Gestión Ambiental para la

Sustentabilidad:

Cambio de Uso de Suelo e Impacto Ambiental

Subsecretaría de Gestión para la

Protección Ambiental

Junio, 2009
 CONTENIDO

1. Gestión Ambiental y Sustentabilidad.

2. Lineamientos SEMARNAT-PROFEPA
por obras, actividades y desmontes sin
autorización.
1. GESTION AMBIENTAL Y
SUSTENTABILIDAD
Gestión Ambiental: Concurrencia de Competitividad
y Sustentabilidad

Acercar la función
pública al ciudadano

Legalidad –
Gestión Tecnologías de la
certeza –
interpretación común Ambiental información

Capacitación Integralidad de los

intra y externa trámites y servicios

AGENDA DE COMPETITIVIDAD

AGENDA PARA LA SUSTENTABILIDAD

Sistema Nacional de Gestión Ambiental
• Proveer al ciudadano un servicio integral que facilite la
gestión y seguimiento de trámites, desde la solicitud hasta la
resolución final.
• Proveer al ciudadano un servicio transversal mediante un
instrumento de gestión que le permita a través de un trámite
único obtener todas las autorizaciones ambientales que
requiera.
• Agilizar la atención al ciudadano reduciendo complejidad
de los procedimientos, proporcionando información oportuna
y reduciendo plazos y “acompañar” al ciudadano en sus
gestiones.
• Ofertar al ciudadano el servicio a donde lo requiera,
independientemente de su ubicación física.
• Contar con una base de información utilizada en la gestión
de trámites ambientales.
Avances
• Diseño del portal ciudadano para gestión de trámites.
• Elaboración de formatos únicos por conjunto de
trámites (Homologación de información básica y de
cierre).
• Análisis de información básica, sustantiva y de
cierre de cada uno de los 258 trámites ambientales.
o Elaboración de catálogos de información por
trámite (básica, sustantiva y de cierre).
• Identificación de trámites de alta demanda que se
pueden automatizar.
o Se determinaron los trámites que se pueden
automatizar a corto plazo, y representan el 57.1%
del total de trámites
Avances

• Sistema Nacional de Gestión Forestal.

• Formato Único y simplificación de trámites
en ZFMT.
• Sistema de Información Geográfica en
materia de ZFMT.
• LAU y COA electrónicas.
• Sistema de gestión electrónica de trámites
en materia de EIA con PEMEX
• Sistema de Apertura Rápida y Unificación
de la EIA/CUSTF.
 2. Lineamientos
PROFEPA-SEMARNAT

“Cuando se realicen obras y actividades

sin contar con autorización
en materia de impacto ambiental”
 Vinculación Inspección-EIA (57 REIA)
• Cuando se lleven a cabo obras o actividades que requieran
someterse al procedimiento de evaluación de impacto
ambiental, sin contar con la autorización correspondiente, la
PROFEPA ordenará las medidas correctivas o de urgente
aplicación procedentes.

• Para la imposición de las medidas de seguridad y de las

sanciones, la PROFEPA, determinará el grado de afectación
ambiental ocasionado o que pudiera ocasionarse por la
realización de las obras o actividades de que se trate.
Las obras o actividades no iniciadas se sujetarán al
procedimiento de EIA:

1. Obras no ejecutadas, así como las actividades inherentes a

la misma y el cierre de operaciones.
2. Únicamente las actividades inherentes a las obras ya
ejecutadas, así como el cierre de las mismas.
Procedimiento de Inspección y Vigilancia
Autoridades ordenadoras del Procedimiento
Delegaciones Federales PROFEPA y DGIAZ

Acuerdo emplazar
medidas correctivas o Elementos para
O
A de urgente aplicación determinar grado de
R
C afectación ambiental
D
T Acuerdo medidas
E
A seguridad
N
Acciones para levantar
la medida
RESOLUCIÓN
Alcance
Por excepción
Facultar imposición de
inspector medida
imponer seguridad
medida inspector
seguridad
Procedimiento de inspección y vigilancia vinculación
Procedimiento de evaluación del impacto ambiental
PROFEPA SEMARNAT (EIA)
• Presentación de la MIA
Medidas Correctivas
Resolución • Vincular en el Capítulo II R
•Medidas de Restauración y las obras o actividades
Compensación (derivadas de la
E
Infracciones sancionadas por
determinación del grado de S
PROFEPA.
afectación ambiental) O
Sanciones • Vincular las medidas de L
•Someter a EIA las obras o
restauración y U
Multa actividades no iniciadas y
compensación impuestas
obtener autorización, vinculando C
las obras o actividades por PROFEPA.
Clausura I
sancionadas así como las • Los instrumentos Ó
medidas impuestas. metodológicos para
Medidas N
•Restauración del lugar, sino se determinar el grado de
Correctivas obtiene la autorización. afectación ambiental.

Se levanta la clausura y puede

AUTORIZACIÓN
continuar el proyecto

Se ordena ejecutar medida de

SE NIEGA AUTORIZACIÓN
restauración del lugar
Carácter preventivo de la EIA

• Quien realice obras o actividades que afecten o

puedan afectar el ambiente y los recursos
naturales, está obligado a prevenir, mitigar,
minimizar o compensar los efectos adversos que
genere.
• La LGEEPA y su Reglamento en la materia,
señalan las obras o actividades que requieren de
autorización en materia de impacto ambiental (MIA
/ IP)
• La EIA es siempre previa a la realización de la
obra o actividad que se trate.
Necesidad de evaluar los posibles efectos de obras o
actividades en el o los ecosistemas de que se
t t
1. Obras o actividades que hubiesen sido sancionadas en
el procedimiento de Inspección y Vigilancia
Requisitos para la presentación de una MIA

CAPÍTULO DE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO SE DEBERÁ:

•Vincular las obras y actividades realizadas con las que se someten
a EIA.
•Señalarse los escenarios (original/actual) tomados en cuenta por
la PROFEPA, para la determinación del grado de afectación
ambiental ocasionado o que pudiera ocasionarse.
Establecer el ámbito situacional del ecosistema
CAPÍTULO DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN:
•Se deberán incluir las medidas de restauración y compensación
impuestas en la resolución de la PROFEPA.

CAPÍTULO DE INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS:

•Se deberá incluir la identificación de los instrumentos metodológicos
y técnicos utilizados en el peritaje dictamen u opinión técnica que
sirvió para determinar el grado de afectación en la resolución de la
PROFEPA.
2. Obras o actividades irregulares detectadas por
SEMARNAT (evidencia fehaciente)

Antes de iniciar el procedimiento de EIA:

Cuando se tenga conocimiento del inicio de la obra o

actividad, se recibe la MIA o IP respectivo, se previene al
promovente para que manifieste lo que a su derecho
convenga, se DESECHA Trámite (28 LGEEPA y 17-A LFPA).

Durante la sustanciación de procedimiento de EIA

(en cualquier momento):

Se deberá negar la autorización en materia de impacto

ambiental, por incumplir lo dispuesto en el artículo 28
(carácter preventivo de la EIA) y demás relativos de la
LGEEPA y se Reglamento en la materia y, en su caso, por
falsear información.
LINEAMIENTOS PARA LOS CASOS EN QUE SE REALICEN OBRAS Y ACTIVIDADES SIN CONTAR CON
AUTORIZACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, O QUE CONTANDO CON AUTORIZACIÓN, SE LLEVEN
A CABO OBRAS Y ACTIVIDADES NO CONTEMPLADAS EN LA MISMA.
Evidencias fehacientes de inicio de obra o actividad

• Se entenderá que existe evidencia fehaciente:

o Acta de inspección mediante la cual la PROFEPA impone
una medida de seguridad; o
o Acuerdo de emplazamiento que se dicte en el
procedimiento de inspección respectivo.
o Manifestación por escrito del solicitante.
• La simple denuncia o notificación del presunto inicio de
la obra o actividad respectiva, no será razón suficiente
para no admitir a trámite de EIA, desechar la solicitud o
negar la autorización respectivas.
• En todo caso, se remitirá a PROFEPA la denuncia o
escrito correspondiente por no ser SEMARNAT
competente para su atención (informar de ello al
denunciante).
LINEAMIENTOS PARA LOS CASOS EN QUE SE REALICEN OBRAS Y ACTIVIDADES SIN CONTAR CON
AUTORIZACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, O QUE CONTANDO CON AUTORIZACIÓN, SE LLEVEN
A CABO OBRAS Y ACTIVIDADES NO CONTEMPLADAS EN LA MISMA.
 Lineamientos
PROFEPA-SEMARNAT

“Cuando se realicen desmontes

sin contar con autorización
en materia de CUSTF”
Vinculación procedimientos de inspección y
vigilancia y autorización de CUSTF

CAMBIO DE USO DE SUELO SIN AUTORIZACIÓN

PROFEPA SEMARNAT
inspección Estudio Técnico
Resolución Justificativo

Sanciones Visita Técnica

Determinación
del Daño
PROFEPA
RESTAURACIÓN

Solicitud de autorización del

CUSTF
SEMARNAT (Art. 119 Rgto LDGFS)
Se niega Se autoriza
Muchas gracias

Mauricio Limón Aguirre

mauricio.limon@semarnat.gob.mx