DAMPAK MINIMARKET

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Di era sekarang ini perdagangan memegang peranan penting dalam
keberlangsungan hidup suatu masayarakat,dimana perdangangan merupakan cara
manusia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Aktifitas perdagangan atau transaksi
jual beli ini di lakuakan di pasar yang melibatkan penjual dan pembeli yang langsung
melakukan transaksi. Sebagian besar usaha perdagangan Indonesia dipenuhi dengan
Usaha Ritel Mini Market yang telah mermbah sampai ke daerah.kondisi ini dapat
mempengaruhi pedagang kecil seperti Usaha Mikro, Kecil Menengah, yang
didominasi oleh rakyat kalangan kebawah.
Perekonomian yang sehat dan merata di setiap tingkatan masyarakat
diharapkan dapat terealisasi lewat kehadiran Negara. Hal ini dapat tercipta jika
didukung oleh sistem perdagangan yang efisien dan efektif, sehingga
keberlangsungan usaha perdaganagan dapat berjalan melalui perlindungan dan
pembinaan oleh pemerintah dalam hal ini merujuk pada Peraturan Predsiden Nomor
112 Tahun 2007 yang memberikan perhatian kepada usaha kecil tentang regulasi
letak Mini Market diantara usaha kecil.
Peraturan Presiden No. 112 Tahun 2007 menerangkan bahwa pasar adalah area
tempat jual beli barang atau tempat bertemunya pedagang dan pembeli. Pasar
1
tradisional adalah pasar dengan ciri utama terdapat tawar-menawar harga dalam
proses jual beli, sedangkan pasar modern merupakan area jual beli yang memiliki
harga yang pasti. Pasar modern dibedakan menjadi pusat perbelanjaan dan toko
modern. Pusat perbelanjaan adalah suatu area tertentu yang terdiri dari satu atau
beberapa bangunan yang didirikan secara vertikal maupun horizontal, yang dijual
atau disewakan kepada pelaku usaha dan dikelola sendiri untuk melakukan kegiatan
perdagangan barang.
Perbedaan pasar modern dan pasar tradisional secara umum memiliki
pengertian tempat terjadinya proses jual dan beli, secara lebih luas pasar memiliki
artian sebagai sebuah sistem, prosedur, dan tempat jual beli baik barang, jasa, dan
sumber daya atau tempat pertukaran sumber daya (alam atau manusia) dengan uang
atau alat pembayaran lainnya yang sah dan diakui. Pasar merupakan salah satu bagian
penting dalam sistem perekonomian. Dalam pasar, ada persaingan baik itu persaingan
antara pedagang maupun antara merek dagang.
Pasar Tradisional merupakan pasar di mana kegiatan penjual dan pembelinya
dilakukan secara langsung dalam bentuk eceran dalam waktu sementara atau tetap
dengan tingkat pelayanan terbatas. Pasar tradisional biasanya muncul dari kebutuhan
masyarakat umum yang membutuhkan tempat untuk menjual barang yang dihasilkan.
Sedangkan konsumen yang membutuhkan barang tertentu untuk kebutuhan hidup
sehari-hari bisa mendapatkannya di situ.
Pasar Modern adalah pasar yang bersifat modern dimana barang dagangannya
diperjual belikan dengan harga yang pas sehingga tidak ada aktivitas tawar menawar
2
dan dengan layanan yang baik. Keunggulan pasar ini yaitu tempatnya bersih dan
nyaman, pasar modern tidak hanya menjual kebutuhan sandang dan pangan saja,
pasar tersebut juga menjual kebutuhan pokok dan sebagian besar barang dagangan
yang dijualnya memiliki kualitas yang baik. Contoh tempat berlangsungnya pasar ini
adalah di mall, plaza, Mini Market,swalayan dan tempat-tempat berbelanja lainnya,
tentunya tempatnya bersih dan nyaman,
Minimarket memiliki luas lantai yang paling kecil di antara jenis-jenis toko
modern, yaitu kurang dari 400 m2 . Minimarket saat ini semakin marak di Indonesia,
terlebih lagi dengan adanya jaringan minimarket dengan sistem franchise atau
waralaba seperti Alfamart dan Indomaret. Investor lokal dapat dengan mudah
mendirikan minimarket franchise karena modal yang dibutuhkan tidak terlalu besar..
Minat masyarakat untuk berbelanja di minimarket juga meningkat karena
adanya pendapat bahwa pasar modern (termasuk minimarket) lebih rapi, bersih dan
praktis daripada pasar tradisional, meskipun tak sedikit pula masyarakat yang
memilih loyal terhadap pasar tradisional. Hal ini merupakan pergeseran dari
kebutuhan fungsional menjadi kebutuhan psikologis kebutuhan fungsional (functional
needs) adalah kebutuhan yang berhubungan langsung dengan bentuk atau penampilan
(performance) dari produk, sedangkan kebutuhan psikologis (psychological needs)
adalah kebutuhan yang diasosiasikan dengan kebutuhan yang bersifat mental dari
konsumen yang dapat terpenuhi dengan berbelanja ataupun membeli sebuah produk.
3
Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat merupakan 2 dari 25
Kecamatan yang ada di Kabupaten Minahasa. Kecamatan Kawangkoan memiliki
Luas 15,2 Km2 sedangkan Kecamatan Kawangkoan Barat memiliki Luas 19,27
Km2.dan berjarak kurang lebih 47,1 Km dari Manado ibukota Provinsi Sulawesi
Utara.
Fenomena yang terjadi di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat
adalah munculnya Jaringan Ritel Moderen seperti Indomaret dan Alfamaret.yang
menjual berbagai macam produk, di tambah lagi saat ini sedang Pandemi Global,
pemerintah Kabupaten Minahasa juga mengeluarkan surat permohonan agar Jaringan
Ritel Modern menyediakan bumbu dapur untuk membantu masyarakat sehingga ini
berdampak kepada Para Pedagang Usaha Kecil karena usaha yang mereka geluti
mengalami penurunan yang signifikan.
Berdasarkan uraian latar belakang yang di angkat dari pemikiran serta di
tuangkan dalam tulisan di atas maka penulis perlu untuk mengkaji dan
mengidentifikasi permasalahan yang ada untuk mendapatkan hasil yang maksimal
dan dapat dibahas secara mendalam, oleh karena itu dalam proposal ini penulis
tertarik untuk menelti tentang “Dampak Kebijakan Perizinan Minimarket Terhadap
Usaha Kecil di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat Kabupaten
Minahasa”
1.2 Rumusan Masalah
4
Rumusan masalah yang diangkat dalam penelitian ini adalah: Bagaimana
Dampak Kebijakan Perizinan Minimarket Terhadap Usaha Kecil di Kecamatan
Kawangkoan dan Kawangkoan Barat ?
1.3 Tujuan Penelitian
Untuk mengetahui dan mendeskripsikan Dampak Kebijakan Perizinan
Minimarket Terhadap Usaha Kecil di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan
Barat Kabupaten Minahasa
1.4 Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Secara teoritis diharapkan bahwa penelitian ini akan memberikan kontribusi
yang sangat baik berkaitan dengan ilmu pengetahuan,lebih khusus ilmu
pemerintahan.
2. Secara praktis diharapkan melalui penelitian ini akan memberikan manfaat
terhadap Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat Kabupaten Minahasa
dalam mengeluarkan kebijakan perizianan usaha ,lebih khusus izin usaha Toko
Moderen.
5
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Konsep Dampak
Dampak Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) dampak merupakan
benturan, pengaruh kuat yang mendatangkan akibat (baik negatif maupun positif).
Dampak juga dapat diartikan sebagai benturan yang cukup hebat antara dua benda
sehingga menyebabkan perubahan yang berarti dalam momentum sistem yang
mengalami benturan itu. Dilihat dari sisi ekonomi, dampak berarti bahwa pengaruh
suatu penyelenggaraan kegiatan terhadap perekonomian (KBBI Online, 2014).
Dampak Sosial Ekonomi Pengertian sosial ekonomi jarang dibahas secara
bersamaan. Pengertian sosial dan pengertian ekonomi sering dibahas secara terpisah.
Pengertian sosial dalam ilmu sosial merujuk pada objek yakni masyarakat sedangkan
pada deperteman sosial merujuk pada kegiatan yang ditunjukkan untuk mengatasi
6
persoalan yang dihadapi oleh masyarakat dalam bidang kesejahteraan yang ruang
lingkup pekarjaan terkait dengan kesejahteraan sosial.
Dalam kamus besar bahasa Indonesia, kata sosial berarti segala sesuatu yang
berkaitan dengan masyarakat. Sedangkan secara garis besar ekonomi dapat diartikan
sebagai peraturan rumah tangga atau menejemen rumah tangga. Berdasarkan
beberapa pengertian di atas maka dapat disimpulkan bahwa sosial ekonomi
merupakan segala sesuatu yang berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan yang ada di
masyarakat atau yang lebih umumnya terkait dengan kesejahteraan masyarakat
(Zunaidi, 2013).
Dampak sosial ekonomi dapat dilihat dari sisi positif dan negatif sehingga dapat
lebih berimbang dalam memberikan penilaian. Beberapa hal yang bersifat positif
yaitu meningkatnya kelayakan dan kenyamanan usaha, terbukanya kesempatan kerja,
perubahan status menjadi pedagang legal. Dampak negatif yaitu menurunnya
pendapatan, meningkatnya biaya operasional, melemahnya jaringan sosial, dan
menurunnya kesempatan pedagang untuk ikut dalam kelompok-kelompok sosial non
formal (Sinaga, 2004).
Teori Weber mengemukakan bahwa tindakan ekonomi dapat dipandang sebagai
tindakan sosial selama tindakan tersebut memperhatikan tingkahlaku orang lain.
Sebab secara umum, dikalangan pedagang pasar tradisional terdapat interaksi sosial,
hubungan sosial dan jaringan yang dibangun untuk menopang usaha mereka
(Heriyanto, 2012). Setiap perubahan membawa konsekuensi tersendiri bagi
masyarakat. Pembangunan sebagai suatu proses perubahan yang direncanakan,
seiring berjalannya waktu tentu tidak terlepas dari dampak yang menyertainya.
7
Pembangunan pada umumnya merupakan kehendak masyarakat yang terwujud dalam
keputusan-keputusan yang diambil oleh para pemimpinnya. Dampak-dampak yang
muncul tersebut dapat ditarik sebuah benang merah yakni adanya intervensi yang
datang dari decision-making yang berpengaruh atas kondisi sebelum dan sesudahnya
(Parsons, 2006).
Perspektif dampak dalam tinjauan sosiologi harus memperhatikan beberapa hal
dalam kehidupan sosial. Aspek sosial dalam kajian dampak yang dibingkai oleh
terapan ilmu pengetahuan sosial secara sistematis ini, setidaknya untuk
mengidentifikasi dua hal: (1) bentuk dan sifat penilaian atau respon masyarakat
terhadap suatu usaha atau kegiatan; dan (2) perubahan penilaian atau respon
masyarakat terhadap usaha atau kegiatan tersebut. Pembahasan masalah tersebut
mencakup rentang kegiatan yang meliputi tahap prakonstruksi, tahap konstruksi dan
pascakonstruksi, dengan memperhatikan tujuan dan target yang hendak dicapai
(Usman: 2003).
Penilaian dampak membawa pada awal siklus kebijakan, definisi problem dan
penentuan agenda. Tujuan penilaian adalah untuk menunjukkan bagaimana suatu
kebijakan atau program tertentu sudah “bekerja/tidak bekerja”, memenuhi tujuan
kebijakan/program serta menjaga konstruksi problem dan klaim kebijakan yang
dilakukan pemerintah. Sedangkan metode untuk menilai dampak antara lain (Parsons,
2006): a) Membandingkan problem/situasi/kondisi dengan apa yang terjadi sebelum
intervensi. b) Melakukan eksperimen untuk menguji dampak suatu program terhadap
suatu area atau kelompok dengan membandingkannya dengan apa yang terjadi di area
atau kelompok lain yang belum menjadi sasaran intervensi. 21 c) Membandingkan
8
biaya dan manfaat yang dicapai sebagai hasil dari intervensi. d) Menggunakan model
untuk memahami dan menjelaskan apa yang terjadi sebagai akibat dari kebijakan
masa lalu. e) Pendekatan kualitatif dan judgemental untuk mengevaluasi
keberhasilan/kegagalan kebijakan dan program. f) Membandingkan apa yang sudah
terjadi dengan tujuan atau sasaran tertentu dari sebuah program atau kebijakan. g)
Menggunakan pengukuran kinerja untuk menilai apakah tujuan atau targetnya sudah
terpenuhi. Dalam kajian dampak, penetapan komponen sosial-ekonomi relatif lebih
sulit karena sifat manusia yang sangat dinamis dan setiap komponen mempunyai
hubungan yang erat dan interaktif.
Menurut Finsterbusch dan Motz dalam Tangkilisan (2003), menyatakan ada
empat jenis evaluasi dampak dalam suatu kebijakan yaitu :
1. Evaluasi single program after-only, dimana dalam hal ini evaluasi langsung
pembuatan penilaian terhadap tindakan kebijakan (program).
2. Evaluasi single program before-after, dimana evaluasi ini dilakukan untuk
menutupi kelemahan dari evaluasi single program after-only.
3. Evaluasi comparative after-only, dimana evaluasi ini dilakukan untuk menutupi
kelemahan evaluasi yang kedua tapi tidak yang pertama.
4. Evaluasi comparative before-after, dimana evaluasi ini disusun untuk melakukan
evaluasi dari dampak kebijakan.
2.2 Konsep Kebijakan
9
Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi garis besar dan
rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan/kepemimpinan dan cara bertindak (Balai
Pustaka, 2007). Kebijakan yang dilakukan pemerintah 24 berkaitan erat dengan
kebijakan publik. Kebijakan sesungguhnya bukanlah sekedar bersangkut paut dengan
hnmekanisme penjabaran keputusan politik ke dalam prosedur rutin lewat saluran
birokrasi pemerintah melainkan lebih dari itu, lebih menyangkut masalah konflik,
keputusan dan siapa memperoleh apa dari suatu kebijakan.
Kebijakan publik sangat erat dengan putusan pemerintahan dalam proses
pembangunan. Kebijakan publik menjadi penting apabila kebijakan tersebut
dijalankan atau diimplementasikan (Sumaryadi, 2010). lmplementasi Kebijakan
Publik Studi implementasi merupakan suatu kajian yang mengarah pada proses
pelaksanaan dari suatu kebijakan. Definisi dari implementasi kebijakan adalah
tindakan yang dilakukan baik individu pejabat, kelompok pejabat pemerintah, atau
swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan yang telah digariskan (Van Meter
dalam Agustino, 2008).
Penjelasan di atas menunjukkan bahwa implementasi terkait dengan tujuan atau
sasaran kebijakan, aktivitas atau kegiatan pencapaian tujuan, dan hasil kegiatan.
Implementasi merupakan proses krusial dari kebijakan publik. Tanpa adanya
implementasi kebijakan, sebuah keputusan kebijakan hanya akan menjadi catatan-
catatan di atas meja para pembuat atau perencana kebijakan. Setiap implementasi
kebijakan publik yang dilaksanakan pasti memiliki dampak. Kata “dampak” perlu
dipertegas oleh karena suatu kebijakan itu lazimnya memang menimbulkan akibat
10
langsung dan akibat tidak langsung, baik yang memang diniatkan atau pun yang tidak
diniatkan (unintended results).
Dampak sosial ekonomi dalam pembangunan terkait dengan dampak sosial
ekonomi adalah pembahasan terhadap sistem sosial ekonomi yang meliputi norma,
gagasan, aktifitas, dan interaksi masyarakat. Dalam kasus relokasi pasar Dinoyo,
dampak sosial bisa dikaitkan dengan beberapa aspek seperti dampak keamanan,
dampak transportasi, dampak kebersihan lingkungan maupun pengaruh bagi
pedagang itu sendiri.
2.3 Konsep Perizinan
Perizinan merupakan salah satu perwujudan tugas mengatur dari pemerintah.
Pengertian izin menurut definisi yaitu perkenan atau pernyataan mengabulkan.
Sedangkan istilah mengizinkan mempunyai arti memperkenankan, memperbolehkan,
tidak melarang. Beberapa pendapat para sarjana tentang pengertian izin, antara lain
yaitu: a. Prajudi Atmosudirdjo dalam buku Philipus M. Hadjon mengartikan izin ialah
beranjak dari ketentuan yang pada dasarnya tidak melarang suatu perbuatan tetapi
untuk dapat melakukannya disyaratkan prosedur tertentu harus dilalui. b. W.F Prins
mendefinisikan izin yaitu biasanya yang menjadi persoalan bukan perbuatan yang
berbahaya bagi umum, yang pada dasarnya harus dilarang, melainkan bermacam-
macam usaha yang pada hakekatnya tidak berbahaya, tapi berhubung dengan satu dan
11
lain sebab dianggap baik untuk diawasi oleh administrasi Negara. c. E Utrecht,
mengemukakan izin adalah bilamana pembuat peraturan tidak umumnya melarang
suatu perbuatan, tetapi masih juga memperkenankannya.
Tujuan dari perizinan dapat dilihat dari sisi pemerintah yaitu :
1) Untuk melaksanakan peraturan, apakah ketentuan-ketentuan yang termuat dalam
peraturan tersebut sesuai dengan kenyataan dalam praktiknya atau tidak dan
sekalipun untuk mengatur ketertiban.
2) Sebagai sumber pendapatan daerah, dengan adanya permintaan permohonan izin,
maka secara langsung pendapatan pemerintah akan bertambah karena setiap izin yang
dikeluarkan pemohon harus membayar retribusi dahulu. Semakin banyak pula
pendapatan di bidang retribusi tujuan akhirnya yaitu untuk membiayai pembangunan.
2.3 Konsep Minimarket
Minimarket dalam dunia perdagangan saat ini, adalah toko barang kebutuhan
sehari-hari dengan ruangan yang tidak terlalu luas (minimarket) bukan lagi merupakn
istilah asing bagi masyarakat umum, terutama yang tinggal dikota-kota besar.
Minimarket merupakan perantara pemasar antara produsen dan konsumen 15 akhir
dimana aktivitasnya adalah melaksanakan penjualan eceran Menurut Hendri ma’ruf
(2005) pengertian minimarket adalah: “Toko yang mengisi kebutuhan masyarakat
akan warung yang berformat modern yang dekat dengan permukiman penduduk
sehingga dapat mengungguli toko atau warung.”
12
Sebagai minimarket yang menyediakan barang kebutuhan sehari- hari suasana
dan keseluruhan minimarket sangat memerlukan suatu penanganan yang profesional
dan khusus agar dapat menciptakan daya tarik pada minimarket. Tata letak
minimarket dapat mempengaruhi sirkulasi kembali untuk berbelanja. Kadang-kadang
suasana yang nyaman bersih dan segar lebih diutamakan dari pada hanya sekedar
harga rendah yang belum tentu dapat menjamin kelangsungan hidup dari minimarket
tersebut. Salah satu usaha yang dilakukan oleh pengusaha minimarket ini untuk
menarik konsumen agar melakukan pembelian yaitu melalui promosi. Pengertian
minimarket bisa juga toko swalayan yang hanya memiliki satu atau dua mesin
register sementara supermarket adalah swalayan besar yang juga menjual barang-
barang segar seperti sayur dan daging dengan jumlah mesin register.
Dalam skala kecil, dengan pasar sasaran masyarakat kelas menengah-kecil di
pemukiman, lalu dinamai "MINI MARKET". Misinya memberikan pelayanan
belanja pada masyarakat dengan kantong relatif kecil tapi dengan kenyamanan yang
sama dengan Super Market.1 Minimarket biasanya luas ruanganya adalah antar 50
m2 sampai 200 m2 serta berada pada lokasi yang mudah dijangkau konsumen.
Minimarket mengisi kebutuhan 16 masyarakat akan warung yang berformat modern
dengan minimarket, belanja sedikit di tempat yang dekat dan nyaman terpenuhi,
perilaku konsumen yang menyukai tempat belanja bersih, sejuk dan tertata rapi
membuat minimarket menjadi lebih unggul dari warung dan toko.
2.5 Konsep Usaha Kecil
13
Usaha kecil didefinisikan berbeda-beda menurut sudut pandang masing–masing
orang yang mendefinisikan, ada yang melihat dari modal usaha, penjualan dan
bahkan jumlah tenaga kerja yang dimiliki. Tetapi pada dasarnya prinsipnya adalah
sama.
Pasal 5 UU no 9 tahun 1995 tentang Usaha Kecil menentukan kriteria usaha kecil
yang dapat diubah dengan peraturan pemerintah yaitu: a. Memiliki kekayaan bersih
paling banyak Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) tidak termasuk tanah dan
bangunan tempat usaha. b. Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp
1.000.000.000,00 ( satu milyar rupiah). c. Milik warga negara Indonesia. d. Berdiri
sendiri, bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yan g dimiliki,
dikuasai, atau berafiliasi,baik langsung maupun tidak langsung dengan usaha
menengah atau besar. e. Berbentuk usaha perseorangan, badan usaha yang tidak
berbadan hukum atau badan usaha yang berbadan hukum termasuk koperasi.
Ciri-ciri Usaha Kecil :

1. Kegiatannya cenderung tidak formal dan jarang yang memiliki
rencana usaha
2. Struktur organisasi bersifat sederhana
3. Jumlah tenaga kerja terbatas dengan pembagian kerja yang longgar
4. Kebanyakan tidak melakukan pemisahan antara kekayaan pribadi & perusahaan
5. Sistem akuntansi kurang baik, bahkan sukar menekan biaya
6. Kemampuan pemasaran serta diversifikasi pasar cenderung terbatas;
7. Margin keuntungan sangat tipis
14
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif, yaitu salah satu prosedur
penelitian yang menghasilkan data deskriftif berupa ucapan atau tulisan dan prilaku
orang-orang yang diamati penelitian kualitatif diharapkan mampu menghasilkan
uraian yang mendalam tentang ucapan,tulisan dan prilaku yang dapat diamati dari
suatu individu, kelompok, masyarakat,atau organisasi tertentu dalam suatu keadaan
15
konteks tertentu yang dikaji dari sudut pandangnyang utuh, komperhensif, dan
holistic (Bogdan dan Taylor, dalam Wiratnaujarweni 2014 ).
Penelitian kualitatif adalah penelitian tentang riset yang bersifat deskriptif dan
cenderung menggunakan analisis. Proses dan makna (perspektif subjek) lebih
ditonjolkan dalam penelitian kualitatif.landasan teori dimanfaatkan sebagai pemandu
agar fokus penelitian sesuai dengan fakta di lapangan. Dalam penelitian kualitatif,
penelitian bertolak dari data, manfaat teori yang ada sebagai bahan penjelas dan
berakhir sebagai suatu teori.
Pada penelitian ini menggunakan metode deskriptif yang memfokuskan pada
penelitian kualitatif dengan menggambarkan bagaimana Dampak Kebijkan Perizinan
dagang bagi usaha kecil di Kabupaten Minahasa.
3.2 Lokasi Penelitian
Penelitian ini berlokasi di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat
Kabupaten Minahasa.
3.3 Fokus Penelitian
Dalam penelitian ini difokuskan pada Dampak Kebijakan Perizinan Mini
market terhadap Usaha Kecil di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat
16
dengan menggunakan indikator Menurut (Dye Thomas R, 2005), Adanya beberapa
dampak (manfaat) kebijakan yang perlu diperhatikan dalam evaluasi kebijakan yaitu:
1. Dampak kebijakan yang diharapkan (intended consequences) oleh UKM di
Kecamatan Kawangkoaan dan Kawankoaan Barat Merupakan dampak yang
diharapkan oleh UKM dari hasil adanya kebijakan perizinan pendirian Indomaret dan
Alfamart di Kecamatan Kawangkoaan dan Kawankoaan Barat dengan mengunakan
indikator Dampak Kebijakan yang diharapkan terdiri dari UKM dapat menjual barang
produksinya ke toko swalayan seperti Indomaret dan Alfamart.
2. Dampak kebijakan yang tidak diharapkan (unintended consequences) oleh
UKM di Kecamatan Kawangkoaan dan Kawankoaan Barat. Merupakan dampak yang
tidak diharapkan dari hasil kebijakan Perizinan pendirian Toko Swalayan Seperti
Indomaret dan Alfamart oleh UKM di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan
Barat dengan mengunakan indikator Dampak kebijakan yang tidak diharapkan terdiri
dari menurunya pendapatan UKM atau Warung Klontongan dan daya beli
masyarakat,Meningkatnya pengangguran di dalam UKM, Menurunya peluang usaha
bagi UKM.
3. Dampak kebijakan dapat terjadi atau berpengaruh pada kondisi sekarang atau
kondisi yang akan datang oleh UKM di Kecamatan Kawangkoaan dan Kawankoaan
Barat. Merupakan dampak kebijakan Perizinan Toko Swalayan yang akan terjadi
dimasa sekarang ataupun dimasa yang akan datang Kecamatan Kawangkoaan dan
Kawankoaan Barat dengan mengunakan indikator Dampak kebijakan dapat terjadi
17
atau berpengaruh pada kondisi sekarang atau kondisi yang akan datang terdiri dari
dugaan Gaya hidup modern yang berkembang didalam masyarakat.
3.4 Informan Penelitian
Penelitian ini mengambil Informan :
1. Kepala Dinas Perdagangan Koperasi, UKM dan Pasar 1 orang
2. Pedagang Pasar 5 orang
3. Camat Kecamatan Kawangkoan 1 orang
4. Camat Kecamatan Kawangkoaan Barat 1 orang
5. Lurah Kelurahan (Lokasi Pembangunan Minimarket) 1 orang
6. Kepala Desa/Hukum Tuan (Lokasi Pembangunan Minimarket) 1 orang
7. Tokoh masyarakat 5 orang
8. Pedagang Usaha Kecil 5 orang
3.5 Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini digunakan data primer dan data sekunder :
1. Data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari sumber asalnya, data
primer diperoleh melalui:
a. Observasi yaitu pengumpulan data dalam kegiatan penelitian yang dilakukan
dengan mengamati kondisi yang berkaitan dengan obyek penelitian.
b. Interview yaitu wawancara mendalam (in dept interview) yaitu mengadakan
wawancara dengan informan yang bertujuan untuk mendapatkan informasi
18
yang lebih mendalam tentang berbagai aspek yang berhubungan dengan
permasalahan penelitian.
2. Data sekunder adalah data yang telah diolah sebelumnya yang diperoleh dari
dokumentasi maupun studi pustaka. Adapun data sekunder diperoleh melalui:
a. Dokumentasi yang dapat diasumsikan sebagai sumber data tertulis yang terbagi
dalam dua ketegori yaitu sumber resmi dan sumber tidak resmi. Sumber resmi
merupakan dokumen yang dibuat/dikeluarkan oleh lembaga/perorangan atas
nama lembaga. Sumber tidak resmi adalah dokumen yang dibuat/dikeluarkan
oleh individu tidak atas nama lembaga. Dokumen yang akan dijadikan sebagai
sumber referensi dapat berupa hasil rapat, laporan pertanggungjawaban, surat,
dan catatan harian.
b. Studi pustaka merupakan langkah yang sangat penting dalam metode ilmiah
untuk mencari sumber data sekunder yang akan mendukung penelitian dan
untuk mengetahui sampai ke mana ilmu yang berhubungan dengan penelitian
telah berkembang, sampai ke mana terdapat kesimpulan dan degeneralisasi
yang pernah dibuat. Cara yang dilakukan dengan mencari data-data pendukung
(data sekunder) pada berbagai literatur baik berupa buku-buku, dokumen-
dokumen, makalah-makalah hasil penelitian serta bahan-bahan referensi
lainnya yang berkaitan dengan penelitian.
3.6 Teknik Analisis Data
19
Analisis data dapat diartikan sebagai cara melaksanakan analisis terhadap data
dengan tujuan mengolah data tersebut untuk menjawab rumusan masalah (Sujarweni,
2014:103).
Proses analisis dalam penelitian ini dilakukan dengan 4 tahap antara lain:
1. Pengumpulan Data
Data yang diperoleh dari hasil wawancara dikumpulkan untuk selanjutnya
dianalisis dan dipelajari oleh peneliti.
2. Reduksi Data
Setelah data terkumpul, selanjutnya dibuat reduksi data guna memilih data yang
relevan dan bermakna, memfokuskan data yang mengarah untuk memecahkan
masalah untuk menjawab pertanyaan penelitian. Kemudian menyederhanakan
dan menyusun secara sistematis dan menjabarkan hal-hal penting tentang hasil
temuan dan maknanya.
3. Penyajian Data
Penyajian data dapat berupa bentuk tulisan atau kata-kata. Tujuan sajian data
adalah untuk menggabungkan informasi sehingga dapat menggambarkan
keadaan yang terjadi. Dalam hal ini, agar peneliti tidak kesulitan dalam
penguasaan informasi baik secara keseluruhan atau bagian-bagian tertentu dari
hasil penelitian. Dengan demikian peneliti tetap menguasai data dan tidak
tenggelam dalam kesimpulan informasi yang dapat membosankan. Hal ini
dilakukan karena data yang terpencar-pencar dan kurang tersusun dengan baik
dapat mempengaruhi peneliti dalam bertindak secara ceroboh dan mengambil
kesimpulan memihak dan tidak mendasar.
20
4. Penarikan Kesimpulan
Penarikan kesimpulan dilakukan selama proses penelitian berlangsung seperti
halnya proses reduksi data, setelah data terkumpul cukup memadai maka
selanjutnya diambil kesimpulan sementara, dan setelah data benar-benar
lengkap maka diambil kesimpulan akhir.
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian
4.1.1 Kecamatan Kawangkoaan
21
Kecamatan kawangkoaan merupakan salah satu Kecamatan yang terletak di
Kabupaten Minahasa, Kecamatan Kawangkoan merupakan dataran rendah dengan
ketinggian rata-rata + 84 meter diatas permukaan laut,Terletak pada posisi1°20'0.25"n
(lintang utara) dan 124°78'97.3"e (bujur timur).Luas wilayah kecamatan kawangkoan,
adalah berupa daratan seluas 15,02 km2. berdasarkan posisi geografisnya, kecamatan
kawangkoan memiliki batas-batas:
Utara – Kecamatan Kawangkoan Utara;
Selatan – Kecamatan Tompaso Barat;
Barat – Kecamatan Kawangkoan Barat;
Timur – Kecamatan Remboken dan Kecamatan Tompaso;
Sampai dengan November 2018, Jumlah penduduk di Kecamatan
Kawangkoaan sebanyak 10.226 jiwa terdiri dari 5.095 jiwa penduduk adalah laki-laki
dan 5.131 jiwa perempuan, mata pencaharian yang menonjol adalah hasil pertanian
dan perkebunan dan juga pariwisata sebagai penunjang. Kecamatan Kawangkoaan
terdiri dari 10 desa dan kelurahan yakni :
- Sendangan
- Kinali
- Tondegesan
- Kanonang Tiga
- Sendangan Selatan
- Sendangan Tengah
22
- Uner Satu
- Kinali Satu
- Tondegesan Satu
- Tondegesan Dua
4.1.2 Kecamatan Kawangkoan Barat
Kecamatan Kawangkoaan Barat merupakan salah satu Kecamatan yang terletak
di Kabupaten Minahasa. Kecamatan Kawangkoaan Barat merupakan pemekaran dari
Kecamatan Kawangkoaan Ibukota Kecamatan Kawangkoaan Barat berada di Desa
Kayuuwi I, Kecamatan Kawangkoan Barat merupakan dataran rendah dengan
ketinggian + 700 meter diatas permukaan laut. topografi Kecamatan Kawangkoan
Barat, adalah berupa daratan seluas 19,27km2. Berdasarkan posisi geografisnya,
Kecamatan Kawangkoan Barat memiliki batas-batas:
Utara – Kecamatan Kawangkoaan Utara
Selatan – Kecamatan Tompaso Barat dan Gunung Tonderukan
Barat – Kecamatan Tareran Kabupaten Minahasa Selatan
Timur – Kecamatan Kawangkoan dan Kecamatan Tompaso Barat
Sampai dengan November 2018, Jumlah penduduk di Kecamatan
Kawangkoaan Barat sebanyak 8.577 jiwa terdiri dari 4.335 jiwa penduduk adalah
laki-laki dan 4.242 jiwa permpuan,mata pencaharian yang menonjol adalah hasil
pertanian dan perkebunan dan juga pariwisata sebagai penunjang.Kecamatan
Kawangkoaan Barat terdiri dari 10 desa dan kelurahan yakni :
23
- Kanonang I
- Kanonang II
- Kanonang IV
- Kanonang V
- Kayuuwi
- Kayuuwi I
- Tombasian Atas
- Tombasian Atas I
- Tombasian Bawah
- Ranolembot
4.1.3 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

A.Profil
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPM-PTSP)
Kabupaten Minahasa yang sebelumnya bernama Kantor Pelayanan perizinan (KPPT)
merupakan salah satu SKPD dalam organisasi Perangkat Daerah pemerintah
Kabupaten Minahasa yang mempunyai tugas, pokok dan fungsi sesuai dengan
Namanya yang membidangi Urusan Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal.
B.Visi
“Minahasa Maju dalam Ekonomi dan Budaya Berdaulat,Adil dan Sejahtera”
C.Misi
24
1. Meningkatkan Pembangunan Sumber Daya Manusia yang Berbudaya dan
Berdaya Saing
2. Mewujudkan Kemandirian Ekonomi dengan mendorong sektor
Pertanian,Periaknan dan Pariwisata
3. Mewujudkan pengembangan kewilayaan dengan Prinsip Pembangunan
Berkelanjutan.
4. Meningkatkan Pemerataan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan.
5. Memantapkan Management Birokrasi yang Profesional melalui Tata Kelola
Pemerintahan yang baik.
D. Tugas Pokok dan Fungsi
1. Kepala Dinas
Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan penanaman
modal dan tugas pembantuan yang diberikan kepada Daerah.Kepala Dinas
menyelenggarakan fungsi:
1. Perumusan kebijakan dibidang penanaman modal dan pelayanan terpadu satu
pintu;
2. Pelaksanaan kebijakan dibidang penanaman modal dan pelayanan terpadu satu
pintu;
3. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan dibidang penanaman modal dan pelayanan
terpadu satu pintu;
25
4. Pelaksanaan administrasi dibidang penanaman modal dan pelayanan terpadu satu
pintu; dan
5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan tugas dan
fungsinya.
1. Sekretaris Dinas
Sekretaris mempunyai tugas mengoordinasikan perencanaan, pembinaan dan
pengendalian terhadap program serta memberikan pelayanan teknis dan administrasi
kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu.
Sekretaris menyelenggarakan fungsi :
1. Pengoordinasian penyelenggaraan tugas Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu;
2. Penyusunan rencana program kerja dan anggaran Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
3. Penyiapan peraturan perundang-undangan dibidang penanaman modal dan
pelayanan terpadu satu pintu sesuai dengan norma, standar, prosedur dan kriteria
yang ditetapkan oleh Pemerintah;
4. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi
di lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu yang
meliputi ketatausahaan, kepegawaian, ketatalaksanaan, keuangan,
kerumahtanggaan, kerja sama, hubungan masyarakat, arsip dan dokumentasi;
26
5. Penyelenggaraan pengelolaan barang/kekayaan milik negara/Daerah di
lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
6. Pengelolaan data dan pelaksanaan monitoring dan evaluasi;
7. Pengoordinasian penyusunan laporan kinerja Dinas Penanaman Modal dan
8. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai dengan tugas dan
fungsinya; dan
9. Pemberian saran dan pertimbangan kepada pimpinan tentang langkah-langkah
dan tindakan yang perlu diambil dalam bidang tugasnya.
Sekretaris, membawahi:
1. Sub bagian Perencanaan, Keuangan dan Aset; dan
2. Sub bagian Kepegawaian dan Umum.
Sub bagian Perencanaan, Keuangan dan Aset, mempunyai tugas menyiapkan
bahan dan menyusun rencana program kerja, rencana anggaran, dan penatausahaan
keuangan aset serta pelaporan.
Subbagian Perencanaan, Keuangan dan Aset menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana program kerja dan rencana
anggaran Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
2. Penyelenggaraan administrasi dan penatausahaan keuangan;
3. Pemeliharaan dan penyimpanan bukti dan dokumen keuangan;
4. Penyiapan bahan pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan;
27
5. Penyiapan bahan dan penyusunan pelaporan kegiatan dan pertanggungjawaban
keuangan;
6. Penyiapan bahan dan penyusunan laporan kinerja Dinas Penanaman Modal dan
7. Pelaksanaan penatausahaan dan pengelolaan aset;
8. Penyiapan bahan pengelolaan data dan informasi Dinas Penanaman Modal dan
fungsinya; dan
Sub bagian Kepegawaian dan Umum, mempunyai tugas menyelenggarakan urusan
kepegawaian, ketatalaksanaan, penatausahaan surat menyurat, urusan rumah tangga,
dan perlengkapan.
Sub bagian Kepegawaian dan Umum menyelenggarakan fungsi:
1. Pelaksanaan urusan surat masuk dan keluar, kearsipan, rumah tangga dan
perlengkapan dan keamanan kantor serta kenyamanan kerja;
2. Menghimpun dan mengelola bahan dan data kepegawaian yang meliputi
pengangkatan, pemberhentian, kenaikan pangkat, kenaikan gaji berkala, promosi,
mutasi, cuti, askes, taspen dan lain-lain;
3. Pengelolaan urusan perjalanan dinas dan keprotokolan;
28
4. Pengurusan hal-hal yang berhubungan dengan kesejahteraan pegawai beserta
keluarga seperti restitusi pengobatan dan lain-lain;
5. Fasilitasi penyusunan analisis jabatan, analisis beban kerja dan Standar
Operasional Prosedur (SOP) Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu;
6. Perencanaan dan pelaksanaan pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)
pegawai;
7. Penyiapan Rencana Kebutuhan Barang Unit (RKBU) dan Rencana Pemeliharaan
Barang Unit (RPBU);
fungsinya; dan
9. Pemberian saran dan pertimbangan kepada pimpinan tentang langkah-langkah dan
tindakan yang perlu diambil dalam bidang tugasnya.
1. Bidang Perencanaan dan Pengembangan Iklim Penanaman Modal
Bidang Perencanaan dan Pengembangan Iklim Penanaman Modal mempunyai tugas
membantu Kepala Dinas merumuskan, menyusun, mengoordinasikan
menyelenggarakan, pembinaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
kebijakan dibidang perencanaan dan pengembangan iklim penanaman modal.
Bidang Perencanaan dan Pengembangan Iklim Penanaman Modal menyelenggarakan
fungsi:
29
1. Perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang perencanaan dan pengembangan
iklim penanaman modal;
2. Pemberian petunjuk teknis dibidang perencanaan dan pengembangan iklim
penanaman modal;
3. Pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi penerapan kebijakan dibidang
perencanaan dan pengembangan iklim penanaman modal;
4. Pelaksanaan, pengawasan, dan pembinaan serta pengembangan dibidang
perencanaan dan pengembangan iklim penanaman modal;
5. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan dibidang perencanaan
dan pengembangan iklim penanaman modal;
6. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang perencanaan dan
pengembangan iklim penanaman modal;
fungsinya; dan
Bidang Perencanaan dan Pengembangan Iklim Penanaman Modal, membawahi:
1. Seksi Pengembangan Iklim Investasi Penanaman Modal;
2. Seksi Perencanaan Penanaman Modal; dan
3. Seksi Pemberdayaan Usaha Daerah.
Seksi Pengembangan Iklim Investasi Penanaman Modal, mempunyai tugas
membantu kepala bidang menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi,
30
pelaksanaan, pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan dibidang
pengembangan iklim investasi penanaman modal.
Seksi Pengembangan Iklim Investasi Penanaman Modal menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang perencanaan
pengembangan iklim investasi penanaman modal;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang perencanaan pengembangan
iklim investasi penanaman modal;
3. Penyiapan bahan pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi penerapan kebijakan
dibidang perencanaan pengembangan iklim investasi penanaman modal:
4. Penyiapan bahan penyusunan dan penetapan kebijakan pengembangan iklim
investasi penanaman modal Kabupaten;
5. Penyiapan bahan penyusunan kajian rencana umum penanaman modal (RUPM)
sesuai dengan program pembangunan Daerah;
6. Penyiapan bahan pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan
dibidang pengembangan iklim investasi penanaman modal Kabupaten;
7. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pengembangan iklim
investasi penanaman modal Kabupaten;
fungsinya; dan
31
Seksi Perencanaan Penanaman Modal, mempunyai tugas membantu kepala bidang
menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi, pelaksanaan, pembinaan,
monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan dibidang perencanaan penanaman
modal.
Seksi Perencanaan Penanaman Modal menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang perencanaan
penanaman modal;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang perencanaan penanaman
modal;
3. Penyiapan bahan pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi penerapan kebijakan di
bidang perencanaan penanaman modal;
4. Penyiapan bahan pedoman tata cara pembangunan dan penjabaran sistem
informasi penanaman modal;
5. Penyiapan bahan pelaksanaan sosialisasi atas kebijakan dan perencanaan
penjabaran kerja sama, investasi, promosi, pemberian pelayanan perizinan,
pengendalian pelaksanaan dan sistem informasi penanaman modal;
dibidang perencanaan penanaman modal;
7. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang perencanaan penanaman
modal;
fungsinya;
32
Seksi Pemberdayaan Usaha Daerah, mempunyai tugas membantu kepala bidang
menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi, pelaksanaan, pembinaan,
monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan dibidang pemberdayaan usaha Daerah.
Seksi Pemberdayaan Usaha Daerah menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pemberdayaan
usaha Daerah;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang pemberdayaan usaha
Daerah;
3. Penyiapan bahan penyusunan peta investasi daerah dan identifikasi sumber daya
daerah terdiri dari sumber daya alam, keabsahan dan sumber daya manusia
termasuk koperasi mikro, kecil, menengah dan besar;
4. Penyiapan bahan pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi penerapan kebijakan di
bidang pemberdayaan usaha Daerah;
dibidang pemberdayaan usaha Daerah;
6. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pemberdayaan usaha
Daerah;
fungsinya;
33
1. Bidang Promosi dan Kerjasama Penanaman Modal
Bidang Promosi dan Kerjasama Penanaman Modal mempunyai tugas membantu
kepala Dinas merumuskan, menyusun, mengoordinasikan menyelenggarakan,
pembinaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kebijakan dibidang
promosi dan kerjasama penanaman modal.
Bidang Promosi dan Kerjasama Penanaman Modal menyelenggarakan fungsi :
1. Perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang promosi dan kerjasama
penanaman modal;
2. Pemberian petunjuk teknis dibidang promosi dan kerjasama penanaman modal;
3. Pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi penerapan kebijakan dibidang promosi
dan kerjasama penanaman modal;
4. Pemberian petunjuk teknis pendataan dan pengolahan dalam bidang promosi dan
kerjasama penanaman modal;
5. Pemberian petunjuk teknis pemetaan data dibidang promosi dan kerjasama
penanaman modal;
6. Pelaksanaan promosi dan kerjasama mengenai potensi daerah;
7. Pelaksanaan, pengawasan, dan pembinaan serta pengembangan dibidang promosi
dan kerjasama penanaman modal;
34
8. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan dibidang promosi dan
kerjasama penanaman modal;
9. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang promosi dan kerjasama
penanaman modal;
fungsinya; dan
Bidang Promosi dan Kerjasama Penanaman Modal, membawahi:
1. Seksi Pengelolaan Data dan Informasi Penanaman Modal;
2. Seksi Promosi dan Kerjasama Penanaman Modal; dan
3. Seksi Sarana dan Prasarana Promosi Penanaman Modal.
Seksi Pengelolaan Data dan Informasi Penanaman Modal, mempunyai tugas
pengelolaan data dan informasi penanaman modal.
Seksi Pengelolaan Data dan Informasi Penanaman Modal menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pengelolaan
data dan informasi penanaman modal;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang pengelolaan data dan
35
dibidang pengelolaan data dan informasi penanaman modal;
4. Penyiapan bahan pelaksanaan dan pengumpulan dan pengelohan data kaitan
usaha penanaman modal dan realisasi proyek penanaman modal;
5. Penyiapan bahan pelaksanaan dan peremajaan data dan pengumpulan data
realisasi izin penanaman modal secara berkala dan insidentil;
dibidang pengelolaan data dan informasi penanaman modal;
1. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pengelolaan data dan
informasi penanaman modal;
fungsinya;
dan
tindakan yang perlu diambil dalam bidang tugasnya.
Seksi Promosi dan Kerjasama Penanaman Modal, mempunyai tugas membantu
kepala bidang menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi, pelaksanaan,
pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan dibidang promosi dan
kerjasama penanaman modal.
Seksi Promosi dan Kerjasama Penanaman Modal menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang promosi dan
kerjasama penanaman modal ;
36
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang promosi dan kerjasama
penanaman modal;
dibidang promosi dan kerjasama penanaman modal;
4. Penyiapan bahan pelaksanaan pengembangan promosi dan kerjasama penanaman
modal;
5. Penyiapan bahan penyusunan bahan pengkajian kebijakan teknis dan
penyelenggaraan pemerintahan dibidang promosi dan kerjasama penanaman
modal;
6. Penyiapan bahan penyelenggaraan sosialisasi atas kebijakan dan perencanaan
pengembangan kerjasama dalam dan luar negari, promosi, pengendalian
pelaksanaan dan sistem informasi penanaman modal;
9. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang promosi dan kerjasama
penanaman modal;
fungsinya;
37
Seksi Sarana dan Prasarana Promosi Penanaman Modal, mempunyai tugas
sarana dan prasarana promosi penanaman modal.
Seksi Sarana dan Prasarana Promosi Penanaman Modal menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang sarana dan
prasarana promosi penanaman modal;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang sarana dan prasarana
promosi penanaman modal;
3. Penyiapan bahan pelaksanaan koordinasi dan sikronisasi penerapan kebijakan
dibidang sarana dan prasarana promosi penanaman modal;
4. Pelaksanaan pengembangan sarana dan prasarana promosi penanaman modal;
5. Pelaksanaan penyusunan bahan pengkajian kebijakan teknis dan penyelenggaraan
pemerintahan dibidang sarana dan prasarana promosi penanaman modal;
6. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan dibidang sarana dan
prasarana promosi penanaman modal;
7. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang sarana dan prasarana
promosi penanaman modal;
fungsinya;
38
1. Bidang Pengendalian Pelaksanaan Penanaman Modal dan Perizinan
Bidang Pengendalian Pelaksanaan Penanaman Modal dan Perizinan mempunyai
tugas membantu bidang merumuskan, menyusun, mengoordinasikan
menyelenggarakan, pembinaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan
dibidang pengendalian pelaksanaan penanaman modal dan perizinan.
Bidang Pengendalian Pelaksanaan Penanaman Modal dan Perizinan
menyelenggarakan fungsi :
1. Perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pengendalian pelaksanaan
penanaman modal dan perizinan;
2. Pemberian petunjuk teknis dibidang pengendalian pelaksanaan penanaman modal
dan perizinan;
3. Pelaksanaan koordinasi dan sikronisasi penerapan kebijakan dibidang
pengendalian pelaksanaan penanaman modal dan perizinan;
4. Pemberian petunjuk teknis pelaksanaan pengkajian bahan perumusan program
kerja dibidang pengendalian pelaksanaan penanaman modal dan perizinan;
5. Pemberian petunjuk teknis pelaksanaan pengawasan dan pembinaan dibidang
pengendalian teknis pelaksanaan pengawasan dibidang pengendalian pelaksanaan
6. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan dibidang pengendalian
pelaksanaan penanaman modal dan perizinan;
39
7. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pengendalian pelaksanaan
fungsinya; dan
Bidang Pengendalian Pelaksanaan Penanaman Modal dan Perizinan, membawahi:
1. Seksi Pemantauan dan Evalusi Penanaman Modal dan Perizinan;
2. Seksi Pengawasan dan Kemudahan Investasi; dan
3. Seksi Pembinaan Pelaksanaan Penanaman Modal dan Perizinan.
Seksi Pemantauan dan Evalusi Penanaman Modal dan Perizinan, mempunyai
tugas membantu Kepala Bidang menyiapkan bahan perumusan, penyusunan,
koordinasi, pelaksanaan, pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan
dibidang pemantauan dan evalusi penanaman modal dan perizinan.
Seksi Pemantauan dan Evaluasi Penanaman Modal dan Perizinan,
meneyelenggarakan fungsi :
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pemantauan dan
evaluasi penanaman modal dan perizinan;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang pemantauan dan evaluasi
40
dibidang pemantauan dan evaluasi penanaman modal dan perizinan;
4. Pemberian petunjuk pelaksanaan pengkajian pemantauan dan evaluasi penanaman
modal dan perizinan;
5. Penyiapan bahan penyusunan bahan pengkajian kebijakan teknis dan
penyelenggaraan pemerintahan dibidang pemantauan dan evaluasi penanaman
dibidang pemantauan dan evaluasi penanaman modal dan perizinan;
7. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pemantauan dan evaluasi
fungsinya;
Seksi Pengawasan dan Kemudahan Investasi, mempunyai tugas membantu kepala
bidang menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi, pelaksanaan,
pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan dibidang pengawasan dan
kemudahan investasi.
Seksi Pengawasan dan Kemudahan Investasi menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pengawasan dan
kemudahan investasi;
41
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis pengawasan dan kemudahan
investasi;
dibidang pengawasan dan kemudahan investasi;
4. Penyiapan bahan penyusunan peta investasi daerah dan indentifikasi potensi
sumber daya Daerah;
5. Penyiapan bahan pedoman pengawasan terhadap penyelenggaraan pengawasan
dan kemudahan investasi;
dibidang pengawasan dan kemudahan investasi;
7. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pengawasan dan kemudahan
investasi;
fungsinya;
9. Pemberian saran dan pertimbangan kepada pimpinan tentangt langkah-langkah
Seksi Pembinaan Pelaksanaan Penanaman Modal dan Perizinan, membantu
kepala bidang mempunyai tugas membantu kepala bidang menyiapkan bahan
perumusan, penyusunan, koordinasi, pelaksanaan, pembinaan, monitoring, evaluasi
dan pelaporan kebijakan dibidang pembinaan pelaksanaan penanaman modal dan
perizinan.
Seksi Pembinaan Pelaksanaan Penanaman Modal dan Perizinan menyelenggarakan
fungsi:
42
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pembinaan
pelaksanaan penanaman modal dan perizinan;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang pembinaan pelaksanaan
3. Penyiapan bahan perumusan dan penetapan pedoman pembinaan dan pengawasan
terhadap penyelenggaraan kebijakan dibidang pembinaan pelaksanaan penanaman
dibidang pembinaan pelaksanaan penanaman modal dan perizinan;
5. Penyiapan bahan penyusunan pedoman tata cara dan pelaksanaan pelayanan
terpadu satu pintu kegiatan penanaman modal;
6. Penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan dan petunjuk teknis yang berkaitan
dengan pengembangan dan kinerja pelayanan;
dibidang pembinaan pelaksanaan penanaman modal dan perizinan;
8. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan pelaksanaan
fungsinya;
1. Bidang Pelayanan Perizinan
43
Bidang Pelayanan Perizinan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas
merumuskan, menyusun, mengoordinasikan menyelenggarakan, pembinaan
monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kebijakan dibidang pelayanan
perizinan.
Bidang Pelayanan Perizinan menyelenggarakan fungsi:
1. Perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pelayanan perizinan;
2. Pemberian petunjuk teknis dibidang pelayanan perizinan;
3. Pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi penerapan kebijakan dibidang pelayanan;
4. Pelaksanaan, pengawasan dan pembinaan serta pengembangan dibidang
pelayanan perizinan;
5. Pemberian petunjuk teknis pelaksanaan pengawasan dan pembinaan dibidang
6. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan dibidang pelyanan
perizinan;
7. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pelayanan perizinan;
fungsinya;
dan tindakan yang perliu diambil dalam bidang tugasnya
Bidang Pelayanan Perizinan, membawahi:
1. Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan;
44
2. Seksi Pengaduan dan Informasi Pelayanan Perizinan;dan
3. Seksi Bimbingan dan Fasilitasi Perizinan.
Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan, mempunyai tugas membantu
Kepala Bidang menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi, pelaksanaan,
pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan dibidang pelayanan
perizinan dan non perizinan.
Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pelayanan
perizinan dan non perizinan;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang pelayanan perizinan dan
non perizinan;
dibidang pelayanan perizinan dan non perizinan;
4. Penyiapan bahan pelaksanaan, pengawasan dan pembinaan serta pengembangan
6. Penyususunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pelayanan perizinan dan
non perizinan;
fungsinya; dan
45
dan tindakan yang perliu diambil dalam bidang tugasnya.
Seksi Pengaduan dan Informasi Pelayanan Perizinan, mempunyai tugas
membantu Kepala Bidang menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi,
pelaksanaan, pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kebijakan
dibidang pengaduan dan informasi pelayanan perizinan.
Seksi Pengaduan dan Informasi Pelayanan Perizinan menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang pengaduan dan
informasi pelayanan perizinan;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk teknis dibidang pengaduan dan informasi
dibidang pengaduan dan informasi pelayanan perizinan;
4. Penyiapan bahan pengkajian kebijakan teknis, penyelenggaraan kegiatan dibidang
pengaduan dan informasi pelayanan perizinan;
dibidang pengaduan dan informasi pelayanan perizinan;
6. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang pengaduan dan informasi
fungsinya; dan
46
Seksi Bimbingan dan Fasilitasi Perizinan, mempunyai tugas membantu Kepala
Bidang menyiapkan bahan perumusan, penyusunan, koordinasi, pelaksanaan,
pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kebijakan dibidang
bimbingan dan fasilitasi perizinan.
Seksi Bimbingan dan Fasilitasi Perizinan menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan bahan perumusan dan penyusunan kebijakan dibidang bimbingan dan
fasilitasi perizinan;
2. Penyiapan bahan pemberian petunjuk tehnis dibidang bimbingan dan fasilitasi
perizinan;
dibidang bimbingan dan fasilitasi perizinan;
4. Penyiapan bahan pengkajian koordinasi dan fasilitasi dibidang bimbingan dan
fasilitasi perizinan;
dibidang bimbingan dan fasilitasi perizinan;
6. Penyusunan laporan pelaksanaan kebijakan dibidang bimbingan dan fasilitasi
perizinan;
fungsinya; dan
47
4.1.4 Kondisi Perekonomian di Kecamatan Kawangkoaan dan
Kawangkoaan Barat
Kegiatan perekonomian masyarakat di Kecamatan Kawangkoaan dan
Kawangkoaan Barat ditopang oleh kegiatan Pertanian dan Perkebunan juga
perdagangan. Sehingga dapat di katakan masyarakat di Kecamatan Kawangkoaan dan
Kawangkoaan Barat hidup dengan mengandalkan hasil alam yang di jual ke
pasar.perdagangan dipengaruhi dengan pertumbuhan zaman dan pertumbuhan pasar.
Mereka yang berdagang sebagian besar adalah masyarakat kecil yang mengandalkan
ekonominya dengan berjualan. Sektor perdagangan yang banyak diminati oleh
masyarakat yaitu warung klontongan juga oleh2, warung makan dan rumah makan.
Usaha tersebut yang tidak mengharuskan mengeluarkan modal yang banyak, modal
yang dibutuhkan dengan modal uang sendiri ataupun keluarga.
C. Perkembangan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di Kecamatan
Kawangkoaan dan Kawangkoaan Barat
Perkembangan UMKM di Kecamatan Kawangkoaan dan Kawangkoaan Barat
memang sudah tumbuh sejak lama dan berkembang. Populasi penduduk dengan usia
yang produktif lebih banyak dari pada jumlah lapangan kerja yang disediakan
pemerintah maupun swasta. Hal tersebut yang menjadikan para pemuda khususnya
usia produktif untuk menciptakan peluang usaha yang menjanjikan dan tidak
48
mengeluarkan modal ratusan juta. Perkembangan potensi UMKM di Kecamatan
Kawangkoaan dan Kawangkoaan Barat di dukung oleh Bank dan Koprasi yang
meminjamkan uang untuk modal usaha setiap warga.
Kebijakan pemberdayaan koperasi dan UKM dalam tahun 2015 secara arahkan
untuk mendukung upaya-upaya penangulangan kemiskinan dan kesenjangan,
menciptakan kesempatan kerja dan meningkatkan ekspor, serta revitalisasi
perdagangan dan pedesaan yang menjadi prioritas pembanganunan. Pengembangan
Usaha Mikro, Kecil dan menengah di arahkan agar memberikan konstribusi yang
signifatif terhadap meningkatkan kesempatan kerja di Kecamatan Kawangkoaan dan
Kawangkoaan Barat.
Perkembangan UKM yang meningkat dari segi kuantitas tersebut belum
diimbangi oleh meratanya peningkatan kualitas UKM. Persaingan yang ketat yang
menjadi faktor utama UKM untuk meningkatkan kualitas kapasitasnya. Karakteristik
UKM dan Minimarket memiliki daya saing yang muncul secara ilmiah, seperti lokasi
yang strategis, keanekaragaman barang, harga yang murah, area penjualan yang luas
dan bersih. Membangun keseimbangan antara UKM dengan Minimarket dalam
perkembangan perkotaan pemerintah memang tidak dapat menghindari kemunculan
Minimarket karena gaya hidup masyarakat yang modern dan makin berkembang.
D. Prosedur Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan pada
kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Minahasa
I. Prosedur Penyelenggaraan
49
1. Izin gangguan Izin bagi tempat-tempat usaha yang dimohonkan oleh setiap orang
atau badan hukum di wilayah Kabupaten Minahasa
2. Dasar Hukum Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2000 Tentang Restribusi Izin
Gangguan.
3. Klasifikasi Sasaran Orang pribadi atau badan usaha yang akan menyelenggaraan
usaha di wilayah Kabupaten Minahasa
4. Persyaratan
a) Mengisi formulir permohonan perizianan, bermartai 6000;
b) Surat Kuasa apabila pengurusan izin dikuasakan, bermatrai 6000;
c) Rekomendasi dari camat setempat;
d) Surat izin lingkungan dari Lurah/Kepala Desa setempat;
e) Denah Lokasi tempat usaha;
f) Fot copy Akte Notaris 1 (satu)buah;
g) Pas photo 3x4 ( 1 Lembar);
h) Foto Copy Kartu Tanda Penduduk terbaru pemohon 1 Lembar. 5. Masa Berlaku
Selama masih melakukan kegiatan usaha 6. Jangka waktu Proses 14 Hari Kerja
7. Standar Biaya Retribusi Penerbitan Izin
a. Biaya Retribusi Penerbitan Izin
50
1. Pengusaha Kecil (PK) : 43 Investasi s/d 50 juta Rp. 50.000,00 Investasi > 50 juta
s/d 100 juta Rp. 75.000,00 Investasi > 100 juta s/d 200 juta Rp. 100.000,00
2. Pengusaha Menengah (PM) Investasi > 200 juta s/d 300 juta Rp. 150.000,00
Investasi > 300 juta s/d 400 juta Rp. 200.000,00 Investasi > 400 juta s/d 500 juta Rp.
250.000,00
3. Pengusaha Besar (PB) Investasi > 500 juta s/d 750 juta Rp. 300.000,00 Investasi >
750 juta s/d 1 milyar Rp. 400.000,00 Investasi > 1 milyar Rp. 500.000,00
4. Izin Usaha Pasar Modern (SIUPM) Rp.2.500.000,00
5. Izin Usaha Waralaba (SIUW) lokal Rp.1.000.000,00
b. Biaya administrasi dan peninjauan lapangan, ditetapkan : - Perusahaan
Perseorangan Rp. 50.000,00 - Perusahaan Berbadan Hukum - Investasi s/d 200 juta
Rp. 75.000,00 - Investasi s/d 500 juta Rp. 150.000,00 - Investasi > 500 juta Rp.
250.000,00 c. Biaya perubahan izin ditetapkan sebesar 50 % dari retribusi yang
ditetapkan pada izin yang dimaksud.
d. Biaya daftar ulang 50 % dari retribusi izin. 44 II. Izin Usaha Perdagangan (SIUP)
1. Pengertian Izin untuk melaksanakan kegiatan jual beli barang atau jasa yang
dilakukan secara terus menerus dengan tujuan pengalihan hak atas barang atau jasa
dengan disertai imbalan atau kompensasi.
2. Dasar Hukum Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2004 Tentang Retribusi Izin
Usaha dan Pendaftaran Kegiatan Industri Perdagangan dan Koperasi
51
3. Klasifikasi Sasaran Orang pribadi atau Badan Usaha yang menyelenggarakan
usaha di bidang perdagangan di wilayah Kabupaten Lampung Timur.
4. Persyaratan a) Mengisi formulir permohonan perizinan, bermaterai 6000; b) Surat
Kuasa apabila pengurusan izin dikuasakan, bermaterai 6000; c) Akte Pendirian
Perusahaan (jika ada); d) Foto copy Kartu Tanda Penduduk terbaru
pemilik/pimpinan; 5. Foto copy Surat Izin Gangguan;
6. Denah lokasi usaha;
7. NPWP pemilik;
4.2 Hasil Penelitian dan Pembahasan
Dalam fokus penelitian telah di kemukakan bahwa penelitian ini menggunakan
teori indikator Menurut (Dye, 1981 ; Anderson, 1984), semua bentuk manfaat dan
biaya kebijakan , baik yang langsung maupun yang akan datang, harus diukur dalam
bentuk efek simbolis atau efek nyata. Output kebijakan adalah berbagai hal yang
dilakukan pemerintah. Kegiatan ini diukur dengan standar tertentu. Angka yang
terlihat hanya memberikan sedikit informasi mengenai outcome atau dampak
kebijakan publik, oleh karena itu untuk menentukan outcome kebijakan publik perlu
diperhatikan perubahan yang terjadi dalam lingkungan atau sistem politik yang
disebabkan oleh aksi politik Adanya beberapa dampak (manfaat) untuk itu ada 3
Dampak Kebijakan yang perlu diperhatikan dalam evaluasi kebijakan yaitu Dampak
Kebijakan yang diharapkan,Dampak Kebijakan yang tidak diharapkan dan Dampak
Kebijakan yang terjadi dalam kondisi sekarang dan kondisi yang akan datang.
52
4.2.1 Dampak Kebijakan yang Diharapkan (intended consequences)
Kebijakan publik ini memegang peranan yang sentral, ia bisa jadi

berkoeksistensi dengan sistem ekonomi pasar dengan cara pemberian insentif ataupun
deregulasi atau juga bisa justru menghambat dengan meakukan regulasi yang terlalu
ketat dsb. Kendati kebijakan publik selalu diintensikan sebagai sesuatu yang
diintensian baik untuk masyarakat, namun ada gap antara realitas dan ekspektasi yang
diharapkan. Ada unintended consequence yang mengikuti suatu kebijakan, yang jika
tidak cermat disadari sejak awal justru dapat memberikan dampak buruk ke
masyarakat luas.
Seperti yang dikatakan oleh Bapak Sandro Mogot, SE M.Si selaku Kepala
Bidang Perizinan Kabupaten Minahasa:“Kami selaku regulator mengeluarkan suatu
regulasi tidak serta merta keinginan kami saja dalam proses hadirnya suatu regulasi
harus melalu beberapa tahapan,dan juga berdasarkan Analisa kebutuhan
masyarakat,apa saja yang dni butuhkan masyarakat sehingga masyarakat merasa
terbantu dengan adanya regulasi tersebut”
Hal yang sama juga di sampaikan oleh Camat Kecamatan Kawangkoan Dra.
Mieke M. Rantung :“pada tahun 2016 kami selaku pemerintah Kecamatan se
minahasa telah mengkuti Pertemuan yang di lakukan oleh DPM-PTSP dan Dinas
Perdagangan dalam rangka sosialisasi hadirnya Mini market (Alfamart/Indomaret)
di Kabupaten Minahasa”
Kemunculan minimarket waralaba di Kabupaten Minahasa memberikan
dampak positif bagi masyarakat di daerah setempat. Dimana kebutuhan pokok cukup
mudah didapat, meski keberadaan mininarket belum menyentuh diseluruh kecamatan
namun keberadaan di dua kecamatan saat ini cukup dirasakan masyarakat akan
dampak positifnya. Minat masyarakat untuk berbelanja di minimarket juga meningkat
53
karena adanya pendapat bahwa pasar modern (termasuk minimarket) lebih rapi,
bersih dan praktis daripada pasar tradisional, meskipun tak sedikit pula masyarakat
yang memilih loyal terhadap pasar tradisional. Hal ini merupakan pergeseran dari
kebutuhan fungsional menjadi kebutuhan psikologis kebutuhan fungsional (functional
needs) adalah kebutuhan yang berhubungan langsung dengan bentuk atau penampilan
(performance) dari produk, sedangkan kebutuhan psikologis (psychological needs)
adalah kebutuhan yang diasosiasikan dengan kebutuhan yang bersifat mental dari
konsumen yang dapat terpenuhi dengan berbelanja ataupun membeli sebuah produk.
Salah satu warga masyasrakat Kecamatan Kawangkoan Rini P mengatakan

“keberadaan Indomaret dan juga Alfamart di Kabupaten Minahasa khususnya di
wilayah Kawangkoan cukup membantu masyarakat terutama untuk kebutuhan
sehari-hari. Saya lebih gampang membeli kebutuhan sehari-hari seperti minyak
goreng, gula kopi dan lain sebagainya”.
Hal ini seperti yang dikatakan oleh Sekertaris Kecamatan Kawangkoan Barat
Bpk. Adrie Mangindaan, BA SE “Masyarakat di Kecamatan Kawangkoan Barat
sangat terbantu dengan hadirnya Indomaret dan Alfamart, masyarakat sangat
senang karena di Indomart dan Alfamart stoknya sangat banyak, jadi bisa dipilih-
pilih, selain itu jam operasionalnya lebih lama dari Pasar Tradisional”.
Senada juga di katakan oleh ibu Lisa K bahwa “sejak adanya indomart saya
sudah tidak perlu repot lagi kesana sini mencari warung untuk mencukupi kebutuhan
sehari-hari cukup datang ke indomart ataupun Alfa saja dan sejak adanya Alfa mart
saya tidak perlu repot lagi kemana2 kalau ingin membeli sesuatu karena di Alfa
sudah ada semua dan harganya agak sedikit murah dibandingkan dengan warung
bahkan untuk pembayapembayaran rumah tangga di Indomaret dan Alfamart tidak
perlu lagi ke kantor pelayanan listrik BPJS dan lain sebagainnya jadi waktunya tidak
terbuang banyak”.
Toko modern merupakan sebuah tempat belanja yang didukung dengan
berbagai fasilitas yang bertujuan untuk menambah kenyamanan saat berbelanja,
seperti dengan dukungan fasilitas AC, tempat yang bersih, tempat yang barang-
54
barangnya sudah tersusun rapi di dalam rak-rak rapi, sistem pembayaran yang
didukung dengan komputerisasi sehingga proses transaksi lebih cepat, dan berbagai
fasilitas penunjang lainnya. Dari segi pelayanan, Indomaret dan Alfamaret sangat
baik dan banyak pilihan dalam transaksi, walau di beberapa lokasi masih belum
bisa top up ini dan itu, setidaknya semua pembayaran dan pembelian bisa kita
lakukan di Indomaret dan Alfamart. Bayar BPJS, bayar belanja online, beli pulsa, beli
token listrik, bahkan bayar tiket konser bisa dilakukan di hampir seluruh Indomaret
dan Alfamart.
Hal lain juga disampaikan oleh salah satu masyarakat di Kecamatan
Kawangkoan Barat bahwa kehadiran Alfamart dan Indomaret juga membantu untuk
penambahan lapangan pekerjaan pada anak-anak yang sudah selesai Pendidikan
SMA.
Ibu Popy mengatakan :“karena kendala ekonomi, anak saya setelah

menyelesaikan Pendidikan di bangku SMA, tidak bisa meanjutkan ke Perguruan
Tinggi sehingga pemerintah setempat menganjurkan untuk memasukan lamaran di
salah satu Alfamart yang dekat dengan rumah kami, setelah diproses bersyukur
ahkirnya anak saya bisa diterima”
Pemerintah Kabupaten Minahasa berharap banyak dengan hadirnya Indomaret
dan Alfamart bisa memudahkan bahkan membantu masyarakat Kabupaten Minahasa
terlebih khusus Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat dalam kehidupan
sehari-hari.
4.2.2 Dampak Kebijakan yang Tidak Diharapkan (Unitended Consequences)
55
Dampak Kebijakan yang tidak diharapkan adalah dampak perubahan yang
tidak diharapkan oleh masyarakat. Fenomena yag diterjadi di Kecamatan
Kawangkoan dan Kawangkoan Barat yaitu dengan hadirnya Pasar Modern (Alfamart
dan Indomart) terjadi penurusan Omset untuk Usaha Mengengah Kecil, peluang
usaha yang menurun serta meningkatnya pengangguran di Usaha Menengah Kecil.
Pada Pasal 3 ayat (9) Permendag 53 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penataan
Dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan Dan Toko Modern
menyebutkan kewajiban bagi minimarket yaitu Pendirian Minimarket baik yang
berdiri sendiri maupun yang terintegrasi dengan Pusat Perbelanjaan atau bangunan
lain wajib memperhatikan:
a. Kepadatan penduduk;
b. Perkembangan pemukiman baru;
c. Aksesibilitas wilayah (arus lalu lintas);
d. Dukungan/ketersediaan infrastruktur; dan
e. Keberadaan Pasar Tradisional dan warung/toko di wilayah sekitar yang lebih kecil
daripada Minimarket tersebut.
Namun, Permendag 53/2008 tidak mengatur konsekuensi ataupun sanksi
apabila kewajiban diatas dilanggar. Pelaksanaan pengawasan toko modern diserahkan
kepada Bupati/Walikota. Tentang jarak minimarket diatur pula di dalam peraturan
perundang-undangan ditingkat daerah . Berdasarkan Izin Usaha Pengelolaan Pasar
Tradisional (IUP2T), Izin Usaha Pusat Perbelanjaan(IUPP) dan Izin Usaha Toko
Modern (IUTM) adalah izin untuk dapat melaksanakan usaha pengelolaan Pasar
56
Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern yang diterbitkan oleh Pemerintah
Daerah setempat. Dalam kaitannya dengan Peraturan Zonasi tersebut merupakan
ketentuan-ketentuan pemerintah daerah setempat yang mengatur pemanfaatan ruang
dan unsur-unsur pengendalian yang disusun untuk setiap zona peruntukan sesuai
dengan rencana rinci tata ruang. Lokasi untuk Pendirian Pasar Tradisional, Pusat
Perbelanjaan dan Toko Modern wajib mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota dan Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten Minahasa terlebih khusus
Kecamatan Kawangoan dan Kawangkoan Barat termasuk peraturan zonasinya.
Seperti yang disampaikan oleh Pedagang Buah di Pasar Tradisional Kecamatan

Kawangkoan Ibu Lusye : “Semenjak ada Alfamart dan Indomart yang menyediakan
buah-buahan, saya merasa pembeli saya kurang karena lokasi salah satu Indomart
dekat dengan tempat penjualan saya, makanya awal-awal berdirinya Indomart dan
Alfamart saya mengalami kerugian yang cukup signifikan, karena biasanya saya
sudah stok banyak, sudah melakukan transaksi jadi buah-buahnya tinggal diambil
tapi karena kondisi yang sudah seperti ini jadi mau gimana lagi”.
Hal yang sama juga dikatakan oleh Ibu Lisa K : “Awalnya saya merasa biasa-
biasa saja dengan kehadiran Indomart dan Alfamart, karena saya berjualan sayur
mayur jadi saya pikir para ibu-ibu rumah tangga tetap akan kepasar, namun lama-
kelamaan jualan omset saya berkurang, yah mungkin ibu-ibu juga lebih suka ke
Alfamart dan Indomaret karna banyak pilihan, jadi sekalian”
Bertumbuhnya minimarket khususnya Indomaret dan Alfamart di Kabupaten
Minahasa dianggap secara tidak langsung mengancam dan melumpuhkan pedagang
tradisional. Karena itu pemerintah Kabupaten Minahasa diminta memikirkan nasib
pedagang kecil yang bisa saja kehilangan mata pencaharian akibat tergilas perusahaan
besar. Pemerintah diwajibkan mengkaji ulang syarat-syarat pemberian izin pendirian
minimarket-minimarket tersebut dengan ketentuan Peraturan Presiden Nomor 112
Tahun 2007 tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan
57
dan Toko Modern. Adapun arah kebijakan yang ingin dicapai antara lain
pemberdayaan pasar tradisional agar dapat tumbuh dan berkembang serasi, saling
memerlukan, saling memperkuat, serta saling menguntungkan; memberikan pedoman
bagi penyelenggaraan ritel tradisional, pusat perbelanjaan, dan toko modern;
memberikan norma-norma keadilan, saling menguntungkan dan tanpa tekanan dalam
hubungan antara pemasok barang dengan toko modern; pengembangan kemitraan
dengan usaha kecil, sehingga tercipta persaingan dan keseimbangan kepentingan
produsen, pemasok, toko modern dan konsumen.
Menurut Bapak Sandro selaku Kepala Bidang Peizinan Kabupaten Minahasa,
letak Pasar Tradisonal dan Pasar Modern seperti Alfamart dan Indomart cukup jauh
karena pemerintah juga sudah memperhitungkan jarak dari kedua pasar tersebut,
namun ada beberapa pedagang yang membantah hal tersebut dikarenakan ada
Alfamart dan Indomart yang yang dekat dengan salah satu titik Pasar Tradisional.
Informan atas nama Ka Yontje adalah penjual buah-buahan, beliau mengatakan

bahwa “Bagaimana pemerintah dapat mengatakan hal itu, padahal lokasi penjualan
saya sebagai pedagang buah berdekatan dengan Alfamart”
Ibu Joice juga membenarkan hal itu “Iya benar, lokasi dagangan kami cukup
berdekatan dengan Alfamart sehingga pasti masyarakat lebih memilih untuk pergi
kesana”
Salah satu aspek yang sangat menentukan keberhasilan UMK adalah iklim
usaha. Aspek itu sendiri terkait erat dengan kemampuan sistem yang di
bangun,sedangkan sistem yang dibangun terkait dengan banyak pelaku (aktor) dan
banyak variable (faktor) yang berpengaruh nyata serta bersifat jangka panjang
58
(multies years). Oleh karena sifatnya tersebut maka faktor-faktor ini sulit diukur
keberhasilannya sebagai buah karya suatu instansi atau suatu rezim pemerintahan.
Oleh sebab itu kondusifitas dari setiap faktor tersebut harus ditumbuhkan dan terus
diperbaiki. Untuk mengetahui kondisi dari setiap factor dan para pelaku yang
berperan didalamnya perlu dilakukan evaluasi setiap waktu,setiap tempat dan setiap
sektor kegiatan usaha dan diharpakn pemerintah detail lagi dalam melihat ketentuan-
ketentuan berdirinya suatu Pasar Modern seperti Indomaret dan Alfamart.
4.2.3 Dampak kebijakan dimasa sekarang dan berpengaruh pada kondisi yang
akan datang
Dampak kebijakan dimasa sekarang dan berpengaruh di kondisi yang akan
datang sudah dirasakan oleh UMK dengan penurunan omset, peluang usaha yang
semakin sempit dan pertumbuhan toko swalayan di Kecamatan Kawangkoan dan
Kawangkoan Barat sudah mulai berkembang. Dampak kebijakan di masa yang akan
datang diduga akan makin dirasakan khusunya UMK yang ada di Kecamatan
Kawangkoan dan Kawangkoan Barat.
Lokasi yang masih tetap seperti sekarang ini akan sangat mempengaruhi para
pedagang di Pasar Tradisional, karena tidak ada solusi yang diberikan pemerintah
mengenai pemetaan pedagang.
Hal ini disampaikan oleh Bpk. Herdy Supit selaku Lurah di Kelurahan
Sendangan “Menurut masyarakat yang bekerja sebagai pedangan di Pasar
Tradisional Kecamatan Kawangkoan, kebijakan ini sangat berpengaruh pada
59
penghasilan mereka dan juga jika terus menerus tanpa ada solusi dan pemerintah
baiknya lokasi atau jarak dirubah maka omset pedagang akan makin menurun”
Informan Bpk. Lucky Kasenda selaku Hukum Tua Kanonag 1 juga

membenarkan hal tersebut, beliau mengatakan bahwa “Sudah banyak masyarakat
Kanonang yang mengeluh dengan kehadiran Pasar Modern seperti Alfamart dan
Indomart dikarenakan jaraknya cukup dekat dengan lokasi dagangan masyarakat
sehingga konsumen lebih memilih berbelanja di Minimarket seperti Alfamart dan
Indomart, itu mengakibatkan dagangan para Pedagang tidak terjual”
Banyak permasalahan yang dihadapi oleh pasar tradisional ketika berhadapan
dengan pusat perbelanjaan modern, hypermarket, minimarket. Namun permasalahan
zonasi sebagai permasalahan yang paling krusial, dengan terbitnya dua regulasi
(Perpres-Permendag) dan beberapa Perda di tiap daerah ternyata belum juga cukup
bisa menjawab persoalan zonasi. Perpres dan Permendag yang kemudian diadopsi
oleh Perda hanya mengatur supermarket dan departemen store tidak boleh berlokasi
pada system jaringan jalan lingkungan dan tidak boleh berada pada kawasan
pelayanan lingkungan di dalam kota/perkotaan. Jalan lingkungan adalah jalan umum
yang berfungsi melayani angkutan lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat, dan
kecepatan rata-rata rendah. Khusus untuk minimarket boleh berlokasi pada setiap
sistem jaringan jalan, termasuk sistem jaringan jalan lingkungan pada kawasan
pelayanan lingkungan (perumahan) di dalam kota. Jalan lingkungan adalah
merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan dengan ciri
perjalanan jarak dekat, kecepatan rata-rata rendah. Pasar tradisional boleh berlokasi
pada setiap sistem jaringan jalan, termasuk sistem jaringan jalan lokal atau jalan
lingkungan pada kawasan pelayanan bagian kota/kabupaten atau lokal atau
lingkungan (perumahan) di dalam kota/kabupaten.
60
Berkurangnya konsumen yang berbelanja pada Pedagang ataupun Warung
Kecil membuat permintaan akan barang-barang menurun. Sehingga pendapatannya
juga ikut menurun seiring dengan berkurangnya konsumen yang berbelanja di
Warung atau para pedagang ini. Hal ini menyebabkan para pedagang sulit untuk
memaksimalkan keuntungan dan sulit untuk mengembangkan usahanya. Kurangnya
permintaan barang yang membuat pedagang takut untuk membeli barang yang
banyak, karena mereka takut barang tersebut hanya tinggal dan akan kadaluarsa
sehingga mereka sendiri yang akan rugi.
Seperti yang disampaikan oleh pedagang sayur Ibu Sesca: “Saya penjual sayur
awalnya belum merasakan perubahan konsumen yang cukup signifikan, namun
setalah beberapa lama saya dan suami pun menyadari penurunan konsumen,
ditambah lagi kondisi Covid saat ini, Indomaret dan Alfamart sudah menyediakan
sayur mayur sehingga masyarakat lebih memilih untuk pergi ke Indomart dan
Alfamart”
Bpk. Rocky juga membenarkan apa yang dikatakan oleh Ibu Sesca : “Iya
benar, saat ini karena Covid pasar tradisional ditutup sehingga masyarakat lebih
memilih untuk pergi berbelanja di Alfamart dan Indomart yang sudah menyediakan
sayur dan buah-buahan”
Kehadiran pasar modern dengan market power yang sangat besar,berbasiskan
kapital, mampu menggerus setiap lawan termasuk toko tradisional. Berbagai strategi
bisnis yang dikembangkannya untuk menopang brand image sebagai ritel penyedia
barang dengan harga termurah di Indonesa, selalu menjadi trend dalam
pengelolaannya di Indonesia. Dalam berbagai hal harus diakui bahwa minimarket
telah berkembang menjadi trend setter bisnis ritel Indonesia. Salah satu alasan
sulitnya pedagang memaksimalkan keuntungannya adalah tidak dapat menyaingi
minimarket yang buka 24 jam penuh itu karena banyak pegawai dari minimarket
61
yang memakai sisitem pembagian jam kerja. Konsumen tentu menyukai tempat
berbelanja yang 24 jam karena setiap saat bisa belanja kebutuhan seharihari tanpa
takut tidak ada lagi warung/toko yang terbuka.
Hal yang juga dianggap luar biasa dari minimarket adalah brand image tersebut
ternyata mampu mendorongnya menjadi sebuah pencipta traffic (lalu lintas) orang
berbelanja, di pusat-pusat perbelanjaan (mall). Dalam konsep ekonomi, jelas bahwa
toko tradisional disatu sisi memiliki modal kecil akan kalah jika disaingkan dengan
minimarket dengan kapital dan market power yang besar.
Persaingan tidak seimbang yang terjadi antara ritel tradisional dan ritel modern
kerap membawa implikasi sosial, karena tersisihnya ritel tradisional dan membawa
konsekuensi terhadap hilangnya mata pencaharian sebagian penduduk. Selain tidak
seimbangnya kemampuan dalam hal modal dan kapital, harus diperhatikan pula
model pengelolaan dalam toko tradisional, dimana sampai saat ini masih terjebak
dalam model pengelolaan yang masih jauh dari upaya menawarkan model yang bisa
lebih menarik konsumen. Kesan stok barang yang lama, tidak aman dan tidak nyaman
dan sejumlah atribut tidak baik lainnya masih melekat dalam diri ritel tradisional di
mata konsumen.
62
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan Hasil Penelitian yang telah dilakukan tentang Dampak Kebijakan
Perizinan Minimarket di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat maka
dapat diambil simpulan sebagai berikut:
1. Dampak Kebijkan yang di Harapkan ( Intended Consequences)
Hadirnya kebijakan Perzininan pendirian Pasar Modern, diharapkan mampu
membantu masyarakat untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, dan juga dapat
membantu masyarakat dalam transaksi secara online (Pembayaran BPJS, pembelian
barang secara online, pembelian pulsa listrik dan lain sebagainya). Hadirnya
pendirian Pasar Modern juga membantu masyarakat yang baru saja menyelesaikan
studi untuk mendapatkan lowongan pekerjaan terlebih khusus untuk siswa-siswa yang
tinggal di dekat area Pasar Modern (Alfamart dan Indomaret).
2. Dampak Kebijakan yang Tidak di Harapkan (Unitended Consequences)
a). Adanya Kebijakan Perizinan Minimarket ,mengakibatkan Usaha Kecil
Menengah mengalami Penurunan pendapatan yang dirasakan oleh para penjual
seperti penurunan Omset perbulan akibat menurunnya pembeli.
63
b). Daya beli masyarakat yang mulai menurun akibat penurunan pendapatan
yang terjadi, menurunnya omset sehingga menyebabkan beberapa Usaha Kecil
di Kecamatan Kawangkoaan dan Kawangkoaan Barat tutup/gulung tikar.yang
pada akhirnya menyebabkan pengangguran juga menurunya peluang usaha bagi
Usaha Kecil Menegah.
c). Kehadiran Minimarket di antara Usaha Kecil Menengah menyebabkan
peluang usaha semakin menurun karena usha kecil tidak dapat bersaing
dengan Minimarket dilihat dari segi pelayanan.
3. Dampak Kebijakan Perizinan di masa sekarang ini sudah dirasakan oleh Usaha
Kecil dengan berkurangnya pendapatan/omzet, menjamurnya usaha minimarket yang
mengakibatkan menjadi sempitnya peluang usaha. Dampak kebijakan perizinan di
masa yang akan datang diduga akan makin dirasakan khusunya masyarakat
Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat. Kebijakan perizinan usaha yang
dibuat oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Minahasa tidak ada solusi untuk masa
yang akan dating sehingga sebagian besar berdampak negatif bagi kehidupan Usaha
Kecil Menengah.
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka penulis dengan segala kerendahan hati
memberikan saran sebagai berikut :
1. Dampak Kebijkan yang di Harapkan ( Intended Consequences)
Pemerintah Kabupaten Minahasa dalam hal ini Dinas Penanaman Modal
Perizinan Terpadu Satu Pintu (DPM-PTSP) Kabupaten Minahasa sebaiknya
64
melakukan pengkajian kembali dan pengawaan secara berkala terhadap pemberian
izin usaha yang dikeluarkan agar tetap terjalin kordinasi yang baik antara pemerintah
dalam hal ini Dinas Penanaman Modal Perizinan Terpadu Satu Pintu dan para pelaku
usaha baik itu di Pasar Modern maupun Pasar Tradisional.
2. Dampak Kebijakan yang Tidak di Harapkan (Unitended Consequences)
Diharapkan pemerintah melihat zonasi-zonasi dalam pendirian Pasar Modern
sehingga tidak terjadi tumpang tindih pada lokasi perdagangan Usaha Menegah Kecil.
Diharapkan juga Pemerintah memberikan Batasan penjualan pada Indomaret dan
Alfamart seperti buah-buahan dan sayur mayur agar pedagang Usaha Kecil
Menengah tidak merasakan kerugian yang cukup besar. Pemerintah juga sebaiknya
mengumpulkan aliansi-aliansi yang terlibat agar pemerintah mengetahui apa-apa saja
keluhan dari masyarakat sehingga ketika kebijakan dikeluarkan pemerintah sudah
mengetahui solusi terlebih dulu siapa saja yang akan merasakan dampak dalam
sebuah pendirian Pasar Modern dalam hal ini Alfamart dan Indomaret.
3. Dampak yang terjadi saat ini dan masa yang akan datang.
Pemerintah Kabupaten Minahasa sebaiknya mendorong pelaku Usaha Kecil
Menengah agar dapat bersaing dengan pelaku-pelaku usaha Minimarket, misalnya
dengan cara pemberian sistem kredit yang mudah di bank atau dengan cara
membersihkan dan memperindah pasar-pasar tradisional sehingga konsumen dapat
memilih berbelanja di pasar tradisional karena adanya jaminan keamanan dan
kenyamanan. Pemerintah Kabupaten Minahasa seharusnya dalam pemberian izin
usaha Minimarket selain memperhatikan syarat-syarat pemberian izin usaha toko
65
modern berbentuk minimarket yang diatur dalam Permendag no.53 tahun 2008
tentang Pedoman Penataan Dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan
Dan Toko Modern. Pemerintah Kabupaten Minahasa juga harus memperhatikan jarak
lokasi antara toko modern yang akan dibangun dengan pasar tradisional yang telah
ada sebelumnya seperti yang diatur dalam dalam Perpres 112 Tahun 2007 tentang
Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern.
dimana minimarket cabang dan minimarket waralaba paling dekat berjarak 1000
meter dengan pasar tradisional. Hal ini selain merupakan bagian dari penataan
terhadap pertumbuhan toko modern tersebut, juga merupakan bagian dari
perlindungan pemerintah untuk tidak membiarkan kehadiran toko modern tersebut
mengakibatkan pelaku usaha kecil kehilangan eksistensinya.
66
DAFTAR PUSTAKA
Agustino, Leo. 2008. Dasar- dasar Kebijakan Publik. Alfabeta: Bandung.
Albertus Sandjaja,Heriyanto. 2006. Metode Penelitian. Jakarta : Prestasi Pustaka.
Bagong, Suyatno, Sutinah. 2010.Metode Penelitian Sosial:Berbagai Alternatif

Pendekatan. Jakarta: Kencana
Dye, Thomas, 2005. Understanding Public Policy, Elevent Edition, New Jersey:
Pearson Prentice Hall
Fitzriyati, Wardah.2008. Panduan Pendirian dan Pengelolaan Usaha(Minimarket).

Yogyakarta:Penerbit: Transmedia Pustaka
Hessel Nogi S. Tangkilisan, M.Si, Drs, 2003. Kebijakan Publik yang Membumi,
Konsep, Strategi dan Kasus, Yogyakarta: Lukman Offset dan YPAPI.
Ma’ruf, Hendri, (2006) Pemasaran Ritel, Gramedia Pustaka Utama Jakarta.
Martin D. Fern,2002 Franchising Law, Volume I, Times Mirror Bodes, USA
Mita Nur Ria, 2003, Pelaksanaan perlindungan Hukum Terhadap Franchise Dalam
hal Pemutusan Perjanjian Franchise oleh Franchisor, Fakultas Hukum UGM,
Yogyakarta.
67
Nitisusastro, Mulyadi. 2012. Kewirausahaan dan managemen Usaha Kecil. Bandung:
Alfabeta
Parsons, Wayne. 2006. Publik Policy: Pengantar Teori dan Praktik Analisis
Kebijakan. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Sinaga Pariaman. 2004. Pasar Modern VS Pasar Tradisional. Jakarta: Kementerian

Koperasi dan UKM.
Sujarweni, V. Wiratna. 2014. Metode Penelitian: Lengkap, Praktis, dan Mudah

Dipahami. Yogyakarta: Pustaka Baru Press.
Sumaryadi, I Nyoman, 2010, Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan

Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: Penerbit Citra Utama
Soenarko, H. 2003. Public Policy. Surabaya: Airlangga University
Thohar, M.2000. Membuka Usaha Kecil.Yogyakarta: Penerbit Kanisius.
Usman, Husaini. 2003. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta: Bumi Aksara
Winarno,Budi. 2006. Kebijakan Publik (teori dan proses). Jakarta: Penerbit:

Gramedia Pustaka Utama
Zunaidi, M. 2013. “Kehidupan Sosial Ekonomi Pedagang di Pasar Tradisional Pasca
Relokasi dan Pembangunan Pasar Modern”, Jurnal Sosiologi Islam3 (1)
Literatur Lainnya
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2007 Tentang Penataan
Dan Pembinaan Pasar Tradisional Pusat Perbelanjaan Dan Toko Modern
Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor : 53/M-Dag/Per/12/2008

Tentang Pedoman Penataan Dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan
Dan Toko Modern
UU No 9 Tahun 1995 Tentang Usaha Kecil
68
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.
69

DAMPAK MINIMARKET

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAMPAK MINIMARKET

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

1.1 Latar Belakang

Di era sekarang ini perdagangan memegang peranan penting dalam

keberlangsungan hidup suatu masayarakat,dimana perdangangan merupakan cara

manusia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Aktifitas perdagangan atau transaksi

melakukan transaksi. Sebagian besar usaha perdagangan Indonesia dipenuhi dengan

mempengaruhi pedagang kecil seperti Usaha Mikro, Kecil Menengah, yang

didominasi oleh rakyat kalangan kebawah.

Perekonomian yang sehat dan merata di setiap tingkatan masyarakat

didukung oleh sistem perdagangan yang efisien dan efektif, sehingga

keberlangsungan usaha perdaganagan dapat berjalan melalui perlindungan dan

letak Mini Market diantara usaha kecil.

Perbedaan pasar modern dan pasar tradisional secara umum memiliki

antara pedagang maupun antara merek dagang.

Pasar Tradisional merupakan pasar di mana kegiatan penjual dan pembelinya

Sedangkan konsumen yang membutuhkan barang tertentu untuk kebutuhan hidup

sehari-hari bisa mendapatkannya di situ.

adalah di mall, plaza, Mini Market,swalayan dan tempat-tempat berbelanja lainnya,

tentunya tempatnya bersih dan nyaman,

Minat masyarakat untuk berbelanja di minimarket juga meningkat karena

kebutuhan fungsional menjadi kebutuhan psikologis kebutuhan fungsional (functional

(performance) dari produk, sedangkan kebutuhan psikologis (psychological needs)

Kecamatan yang ada di Kabupaten Minahasa. Kecamatan Kawangkoan memiliki

Fenomena yang terjadi di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat

adalah munculnya Jaringan Ritel Moderen seperti Indomaret dan Alfamaret.yang

pemerintah Kabupaten Minahasa juga mengeluarkan surat permohonan agar Jaringan

mengalami penurunan yang signifikan.

Berdasarkan uraian latar belakang yang di angkat dari pemikiran serta di

mengidentifikasi permasalahan yang ada untuk mendapatkan hasil yang maksimal

tertarik untuk menelti tentang “Dampak Kebijakan Perizinan Minimarket Terhadap

Usaha Kecil di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat Kabupaten

1.2 Rumusan Masalah

Dampak Kebijakan Perizinan Minimarket Terhadap Usaha Kecil di Kecamatan

Kawangkoan dan Kawangkoan Barat ?

1.3 Tujuan Penelitian

Untuk mengetahui dan mendeskripsikan Dampak Kebijakan Perizinan

Minimarket Terhadap Usaha Kecil di Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan

Barat Kabupaten Minahasa

1.4 Manfaat Penelitian

Adapun yang menjadi manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Secara teoritis diharapkan bahwa penelitian ini akan memberikan kontribusi

yang sangat baik berkaitan dengan ilmu pengetahuan,lebih khusus ilmu

2. Secara praktis diharapkan melalui penelitian ini akan memberikan manfaat

terhadap Kecamatan Kawangkoan dan Kawangkoan Barat Kabupaten Minahasa

2.1 Konsep Dampak

Dampak Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) dampak merupakan

sehingga menyebabkan perubahan yang berarti dalam momentum sistem yang

suatu penyelenggaraan kegiatan terhadap perekonomian (KBBI Online, 2014).

Dampak Sosial Ekonomi Pengertian sosial ekonomi jarang dibahas secara

lingkup pekarjaan terkait dengan kesejahteraan sosial.

sebagai peraturan rumah tangga atau menejemen rumah tangga. Berdasarkan

beberapa pengertian di atas maka dapat disimpulkan bahwa sosial ekonomi

masyarakat atau yang lebih umumnya terkait dengan kesejahteraan masyarakat

yaitu meningkatnya kelayakan dan kenyamanan usaha, terbukanya kesempatan kerja,

perubahan status menjadi pedagang legal. Dampak negatif yaitu menurunnya

pendapatan, meningkatnya biaya operasional, melemahnya jaringan sosial, dan

menurunnya kesempatan pedagang untuk ikut dalam kelompok-kelompok sosial non

formal (Sinaga, 2004).

Teori Weber mengemukakan bahwa tindakan ekonomi dapat dipandang sebagai

tindakan sosial selama tindakan tersebut memperhatikan tingkahlaku orang lain.

(Heriyanto, 2012). Setiap perubahan membawa konsekuensi tersendiri bagi

masyarakat. Pembangunan sebagai suatu proses perubahan yang direncanakan,