Documentos de Trabajo
*Venezuela Competitiva
Resumen Ejecutivo
los niveles adecuados, además de una gerencia muy acertada y voluntad política sostenida que no
es fácil a nivel público en Venezuela.
INTRODUCCION..................................................................................................................5
1. Acceso a la Red ............................................................................................9
PROBLEMAS........................................................................................................................... 15
PROPUESTAS.......................................................................................................................... 16
2. La educación en red ....................................................................................19
PROBLEMAS........................................................................................................................... 26
PROPUESTAS.......................................................................................................................... 27
3. La sociedad en red ......................................................................................29
PROBLEMAS........................................................................................................................... 34
PROPUESTAS.......................................................................................................................... 34
4. La economía en red.....................................................................................37
PROBLEMAS........................................................................................................................... 40
PROPUESTAS.......................................................................................................................... 41
5. Las políticas públicas para un mundo en red ..............................................44
PROBLEMAS........................................................................................................................... 49
PROPUESTAS.......................................................................................................................... 50
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................................53
¿Cuán preparada está Venezuela para el mundo en red? .......................................................... 53
Barreras para el desarrollo de las TIC en Venezuela ................................................................ 55
¿Que podemos hacer como país para incorporarnos al mundo en red? .................................... 56
Políticas públicas para un mundo en red.........................................................57
Desarrollo de la industria de capital de riesgo .................................................57
Reactivación y puesta al día del sector educativo ...........................................57
APENDICE 1. ESTADISTICAS Y COMENTARIOS ADICIONALES SOBRE EL ACCESO A
LA RED .......................................................................................................59
1.1. Infraestructura de información ...................................................................................... 59
1.1.1. Telefonía básica..................................................................................60
1.1.2. Telefonía Celular.................................................................................63
1.1.3. Televisión por Cable ...........................................................................71
1.2. Disponibilidad de Internet ............................................................................................. 73
1.2.1. Número de Host de Internet................................................................76
1.2.2. Suscriptores de Internet ......................................................................77
1.3. Costo de Acceso a Internet............................................................................................ 80
1.4. Velocidad y Calidad de la Red ...................................................................................... 83
1.5. Hardware y Software..................................................................................................... 85
1.5.1. Penetración de PC..............................................................................87
1.5.2. Desarrollo de Software........................................................................88
1.6. Soporte y Servicio ......................................................................................................... 90
APENDICE 2. ESTADISTICAS Y COMENTARIOS ADICIONALES SOBRE LA
EDUCACION EN RED ................................................................................93
2.1. Acceso de las Instituciones Educativas a las TIC ......................................................... 93
2.2. Mejoras de la educación con las TIC ............................................................................ 94
2.3. Desarrollo de la fuerza de trabajo para las TIC............................................................. 94
La economía digital genera además una interdependencia mucho mayor e intensa entre los
diversos actores sociales, económicos y políticos, a nivel nacional e internacional que es uno de los
aspectos centrales del proceso de globalización. De allí la importancia de analizar la situación de
Venezuela desde la perspectiva de un mundo en red y determinar cuán preparado está nuestro país
para incorporarse a este proceso global de desarrollo.
El desarrollo de las TIC en Venezuela tiene una dinámica peculiar que vale la pena describir.
Desde los años 50, nuestra industria petrolera introdujo en el país los más avanzados equipos de
informática de la época, renovándolos rápidamente al ritmo de las innovaciones sucesivas. El
sistema financiero venezolano no se quedó atrás incorporando estas tecnologías y ha mantenido ese
ritmo impulsado por las compañías petroleras. Esta actualización tecnológica fue acompañada
además por el desarrollo de los estudios de computación en nuestras universidades, de manera que el
sector académico universitario venezolano ha mantenido contacto y acceso actualizado y continuo a
las nuevas tecnologías de información a lo largo de toda la segunda mitad del siglo XX.
La interacción entre estos tres sectores, líderes en el desarrollo de las TIC, ha producido en
Venezuela varias generaciones de profesionales capaces y con un gran dominio de estas tecnologías.
Varios indicadores confirman esta percepción. Por una parte en los programas de estudio de nuestras
universidades principales se han incluido siempre temas de avanzada, como por ejemplo los
lenguajes de programación Prolog y UNIX, al mismo tiempo que aparecieron como una gran
innovación en los países de origen de esas tecnologías. Así nuestros egresados, al ir a realizar
estudios de postgrado en las mejores universidades de Norte América y Europa, se han encontrado
tan bien preparados o mejor que sus contemporáneos en esos países, ocupando en muchos casos
posiciones docentes al servicio de sus propios compañeros.
En este papel de trabajo queremos hacer una aproximación a este análisis utilizando una
metodología1, desarrollada por el Centro de Investigación y Desarrollo de la Universidad de
Harvard, que permite calibrar el estado de preparación de nuestro país para un mundo en red.
Dicho estado de preparación se define como el grado en que una comunidad está en disposición de
participar en el mundo conectado a la red. Se calibra evaluando el avance relativo en las áreas que
son más críticas para la adopción de las TIC y las aplicaciones más importantes.
En cada una de las secciones de este trabajo – acceso a la red, educación en red, sociedad en
red, economía en red y políticas públicas para un mundo en red – se realiza en primer lugar un
1
Readiness for the Networked World, A guide for Developing Countries, Center for International
Development at Harvard University, ver http://www.readinessguide.org.
diagnóstico del grado de preparación de Venezuela. En segundo lugar se plantean los problemas
principales que hemos detectado en el tema respectivo y en tercer lugar se hacen una serie de
recomendaciones para fortalecer el grado de preparación de nuestro país en esa área. Las secciones
sobre acceso, sociedad y economía terminan con estadísticas y comentarios adicionales.
Más allá del análisis de los datos, que en esta nueva economía cambian continua y
aceleradamente y que se refieren a tecnologías que aparecen y desaparecen a una velocidad feroz, es
importante resaltar las percepciones de los actores principales en relación al desarrollo de nuestra
sociedad y economía desde estas nuevas perspectivas. Estas percepciones posibilitan ver más allá y
descubrir el verdadero potencial de nuestro desarrollo, que en cualquier sociedad humana tiene un
componente enorme de creatividad y de sorpresa.
Por esta convicción hemos diseñado un proceso de consulta a un buen número de actores
claves de la economía digital venezolana, cuyas opiniones y percepciones enriquecieron el proceso
de preparación de este documento. En este sentido se realizaron, del 20 al 24 de noviembre de 2000
en la sede de la CAF en Caracas, las Jornadas “Sociedad de la Información: ¿Hacia dónde va
Venezuela?” como un elemento esencial para reunir los principales actores de este sector y recoger
sus opiniones, proyectos y perspectivas para reflejarlas en el presente esfuerzo. Pensamos que estas
Jornadas contribuyeron al diálogo que queremos propiciar alrededor de estos temas y que es uno de
los propósitos principales subyacente a este trabajo. Las ponencias presentadas en estas Jornadas
estarán disponibles en un sitio web y forman un complemento muy importante de este trabajo.
Muchas ideas que esbozamos acá se han derivado de las discusiones durante las Jornadas.
Vale la pena mencionar además que en cada sección de este trabajo se incluyen, como parte
del diagnóstico, los resultados obtenidos en una encuesta realizada en las Jornadas del mes de
noviembre, en donde se califica el desarrollo de Venezuela desde 1995 hasta el presente en relación
con las categorías – acceso, educación, sociedad, economía y políticas – definidas por la
metodología de Harvard.
NOTA METODOLOGICA
1 No se ha arrancado en la preparación
2 Se inició el proceso de preparación
3 Se encuentra en un estado avanzado de preparación
4 Ya se encuentra preparado
1. Acceso a la Red
2
Los líderes del sector consideran que en los próximos 8 años las inversiones deberán ser por el orden de
12000 MMUS$ para equipararse con los países desarrollados.
último hecho proporciona más espacio de maniobra a las nuevas compañías que tienen previsto
incursionar en el mercado nacional.
En principio, las nuevas operadoras en competencia pueden ofrecer tarifas más bajas que las
que ofrecen las empresas establecidas en el mercado, al tiempo que mantienen un mayor nivel de
rentabilidad debido a sus estructuras de costos más flexibles y ajustadas a las nuevas condiciones de
tecnología y mercado. Desde este punto de vista, las tarifas elevadas proporcionan a las nuevas
competidoras oportunidades de entrada al mercado en segmentos tales como: telefonía celular y
servicios personales de comunicación (PCS), servicio de llamadas de larga distancia internacional,
comunicación de datos e Internet.
Por otra parte, existen segmentos de mercado donde las tarifas existentes se encuentran en
niveles competitivos de mercado3, y que por lo tanto pueden resultar inicialmente menos
interesantes para las nuevas compañías que incursionan por primera vez en el mercado de las TIC en
Venezuela. En este caso se encuentran los segmentos de: larga distancia nacional, telefonía local y
televisión por suscripción.
En el año 2000 se estima que los suscriptores4 al servicio de Internet sean 276.000, lo que es
en principio un 72% mayor que los suscriptores de 1999. El número de usuarios de Internet,
dependiendo de la fuente que se consulte, varía entre 2 y 3 veces más que el número de suscriptores,
utilizando Datanálisis como fuente, se consideran 3 usuarios por suscriptor, lo cual representa
817.000 usuarios de Internet en el país. Por su parte International Data Corporation Venezuela
(IDC) calcula en vez del número de suscriptores el número de dispositivos con acceso a Internet,
3
De acuerdo a información suministrada por CANTV, en base a estudos internacionales realizados para
ellos, por Pyramid Research y otros.
registrando en 1999, un total de 289.000 dispositivos con acceso a Internet, luego ellos utilizan
como promedio de usuarios por equipo 1.8 y ajustando el modelo, por la duplicidad o más cuentas
por usuarios, el resultado final nos indica que para IDC Venezuela existen 452.000 usuarios.
Los suscriptores tienen varias opciones de contrato, de servicios de acceso a Internet, que
van desde acceso ilimitado en el mes por una tarifa fija hasta entre 3 y 5 horas de acceso mediante
una tarjeta pre-pago, con costos que oscilan entre los US$ 50 y US$ 100 mensuales con Dial-up,
medio de acceso predominante (de acuerdo a CANTV Servicios, el 98% de los usuarios de Internet
se conecta Dial-up, en su mayoría con modem de 56 KBPS).
Es posible tener acceso a Internet en lugares públicos, a través de los cibercafés cuyo número
va en aumento, en la ciudad capital (Caracas), en las ciudades turísticas (Puerto la Cruz y Margarita)
y en ciudades importantes como Mérida, donde se estima hay más de 100 cibercafés. Se está
avanzando en proyectos de crear centros de acceso tanto públicos como privados entre los que se
destacan por parte del gobierno los Infocentros promocionados por el Ministerio de Ciencia y
Tecnología (ya existen 4, se planifican 240 para los próximos 4 meses), los Centros Bolivarianos de
Informática y Telemática como iniciativa del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (se han
planificado 30 y ya se han instalado 3) y los Telecentros Multipropósitos promovidos por
CONATEL, por parte del Sector privado se están desarrollando los Centros de Comunicaciones
(CANTV los está promoviendo bajo el esquema de franquicias por un monto de 50 millones de
bolívares) y otras iniciativas.
4
Definiendo suscriptores como clientes que pagan el servicio de Internet, las cifras de 1999 y 2000 son
estimadas por Datanálisis, empresa encuestadora que hace sondeos sobre el perfil de la nueva economía
desde el segundo semestre de 1998.
En cuanto al soporte técnico y servicio, son características donde hay un amplio margen
para mejorar en materia de telefonía básica, hay que reconocer que CANTV, desde la privatización
(1991), ha trabajado de manera muy significativa en la disminución de los tiempos de espera por
tono de discar y de reparación de fallas, en este sentido CANTV indica que el tiempo de espera por
tono de discar ha pasado de 10 seg. a 3 seg. entre 1991 y 2000 (70% menos) y el tiempo de espera
en horas para la reparación de fallas de 135 horas en 1991 a 14 horas en 1999 (90% menos). Con la
consolidación de la apertura en el sector estos aspectos del servicio serán elementos creciente de
competitividad y posicionamiento en todos los segmentos del mercado de las tecnologías de
información y comunicaciones (TIC).
En definitiva, el mercado venezolano de las TIC se caracteriza por los elementos siguientes:
5
Como puede verificarse fácilmente por Internet comparando precios de equipos y software idénticos.
6
La base instalada de PC es de acuerdo a IDC Venezuela de 986000 en 1999, es decir un 4% de la
población tiene acceso a un PC.
7
De acuerdo a información suministrada por CANTV, en base a estudos internacionales realizados para
ellos, por Pyramid Research y otros. En el apéndice 1 se puede encontrar una comparación de tarifas de
larga distnacia internacional en el gráfico Nº 1.1.
8
La telefonía rural es un servicio de telecomunicaciones con posibilidad de transmisión de señales de voz,
textos, imágenes, video y datos en centros clasificados como rurales, no obstante, en la práctica han
capturado segmentos urbanos y ha funcionado más bien como una telefonía regional más que rural.
En una encuesta realizada entre 33 de los principales actores9 del sector de las TIC
(Proveedores, Usuarios, Universidades y Empresas), se consultó sobre el nivel de preparación para
los años 1995 al 2000, de los indicadores: Infraestructura de la información, Disponibilidad de
Internet, Costo de Acceso, Velocidad y Calidad de la Red, Hardware y Software y Soporte y
Servicio. El encuestado debía indicar el nivel de preparación en cada indicador de Acceso en una
escala de 1 a 4, donde el significado de cada valor asignado correspondía a:
! 1 no se ha arrancado en la preparación
! 4 ya se encuentra preparado
Se tomó como etapa de preparación en el que se encuentra cada indicador el nivel que más se
repite en las respuestas de los encuestados. Para cada año se promedió la etapa hallada para los 6
indicadores y el valor resultante es la etapa de preparación que se le adjudicó al Acceso en ese año.
9
La encuesta fue realizada en las Jornadas Sociedad de la Información: ¿Hacia donde va a Venezuela? Del
20 al 24 de Noviembre del 2000 y se encuestaron miembros de CANTV, Motorola, Convergence
Communications, Redescom, Ministerio de Ciencia y Tecnología, CONAPRI, CAVEDATOS,
CAVECOM-e, IDC Venezuela, Datanálisis, Universidad Metropolitana, Instituto Universitario
Tecnológico de Ejido-Mérida, Teletrabajo.com, DHL e Ipostel, entre otros.
Gráfico Nº 1.1.
Evaluación de la Etapa de Preparación de Venezuela en Acceso a la Red
3
Etapas
2
0
95 96 97 98 99 00
PROBLEMAS
Los principales obstáculos para incrementar el acceso están directamente relacionados con el
incremento de los niveles de pobreza y el deterioro acumulado del poder adquisitivo de los hogares
en Venezuela, existe aproximadamente un 80% de la población en condiciones de pobreza moderada
a extrema que hacen que concurran las realidades siguientes:
Todos estos elementos que se convierten en barreras importantes para masificar el acceso a
las TIC, en Venezuela actualmente estas barreras se ven agravadas al no existir en el mercado una
oferta consistente con el ciclo financiero de la mayoría de la población.
Para las clases sociales ABC10 que son posiblemente el segmento de la sociedad venezolana
en el cual se puede incrementar el acceso a corto plazo, también hay limitantes para incentivar su
incorporación a la red, entre ellas se pueden citar:
Otro aspecto que es importante tener presente, porque puede ser un obstáculo en el proceso
de mejorar el acceso, es el hecho de que existan algunos casos de uso ineficiente de la
infraestructura instalada, como por ejemplo la redundancia en algunos segmentos (antenas muy
costosas que se repiten por proveedor en un mismo lugar), estos casos hacen que se “desvíen” los
recursos que se requieren para invertir en la modernización de la infraestructura. En definitiva,
cuesta aceptar el hecho de que la competencia y la cooperación son una realidad que debemos
gerenciar.
PROPUESTAS
10
Estas clases están conformadas por altos ejecutivos, jefes de hogar profesionales, con cuentas bancarias y
tarjetas de crédito, que tienen un ingreso mensual en el hogar entre 0.8 y 4 MMBs.(ENTRE US$ 1309 Y
US$ 6596) Representan aproximadamente el 21% de la población total. Ver detalle de clasificación de las
clases sociales en el cuadro 3.1. de la sección de Sociedad de este documento.
! Promover y establecer una tarifa telefónica plana en el caso de acceso a Internet para
todos los suscriptores que la requieran (actualmente sólo se encuentra disponible para No
Residenciales)11.
11
Se han objetado las tarifas planas por el posible congestionamiento de las centrales telefónicas. Este
problema se ha resuelto asignando rutas especiales a las conexiones a Internet, como por ejemplo el
90002000 de la Cantv.
! Crear a nivel nacional una red de sitios de acceso público masivo, que pueden estar
ubicados en centros educativos, comunitarios, comerciales de fácil acceso al público y
con mecanismos de prepago a una tarifa “social” que esté al alcance de los menos
pudientes. Como contraparte el prestador del servicio por ser de interés social debería
tener beneficios tales como conexión a redes de banda ancha con una tarifa “solidaria” y
posible exoneración de impuestos12 o al menos tasas preferenciales.
12
Impuesto a las Ventas, Impuesto sobre la Renta o Aranceles asociados a la importación de los productos
relacionados con la tecnologías de información en el centro de acceso.
2. La educación en red
Cuadro Nº 2.1.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR NIVEL, AÑO ESCOLAR 1998-1999
Nº de Instituciones Nº de Inscritos
Los principales actores del proceso educación – uso de las TIC son: en el sector público:
Ministerio de Educación – Supervisores, Gobernaciones de Estado – Secretarías de Educación,
Alcaldías, Directores de Plantel, Gremios, Comunidades Educativas (alumnos, docentes y
representantes) y en el sector privado: Asociaciones de colegios, Directores de plantel, Gremios y
Comunidades Educativas.
razón de las 21498 escuelas de pre-escolar, básica y media inventariadas por el Ministerio sólo se
encuentran activas 18125.
De todas las instituciones educativas de nivel pre-escolar, básico y primaria sólo el 28,46%
tienen teléfono, y están concentrados en las instituciones privadas en un 80,69%, lo que revela que
las escuelas públicas están en una fase muy preliminar al mundo de las TIC, que comienza por el
acceso a una línea telefónica.
Un 72% de las escuelas que atienden el nivel de educación media diversificada tienen
teléfono y de las escuelas sector público que dictan este nivel (966) un 46,7% tienen teléfono, a
diferencia de las del nivel básico, que de las 14179 que hay sólo el 13,29% tienen acceso al teléfono.
Cuadro Nº 2.2.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE PRE-ESCOLAR, BASICA Y MEDIA
DIVERSIFICADA CON TELEFONO
El sector privado tiene una situación más favorable con una base instalada en 1999 de 3210
PC, en los colegios de pre-escolar, básica y media, que indican que un PC por cada 328 estudiantes
inscritos.
Cuadro Nº 2.3.
BASE INSTALADA DE PC EN ESCUELAS DE PRE-ESCOLAR, BASICA Y MEDIA
DIVERSIFICADA CON TELEFONO
En Venezuela existe un desbalance enorme entre la educación superior y el resto del sector
educativo, en cuanto al uso de las tecnologías de información y comunicación, particularmente de
las redes, y en cuanto a la enseñanza de estas tecnologías. Incluso en el sector de educación superior
el uso y enseñanza de las TIC está concentrado en las principales universidades (a lo sumo 5 de los
133 institutos de educación superior) y escuelas de postgrado.
Los logros alcanzados en las carreras universitarias afines a las tecnologías digitales han
estado acompañadas por un nivel de acceso a las redes muy superior al resto del país. De hecho,
Internet en Venezuela comenzó por el Sistema Automatizado de Información Científica y
Tecnológica, SAICYT, que luego se convirtió en REACCIUN, la Red Académica y Científica de las
Universidades Nacionales, y que es la base del Centro Nacional de Tecnología de la Información –
CNTI – organismo que lideriza la acción del gobierno en el desarrollo de las aplicaciones de Internet
en el sector público.
Pese a los puntos favorables expuestos sobre la educación superior es una realidad
contundente que las fallas son graves, y urgen las acciones.
! Las empresas de apoyo a las escuelas en la gestión y manejo del tema de TIC.
! Las universidades (públicas y privadas) que realizan experiencias pilotos con las escuelas
para el desarrollo de las TIC y ciertas aplicaciones.
En estos momentos existen muchas iniciativas que todos estos actores están llevando a cabo,
algunas de ellas se citan a continuación:
! “La Cajita Feliz”: Una alianza, especialmente diseñada para escuelas privadas:
CANTV (tarifa “plana” de telefonía y ABA), CANTV Servicios (Internet tarifa “plana”
13
Fe y Alegría posee cerca de 700 instituciones educativas y escolariza cerca de 300.000 personas, en
poblaciones de muy bajos ingresos. Estas Salas de Navegación se han concebido para prestar servicios de
Internet, en el horario diurno, a la población escolar (alumnos, maestros...) y en horarios vespertino y
nocturno y fines de semana, a la comunidad que circunda estas escuelas (amas de casa, micro empresarios,
jóvenes desertores, obreros, comunidad en general...).
En una encuesta elaborada entre 30 personalidades del sector educativo a distintos niveles,
gobierno y proveedores de servicios TIC14, se evalúo: el acceso de las instituciones educativas a las
14
La encuesta fue realizada en las Jornadas Sociedad de la Información: ¿Hacia donde va a Venezuela? Del
20 al 24 de Noviembre del 2000, entre otros se encuestaron miembros de la Universidad Simón Bolívar,
TIC, Mejoramiento de la Educación con las TIC y Desarrollo de la Fuerza de Trabajo Tecnológica,
en una escala del 1 al 4, en la que el significado de cada puntaje era:
Gráfico Nº 2.1.
Evaluación de la preparación de Venezuela en la Educación en Red
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
PROBLEMAS
Escasa dotación del sistema educativo de infraestructura tecnológica y acceso a la red, sobre
todo en el interior del país y en los niveles básicos y media diversificada. A eso se suma la baja
preparación de los docentes en el uso de estas tecnologías.
Entre los factores que inciden negativamente en el desempeño de las escuelas y sus actores
se encuentran: la falta de credibilidad en la gestión del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes,
la escasa motivación de los directores de escuelas públicas, la falta de recursos para la gestión
operativa de las instituciones; el elemento político – gremial; y, el escaso desarrollo de la
investigación aplicada en educación.
Otra de las barreras tiene que ver con los problemas de gobernabilidad en las escuelas
tipificados en: directores de plantel que no manejan recursos ni autoridad; comunidades educativas
con escasos niveles de participación en la gestión de las escuelas; ausentismo y desmotivación en el
personal docente y administrativo de las instituciones.
Una limitante adicional es la estructura del presupuesto con aproximadamente un 97% para
gastos corrientes y un 3% para inversiones, ya que en esas proporciones no es definible una
PROPUESTAS
! Incentivar las alianzas para el equipamiento creativo de las escuelas, procurando pasar
de las salas de navegación al desarrollo del conocimiento creativo en las escuelas.
! Incorporar las cátedras virtuales en las universidades, usando dichas iniciativas como la
experiencia validada en el mundo real y apuntando hacia el desarrollo de “la universidad
virtual”.
! Involucrar a las escuelas en las iniciativas que a nivel público y privado se están
generando con relación a la creación de salas publicas de navegación. Crear programas
de apoyo a dichas salas a fin de ir incorporando niveles crecientes de oferta de servicios
(aplicaciones) que estimulen el uso de demandas específicas de las zonas y/o escuelas en
materia de formación, educación para el trabajo y complementación.
3. La sociedad en red
Cuadro Nº 3.1.
DESCRIPCION DE LAS CLASES SOCIALES EN VENEZUELA
Clase
Descripción A/B C D E
Distribución 3% 18% 38% 41%
Ingreso Familiar
Mensual Promedio en > 6596 X: 1309 X: 440 X: 201
US$*
Fuente: Encuesta Nacional Omnibus que realiza Datanálisis, 1993-I semestre 2000
La clase A/B utiliza a Internet con gran intensidad y de una manera similar a sus homólogos
en el mundo desarrollado. La clase C venezolana está tratando de ponerse al día, con retraso debido
a sus dificultades económicas y a los altos costos de conexión. Las otras clases apenas logran
conectarse en sus sitios de trabajo y ocasionalmente en lugares públicos de acceso.
La división por clases del acceso a Internet es muy grave en Venezuela y nos lleva a
calificarla como una grieta digital que profundiza las ventajas y desventajas de cada grupo, e
implica que en términos de la preparación del país para la sociedad en red, se divida en 2
Venezuelas, una con un nivel importante de incorporación al mundo de la red, compuesta por una
15
Se define la penetración como el Número de Usuarios de Internet / Población Total por año, utilizando
como fuente Datanálisis, se consideran 207.000 el número de usuarios en 1999 (1.3 veces el número de
suscriptores en ese momento) y 817.000 usuarios en el 2000 (3 veces el número de suscriptores)
minoría de la sociedad y la otra ajena casi por completo al proceso y con una mayoría de casi el 80%
de la población (19% en pobreza moderada, 22% en pobreza crítica y 38% en pobreza extrema).
Gráfico Nº 3.1.
Estructura de la sociedad en las clases sociales en Venezuela 1986-1999
6% 1999 1986
A/B
3%
C 24%
18%
40%
D
38%
30%
E
41%
Fuente: Datanálisis
Por otra parte, en Venezuela también ha ocurrido una explosión de empresas punto com,
que se ha reflejado en una abundancia de publicidad sobre Internet en los medios masivos de
comunicación. La revista Business Technology, por ejemplo, reseña a unas 240 principales y el
buscador venezolano Auyantepui reporta que más de 100 sitios web nuevos aparecen cada semana.
También en Venezuela han aparecido empresas especializadas en el diseño y construcción de sitios
web, así como en el desarrollo de negocios de Internet.
Por su parte, la mayoría de las empresas principales de la economía formal han invertido ya
en el desarrollo de sus sitios web y en su plataforma tecnológica de comercio electrónico. En
muchos casos, estas inversiones no se han traducido todavía en ofertas concretas en línea, pero están
en vías de desarrollo.
En este contexto hay que resaltar que lo que hemos llamado la grieta digital, para referirnos
a la enorme desigualdad en las oportunidades de acceso a Internet según las clases sociales, es aún
mayor entre las grandes empresas y el resto de las organizaciones, incluyendo las empresas
pequeñas y medianas así como las empresas de la economía informal.
Gráfico Nº 3.2.
Usuarios de Internet por Clase Social
A/B 47,3%
C 32,4%
D 16,1%
E 7,4%
Clase A/B C D E
Base 55 213 461 485
Fuente: Datanálisis
En la Venezuela que aún está al margen de este proceso, cabe destacar que el fenómeno que
si ha tomado cuerpo en este grupo es la penetración de los celulares, de allí que la penetración de
telefonía móvil sea tan alta en nuestro país, y representa una de las posibilidades de incorporación a
futuro de este segmento a través de la tecnología WAP. Otra posibilidad real de la incorporación de
los segmentos D y E de la sociedad venezolana, es a través de paquetes que incluyan la televisión
por suscripción, pues es otro de los elementos de TIC que si han logrado un cierto nivel de
penetración en estas clases. Tanto para celulares como para TV por cable, será necesario la
combinación con planes de acceso que bajen los costos del mismo de manera sustancial con respecto
a las tarifas actuales de acceso a través del PC.
Las empresas de celulares y ahora las de Internet, han invertido cantidades enormes de
dinero en publicidad y mercadeo para convencer a los venezolanos que no pueden dejar de estar
conectados a la red, de allí que pese a la grieta digital la mayoría de los venezolanos si han oído
hablar de Internet16, sin embargo se requiere más allá de las inversiones en promoción de productos
y servicios de las empresas, la educación de los venezolanos en el uso y ventajas competitivas de la
red, para crear una masa crítica que permita aumentar la penetración actual de Internet como primer
indicador de que la sociedad está en red.
En cuanto a los contenidos, se puede se puede decir que la oferta venezolana comprende
sitios web de los medios de comunicación principales: prensa, radio y televisión, todos en español y
con una calidad de clase mundial. Hay un grupo pequeño de sites de contenido educativo local
(aldeaeducativa.com, pasoapaso.com, tricolor.com, eureka.com, areadelsaber.com), de contenido de
turismo nacional (venezuelatuya.com, venezuelavirtual.com, venezuelaturistica.com, viajes-
venezuela.com, escape.com.ve, elportaldevenezuela.com), de entretenimiento (magicvenezuela.com,
caracasyque.com, rumba.com, echate.com), de economía (venclik.com, analitica.com), etc.
Indudablemente cada vez hay más y mejores sitios en la red, pero la colocación de contenidos
venezolanos se considera que es aún incipiente, todavía hay mucho que desarrollar al respecto, pues
sigue predominando el idioma inglés y la oferta global sobre la local. Muchas organizaciones están
en los primeros estadios, en lo que se refiere a colocación de contenidos. El uso de Internet para
muchas instituciones es la mera colocación de un tríptico electrónico. En general, a pesar de la
impresión que nos da a los que vivimos dentro de este medio (TI), Internet no es realmente masivo.
Muchos de nuestros proyectos de digitalización no poseen la calidad adecuada.
La incorporación de las TIC en la vida diaria para la población que tiene acceso a las TIC,
se ha desarrollado en diversos ámbitos, una gran cantidad de servicios de banca en línea, medios de
comunicación en línea y una oferta creciente de productos y servicios de comercio en línea,
comienzan a formar parte del día a día de este segmento de los venezolanos. Se calcula que 17,5%
de los Internautas han comprado algo por Internet. Por otra parte la telefonía celular está sumamente
difundida, a todos los niveles de la sociedad. En cuanto a la disponibilidad de computadoras en los
hogares, Datanálisis calcula que 75% de la clase A/B los tiene, 42,8% de la clase C, 19% de la clase
D y 9,4% de la E.
16
92% de la población conoce de Internet de acuerdo a MORIS INTERNATIONAL
Haciendo de nuevo la salvedad de la grieta digital entre las empresas, la inserción de las TIC
en el trabajo, se observa en algunos indicadores como un uso creciente del correo electrónico en los
lugares de trabajo, numerosas empresas de la economía moderna tienen instalados sistemas de
información, incluyendo sistemas ERP y CRM, redes locales, servicios corporativos de
telecomunicaciones. En esas empresas la mayoría de los empleados en general usan PCs.
La evaluación se pidió para cada año del período 1995-2000, y en cada uno de ellos se
consideró como la etapa en la que se encuentra cada indicador aquella que fue repetida con más
frecuencia. Después para cada año se elaboró el promedio de la etapa en que ubicaron los
indicadores y el resultado es la etapa en la sociedad venezolana se encuentra en cuanto a la red.
17
La encuesta fue realizada en las Jornadas Sociedad de la Información: ¿Hacia donde va a Venezuela? Del
20 al 24 de Noviembre del 2000, entre otros se encuestaron miembros del El Universal, Unión Radio,
Teleflores.com, Tucarro.com, Banco Mercantil, Universidad Simón Bolívar, CANTV, Telcel e IDC
Venezuela
Gráfico Nº 3.3.
Evaluación de la Preparación de Venezuela en Sociedad en Red
3
Etapas
2
0
95 96 97 98 99 00
Cabe destacar que si se toma en cuenta el comportamiento de los grupos sociales de mayores
ingresos encontramos segmentos sociales que están en una etapa 4 en todos los rubros.
PROBLEMAS
Uno de los problemas principales es la baja penetración de la red, que ha dado lugar a lo que
hemos llamado grieta digital por la profundidad de la división entre quienes tienen acceso a la red y
quienes no tienen.
Los costos de acceso son una de las causas de esta baja penetración. Sin embargo existe una
clara tendencia a la baja de los mismos con el proceso de apertura.
Otra de las causas que se considera quizás la de mayor peso, tiene que ver con la educación.
Existe un 10% de analfabetismo básico, pero más de un 90% de analfabetismo tecnológico. Hay una
gran deficiencia en la dotación del sector educativo con menos de 4% de las escuelas con
computadoras y presupuesto de gastos e inversión muy limitados. Los docentes de las escuelas no
están preparados, con menos del 5% con habilidades tecnológicas. Muy pocos docentes tienen
acceso a Internet en comparación con el profesional promedio.
PROPUESTAS
público y el privado para mejorar el grado de preparación de Venezuela para la sociedad en red. Este
mejoramiento no será posible sin la coordinación de todos los sectores.
! Artículo 1°: Se declara el acceso y uso de Internet como política prioritaria para el
desarrollo de Venezuela.
! Artículo 3°: Los organismos públicos deberán utilizar preferentemente Internet para el
intercambio de información con los particulares.
! Artículo 4°. Los medios de comunicación del Estado deberán promover y divulgar
información referente al uso de Internet.
Tomando en cuenta la enorme influencia que el sector público ha tenido sobre la marcha de
Venezuela, por su tamaño y fortaleza económica, podemos prever que este decreto sobre Internet se
18
Decreto del 10 de mayo de 2000 publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.955 del 22 de mayo de 2000
traduzca en un gran esfuerzo colectivo para el desarrollo de la sociedad en red. Muchas empresas del
sector privado han tomado ya la iniciativa de apoyar estos propósitos del sector público ofreciendo
su experticia para el cumplimiento de este decreto. Las cámaras que agrupan y liderizan al sector
privado han tomado también iniciativas en esta dirección. Fedecámaras por ejemplo ha incorporado
al sector de telecomunicaciones a su directorio. Las cámaras tradicionales del sector de tecnología,
como Casetel y Cavedatos, se han visto acompañadas ahora por las iniciativas que provienen de la
televisión por suscripción liderizadas por Cavetesu y del sector del comercio electrónico, por
Cavecom-e, entre otras.
El gobierno tiene dinero y muchos proyectos, pero hasta ahora los resultados son pocos, no
obstante, se considera que todavía es pronto para evaluarlos, habrá que esperar a que los planes se
conviertan en hechos, por ejemplo en la línea de democratizar el uso de Internet se han instalado ya
6 infocentros, pero los planes son 240 en un plazo no superior a 4 meses, por lo que para evaluar el
éxito de esta gestión se deberá esperar al menos un semestre más.
4. La economía en red
Durante 1999 y lo transcurrido del año 2000, se ha presentado un gran espíritu emprendedor
que ha conducido al desarrollo de un número interesante de negocios punto com (al menos 240
empresas en segmentos muy variados19), que movilizaron 229 MMUS$ en 1999, entre transacciones
B2C (16MMUS$) y B2B (213MMUS$), de acuerdo a Forrester Research.
Este hecho revela que un segmento de las empresas están encaminadas ha incorporarse en la
red, las grandes empresas lo están haciendo primero (dada la grieta mencionada), las tradicionales
básicamente están sumando a su esquema la posibilidad de complementarlo con el modelo de e-
commerce (Farmahorro, Excelsior Gama, El Universal, Intesa, Banco Mercantil, Banco Unión,
Banco Provincial, Banco de Venezuela), y muchas empresas internacionales de Internet,
particularmente cabe mencionar a Starmedia, Patagon, Deremate, Terra, UOL, y Mercadolibre, entre
otras, han encontrado un espacio e interés para ser parte de las punto com en el país.
Por otra parte importantes iniciativas venezolanas, como Loquesea, Teleflores, Tucarro y la
Vinotecaclub se expandieron con fuerza llegando hasta un proceso de internacionalización durante
el 2000. Los grandes ISPs, como T-Net y Cantv Servicios, lanzaron también iniciativas de comercio
electrónico, en paralelo con las iniciativas de grandes bancos, como el Mercantil y el Unión en
primer lugar, que desarrollaron soluciones de pago en línea a quienes quisieran desarrollar sus
iniciativas de comercio electrónico.
19
Inventariadas en la revista Business Technology, Julio del 2000, además el buscador venezolano
Auyantepui.com reporta que más de 100 sitios web nuevos aparecen cada semana.
líderes exitosos y aquellos que ya tienen el interés al respecto, para enseñar a este sector los ahorros
y ventajas competitivas que representa ser parte de la red como empresa.
20
http://www.isoc.org.ve
21
Es una organización global de interrelación entre emprendedores, proveedores de servicio e inversionistas
del mundo de Internet, creando un espacio propicio para el intercambio de ideas, presentación de
experiencias y la formación de relaciones y alianzas. Pedro Mario Burelli ha sido designado líder de
ciudad para Caracas y entre sus organizadores se encuentran: Thomas Vogel, Bloomberg News, Froilán
Fernández, El Nacional, Enrique Lerner, Gemelo.com, Johnny Quintana, Cybermedia, Fernando Irazábal,
Cisco, María Benilde Ortiz, Chuao.com, Erick Contag, Chuao.com, Alejandro Carvallo, Net-people.com,
Edgard Pereira, Chuao.com, Lorenzo Lara, Cavecom-e, José Gonzalo Muci, BBO, Gustavo Muci,
Andersen Legal, Fernando Aguerrevere, Patilla.com. Margarita Cordovez, Organizadora del Evento First
Tuesday Caracas (http://www.firsttuesday.com)
22
http://cavecom-e.org.ve/
Carlos Genatios, Ministro de Ciencia y Tecnología actual indicó que: “El uso de Internet en
el sector público permitirá un ahorro al Fisco de 1,9 billones hasta diciembre del 2002”, lo cual por
sí sólo expresa lo importante e ineludible que es dar inicio al desarrollo de un gobierno electrónico.
Se realizó una encuesta entre 45 informantes calificados del acontecer de la economía digital
en Venezuela23, en la cual se evaluó el comportamiento desde 1995 hasta el 2000 de los elementos
Oportunidades de empleo, Comercio Electrónico B2C, Comercio Electrónico B2B y Gobierno
Electrónico como principales indicadores de que está pasando en la economía interconectada en el
país.
Fue seleccionada como etapa en la que se encuentra cada indicador la que obtuvo el mayor
número de respuestas de los encuestados. Se promedió la etapa hallada para los 4 indicadores y la
etapa promedio se consideró el nivel de preparación en que se encontraba Venezuela en la Economía
para la red en ese año.
23
La encuesta fue realizada en las Jornadas Sociedad de la Información: ¿Hacia donde va a Venezuela? Del
20 al 24 de Noviembre del 2000, entre otros se encuestaron Banco Provincial, NegociosDigitales.com,
Nascentweb.com, Organización Diego Cisneros, Centro Nacional de Tecnologías de Información,
SENIAT, Cantv e Intesa.
Gráfico 4.1.
Evaluación del Nivel de Preparación de Venezuela en Economía en Red
3
Etapas
2
0
95 96 97 98 99 00
PROBLEMAS
El hecho más notorio del desarrollo de la economía en red venezolana es expresión de lo que
hemos llamado la grieta digital y que describimos en la sección sobre sociedad de este trabajo.
Existe en Venezuela una escisión grande entre las empresas modernas y la inmensa mayoría de
pequeñas y medianas empresas, así como la economía informal. La mayoría de las empresas
modernas están bastante al día con la necesidad de incorporarse a la economía en red. No así las
pequeñas y medianas empresas y menos aún la economía informal.
PROPUESTAS
gobierno venezolano su experiencia en otros países para poner en marcha los servicios públicos en
línea.
La visión desarrollada por el propio sector público, expresada por ejemplo por el CNTI y el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, Conatel y el Ministerio de Infraestructura, Seniat y Ministerio
de Hacienda, el Ministerio de Producción y Comercio, y algunos gobiernos regionales y alcaldía,
parece en concordancia con las propuestas del sector privado. Podemos intentar clasificar estas
propuestas de la manera siguientes:
√ Desarrollo de incubadoras
! Gobierno electrónico
√ Interacción en línea entre los órganos del sector público, desarrollo de una Intranet
para el sector público
√ Programa de expansión del acceso a Internet desde las escuelas públicas y privadas,
incluyendo la informatización de las escuelas
Aunque parezca prematuro resaltarlo, es necesario tomar en cuenta que el desarrollo del
gobierno en línea debe armonizarse con la ampliación y mejora de la prestación de
servicios por vías tradicionales complementarias.
Otro indicador que apunta hacia la adecuada preparación del país para el mundo
interconectado en lo que a políticas públicas se refiere, es que el sector de las telecomunicaciones se
ha liberalizado, con un régimen regulador diseñado para promover la abierta competencia y el
acceso universal.
Cuadro Nº 5.1.
RESUMEN DE INDICADORES DE REGULACION DE LAS TELECOMUNICACIONES
24
El único proveedor es la empresa CANTV hasta el 27 de Noviembre del 2000 que se inicia la apertura,
TELCEL dispone de Backbone pero para su uso interno, no es proveedor.
iniciado la apertura al crear el procedimiento de Consultas Públicas, que sin duda ha flexibilizado al
máximo la formación de los instrumentos legales, dándole cabida a la participación de todos los
interesados y permitiendo de este modo que los resultados reflejen de algún modo el consenso del
sector.
El gobierno ha iniciado una serie de proyectos que se están materializando lentamente, pero
hay que reconocer que haber dado comienzo al proceso es un paso importante, ahora bien, se
requerirá de un tiempo prudencial para ver logros tángibles. Entre estos proyectos se destacan: el
Proyecto de Gobierno Digital y Digitalización de Administración Pública (Alcaldías y
Gobernaciones), los Infocentros, el Soporte Tecnológico mediante acuerdo con Microsoft, los
Planes de Desarrollo de contenidos electrónicos para la Educación Básica y Formación de Personal
Docente en TI, el Aporte de Gestión Tecnológica y Salud Pública, el Apoyo a Ley de Mensajes de
Datos y Firmas Electrónicas.
En lo que se refiere a Políticas de Comercio vigentes para las TIC en Venezuela, cabe
señalar que los tributos aplicables actualmente son básicamente de tipo local discriminados en
Nacionales y Municipales, dentro del primer grupo se encuentran el Timbre fiscal, Impuesto sobre la
renta (ISLR), Impuesto al valor agregado (IVA ), Impuesto a los activos empresariales (IAE) y los
Aranceles de aduana, y dentro del segundo grupo están el Impuesto de Patente de Industria y
comercio, Impuesto sobre Inmuebles Urbanos, Impuesto a la propaganda comercial, Impuesto por
espectáculos públicos, Impuesto por juego y apuestas lícitas (si es el caso).
25
Idem
Cuaro Nº 5.2.
RESUMEN DE INDICADORES DE IMPUESTOS AL COMERCIO
! Tasa por servicios de Aduanas: Es una tasa fija del 1% actualmente (anteriormente era
del 2%) y corresponde a lo que el Estado cobra por la prestación de servicios de
Aduanas.
! Impuesto general a las ventas (IGV): No es un impuesto aduanero sino un impuesto que
se aplica por igual a cualquier otra compra, pero que debe ser cancelado en el caso de la
importación en el momento de la nacionalización de la mercancía. En 1995 hasta el 5 de
26
Ver Anexo de Aranceles por producto.
Mayo de 1999 está tasa fue del 16.5% , en esta fecha disminuyó a 15.5% y en Junio del
2000 fue designada en 14.5%.
Las compras locales en Internet, al igual que cualquier otra compra, están sujetas al
Impuesto General a las Ventas (IGV), cuya alícuota actualmente es de 14,5%. Sólo libros y
medicinas están exentos de este impuesto
No se han desarrollado ningún tipo de iniciativas de carácter nacional por desgravar las
actividades comerciales y/o de importación de productos relacionados con las TIC, no obstante es
pertinente mencionar que en el Estado Mérida27 se desarrolló una Zona Libre Cultural Científica y
Tecnológica, en la cual las empresas que desarrollen sus actividades de tipo tecnológico tienen un
tratamiento especial en el tema de impuestos, una serie de incentivos fiscales que les permitirán
establecerse con mayor facilidad que las empresas fuera de esta zona. Es interesante destacar que
tampoco se ha propuesto ningún tipo de gravación adicional para las empresas punto com, las cuales
en principio están sujetas a la legislación impositiva vigente para cualquier otro tipo de empresa.
27
Mérida es uno de los dos estados de Venezuela de mayor desarrollo tecnológico, bajo el liderazgo de la
Universidad de los Andes (ULA) es llamada la capital de la Teleinformación Venezolana.
28
La encuesta fue realizada en las Jornadas Sociedad de la Información: ¿Hacia donde va a Venezuela? Del
20 al 24 de Noviembre del 2000, entre otros se encuestaron Torres Plaz & Araujo, Auzpurua & Brandt,
las telecomunicaciones y la política de comercio de las TIC, con una puntuación del 1 al 4, dónde
cada valor asignado correspondía a:
Se consideró como etapa en la que se encuentra cada indicador la que se repite con mayor
frecuencia. Se elaboró el promedio de la etapa más frecuente para los 2 indicadores por año y la
etapa resultante es el nivel de preparación que se le adjudicó a Políticas en ese año.
Gráfico 5.1.
Evaluación del Nivel de Preparación de Venezuela en
Políticas Públicas para un mundo en red
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Baker& Mckenzie, Stell Hector & Davis, Imery, Trivella, Urdaneta & Alvarez, Despacho de Abogados,
CONATEL, Defensoría del Pueblo, Procompetencia, CANTV, TELCEL, PDVSA.
en etapa 4 durante el año 2000, y apenas un 11 % en etapa 2, lo que revela un importante consenso
en la evaluación obtenida.
PROBLEMAS
El tema de la interconexión es uno de los pocos puntos alrededor del que no hay mucho
espíritu de acuerdo entre los distintos operadores, pese a que el reglamento de este aspecto fue
sometido a las consultas públicas que realiza CONATEL. No es sencillo que en la práctica queden
satisfechos todos los afectados por el mismo. En este sentido CANTV, que es el principal actor a ser
regulado por la interconexión, por tener la mayor infraestructura instalada, considera que la
interconexión puede ser un modelo que merme las nuevas inversiones que sin duda se requieren.
Los otros proveedores por su parte consideran que es muy importante velar porque las reglas de
interconexión protejan no sólo las tarifas que hagan competitivo el mercado sino la calidad del
servicio, pues desmejorar los tiempos de respuesta de los que no son los clientes directos de esta red
puede ser una figura de saboteo a la interconexión.
Muchas de las políticas públicas que afectan la seguridad jurídica del país no son tan
positivas como las que conciernen de manera directa al sector de las TIC. Se requieren políticas de
estado para mejorar de una manera sistemática el “riesgo país”, aumentar el ingreso per capita,
promover la inversión extranjera, mejorar la educación, tener un régimen cambiario adecuado,
depurar los tribunales, las aduanas y otros organismos encargados de vigilar el cumplimiento de las
normativas. En otras palabras, la legislación del sector de TIC es sólo una arista de la seguridad
jurídica. Hay muchas otras aristas en las que Venezuela debe avanzar a fin de crear un clima
favorable hacia las inversiones en TIC y de esa manera posicionarse como un destino atractivo.
PROPUESTAS
La primera inquietud que se debe resolver es que CONATEL disponga con prontitud los
textos reglamentarios de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, de los cuales ya varios se
encuentran para la aprobación por el Consejo de Ministros. Algunos de estos textos evidentemente,
inciden de manera directa sobre el concepto de competencia eficaz. Seguidamente es necesario que
se mantenga una actitud flexible y de actualización permanente de la legislación hecha, pues como
fue elaborada es propicia para incentivar las inversiones, pero requiere avanzar a la par de los
avances tecnológicos para ser cónsona a las realidades del mercado que legisla.
Las empresas del sector consideran que es importante modernizar la normativa de la Ley
para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia, adecuada para el año 1992, cuando
las condiciones del mercado eran totalmente diferentes a las actuales y no se previeron algunos
cambios de fondo que se han dado ahora29. En este punto otra propuesta que se presume es de gran
interés es la de dotar al organismo encargado de proteger la libre competencia (Procompetencia
actualmente), de los elementos necesarios para velar porque se pueda dar la correcta aplicación de la
legislación vigente, entre ellos: un mayor personal, cursos de formación y especialización para este
personal, capacidad para hacer cumplir las disposiciones sancionatorias.
En el tema de competencia, que sin duda es el más árido en las políticas públicas del sector,
se propone que el Estado ejerza un papel regulador al comienzo de la apertura, para evitar un todos
contra todos, sin reglas y que se vaya disminuyendo su intervención en la medida que se consoliden
las fuerzas naturales de la competencia, la misma debe ser fundamentalmente para corregir las
imperfecciones del mercado.
Fortalecer a CONATEL como ente regulador, es uno de los proyectos de mayor interés para
mantener el buen rumbo de las políticas públicas del sector, esta una propuesta que debe ser una
bandera de los operadores, pues aunque la ley contempla las atribuciones y deberes de CONATEL,
en Venezuela no es común que se mantenga la institucionalidad, ha sido difícil el respeto a las
instituciones “per se”, es necesario crear “dolientes”, por eso los mismos miembros del sector deben
ser quienes defiendan la institucionalidad e independencia de este organismo rector.
Sería de gran ayuda para la promoción del Comercio Electrónico la posibilidad de incentivos
fiscales que den facilidades para este tipo de empresas, del mismo modo que la
Reducción/Eliminación de aranceles a la importación de PCs y equipos relacionados con TI en
general. Promover los resultados del proyecto piloto que se desarrolla en Mérida para impulsar
medidas de carácter nacional que redunden en el crecimiento de la nueva economía.
Por último hay una serie de textos legales en materia de Comercio Electrónico que deberían
comenzar a considerarse, procurando adaptarse a las corrientes mundiales con el objeto de que dicha
legislación satisfaga los requerimientos mínimos tanto de tipo legislativo como de tipo tecnológico,
29
Por ejemplo los cambios tecnológicos como los de la telefonía IP, Internet de banda ancha e inalámbrica
que han profundizado la convergencia tecnológica y la aparición de nuevos actores en el sector de
y a la vez sea compatible con las reglas del juego establecidas globalmente. Entre estos instrumentos
legales se identifican:
! Leyes que regulen los delitos que se cometen en el Ciberespacio. Ya en Venezuela se está
llevando a cabo un movimiento de revisión del Código Penal en el cual esperamos se tomen en
consideración delitos de la era informática. De igual manera se está discutiendo un proyecto de
delitos electrónicos.
! Leyes de Protección al Consumidor que prevean y regulen todo lo relativo a los aspectos
particulares del Ciberespacio, en lo que se refiere a protección del consumidor y privacidad. Esto
requerirá una revisión a fondo de la Ley de Protección y Defensa del Consumidor y de la Ley de
Privacidad, ambas vigentes en Venezuela.
! Finalmente, existen dos aspectos que Venezuela debe tratar con cuidado, y que están en plena
discusión en el ámbito internacional. Estos aspectos son La Jurisdicción y el Aspecto Fiscal.
Ambos aspectos deben manejarse dentro del contexto global, a fin de obtener ventajas que ya se
han discutido por otros países y organizaciones. Igualmente y por lo que respecta a la
Jurisdicción, deben estudiarse con cuidado los diferentes programas desarrollados por
Instituciones como la American Bar Association en este sentido. No podemos dictar normas
fuera del contexto mundial ya que de lo contrario quedaríamos aislados.
Una vez desarrollados y aprobados estos proyectos, digamos que básicos, Venezuela se
coloca en términos de legislación tecnológica a la altura los países desarrollados en su preparación
para la red, y le quedaría como tarea ineludible dedicar un espacio al desarrollo de otras políticas de
Estado de carácter nacional que consoliden la seguridad jurídica requerida para su adecuado
desarrollo integral como país.
telecomunicaciones
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Luego del análisis detallado de cada una de las categorías que indican cuán preparado está un
país para el mundo en red, queremos ahora presentar algunas conclusiones y las recomendaciones
que de allí se derivan.
A lo largo de todo nuestro análisis hemos insistido que al hablar de Venezuela, nos referimos
a dos países que conviven en un mismo territorio. En el contexto de este informe hemos hablado de
la grieta digital y expresamos de esta manera la separación de oportunidades y de desarrollo de
quienes tienen acceso al mundo en red y quienes no lo tienen. Esta separación corresponde en buena
medida a esos dos países que conviven en nuestro territorio.
Hemos tratado de mantener un balance entre las cifras que expresan promedios y nuestras
percepciones subjetivas que con frecuencia identifican tendencias y oportunidades. Esa visión
subjetiva, en respuesta a las realidades aplastantes de las estadísticas, nos impulsa a tomar
decisiones y a hacer recomendaciones.
Para poder responder esta pregunta nos apoyamos en los resultados que hemos obtenido
sobre el nivel de preparación de cada las cinco categorías introducidas por la metodología de
Harvard. Queremos utilizar la terminología siguiente para describir el grado de desarrollo de un país
en relación con el mundo en red. Esta terminología es análoga a la utilizada en las secciones
anteriores de este trabajo.
Etapa 1. Decimos que un país está en la etapa 1 en una de las categorías cuando no ha
arrancado todavía en la preparación de los elementos de desarrollo de esa categoría.
Etapa 2. Decimos que un país está en la etapa 2 en una de las categorías cuando ya ha
comenzado su camino hacia el mundo en red y todavía sus indicadores estadísticos muestran un
desarrollo incipiente en los diversos componentes de esa categoría.
Etapa 3. Decimos que un país está en la etapa 3 en una de las categorías cuando ya está bien
encaminado en la dirección que indican las etapas de desarrollo de esa categoría.
Etapa 4. Decimos que un país está en la etapa 4 en una de las categorías cuando ya está
incorporado al mundo en red en la mayoría de los componentes de esa categoría.
Con esta terminología y basados en los resultados obtenidos (de las encuestas en las
Jornadas), para cada una de las categorías expresamos nuestra percepción sobre cuán cerca está
Venezuela del mundo en red en cada categoría.
Categoría Nivel de
Preparación
Acceso a la red Etapa 3
Educación en red Etapa 2
Sociedad en red Etapa 2
Economía en red Etapa 2
Políticas públicas de la red Etapa 3
Traduciendo este cuadro, podemos decir que Venezuela está bien encaminado en cuanto al
acceso a la red y las políticas públicas de la red, y se encuentra apenas comenzando en cuanto a la
educación en red, la sociedad en red y la economía en red.
Estamos bien encaminados en cuanto al acceso a la red porque hemos logrado como
sociedad un consenso alrededor de la importancia de la infraestructura de telecomunicaciones. Ese
consenso se ha traducido en políticas públicas coherentes y estimulantes para la inversión en ese
sector y por eso no se han quedado en palabras las metas de crecimiento. Además se ha traducido en
una actitud social que ha estimulado a muchos venezolanos a utilizar los beneficios de las TIC y al
menos a preocuparse si permanecen ausentes de ese mundo en red.
Una característica de estas políticas públicas, inusual en la historia de nuestro país, es que
han sobrevivido y más bien se han profundizado en medio de los grandes cambios políticos del final
del siglo venezolano.
En las categorías en donde apenas arrancamos no hemos logrado todavía traducir nuestros
deseos y metas en hechos concretos. Llevamos años hablando de una computadora para cada escuela
y llevar la red hasta el último salón de clase. Sin embargo sólo el 28% de nuestras escuelas tiene
teléfono.
La economía en red es un fenómeno mucho más reciente y no es extraño que sólo estemos
arrancando en este rubro. El espíritu emprendedor que se ha despertado entre nuestros jóvenes en
relación con los nuevos negocios de la economía digital es alentador. Los primeros pasos que
estamos dando en la dirección de una industria de capital de riesgo es esperanzador. El marco
jurídico, el desarrollo de políticas que apoyan el uso de Internet por el sector público, están en
franco desarrollo y pensamos que más pronto que tarde la economía en red venezolana estará bien
encaminada.
Los resultados de esta encuesta confirman parte del análisis que hemos hecho del grado de
preparación de Venezuela para el mundo en red y añaden algunas perspectivas nuevas.
La infraestructura instalada y las políticas públicas se perciben como parte de las barreras
menos importantes. Esa percepción es confirmada por los datos y el análisis que hemos hecho en las
secciones respectivas. Nos atrevemos a decir, además, que estas dos categorías conforman
actualmente áreas de fortaleza para el proceso de incorporación de Venezuela al mundo en red.
30
Entre ellos Cantv, Telcel, Digitel, Génesis, Convergence Communications, New Global
Telecommunication, Global Crossing, IBM, Motorola y Microsoft
Forman parte de los argumentos que podemos esgrimir para estimular las inversiones en el
desarrollo de las TIC en nuestro país.
En cuanto a las barreras consideradas más importantes por los encuestados, están
relacionadas con las deficiencias descritas en nuestro análisis en cuanto al grado de preparación de
Venezuela para la sociedad en red y la educación en red. El tema de la seguridad jurídica va más allá
de los instrumentos legales especializados que ya existen o están en franco desarrollo y que mejoran
substancialmente este tema. Pensamos que los encuestados tienen en mente el tema general de la
seguridad jurídica derivado de los problemas de nuestro sistema judicial y esta problemática tiene
más bien que ver con nuestro desarrollo como sociedad. A eso se añaden el tema de la pobreza y las
deficiencias de nuestra cultura tecnológica para alejarnos de las condiciones ideales de una sociedad
en red. Por otra parte, las referencias a la calidad y a la dotación del sistema educativo como barreras
muy importantes para el desarrollo de las TIC, confirman nuestro análisis de las dificultades que
tenemos en este sector.
El análisis anterior y los resultados que identifican las fases por donde caminamos en cada
una de las categorías indican acciones bien concretas. A continuación sólo esbozamos las que
31
El desarrollo de la infraestructura actual ha requerido la inversión de 6.000 MM$ en ocho años
consideramos más importantes y que engloban muchas de las propuestas específicas que están
incluidas en las secciones anteriores de este trabajo.
Debemos enfrentar esta necesidad como una responsabilidad colectiva y no sólo del sector
público. El mundo en red ha traído una revalorización enorme de los procesos educativos que no
cesan a lo largo de la vida de toda persona y que se realizan en muchos ámbitos no tradicionales.
Pensamos que estas tres acciones que proponemos están íntimamente ligadas en una
dinámica de interdependencia y responden a exigencias inaplazables del mundo en red. Por una
parte, cada una de estas acciones se fortalece con las otras dos y a la vez las estimula. Por otra parte,
los peligros de la globalización, resaltados por muchos autores, son mayores aún si no nos
incorporamos al mundo en red.
El reto de nuestra generación va mucho más allá de resolver nuestras diferencias políticas,
sociales y económicas. Tenemos que lograr coordinarnos como sociedad en acciones colectivas que
nos incorporen al mundo en red.
APENDICE 1.
ESTADISTICAS Y COMENTARIOS
ADICIONALES SOBRE EL ACCESO A LA RED
Cuadro Nº 1.1.
INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA DE INFORMACION
Fuente: CANTV, CONATEL, NOTICIAS.COM, BCV, SWICE 7B, CONEXUS, VENECONOMIA, MINISTERIO DE
INFRAESTRUCTURA
32
Se define penetración de TV por Cable como Nº de suscriptores entre Nº de Hogares por 1000
eléctrico es de alta calidad en las zonas urbanas. Las empresas que prestan servicio
eléctrico se están preparando para ser proveedoras de TIC.
Cuadro Nº 1.2.
NUMERO DE LINEAS POR CADA 100 HABITANTES EN VENEZUELA
33
Se define la teledensidad como las líneas en servicio / población total * 100
! Se anticipa que la economía venezolana saldrá de una recesión de dos años en el 2000, y
registrará un crecimiento real del PIB de 3,2%.
! La liberalización de los servicios básicos ocurrida en noviembre del 2000, lo cual sin
duda introducirá nuevos participantes en el mercado, que puede reactivar la demanda con
las ofertas del servicio derivadas de la competencia.
Otro factor que afecta la penetración de la telefonía básica en los hogares son los
altos costos de instalación de la infraestructura tradicional (pares de cobre) en las zonas
donde viven los habitantes de las clases sociales más bajas34, que son la mayor parte de
la población y cuyos ingresos promedio son, incluso, por debajo del salario mínimo35.
En este sentido una primera opción para ofrecerle el servicio a este segmento de
población de menores recursos, son modalidades de pre-pago, que son más adecuadas a
las capacidades que ellos pueden tener y disminuye las posibilidades de mora en el pago
del servicio.
En el primer trimestre del año 2000, la CANTV registró ingresos por US$ 615
millones, lo que supone un decrecimiento equivalente a 8% con respecto al mismo período
de 1999, así como un decrecimiento de la utilidad neta registrada para el primer trimestre,
34
80% de la población se encuentra en estado de pobreza de moderada a extrema
35
El salario mínimo en el año 2000 fue de Bs. 144.000 al mes, es decir de US$ 212, con un
cambio promedio de 678,93 Bs./US$.
Gráfico Nº 1.1.
Tarifas promedio de Larga Distancia Internacional de Latinoamérica
1,60
1,40
1,20
US$/minuto
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
Colombia
Chile
Perú
Bolivia
Ecuador
México
Brasil
Argentina
Venezuela
Por contraste con los mercados local y de larga distancia nacional, en los cuales las
tarifas casi han alcanzado los niveles de los mercados competitivos, las tarifas de larga
distancia internacional de Venezuela son las más elevadas de Latinoamérica, a razón de
$1,42 por minuto; 37% por encima del promedio regional de $1,04, de manera que hay un
espacio considerable para que esas tarifas disminuyan. Las operadoras podrán reducir
36
Perfil del Sector de Telecomunicaciones, Conapri
sus tarifas holgadamente a partir de la liberalización, o utilizar precios más bajos, como
ventaja competitiva al incursionar en el mercado.
Aunque las bajas de precios han tenido una influencia limitada sobre el uso en el
pasado, (dado que las mismas han ocurrido por encima del umbral que haría las llamadas
de larga distancia internacional, asequibles a la mayoría), las futuras disminuciones de
precios deberían tener un impacto positivo en el uso, a medida que las tarifas se vayan
aproximando a niveles internacionales, es decir, en torno a $0,50 por minuto. Por otra
parte, los costos para las operadoras de larga distancia internacional disminuirán con la
entrada de tecnologías económicas, tales como transmisión de voz a través del protocolo
de Internet (VoIP). En definitiva, los márgenes de utilidad de las operadoras de larga
distancia internacional aumentarán en el futuro generando un incentivo tangible para
entrar en dicho segmento a nivel nacional.
Cuadro Nº 1.3.
TELEFONIA MOVIL CELULAR, USUARIOS Y
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
Usuarios por cada 100 habitantes 1,78 2,24 4,84 8,63 15,82
Usuarios por cada 100 personas 2,99 3,73 8,02 14,20 25,88
económicamente activas
Gráfico Nº 1.2.
Telefonía Celular vs. Telefonía Básica
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000 Líneas Móviles
1.000.000 Líneas Fijas en Servicio
500.000 Lineas Fijas Instaladas
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000
La penetración pasó de 1,5 suscriptores por cada 100 habitantes en 1994 a 15,82
suscriptores por cada 100 habitantes en 1999. A pesar de la prolongación de la recesión
económica venezolana, el crecimiento del número de suscriptores de telefonía celular
continúa, sumándose aproximadamente 250.000 nuevos suscriptores por trimestre.
Cuadro Nº 1.4.
TELEFONIA MOVIL CELULAR E INVERSION
Reflejando el crecimiento del servicio celular, los ingresos totales generados por el
servicio celular han aumentado con una rapidez asombrosa, pasando de $290 millones en
1994 a más de $1.000 millones en 1999. El crecimiento de los ingresos del servicio celular
fue significativa, a pesar de presentar una baja en el ingreso promedio por suscriptor entre
1994 y 1999. Una tasa compuesta de crecimiento anual muy alta en el número de
suscriptores entre 1994 y 1999 fue el primer factor que compensó la baja del ingreso
promedio por usuario.
Entre 1994 y 1999, el ingreso promedio generado por cada suscriptor cayó
debido a la introducción, en diciembre de 1996, del sistema de prepago. Sin tarifa básica
mensual y sin minutos libres, los planes de prepago acumulan presión hacia la baja en el
ingreso mensual general recurrente por suscriptor. No obstante, aunque la baja del ingreso
promedio por suscriptor sea considerable, resulta modesta en comparación con otros
mercados en los cuales se han adoptado sistemas de prepago a gran escala. Las
principales lecciones para la comparativamente discreta baja del ingreso promedio por
suscriptor en Venezuela son:
! Tarifas relativamente altas. Además, en algunos casos, la renta básica mensual de los
planes bajo contrato han aumentado durante los últimos cuatro años.
! Una baja en el uso mensual promedio por suscriptor, a medida que los suscriptores de
sistemas de prepago se convirtieron en la porción mayoritaria de la base total de
suscriptores en Venezuela.
! Una disminución del número promedio de minutos libres incluidos en cada plan, ya que
el plan de más rápido crecimiento, el de prepago, no incluye minutos libres.
! Una disminución de la renta básica mensual. Aunque la renta básica mensual para planes
bajo contrato se ha mantenido relativamente constante, y en algunos casos ha aumentado
entre 1994 y 1999, la falta de una tarifa básica mensual para los suscriptores de sistemas
de prepago ha devenido en una disminución neta de la renta mensual promedio de todos
los suscriptores.
! Un aumento del costo promedio por minuto. Los minutos de los sistemas de prepago
están sujetos a una tarifa más alta que los minutos de los planes bajo contrato. Por
consecuencia, la proporción creciente de los suscriptores de prepago está haciendo
aumentar el costo promedio por minuto.
Cuadro Nº 1.5.
PROMEDIO DE USO DE LA TELEFONIA MOVIL CELULAR
*Estimados
Proyecto Andino de Competitividad
66
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) En Venezuela
Gráfico Nº 1.3.
DISTRIBUCION DE USUARIOS POR PROVEEDOR DE TELEFONIA MOVIL
DIGITEL INFONET
2% 1%
MOVILNET
40%
TELCEL
57%
Fuente: CONAPRI
Infonet y Digitel son operadoras que ingresaron con licencias de telefonía rural,
definida como un servicio de telecomunicaciones con posibilidad de transmisión de
señales de voz, textos, imágenes, video y datos en centros clasificados como rurales, no
obstante, en la práctica han capturado segmentos urbanos y ha funcionado más bien
como una telefonía móvil regional más que rural.
local, telefonía pública, llamadas de larga distancia, acceso a Internet y redes privadas.
Para mediados de 1999, sólo Infonet había traspasado el sistema de servicio en su área
de cobertura del Occidente de Venezuela. Digitel, que cubre los estados del centro del
país, incluida la capital Caracas, traspasó su servicio para finales de 1999.
En este punto cabe señalar que la telefonía rural se ha dividido, para efectos de los
proveedores de servicio en tres zonas demográficamente equivalentes que se describirán
brevemente junto con la operadora que tiene la conseción respectiva:
! Región 1 (Occidente):
Comprende los estados Apure, Barinas, Lara, Mérida, Portuguesa, Táchira, Trujillo
y Zulia. En 1997 se le otorgó la concesión a Infonet Redes de Información, C.A.
Cuadro Nº 1.6.
TELEFONIA RURAL POBLACIONES Y LOCALIDADES (REGION I)
Fuente: CONATEL
! Región 2 (Centro):
Cuadro Nº 1.7.
TELEFONIA RURAL POBLACIONES Y LOCALIDADES (REGION II)
Fuente: CONATEL
! Región 3 (Oriente):
Cuadro Nº 1.8.
TELEFONIA RURAL POBLACIONES Y LOCALIDADES (REGION III)
Fuente: CONATEL
! Redes 100% digitales. Aunque TELCEL y Movilnet están bien avanzadas en el proceso
de alcanzar el 100% de digitalización, los suscriptores todavía tienen frescos en la
memoria los graves problemas de clonación.
! Cobertura nacional. Infonet, Digitel y Elca unirán fuerzas para proporcionar cobertura
nacional GSM. Debido a que utilizan el estándar GSM, las conexiones fuera de área
(roaming) entre las regiones de las diversas operadoras serán un proceso transparente.
37
La sección sobre televisión por cable es tomada del Perfil del Sector de Telecomunicaciones de
Conapri
! Mmds micro-ondas: Esta fue la primera en incursionar en Venezuela y sólo dos empresas
operan bajo esta modalidad: Omnivision y Cablevisión.
! Cable: Desarrolla una infraestructura donde se combina la fibra óptica y el cable coaxial.
Bajo esta tecnología operan Supercable, Cabletel (el operador con la mayor cobertura en
el país), Intercable, Comunicaciones 2163 y Orion, entre otras menores.
Hasta ahora, las empresas que ofrecen televisión por cable han encontrado
suficiente demanda insatisfecha como para dividirse las zonas urbanas de mayor densidad
poblacional y de esa forma no tener que competir por los mismos usuarios. Mientras, las
de satélite y micro-ondas son la opción disponible para todos, aunque principalmente para
las áreas menos densas o incluso para aquellas donde la señal de televisión abierta no se
recibe.
La televisión por cable podría ser una de las fuentes más importantes de
competencia en el renglón de telefonía básica, una vez finalice el período de concurrencia
limitada en Noviembre del 2000. Esto se debe a que la voz sólo ocupa 64 Kbps, cantidad
inferior a los requerimientos de las imágenes de video (hasta 5 Mbps; cerca de 80 veces
más). Incluso la voz comprimida puede alcanzar un tamaño de 8 Kbps (si el cliente está
dispuesto a aceptar reducciones en la calidad a cambio de menores precios del servicio).
Esto implica que las empresas de televisión por suscripción requieren inversiones
relativamente marginales para competir como oferentes de telefonía básica.
Adicionalmente, estas empresas también están en disponibilidad de ofrecer otros
servicios, como Internet, al disponer de una importante red de fibra óptica. De esta forma,
se pueden convertir en proveedores de servicios convergentes de voz, datos y video, a
través de una misma conexión.
Gráfico Nº 1.4.
Evaluación de la preparación de Venezuela en Infraestructura de Información
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Cabe destacar que un 12% de la muestra afirma que en el 2000 ya estamos en una
etapa de total preparación para la red, en cuanto a infraestructura de información se
refiere.
Cuadro Nº 1.9.
INDICADORES DE DISPONIBILIDAD DE INTERNET
38
CANTV es el único proveedor con Backbone destinado a prestar servicios tiene Backbone pero
para su uso interno, y hay otros en vías de tenerlo pero ningún otro está siendo proveedor
39
Area Metropolitana de Caracas: Distrito Federal y Miranda
40
T-Net cambió su nombre recientemente. Ahora se llama Telcel.Net
cuales comenzaron a prestar servicios de Internet mucho antes que T-Net y CANTV
entraran al mercado. CONATEL ha otorgado 62 concesiones a empresas relacionadas
con los servicios de valor agregado41.
Las tres operadoras rurales (Digitel, Elca e Infonet) de Venezuela planean agregar
Internet a su cartera de servicios, al igual que todas las operadoras de redes privadas de
Venezuela y las principales compañías de televisión por suscripción.
En la tecnología de Cable Modem, Cabletel inició una prueba en 1999 con 800
suscriptores, en el 2000 se incorporan SuperCable e Intercable para un total entre los tres
de unos 3000 suscriptores pero debe crecer mucho en lo que queda de año quizás
alcancen los 5000 suscriptores.
Con respecto a Wireless hay tres grandes modalidades de este servicio que no
habían arrancado en Venezuela hasta 1999 y que este año hay algunas en fase de
prueba, el estatus de ellas es:
41
Se definen servicios de valor agregado como los que mediante el uso de infraestructura de
telecomunicaciones y la incorporación de equipos, facilidades o aplicaciones informáticas,
prestan servicios tales como, correo electrónico, video texto, teletexto, correo de voz, correo de
fax y similares.
! WLL (wireless local loop): Está hoy en día en prueba sin conseción de Conatel por
empresas como Telcel y Movilnet básicamente para telefonía inalámbrica con unos 500
suscriptores.
! LMDS: Arrancó este año con la empresa Génesis con aproximadamente 100
suscriptores. Se van a subastar 3 licencias que permitirán que sean tres o cuatro
competidores de este mercado que promete captar un número interesante de clientes,
particularmente empresas, por la excelente velocidad que ofrece a cortas distancias.
Del servicio por Satélite no se tienen suscriptores que sean individuos por lo
costoso que es, este tipo de servicio tiene aproximadamente 3 años en el país y sus
suscriptores son muy pocos, sólo grandes empresas, probablemente unas 50, lo que no
representa prácticamente nada al llevarlo a suscriptores por 1000 habitantes. Los
proveedores más importantes son MCI, Impsat, Global One.
Esta misma fuente calcula 15.658 hosts para julio 2000, lo que representa un
incremento de 9,64% en seis meses. Con estos datos podemos calcular que para julio
2000 el número de hosts por cada 10.000 habitantes subió a 6,47.
42
De acuerdo al Internet Software Consortium, a host is a domain name that has an IP address
(A) record associated with it. This would be any computer system connected to the Internet (via
full or part-time, direct or dialup connections). ie. nw.com, www.nw.com
Gráfico Nº 1.5.
Número de Host en Venezuela
18.000 1
16.000
0,8
14.000
0,6
12.000
Variación %
Nº de Host
10.000 0,4
8.000 0,2
6.000
0
4.000
-0,2
2.000
- -0,4
Ene-95 Jul-95 Ene-96 Jul-96 Ene-97 Jul-97 Ene-98 Jul-98 Ene-99 Jul-99 Ene-00 Jul-00
Nº de hosts 529 853 1.165 1.679 2.417 4.679 3.869 6.825 7.912 9.424 14.281 15.658
Variación % 61,25% 36,58% 44,12% 43,95% 93,59% -17,31 76,40% 15,93% 19,11% 51,54% 9,64%
El crecimiento anual promedio, de enero a enero, durante estos cinco años fue de
95%43
! Con las notorias excepciones de T-Net y CANTV Servicios, todas las operadoras tienen
menos de 10.000 suscriptores (y la mayoría tiene menos de 5.000).
43
Crecimiento de enero 95-96 120,23% 96-97 107,47% 97-98 60,07% 98-99 104,50% 99-00
80,50%
44
Los suscriptores de Internet son personas u organizaciones que poseen una cuenta de acceso
a Internet con alguno de los proveedores de servicios de valor agregado. Se calcula que por
cada suscriptor hay dos o tres usuarios individuales de Internet en promedio
! Cibercafés: Sobre todo en las principales ciudades, donde sus principales usuarios son
visitantes de negocios o turistas, excepto en Caracas donde se estila que los jóvenes a
pesar de tener acceso en sus hogares, lo hagan en grupos desde los cibercafés. En este
punto es importante señalar que en el Estado Mérida, ya existen más de 100 cibercafés.
El crecimiento inicial estuvo radicado en Caracas, pero poco a poco se ha ido
expandiendo a las principales ciudades del país, como Mérida, Margarita, Puerto La
Cruz, Valencia, Maracay, Ciudad Guayana, Ciudad Bolívar, Maracaibo, Barquisimeto,
San Cristóbal, Maturín, San Antonio de los Altos, entre otras.
! Infocentros: son lugares públicos para dar acceso a Internet promovidos por el Ministerio
de Ciencia y Tecnología, en una iniciativa que aspira incrementar la penetración de
Internet, ya se han creado los primeros 4 infocentros este año, y la meta es crear 240 más
en un lapso de 4 meses.
Ciertamente está es una evaluación coherente, pues además del elevado nivel de interés que
ha suscitado Internet entre las compañías ya establecidas y las que incursionan por primera vez en el
mercado, otros indicadores apuntan al potencial de crecimiento futuro de Internet:
! Las tarifas de los servicios de Internet son elevadas, por lo que a medida que esas
tarifas bajen, tal como seguramente ocurrirá después de la liberalización, Internet se hará
asequible a más particulares.
! La presión por accesos alternativos a Internet entre las operadoras actuales y futuras.
Las operadoras de televisión por suscripción están introduciendo el concepto del módem
por cable. Otras, tales como TELCEL, están introduciendo el concepto de Web-TV, para
ampliar la audiencia potencial para servicios de Internet.
número considerable de particulares dispuestos a pagar una cantidad similar por servicio
celular más acceso a Internet.
Gráfico Nº 1.6.
Evaluación de la preparación de Venezuela en Disponibilidad de Internet
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Cuadro Nº 1.10.
INDICADORES DE COSTO DE ACCESO DE INTERNET
Las tarifas de los servicios de Internet promedian más de $50 al mes en el caso de
los planes ilimitados. Agravando el problema de las tarifas elevadas está el problema de
los elevados cargos por minuto de uso, los cuales pueden duplicar la tarifa mensual total
que se paga por el servicio de Internet llevándola a más de $100 (suponiendo un uso
mensual de 20 horas). A medida que esas tarifas bajen, tal como seguramente ocurrirá
después de la liberalización, Internet se hará asequible a más particulares.
Existe una gran variedad de alternativas sobre los planes y costos, con la tendencia
por parte de los proveedores del servicio de Internet de hacer el costo de acceso más
bajo, de manera que esté al alcance de un mayor número de usuarios.
El servicio con Satélite es utilizado sólo por muy pocas grandes empresas por su
elevado costo, que oscila entre 20000 US$ y 7000 US$ según las características de alta
velocidad a la que se suscriban.
El costo del servicio de acceso a Internet en los cibercafés inicialmente era alto, se
mantenía entre unos Bs. 2.500,oo a 4.500,oo la hora. Actualmente por el auge que
conlleva entre los jóvenes y las personas que no tienen acceso directo, los
microempresarios emergentes, y los turistas, se ha venido reduciendo la hora a Bs.
1.500,oo y 1.900,oo la hora. La tendencia es a la baja, en especial por la apertura de las
telecomunicaciones y el mayor interés de la población venezolana en incorporarse al uso
de las nuevas tecnologías de comunicación.
costo puede ser de Bs. 15.000,oo mensual para 5 horas y de Bs. 25.000,oo para 10 horas.
El alquiler de las computadoras varía desde una hora, pasando por 30 minutos hasta 15
minutos.
Gráfico Nº 1.7.
Evaluación de la preparación de Venezuela con respecto al Costo de Acceso
3
Etapas
2
0
95 96 97 98 99 00
Cuadro Nº 1.11.
INDICADORES DE VELOCIDAD Y CALIDAD DE LA RED
INDICADOR 1995 1996 1997 1998 1999
Fallas de teléfonos por 100 líneas 3,6 3,7 3,5 3,0 2,5
% llamadas satisfactorias Teléfonos públicos 85,8% 80,4% 70,1% 69,6% 72,3%
% llamadas satisfactorias Residenciales 84,4% 87,7% 89,8% 91,5% 88,2%
% llamadas satisfactorias No Residenciales 80,7% 90,2% 88,2% 88,5% 83,2%
Disponibilidad de correo electrónico(1/0) 1 1 1 1 1
Disponibilidad de Web(1/0) 1 1 1 1 1
Servicios de FTP (1/0) 1 1 1 1 1
Nº de líneas dedicadas (000) 1,58 1,65 2,2 2,86 4,42
Cuadro 1.12.
TECNOLOGIA DE ACCESO AL WEB DEL USUARIO DE HOGAR, 1999
TECNOLOGIA % DE USUARIOS
56 KBPS Modem 59%
33.6 KBPS Modem 20%
28.8 KBPS Modem 7%
ISDN / xDSL 4%
Cable Modem 1%
Otro 8%
Como resultado de la encuesta hecha a los expertos que asistieron a las Jornadas
Sociedad de la información: ¿hacia donde va Venezuela?, se obtuvo que la Velocidad y
Calidad de la Red en Venezuela está en una Etapa 3 de avance, lo cual es cónsono con la
percepción de que ha mejorado la calidad de la telefonía básica y que el acceso banda
ancha ya es una realidad, sin embargo, un 33% de las personas encuestas considera que
en este indicador Venezuela se encuentra en etapa 2, debido a que es indudable que pese
a las buenas perspectivas de la difusión de banda ancha en sus diferentes modalidades,
todavía no está al alcance de las mayorías, para poder evaluar las mejoras de la calidad.
Gráfico Nº 1.8.
Etapas 2
0
95 96 97 98 99 00
Cuadro Nº 1.13.
INDICADORES DE HARDWARE Y SOFTWARE
Fuente: CAVEDATOS, IBM, COMPAQ, DELL, CNTI, PIRAMID RESEARCH, IDC Venezuela
multiplican cada año. El único indicador de que se dispone45 se refiere a las principales
empresas importadoras del sector de TIC que, en principio, parte de ellas son un muestra
de los proveedores más grandes de TIC en Venezuela, y en general puede decirse que
esos grandes proveedores son los que dotan a proveedores más pequeños.
Aproximadamente 650 empresas en 1999 gastaron cada una más de 10000 US$46
en importación de productos relacionados con TIC, para un total en el año cerca de los
350MMUS$, lo que es el 87% del total importado en productos TIC en ese año. Este grupo
incluye proveedores de TIC, pero sus importaciones pueden ser para distribuirlas o para
dotación interna, pero en este caso no hay manera de discriminarlo, luego se encuentran
grandes empresas47 que importan directamente los productos TIC para su uso y no los
compran a proveedores locales, por lo que podríamos excluirlas y hablar de 600
proveedores grandes.
CANTV es el principal importador de este sector, con un 14% del total de las
importaciones del grupo de 600 proveedores grandes. Otros importadores importantes son
Compaq Computer de Venezuela S.A., Hewlett Packard de Venezuela C.A., IBM de
Venezuela S.A., Nokia de Venezuela, Telcel Celular C.A., Siemens C.A., Digital Equipment
de Venezuela C.A., Epson Venezuela S.A., Inacom de Venezuela C.A.,
Telecomunicaciones Movilnet C.A., Sun Microsystems de Venezuela S.A., Importaciones
Ph Cellular, Intercal, Computadoras Magnabyte, Unysis, donde se identifican
principalmente proveedores de hardware, de software y de telefonía celular.
45
Cifras de OCEI, Cámara de Comercio de la Guaira y Puerto Cabello e INDI-C, Venezuela
Competitiva
46
La cifra de importadores de productos relacionados con TIC, de menos de 10000 US$ anuales
puede llegar a ser de 2000 empresas.
47
C.A. METRO DE CARACAS ,CORPOVEN S.A., BANCO MERCANTIL, MARAVEN, RADIO
CARACAS TV, VENEVISION, etc.
1.5.1. Penetración de PC
Cuadro Nº 1.14.
BASE INSTALADA DE PC EN VENEZUELA 1999
SEGMENTO PC OTROS DISPOSITIVOS TOTAL
Educación 83000 1100 84100
Gobierno 50000 800 50800
Grandes y Medianas Empresas 260000 3800 263800
Empresas Pequeñas 330000 4800 334800
Hogar 245000 3500 248500
TOTAL 968000 14000 982000
Gráfico Nº 1.9.
Posesión de computadoras
Sí, en su
Sí, en su centro de Sí, otros
trabajo estudios 2%
9% 4%
Sí, en su
casa
17%
No dispone
68%
Fuente: Datanálisis
Cuadro Nº 1.15.
Poseción de Computadoras por Estrato Económico
A/B C D E
Sí, en su casa 61,8% 34.7% 16.7% 6.1%
Sí, en su área de trabajo 14,7% 13.8% 10.2% 4.8%
Sí, en su centro de estudios 2,9% 7.7% 5.0% 2.7%
Sí, en otros - 0.5% 0.2% -
No dispone 20,6% 43.4% 67.8% 86.4%
Base 31 179 382 408
Menciones 34 196 401 413
Fuente: Datanálisis
48
La descripción de los estratos económicos o clases sociales se encuentra detallada en la
Cuadro Nº 1.16.
GASTO EN SOFTWARE POR TAMAÑO DE LAS EMPRESAS, 1999
Gasto Promedio
TAMAÑO DE LAS EMPRESAS Nº de Gasto en % del Gasto Anual en
Empresas* TI en en TI Software por
MMUS$ empresa, US$
Empresas con 1 a 15 empleados 280.582 10 0,68 3
Empresas con 16 a 250 empleados 14.360 107 7,31 521
Empresas con 251 a 1000 empleados 538 190 12,99 22.226
Empresas con más de 1000 empleados 90 1156 79,02 1.429.602
TOTAL 295570 1463 100
En este momento hay varias iniciativas para promover la industria de software y las
inmensas posibilidades que hay de exportación del mismo, entre ellas se destacan:
Por otra parte Oracle y SAP, dos de las empresas más importantes en Software en
el país, planean incrementar su participación del mercado venezolano, con aplicaciones y
plataformas para e-commerce, del mismo modo han surgido un número importante de
compañías desarrolladoras de aplicaciones Web (35 empresas en Julio del 2000, según la
revista Business Technology), con lo que se puede decir que aumentará la base y
variedad de ofertas para los empresarios que decidan desarrollar su modelo de negocio
electrónico.
Gráfico Nº 1.10.
Evaluación de la preparación de Venezuela en Hardware y Software
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Cuadro Nº 1.17.
INDICADORES DE SOPORTE Y SERVICIO
49
Staff de Profesionales a tiempo completo en el sector de Telecomunicaciones / Población Total
*100
50
PIB del sector de Comunicaciones/ PIB Total *100
La disminución de estos tiempos tiene que ver por una parte con la mejora de
CANTV privatizada y la otra con la sustitución de líneas fijas por líneas celulares que no
tienen tiempo de espera.
Gráfico Nº 1.11.
Evaluación de la preparación de Venezuela en Soporte y Servicio
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Hay que mencionar que la evaluación de este punto estuvo reñida entre Etapa2 y
Etapa 3, 36% lo calificó en Etapa 2 y 39% en Etapa 3, tanto en 1999 como en el 2000.
Esta circunstancia se presume que se explica porque que si bien los tiempos de espera
tanto para la instalación de líneas como para reparación de fallas, número de técnicos de
hardware, diseñadores de sitios Web, y administradores de Red, se pueden calificar en
etapa 3, no así, los elementos relacionados con la atención y apoyo al cliente, lo cual esta
directamente relacionado con la carencia de competencia que reinó hasta este año.
Cuadro Nº 2.1.
BASE INSTALADA DE PC EN VENEZUELA, 1999
Cuadro Nº 2.2.
DISPOSITIVOS CON ACCESO A INTERNET, 1999
Nº DE DISPOSITIVOS
Educación 40000
TOTAL 289000
Cuadro Nº 2.3.
USUARIOS DE INTERNET POR DISPOSITIVO,1999
Nº DE USUARIOS
Educación 2,9
TOTAL 1,8
Cuadro Nº 2.4.
USUARIOS DE INTERNET EN EDUCACION, 1999
Nº DE USUARIOS
Educación 116000
TOTAL 514500
AJUSTANDO DEL TOTAL POR USUARIOS QUE 452000
SE REPITEN EN CASA/TRABAJO
En el aspecto que se refiere Al desarrollo de la fuerza de trabajo para las TIC tiene
2 componentes, por una parte la oferta educativa para la formación de profesionales en
TIC y los que se gradúan (que se puede apreciar en el siguiente cuadro) y por la otra los
cursos de mejoramiento para quienes ya trabajan para las TIC.
Cuadro Nº 2.5.
CARRERAS DE EDUCACION SUPERIOR RELACIONADAS CON TIC
Fuente: Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU), Consejo Nacional de Universidades y Cálculos
Propios
En cuanto a los cursos de mejoramiento, las empresas que tienen personal de TIC, suelen
darles entrenamiento en las herramientas de su interés, y hay oferta de academias y cursos de
diferente nivel sobre programación de software, ingeniería de hardware y diseño de páginas Web.
Innovación Pedagógica
51
de acuerdo a lo estipulado en el Plan Nacional del Ministerio de Ciencia y Tecnología
Para el desarrollo de las actividades de la agenda los Actores más relevantes son:
! CONICIT
! CENAMEC
! CNTI
! INCE
Cuadro 2.6.
METAS DEL PROGRAMA DE CISCO
El programa puede ser implementado en los dos últimos años de la secundaria, a nivel de
escuelas técnicas, colegios universitarios y universidades constituyéndose en una herramienta para
atender a los problemas de desempleo y a los requerimientos de movilidad social y desarrollo.
Finalmente Cisco afirma que atender este problema debe y puede constituirse en
una iniciativa de carácter supranacional que puede ser facilitado por diversas instancias
de cooperación internacional. Es indispensable que se abra un diálogo reflexivo y
exploratorio de las opciones que se nos ofrecen para que intentemos atender a esto con
una relación costo eficiencia adecuado.
Cuadro Nº 3.1.
INDICADORES DE LA SOCIEDAD EN RED
Por su parte IDC Venezuela aplica un modelo para el cálculo de los usuarios de
Internet, donde se toma la base instalada de Computadores Personales (PCs) y otros
dispositivos con capacidad de conexión a Internet, que ellos obtienen mediante encuestas
a los principales proveedores del país.
Cuadro Nº 3.2.
TOTAL USUARIOS DE INTERNET EN VENEZUELA 1999
SEGMENTO Nº USUARIOS
Educación 116000
Gobierno 45500
Grandes y Medianas Empresas 56000
Empresas Pequeñas 49500
Hogar 247500
TOTAL 514500
AJUSTANDO DEL TOTAL POR USUARIOS QUE SE REPITEN EN 452000
CASA/TRABAJO
POBLACION TOTAL 23.710.809
% DE LA POBLACION CON ACCESO A INTERNET 2%
Gráfico Nº 3.1.
NUMERO DE SUSCRIPTORES VS. NUMERO DE USUARIOS
600000
500000
400000
Clientes
300000
Usuarios
200000
100000
0
1996 1997 1998 1999 2000
Gráfico Nº 3.2.
Composición de los Internautas en Venezuela por Sexo, Edad y Nivel de Instrucción
Nivel de Instrucción
86,4%
Sexo Edad
64% 39%
30%
Secundaria
36%
20%
Superior
Masculino 11%
12,6% No contestó,Otros
Femenino
1%
Fuente: Datanálisis
52
Organismo que otorga el dominio ".ve"
Los servicios desarrollados en las páginas Web son servicios básicos y/o
ampliados, dentro de su ciclo de desarrollo e implantación. Los servicios y productos
ofrecidos en la Web están centrados en duplicar las actividades de las agencias y el nivel
de interactividad o personalización de las páginas Web es relativamente bajo.
acuerdo a sus cifras hasta septiembre del 2000, el 4%54 de las transacciones del Banco
fueron hechas a través de Internet, el 12% en POS, 42% en ATM’s y 34% en oficinas,
todos indicadores de la tendencia al incremento del uso de esta herramienta. También es
importante acotar que el Banco Mercantil está además promoviendo el incremento de la
penetración de Internet de manera indirecta al colocarlo en las 330 oficinas del banco en
todo el país y promover el uso del mismo para todos sus empleados.
Gráfico Nº 3.3.
Evaluación de la preparación de Venezuela en Personas y Organizaciones en línea
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Las organizaciones en línea en Venezuela hoy por hoy consideran que Internet es
el futuro y están invirtiendo en ello, pero la gran mayoría55 de ellas reconoció que todavía
no es rentable y sus inversiones están apostando a ese futuro, que dependerá en gran
medida de la capacidad de vencer al analfabetismo tecnológico, que es el principal
obstáculo, pues no sólo afecta a la población de escasos recursos, sino también a
53
En la sección 4 de este documento, se analiza las deficiencias del sistema bancario actual y la
necesidad de las promoción de los canales electrónicos.
54
1 millón de transacciones de empresas, 60.000 clientes personas naturales en Internet , del
millón de clientes de este tipo que tienen.
55
Entre las empresas punto com se encontran 3 experiencis rentables: Teleflores.com,
Tucarro.com, enKamino.com
Cuadro Nº 3.3.
INDICADORES DE CONTENIDOS LOCALES RELEVANTES
INDICADOR 1999
% de periódicos locales con versión en línea 25,66
% de radios locales en línea 5,40
% de canales de TV en línea 34,43
3.2.2. Radio
Del total de emisoras sólo 3 circuitos poseen páginas web con transmisión de audio en vivo,
broadcasting: Circuito Unión Radio, Circuito Triple F y Kys FM. Se encontraron 39 emisoras con
páginas web, extendiendo esta tecnología a 54 emisoras adscritas a los circuitos antes mencionados.
El resto posee web sites como páginas institucional para darse a conocer en la red. El 20% de las
651 señales poseen direcciones de correo electrónico y aún están en proceso de creación de los sitios
web y actualización tecnológica en este sentido. El 55% de las 651 emisoras están afiliadas a la
Cámara de la Radiodifusión y el 80% están cubiertas por circuitos de emisoras de radio. El hecho de
estar adscrita a un circuito de emisoras les permite a las emisoras afiliadas resultar beneficiadas por
la actualización tecnológica que auspicie la emisora matriz, por el impacto de la venta publicitaria y
comercialización de la misma, en especial, por la cobertura en aquellos espacios donde solas les es
más difícil acceder.
3.2.3. Televisión
Radio Caracas Televisión fue el primer canal creado en el país y fue el segundo
canal en incorporarse a la Web, en 1998. Venevisión se fundó 8 años después y sin
embargo, tomó la decisión de incorporarse a Internet en el año 1995. Le sigue Televen,
fundado en 1988, pero creó su Web Site en 1996. Por su parte, Globovisión, uno de los
canales más exitosos en el área informativa, se fundó en 1994 y cinco años después
registró su página Web. Hasta ahora, los únicos canales que cuenta con transmisión
en audio y video (broadcasting) son Globovisión y RCTV. Aún en el año 2000 se
crearon dos Web Site y se espera siga propagándose entre las emisoras.
Gráfico Nº 3.4.
Evaluación de la preparación de Venezuela en Contenidos Locales
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Cuadro Nº 3.4.
INDICADORES DE TIC EN EL DIA A DIA
Las encuestas que se han realizado en el país sobre el uso que los internautas le
dan a la red en Venezuela, muestra qué tanto las han incorporado a su vida diaria, y
aunque los datos pueden diferir entre un estudio y otro hay coincidencia de que ya se ha
comenzado la maduración del uso de Internet, superando la primera impresión de que el
mismo sólo era útil para el correo electrónico.
Cuadro Nº 3.5.
PRINCIPAL LUGAR DE ACCESO AL WEB, 1999
Según: Datanálisis
LUGAR DE ACCESO % QUE LO USA
Casa 34,70%
Oficina 29,70%
Universidad 16,90%
Ciber-Café 7,60%
Casa de Conocido 6,80%
Bibliotecas Públicas 1,70%
Casa de Familiares 1,70%
No contesta 0,80%
Conexión de más de 1 lugar <15%
En Venezuela la mayoría de los usuarios de Internet se conectan desde su hogar (54% según
IDC, 43% según JMC/J&R y 35% según Datánalisis), en segundo lugar desde su trabajo y con cfras
muy pequeñas desde el lugar de estudio, lo que refuerza el nivel tan bajo de incorporación que se ha
descrito existe en la educación.
Red a la vida diaria. Hechos como que un 25,2% de los internautas se conecta apenas 1 o
2 veces al día, sólo un 5,8% lo hace todos los días, mientras que un 18,4% lo hace 1 vez
al mes, son indicios claros de que hay muchos esfuerzos que hacer para que se considere
Internet una herramienta de uso más frecuente.
Cuadro Nº 3.6.
FRECUENCIAS DE LAS CONEXIONES, 1999
FRECUENCIA %
Promedio de Conexiones por día 0,78
Promedio de Conexiones por semana 5,50
Conexión de 1 a 2 veces al día 25,20%
Conexión de 1 a 2 veces a la semana 13,60%
Conexión 1 vez al mes 18,40%
Conexión más de 2 veces al día 8,70%
Conexión de 2 a 3 veces a la semana 6,80%
Conexión 1 vez cada 2 semanas 6,80%
Conexión todos los días 5,80%
Conexión de 5 a 6 veces a la semana 4,90%
Conexión 1 cada 3 semanas 2,90%
Otros 5,80%
No contesta 0,10%
Fuente: Datanálisis
Cuadro Nº 3.7.
TIEMPO DE CONEXION, 199
TIEMPO DE CONEXION %
Promedio de tiempo por conexión 50 min
Conexión de 30 min a 1 hora 30,10%
Conexión de 1 hora a 3 horas 28,20%
Conexión de 15 min a 30 min 25,20%
Conexión de 5 min a 15 min 13,60%
Conexión de 3 horas a 6 horas 1,90%
Conexión menos de 5 min 1,00%
Fuente: Datanálisis
Gráfico Nº 3.5.
HABITOS DE NAVEGACION, 1999
Chatear 13,2%
5,1%
Navegar en General
Manejar Finanzas 3,8%
Realizar Compras 2,6%
Juegos 11%
2,1%
Buscar trabajo 2,1% 10%
47%
Otras Menciones 4,9%
32%
Fuente: Datanálisis
En la consulta realizada por JMC/J&R, la mayoría de los encuestados utiliza
Internet para consultar el correo electrónico, pero hay dos elementos interesantes que
destacar es que el 49% de ellos también lo utiliza para navegar y un 46% para información
de trabajo, resultados que refuerzan la afirmación anterior sobre las posibilidades de que
se optimicen las aplicaciones que se les den a Internet.
Cuadro Nº 3.8.
PRINCIPALES ACTIVIDADES EN LA CONEXION
TIEMPO DE CONEXION %
Fuente: JMC/Y&R
Con respecto las TIC en la vida diaria la encuesta realizada en las Jornadas dió
como resultado que la incorporación de las TIC en el día a día de los internautas
venezolanos se encuentra en Etapa 2, es decir se ha iniciado el proceso, pero se requiere
promover con intensidad la cultura de uso de Internet.
Gráfico Nº 3.6.
Evaluación de la preparación de Venezuela en TIC en la vida diaria
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Cuadro Nº 3.9.
INDICADORES DE TIC EN EL TRABAJO
56
De acuerdo a la Encuesta de Hogares de la OCEI, incluye la población mayor de 15 años
ocupada como:
Arquitectos, ingenieros, agrimensores y auxiliares afines,
Químicos, físicos, geólogos y auxiliares afines,
Biólogos, ingenieros agronómos, veterinarios y auxiliares afines,
Especialistas en ciencias matemáticas, sociales, humanísticas y auxiliares afines
Número de líneas en servicio por 100 trabajadores de TIC 857,92 890,93 858,53 797,11 886,24
Número de líneas no residenciales por 100 trabajadores de TIC 275,13 279,92 257,48 210,41 226,18
Gráfico Nº 3.7.
Evaluación de la preparación de Venezuela en TIC en la vida diaria
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Cuadro Nº 4.1.
INDICADORES DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO
Entre los factores que afectan específicamente el empleo en el sector de las TIC, se
tienen:
57
De acuerdo a la Encuesta de Hogares de la OCEI, Fuerza de Trabajo es la población mayor de
15 años en capacidad de trabajar y Población empleada en TIC incluye la población mayor de
15 años ocupada como:
Arquitectos, ingenieros, agrimensores y auxiliares afines,
Químicos, físicos, geólogos y auxiliares afines,
Biólogos, ingenieros agronómos, veterinarios y auxiliares afines,
Especialistas en ciencias matemáticas, sociales, humanísticas y auxiliares afines
58
Staff de Profesionales a tiempo completo en el sector de Telecomunicaciones / Población Total
*100
59
PIB del sector de Comunicaciones/ PIB Total *100
Gráfico Nº 4.1.
Evaluación de la las Oportunidades de Empleo en TIC en Venezuela
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
comienzos de este año conservadores, por una parte por la situación económica que ha
enfrentado el país y por la otra a la espera de la definición de las reglas del juego.
Cuadro Nº 4.2.
INDICADORES DE B2C EN VENEZUELA
INDICADOR 1999
B2C e-commerce (US$) 16.000.000
% de negocios locales con Websites 33,50
% de comercio B2C llevado en línea 0,02
% de usuarios de Internet que compran en línea 44,00
Fuente: CAVECOM-E, DATANALISIS, STARMEDIA, FORRESTER RESEARCH
√ vinos.com, √ plazas.com,
√ comala.com, √ colortoy.com,
√ tucarro.com, √ lovesexstore.com, f
√ telollevo.com, √ armahorro.com,
√ waterbrother.com, √ deoficina.com
Son algunos de los múltiples y variados negocios punto com que han surgido en el
país y que están liderizando la nueva economía.
Gráfico Nº 4.2.
PROYECCION DEL COMERCIO ELECTRONIO B2C EN VENEZUELA
250
2004: $255 Millones
Millones de $
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004
IDC estima que entre 1999 y el 2001 las compras por la red tendrán una tasa anual
de crecimiento de 55%, especialmente en transacciones de empresas a consumidores.
Gráfico Nº 4.3.
PORCENTAJE DE USUARIOS QUE COMPRA EN LA RED
N
o
Base:
Fuente: Datanálisis
Pese a que los resultados puedan diferir según la fuente por hechos que pueden
tener que ver con los tamaños y composisiones de las muestras encuestadas, ciertamente
en todos los casos puede concluirse que el porcentaje de los usuarios de Internet que
realizan compras en la red es sumamente bajo y que hay un largo camino por recorrer en
aras de crear la cultura de compra a través de la red.
Una noción de los montos por usuario que se gastan y el tipo de artículos que
compran se encuentra en el siguiente cuadro de la investigación de IDC Venezuela.
Cuadro Nº 4.3.
PREFERENCIAS DE COMPRA DEL VENEZOLANO, 1999
! Cultura: Un hecho importante es la falta de cultura de compras por catálogos que existe
en el país. El venezolano prefiere “tocar” el producto que está comprando. En mercados
como el norteamericano, donde es común la compra por catálogos, el paso al e-
Commerce ha sido relativamente sencillo, desde el punto de vista del consumidor pues ya
está acostumbrado a comprar sin tener que ir físicamente a un detallista (“retailer”) y ha
tenido experiencia satisfactoria de compra al recibir su producto en el lugar y fecha
esperado. Los participantes dentro de la cadena de valor del e-Commerce son empresas
grandes que deben realizar esfuerzos para promocionar la compra en línea y asegurar
estándares de calidad en cada uno de sus servicios, para que el usuario adquiera la cultura
de esta modalidad de compra.
S í, h a c e m e n o s d e tre s m e s e s 3 8 ,9 %
4 8,9%
S í, h a c e e n tre tre s y s e is m e s e s 1 0 ,0 %
S í, h a c e m á s d e s e is m e s e s 1 3 ,8 %
N o , n u n c a lo h e h e c h o 3 7 ,3 %
T o ta l:12 0 0
M e n cio n es
Fuente: Datanálisis
Posiblemente la barrera más difícil de superar en Venezuela sea la desconfianza en
los sistemas de pago, los resultados de las encuestas de IDC VENEZUELA y Datanálisis,
coinciden en que una razón de peso para no comprar en Internet es la desconfianza o el
temor a suministrar la tarjeta de crédito.
60
Ver presentación de IPOSTEL en el tema de Acceso de las Jornadas Sociedad de la
Información ¿Hacia donde va Venezuela?, del 20 al 24 de Noviembre del 2000.
Cuadro Nº 4.4.
IMPACTO DE LA SEGURIDAD EN COMPRAS EN LA WEB, 1999
IDC Venezuela registra que un 21% compra poco por desconfianza, mientras que
Datanálisis suma un 10,2% entre que no tiene tarjeta de crédito o no confia en suministrar
sus datos de la tarjeta en la red.
Gráfico Nº 4.6.
RAZONES PARA NO COMPRAR EN INTERNET
1,4%
No tengo dinero
Otras Menciones 5,3%
No Contesta 2,3%
Base:1131
Menciones:1162
Fuente: Datanálisis
El Banco Mercantil ha tomado la iniciativa de ofrecer una tarjeta virtual en línea (e-
card), para promover que los usuarios hagan sus compras en línea, sin suministrar los
datos de su tarjeta física, con un límite específico e independiente de su tarjeta tradicional,
lo que parece una alternativa para combatir la desconfianza en el uso de las tarjetas en la
red.
Gráfico Nº 4.7.
INDICE DE BANCARIZACION
70%
60,0%
60%
54,3% 55,6%
48,6% 53,8%
49,3%
50% 46,3% 52,1%
47,9% 41,9%
47,7% 46,4%
40%
42,8%
38,3% 38,1%
30%
20%
10%
0%
O ,
D 4
Ab 9
4
Ju 5
Fe 5
N 5
Se 6
M 3
D 6
Ab 6
Ju 6
0
M 4
6
l-9
l-9
l-9
-9
-9
-9
9
9
-9
9
9
r-9
r-0
-9
-9
n-
n-
p-
b-
ay
ay
ov
ct
ic
ic
Ju
Ju
Ju
Fuente: Datanálisis
61
Mayor de 18 años con ingresos mayores a US$ 5000 al año
Gráfico Nº 4.8.
PENETRACION DE TARJETAS DE CREDITO
Sí 13%
No
87%
Fuente: Datanálisis
Otra razón que limita el crecimiento del e-commerce es que el sistema financiero en
Venezuela no ha promovido de manera agresiva el uso de los canales electrónicos como
medio de pago. En este sentido cabe señalar que el sistema financiero venezolano
actualmente es ineficiente debido fundamentalmente a 3 factores:
Gráfico Nº 4.9.
NUMERO DE CHEQUES POR POBLACION BANCARIZABLE
160 2000
Nº de Cheques (Millones)
140 Saldo Promedio (Miles)*
120 1500
100
80 1000
60
40 500
20
0 0
1994 1995 1996 1997 1998 1999
Cheques por población
* En términos reales
En el gráfico se aprecia que cada vez hay un mayor número de cheques por
población bancarizable, lo que se debe a que los bancos les dan mayores incentivos a sus
clientes y a los comercios para el uso de cheques62, pese a que su costo es mayor que el
de otros medios para el banco.
62
Dispensadores de Chequeras, cuentas corrientes remuneradas, domiciliación de chequeras,
disponibilidad del dinero en 2 dís, depósitos de cheques de cualquier plaza, mayor
disponibilidad de oficinas para cobro de cheques.
Gráfico Nº 4.10.
COSTOS PROMEDIO DE TRANSACCION EN VENEZUELA
(INDICE DE COSTO PROMEDIO)
POS***
ATM
Teléfono**
Efectivo*
Cheques
0 20 40 60 80 100 120
Fuente: Asociación Bancaria de Venezuela (ABV), Superintendencia de Bancos (SUDEBAN), Banco Central de
Venezuela (BCV)
Aún no se dispone del índice del costo promedio a través de Internet, pero debe ser
mucho menor, no obstante, el número de transacciones por este medio fue menos del 1%
del total en 1997 y 1998, y solo en 1999 alcanza el 1%.
! Los bancos cobran a los comercios una comisión entre el 3% y el 8% por transacciones
con tarjeta de crédito y entre un 1% y un 2% por las de tarjetas de débito (y los
comercios en muchos casos le trasladan este costo al cliente).
! Algunos bancos cobran por mantenimiento de las tarjetas de crédito entre US$ 20 y US$
30 y por mantenimiento de las débito US$6.
! La atención de reclamos por inconvenientes con cajeros puede demorar hasta 3 meses.
! Optimizar costos de transferencias entre bancos: creando una red única de cajeros en
la cual todos los bancos paguen sus costos e igualando el ingreso interbancario a los
costos por procesamiento de transacción de retiros en ATM.
! Entidades Financieras han invertido en los últimos años grandes sumas de dinero en
sistemas para pagos en línea (Mercantil, Unión, Banesco).
! Desarrollos de tiendas virtuales que utilizan los servicios de pagos en línea de bancos
americanos
Gráfico Nº 4.11.
Evaluación de la preparación de Venezuela en Comercio Electrónico B2C
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Es importante acotar que esta evaluación tiene mucho que ver con que la misma
fue realizada por participantes activos de este tipo de comercio, que tiene un sesgo
favorable hacia el negocio, es posible que desde la óptica del importante volumen de
microempresas y PYMES que aún no se incorporan, la evaluación no sea tan favorable,
aqui aplica nuevamente la grieta digital que separa a las empresas modernas, de la masa
de empresas que aún está fuera de este proceso de modernización y competitividad.
! Los sitios Web proveen información sobre bienes y servicios para la venta. Las compras
se llevan a cabo principalmente en persona, por fax o por teléfono, aunque el correo
electrónico puede aligerar el proceso.
Cuadro Nº 4.5.
INDICADORES DE COMERCIO B2B: EMPRESAS A EMPRESAS
INDICADOR 1999
B2B e-commerce (US$) 213.000.000
% de compañías con ventas, inventario, y gerencia orientadas al web 1,80
Fuente: DATANALISIS, FORRESTER RESEARCH
Vale decir que los argumentos explicados anteriormente sobre el sistema bancario
y cómo sus deficiencias afectan el comercio electrónico B2C, sin duda repercuten de igual
manera sobre las iniciativas B2B.
Gráfico Nº 4.12.
PROYECCION DEL COMERCIO ELECTRONICO B2B EN VENEZUELA
3.500
1
3.000 20
Millones de $
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
2000 2001 2002 2003 2004
De este crecimiento se espera que la mayor parte corresponda a B2B, sin embargo
será necesario que durante todo este período se realice una continua y profunda
“concientización” del sector empresarial sobre las bondades de negociar a través de la
red, en comunidades por sectores que apunten hacia los factores que más motiven a los
empresarios:
Gráfico N° 4.13.
CRECIMIENTO DE E-COMMERCE
La encuesta sobre este tema que se efectuó entre el grupo de expertos asistentes a
las Jornadas de la CAF, revela que para el día de hoy se considera que el comercio
electrónico B2B arrancó su proceso de preparación en el país, pero que aún hay muchas
tareas por hacer al respecto, de acuerdo a la opinión del 42% de los encuestados.
Cuadro Nº 4.6.
Etapas de preparación del Comercio Electrónico B2B
! Las integrados.
transacciones electrónicas
B2B son un pequeño ! El procesamiento de
porcentaje del Comercio
B2B general. pedidos y la entrega
puede ser ejecutado
electrónicamente y
supervisado a través de
los sistemas de rastreo en
línea.
Fuente: Preparación para el Mundo Interconectado, Una Guía para los Países en Desarrollo, Center for International
Development at Harvard University
Gráfico Nº 4.14.
Evaluación de la Preparación de Venezuela en Comercio Electrónico B2B
3
Etapas
0
95 96 97 98 99 00
Hay actualmente 193 dominios gov.ve que incluyen un alto porcentaje de los
Ministerios, Alcaldías y Gobernaciones. En todos los casos son sites de presentación de la
institución que aún no permiten la gestión y/o tramitación de ningún tipo de operación
gubernamental o interacción con el público para la agilización de los procesos.
Cuadro Nº 4.7.
INDICADORES DE GOBIERNO ELECTRONICO
INDICADOR 1999
% de Ministerios con websites 64,29
63
En opinión de funcionarios del gobierno americano, reportadas por el presidente del Comité de
Comercio Electrónico de Venamcham, esta ley es una de las mejores del mundo.
64
De acuerdo a la encuesta de hogares de la OCEI para el primer semestre del 2000, habían
1.352.808 empleados públicos.
! Subsidio directo por parte del Estado a aquellas personas que pertenecen a los sectores
sociales más vulnerables.
! Formación masiva de la población, la cual puede impartirse en los locales o sedes de las
escuelas públicas, asociaciones comunitarias, organizaciones no gubernamentales, ligas
campesinas y sindicatos.
Gráfico Nº 4.14.
Evaluación de la Preparación de Venezuela en Gobierno Electrónico
3
Etapas
2
0
95 96 97 98 99 00
! Incubadoras:
! Bancos
A nivel de gobierno existe una propuesta que debe aprobar el Ejecutivo sobre la
creación de un Fondo de Capital de Desarrollo, para proyectos dentro de la nueva
economía digital, por un monto de US$ 147290,59 (10 millardos de Bolívares a un cambio
promedio de 678,93Bs./US$), lo que representa otro indicador de que el gobierno tiene
intenciones serias de contribuir al avance de la inserción de Venezuela en la economía
interconectada.
65
G.O. Nº 5.390 Extraordinaria del 22 de octubre de 1999.
! Estabilidad de uno o más de los beneficios o incentivos específicos a los que se hubiese
acogido el inversionista, o la empresa en la cual se realice la inversión, previstos en la
misma Ley, según fuera el caso.
! No es necesaria la autorización previa para realizar la inversión, salvo en los casos que lo
indique la legislación.
! Establece con toda claridad los derechos y obligaciones de los usuarios y operadores de
acuerdo a las nuevas tendencias y tecnologías.
! Consagra la convergencia tanto en tecnología como en servicio, lo que permite que los
diversos servicios posibles a través de un mismo medio tecnológico (voz, videos y
datos), sean considerados en el mediano plazo como uno solo. Así, los operadores podrán
integrar eficientemente los actuales servicios para ampliar los beneficios del usuario.
66
Anexo se encuentra la Ley Orgánica de Telecomunicaciones
! Crea las bases requeridas para consolidar al ente regulador y hacerlo independiente de los
vaivenes políticos, con un alto nivel técnico.
! Considera dos tipos de figuras para el desarrollo de las actividades por parte de los
particulares:68 la habilitación administrativa, para el establecimiento o explotación de
redes de telecomunicación así como para la prestación de servicios (siempre que no
implique directamente el uso del espectro radioeléctrico), y la concesión, que permite la
realización de actividades que impliquen el uso de una porción del espectro
radioeléctrico.
! Establece un nuevo régimen tributario a partir del 1 de enero del año 2001.
67
G. O. Nº 36.970, del 12 de junio de 2000
68
Tomado del Boletín Extraordinario Andersen Legal, junio 2000
! Dictar las normas y planes técnicos para la promoción, desarrollo y protección de las
telecomunicaciones.
69
Creada mediante Decreto Nº 1.826, de fecha 5 de septiembre de 1991, G.O Nº 34.081
70
Anexo se encuentra el Plan de Telecomunicaciones emanado de CONATEL
través de un plan que guíe la toma de decisiones de modo que estén orientadas hacia los
objetivos del futuro deseado.
El Plan fue creado considerando que la promoción eficaz del desarrollo del área de
las telecomunicaciones no sólo impulsará el crecimiento económico, sino que constituirá la
clave para que Venezuela se dirija firmemente hacia la optimización de la calidad de vida
de todos sus habitantes y hacia una activa participación internacional en la lucha por un
mundo mejor.
! Disponer de una red integrada y conectada con el mundo entero, donde el acceso a la
información debe ser de uso masivo.
! Ser un país activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de generar y compartir
información.
! Educar al usuario.
! Aplicar en forma eficaz las telecomunicaciones en las áreas prioritarias: salud, educación
y seguridad.
! Definir los grupos y estrategias de trabajo para desarrollar en los Planes Sectoriales de
cada ministerio.
! Llevar a la Internet el 50% de las informaciones generadas por los organismos del
Estado, dándole acceso a ellas al público en general, y transformar los procesos para que
el 20% de los trámites con el gobierno puedan realizarse por medios telemáticos.
El Decreto No. 82571 aprobado por el Ejecutivo Nacional a mediados del año 2000,
declara el acceso y uso de Internet como política prioritaria del país. Un aspecto
interesante del Decreto tiene que ver con la obligación establecida para que, en un plazo
no mayor de tres años, el 50% de los programas educativos de educación básica y
diversificada estén disponibles en formatos de Internet, de manera tal que permitan el
aprovechamiento de las facilidades interactivas. Asimismo se establece que los
organismos públicos utilicen preferentemente Internet para el intercambio de información
con los particulares y como medio para su funcionamiento operativo.
Artículo 1°: Se declara el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para
el desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de
Venezuela.
Artículo 3°: Los organismos públicos deberán utilizar preferentemente Internet para
el intercambio de información con los particulares, prestando servicios comunitarios a
través de Internet, tales como bolsas de trabajo, buzón de denuncias, trámites
comunitarios con los centros de salud, educación, información y otros, así como cualquier
otro servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las necesidades de la población. La
utilización de Internet también deberá suscribirse a los fines del funcionamiento operativo
de los organismos públicos tanto interna como externamente.
71
Ver Anexo del decreto completo
Artículo 4°. Los medios de comunicación del Estado deberán promover y divulgar
información referente al uso de Internet. Se exhorta a los medios de comunicación
privados a colaborar con la referida labor informativa.
Artículo 8°: En un plazo no mayor de tres (3) años, el cincuenta por ciento (50%)
de los programas educativos de educación básica y diversificada deberán estar
disponibles en formatos de Internet, de manera tal que permitan el aprovechamiento de las
facilidades interactivas, todo ello previa coordinación del Ministerio de Educación,.Cultira y
Deportes.
Artículo 12°: Todos los Ministros quedan encargados de la ejecución del presente
Decreto, bajo la coordinación de los Ministros de Educación, Cultura y Deportes, de
Infraestructura y de Ciencia y Tecnología.
En esta ley se crea el marco legal para establecer una estructura nacional de
certificación de firmas digitales, compatible con las prácticas internacionales ya existentes.
No ha sido la intención de los redactores de la ley colocar trabas al comercio electrónico.
Más bien se pretende que esta ley estimule el desarrollo de las iniciativas venezolanas en
comercio electrónico a nivel nacional e internacional.
72
La ley no ha sido aprobada aún, forma parte de la ley habilitante recientemente aprobada que
otorga poderes legislativos especiales al Presidente Chávez.
Las obligaciones en materia tributaria a las que están sujetas las empresas del
sector de telecomunicaciones, se encuentran contenidas en diferentes normas legales,
contenidas en la Constitución de la República, el Decreto Nº 2.095, el Decreto Ley de
Promoción y Protección de Inversiones, la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, el
Decreto Nº 307, el Decreto Nº 126, y la jurisprudencia relativa a la tributación municipal. A
continuación se exponen los aspectos más relevantes de cada una de ellas.
b) Decreto Ley Nº 307, Impuesto Sobre la Renta (ISLR)73: Este impuesto tiene por
objeto gravar las rentas (enriquecimientos anuales, netos y disponibles obtenidos en
dinero o en especie) devengadas por personas naturales o jurídicas residentes o
domiciliadas en Venezuela, tanto cuando la causa o la fuente de ingresos esté situada
dentro del país como fuera de él. Así como también, gravar las rentas obtenidas por los no
residentes o no domiciliados en Venezuela, siempre que la fuente o la causa de sus
73
G. O Nº 5.390 Extraordinaria del 22 de octubre de 1999
enriquecimientos esté u ocurra dentro del país, aun cuando no tengan establecimiento
permanente o base fija en Venezuela. En caso de tenerlo, tributarán exclusivamente por
los ingresos de fuente nacional o extranjera atribuibles a dicho establecimiento
permanente. En este sentido, las empresas operarias de servicios de telecomunicaciones
en Venezuela están sujetas al pago del ISLR hasta un máximo de 34%.
! La Ley establece una rebaja tributaria de 10% sobre el monto de las nuevas inversiones
que se efectúen en los 5 años siguientes a la vigencia de la Ley, válida para los titulares
de enriquecimientos derivados de actividades industriales y agroindustriales,
construcción, electricidad, telecomunicaciones, ciencia y tecnología, distintas de
hidrocarburos y actividades conexas, y en general, de todas aquellas actividades que bajo
la mención de industriales representen inversión para satisfacer los requerimientos de
avanzada tecnología de punta, representados en nuevos activos fijos distintos de terrenos,
destinados al aumento efectivo de la capacidad productiva o a nuevas empresas, siempre
y cuando no hayan sido utilizados en otras empresas.
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G. O Nº 4.654 Extraordinaria del 1 de diciembre de 1993
d) Decreto Ley Nº 126, Impuesto al Valor Agregado (IVA)75: Este impuesto tiene
por objeto establecer un gravamen a la enajenación de bienes muebles, prestación de
servicios y a la importación de bienes y se caracteriza básicamente por ser de tipo de valor
agregado, plurifásico y no acumulativo. Su alícuota impositiva debe ser fijada anualmente
en la Ley de Presupuesto y estará entre un mínimo de 8% y un máximo de 16,5%. A partir
de junio de 2000 la alícuota bajó de 15,5% a 14,5%.
El tributo se aplica en todo el territorio nacional, salvo en el Puerto Libre del Estado
Nueva Esparta y las Zonas Francas. Tampoco se aplica a las importaciones no definitivas
de bienes.
Están exentos del pago de este impuesto el servicio de telefonía fija de uso
residencial hasta 1.000 impulsos, así como el servicio nacional de telefonía prestado a
través de teléfonos públicos.
! En los casos de transmisión de televisión por cable o cualquier otro medio tecnológico,
siempre que sea a título oneroso, la obligación tributaria nace desde el momento en que
se emitan las facturas por parte del prestador del servicio.
! En los demás servicios, dicha obligación nace cuando se emitan las facturas o
documentos equivalentes por quien presta el servicio, cuando se realice su pago o cuando
sea exigible la contraprestación total o parcialmente.
! En los casos de servicios prestados a entes públicos, nace cuando se autorice la emisión
de la orden de pago correspondiente.
75
G. O Nº 5.341 Extraordinaria del 5 de mayo de 1999
! Quienes exploten o hagan uso del espectro radioeléctrico deberán pagar anualmente a
CONATEL una tasa por concepto de administración y control del mismo, que no
excederá de 0,5% de sus ingresos brutos. En el caso de servicios de radiodifusión sonora
y de televisión abierta, este porcentaje no excederá de 0,2% de sus ingresos brutos,
derivados de la explotación de tales servicios. Esta tasa se liquidará y pagará anualmente,
dentro de los primeros 45 días continuos del año calendario. El Reglamento de la Ley,
aún no aprobado, definirá el modelo para el cálculo de esta tasa en función de los
siguientes criterios: frecuencias y ancho de banda asignados, extensión del área
geográfica cubierta y población existente en la misma, tiempo por el cual se haya
otorgado la concesión y modalidad de uso. La Comisión Nacional de
Telecomunicaciones entregará al Fisco Nacional 50% del monto resultante por este
concepto y el resto formará parte de los ingresos propios de la Comisión.
En este sentido, se debe entender que los municipios gozarán de plena libertad
para crear, modificar y suprimir tributos tales como:
76
Sentencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala Administrativa, 5 de octubre de 1970. Caso:
Compañía Anónima Nacional de Teléfonos de Venezuela (CANTV) vs. Consejo Municipal del
Distrito Sucre del Estado Miranda
77
Amparo Constitucional contra el establecimiento del Impuesto de Patente de Industria y
Comercio, por la explotación de la Concesión de Telecomunicaciones otorgada por la República
de Venezuela, interpuesto ante el tribunal Superior Quinto de lo Contencioso Tributario, de
fecha 13 de junio de 1994. Caso: TELCEL CELULAR, C.A. vs. Dirección de Renta de la Alcaldía
del Municipio Autónomo Maracaibo del Estado Zulia