Modulo de Identificacion Diplomado

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PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA PAT SNIP
“Módulo de identificación de PIP”
PRIMER TALLER
Presentado por
Ing. Leandro Sandoval Alvarado
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1. ASPECTOS GENERALES
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
Elementos
a considerar: A. NATURALEZA
B. TIPO DE SERVICIO
C. LOCALIZACION
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NO HAY QUE DEJAR DE

CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
El título definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se puede
ir afinando el alcance y grupo
de beneficiarios del proyecto,
entre otros aspectos.
A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE 4
LA INTERVENCIÓN
ACONDICIONAMIENTO:
AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio
existente.
CONSTRUCCIÓN:
FORTALECIMIENTO:
INSTALACIÓN:
MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente.
PUESTA EN VALOR:
RECONSTRUCCIÓN:
REHABILITACIÓN: Recuperación de la capacidad prestadora de un
servicio a su condición inicial (ocurrencia de un desastre)
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B. TIPO DE SERVICIO
Considerar que abarca el servicio y su situación, partiendo de un
análisis integral: aspectos de manejo relativos al barrido, recolección,
transporte, reaprovechamiento, transferencia, tratamiento y
disposición final, y aspectos de gestión institucionales, financieros,
económicos, ambientales y de participación de la población.
Situación del Servicio
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
Es incorrecto formular perfiles que atiendan solo una etapa del

servicio?..........
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B. TIPO DE SERVICIO
En función de la situación del servicio se identifican cuales etapas
requieren intervención
¿Cuáles son etapas Nombre del

que requieren proyecto
intervención?
Almacenamiento, barrido, Mejoramiento de la gestión integral de Residuos
recolección, transporte, Sólidos Municipales en las ciudades de Pisco,
reaprovechamiento, San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac
tratamiento, disposición Amaru.
final
Almacenamiento, Mejoramiento del almacenamiento, barrido y
Barrido, disposición final disposición final de residuos sólidos en la ciudad
de Cusco
Recolección y transporte Mejoramiento de la recolección y transporte de
residuos sólidos en el distrito de Surco.
Disposición final Ampliación de la disposición final de residuos
sólidos municipales en el distrito de Chazuta
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NO HAY QUE DEJAR DE

El nombre debe reflejar

cual es el objetivo central
que el proyecto busca
alcanzar.
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C. LOCALIZACION
La identificación y
localización geográfica,
de acuerdo con el área PERU-ICA
de influencia del
proyecto, precisando la ICA-PISCO
región, provincia,
distrito y centros
poblados a ser PROVINCIA DE PISCO
beneficiados.
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NO HAY QUE DEJAR DE

Precisar cual es la población
especifica que será
beneficiaria del proyecto:
Población Urbana
Población Rural
Centros Poblados
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NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES
naturaleza servicio
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN

ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TÚPAC AMARU.
localización
Región: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San
Clemente, San Andrés,
PROVINCIA DE PISCO Tupac Amaru y
Paracas
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1.2. UNIDAD FORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA
Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular el estudio de
preinversión.
Debe estar registrada en el Banco de
Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la
Municipalidad de Pisco.
Unidad Ejecutora (UE)

Entidad encargada de elaborar el expediente
técnico y ejecutar el PIP.
Debe estar registrada en la Dirección Nacional
de Presupuesto Público (DNPP).
1.3
1.3. PARTICIPACIÓN DE
INVOLUCRADOS: ACTORES
Entidad involucrada o Beneficiarios Forma de participación
Municipalidad Provincial de Pisco Prestador del servicio
Dirección Regional de Salud Servicios preventivo-promocionales de salud
Dirección Regional de Educación Promoción de la educación ambiental
Clubes de Madres Opinar sobre la prestación del servicio
Junta de Vecinos Aportar en el diseño de rutas de recolección
Recuperadores de residuos sólidos Incorporación a programas de segregación
Población general Adopción de hábitos y costumbres
Comisión Ambiental Local – Comité Apoyar en la identificación de impactos

Provincial Multisectorial de gestión ambiental ambientales del proyecto, en las
de residuos sólidos coordinaciones para la implementación del
proyecto y evaluación de la ejecución del
mismo.
Diferenciar su función, de cómo estos actores

participaran específicamente en el proyecto. Se
incluyen todos los acuerdos y compromisos
1.4. MARCO DE REFERENCIA 14
Lineamientos de Política Sectorial-Funcional

Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y
Modificatoria (DL 1065)
“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de residuos sólidos
eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos; fomentar el
reaprovechamiento de los residuos sólidos, etc.”
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972)
“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por
concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en
capacidad de hacerlo.”
Articulación con los lineamientos de Política Local

Plan de Desarrollo Local Concertado
Eje Estratégico : Cuidado del medio ambiente
Objetivo Estratégico : Mejorar la calidad del medio ambiente
y sensibilización en el tratamiento de
residuos sólidos.
Plan de Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia
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MARCO INSTITUCIONAL
Lineamientos de Política Sectorial y

Territorial:
Función 17 : Medio Ambiente
Programa 039 : Medio Ambiente
Sub – Programa 0086: Limpieza Pública
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NO HAY QUE DEJAR DE

En el Marco de Referencia, es
preciso indicar que el proyecto
debe sustentarse y apoyarse
con las políticas de desarrollo
local, y que estén relacionadas
con la temática de intervención
del proyecto.
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2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Entender las condiciones actuales en las que se brinda
el servicio de manejo de residuos sólidos en una
determinada comunidad o localidad.
Es una “fotografía” de la localidad al momento del

diseño del proyecto
El Diagnóstico responde a la pregunta:

¿En qué condición se encuentra la gestión
de residuos sólidos?
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Descripción del Servicio

Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP
Estudio de caracterización de Permite determinar el GPC, densidad y

residuos sólidos composición de los residuos sólidos
municipales asimismo la humedad, entre
otros).
Inspección a las Permite conocer y evaluar las condiciones de
infraestructuras de residuos instalaciones como estaciones de
sólidos municipales existentes transferencia, rellenos sanitarios o botaderos
Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la prestación
trabajadores municipales del servicio en sus diferentes aspectos
(operativo, técnico, económico, etc.)
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar los
conocimientos de los vecinos respecto al
servicio que reciben
Talleres con actores Permite conocer la opinión de actores diversos
involucradas como autoridades, representantes de
sectores: salud, educación, agricultura, etc.
19
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS DOMICILIARIOS
20
PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
1. Acciones previas
2. Calculo de número de muestra
3. Selección de la muestra (viviendas)
4. Logística para llevar a cabo el estudio
5. Trazo de la ruta de recolección
6. Capacitación y preparación de los materiales a utilizar en el
estudio
7. Registro de las viviendas y Encuesta
8. Entrega y Recojo de bolsas de la muestra
9. Recolección y Transporte de la muestra
10. Determinación de la generación per capita
11. Determinación de la Densidad
12. Determinación de la Composición
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RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Acciones 2. Calculo de número de 3. Selección de la 4. Logística
Primarias muestra Muestra
Z12 / 2 N  2
n
( N  1) E 2  Z12 / 2  2
5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas 8. Entrega y Recojo

de Bolsa
Número de vivienda
Dirección
Cantidad de habitantes
9. Recolección y Recojo 10, 11 y 12. Determinación GPC, Densidad y Composición

de la Muestra
Textiles
Vivienda N°: _____ N° de vivienda

Dirección:_______ Peso de la bolsa
______________ Número de habitantes Vidrios Huesos
Fecha: _________
D
Plásticos (1 al 7) Restos de
Madera, Metales Papel, alimentos
cartón
follaje
1. ACCIONES PREVIAS
a. Recopilación de estudios relacionados con el manejo de

residuos sólidos realizados anteriormente, obtenidos en
la Municipalidad y ONGs.
b. Recopilación de datos sociodemográficos y
estratigraficos de la zona de estudio, obtenidos del INEI.
c. Recopilación de planos de la ciudad en versión digital o
física, obtenidos de la Municipalidad e instituciones.
d. Reconocimiento de la zona en estudio.
e. Conversaciones con representantes de la municipalidad
para coordinar actividades a realizarse.
22
23
2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

El proceso de caracterización de los residuos necesita de un muestreo
previo para determinar los sujetos representativos de la población de
estudio.
Ubicación de los estratos socioeconómicos en el plano de la

ciudad.
Se toma la muestra en cada estrato, cubriendo ocho días
sucesivos.
Se debe descartar la muestra tomada el primer día de recojo.
24

Procedimiento para la obtención de la muestra
Definición de Población: Son todas las viviendas particulares de
la zona de estudio.
División de la población en estratos: Establecemos por lo menos
las siguientes zonas o estratos:
Zona Residencial (Estrato 1), viv. de ing. alto.
Zona Residencial (Estrato 2), viv. de ing. medios.
Zona Residencial (Estrato 3), viv. de ing. bajos.
25
Aplicación de la teoría del muestreo

Entre los diversos métodos de muestreo para la
selección de muestra, el más común es el muestreo
estratificado proporcional.
En este método se asegura que cada vivienda de un
estrato tiene la misma probabilidad de ser
seleccionada
26

En el cálculo para determinar el tamaño de la
muestra, se debe considerar un nivel confianza,
un de error de estimación y un valor de variación:
Conociendo el tamaño de la población N y su
varianza 2 ( o esta se asume) :
Z12 / 2 N  2
n
( N  1) E 2  Z12 / 2  2
(Ver apendice 2 de la Guia SNIP RRSS)

27

Determinación de la notación
n = Tamaño de la muestra
N = Tamaño de la población
E = Error permisible
Z1 / 2 = Nivel de confianza
 2
= Varianza de la población
 = Desviación estándar
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El tamaño de la muestra estará en función de:
El error permisible (E) en la estimación de , que por lo
general debe ser entre 1% y 15% del valor de la media
poblacional que va a estimar.
La desviación estándar (), es el resultado de la raíz
cuadrada de la varianza de la población. Si la desviación
estándar es pequeña (caso de población homogénea),
bastara una muestra muy pequeña; mientras que si la
desviación estándar es grande (caso de población
heterogénea), la muestra debe ser grande.
29

Para la obtención del valor de la varianza de la
población
Puede hacerse un muestreo preliminar y estimar su
valor con los datos muestrales.
Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en
estudios que se hayan realizado anteriormente.
En el caso de que no se tenga datos iniciales de la
ciudad en estudio, entonces se debe asumir la
desviación estándar en 0.20 a 0.25 kg./hab./día.
30
2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:

Ejemplo
Para una localidad que tiene tres estratos socioeconómicos, tal
como se muestra en la tabla adjunta.
Estratos Viviendas %
Total 5000 100.00%
Estrato 1 1000 20.00%
Estrato 2 1500 30.00%
Estrato 3 2500 50.00%
En este ejemplo, se asume que 2 = 0,04 Kg2/hab./día y que

el promedio podría ser de 0,655 Kg./hab./día, además se
tiene que el tamaño de población es N = 5000.
2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA: 31
Ejemplo
Si se quiere trabajar con un nivel de confianza del 95%,

entonces Z1-/2 = 1,96. Además, si se considera un error de
estimación equivalente al 10% del promedio estimado, luego
E = 0,0655. Con estos datos, se tiene que el tamaño de
muestra total estaría dado por:
Z12  / 2 N  2
n 2

(N  1) E  Z12  / 2  2
1,962 ( 5000)( 0 ,04)

 2 2

( 5000  1) 0 ,0655  1,96 (0 ,04)
 35, 57  36
32
2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:

Ejemplo
El tamaño de muestra de vivienda n = 36, se tiene ahora que

asignar o distribuir proporcionalmente en los estratos, es
decir:
Estratos Muestra %
Total 36 100.00%
Estrato 1 7 20.00%
Estrato 2 11 30.00%
Estrato 3 18 50.00%
33
3. SELECCIÓN DE LA MUESTRA
 La muestra debe ser seleccionada por el método de
muestreo simple aleatorio, que consiste en escoger
unidades muestrales de un total de N viviendas.
 Se realiza usando una tabla de números aleatorios, o

mediante una máquina calculadora que tenga números
aleatorios, o bien introduciendo balotas numeradas
desde el 1 hasta N en una urna, mezclándolos
debidamente y tomando al azar n de ellos.
 El valor de “n” es el tamaño de la muestra y debe haber

sido definido anteriormente.
 Identificar las viviendas en un plano.

34
3. SELECCIÓN DE LA MUESTRA
Población= 5000 viviendas Muestra = 36 viviendas

35
4. LOGÍSTICA PARA LLEVAR A CABO EL

ESTUDIO
a. Determinar la cantidad de personas operativas

que se requiere para realizar el estudio.
b. Elaborar la carta dirigida a la población.
informando acerca del estudio.
c. Elaborar la encuesta (Ver apéndice 1 de la Guía
SNIP RRSS) .
d. Elaborar la ficha de registro de:
Viviendas.
generación per capita de RRSS.
Densidad de RRSS.
Composición física de RRSS.
36
4. LOGÍSTICA PARA LLEVAR A CABO EL

ESTUDIO
e. Generar copias de planos en donde se encuentra
ubicado las viviendas.
f. Adquirir los insumos para el estudio:
 Bolsas de PEBD para 8 días consecutivos
 Balanza digital o mecánica
 Uniformes e implementos de seguridad
 Wincha, cilindro, mallas, botiquín
 Cinta de emabalaje, Útiles de oficina, entre otros.
g. Gestionar el vehículo que recolectara los residuos

sólidos de la muestra.
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4. Logística: Insumos requeridos para
realizar estudios de Caracterización
Herramientas e ins umos
Balanza digital 30kg
Wincha de 03 metros
Manga de polietileno (utilizada para segregación de residuos) 2x4 mts
Manga de polietileno (utilizada para segregación de residuos) 2x5 mts
Bolsas de polietileno de baja densidad de 120 litros (65cm x 93,5cm comun de basura)
Escobas
Recogedor
Materiales de ofic ina
Lapiceros
Plumones de Tinta indeleble
Tijeras
Cutter (navajas de oficina)
Stickers fosforescentes
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4. Logística: Insumos requeridos para
realizar estudios de Caracterización
Personal de Apoyo (de preferencia estudiantes)
Pago de personal - encuesta y caracterización (x 10 días)
Materiales de c ampo
Fotochek simple
Ganchos fotochek
Tableros de madera
Uniforme e implementos de s eg uridad
Polos estampados
Gorras estampados
Guantes de cuero
Guantes de Jebe
Guantes quirurgicos
Botas de jebe
Mascarillas para polvo ( LAS MASCARILLAS COTIZADAS INCLUYEN EL FILTRO)
Mandil de plástico
Ins umos para la limpiez a del loc al
Jabones carbolico
Kit de botiquin
C omunic ac ión
Tarjeta 147 o Claro (S/10)
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5. TRAZO DE LA RUTA DE
RECOLECCIÓN
a. Identificadas las viviendas en el plano se
deberá de trazar en gabinete una ruta de
recolección de los residuos generados por la
muestra.
b. Luego se realiza un recorrido por todas las

vivienda (muestra), para mejorar el trazo la
ruta. Asimismo se registra el tiempo total de
recorrido por toda la ruta.
6. CAPACITACIÓN y PREPARACIÓN DE LOS 40
MATERIALES A UTILIZAR EN EL ESTUDIO
a. Se convoca a operarios,
encuestadores, funcionarios y
operarios municipales que
participaran del estudio.
Muestreo diario de residuos
b. Se les explica la metodología -Entrega de bolsas

-No cambiar hábitos
-etc.
de trabajo para llevar a cabo el

estudio.
c. Se prepara los materiales a Visita informativa y de coordinación con la población
utilizar en el estudio
(encuestas, planos, stickers,
bolsas codificadas, entre otros)
41
7. REGISTRO DE LAS VIVIENDAS Y

ENCUESTA
a. Se entrega la carta dirigida de la municipalidad
hacia el poblador y se realiza la encuesta
b. Haciendo uso de la ficha de registro de vivienda
se toma nota de: La dirección, Cantidad de
habitantes por vivienda, Nombre de la persona
que recibe la bolsa.
Número de vivienda
Dirección
Cantidad de habitantes
Identificación de las viviendas seleccionadas

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8. ENTREGA Y RECOJO DE BOLSAS
a. En el momento de realizar la
encuesta se le informa al
poblador que por 8 días se
entregarán bolsas y serán
recogidos por el vehiculo de
recolección de residuos sólidos
a una determinada hora.
9. RECOLECCION y TRANSPORTE
DE LA MUESTRA
a. Se coordina con la municipalidad para que el
vehículo de recolección apoye con el recojo de las
muestras y los lleve al lugar donde se realizaría la
caracterización de los residuos sólidos.
43
44
10. DETERMINACIÓN DE LA
GENERACIÓN PER CÁPITA
La generación per cápita por día (GPC ) se

determina aplicando la siguiente formula:
Generación per cápita diaria de residuos gpc 
Peso de residuos (kg / vivienda/ día)
Habi tan tes de vivienda
(Ver apéndice 2 de la Guía SNIP RRSS)

45
10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA

La varianza:
En la validación se debe tener en cuenta que el valor asumido de la varianza debe
ser mayor o igual que la varianza estimada con los datos de la muestra.
La muestra:
Una vez obtenido el tamaño de la muestra, se debe realizar la validación para
asegurar que ésta permita inferir los parámetros de la población.
a. Para fines de validación, a esta muestra la denominaremos como m.
b. Luego, se debe obtener el tamaño de la muestra con la varianza
obtenida de la muestra m. A ese tamaño de la muestra la
denominaremos n
c. En la relación de esas dos muestras se presenta tres casos:
 Si n > m, se debe obtener del campo el número de unidades muestrales faltantes
(determinadas por la diferencia de n m).
 Si n = m, no será necesario analizar más elementos para considerar como válido el
muestreo aplicado en este caso.
 Si n < m, se debe asumir como válido el valor de la muestra m y no se deben eliminar las
supuestas unidades muestrales sobrantes.
46
11. DETERMINACIÓN DE LA DENSIDAD
Las pruebas de densidad estarán relacionadas con la

capacidad de contener los residuos, cuanto mayor sea
la densidad; menor será su volumen, tanto en los
vehículos, como en los rellenos sanitarios.
Peso de la basura en Kg
Densidad de la basura D(kg/m3) = ----------------------------------------------
Volumen del tambor en m3
D
47
COMPOSICIÓN
Pruebas de Composición:
Se realiza para poder conocer los componentes que están
presentes en los residuos, y se procede a una separación de sus
componentes después de un cuarteo
¼ ¼
¼ ¼
¼¼
¼ ¼ ¼¼
¼ ¼
Último montón
Procedimiento del método del cuarteo

48
COMPOSICIÓN
A continuación se procede a su selección y separación:
49
12. DETERMINACIÓN DE LA COMPOSICIÓN
Clasificación de Plásticos
50
12. DETERMINACIÓN DE LA COMPOSICIÓN
Clasificación de Plásticos
12. COMPOSICION: GUÍA DE RECONOCIMIENTO DE 51
CAMPO PARA PLÁSTICOS

Tipo de plástico Caracteristicas de residuos plásticos Materiales
PET Botellas transparentes de gaseosas,

Resistente al corte y al doblado
PoliEtilenTereftalato cosmeticos, empaques de electrónicos
Bolsas opacas y delgadas, crujen y no se
HDPE - PEAD Botellas de shampoo, botellas de yogurth,
corren (se deforman al estirar), botellas
Polietileno de Alta baldes de pintura, bolsas de electrónicos,
opacas o coloreadas, son mas rígidos que el
Densidad jabas de cerveza, bateas y tinas*
PP y se les puede rayar
Tubos, botellas de aceite, aislantes
PVC Las piezas dejan una línea blanca al
eléctricos, pisos, pelotas, plantas de
Cloruro de Polivinilo doblarlas
zapatillas, botas, etc
Bolsas de supermercado, piezas diversas
Bolsas transparentes y gruesas, no crujen ni
LDPE - PEBD (de laboratorio), botellas de jarabes y
corren (se deforman al estirar). Muy duras y
Polietileno de Baja pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas
blancas, si se raspan el polvillo se aglomera,
Densidad de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y
se deforman si se doblan
tinas*,
Empaques de alimentos (fideos y galletas),
Empaques muy crujientes, se corren al
PP recipientes de ayudín, tapas para baldes
estirarlos (sin deformar). Al doblar la pieza,
Polipropileno de pintura, tapas de gaseosas, estuches
retorna a su forma original,
negros de CD´s
Empaques muy frágiles y de colores muy

Juguetes, jeringas, cucharitas
brillantes. Al doblar la pieza, es muy difícil y
PS transparentes, vasos de tecknopor,
se quiebra, son resistentes al rayado, si se
Poliestireno cuchillas de afeitar, platos descartables
raspan forman polvillo, las piezas suenan a
(blancos y quebradizos),cassettes,
metálico
ABS, Poliuretano, Materiales con caraceteristicas especiales, CD's, baquelita (asas de ollas), micas,
Policarbonato, resultan de la mezcla de diversos plásticos, carcazas electrónicas (computadoras y
Poliamida, Otros aditivos y componentes inorgánicos celulares), piezas de acabado en muebles
*Algunos productos presentan mezcla de HDPE y LDPE
52
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO
53
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO
Generación de residuos sólidos domésticos por distritos
DISTRITOS Población Generación Generación de

Urbana per cápita residuos sólidos
(Año 2003) (kg/hab-día) domésticos
(TM/ día)
Pisco 64 824 0,61 39,54
Paracas 948 0,39 0,37
San Andrés 14 862 0,74 11,00
San Clemente 17 398 0,38 6,61
Tupac Amaru Inca 12 887 0,38* 4,59
Total 110 919 0,56 62,11

54
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL
Densidad de residuos sólidos
Composición de residuos sólidos.
Un ejemplo
REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS
MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %
1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.57
3 Cartón 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.70
4 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.92
5 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.44
6 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.04
7 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.18
8 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.51
9 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.32
10 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.40
11 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.43
12 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.43
13 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.44
14 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.11
15 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.78
16 Pañales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.73
17 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.42
18 Toallas Higiénicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.22
19 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.18
20 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.25
21 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.08
22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85
155.15 100.00
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION 55
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL

Composición de residuos
COMPOSICIÓN sólidos
FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (%peso)
Ciudad de San Miguel
Materia Organica
Material inerte (tierra)
60.44%
27.11%
Telas Pañales
0.78% 0.73%
PS (6) Papel Higienico

0.43% 0.42%
PP (5) Toallas Higiénicas
0.43% 0.22%
Productos Farmaceuticos
0.18%
PEBD (4) Pilas y baterias
1.40% 0.25%
PVC (3) Vidrio
Flourescente y focos
0.32% PEAD (2) PET(1) 0.92% Cartón 0.08%
0.51% 2.18% 0.70% Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
Papel
0.57% Teknopor)
Aluminio (Metal No Ferroso) Hojalata (Metal Ferroso) 0.85%
0.04% 1.44%
Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico
Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
56
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
57
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de residuos sólidos comerciales
1. Identificación catastral de la zonificación

comercial
2. Identificar la frecuencia de recojo en áreas
comerciales
3. Selección del personal que hará la
caracterización.
4. Coordine con los encargados del área del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.
58

5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección

personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de protección, mascarilla provisto de
filtros para gases y polvo, casco de seguridad,
botas.
6. Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como formatos
para el registro de datos.
59

7. Vaciar los residuos del vehículo de recolección.

8. Realizar el método de cuarteo en una muestra
representativa por ocho días.
9. Separe los componentes del último montón y
determinar la generación per cápita, densidad y
composición física, similar a lo que se aplica en
la caracterización de residuos domiciliarios.
60
Otros residuos sólidos municipales que se pueden

caracterizar
Categoría de Unidad GPC Habitantes Generación de

residuo (1) (2) residuo
(TON/día)
(3)= (1) x (2)/
1000
Restaurante Kg/establecimiento /día 2,50 200 0,5
Colegios Kg/alumno /día 0,15 130 000 19,5
Mercados Kg/puesto de venta /día 3,70 5 000 18,5
. . . . .
. . . . .
. . . . .
. . . . .
. . . . .
Barrido de calles Kg./Km. /día 42,00 40 (Km.) 1,7
Total residuos generados 40,2
61
NO HAY QUE DEJAR DE CONSIDERAR

LO SIGUIENTE…..
Si el alcance del PIP involucra a más de un

distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.
Si las características socio economicas de la

población no son homogeneas se debe
aplicar muestras por estratos para calcular el
GPC.
62
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
El almacenamiento en DISTRITO DE PISCO
domicilios es mediante
bolsas plásticas, sacos,
cajas de cartón y tachos
de plástico
Calle cerca del Deposito Municipal

El almacenamiento en
centros comerciales y DISTRITO DE PARACAS
espacios públicos es
inexistente.
AH. Alan García

63
ANALISIS DEL SERVICIO DE BARRIDO

El barrido de las calles se DISTRITO DE PISCO
realiza de manera manual, no
existen barrenderas
mecanizadas.
El equipamiento de los
barrenderos esta compuesto por
escobas, carretillas, lampas y
cilindros.
El equipo de protección personal
consta de una franela para
cubrirse la boca, guantes de
cuero, botas o zapatillas, gorros
y mameluco, estos equipos no
son usados, debido a la falta de
conocimiento por parte del
personal DISTRITO DE
SAN ANDRES
64
ANALISIS DEL SERVICIO DE BARRIDO
Días a la Nº de Horarios Sábados,

Distritos
semana turnos 1 turno 2 turno Domingos
y Feriados
Pisco 7 2 5:00 - 11:00 13:00 - 18:00 5:00 - 9:00
Paracas 7 1 7:00 - 14:00
Meses de Verano 7 2 6:00 - 11:00 15:00 - 18:00
San Andrés 6 1 5:00 - 11:00
San Clemente 7 1 6:00 - 12:00
Tupac Amaru Inca 2 1 6:00 - 13:00
Se cuentan con 46 barredores.

Se barren 30Km día, lo que equivale a 50% de cobertura
65
ANALISIS DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
• Se cuenta con 14
unidades
1 6.37
vehiculares; de los
Compactador
1 6.37
cuales 03 son
compactadoras, 07
son volquetes, 01
camión baranda y
03 son maquinaria
pesada de apoyo.
• Se recogen 60.7
ton día, lo que
equivale 69% de los
RSM.
La capacidad de recolección con vehículos dentro de su vida útil
y utlizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %
66
RECOLECCION
DISTRITO DE PISCO
• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.
• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.
67
RECOLECCION
Puntos críticos
CERCADO DE PISCO(42) DISTRITO DE PARACAS (5)
Colegio “La Bandera del Perú” Frente AA.HH. Alan Garcia
Av. Las Américas Entrada al Chaco / Paracas

REAPROVECHAMIENTO
68
• Se recopilará y analizará información respecto a si se

efectúa esta etapa y si se hace de manera formal o informal.
• Se deberá mencionar si se reaprovechan residuos orgánicos,
inorgánicos o ambos, cómo se efectúa, de manera manual o
mecanizada; cómo se efectúa la segregación, en la fuente o
en las infraestructuras de residuos sólidos.
• Asimismo se debe de indicar la ubicación de estas plantas,
tipos de reaprovechamiento y/o tratamiento que se realizan,
actividades, tecnología utilizada, número de personas que
realizan la actividad, volúmenes de residuos reaprovechados
por tipo de residuo,
• Situación de la compra y venta de los materiales reciclables y
del compost (precios), cantidad de proveedores.
69
REAPROVECHAMIENTO
EN PISCO:
A la fecha, no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y
no existen propuestas concretas para su desarrollo; solamente se ha
realizando campañas de reciclaje a nivel del cercado de la ciudad
70
ANALISIS DEL SERVICIO DE DISPOSICION FINAL
La disposición final de residuos sólidos solamente se

da en botaderos
Ubicación de Botaderos
Distrito Coordenadas UTM Área degradada
Punto céntrico (m2)
E N
Pisco-San Andrés 371,398 8´479,595 7 854,00
Paracas 370,860 8´471,401 6 361,74
San Clemente 374,762 8´493,200 17 671,50
Tupac Amaru 376,753 8´483,948 11 309,76
TOTAL 43 197,00
4,32 Ha
71
UBICACIÓN DE
BOTADEROS Y AREAS
ALTERNATIVAS PARA
RELLENO SANITARIO
72
Botadero de Pisco y San Andrés

73
NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR………….
Sobre el tema de botaderos, según
los resultados del diagnóstico, en
algunos casos un PIP podría incluir
un botadero y en otros casos no
podría incluirlo.
Pregunta clave: el botadero afectará
o no al servicio durante el horizonte
de evaluación?.
74
ANALISIS DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO
Como esta organizado el municipio para el manejo de

residuos, considerando personal, infraestructura y
equipamiento, recursos económicos y financieros, e
información legal.
El personal no recibe capacitación respecto a la gestión

y manejo de residuos sólidos, asimismo no cuentan con
manuales y guías técnicas, no conocen los costos reales
que implica el servicio de limpieza pública, tampoco se
brinda sensibilización a la población respecto al cuidado
del ambiente y el pago de arbitrios.
75

PERSONAL
Personal Operativo Personal Administrativo Total
Distrito Parques Administrado

Barrido Recolección Chofer y res y Guardián
jardines supervisores
Pisco 331 15 92 4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San 3 7 4 5 2 7 28
Andrés.
San 3 4 1 3 2 13
Clemente
Tupac 4* 1 2 1 8
Andrés
1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo
* Las 4 personas encargadas de recolección son las mismas personas que realizan el servicio de
barrido y limpieza.
76
MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE

PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que Morosidad (%)
pagan (Año 2003)
Pisco 12616 5000 60.37
Paracas 400 80 80.00
San Andrés ND ND 80.00
San Clemente 3500 1800 48.57
Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00
PROMEDIO 65.57
77
Porcentaje de recurso municipal

asignado a Limpieza pública
Distrito Presupuesto Presupuesto Porcentaje Presupuesto Municipal Presupuesto Porcentaje

Municipal Limpieza Publica (%) Limpieza Publica (%)
Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)
Pisco 9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64
Paracas 2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63
San Andrés 1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30
San Clemente ND ND 140,000.00
Tupac Amaru ND ND 71,852.57
1,812,353.00
78
RESULTADOS DE INDICADORES
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
IMPACTOS AMBIENTALES 79
(PRIMER MOMENTO)
EFECTOS EN EL AMBIENTE
• CONTAMINACIÓN DEL AIRE
• CONTAMINACIÓN DEL SUELO
• CONTAMINACIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA
• CONTAMINACIÓN VISUAL
• CONTAMINACIÓN SONORA
IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.
80
INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES
La Municipalidad Provincial y las Municipalidades

Distritales elaboraron: La Agenda y Plan Ambiental
Regional y el Plan Estratégico de la Provincia, los
cuales consideran urgente dar solución al manejo de
los RRSS
El Presupuesto Participativo y el Presupuesto

Institucional de Apertura para el año fiscal incluyen
un proyecto de manejo de residuos sólidos.
INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS 81
PROBLEMAS
GRUPOS INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
 Acumulación de
 Municipalidad
RSM en puntos
Población Ciudades limpias y Provincial de Pisco
críticos de la
urbana de la recojo oportuno de  Dirección Regional Vigilancia del servicio
ciudad.
provincia de los residuos sólidos de Salud por los vecinos
 Vertimiento de
Pisco generados  Defensoría del
residuos sólidos al
Pueblo
ambiente.
 Baja calidad de
servicio y  Población
 Pisco ciudad limpia
cobertura de  Dirección Regional
Municipalidad  Manejo adecuado recolección
Intensa difusión de las
de Salud
provincial de de los residuos mejoras en la
 Manejo  Dirección Regional
Pisco sólidos en la prestación del servicio
inadecuado de la de Educación
provincia
disposición final  ONGs
 Alta morosidad
 Incremento de
 Municipalidad
Dirección Mejorar las enfermedades
provincial de Pisco Capacitación de
Regional de condiciones de salud derivadas de la
 Población peri personal municipal
Salud de la población contaminación del
urbana
ambiente
 Municipalidad Programas de
Dirección
Desarrollo integral  Escasa conciencia provincial de Pisco sensibilización
Regional de
del educando ambiental  Dirección Regional ambiental dirigidos a
Educación
de Salud niños en edad escolar
 Determinar la
 Población Establecer mesas de
fuente de
 Deficiente sistema  Dirección Regional diálogo a fin de buscar
Comisión contaminación
de conservación de Salud una solución
Ambiental  Determinar la
del medio  Dirección Regional concertada y
Municipal gravedad de los
ambiente. de Educación beneficiosa para todas
impactos sobre la
 ONGs las partes
salud
 Deterioro de la  Involucrarse en el
calidad ambiental  Población seguimiento de la
Cumplir sus metas por la gestión  Municipalidad calidad del servicio
Organizaciones inadecuada de los
ambientales ante los provincial de Pisco brindado a la
ambientalistas y
donantes a fin de RRSS.  Dirección Regional comunidad.
de cooperación  Pérdida de
mantener vigentes de Salud  Involucrarse en el
internacional
sus proyectos. credibilidad por no  Dirección Regional proceso de
lograr mejoras en de Educación clasificación de los
el ambiente. residuos inorgánicos
82
NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR…….
El problema central es quien finalmente
define el tipo de intervención a realizarse
y la solución a dicho problema debe ser
integral.
83
3. ARBOL DE PROBLEMAS,
CAUSAS Y EFECTOS
84
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

CENTRAL
¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente
identificado?
Requiere Debe justificarse que el problema

intervención debe ser afrontado por el Estado y
Pública no por el sector privado
Debe ser específico para poder ser

Suficientemente atendido por UN SÓLO proyecto
específico de inversión pública
Debe ser suficientemente general,

Suficientemente de modo que admita varias
general alternativas de solución, delineadas
a partir del análisis de causas
85
86
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Como seria una definición adecuada del Problema

Central en un PIP sobre residuos sólidos?
“Inadecuada Gestión Integral de los Residuos

Sólidos Municipales en la Provincia de Pisco”.
87
Paso 2: Causas
Pregunta clave: ¿A que se debe la existencia de este problema?

O ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el
Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Insuficiente recolección de
residuos sólidos
Insuficiente unidades de
recolección
88
Cuales serian las causas

del problema
identificado?
Pensemos en cada etapa del

servicio.
Lluvia de ideas de Causas

89
• Inadecuado almacenamiento y barrido

• No hay contenedores en los mercados
• Inexistencia de basureros en la calles
• Insuficiente equipo de almacenamiento
• Insuficiente personal para el barrido
• Escaso equipo para el barrido
90
• Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte

• Deficiente diseño y difusión de rutas y horarios
• Insuficiente recolección de residuos sólidos
• Escaso equipamiento para recolección y transporte
• Inapropiado equipamiento de recolección y transporte
• Inexistencia de unidad de transferencia
• Insuficiente personal de recolección y transporte capacitado
• Insuficiente actividades de comunicación y difusión
91

• Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos sólidos
• Ausencia de segregación
• Carencia de hábitos de segregación
• Escasa difusión de técnicas de segregación
• Carencia de recolección selectiva
• Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
• Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado
• Baja presencia de mercado formal de reciclaje
• Limitado espacio para actividades de reaprovechamiento
92
• Inadecuada disposición final de los residuos sólidos

• Inapropiado enterramiento de residuos sólidos
• Existencia de Botaderos
• Inexistencia de infraestructura de disposición final
• Personal operativo sin capacitación
• Se queman los residuos
93

• Ineficiente gestión administrativa y financiera
• Inexistencia de área responsable del servicio
• Escaso cumplimiento de las normas existentes
• Personal administrativo y financiero sin capacitación
• Inapropiado costeo y servicio
• El personal no esta capacitado en costeo y del servicio
• La determinación de los costos del servicio no son reales
• Inadecuado sistema de cobranza
• Escasa difusión de las normas y sanciones
94

• Inadecuadas practicas de la población sobre los residuos
• Escasa conciencia ambiental de la población en el servicio
• Insuficiente conocimiento y sensibilización de la población
• Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales
• Inadecuados hábitos de la población en a salud pública
• Insuficiente sensibilización de hábitos de limpieza
• Carencia de un programa de capacitación, sensibilización y
participación ciudadana sobre temas de residuos sólidos
• Escasa difusión sobre pago del servicio.
95
CAUSAS DIRECTAS
 Inadecuado almacenamiento y barrido

 Ineficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
 Inapropiado reaprovechamiento de RSM*
 Inadecuada disposición final de RSM
 Ineficiente gestión administrativa y financiera
 Inadecuadas prácticas de la población
RSM* = Residuo Sólido Municipal

CAUSAS INDIRECTAS 96
 Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido

 Ineficiente personal de barrido
 Inexistencia de manual operativo
 Inapropiado y escaso equipamiento de recolección y transporte

 Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte
 Conflicto entre el personal de recolección y vecinos
 Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
 Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
97
CAUSAS INDIRECTAS
 Existencia de equipamiento de disposición final

 Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM
 Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM
 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero

 Inadecuado costeo del servicio
 Deficiente supervisión y monitoreo del servicio
 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y

saneamiento
 Escasa difusión sobre pago del servicio
 Escasa difusión de las normas y sanciones
98
ÁRBOL DE CAUSAS
99
NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR
El Árbol del proyecto es él del
proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Guía.
El árbol responde a un
diagnóstico particular del ámbito
de intervención del Proyecto.
100
Contaminación del suelos
Acumulación de residuos en
espacios públicos
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS
101
Lluvia de ideas de Efectos

• Segregación informal en la vía publica.
• Presencia de mercado informal de comercialización
de residuos.
• Contaminación de recursos naturales
• Deterioro del aspecto paisajístico
• Degradación elevada de los recursos naturales
• Incremento de los daños en el medio ambiente
• Presencia de perros vagabundos en vía publica
(mercados, calles).
• Baja cobertura de recolección y transporte
• Riesgos para la salud de la población
102

• Proliferación de vectores y roedores
• Mayores gastos de la población en salud
• Incremento de vectores nocivos para la salud
• Disminución de la identidad de los pobladores con su
ciudad
• Incremento de la probabilidad de propagación de
enfermedades
• Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de
residuos sólidos
• Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental y
psicosociológica de la población.
103

• Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales
• Incremento de volumen de residuos en botaderos con el
consiguiente impacto ambiental negativo.
• Disminución de actividades socioeconómicas de la
población
• Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos
• Carácter molesto que genera en la población
• Aumento de costos en la prestación del servicio
• Aumento de los puntos críticos en las calles
• Presencia de aves carroñeras
104
• Conflictos entre vecinos por mala presentación del

residuo
• Perdida de ingresos por no comercializar el material
reciclado
• Conflicto entre el personal de recolección y usuario al
no estar capacitado
• Incremento de enfermedades ocupacionales por no
tener equipo de protección personal
ÁRBOL DE 105
EFECTOS
106
ÁRBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
107
4. ARBOL DE OBJETIVOS,
MEDIOS Y FINES
108
OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propósito del

proyecto es la solución del problema
central.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

“Inadecuada Gestión “Adecuada Gestión
Integral de los Residuos Integral de los Residuos
Sólidos Municipales Sólidos Municipales
en……” en ………”.
109
MEDIOS DEL PROYECTO
¿Cómo podemos alcanzar esta situación?
Esta pregunta es respondida por los Medios del

Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir
las Causas Directas e Indirectas del Árbol de Problemas
a una situación positiva. Estos se convierten en los
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales
Causa Directa Medio de

primer nivel
Causa Medio
Indirecta Fundamental
110
MEDIOS DE PRIMER NIVEL

Pensemos en cada etapa del Servicio
a. Adecuado almacenamiento y barrido

b. Eficiente capacidad operativa de
recolección y transporte
c. Apropiado reaprovechamiento de RSM
d. Adecuada disposición final de RSM
e. Eficiente gestión administrativa y
financiera
f. Adecuadas prácticas de la población
111
MEDIOS FUNDAMENTALES
A1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido
A2 Suficiente personal capacitado de barrido
A3 Existencia de manual operativo
B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y transporte
B2 Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte
B3 Adecuada comunicación entre el personal de recolección y los

vecinos.
112
C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
D1 Existencia de infraestructuras de disposición final de RSM
D2 Existencia de equipamiento de disposición final de RSM
D3 Suficiente personal capacitado en disposición final de RSM

113
E1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
E2 Adecuado costeo del servicio
E3 Eficiente supervisión y monitoreo del servicio
F1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales

y saneamiento
F2 Suficiente difusión sobre la necesidad del pago del servicio
F3 Suficiente difusión de normas y sanciones

114
ÁRBOL DE MEDIOS
115
FINES DEL PROYECTO

¿Qué beneficios nos trae esta situación?
Los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas se

invierten a una situación positiva y se convierten en Fines
Directos y Fines Indirectos respectivamente.
El Efecto Final le corresponde el Fin Último
Efecto Directo Fin Directo
Efecto
Fin Indirecto
Indirecto
116
FINES
 Directos
 Eliminación de los residuos acumulados en espacios públicos,

botaderos y otros
 Erradicación de vectores y roedores
 No filtración de lixiviados en el suelo
 Segregación formal en la vía pública
 Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades
 Mejora de los recursos naturales
117
 Indirectos.
 Protección de la salud de la población
 Mejora de la calidad ambiental
 Fin último: Mejora de la calidad de vida en la población de la

provincia de ……..
ÁRBOL DE FINES 118
ÁRBOL DE MEDIOS Y 119
FINES
FIN ULTIMO
120
5. CONSTRUCCION DE
ALTERNATIVAS
121
ACCIONES DEL PROYECTO
Las acciones surgen directamente de los Medios

Fundamentales. Ellas son los componentes de cada
una de las alternativas de solución a plantearse.
¿Qué se debe hacer para implementar

este medio?
122
Al momento de proponer una acción, es necesario

tener en cuenta su viabilidad. Se considera una
acción viable cuando:
 Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo
 Muestra relación con el objetivo central
 Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.
123
Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones
para diferenciar las alternativas según lo siguiente:
Por la localización del terreno donde se construirá el Relleno

Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de selección
establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del
propietario del terreno a la municipalidad.
Por la compra o alquiler de los vehículos necesarios para la
recolección y transporte.
Por el tipo de tecnología a emplearse en la planta de
Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual, Semi mecanizada o
Mecanizada.
Por el tipo de tecnología a emplearse en la disposición final, la
que puede ser: Manual, Semi mecanizada o Mecanizada
ACCIONES MEDIOS
Adquisición de equipo de almacenamiento Suficiente equipo de
público y barrido almacenamiento público y barrido
Suficiente personal capacitado
Capacitación al personal de barrido
para barrido
Elaboración de manual operativo de barrido Existencia de manual operativo
Adquisición de equipamiento de Apropiado equipamiento de

recolección y transporte recolección y transporte
Redistribución de personal Suficiente personal capacitado

para la recolección y transporte
Talleres de relaciones inter personales Adecuada comunicación entre

personal de recolección y vecinos
Construcción de infraestructura de
reaprovechamiento mecanizado Existencia de infraestructura para
reaprovechamiento
Construcción de infraestructura de
complementarios entre si.
reaprovechamiento manual Existencia de equipamiento para

Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento
reaprovechamiento
Suficiente personal capacitado en
Capacitación de personal en reaprovechamiento
reaprovechamiento
Existencia de mercado formal de
Formalización de recicladores informales reciclaje en la zona
Alternativas de Solución
Construcción de infraestructura de Existencia de infraestructura de

disposición final disposición final de RSM
Adquisición de equipamiento para Existencia de equipamiento de

disposición final disposición final de RSM
Reasignación de personal Suficiente personal capacitado en

disposición final de RS
Campañas de difusión de normas y Adecuada difusión de normas y

sanciones sanciones
Realización de talleres de capacitación en Suficiente personal capacitado

temas administrativos y financieros administrativo y financiero
Implementación del sistema de costeo Adecuado costeo del servicio
Implementación de programas de difusión y Suficiente difusión y sensibilización

sensibilización de temas ambientales y sobre temas ambientales y
De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan ser
saneamiento saneamiento
Implementación de programas de difusión y Suficiente difusión sobre pago del

sensibilización de pago del servicio
124
servicio
125
Alternativas de Solución
ACCIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Acción a1-1 Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido
X X
Acción a2-1 Capacitación al personal de barrido X X

Acción a3-1 Desarrollo del manual operativo de barrido X X
Acción b1-1 Adquisición de equipamiento de recolección y transporte X X
Acción b2-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación del personal
X X
Acción c1-1 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada

X
Acción c1-2 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual

X
Acción c2-1 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento X X

Acción c3-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en
reaprovechamiento X X
Acción d1-1 Construcción de infraestructura de disposición final X X

Acción d2-1 Recuperación de área degradada por residuos sólidos X X
Acción d3-1 Adquisición de equipamiento para disposición final X X
Acción d4-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en
disposición final X X
Acción e1-1 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y

financieros X X
Acción e2-1 Implementación del sistema informático de costeo X X

Acción e3-1 Implementación de la supervisión y monitoreo del servicio
X X
Acción f1-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización

X X
Acción f2-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago

del servicio X X
Acción f3-1 Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones

X X
126
Alternativa 1:
Mejoramiento de la gestión integral de residuos

sólidos, considera la construcción de una
infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.
Alternativa 2:
Mejoramiento de la gestión integral de residuos

sólidos, considera la construcción de una
infraestructura de reaprovechamiento manual.
127
Alternativa 1:
•Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de

almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del
personal, elaboración de manuales operativos.
•La adquisición de equipamiento de recolección y transporte,

capacitación y talleres dirigidos al personal.
•Construcción de infraestructura de reaprovechamiento

mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitación del
personal.
128
Alternativa 1:
•Construcción de la infraestructura de disposición final y

recuperación de área degradada, adquisición de
equipamiento, reasignación de personal y campañas de
difusión de normas y sanciones.
•Talleres de capacitación en temas administrativos y

financieros, implementación de sistemas de costeo y de
supervisión y monitoreo del servicio.
•Implementación de programas de difusión y sensibilización,

pago del servicio y campañas de difusión de normas y
sanciones.
129
Alternativa 2:
• Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de

almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución
del personal, elaboración de manuales operativos.
• La adquisición de equipamiento de recolección y

transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.
• Construcción de infraestructura de reaprovechamiento

manual, el equipamiento respectivo y la capacitación del
personal.
130
Alternativa 2:
•Construcción de la infraestructura de disposición final y

recuperación de área degradada, adquisición de
equipamiento, reasignación de personal y campañas de
difusión de normas y sanciones.
•Talleres de capacitación en temas administrativos y

financieros, implementación de sistemas de costeo y de
supervisión y monitoreo del servicio.
•Implementación de programas de difusión y

sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de
normas y sanciones
Otros posibles arboles:
Como seria un árbol de problemas causas y efectos para una ciudad
que tiene los siguientes indicadores:
INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
POBLACION URBANA 2007 58.056 Habitantes
POBLACION URBANA 2009 (Proyectada) 59.105 Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO 0.70 %
GPC 0.75 kg/día
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD) 44.33 ton/día
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 18.35 ton/día
RESIDUOS ORGANICOS 30% RSD 13.30 ton/día
RESIDUOS INORGANICOS 65% RSD 28.81 ton/día
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Concesionado a un Privado:
ALMACENAMIENTO:
Cobertura 100 %
BARRIDO:
Cobertura 100 %
RECOLECCION:
Cobertura 100 %
REAPROVECHAMIENTO :
Cobertura 9.8 %
DISPOSICION FINAL
Cobertura 100 %
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal para Supervisión del servicio No calificado
Pago por el servicio 15 % morosidad
Campañas de sensibilización dirigida a la población nula
Árbol que no considera todas las etapas
de manejo de residuos:
Malestar de la población frente a la gestión en manejo de residuos
Disminución de la calidad de Incremento de quejas Riesgos para la salud Descontento de la población

vida de la asociación Ciudad vecinales por un servicio mal respecto a la calidad del
de los Niños prestado servicio de limpieza pública
Pérdida de ingresos para Segregación informal en la

apoyo social vía pública
Inadecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipal en el distrito de

………
Inadecuada gestión Insuficiente recolección Indiferencia de la población

municipal y supervisión del selectiva de la empresa hacia los temas ambientales
reaprovechamiento concesionaria
Deficiente control e Insuficient Insuficiente Inadecuada difusión y Escasa Escasa difusión

inadecuados indicadores es cobertura sensibilización sobre difusión sobre los avances
para medir el nivel de contenedo para la necesidad del sobre y mejoras en la
reaprovechamiento de los res reaprovecha reaprovechamiento pago del limpieza del distrito
residuos sólidos selectivos miento servicio
Como seria el árbol de medios y fines:
Satisfacción de la población frente a la gestión en manejo de residuos
Aumento de la calidad de Disminución de quejas Disminución de riesgos para Satisfacción de la población

vida de la asociación Ciudad vecinales por un servicio mal la salud respecto a la calidad del
de los Niños prestado servicio de limpieza pública
Aumento de ingresos para Segregación formal

apoyo social
Adecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipales en el distrito de

………..
Adecuada gestión municipal Insuficiente recolección Indiferencia de la población

y supervisión del selectiva de la empresa hacia los temas ambientales
reaprovechamiento concesionaria
Adecuado control e Suficientes Suficiente Adecuada difusión y Adecuada Adecuada difusión

indicadores para contenedores cobertura sensibilización sobre la difusión sobre los avances
medir el nivel de selectivos para necesidad del sobre y mejoras en la
reaprovechamiento de reaprovec reaprovechamiento pago del limpieza del distrito
los residuos sólidos hamiento servicio
134
NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR
El Árbol del proyecto es él del
proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Guía.
El árbol responde a un
diagnóstico particular del ámbito
de intervención del Proyecto.

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