuciones extrajudiciales en el catatumbo. Dis-
laopinion.com.co/miercoles/judicial.asp ponible en: http://www.prensarural.org/spip/spip.
3[Estas] comunidades indígenas […] recibieron php?article1608
el nombre genérico e impreciso de motilones, una 10 La militarización en la región del Catatumbo
denominación impuesta por los colonizadores, que ha ido en aumento. En mayo de este año entraron
fue usada por primera vez por Fray Pedro Simón en funcionamiento tres nuevas unidades en la zona
en sus Noticias historiales de las conquistas de del bajo Catatumbo: El Batallón de Selva No. 55,
tierras firme en las Indias Occidentales. En esta “Coronel José Vicente Vanegas”; el Batallón de Ar-
obra, impresa en 1627, se usó el término cuando tillería No. 30, “Batalla de Cúcuta”; y el Batallón
se relataban sucesos acaecidos en 1548, momento de Ingenieros Militares No. 30, “Coronel José Al-
en que por primera vez fue explorado el río Zulia berto Salazar Arana”. En total son 3.446 hombres
por algunos españoles. En realidad, como han que refuerzan la estrategia militar en el Catatumbo.
demostrado numerosos estudios antropológicos, 11 Véase entre otros, “Militares siempre nos apo-
el nombre utilizado por las mismas comunidades yaron: Mancuso”, en La Opinión, Cúcuta, enero
indígenas para denominarse a sí mismos es el de 17 de 2007. p. 5A; “El canto de El Iguano”, en La
barí, lo que literalmente significa «gente»” VEGA Opinión, Cúcuta, diciembre 30 de 2007, pp. 4B, 5B;
CANTOR, R. Explotación petrolera y etnocidio en “Policías de El Tarra habrían estado en la nómi-
el Catatumbo: Los barí y la concesión Barco. En: na de las Auc”, en La opinión, Cúcuta, julio 23 de
Espacio Crítico, Nº 6, enero a junio de 2007, Dis- 2008. p. 6C.
ponible en: http://www.espaciocritico.com/Revista. 12 “Los archivos secretos”, Semana, edición No.
asp?numero=7&articulo=291 1224, octubre 17 a 24 de 2005, p. 36.
4 Al respecto ver VEGA CANTOR, R. Explotación 13 Ibíd.
petrolera y etnocidio en el Catatumbo: Los barí y la 14 “El oficio de matar”, en Semana, No. 1336, dic-
concesión Barco. En: Espacio Crítico, Nº 6, enero a iembre 10 a 17 de 2007. p. 89. Sobre la complacen-
junio de 2007, Disponible en: http://www.espacioc- cia por el papel de las AUC como una organización
ritico.com/Revista.asp?numero=7&articulo=291. que reemplazaba al Estado en su función de brindar
5“Nos vemos obligados a sembrar la coca como seguridad se puede ver: Observatorio del programa
salida desesperada a nuestra caótica situación; es- presidencial de Derechos Humanos y DIH. Dinámi-
tos cultivos mejoraron un poco el nivel de vida de ca reciente del conflicto armado en el Catatumbo.
las gentes, pero los problemas sociales permaneci- Bogotá: 2006.
eron intactos” CAMPESINOS DEL CATATUMBO. 15 Por ejemplo Los Rastrojos han realizado difer-
Un año de terror oficial. Sigue la guerra contra las entes masacres en la ciudad de Cúcuta y las víctimas
gentes del Catatumbo (denuncia), 20 de mayo de han sido enterradas en fosas comunes dentro del
2000. área metropolitana. Ver: Hallaron fosas en el Cerro
6 YÉPEZ, F. Catatumbo: Drama de desplazados, de la Cruz. La Opinión. Disponible en: http://www.
Mérida: Ediciones cambio de Siglo, 2000, pág. 44. laopinion.com.co/noticias/index.php?option=com_
7 Los paramilitares han actuado en Norte de San- content&task=view&id=361618&Itemid=33
tander, sin la intención de copar territorios, desde 16 Sobre los hornos crematorios del Bloque Cat-
finales de los 80, especialmente en la provincia atumbo de las AUC véase: http://www.cambio.com.
de Ocaña hasta donde llegaban provenientes del co/informeespecialcambio/829/ARTICULO-WEB-
departamento del Cesar a cometer asesinatos se- NOTA_INTERIOR_CAMBIO-5235387.html
lectivos. Por ejemplo el 20 de octubre de 1988 en 17“El gobernador del departamento colombiano
Ocaña paramilitares bajo la etiqueta de “La Mano de Norte de Santander, Luis Miguel Morelli, de-
Negra”, ejecutaron a Salvador López T., en inme- nunció este miércoles [14 de junio de 2006] que
diaciones de la plaza de mercado. los guerrilleros de las FARC trasladan secuestra-
8 MONDRAGÓN, H. Acumulación mediante la dos desde esa región del nordeste del país a terri-
guerra. Deslinde No 46. pp. 30 – 36. Bogotá: Ce- torio venezolano.” En: http://pan.starmedia.com/
detrabajo, 2010. noticias/violenciaeinseguridad/farcsecuestrosven-
9 Entre las estructuras móviles que operaban en ezuela_140167.html (revisada el día 15 de marzo de
el departamento se encontraba la Brigada Móvil 2007); Carlos Castaño en entrevista concedida a la
No. 15, la cual fue conocida a nivel nacional por BBC en febrero del año 2001 señaló que: “Hace 15
el caso de las ejecuciones extrajudiciales cometidas días estábamos enfrentando a unas tropas de
34

23 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLI-
CA. Estado de los recursos naturales y del ambiente.
pp. 303 y ss. Las referencias siguientes a la produc-
ción departamental de carbón y los gráficos que se
presentan sobre producción de carbón en Norte de
Santander tienen como origen esta misma fuente.
24 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA. UNI-
DAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA.
Colombia país minero. Plan Nacional para el de-
sarrollo minero visión al año 2019. Bogotá: UPME,
2006. p. 28.
25 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLA-
NEACIÓN. Agenda interna para la productividad
http://picasaweb.google.com/catatumboco/CatatumboColombi- y la competitividad. Documento regional Norte de
ano#5145957862790781986
Santander. Bogotá: DNP, 2007. p. 32.
las FARC en el municipio de Tibú, en la zona de La 26 Ibíd.
Gabarra, limítrofe con Venezuela (…) Las tropas de 27 Ibíd. p. 10.
las FARC incursionaron en territorio venezolano y 28 En esta zona quien pretende explotar el carbón
helicópteros venezolanos bombardearon y ametral- es sólo la compañía Geofising EU.
laron a las tropas de las Autodefensas Unidas de Co- 29 Ibíd. p. 26.
lombia, mientras fueron abiertamente tolerantes con 30 lo que implica duplicar el área actualmente ex-
la guerrilla de las FARC.” http://news.bbc.co.uk/hi/ istente.
spanish/latin_america/newsid_1183000/1183430. 31 Ibíd. p. 21.
stm (revisada el día 15 de marzo de 2007). 32 Cifras de 2008
18 CODHES y otros. Al filo de la frontera: El im- 33 Esta carretera pasaría por los municipios de
pacto del conflicto armado colombiano en los esta- Tibú – El Tarra – Convención - El Carmen, en Norte
dos fronterizos de Venezuela. En: CODHES. Docu- de Santander y La Mata en el departamento de Ce-
mentos Codhes No. 5: “En el borde del conflicto: sar.
Guerra y desplazamiento en las fronteras. Estudios 34 Tibú-La Mata, la alternativa. En: La Opinión.
de caso”. Bogotá: 2007. p. 108. Disponible en: http://www.laopinion.com.co (re-
19 Por ejemplo la revista Coyutura Política, No. visada el día 13 de abril de 2006)
1, da cuenta de la presencia del grupo paramilitar 35 Por ejemplo en el marco de la desmovilización
Águilas Negras en los municipios del estado Táchi- de las AUC el gobernador en comunicado público
ra: Orope, Boca de Grita, San José de las Palmas, mostró cierta satisfacción por la pacificación, la
Colón, La Fría, Coloncito, Ureña, San Antonio, democracia, la autoridad y la defensa ejercida por
Capacho y San Cristóbal; en el estado Zulia, en la esta organización paramilitar, afirmando que mane-
zona rural de Machiques y Casigua; y en El Vigía, jan un lenguaje funcional a las instituciones: “Se
en el estado Mérida. Avanza rearme paramilitar en requiere obtener condiciones estables de conviven-
Norte de Santander. En: La Opinión. Disponible en: cia pacífica y de vigencia plena de la democracia,
http://www.laopinion.com.co/lunes/cucuta_3.asp. mediante el ejercicio legitimo de la autoridad y el
(revisada el día 18 de junio de 2007) cumplimiento de las funciones estatales de seguri-
20 Millonaria inversión para explotación petrolera dad defensa y justicia. Debemos construir un solo
en Tibú, En: La Opinión. Disponible en: http://www. lenguaje institucional”. Disponible en: http://www.
laopinion.com.co nortedesantander.gov.co
21 También actualmente compañías como Harkem 36 Sobre la complacencia por el papel de las
Energy, Solana Resources y Petrobrás están pendi- AUC como una organización que reemplazaba al
entes de los resultados de los estudios sísmicos en estado en su función de brindar seguridad se pu-
260 mil hectáreas del Catatumbo. Norte de San- ede ver: VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
tander: Herencia millonaria. En: Cambio. Edición - PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS
Número 730, 25 de junio al 5 de julio de 2007. pág. HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HU-
45. MANITARIO. Dinámica reciente del conflicto ar-
22 “Fue muy importante haber hecho parte de esa mado en el Catatumbo. Bogotá: 2006.
delegación a Canadá, donde miles de personas pud-
ieron ver las posibilidades de inversión que tenemos
en Colombia y especialmente en Norte de Santander
no sólo en materia de carbón sino en los demás min-
erales como el zinc, el cobre, el uranio y el oro”, co-
mentó el gobernador a su regreso. En: http://www.
nortedesantander.gov.co/
35

VAUPÉS/ PARQUE NATURAL YAIGOJE APAPORIS,
EN CONTRAVÍA DE LA AUTONOMÍA INDÍGENA.
Por Ismael Paredes
La Resolución 2079 /09 emitida por Minam- países europeos para ejecutar sus proyec-
biente declaró 1.056.023 ha, entre Amazonas tos que, según ACITAVA, lucran a la Fun-
y Vaupés, como Parque Natural. Su creación dación, pero afectan la autonomía y derechos
causa graves perjuicios para estos pueblos que de las comunidades indígenas. Desentrañar
no fueron consultados, además, aseguran, se esta historia es el propósito de este reportaje.
tejen oscuras maniobras en torno al proceso.
La decisión fue demandada por los indígenas. Territorio del río Apaporis (resguardo Yai-
goje Apaporis)
Reportaje. A Taraira, un municipio bañado por
el imponente río Apaporis -donde fluyen fas- Taraira es un pueblo aborigen de la selva,
cinantes historias y otras crueles como el ex- donde el origen del universo se interpreta en
terminio cauchero-, llegó el hombre blanco instrumentos ancestrales como el caruyuru, un
a conquistar este territorio ancestral, y estilo elemento sagrado para las comunidades origi-
Maldición del Malinche1, a someter los habit- narias que recoge la esencia de la creación, uno
antes. La última pretensión de los foráneos fue de los pilares del mundo; “un mundo cansado
crear un Parque y, pese a la oposición de las co- por la destrucción del hombre blanco”, dicen
munidades indígenas del Vaupés, lo lograron. los abuelos. Estas comunidades siempre han
La Resolución 2079 de 2009, emitida por el estado al borde del exterminio: los españoles
Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda al ‘civilizarles’ les diezmaron con su lanza bru-
y Desarrollo Territorial (Minambiente), de- tal; las misiones católicas jugaron a evange-
claró 1.056.023 ha, entre los departamentos de lizarlas y las redujeron física y culturalmente;
Amazonas y Vaupés como el Parque Natural la cauchería para aprovechar su mano de obra
Yaigoje Apaporis. La decisión del gobierno, casi les exterminan; la explotación minera
según las autoridades indígenas tradicionales, destruye sus sitios sagrados y altera su orden
alteró el equilibrio cultural, ritual, espiritual y religioso, cultural y alimenticio; hoy los am-
ambiental de estas comunidades, vulneró su au- bientalistas, a base de engaños les usufructúan
tonomía y sus derechos; no fueron consultadas. en detrimento de sus derechos y bienestar.
Las comunidades indígenas representadas en la Menos de mil indígenas sobreviven en este

Asociación de Capitanes Indígenas de Taraira- municipio bañado por el Apaporis; como la
Vaupés, ACITAVA2, no consultadas, iniciaron mayoría de pueblos amazónicos, mantienen
la defensa de su territorio y su autonomía por vínculos con la fuerza espiritual de sus ances-
mecanismos jurídicos. Respaldadas por di- tros, se oponen a lo que pueda alterar su orden
rigentes de La Chorrera interpusieron una Ac- natural y ecológico. Se rigen por el calendario
ción de Tutela ante la Corte Constitucional; ecológico y prácticas ancestrales: rituales de
la creación del Parque causa graves perjuici- ayuno y limpieza que realizan para agradecer
os para estos pueblos, y además, aseguran, los beneficios recibidos de la naturaleza y pedir
hay extraños que tejen oscuras maniobras en perdón por los errores cometidos. En el Apapo-
torno al proceso. La tutela fue declarada im- ris reposan las columnas de la creación: el Cerro
procedente, pero los indígenas agotan otras Sagrado de Yupatí es pilar de la maloka y co-
instancias y mecanismos; el pasado 16 de junio lumna del pensamiento indígena, otro cimien-
solicitaron de nuevo, a la Corte revisar la Tu- to es Chibiriquete en Araracuara y; las otras
tela, impuesta contra Minambiente y otros. dos están en el Cerro La Estrella y Serranía
de la Libertad que reposan en el Apaporis…
Quiénes son los ‘extraños’ intromisores. Se El Vaupés es un departamento con más de
trata de la Fundación Gaia Amazonas, FGA, 53.000 kilómetros cuadrados, lo conforman
organización ambiental, aliada de Minam- tres municipios: Mitú -capital-, Carurú y Tarai
biente, la cual recibe apoyo financiero de ra; cinco corregimientos, 10 inspecciones de
36

policía y otros caseríos. Su economía y pro- de inhalar los gases: aurífero o metano depen-
ducción es agrícola y minera, en menor me- diendo el mineral que se explote; pero no es ca-
dida la pesca y caza. Las chagras son cultivos pricho, es un medio de subsistencia para nativos
de yuca, chontaduro, maíz, plátano, arroz… Se y colonos que allí llegan. Con estas actividades
promueve regularmente explotación de caucho. se cohíbe a los nativos la libertad de la selva.
La minería se desarrolla de forma rudimentaria;
a la vez que medio de subsistencia se ha con- Mientras del Vaupés se extraen sus riquezas las
vertido en factor de riesgo para la vida de estas comunidades viven en pobreza extrema, hay
comunidades y su pervivencia como pueblos desnutrición en los niños. La memoria histórica
indígenas. Un objetivo del gobierno al decla- de estos pueblos es de grandeza, pero a la par el
rar este territorio Parque Natural es protegerlo sometimiento impuesto por el blanco les deja
de la minería a gran escala, pero como asegu- al borde de la extinción, sin que esto amerite
ran las autoridades tradicionales no protege el por parte del Estado medidas efectivas de pro-
territorio de la minería artesanal o informal. tección para su salvaguarda. Desde 1880 las
misiones franciscanas provenientes de Brasil
En Taraira y Caruru se explota oro y otros penetraron la región, concentrando los indíge-
minerales como platino e ilmenita. Las dragas nas en aldeas de hasta 2000 habitantes, culminó
han taladrado sus montañas sagradas generan- con revueltas indígenas a comienzos del siglo
do daño excesivo al ecosistema y al ambiente. XX; por la misma época se produjo la explo-
La minería ilegal como llama el gobierno a los tación cauchera de expropiación territorial y
mineros artesanales se realiza con métodos rús- sometimiento de los indígenas. Hacia 1940 se
ticos: lavado manual de oro (el cianuro se diluye establecieron misiones protestantes. En 1970 la
en agua) y por medio de darrilas (instrumen- resistencia indígena expulsó los últimos rema-
tos utilizados para explotación de oro, pla- nentes caucheros, pero varios pueblos fueron
tino, carbón) para moler con mercurio. Aparte diezmados. La Casa Arana y otros empresa-
de lo artesanal por cestería, la minería se hace rios del látex provocaron: “¡horribles matanzas
en socavones, trancados con madera donde el que consumían tribus enteras, bajo métodos
minero se interna a explorar mineral so riesgo como látigo, torturas, violaciones, condenas
37

por hambre, quema de seres vivos, mutilación, Según la alcaldía municipal hoy Caruru es
fusilamiento!”, documentó el escritor Cesar un pueblo en reconstrucción administrativa,
Uribe (en Toá) y lo reiteran voces de la selva. económica, socio-cultural y ambiental. En
Taraira fue lo contrario; antes todo era tranqui-
La Casa Arana -sus principales socios: Julio Ce- lo, el caos comenzó con la llegada de la Unidad
sar Arana, su cuñado Pablo Zumaeta (peruanos), de Parques y los oportunistas ambientalistas.
el judío Berchillon y los colombianos Benjamín
y Rafael Larrañaga, entre otros- dejó un saldo La comunidad indígena frente a la creación
de unos 80.000 indígenas asesinados de forma del Parque Natural
brutal; fusilados, mutilados, descuartizados y
quemados vivos. Una masacre hasta hoy im- Las comunidades de Taraira piden respeto a
pune. En Vaupés quedaron historias de asom- su autonomía y territorio. La venta de servi-
bro: ¡ved en lo que ha parado este soñador: en cios ambientales, como captación de carbono,
herir al árbol inerme para enriquecer a los que desequilibra su orden cósmico y ecológico; la
sueñan; en soportar desprecios y vejaciones, a traslapación del Parque Natural Yaigoje Apa-
cambio de un mendrugo al anochecer!”, diría el poris en su resguardo restringe y cohíbe sus
viejo cauchero Clemente Silva (La Vorágine). prácticas tradicionales y vulnera su autonomía.
La Resolución del gobierno de crear el Parque,
De esta memoria no escapan las comunidades “no fue consultada, ni concertada con los indí-
aborigen de Taraira, pueblo fundado como genas de Vaupés” indicó ACITAVA. Esta or-
municipio en 1992; cuya extensión unos 2300 ganización recorrió el Apaporis recogiendo el
Km2 contrasta con su escasa población: 1136 sentir de sus comunidades y autoridades; ba-
personas entre indígenas ancestrales, colonos sada en ello decidió decirle no a la creación del
e inmigrantes brasileños. Los indígenas asen- Parque, las comunidades se sienten cohibidas
tados allí son, entre otros: Tanimuca, Macuna, de sus prácticas culturales, rituales, producti-
Macu, Letuama, Itano, Barasano, Tuyuca y vas, y vulneradas en sus derechos y libertad.
Wanano. Tampoco escapó Caruru un pueblo El capitán indígena Luis Acevedo -Bocas
con 97% de población indígena, cercado por de Taraira- afirma que ante la pretensión de
la guerra. El municipio se convirtió en foco Gaia y la Unidad Administrativa Especial del
del conflicto desde 2004 cuando grupos de Sistema Parques Nacionales Naturales, de
guerrilla y fuerza pública libraron batallas cam- Minambiente, de crear el Parque la comunidad
pales por retomar el control territorial; la po- pidió explicación, los delegados del gobierno
blación civil quedó a merced del fuego cruzado. indicaron que era una medida para cuidar el eco-
La Consultoría para los Derechos Humanos y sistema: fauna y flora. Él refutó la incoherencia;
el Desplazamiento, revela la difícil situación “cómo van a cuidar los blancos; nosotros somos
del pueblo: “es tan álgido el conflicto que en dueños ancestrales de la selva, ustedes vienen
cada casa hay una trinchera; no por capricho, es a negociar intereses…” Serafín Makuna, mé-
sino para refugiarse de la confrontación”. dico tradicional de Puerto Curupira, explica que
estos delegados firman y construyen documen-
tos a nombre de las comunidades para ganar
dinero, mientras las comunidades quedan cada
vez más pobres; “no dejan nada para salud, ni
educación, no hay redes de comunicación, la
escuela está caída. Estoy muy bravo, me da tris-
teza, rabia… Hoy se cumple lo dicho por los
viejos: los blancos siempre nos van a engañar”.
Miller Makuna, capitán de esta comunidad ex-

presa que no conoce los beneficios de Gaia,
porque no los hay, “entraron fue a destruir la
Creación que de tiempo ha protegemos; en-
Las comunidades indígenas viven en completa riquecen a nombre nuestro, pero hemos des-
pobreza por la restricción militar de entrada pertado para mirar esa ONG, no es una enti-
y salida de alimentos y/o productos básicos. dad que ofrezca beneficios, no es futurista para
38

nuestro bien, no tiene proyectos transparentes de los derechos fundamentales, invocando la
para las comunidades. Cuando hacen congresos existencia de otro medio de defensa judicial:
llevan firmas y hacen proyectos, los gestionan la acción de nulidad y restablecimiento conte-
a nombre de nosotros, pero no para nosotros”. nida en el artículo 85 del Código Contencioso
Administrativo. Pero la magistrada Paulina Ca-
El cuestionamiento es parte de la Tutela y de nosa Suárez no estuvo de acuerdo con la decisión
las solicitudes enviadas a las entidades. En carta y efectuó su salvamento de voto”, explican.
enviada, mayo de 2010, a la coordinadora del
Grupo de Consulta Previa (Mininterior), Clau- Las Autoridades indígenas inconformes con
dia Teresa Cáceres, denuncian que: “Durante el lo dispuesto por el Concejo Seccional de la
Congreso Indígena, 14 al 16 de abril de2010 en Judicatura de Cundinamarca impugnaron el
Curupira, coordinado por la Unidad de Parques veredicto; el 17 de febrero la demanda fue
Naturales, las autoridades indígenas del Yaigoje remitida al Consejo Superior de la Judicatura.
Apaporis, jurisdicción Vaupés, manifestaron re- El 20 de abril éste órgano confirmó la sentencia
iteradamente que no estaban de acuerdo con la impugnada, la declaró improcedente. En esta
creación del Parque, sin embargo en el acta que ocasión un magistrado, Jorge Armando Otálora
redactaron los funcionarios dice: ‘las acciones Gómez, tampoco estuvo de acuerdo con la de-
de control tienen el respaldo de autoridades cisión y efectuó salvamento de voto. Teniendo
tradicionales y capitanes que hacen parte de este en cuenta que la decisión fue objeto de sen-
congreso como parte de la coordinación entre dos salvamentos el pasado 16 de junio las au-
las dos partes’. ¿De cuál coordinación y cuáles toridades indígenas solicitaron, de nuevo, a la
partes hablan estos señores?”, cuestionan. Afir- Corte Constitucional revisar la Acción de Tu-
man que, por ello, ninguna autoridad tradicional tela. Para ello piden aunar esfuerzos por un
del Vaupés firmó el “acta malintencionada”. pueblo que a pese a ser ignorado continua en pie.
Les cuestionan también a los funcionarios de

Parques el negarse a trasladar una persona en-
ferma (teniendo posibilidad de hacerlo en su
bote), la cual falleció por falta de medios para
sacarle de allí y atenderle. El mayor wanano,
Benigno Perilla, representante legal de las co-
munidades indígenas de Taraira, asumió, en
su autoridad y sabiduría, hacer respetar la au-
tonomía, territorio y derechos de sus hermanos.
Las comunidades del Apaporis le encargaron
a él y a la organización ACITAVA, deshac-
er la creación del Parque, medida que vul-
nera su integridad física, territorial y cultural.
Más del 50 por ciento de las comunidades in-
dígenas del resguardo Yaigoje Apaporis (Vau-
pés), donde se creó el Parque, se opusieron a
dicho proceso por falta de claridad y transpar-
http://4.bp.blogspot.com/_pspc9KaaG6o/S5MUApH4wBI/
encia”. Por ello interpusieron la Tutela ante la AAAAAAAAA38/lHQ8i4fbVlI/s1600-h/AutonomiaIndigena-01.jpg
Corte Constitucional. En un comunicado re- A estas comunidades del río Apaporis se les
ciente señalan que el proceso se ejecutó con re- planteó que la creación del Parque Natural,
cursos de Gaia y esto: “los beneficia sólo a el- nada cambiaría y por ende no les afectaría; pero
los; pues al mostrar el área protegida los países una vez constituido llegaron restricciones, pro-
europeos financiaran acciones, supuestamente hibiciones y cohibiciones. Las comunidades co-
en pro nuestro, pero en las que no nos vemos inciden que una vez aprobado el Parque Yaigoje
reflejados”. Han escrito a los entes de Control Apaporis: “imponen condiciones a las comu-
y a varias entidades para ser escuchados. El nidades, terminan prohibiéndonos nuestras ac-
curso de la acción jurídica tomó otro rumbo: tividades tradicionales”. Tienen que pedir per-
la Sala Jurisdiccional, en providencia de enero miso para cazar, les indican que carne pueden
20 de 2010, declaró improcedente “el amparo comer, tienen que pedir permiso para llevar
39

pescado a vender… no les dejan cortar palos,
ni pescar, inventan trámites para los permisos…
La Fundación Gaia y la conformación del

Parque Yaigoje Apaporis
Las autoridades tradicionales dicen que el

proceso de creación del Parque se originó por
celos de Gaia, que había trabajado para crear
el parque desde 2006; “entonces decía que
el Parque no era recomendable para los in-
dígenas; hoy son los más interesados y han
batallado para que esto se convierta en parque.
A Gaia la figura Parque Natural le representa de 100 millones hectáreas, de la selva amazóni-
recursos económicos y otros beneficios que ca a partir de la visión indígena y el ejercicio de
no han revelado a las comunidades. Esta ONG los derechos, en coordinación con la Unidad de
tomó como muestra tres indígenas del Ama- Parques Nacionales. La financian los gobiernos
zonas: Mauricio Letuama, Gerardo Macuna y de Suecia, Dinamarca, Austria y los países Ba-
Leonardo Rodríguez, quienes viajaron a Bogotá jos, la Comisión Europea, Fundación Skoll y la
para denunciar minería cerca de su resguardo; Unión Mundial para la Naturaleza, entre otros.
pensaban que la única forma de impedir su en-
trada era convirtiendo el resguardo en parque, La Unidad de Parques Nacionales figura como
pero no consultaron con las comunidades ni principal aliado, también ONG nacionales e
cómo o qué se iba a hacer”, sostiene ACITAVA. internacionales. En el país su área de influen-
cia es Amazonas, Guainía y Vaupés. Martin
También acusan a Conservación von Hildebrand es su director, de él dicen las
Internacional, otra organización que según el- autoridades indígenas, que gana muchos re-
los presenta proyectos mediocres para explotar cursos para su lucro personal. La Fundación
a los indígenas laboralmente: “En Providencia, Gaia con otras organizaciones crearon el Pro-
lugar sagrado proyectan cabañas de ecoturis- grama de Consolidación Amazónica; FGA y
mo; reciben recursos de los Países Bajos para este Programa han recibido reconocimientos
programas de pueblos indígenas, pero no nacionales e internacionales como el Premio
invierten nada para beneficio de nuestros Nacional Ambiental, otorgado por Minam-
pueblos”. Señalan que la organización adquirió biente en 1999; Oficial de la Orden del Arca
un centro de investigación científica, donde Dorada (Holanda), alta distinción en el campo
varios indígenas trabajan por un sueldo de de la conservación de la naturaleza, 2004; en
$300.000 mensuales y les descuentan la mitad. 2009 recibió dos premios como Emprendedor
“Sacar un indígena de su hábitat y ponerlo a vi- Social, uno de la Fundación Skoll de EEUU y
vir como un paría allá debajo de un plástico, a otro en Brasil del Foro Económico Mundial.
orillas de un río en condiciones perversas y ex-
puesto a que lo muerdan las serpientes por un Martin von es hijo de uno de los cofundadores
miserable sueldo, es una vergüenza eso debe sa- de la universidad Los Andes, en su carrera se le
berlo el mundo… Los estudios que ha realizado atribuye el logro de 25 millones de ha de tierras
Conservación Internacional, los paso a la Uni- recuperadas para los indígenas. Es antropólogo
dad de Parques; unieron una mafia alrededor de de la Universidad Nacional de Dublín. En 1972 se
sus intereses económicos”, denuncia ACITAVA. vinculó al Instituto Colombiano de Antropología
y viajó al Vaupés a estudiar los indígenas
La Fundación Gaia del Amazonas, FGA, dice Tanimuka, ríos Miriti y Paraná. El “dios” Martin
que busca ser instrumental en el reconocimiento von Hildebrand es idolatrado por la prensa y el
de los derechos territoriales de pueblos indíge- gobierno nacional, no así por las comunidades
nas del Amazonas y su articulación con go- indígenas, quienes sufren en carne propia la
biernos nacionales, espacialmente ministerios del arremetida del ‘barón ambientalista’; “condena a
Medio Ambiente. Señala, en su portal web, que estos pueblos a un nuevo modelo de esclavitud”
su propósito es asegurar la conservación de más aseguran autoridades y dirigentes indígenas.
40

Otros documentos salidos de instituciones de Sostiene que el interés de Gaia en recuperar
gobierno y medios de comunicación asegu- territorio amazónico no es “por amor a los in-
ran que los estudios de Hildebrand contribuy- dios”, sino porque le representa gran beneficio
eron para crear, en 1981, el resguardo Mirití, económico, implementando el proyecto REDD
de un millón hectáreas. Trabajó en los gobier- de venta de carbono: “esa es la gallina de los
nos de Virgilio Barco y Belisario Betancur; en huevos de oro”. “Cómo es posible que este se-
el Ministerio de Educación y la dirección de ñor logre permear espacios de opinión y/o políti-
Etnias del Ministerio del Interior, respectiva- cos para mostrar una Amazonia que “está en su
mente. A la lista de méritos se le atribuye que mente”, pero no es la que vivimos los indígenas;
coadyuvó para que en 1988 los indígenas ad- nadie puede hablar por nosotros”. Finalmente
quirieran el resguardo Predio Putumayo de 6 denuncia que la salud y la educación para los in-
millones de hectáreas en territorio del Parque dígenas del Amazonas empeora cada vez. A dia-
Natural Cahuinarí, creado con ayuda de su her- rio Fanny tiene que lidiar con las instituciones
mano Patricio. Paradójicamente, dicen dirigen- para que los derechos a la salud de sus hermanos
tes indígenas de La Chorrera, los indígenas sean respetados y sea más humana la atención.
recuperaron con sangre y lucha este territorio
arrebatado por la Casa Arana a bala y tortura; La Unidad de Parques Naturales
ahora le “deben” a Hildebrand su recuperación.
La entidad del gobierno, asegura que los obje-
La Revista Poder, un artículo de Elena Vélez, tivos para crear el Parque Natural Nacional Yai-
junio 2009: resalta que Hildebrand es aban- goje Apaporis, están orientados a proteger los
derado de la causa indígena; “trabaja en la con-valores materiales e inmateriales de los pueblos
servación del territorio indígena para detener el
Macuna, Tanimuka, Letuama, Cabiyari, Baras-
avance de colonos y decretar la existencia de ano, Yujup-macú y Yauna, intereses asociados
Parques Nacionales Naturales, figura que ha a la conservación, uso y manejo del territorio
demostrado su utilidad en la conservación de y del área protegida como núcleo central del
los ecosistemas”3. Cansados de los banales mer- “Complejo Cultural del Vaupés”. Y fortalecer
itos que Poder y la prensa le otorgan a Hilde- el “sistema de sitios sagrados” y rituales aso-
brand, destacados dirigentes indígenas rompen ciados sobre los cuales se soporta el manejo y
su silencio; salen en defensa de la autoridad uso del territorio representado en el área prote-
ambiental indígena y rompen el mito en torno a gida que hacen los grupos indígenas del Com-
este “fantoche” “ambientalista”, como lo señalan.
plejo (Resolución 2079 de 2009). Agrega que
una función suya es coordinar con autoridades
En nombre de los 54 pueblos indígenas de la y capitanes indígenas la función pública de la
Amazonía, la destacada líder huitoto Fanny conservación y ordenamiento ambiental del
Kuiro (en carta enviada a la revista Poder), área protegida traslapada con resguardos y ter-
exige respeto para sus hermanos indígenas, ritorios indígenas (Artículo cuarto R. 2079/09).
los verdaderos conservadores del ambiente,
recursos y territorio: “¿a ellos debieran otor- Así la coordinación estaría orientada a pro-
garle estos reconocimientos?”, indica. A quié- teger la diversidad étnica-cultural asociada
nes no conocen la historia indígena, como la a la conservación. Un propósito muy loable,
revista Poder, esta mujer indígena les recu- sólo que se contradice con la realidad que
erda que el reconocimiento de los resguardos viven las comunidades indígenas; a menos de
ha sido un proceso de lucha de autoridades y un año de la creación de este Parque Natu-
líderes indígenas, además un arduo trabajo de ral empiezan a sentir los coletazos que alteran
organizaciones como la ONIC y la OPIAC. su convivencia y pervivencia como pueblos;
Advierte que Hildebrand y Gaia lo único que hoy no son tan libres de andar, cazar y pescar
hacen es generar división entre líderes: “cono- en la selva. Empezando, según testimonios
cen sólo un mínimo porcentaje del territorio de varias personas, deben tramitar engorrosos
amazónico y trabajan con pocos líderes indí- permisos para poder movilizarse en su terri-
genas que secundan sus mentiras a cambio de torio ancestral. ¡Digno propósito traslapar el
dinero, celulares, PC portátiles y unos días de territorio indígena “para evitar su deterioro”!
hotel y trago. Martín y su Fundación, ha ge-
nerado caos asesorando a nuestras comunidades”.
41

Notas al final.
1 Canción de la artista mexicana Amparo

Ochoa, en la cual narra el exterminio de los
pueblos indígenas por los españoles y otros.
2 La Asociación de Capitanes Indígenas de Tarai-
ra Vaupés está conformada por las comunidades:
Jotabeya, Agua Blanca, Santa Clara, Campo
Alegre, Curupira -Puerto-, Caño Laurel, Bo-
cas de Uga, Vista Hermosa y Bocas de Taraira.
3 http://www.poder360.com/article_de-
t a i l . p h p ? i d _ a r t i c l e = 2 1 5 2 # i x z z 0 ro o r 2 A B F
Fuente: http://indigena.todosatierra.com/?p=78
42

HAMBRE Y GRANDES CADENAS DE DISTRIBUCIÓN
El modelo neoliberal de comercialización alimentaria
Por Freddy Ordóñez
Las Grandes Cadenas de Distribución: El define lo que comemos, sino también define
neoliberalismo oculto en la vida cotidiana. las construcciones territoriales de las ciudades.
Una acción rutinaria como esperar el transporte Esta invasión de las grandes cadenas de dis-
público, puede terminar dando elementos para tribución (en sus múltiples formatos), se
analizar las transformaciones culturales produci- presenta como la implementación de un
das por la presencia de Grandes Superficies y Ca- modelo de comercialización de produc-
denas de Supermercados: Los buses y busetas no tos, especialmente alimentos, que operan
indican su transitar por barrios y calles, sino que bajo las reglas del sistema capitalista neo-
sus rutas señalan si pasan por frente a un almacén liberal y globalizado, con características de
de la cadena Carrefour o Éxito, por ejemplo. oligopolio y monopsonio, haciendo del dere-
cho a la alimentación un lucrativo negocio.
Otro elemento interesante tiene que ver con
las transformaciones en el lenguaje y los sig- La maximización de las ganancias de un
nificados dados a las palabras. En Bogotá, es modelo neoliberal de comercialización de
normal referirse al dueño del minimercado de alimentos: Algunos casos emblemáticos
barrio o al tendero con la expresión “vecino”, La revista Fortune 500 publicó a principios
con lo cual se identifica a esta persona como de año el listado de las empresas norteameri-
parte del entorno más próximo y cotidiano, canas que registraron, a nivel mundial, mayores
habitante del barrio, de la cuadra, etc., con un ventas durante el 20091. El primer lugar lo
aire de familiaridad si se quiere. Como parte ocupó la gigante de las tiendas Wal-Mart Stores,
de su proceso de expansión el grupo Éxito ha cuyas ventas llegaron a los 408.214 millones
venido implementando los supermercados de dólares, superando a empresas como Exxon
“Éxito Vecino”, modelo con un tamaño mu- Mobile, AT&T, Ford Motors y el City Group. El
cho menor al de los grandes almacenes y que año anterior2, esta compañía había ocupado el
tiene por finalidad hacerse a los clientes de segundo lugar, con 405.507 millones de dólares.
localidades y sectores no centrales o cerca-
nos a una gran superficie de dicha compañía. Wal-Mart Stores se presenta como el caso em-
blemático a nivel mundial de las jugosas ganan-
No sólo se transforma la cultura, sino que el es- cias que, para las grandes empresas, deja la venta
pacio social se define en función de estos super- de alimentos y otros productos básicos al por
mercados (frente a…, detrás de…, una cuadra menor. Pero no es la única compañía que se lucra
después de…, etc), urbanizaciones y ciudadelas de los alimentos. Otras que se encuentran bien
situadas en la clasificación de Fortune 500 son:
JP Morgan Chase3, Berkshire Hathaway4, Kraft
Foods, PepsiCo, Coca-Cola, y Tyson Foods.
La multinacional estaría próxima a llegar a

Colombia y cuenta ya con marcas registradas
en el país (como Sam’s Club). Esto hace pen-
sar que se profundizaría en nuestra nación un
modelo nocivo para la cadena de producción,
distribución y comercialización de alimentos.
http://2.bp.blogspot.com/_HZeXfZUWl4w/SeE-shEIvwI/
AAAAAAAAAwE/EVpC7nCHTgg/s1600-h/Carrefour-LOGO_43.jpg
El otro caso paradigmático de la distribución
se edifican entorno a un almacén, llevando a de alimentos lo constituye el gigante francés
que incluso se pueda decir que la comerciali- Carrefour, empresa con presencia en más de
zación por medio de grandes superficies no sólo 30 países, que se presenta como la segunda de
43

Figura 1. Carrefour. Distribución de las Figura 2. Carrefour. Distribución de las
ventas netas consolidadas por región,año ventas netas consolidadas por formato de
2009. tienda, año 2009.
Asia: 7.6 % Other: 5.2 % Hypermarkets:
Latin America: France: 43% 62.1 %
Hard Discount stores:
13.7% 11.2 %
Supermarkets: 21.5%
Europe: 35.7 %
(excluding France)
TOTAL: € 85,963 M TOTAL: € 85,963 M

Fuente: http://www.carrefour.com/cdc/finance/key-figures/our-key-figures-/key-figures-folder/breakdown-sales.html
mayor importancia en el sector a nivel mundial Éxito Vecino, Carulla Express y Surtimax)8.
y como la número uno en Europa. Las ventas
del año 2009 a nivel mundial de Carrefour es- Actualmente, el Grupo Casino, de Fran-
tuvieron en el orden de los € 85,963 M. Éstas se cia, es dueño de más del 62% de Almacenes
dieron un 43% en Francia, un 35,7% en el resto Éxito, siendo en el país su principal competen-
de Europa y 13,7% en Latinoamérica, siendo cia el otro francés, Carrefour. Entre estos dos
los hipermercados los que concentraron un gigantes y Wal-Mart se estarían disputando
62,1% de la ganancia anual. En segundo lugar prácticamente el mercado nacional de alimen-
estuvo el formato supermercado con un 21,5%5 tos, lo que deja en entredicho la seguridad
(Ver figuras 1 y 2). En España, Carrefour con- y soberanía alimentaria de los colombianos.
centra el 23,7% de la distribución de alimentos,
es decir, prácticamente controla uno de cada Hambre y modelo capitalista agroalimenta-
cuatro alimentos que se compran en este país6; rio
en Francia, se destaca el hecho de que junto con
Como se ha mostrado, la comercialización de
otras cuatro empresas, controlan el 90% de la alimentos mediante el modelo de grandes ca-
comercialización de productos alimenticios7. denas y sus formatos adjuntos es un negocio
En Colombia, en algo más de una década de rentable a escala planetaria, que encuentra
su llegada (1997), Carrefour ha abierto más de soporte fundamental en la aplicación indis-
60 tiendas en 33 ciudades de 18 departamentos. criminada de las políticas neoliberales a la ag-
ricultura y la alimentación. Esta lógica capital-
A nivel nacional, Gonzalo Restrepo López, ista agroalimentaria ha tenido relación directa
presidente de Almacenes Éxito, señala que el con la llamada crisis alimentaria evidencia-
70% de sus ventas son alimentos. En el 2009, da entre el 2006 y el 2008, y de la que hasta
Éxito fue la tercera mejor compañía del país. ahora el mundo no se ha recuperado. Princi-
Esta cadena de distribución en prácticamente palmente ha sido el modelo agroalimentario,
diez años ha tenido cambios significativos. enmarcado dentro de un modelo económico
Específicamente son resaltables la adqui- capitalista, el responsable del hambre en el mundo.
sición del 25% de las acciones de Almacenes
Éxito por la francesa Casino, en 1999; la ob- Efectivamente, lo anterior ha sido constatado
tención por parte de Éxito de la mayoría ac- por la misma FAO, organismo que ha señalado
cionaria de Cadenalco SA, en 1999, y la pos- que el hambre en el planeta iba en aumento mu-
terior fusión en 2001; en 2006 la apropiación cho antes de la crisis alimentaria: Desde el año
de la mayoría accionaria de Carulla – Vivero; de 1995 ha crecido constantemente el número
y a partir de ese año, la expansión adelantada de personas subnutridas en el planeta, coinci-
a nivel nacional, no sólo bajo la denominación diendo con el despliegue global del neolibe-
Éxito, sino mediante los almacenes Carulla, ralismo, encontrando su pico más alto en el 2009,
y Surtimax, abriendo los tradicionales hiper con 1.020 millones de personas. El hambre ha
mercados, pero también por medio de forma- tenido como origen, no la disminución de las
tos de “minimercado” y pequeños almacenes cosechas, mucho menos reducciones en la pro-
en sectores más populares (que serían los ducción de alimentos9, sino la imposibilidad
44

de acceder a ellos como consecuencia de sus hay al menos un miembro de la familia que se
precios, del desempleo y la pobreza mundial. acuesta sin desayunar, sin almorzar o sin com-
er durante el día, señalándose como razón la
En el caso nacional, diferentes estudios res- falta de dinero. La misma encuesta señala que
paldan la incidencia de las condiciones económi- en el 37 por ciento de las familias algún inte-
cas sobre las condiciones alimenticias y la posi- grante “muchas veces” o “pocas veces” dejó de
bilidad de adquisición de alimentos nutritivos y comer un alimento en el día por falta de dinero11.
suficientes. Tal es el caso de Bogotá, donde la
Encuesta Social Longitudinal de Fedesarrollo, En síntesis, se puede observar que la garantía
de 2008, indica que en un 41% de los hogares del derecho a la alimentación va de la mano
encuestados faltó dinero la semana inmediata- con la capacidad para adquirir los alimentos,
mente anterior para la compra de alimentos10. aclarando que entre mayor sea el número de
Por su parte, la Encuesta de Calidad de Vida – intermediarios y mayor sea el monopolio de
Bogotá 2007, al preguntar en cuáles hogares por acopio y distribución, los productos tendrán
falta de dinero algún miembro no consumió nin- mayores costos y los intermediarios tendrán
guna de las tres comidas uno o más días de la se- mayores rentas de la venta de los mismos.
mana, obtuvo como respuesta que esta situación
se presentó en un 6,5% de los hogares. Pero la Cómo hacer dinero distribuyendo alimentos
cifra anterior casi se duplica en localidades como
Ciudad Bolívar (12,4%) y Santa Fe (12,7%). Una de las formas más evidentes para generar
mayores ganancias en la distribución de alimen-
tos tiene que ver con ampliar el margen entre
el precio de compra al productor y el precio de
venta al consumidor final. Las cifras sobre el
pago y la ganancia obtenida por producto ven-
dido en las GCDA varían entre países, regiones
y empresas. Por ejemplo, en Europa, según se-
ñala Andoni García, “más del 60% del beneficio
final se concentra en las grandes superficies. La
media en que participamos como consumidores
en lo que cobra el agricultor/a es del 27%”12.
Wal-Mart, es también un claro ejemplo de

inequidad entre el precio de compra y el precio
de venta, logrando muy buenas ganancias de los
alimentos en los Estados Unidos, mediante la ex-
plotación al agricultor: “Wal-Mart toma 68 cen-
tavos de cada dólar por alimento vendido […] y
30 centavos lo gasta en publicidad, transporte y
envoltura. El productor campesino recibe el res-
to de la ganancia: dos centavos por cada dólar”13.
http://versus.civiblog.org/blog/DerechosHumanos
Para el año 2009, la Encuesta de Percepción En Bogotá, un consumidor paga $100 pesos
“Bogotá cómo vamos”, reveló que en el 8% por un alimento que fue comprado en $35 pe-
de los hogares bogotanos algún miembro no sos al productor. Cuando las vendedoras son
consume alguna de las tres comidas diarias las grandes cadenas de distribución de ali-
(desayuno, almuerzo y comida) por la falta de mentos, las ganancias de éstas pueden llegar
ingresos suficientes para acceder a los alimen- al 43%, siendo generalmente las capas popu-
tos. De este total, en el 10% de los hogares lares quienes más pagan por los alimentos.
algún miembro no consumió ninguna de es-
tas tres comidas. De otra parte, la Encuesta de Este tipo de asfixia comercial a productores
Bienestar y Seguridad Económica realizada por y compradores de alimentos es la que actual-
la Veeduría Distrital en mayo de 2009, afirma mente se está imponiendo, con diversos mati-
que en tres de cada diez hogares bogotanos ces, en el mercado global, siendo claramente
45

perjudicial para las pequeñas economías, la nal comercial en el país los almacenes de ca-
agricultura familiar, la producción limpia y dena tienen un 23%, los supermercados inde-
los círculos populares de comercialización pendientes 21% y las tiendas 55%; las cifras de
de alimentos, definiendo también el qué gasto (es decir la cantidad de dinero que quedan
comemos, por qué lo comemos, quién lo pro- en cada canal) muestran que las familias con
duce, cómo se produce y dónde se produce. relación a sus ingresos consumen en los al-
macenes de cadena un 51%, en los supermerca-
A la ganancia generada por el margen entre dos independientes 25% y en las tiendas un 24%.
precio de compra y el precio de venta, habría
que añadir otras estrategias de las GCDA Si se mira el hábito de compra de los consu-
para aumentar la captación de recursos como midores se tiene que para hacer el mercado
son una política laboral interna precaria y su-
perexplotadora de los empleados; la deslo-
calización de la producción de alimentos; y
la competencia desleal contra sectores tradi-
cionales de venta como las tiendas, los super-
mercados de barrio y las plazas de mercado.
La distribución y comercialización alimen-

taria en Bogotá
A pesar de que los campesinos de Cundinamar-

ca, Boyacá, Tolima y Meta proveen el 75%
de las 2,8 millones de toneladas de alimen- http://img79.imageshack.us/img79/8242/almacenesexito024s9lc.jpg
tos que anualmente se consumen en Bogotá, completo se prefieren los almacenes de cadena,
lo anterior no significa que sean ellos quienes 52%, seguido por los supermercados de bar-
obtengan los mejores dividendos del negocio. rio (47%) y finalmente se encuentran las tien-
das con un 13%. Para las compras diarias las
En efecto, la distribución y comercialización preferidas son las tiendas, con un 66%, segui-
de alimentos se encuentra centrada en pocas das de los supermercados de barrio con 27%,
manos. Los alimentos una vez salen del campo y finalmente se encuentran los almacenes de
son acopiados principalmente en diez grandes cadena con un 5%. En cuanto a ajustes en el
bodegas pertenecientes a cadenas integradas mercado se tienen cifras sin mayores difer-
de comercialización, las cuales corresponden encias: supermercados de barrio, 25%, al-
a los almacenes Cadenalco (Almacenes Éxi- macenes de cadena, 21%, y tiendas 20%15.
to), Cafam, Carulla (Almacenes Éxito), Tía,
Alkosto, Olímpica, Makro, Carrefour, Colsub- Por otra parte, las plazas de mercado públi-
sidio y YEP; mientras que “Corabastos cumple cas venden tan solo el 0,88% del valor to-
la función mayorista para los pequeños y metal mensual de los alimentos de Bogotá.
dianos comerciantes y transformadores”14.
Un modelo alternativo de producción y con-
Es en este escenario se puede ver la figura sumo de alimentos
de “embudo” que posee el proceso de pro-
ducción, distribución y comercialización Las propuestas hechas por las grandes super-
de alimentos: 2.000.000 de productores ru- ficies (básicamente los Carulla Express y los
rales anuales -> 1.846 intermediarios -> Éxito Express) para ampliar su cobertura y lle-
4.800 agentes mayoristas -> 135.000 distribui gar a más consumidores, permiten ver que su
dores minoristas -> 7.363.782 consumidores. objetivo es apropiarse también de las ventas y
ganancias que obtienen hoy los pequeños su-
Las cifras muestran que en las tiendas, super- permercados y las tiendas de barrio, previén-
mercados independientes y grandes cadenas, dose la generación de un oligopolio en ma-
el 78% de las ventas corresponden a alimentos nos de Casino, Carrefour y Wal-Mart, donde
(seguido por productos de tocador y bebidas). saldrán también perjudicados los campesinos
Aunque en la distribución de las ventas por ca-
46

http://jomer.files.wordpress.com/2008/10/hambre2.jpg
y pequeños productores rurales, los consumi- que profundiza el hambre y la pobreza, y que
dores urbanos y los pequeños comerciantes. luchen por la implementación de un modelo al-
Proyectándose también la generación de más ternativo de producción y consumo de alimen-
hambre, desempleo y miseria, tanto en el cam- tos, dentro de un marco de lucha por un modelo
po como en las ciudades, en la profundización económico y de sociedad diferente, diametral-
del modelo capitalista agroalimentario y la dis- mente diferente al que se impone desde el capital,
tribución neoliberal de alimentos en Colombia. las transnacionales y el gobierno colombiano.
Sumadas a esta expansión, se encuentran las Notas al final.

políticas y programas como los tratados de li- 1 http://money.cnn.com/magazines/fortune/
bre comercio (con EEUU y la Unión Europea), fortune500/2010/index.html
la agenda interna de competitividad y produc- 2 http://money.cnn.com/magazines/fortune/
tividad, el Programa de Transformación Pro- fortune500/2009/full_list/
ductiva para el Sector Agropecuario y Agroin- 3 Que a pesar de ser una empresa financiera,
dustrial, la legislación antieconomía campesina opera en el mercado de frutas y vegetales en
y proagroindustrial, que obligan a fortalecer Londres, Inglaterra.
procesos y a la construcción de alternativas en 4 Empresa con acciones en múltiples sectores,
torno a la posibilidad de ejercer el derecho a la principalmente seguros, dueña de, entre otras,
alimentación adecuada, la seguridad, la sober- el 8,6% de Coca-Cola Company; el 8,1% de
anía, la autonomía, la autosuficiencia y la au- Kraft Foods; y del 4,8% de Anheuser-Busch
togestión alimentaria, especialmente apuntan Companies, Inc., cervecería hoy parte de
do hacia procesos de producción, distribución InBev.
y comercialización de alimentos en condi- 5 Breakdown of consolidated net sales by
ciones de proximidad, diversidad y justeza. geographic region and by store format http://
www.carrefour.com/cdc/finance/key-figures/
Por ello se requieren propuestas organizati- our-key-figures-/key-figures-folder/breakdown-
vas del campesinado, asociaciones de consu sales.html
midores, redes de productores y consumidores 6 GARCÍA Ferran y RIVERA Marta. <<Su-
(tendientes a construir una relación directa entre permercadolandia>>: El planeta de los super-
el agricultor y el consumidor), que denuncien la mercados. En: MONTAGUT Xavier y VIVAS
situación de las GCDA, el abuso que cometen Esther (Coords.). Supermercados, no gracias.
con agricultores, empleados y consumidores, Grandes cadenas de distribución: impactos y
la complicidad de los gobiernos y administra- alternativas. Barcelona: Icaria, 2007. p. 14.
ciones, pero sobre todo, que identifiquen en la 7 MONTAGUT Xavier y DOGLIOTTI
GCDA un modelo capitalista de alimentación, Fabrizio. Alimentos globalizados. Soberanía
47

alimentaria y comercio justo. (2ª Edición).
Barcelona: Icaria, 2008. p. 32.
8 “Estamos preparados para la llegada de
Wal-Mart al país”. http://rse.larepublica.com.
co/archivos/EMPRESAS/2009-12-04/estamos-
preparados-para-la-llegada-de-wal-mart-al-
pais_89009.php Consultado el 19 de abril de
2010.
9 “La producción de cereales a nivel mun-
dial se ha triplicado desde los años sesenta,
mientras que la población a escala global tan
sólo se ha duplicado”. VIVAS Esther. Los en-
tresijos del sistema agroalimentario mundial.
En: MONTAGUT Xavier y VIVAS Esther. Del
campo al plato. Los circuitos de producción y
distribución de alimentos. Barcelona: Icaria,
2009. p. 11.
10 FEDESARROLLO y CÁMARA DE COM-
ERCIO DE BOGOTÁ. Perfil social de Bogotá.
[en línea]. [consultado 16 dic. 2009]. Dis-
ponible en: http://camara.ccb.org.co/docu-
mentos/4774_Perfil_social_de_Bogotá_2008_
Parte_2.pdf
11 “Aún se come mal por falta de plata” en El
Tiempo, jueves 26 de noviembre de 2009. Pág.
1-18.
12 GARCÍA Andoni. Precios en origen y
precios en destino. En: MONTAGUT Xavier y
VIVAS Esther (Coords.). Supermercados, no
gracias. Grandes cadenas de distribución: im-
pactos y alternativas. Barcelona: Icaria, 2007.
p. 66.
13 CASTRO Gustavo y ZINN Ryan. Wal-Mart
y el asalto contra campesinos y consumidores.
Disponible en: http://www.ciepac.org/bole-
tines/chiapasaldia.php?id=469. Consultado el
19 de abril de 2010.
14 MONDRAGÓN Héctor y MONTOYA
Gloria. Los mercados campesinos: comerciali-
zación alternativa de alimentos en Bogotá.
Bogotá: Instituto Latinoamericano para una
Sociedad y un Derecho Alternativos, 2010. p.
11.
15 Cifras tomadas de: MONDRAGÓN Héctor
y MONTOYA Gloria. Los mercados campes-
inos: comercialización alternativa de alimen-
tos en Bogotá. Documento para el debate.
Bogotá: (mimeo), 2010.
48

MEGAPROYECTOS DE VIVIENDA Y SEGREGACIÓN
URBANA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE BOGOTÁ
Por Harold Córdoba Aldana
Profesor Universidad Pedagógica Nacional
Presentación
El siguiente escrito presenta brevemente el

caso de dos megaproyectos urbanos en Bo-
gotá y el Área Metropolitana. Ciudad Verde
en el municipio de Soacha y la Operación Es-
tratégica Nuevo Usme en la localidad que
lleva su mismo nombre. Dos emprendimien-
tos, el primero de iniciativa privada y el otro
gestionado por el Estado, con el propósito de
generar suelo urbano barato para las empresas
privadas de construcción de vivienda. Ambos
parten del supuesto de reducir el problema de
acceso a la vivienda de los colombianos, que
resulta preocupante por su elevado déficit. Sin
embargo, ninguno de los dos megaproyectos de infraestructura con un gran impacto so-
soluciona en verdad el problema que enfren- bre el ordenamiento del territorio en las
tan y más bien agudiza otros como la segreg- grandes ciudades. Si se mide en términos de
ación urbana y el desigual acceso a la ciudad. los volúmenes de inversión, éstos pueden su-
perar fácilmente los 350 millones de dólares
En consecuencia, profundiza la injusticia en la (7000 millones de pesos) y toman la figura de
capital colombiana, ya que limita la movilidad grandes edificios inteligentes (según el market-
espacial y social de sus habitantes. Igualmente, ing, ecológicamente sostenibles), hoteles de
por la localización, el tamaño y el tipo de mate- lujo o en el cambio sobre el uso del suelo en
riales, no es posible hablar de acceso a vivienda manzanas enteras. Se piensa que este tipo de
digna por parte de las nuevas familias propi- intervenciones en la ciudad movilizan recursos
etarias. Es el resultado de continuar aplicando que dinamizarán la economía local y tendrán
políticas de libre mercado en el ordenamiento beneficios para las pobla-
del espacio urbano. Estas políticas no son otra ciones que habitan en el lugar.
cosa que la aplicación del urbanismo neoliberal.
Por el contrario, sus verdaderos propósitos
El artículo está dividido en tres partes. La parecieran estar ocultos. Por sus dimensiones
primera da cuenta del significado que adquiere guardan conexión con otras escalas que su-
el término megaproyecto dentro del lenguaje peran las regionales (las ciudades y sus áre-
neoliberal; la segunda expone cómo el urbanis- as de influencia). Generalmente tienen una
mo neoliberal encarna las políticas de vivienda conexión con el capital internacional y son ex-
que producen un espacio urbano que profundi- presión del imperialismo contemporáneo, con
za la segregación, la injusticia y la desigualdad el propósito de reproducir el capital a través
espacial; la tercera muestra dos grandes em- de lo que el geógrafo anglosajón, David Har-
prendimientos que, desde sus características, vey (2003) ha denominado acumulación por
ahondan en la segregación urbana y no solucio- desposesión. En la escala local, las principales
nan el problema de la vivienda de los bogotanos. consecuencia son los grandes desplazamientos
de población que este tipo de obras provoca; el
El sentido de los megaproyectos en el cambio en los modos de vida de miles de per-
urbanismo neoliberal sonas; las transformaciones naturales y social-
es de los entornos a favor de los empresarios
Los megaproyectos urbanos son grandes obras capitalistas; la transformación en la legislación
49

http://rutanomada.com/wp-content/uploads/2010/05/BOGOTA1.jpg
ambiental o laboral que se adecúa a las nuevas e internacionales. Este parece ser el proceso
exigencias del capital, que generalmente van que se da con los megaproyectos de vivienda
en deterioro de las condiciones de la naturaleza cuando encarnan las políticas neoliberales.
y las condiciones sociales de los pobladores.
Características del urbanismo neoliberal en
Si se piensa cuáles son las diferencias con las el sector de la vivienda
grandes obras en el pasado, éstas se encuen-
tran en la mayor presencia del capital privado Sin duda, hay un problema de acceso a
sobre las inversiones públicas. En muchas oca- la vivienda en la ciudad que debería ser
siones el Estado sólo es una figura que permite resuelto. En Bogotá, existen 120 mil hogares
la fijación del capital, ya que éste no lo podría que solo podrían acceder a Vivienda de Interés
hacer sin la supuesta legitimidad que facilita Prioritario (VIP), con un valor menor a los 36
los cambios en las legislaciones de cada lugar. millones de pesos. En el país, el déficit es del
En el caso de que sea el Estado quien realice orden de 1.400.000 unidades habitacionales.
las obras de infraestructura en forma de capital
fijo, rápidamente estas son entregadas a los em- No es el propósito de este artículo profundizar
presarios en forma de concesiones o su venta sobre los mecanismos de financiación de la
en los procesos de privatización. En general, el vivienda en el país. Sin embargo, cito algu-
Estado busca desembarazarse de las inversiones nos antecedentes que permiten comprender lo
de capital, entregándoselas al sector privado, o que sucedió en la última década del siglo XX
son una iniciativa de estos últimos. En Bogo- en este sector de la economía. Antes de 1972
tá este tipo de estrategias se pueden ver fácil- la vivienda era subsidiada totalmente por el
mente con los megaproyectos de Transmilenio, Estado. Los créditos a largo plazo estaban con-
Plan Zonal Aeropuerto Eldorado, la privati- trolados por el Instituto de Crédito Territorial
zación del manejo de las basuras, la electrici- (ICT) o el Banco Central Hipotecario (BCH);
dad y hasta obras con un impacto micro-local, ambas instituciones públicas que recibían parte
como lo sucedido con el uso actual del Parque del presupuesto anual de la nación o estaban
de la 93, sólo por citar algunos ejemplos. sostenidas por el traslado obligatorio del ahorro
de la banca privada, las compañías de seguros
Cuando los gobiernos locales intervienen con y las sociedades de capitalización. Estas dos
este tipo de obras, especialmente en el cam- instituciones a su vez diseñaban y ejecuta-
po social, lo hacen para disimular las conse- ban programas de vivienda. De ese modo los
cuencias que tienen tales políticas nacionales colombianos lograban financiar vivien-
50

da con préstamos públicos a largo pla- cuales llevaban años pagando cumplidamente.
zo, créditos bancarios de libre inver-
sión a corto plazo o ahorros personales. También la calidad de la vivienda en términos
de tamaño y materiales se ha visto afectada
Es en el gobierno de Misael Pastrana como resultado de la especulación inmobiliar-
Borrero (1970-1974), con el Plan de Desar- ia. Como el valor de la vivienda ha aumentado
rollo “Las cuatro estrategias” que se entrega aceleradamente, los empresarios de la construc-
el negocio de la vivienda al sector financi- ción se concentran en la vivienda para las clases
ero con el sistema UPAC (Unidad de Poder sociales de medios y altos ingresos. Por tanto,
Adquisitivo Constante) (1972). Buscaba a para aquel segmento de la población con bajos
través del ahorro instar a los compradores de o nulos ingresos, la única oferta inmobiliaria se
vivienda a endeudarse con el sector financiero ve reducida en su calidad, para reducir gastos y
durante largos periodos de tiempo. Los Ban- aumentar los dividendos de los empresarios. En
cos privados y las Corporaciones de Ahorro efecto, la vivienda para los empobrecidos urba-
y Vivienda (CAV) desplazaron el débil papel nos ha visto reducido su tamaño. Cada persona
que había jugado el Estado hasta el momento. dispone en un apartamento de 15 m2 y dentro
de una casa de 21 m2 en promedio. Cuando la
Con la profundización de las reformas media mundial indica que cada persona debe
neoliberales en la década del 90’, el endeble tener entre 25 y 35 m2 (Programa de las Na-
modelo UPAC hizo crisis rápidamente. Valga ciones Unidad para el Desarrollo, 2008, p. 93).
decir que su inestabilidad ha sido una constante También el tipo de materiales y las nuevas téc-
desde su creación. Antes, la construcción de nicas de construcción buscan reducir los costos
vivienda estaba atada a la demanda social de la de producción en detrimento de las condiciones
misma, que sin duda siempre ha sido alta en el físicas de la vivienda. Son constantes las que-
país por el acelerado proceso de urbanización. jas asociadas con los problemas de sonori-
Este modelo dio paso a la construcción de zación o por la realización de pequeñas obras
vivienda, ya no por demanda social, sino como dentro de los predios ya que se han utilizado
inversión en finca raíz; por tanto, permitió el inmateriales deficientes durante la construcción.
greso del capital especulativo en el sector. Este
proceso se da en parte por la masiva entrada Relacionado con el tema anterior y la especu-
de capitales extranjeros después de 1991 en el lación inmobiliaria, la búsqueda de suelo barato
marco de las reformas neoliberales, y la necesi- para la vivienda social tiene que darse en la
dad del sector financiero de poner esos capi- periferia urbana o en los municipios metropoli-
tales en el “seguro” sector de la construcción. tanos donde se habilite suelo urbanizable. Di-
cho sea de paso, un sector que se beneficia con
La especulación en el sector de la vivienda, vis- el cambio del uso del suelo, son los anteriores
ta como inversión, ha traído graves consecuen- propietarios que lo obtuvieron a bajo precio y
cias para quienes buscamos un lugar propio monopolizan las plusvalías al entregarlos a las
donde vivir. Entre ellas, al estar las deudas hi- constructoras. Para contextualizar que viene
potecarias atadas a las tasas de interés del mer- pasando con los megaproyectos de vivienda
cado y no a la inflación, las hace más débiles y el aumento de la segregación en la ciudad,
a las fluctuaciones. Por tanto, existe siempre la a continuación presento dos casos a manera
incertidumbre sobre el valor de las cuotas men- de ejemplo. Ambos construidos en zonas per-
suales, que derivó en la grave crisis de finales iféricas, del Sur estigmatizado, pero como es-
de los 90’ y la pérdida de vivienda de muchos trategia de los constructores en la búsqueda
compradores bajo este sistema. Justamente, la de suelo barato y vaciando las zonas de la
interrupción de los pagos por las familias upac- ciudad con mejores localizaciones espaciales
quizadas también se manifestó en otro eslabón para proyectos inmobiliarios más rentables.
de la cadena neoliberal, el debilitamiento de
la seguridad social. La mal llamada flexibili- Ciudad Verde y Ciudadela Nuevo Usme
zación laboral y la pérdida de empleos, pusieron
en aprietos a miles de familias que vieron, en Los dos megaproyectos se presentan con muy
medio del desempleo o la reducción de los in- buenas intenciones. Una de ellas, es dar respu-
gresos, perder sus propiedades, muchas de las esta a la presión por vivienda de los habitantes
51

pobres de Bogotá y Soacha. La capital tiene Entre los dos megaproyectos suman 72 mil
un déficit superior a las 120.000 unidades hab- viviendas que podrían alojar aproximadamente
itacionales de ese tipo y Soacha supera las 10 360 mil personas. Cifra que está por debajo de
mil. Sin embargo, nada ni nadie asegura que la demanda de Vivienda de Interés Prioritario.
las familias más empobrecidas puedan ad- Otras dos características se repiten en este tipo
quirir vivienda VIP, por debajo de los 36 mil- de megaproyectos. El marketing hace alarde
lones de pesos. Los subsidios “anzuelo” que de la protección o conservación del ambiente.
entrega el gobierno no son reclamados por Pareciera que defendieran lo que precisamente
los beneficiarios. Rápidamente se dan cuen- van a hacer desaparecer. En ninguna parte expli-
ta de que no pueden sostener el endeudami- can cuáles eran las condiciones naturales preex-
ento por largos periodos de tiempo. El pez no istentes y cómo éstas van a ser protegidas o en la
está mordiendo completamente la carnada. mayoría de los casos recuperadas porque ya no
están. Lo que las constructoras llaman protec-
Ciudad Verde promete construir 36 mil vivien- ción del ambiente no es más que la ubicación de
das en el límite urbano entre Bogotá (exac- algunas zonas verdes utilizando pastos, la intro-
tamente la localidad de Bosa) y el municipio ducción de especies ornamentales (porque las
de Soacha. La mitad será Vivienda de Interés originales ya han desaparecido) y la construcción
Social y el restante Vivienda de Interés Priori- de alguna infraestructura recreativa. Por ejem-
tario. Sin embargo, existe el riesgo de que sólo plo Ciudad Verde está siendo edificada sobre un
9 mil viviendas sean de interés prioritario, las terreno de 328 hectáreas. La construcción está
de menos de 36 millones de pesos que podrían cerca de la ronda del río Bogotá, la cual seguirá
ser asequibles a las familias de menores in- recibiendo la presión del crecimiento urbano,
gresos. Del mismo modo en la Operación Es- ahora acentuado con los procesos de conurbación
tratégica Nuevo Usme, donde estará la Ciu- al margen izquierdo del río. En la Operación Es-
dadela Nuevo Usme, serían construidas 36 mil tratégica Nuevo Usme, están siendo afectadas
viviendas destinadas a personas de estratos 930 hectáreas de zonas de uso agrícola, donde
socioeconómicos 1 y 2. El 45% de la vivien- anteriormente teníamos selvas altoandinas.
da construida será Vivienda de Interés Social. El otro discurso publicitario es el de la partici-
http://3.bp.blogspot.com/_PffiNUwXWgM/S8UHudta3LI/AAAAAAAAAbM/csttLg4-ugE/s1600/DSC08278.JPG
52

pación social de la población “beneficiada”.
Para el caso de Ciudad Verde, aunque se habla de
participación, no se dice cómo. Tal vez porque
los grandes beneficiados son los empresarios y
los dueños de la tierra. Allí hacen presencia los
grandes inversionistas apoyados por el gobierno
central. Más de tres billones de pesos lo hacen el
megaproyecto de vivienda más grande del país
que están siendo invertidos por la constructora
Amarillo S.A. También, el anterior presidente
Álvaro Uribe Vélez, apoyó fervientemente este
proyecto en particular y su familia se ha visto
beneficiada por la especulación del suelo urba-
no en otros proyectos como la Zona Franca en
Mosquera que le ha dado grandes ganancias a
sus hijos por los cambios en los usos del suelo.
Por otra parte, Ciudadela Nuevo Usme tiene el

esquema de producción de la empresa del Distri-
to Metrovivienda. Los privados, propietarios de
la tierra, aportan los terrenos y el sector público
los recursos financieros. El Distrito se encar-
ga de urbanizar los terrenos y los vende a las
empresas constructoras privadas quienes con-
struyen y las venden a las familias con necesi-
dad de vivienda. Lo que no sabemos es si los
más pobres entre los pobres las podrán adquirir.
Desde mi punto de vista lo más preocupante de

estos proyectos es la localización espacial que
profundiza la segregación urbana en Bogotá.
La estructura espacial seguirá reproduciendo
un esquema del Norte rico y el Sur pobre. Es
para este último segmento de la población para
quienes se construye. Las consecuencias a nivel
social son incalculables en la movilidad social y
el derecho a la ciudad. En algunos años podría-
mos estar viendo la existencia de verdaderos
guetos urbanos y el aumento de las contradic-
ciones, como ya viene pasando con la aparición
de múltiples formas de violencia. No sería raro
ver levantamientos sociales como los sucedi-
dos en París (Francia) o Los Ángeles (Estados
Unidos) por parte de población joven excluida
y empobrecida por el capitalismo neoliberal.
Bibliografía
Harvey, D. (2003). El nuevo im-

perialismo. Madrid: Akal. 170 p.
Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo.
(2008). Bogotá, una apuesta por Colombia. Informe
de desarrollo humano 2008. Bogotá: PNUD. 342 p.
53

UN CAMPO SIN CAMPESINOS EN LAS BASES DEL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014
Por Freddy Ordóñez
Agencia Prensa Rural
Finalizando el año 2010, el Departamento Na- indígenas han sido obligados a abandonar 5,5
cional de Planeación, DNP, dio a conocer el millones de hectáreas correspondientes a sus
documento Bases del Plan Nacional de Desar- tierras y territorios6, beneficiándose de esta sit-
rollo 2010-2014. Prosperidad para todos1. En el uación empresarios nacionales y transnacion-
texto se aborda la construcción de un modelo de ales, de la economía legal e ilegal, y el mismo
ruralidad pensado desde las lógicas del capital2. Estado. Para el caso nacional, lo anterior ha
El campo propuesto en el Plan Nacional de De- sido llamado acumulación mediante la guerra7,
sarrollo, PND, es funcional al mercado, princi- y ha permitido configuraciones no campesinas
palmente externo, recogiendo lo hecho por Ál- de lo rural, adecuando “el campo a la nueva
varo Uribe en sus administraciones3. El modelo interrelación entre el latifundio especulativo
de ruralidad que expone el texto para estos cua- y la inversión transnacional en infraestructu-
tro años, no es de “reforma agraria”, tal como ra, especialmente vías de comunicación e in-
lo quiere hacer creer el Ministro de Agricultu- dustrias extractivas, agrícolas o forestales”8.
ra y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo, El campo sin campesinos se manifiesta en: el
sino es de descampesinización del campo, es ofrecimiento de 47.767.887 millones de hec-
decir el modelo de un campo sin campesinos4. táreas (casi la mitad del territorio nacional)
para exploración y explotación de petróleo
en la Ronda Colombia 2010, de las cuales se
adjudicaron alrededor de 9,5 millones de hec-
táreas; el interés por duplicar la producción
nacional de carbón y de oro para el año 20199;
y la proyección de aumento a la totalidad del
área potencial en palma africana (3.273.282
Has.) y caña para etanol (3.891.221 Has.), cul-
tivos que se encuentran en 357.047 y 31.401
hectáreas, respectivamente10; entre otras
apuestas. Las anteriores cifras deben obligato-
riamente ser comparadas con las dos millones
http://www.prensarural.org/acvc/becerra20050202.htm
de hectáreas, ofertadas por Santos para reparar
a las víctimas del desplazamiento y el despojo.
º¿De dónde viene y hacia dónde va el campo
colombiano? Las bases del PND 2010 – 2014
El campo ha sido el escenario de la confront- Los planteamientos sobre lo agrario se centran

ación armada y desde donde ha salido el grueso en la necesidad de “políticas integrales para el
de las más de cuatro millones de personas in- desarrollo rural orientadas a mejorar el acceso
ternamente desplazadas, lo que va unido con de los hogares rurales a activos productivos
el abandono forzado y el despojo de bienes, y al mejoramiento de sus capacidades para
presentándose, de un lado, el desplazamiento aprovechar estos activos, de forma que puedan
forzado y el despojo como consecuencia del superar su condición de pobreza e integrarse
conflicto; y por otro lado, el conflicto como en condiciones justas y competitivas al merca-
consecuencia de la necesidad de desplazar y do”. El texto inicia con un diagnóstico que da
despojar, es decir en Colombia “no solo hay cuenta del atraso del sector rural frente a otros
desplazados porque hay guerra, sino especial- sectores de la economía nacional, atraso que
mente hay guerra para que haya desplazados”5. se incrementó, según las cifras que expone el
mismo documento, durante el gobierno Uribe.
El campesinado, los afrodescendiente y los
54

Llama la atención la lectura capitalista con la En cuanto al enfoque de política, el PND con-
que se plantean y analizan las problemáticas sidera al sector agropecuario y rural como una
identificadas en el documento para el cam- locomotora de crecimiento, partiendo de lo
po11. De los elementos expuestos en el diag- que sería un aumento sostenido de la produc-
nóstico y que alimentan el debate sobre las ción, por encima del promedio nacional, lo
políticas agrarias en el país, son resaltables: cual es bastante paradójico, si se contempla lo
indicado en el mismo texto sobre la evolución
(i) el silencio frente a los 18,1 millones de hec- sectorial. El crecimiento estaría fundamentado
táreas carentes de vocación para uso ganadero, en el aumento en la competitividad y produc-
que actualmente están siendo usadas con este fin; tividad, lo que, desde una lectura capitalista,
se entiende como un uso no campesino de la
(ii) el reconocimiento hecho a los altos cos- tierra. Planeación erradamente asocia baja
tos de producción de cultivos, cuyo 40% va competitividad y productividad con agricultura
a dar a las manos de las empresas producto- campesina, por lo que propone transformar ésta
ras de fertilizantes, semillas y plaguicidas; a agricultura capitalista, desconociendo que:
(iii) la evidencia, del elevado costo de (a) la finalidad de la economía campesina, no es

producción en Colombia de los cultivos la maximización de la ganancia en el proceso
“promisorios”, caso Palma africana, sos- de producción de alimentos, sino la existen-
tenidos gracias al capitalismo burocrático; cia, el desarrollo digno de las dimensiones de
la vida y el ejercicio de los derechos humanos;
(iv) el interés por incentivar la inversión y
el riesgo financiero en los campesinos; y (b) entre más pequeños son los predios, mayor
es el porcentaje de éstos dedicado a produc-
(v) el reconocimiento de las condiciones de po- ción agrícola, es decir, la parcela campesina es
breza que viven los campesinos colombianos. productiva, el latifundio es improductivo13; y
Eduardo Sarmiento al hacer una lectura sobre (c) la participación de los campesinos en la
la evolución del sector agrario presentada en el producción agrícola es del orden del 67%14.
diagnóstico, señala: “los fracasos se originaron
en diagnósticos inspirados en el libre mercado y Por otra parte, en el Plan se incluyen apoyos
[…] su mantenimiento conduce a replicarlos”12. temporales para la superación de barreras que
http://3.bp.blogspot.com/_-xbbWjrufEQ/TEG49YSl3CI/AAAAAAAAAfs/tukFWkAZdMk/s1600/mst+bolivia.jpg
55

impiden la competitividad, pero contrario a los
apoyos entregados a algunos sectores agroindus-
triales (como el de las flores y los agrocombus-
tibles), se señala la necesidad de implementar
compromisos de innovación verificables para
“evitar” la “simple transferencia de ingresos de
la sociedad a ciertos grupos de particulares”15.
Para superar los “cuellos de botella” del sec-

tor, se proponen siete lineamientos estratégicos:
(1) incrementar la competitivi-

dad de la producción agropecuaria;
(2) promover los encadenamientos pro-

ductivos y la agregación de valor;
(3) ampliar y diversificar los merca-

dos agropecuarios externos e internos;
(4) promover esquemas de gestión

del riesgo y mejorar las condiciones
para las inversiones en el campo;
(5) mejorar la capacidad para generar in-

gresos por parte de la población rural;
(6) promover la equidad en http://4.bp.blogspot.com/_W52z77FQjq8/S9K_O0mQj4I/

el desarrollo regional rural; y AAAAAAAAF28/dWWBtLnE8VE/s1600/lucha-campesina1.jpg
puesto para el periodo 2010 – 2014, pasando

(7) adecuar la institucionalidad para
de 4.604.094 a 5.032.019 Has, lo que deja ver,
el desarrollo rural y la competitividad.
la continuidad en la importación de alimentos
y la no destinación agrícola del 1.500.000 hec
Los anteriores lineamientos dan lugar a las
táreas de baldíos a adjudicar en el cuatrienio.
metas propuestas, dentro de sus componentes
se destaca para el debate sobre lo agrario y
- El impulso al biocomercio y al aprovechamiento
la expansión del capitalismo en el campo:
de la biodiversidad los que contarán con instru-
mentos financieros para su incentivo empresarial.
- La mínima reducción planteada en el área ac-
tualmente en uso sin vocación pecuaria (de 20
- La promoción de encadenamientos en condi-
millones de hectáreas sólo se reducirían 4 mil-
ciones de desigualdad (empresarios y campes-
lones cuatrocientas mil), lo que significa que
inos), en las llamadas Zonas de Desarrollo Em-
se seguirá protegiendo al latifundio ganadero.
presarial lideradas por la inversión privada y que
pueden implicar la transferencia de la propie-
- El aumento en área forestal entre el 2010
dad por parte de los pequeños productores.
y el 2019, pasando de 369.203 a 1.394.343
Hectáreas, lo que está asociado con el mer-
Ligado al punto anterior, se presentan las es-
cado de carbono originado a partir de los
trategias para la formalización de la propiedad
mecanismos de mitigación de cambio
y adjudicación de baldíos, pensadas como for-
climático (que lucrará a sectores privados
mas de modernización del campo y de acceso a
y generará nuevos conflictos territoriales).
la tierra, pero principalmente como formas de
acceder al mercado, a los servicios financieros
- El crecimiento mínimo en el área agrícola pro
y de asegurar la inversión de la banca privada.
56

El gran ausente en el Plan, es el tema de la con- 4. Es particularmente interesante que
centración de la propiedad de la tierra. Este en el texto analizado únicamente se
problema medular del campo colombiano, ap- use tres veces la palabra “campesino”.
enas es abordado al hablar de la redistribución
de las tierras resultantes de la extinción de do- 5. Mondragón Héctor. La organización campesina
en un ambiente de terror. Bogotá: ILSA, 2002. p. 5.
minio, lo que representa un desconocimiento
o un ocultamiento intencional de sus dimen- 6. Corte Constitucional de Colombia. Auto 008
siones. La concentración en la tenencia de la de 2009. MP. Manuel José Cepeda Espinoza.
tierra se evidencia en un coeficiente de Gini
cercano al 0,8 y en las cifras sobre propiedad: 7. Mondragón Héctor. Acumulación me-
en el año 2000, las fincas menores de tres hec- diante la guerra. En: Deslinde No 46. Bo-
táreas correspondían al 1,7% de la superficie y gotá: Cedetrabajo, 2010. pp. 30 – 36.
pertenecían al 57,3% de los propietarios, para
las fincas de más de 500 hectáreas estos porcen- 8. Mondragón Héctor. La institucionali-
tajes eran del 0,4% y 61,2%, respectivamente16. zación del despojo. En: Etnias & Políti-
El problema de la tierra no se soluciona con ca No. 8. Bogotá: CECOIN, 2008. p. 49.
la extinción de dominio de predios ligados al
9. Se duplicará producción minera al 2019, según
narcotráfico17, ni con el ordenamiento de los el Ministerio de Minas y Energía. En Portafo-
derechos de propiedad, ni con la conformación lio. Disponible en: http://www.portafolio.com.co/
de Zonas de Reserva Campesina funcionales econom.... Se destacan dentro de los planes min-
a las inversiones en el campo del gran capital. eros, la implementación de proyectos de extrac-
ción de carbón a cielo abierto en zonas como el
Al analizar el PND se mantiene la tesis de la re- Catatumbo (Norte de Santander) y la solicitud
distribución de la tierra, de la reparación de las de concesión de cuatro millones de hectáreas he-
víctimas y de un desarrollo rural que incluya al cha por la Anglo Gold Ashanti para extraer oro.
campesinado a sus formas de tenencia y produc-
ción agraria. El movimiento campesino y las or- 10. Ministerio de Agricultura y Desar-
rollo Rural. Biocombustibles. Disponible
ganizaciones sociales tienen un importante pa-
en: http://www.minagricultura.gov.co/02...
pel que jugar en este cuatrienio ante las políticas
agrarias a implementar, de lo contrario se con- 11. Las cuales son: baja competitividad y productiv-
solidará el modelo de campo sin campesinos. idad de algunos rubros que tienen una contribución
importante en el PIB sectorial; limitada disponi-
Notas al final. bilidad de infraestructura para el transporte y la
comercialización de los productos agropecuarios;
1. Departamento Nacional de Planeación. Bases limitaciones para ampliar y diversificar mercados
del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014. Pros- y baja capacidad para enfrentar factores exógenos
peridad para todos. Más empleo, menos pobreza de corto plazo; y dificultad de la población ru-
y más seguridad. Bogotá: DNP, 2010. El apar- ral para desarrollar su potencial productivo
tado que se analiza en este artículo es el numeral
2, Agricultura y desarrollo rural, del subcapítulo 12. Sarmiento Eduardo. Las locomotoras. En:
C, Locomotoras para el crecimiento y la gener- El Espectador. Noviembre 20 de 2010. Disponi-
ación de empleo, contenido en el capítulo III Crec- ble en: http://www.elespectador.com/columna....
imiento sostenible y competitividad. pp. 170 – 186.
13. Fajardo Montaña, Darío. Tierra, poder político
2. Es decir desde la maximización de la ganancia, la y reformas agraria y rural. Bogotá: ILSA, 2002. p. 4
optimización de costes y de explotación de la mano
de obra. Montagut Xavier y Vivas Esther. Del campo 14. Forero Jaime. Economía campesina, pobreza, tier-
al plato. Los circuitos de producción y distribución ra y desplazamiento en Colombia. En: Forero Jaime
de alimentos. Barcelona: Icaria, 2009. p. 9. (Ed.). El campesino colombiano entre el protagonismo
económico y el desconocimiento de la sociedad. Bo-
3. Básicamente toma elementos de: Visión Colombia gotá: Pontificia Universidad Javeriana, 2010. p. 70.
II Centenario: 2019; Colombia país minero. Plan na-
cional para el desarrollo minero. Visión al año 2019; 15. Departamento Nacional de Planeación. Op. cit.,
las agendas internas para la productividad y la com- p. 176. Estos grupos de particulares serían camp-
petitividad y el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – esinos o asociaciones de pequeños productores.
2010. Estado Comunitario: desarrollo para todos.
57

16. Fajardo Montaña, Darío. Op. cit., p. 5.
17. Algunos estudios señalan que “la estructura

de propiedad propiciada por los narcotraficantes
puede ser menos concentrada que la del latifundio
tradicional”. Kalmanovitz, Salomón y López Enciso,
Enrique. La agricultura colombiana en el siglo XX.
Bogotá: Fondo de Cultura Económica, 2006. p. 334.
Fuente:
http://prensarural.org/spip/spip.php?article5202
58

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CON EEUU Y ACUERDOS DE
ASOCIACIÓN CON LA UNIÓN EUROPEA.
LA BIODIVERSIDAD EN LOS TLC CON ESTADOS UNIDOS Y EUROPA:
LA CRISIS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN ANDINA
Por Catalina Toro Pérez, Colombia
Profesora de la Universidad Nacional de Colombia
El agotamiento del modelo de la CAN, (Comu- los diversos pueblos de la región, introduciendo
nidad Andina de Naciones) en los procesos re- derechos monopólicos en el sistema alimenta-
cientes de negociación de los Tratados de Libre rio y de salud, asignando formas de consumo,
Comercio entre los países andinos y la Unión explotación y comercio de los recursos biológi-
Europea, revela, no solo la crisis de los procesos cos, agudizando la erosión genética y cultural.
de integración entre los países de la región sino
también la consolidación de regímenes autori- Por su importancia estratégica para la región
tarios en países como Colombia y Perú, los Andina, las negociaciones sobre propiedad in-
cuales menospreciando el consenso social, de- telectual en relación con la biodiversidad, en
fienden a toda costa la expansión de un modelo los TLC con Estados Unidos y la Unión Euro-
extractivo, y privatizador de bienes públicos pea, revelan una de las facetas de la profunda
como la biodiversidad, el agua, los bosques y los crisis que atraviesa el proceso de integración
recursos minero-energéticos, profundizando un en el área andina. Dos posiciones dividen a
régimen de exclusión que continúan afectando los países andinos en esta materia: Para Bo-
históricamente las comunidades locales en estos livia y Venezuela, no es posible considerar “...
países, en especial, las comunidades indígenas. la agricultura, los servicios ambientales, la
biodiversidad o los conocimientos como sim-
Uno de los recursos estratégicos cuyo futuro ple mercancía”. Ecuador por su parte prohíbe
se juega en estas negociaciones es indiscuti- en su reciente constitución la privatización
blemente, la biodiversidad. Su inclusión en los de la biodiversidad y de los conocimientos
TLC andinos, significa la puesta en marcha de tradicionales. En cambio, Colombia y Perú de-
los procedimientos jurídicos definidos en los fienden a toda costa “la facilitación de su ac-
acuerdos comerciales globales, para facilitar y ceso y la protección de los derechos de propie-
garantizar el acceso a los recursos genéticos de dad intelectual de las centros de investigación
la región así como la privatización de los cono- y empresas extranjeras asociadas. Si para los
cimientos tradicionales a través de los sistemas primeros se hace esencial la recuperación de
de propiedad intelectual. Ello significa también
la legalización de la biopiratería, entendida
como la utilización de la propiedad intelectual
para legitimar el control, la explotación y el uso
de los recursos genéticos y los conocimientos
tradicionales asociados a la biodiversidad. Ello
además de constituir una violación a los dere-
chos colectivos de las comunidades locales
de la región andina puesto que constituye una http://1.bp.blogspot.com/_XKd71U3UwoE/SD3aE-2KKII/AAAAAAAAAAk/n1-fVGLdzZQ/
forma de privatizar la vida, los conocimientos s1600-h/bienvenido-tlc.jpg
tradicionales compartidos y sus recursos, afec- parte de los gobiernos de “la propiedad y el
ta también a sus comunidades científicas. La control sobre sus recursos, reduciendo las enor-
norma que define el término de acceso a los re- mes brechas de desigualdad e injusticia”…
cursos genéticos, no promueve bajo criterios de “reforzando las capacidades comunitarias de
transparencia y equidad el desarrollo tecnológi- la población, antes asfixiadas por la lógica del
co de los pueblos. Por el contrario el control y lucro y la competencia” (Morales, Recalca,
la apropiación de la biodiversidad limita el libre 2009) para los segundos de lo que se trata es de
flujo e intercambio de conocimientos y prácti- hacer todo lo posible para lograr al máximo su
cas sobre semillas y plantas medicinales entre
59

aprovechamiento y comercialización, elimi- y Europa en todos los planos, económico, ge-
nando cualquier posible aumento de “costos de opolítico y militar. La región andina en par-
transacción” (formas de control estatal o bien ticular ha sido considerada la puerta para el
posibles signos de resistencia de parte de las acceso a recursos hídricos, forestales, minero
comunidades locales) en la negociación en- energéticos, genéticos considerados materias
tre empresas europeas y el Estado. Si bien la primas, una de las grandes características de la
diversidad de posiciones en los procesos de división del trabajo en América Latina en el cre-
integración fue considerada al inicio como cientes intento del capitalismo de acumular me-
un problema de “dos velocidades”, que per- diante la desposesión (Harvey, 2004, p: 100).
mitiría poco a poco la profundización de la in-
tegración regional en el ámbito de la defensa Esta carrera por las materias primas se nos pre-
de los derechos de propiedad intelectual y de senta hoy con toda su fuerza especialmente en
la inversión extranjera, hemos visto que de los países andino-amazónicos donde se encuen-
los que se trata es de un enfrentamiento entre tran dos de los ejes de desarrollo estratégicos: El
proyectos políticos de integración diferentes. Eje Amazonas y el Eje Andino (Barreda: 2004:
5=36), que poseen una gran importancia estra-
tégica para la industria biotecnológica. Estas
dos regiones representan el 28% de los recur-
sos hídricos mundiales (Ruiz, Caro: 2005); la
región Andina-amazónica concentra el 25% del
total de la biodiversidad mundial (Geo Andino,
2003: 72). Esta “mega diversidad” solo es posi-
ble gracias a la confluencia de factores geográ-
ficos y climáticos que favorecen la existencia de
gran variedad de ecosistemas naturales marinos,
de bosques húmedos tropicales, bosques andi-
nos, páramos, sabanas caribeñas, humedales
y manglares (Van der Hammen 2003:23).
http://franjasocial.files.wordpress.com/2008/03/tlc_peligro.jpg
Y esta megadiversidad constituye una ventaja
Estas diferencias se han evidenciado a lo lar- para una coalición de más de quince empresas
go de la negociación de los TLC con Estados farmacéuticas existentes en el mundo, de las
Unidos y Europa, al interior de la Comunidad cuales, ocho están situadas en Estados Uni-
Andina de Naciones (CAN), y se agudizan es- dos, tres en Inglaterra, tres en Suiza, y dos
pecialmente en el momento de revisar y ade- pertenecen a consorcios franco alemanes. Se
cuar la Normatividad andina en materia de calcula que cinco de las “empresas de biodi-
propiedad Intelectual y acceso a los recursos versidad” que invierten en la identificación de
genéticos (decisión 486 y decisión 391) a los genes y sus propiedades solicitan de inmediato
intereses de las grandes bloques hegemónicos. patentes, de manera tal que pueden llegar a po-
Planteamos entonces que los proceso de nego- seer más del 50% de todas las patentes sobre
ciación de los Tratados de Libre Comercio con biotecnologías agrícolas. (Suárez, 2005: 204)
Estados Unidos y la UE, revelan no solamente
la crisis de los procesos de integración, en lo En particular, Pfizer el fabricante número uno
que se refiere a los desarrollos legislativos y en productos farmacéuticos en el mundo der-
normativos existentes en la Comunidad Andina rochó solamente en actividades de cabildeo
de Naciones (CAN) en materia de biodiversidad ante el gobierno de los Estados Unidos para la
y conocimiento tradicional, sino también rev- firma del TLC con los países andinos, más de
elan la situación de derechos colectivos de las 2,8 millones de dólares, buscando la extensión
comunidades indígenas y locales en la región. de la protección de patentes. (El Tiempo, 2008).
Los TLC en los países Andinos: un “avance”
en materia de privatización de la biodiversidad
El Tratado de Libre Comercio con los países
andinos tras el fracaso del ALCA, supuso una
importancia enorme para los Estados Unidos
60

EL TLC CON ESTADOS UNIDOS: Más desconocido las posiciones que las comunidades
allá de la CAN indígenas presentaron en el momento de la con-
Lo novedoso del TLC con Estados Uni- vocatoria para la “participación” en la decisión
dos en relación con la biodiversidad sobre acceso a los recursos genéticos promulgada
radica principalmente en la facilitación del en 1996. Estas posiciones defendían el carácter
acceso a recursos genéticos y en el paten- colectivo del conocimiento tradicional, su dere-
tamiento de plantas y animales, así como cho al veto sobre procesos de investigación y su
la extensión del periodo de las patentes: negativa a la privatización de sus conocimien-
“Estados Unidos, busca el patentamiento tos y prácticas. La Decisión finalmente terminó
de plantas y animales, procedimientos di- contemplando la posibilidad de “establecer
agnósticos, terapéuticos y quirúrgicos para contratos conexos en los que podía haber cono-
tratamiento de humanos y animales, de los lla- cimiento tradicional asociado” otorgándole la
mados segundos usos, la protección de los da- decisión a la autoridad nacional competente.
tos de prueba y el alargamiento del periodo de
las patentes y no acepta la protección que los Nuevas condiciones son impuestas a los andi-
países andinos buscan” (El Tiempo, 2004) . nos por los Estados Unidos para la firma del
Ello significa modificar las decisiones andinas TLC en el 2004: Entre ellas la adhesión de los
existentes. En efecto, la Decisión Andina 391 países andinos a UPOV 91 (el sistema de pro-
de 1996, rechaza así como la OMC, la natu- tección de variedades vegetales) que impediría
raleza de la invención asociada a los seres vi- a los agricultores realizar sin el consentimiento
vos y sus partes, tal como se encuentran en la de las empresas, la producción, reproducción
naturaleza, así como los procesos biológicos o propagación del material “protegido” por las
naturales o el material biológico existente. patentes, la venta de este material en el merca-
Además prohíbe expresamente patentar: “las do. Ello significa que el titular, la empresa debe
plantas y los animales y los procedimientos ejercer “su derecho exclusivo” sobre productos
esencialmente biológicos que no sean pro- de cosecha, material procesado, partes enteras o
cedimientos biológicos o microbiológicos” partes de plantas, cobrando regalías sobre su uso.
de acuerdo con los ADPIC (CAN: 2000). También obliga a los países firmantes del TLC
a adherirse al Tratado de Budapest sobre el
reconocimiento Internacional del Depósito de
Microorganismos, (virus, bacterias, hongos y
amebas, que cumplen una función en los proceso
de desarrollo de medicinas y bio-remediación).
Este tratado se extiende a líneas celulares de plan-
tas embriones, genes de plantas, animales y hu-
manos naturales o modificados genéticamente.)
¿Qué busca la Unión Europea en los
países andinos en materia de biodiversidad?
La Unión Europea busca de acuerdo al docu-
mento expedido en el 2006: “Una Europa más
Global. Competir en el Mundo” (Recalca,
2009). Ello significa firmar acuerdos de libre
comercio que vayan más allá de lo contemplado
en la OMC, desregular las economías de “los
otros” eliminar barreras comerciales, aumentar
el acceso a materias primas y a mano de obra
http://i90.photobucket.com/albums/k276/azzzA00/caricaturas%20
anti%20cafta/tlc-8.jpg
barata, y proteger su propiedad intelectual.
Las relaciones entre Europa y América Latina
Otro “avance” que plantea el TLC con Estados no han estado alejadas de la acción de sus mul-
Unidos tiene que ver con lo relativo a la regla- tinacionales farmacéuticas, de comunicaciones
mentación sobre el acceso a los conocimientos y de extracción de recursos hídricos y mineros.
tradicionales, no desarrollada por la Comunidad
Andina particularmente . Es prudente recordar Las denuncias en todos los países se han he-
sin embargo, que la decisión andina 391 había cho sentir en los tribunales de los pueblos
61

respecto a daños al medio ambiente, violación a la CAN adoptar nuevas medidas para pro-
de derechos laborales, explotación o incluso ca- fundizar la integración regional en el ámbito de
sos de violencia para controlar la protesta social. respeto a los sistemas de propiedad intelectual.
Para la Unión Europea, los TLC firmados en- Ello significa ajustar su legislación interna y la
tre los países latinoamericanos especialmente comunitaria andina al marco de los TLC. Du-
los TLC entre Colombia y Perú con los Esta- rante el primer semestre de 2008, Perú no sólo
dos Unidos, constituyen la base de la nego- promulga noventa y nueve decretos legisla-
ciación. Su estrategia consiste en solicitar para tivos gracias a la delegación de facultades que
ellos todo lo concedido a Estados Unidos. Con le otorga el congreso para implementar el TLC
respecto a la protección de la propiedad incon Estados Unidos (Barandiarán, 2008), tam-
telectual toda ventaja, favor, privilegio o inmu- bién presenta con apoyo de Colombia a la CAN
nidad que conceda una Parte a los nacionales su propuesta de revisión de la Decisión Andina
de cualquier otro país se otorgará inmediata- 486, en lo que se refiere a la propiedad intelectual
mente y sin condiciones a los nacionales de y la propuesta base de negociación en el marco
las otras Parte. Es decir, lo que se le conceda del Acuerdo de Asociación (AdA) con Europa
a la Unión Europea adicionalmente, se le con- en materia de biodiversidad y conocimientos
cederá automáticamente a los Estados Unidos. tradicionales. Su propuesta corresponde a uno
de los compromisos más complejos asumidos
Como ocurre con el TLC con Estados Unidos, en el TLC con Estados Unidos: la compensación
la delegación colombiana, propone la inclusión por demoras irrazonables en las oficinas de
de las disposiciones sobre biodiversidad, cono- patentes y la protección de la denominación de
cimiento tradicional y propiedad intelectual en origen condicionada al principio “marcario” de
el Acuerdo de Asociación con Europa. Si bien “primero en el tiempo, primero en el derecho”,
los países andinos sustentaron al comienzo de es decir la designación del origen a las em-
la negociación un equilibrio entre los dere- presas que hayan declarado haber descubierto
chos de los titulares de derechos de propiedad “primero” los recursos, y no el país de origen. Eu-
intelectual y los intereses de los países andi- ropa también defiende nuevas disposiciones para
nos, en particular en la educación, la cultura, asegurar una efectiva observancia de los dere-
la investigación, el acceso a medicamentos, la chos y obligaciones sobre propiedad intelectual
salud pública, la seguridad alimentaria, el me- para evitar procesos “innecesariamente compli-
dio ambiente, el acceso a la información y la cados o gravosos, plazos injustificables o retra-
transferencia de tecnología, Europa propone sos innecesarios” en la obtención de las patentes.
http://www.elpueblosoberano.net/wp-content/uploads//2010/07/UE.jpg
62

Europa también condiciona la firma del TLC a último, la propuesta andina defendida por Perú
la adhesión de los países andinos la UPOV 91, y Colombia, también propone una distribución
el Tratado de Cooperación en materia de Pat- justa y equitativa de los beneficios provenientes
entes (PCT), el Tratado sobre el Derecho de Pat- de su acceso y utilización por parte de empre-
entes (PLT), y el Tratado de Budapest sobre el sas extranjeras, lo cual es rechazado claramente
reconocimiento internacional del depósito de mi- por los países europeos. Para estos últimos
croorganismos a los fines de procedimientos en la compensación consiste en capacitar a los
materia de patentes y su extensión en el tiempo. examinadores de patentes en el país en el es-
tudio de solicitudes relacionadas con recursos
Las obedientes delegaciones de Colombia y biológicos, genéticos, sus derivados y sus cono-
Perú terminan aceptando y defendiendo la cimientos tradicionales asociados para evitar
propuesta de modificación de la ya endeble, cualquier tipo de controversia relacionada con
legislación andina. Demostrando con ello que infracciones o violaciones de las condiciones y
el saqueo de la biodiversidad, en los países an- los términos en que se concede dicho acceso.
dinos solo resulta posible, con el aval de una
elite nacional, que responde a intereses propios Lo que queda claro es que bajo las normas de
correspondientes a los Estados capitalistas cen- DPI vigentes en el mundo y en los países an-
trales, de donde provienen las corporaciones dinos no es posible proteger y defender la bio-
biotecnológicas y sus socios. Si bien estas pro- diversidad y el conocimiento tradicional de la
puestas se presentan a nombre de la soberanía biopiratería. Eso solo es posible mediante la
sobre los recursos genéticos de los países, pre- NO aplicación de ninguna forma de propiedad
sente en sus constituciones, en la práctica se intelectual sobre cualquier forma de vida y so-
convierten en la defensa de la soberanía de los bre el conocimiento (Semillas 38, 2009:47).
Estados y sus elites nacionales, para facilitar La posición por parte de Colombia y Perú, a
y otorgar el acceso a los recursos genéticos y instancias de Estados Unidos y Europa, busca
aplicar los derechos de propiedad intelectual a convertir la CAN en un mero organismo ase-
empresas extranjeras sobre especies, plantas y sor (una vez modificada su normativa en ma-
animales. Reiteradamente continúan recono- teria de propiedad intelectual y acceso) para la
ciendo la importancia de los componentes de promoción de los TLC olvidando la disposición
la biodiversidad, genes, especies y ecosistemas constitucional de dar prioridad en las rela-
y su valor estratégico (entendido como valor ciones internacionales a la integración andina
monetario) para satisfacer las necesidades ali- y latinoamericana. En tal sentido el gobierno
mentarias, de salud y de otra naturaleza de la boliviano y venezolano se han pronunciado
población mundial, omitiendo sin embargo la sobre el incumplimiento de la Decisión 598 de
soberanía alimentaria de los países andinos. la CAN respecto a la obligación de considerar
En ese sentido su articulación con los acuerdos las sensibilidades de todos los socios andinos
comerciales avanza, incluso mas allá de la dis- cuando se suscriban tratados con terceros países.
cusión en la OMPI y en el marco de la OMC.
Bibliografía:
Al reconocer que la Comunidad Andina no dis- - Barandiaran Alberto, Análisis de la
pone de una norma comunitaria que regule, de Institucionalidad Ambiental en los De-
manera general, el acceso a los conocimientos cretos Legislativos de la imple-
tradicionales, Perú y Colombia proponen la mentación del TLC Perú-EE.UU, Oxfam, 2008
creación de un régimen especial para el acceso
de los conocimientos, innovaciones y prácticas - Barreda, Andrés, (2004) Geopolítica de los
tradicionales de las comunidades indígenas y el Recursos Naturales y Acuerdos Comerciales
desarrollo del mecanismo que lo legitimaría: el en América Latina. Foro Boliviano de Desar-
consentimiento fundamentado previo, el cual rollo y Medio Ambiente. Pp. 5-36, http://www.
aclaran seria potestativo y no mandatorio por lo fobomade.org.bo/publicaciones/docs/1.pdf.
tanto su ausencia no implicaría una revisión de
una patente. Ello significa “avanzar” en térmi- - Delgado Ramos, Gian Carlo, “El
nos de permitir que el conocimiento tradicional carácter agroeconómico y geopolítico de
sea objeto de una patente de inversión por parte la Biodiversidad. El caso de América Lati-
de un tercero, europeo o estadounidense. Por na”. Gestión Ambiental y conflicto so-
63

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Estado Unidos para el TLC con los países andi-
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Común sobre Propiedad Industrial, Art.
20, www.emercatoria.edu.co/PAGIN...
Geo Andino, 2003
64

Versos Tomo a un amigo sincero
Y pongo a un lado el amor.
Sencillos Yo he visto al águila herida
Volar al azul sereno,
(fragmento) Y morir en su guarida
La víbora del veneno.
Yo sé bien que cuando el mundo
Yo soy un hombre sincero Cede, lívido, al descanso,
De donde crece la palma. Sobre el silencio profundo
Y antes de morirme quiero Murmura el arroyo manso.
Echar mis versos del alma. Yo he puesto la mano osada
Yo vengo de todas partes, De horror y júbilo yerta,
Y hacia todas partes voy: Sobre la estrella apagada
Arte soy entre las artes, Que cayó frente a mi puerta.
En los montes, monte soy. Oculto en mi pecho bravo
Yo sé los nombres extraños La pena que me lo hiere:
De las yerbas y las flores, El hijo de un pueblo esclavo
Y de mortales engaños, Vive por él, calla, y muere.
Y de sublimes dolores. Todo es hermoso y constante,
Yo he visto en la noche oscura Todo es música y razón,
Llover sobre mi cabeza Y todo, como el diamante,
Los rayos de lumbre pura Antes que luz es carbón.
De la divina belleza. Yo sé que el necio se entierra
Alas nacer vi en los hombros Con gran lujo y con gran llanto,--
De las mujeres hermosas: Y que no hay fruta en la tierra
Y salir de los escombros Como la del camposanto.
Volando las mariposas. Callo, y entiendo, y me quito
He visto vivir a un hombre La pompa del rimador:
Con el puñal al costado, Cuelgo de un árbol marchito
Sin decir jamás el nombre Mi muceta de doctor.
De aquella que lo ha matado.
Rápida, como un reflejo,
Dos veces vi el alma, dos: V
Cuando murió el pobre viejo,
Cuando ella me dijo adiós. Si ves un monte de espumas,
Temblé una vez –en la reja, Es mi verso lo que ves:
A la entrada de la viña.— Mi verso es un monte, y es
Cuando la bárbara abeja Un abanico de plumas.
Picó en la frente a mi niña. Mi verso es como un puñal
Gocé una vez, de tal suerte Que por el puño echa flor:
Que gocé cual nunca: --cuando Mi verso es un surtidor
La sentencia de mi muerte Que da un agua de coral.
Leyó el alcalde llorando. Mi verso es de un verde claro
Y de un carmín encendido:
Oigo un suspiro, a través Mi verso es un ciervo herido
De las tierras y la mar, Que busca en el monte amparo.
Y no es un suspiro, --es Mi verso al valiente agrada:
Que mi hijo va a despertar. Mi verso, breve y sincero,
Si dicen que del joyero Es del vigor del acero
Tome la joya mejor Con que se funde la espada.
65

X Ofrece la bata blanca.
El cuerpo cede y ondea;
La boca abierta provoca;
El alma trémula y sola Es un rosa la boca:
Padece al anochecer: Lentamente taconea.
Hay baile; vamos a ver Recoge, de un débil giro,
La bailarina española. El manto de flecos rojos:
Han hecho bien en quitar Se va, cerrando los ojos,
El banderón de la acera; Se va, como en un suspiro...
Porque si está la bandera, Baila muy bien la española;
No sé, yo no puedo entrar. Es blanco y rojo el mantón:
Ya llega la bailarina: ¡Vuelve, fosca a su rincón,
Soberbia y pálida llega: El alma trémula y sola!
¿Cómo dicen que es gallega?
Pues dicen mal: es divina.
Lleva un sombrero torero XI
Y una capa carmesí:
¡Lo mismo que un alelí! Yo tengo un paje muy fiel
Que se pusiese un sombrero! Que me cuida y que me gruñe,
Se ve, de paso, la ceja, Y al salir, me limpia y bruñe
Ceja de mora traidora: Mi corona de laurel.
Y la mirada, de mora: Yo tengo un paje ejemplar
Y como nieve la oreja. Que no come, que no duerme,
Preludian, bajan la luz, Y que se acurruca a verme
Y sale en bata y mantón, Trabajar, y sollozar.
La virgen de la Asunción Salgo, y el vil se desliza
Bailando un baile andaluz. Y en mi bolsillo aparece;
Alza, retando, la frente; Vuelvo, y el terco me ofrece
Crúzase al hombre la manta: Una taza de ceniza.
En arco el brazo levanta: Si duermo, al rayar el día
Mueve despacio el pie ardiente. Se sienta junto a mi cama:
Repica con los tacones Si escribo, sangre derrama
El tablado zalamera, Mi paje en la escribanía.
Como si la tabla fuera Mi paje, hombre de respeto,
Tablado de corazones. Al andar castañetea:
Y va el convite creciendo Hiela mi paje, y chispea:
En las llamas de los ojos, Mi paje es un esqueleto.
Y el manto de flecos rojos
Se va en el aire meciendo.
Súbito, de un salto arranca:
Húrtase, se quiebra, gira:
Abre en dos la cachemira, José Martí
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Causas y Consecuencias de Los Megaproyectos y Las Trasnacionales en El Sector Rural Colombiano

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ISSN:2007-3231

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El Refugio Humanitario es una respuesta frente

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Los últimos meses, las agresiones a los campe-

Situaciones persistentes como éstas no sug-

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Sin embargo, como ya es costumbre en Colom

Hoy el Gobierno colombiano pretende

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El Ejército se acantonó en el Batallón Bom-

El pasado 11 de noviembre de 2010 se con-

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La masacre del 88 en Segovia es sólo una de cualquier posibilidad de protesta o de incon-

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Los pulmones son la parte de nuestro organ-

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Por Shameel Thahir Silva

Tomando la pregunta: ¿cómo abordar las políti-

En medio de mis primeras reflexiones y tenien-

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De esta manera, los cambios estructurales pro-

“”...En escala creciente y en el ámbito mundial,

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De la misma manera se debe entender que

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¿Todo para que?: “La sociedad moder-

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Diego Piñeiro (2001) Población y trabajadores ru-

Edelmira Perez (2001) Hacia una nue-

Echeverri, Rafael y Ribeiro, Maria del Pilar 1998

Heffernan, W.D. 1998 “Agriculture and

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Aproximación a la región. septiembre de 1989 mediante la resolución ejecu-

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