Edisi Januari 2022

APBN KITA
K I N E R J A D A N FA K TA

Kaleidoskop
Edisi Januari 2022

1
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Scan dan Unduh

APBN KITA

foto: istock

2
 Edisi Januari 2022

“Realisasi sementara
APBN 2021
menggambarkan hasil
positif yang luar biasa
bila dibandingkan
targetnya maupun APBN
tahun 2020. Tahun
yang luar biasa sangat
sulit karena pandemi
masih berlangsung,
tetapi kita sudah mulai
menunjukkan recovery”

Menteri Keuangan,
Sri Mulyani Indrawati

3
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Daftar Isi

Kaleidoskop 2021 6
Ringkasan Eksekutif 45
Realisasi APBN 2021 53
Perkembangan Ekonomi Makro 65
Laporan Khusus 68
Penerimaan Pajak 87
Penerimaan Bea dan Cukai 97
Penerimaan Negara Bukan 103
Pajak
Belanja Pemerintah Pusat 111
Transfer Daerah & Dana Desa 127

4
 Edisi Januari 2022

Diterbitkan oleh: Kementerian

Keuangan Republik Indonesia.
Pelindung: Menteri Keuangan
dan Wakil Menteri Keuangan.
Pengarah: Pimpinan Unit
Eselon I Kementerian Keuangan
Penanggung Jawab: Direktur
Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko selaku
Sekretaris Komite Asset-
Liability Committee Kementerian
Keuangan. Pemimpin Redaksi:
Kepala Biro Komunikasi dan
Layanan Informasi, Direktur
Strategi dan Portofolio
Pembiayaan, Kepala Pusat
Kebijakan Ekonomi Makro. Dewan
Redaksi: Tim Deputies Asset-
Liability Committee Kementerian
Keuangan. Tim Redaksi: Tim
Teknis Asset-Liability Committee
Kementerian Keuangan Desain
Grafis, Layout dan Foto: Biro KLI
Kementerian Keuangan. Alamat
Redaksi: Gedung Frans Seda
Lantai 8, Jl. Dr. Wahidin Raya No.
1, Jakarta.

www.kemenkeu.go.id/apbnkita

5
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Direktorat Jenderal Pajak:
Dari Pajak Pulsa Sampai
Pencapaian 100 Persen
Banyak sekali peristiwa
besar yang terjadi pada 2021
terutama di Kementerian
Keuangan Direktorat Jenderal
Pajak (DJP) yang berdampak
luas dan melibatkan hajat
hidup orang banyak. Berikut
rangkumannya.
Januari 2021: Pangkas
Mekanisme Pemajakan Pulsa
Pada 22 Januari 2021,
Menteri Keuangan Sri Mulyani
Indrawati meneken Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 6/
PMK.03/2021. Dalam aturan
ini tidak terdapat jenis dan
objek pajak baru karena
selama ini sudah dikenakan
Pajak Pertambahan Nilai (PPN)
dan Pajak Penghasilan (PPh).
Dengan demikian aturan ini
pun tidak memengaruhi harga
pulsa, kartu perdana, token
listrik, atau voucher. Beleid
ini dibuat untuk memberikan
kepastian hukum dan
penyederhanaan pemungutan
6
PPN dan PPh atas penyerahan
pulsa, kartu perdana, token
listrik, dan voucher.
Februari 2021: Perpanjangan
Pemberian Insentif Pajak
Pemerintah melalui Menteri
Keuangan memperpanjang
pemberian insentif pajak
untuk wajib pajak terdampak
pandemi Covid-19 hingga
30 Juni 2021 dengan
dikeluarkannya Peraturan
Menteri Keuangan nomor 9/
PMK.03/2021. Beleid tersebut
untuk menggantikan aturan
sebelumnya yang memberikan
insentif pajak hanya sampai
31 Desember 2020. Insentif
pajak ini terdiri dari insentif
PPh Pasal 21, pajak UMKM,
PPh Final Jasa Konstruksi, PPh
Pasal 22 impor, angsuran PPh
Pasal 25, dan PPN.

Maret 2021: Lebih dari 11
Juta SPT Masuk
Sampai dengan 31 Maret 2021,
DJP mencatat pelaporan Surat
Pemberitahuan (SPT) Tahunan
wajib pajak untuk tahun pajak
2020 sebanyak 11,3 juta SPT.
Dibandingkan dengan 2020,
jumlah pelaporan tersebut
meningkat 26,6 persen atau 2,4
juta SPT. Di tanggal yang sama
pada 2020, hanya terkumpul
8,9 juta SPT.
April 2021: Fungsional
Penyuluh Pajak dan 84
Pemerintah Daerah
Direktur Jenderal Pajak Suryo
Utomo melantik fungsional
penyuluh pajak pada 6 April
2021 secara nasional. Jabatan
fungsional penyuluh pajak ini
baru pertama kali ada di DJP.
Mereka bertugas memberikan
informasi, konsultasi, dan
bimbingan pajak serta
mengubah perilaku wajib pajak
untuk taat pajak.
Masih di bulan yang sama,
tepatnya pada 21 April 2021,
DJP bersama 84 pemerintah
daerah secara resmi menjalin
kerja sama optimalisasi
pemungutan pajak. Dengan
kerja sama ini, DJP akan
menerima sumber data
penting untuk pengawasan
kepatuhan pajak. Data itu
berupa data kepemilikan dan
omzet usaha, izin mendirikan
bangunan, usaha pariwisata,
Kaleidoskop 2021 DJP
Edisi Januari 2022
usaha pertambangan,
usaha perikanan, dan usaha
perkebunan. Sebaliknya,
pemerintah daerah juga akan
menerima data dari DJP untuk
kepentingan pengawasan
daerah.
Mei 2021: Rombak Organisasi
Instansi Vertikal
Agar Kantor Pelayanan Pajak
(KPP) pratama lebih fokus
pada penguasaan wilayah,
Menteri Keuangan Sri Mulyani
Indrawati meresmikan
reorganisasi instansi vertikal
DJP pada 24 Mei 2021. Ini
membuat KPP Madya, KPP
Wajib Pajak Besar, KPP
Khusus akan lebih fokus
pada pengawasan terhadap
wajib pajak strategis penentu
penerimaan pajak.
Selain bertujuan untuk
meningkatkan pelayanan
kepada wajib pajak yang
semakin baik dan terintegrasi,
reorganisasi ini juga bertujuan
untuk mengamankan sekitar
80 s.d. 85 persen total target
penerimaan pajak secara
nasional yang diemban
oleh DJP. Salah satu upaya
perubahan struktur organisasi
ini adalah DJP membentuk
KPP Madya baru dengan
mengonversi 18 KPP Pratama
menjadi 18 KPP Madya.
7
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Juni 2021: Kirim Email kepada
13,6 Juta Wajib Pajak
DJP mengirimkan surat
elektronik (email) secara
serentak kepada 13,6 juta wajib
pajak pada 12 Juni 2021 untuk
mengklarifikasi maraknya
informasi pengenaan PPN atas
sembako, jasa pendidikan,
dan jasa kesehatan yang tidak
berasal dari sumber resmi
pemerintah.
Dalam surat elektronik
itu, DJP memberitahukan
bahwa pemerintah sedang
fokus terhadap upaya
penanggulangan Covid-19
dengan melakukan berbagai
upaya melindungi masyarakat
dan menolong dunia usaha
agar dapat bangkit dan pulih
dari pandemi. Selain itu, di
tengah situasi pelemahan
ekonomi, pemerintah
memandang perlu menyiapkan
kebijakan perpajakan,
di antaranya perubahan
pengaturan PPN.
Ini sejalan adanya rencana
pembahasan bersama Dewan
Perwakilan Rakyat terhadap
poin-poin penting perubahan
ketentuan perpajakan.
Juli 2021: Peluncuran
M-Pajak dan Buku Cerita di
Balik Reformasi Perpajakan
Bersamaan dengan peringatan
Hari Pajak tahun 2021 yang
jatuh pada 14 Juli 2021, DJP
meluncurkan aplikasi M-Pajak
8
dan memublikasikan Buku
Cerita di Balik Reformasi
Perpajakan.
M-Pajak merupakan aplikasi
mobile yang dikembangkan
oleh DJP untuk memudahkan
wajib pajak dalam
mendapatkan layanan yang
lebih personal, mudah, dan
cepat pada gawai yang wajib
pajak miliki. Aplikasi ini dapat
diunduh secara gratis melalui
Play Store untuk Android
maupun App Store untuk
Iphone.
Sedangkan Buku Cerita di
Balik Reformasi Perpajakan
merupakan buku yang
berisi kisah- kisah menarik
di balik proses Reformasi
Perpajakan. Dengan slogan
Reformasi adalah Keniscayaan,
Perubahan adalah Kebutuhan,
buku ini merekam perjalanan
Reformasi Perpajakan JIlid
III (2016 – 2020). Sejak
mulai adanya amnesti
pajak, pembentukan Tim
Reformasi Perpajakan sampai
pembentukan Tim Pelaksana
Pembaruan Sistem Inti
Administrasi Perpajakan.
Agustus 2021: Pameran
Teknologi Pertama DJP
DJP menyelenggarakan
pameran teknologi secara
virtual melalui laman situs
web khusus mulai 18—31
Agustus 2021. Pesan kuat
tecermin dalam kegiatan yang
diselenggarakan pertama kali

oleh DJP ini yakni dukungan
terhadap Reformasi Perpajakan
Jilid III yang berlangsung
sejak 2016 dan adanya upaya
serius percepatan transformasi
sistem perpajakan berbasis
teknologi.
Ada tiga agenda utama dalam
penyelenggaraan pameran,
yaitu lomba teknologi
informasi, simposium, dan
ekshibisi virtual.
September 2021: 83
Pemungut PPN PMSE
Per 1 September 2021, DJP
sudah menunjuk 83 badan
usaha sebagai pemungut PPN
Perdagangan Melalui Sistem
Elektronik. Puluhan pemungut
tersebut yang sebagian
besarnya adalah penjual
produk digital dari luar negeri
ini bertugas untuk memungut
PPN sebesar 10 persen atas
Kaleidoskop 2021 DJP
Kaleidoskop 2021 DJP
Edisi Januari 2022
produk dan layanan digital
yang dijual melalui platform
mereka kepada pelanggan
di Indonesia. Sampai akhir
Agustus 2021, realisasi
penerimaan PPN PMSE tahun
2021 sebesar Rp2,5 triliun.
Oktober 2021: Meterai
Elektronik
Menteri Keuangan Sri Mulyani
Indrawati meluncurkan meterai
elektronik atau e-meterai
pada 1 Oktober 2021. Adanya
meterai elektronik ini untuk
mengantisipasi cepatnya
perkembangan transaksi,
teknologi, dan informasi digital.
Meterai elektronik dipakai
pada dokumen elektronik.
Untuk menggunakan meterai
elektronik maka pengguna
membayar bea meterai.
Meterai elektronik ini tersedia
melalui portal e-meterai
sehingga memudahkan
9
ww
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
transaksi pembelian ataupun
pembubuhan meterai.
DJP adalah institusi yang
menyiapkan teknis dan aturan
turunan meterai elektronik,
menjamin keamanan dan
kenyamanan pengguna
dalam bertransaksi, serta
mengedukasi masyarakat
tentang meterai elektronik.
Seperti meterai tempel,
meterai elektronik dibuat oleh
Perusahaan Umum (Perum)
Percetakan Uang Republik
Indonesia (Peruri) melalui
Sistem Meterai Elektronik.
Meterai elektronik akan
didistribusikan kepada pihak
lain yang bekerja sama dengan
Peruri.
November 2021: UU HPP
Disahkan dan Sepak Perdana
Safari Sosialisasi UU HPP
Presiden Republik Indonesia
mengesahkan Rancangan
Undang-Undang (UU)
Harmonisasi Peraturan
Perpajakan menjadi UU
Nomor 7 Tahun 2021 tentang
Harmonisasi Peraturan
Perpajakan pada 29 Oktober
2021. Adanya UU ini
mengesahkan pemberlakuan
pajak baru yang diterapkan di
Indonesia, yaitu Pajak Karbon.
UU HPP terdiri dari sembilan
bab dan memiliki enam ruang
lingkup pengaturan, yakni
Ketentuan Umum dan Tata
Cara Perpajakan (KUP), PPh,
PPN, Program Pengungkapan
10
Sukarela (PPS), Pajak Karbon,
serta Cukai.
Selanjutnya pada 19 November
2021, Menteri Keuangan Sri
Mulyani Indrawati secara resmi
memulai safari sosialisasi
UU HPP dalam acara Sepak
Perdana (Kick Off) Sosialisasi
UU HPP di Bali Nusa Dua
Convention Center, Bali.
Desember 2021: Capai Target
Pajak Setelah 13 Tahun
Sebelum tahun 2021 habis,
DJP mencatat neto penerimaan
pajak telah melebih target
dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN)
Tahun Anggaran 2021.
Sampai 26 Desember 2021,
jumlah neto penerimaan
pajak telah mencapai sebesar
Rp1.231,87 triliun atau 100,19
persen dari target yang
diamanatkan dalam APBN
Tahun Anggaran 2021 sebesar
Rp1.229,58 triliun.
Prestasi tersebut mengakhiri
paceklik pencapaian target
penerimaan pajak selama 13
tahun. Terakhir, DJP mencapai
target penerimaan pajak pada
2008.

Kinerja Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai 2021
Nusantara, gugusan pulau
membentang nan elok, dengan
segala anugerah yang wajib
selalu dijaga. Alkisah dari masa
ke masa, wilayah nusantara
dijaga oleh para ksatria. Antasena
di lautan, Antareja menjaga
daratan dan Gatotkaca waspada
mengawasi ruang udara. 75
tahun Bea Cukai dalam satu utas
perjuangan yang sama. Banyak
dinamika telah dilalui, menuntut
berbagai penyesuaian diri.
Berbekal keyakinan, tumbuh dan
berkembang menuju cita-cita yang
didamba, mendunia.
Terpaan badai pandemi memaksa
lengan baju untuk disingsingkan.
Kita, adalah bangsa pembelajar.
Skenario tantangan sering
mendesak kita jatuh, namun
berkali lipat kita mampu bangkit
dan menguat.
Mendesaknya kebutuhan
peralatan penanganan Covid-19 di
dalam negeri, mengharuskan Bea
Cukai mengambil langkah nyata,
Kaleidoskop 2021 DJBC
Edisi Januari 2022
dalam menjamin ketersediaannya.
Fasilitas berupa pembebasan impor
barang penanganan Covid-19 pun
diluncurkan. Melalui rush handling,
upaya mempercepat distribusi alat
kesehatan penanganan pandemi
diharapkan berjalan dengan optimal
untuk segera dimanfaatkan oleh
masyarakat yang membutuhkan.
Negeri nan permai. Hasil agraris
dan kekayaan baharinya, salah
satu terbaik di dunia. Sejarah telah
membuktikan, hasil alam Indonesia
adalah incaran bangsa-bangsa.
Komoditas ekspor menjadi salah
satu penopang perekonomian
yang utama. Melalui klinik ekspor,
Bea Cukai menggali potensi,
mengasistensi, dan memfasilitasi
para pelaku usaha. Hingga pada
saatnya berbagai komoditas
ekspor nusantara mampu bersaing
mendunia.
Tidak hanya dari hasil alam,
kreativitas juga menjadi kunci
kemandirian bangsa. Melindungi
keberlangsungan UMKM di tengah
11
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
dampak pandemi terus
diupayakan. Membangun
kesadaran masyarakat untuk
bangga produk dalam negeri,
merupakan wujud nyata
dukungan terhadap UMKM
sebagai pahlawan ekonomi.
Dalam perannya sebagai
fasilitator perdagangan dan
asistensi industri, Bea Cukai
memberikan dukungan kepada
UMKM melalui berbagai
kemudahan berusaha antara
lain (Kemudahan Impor
Tujuan Ekspor) KITE IKM,
Pusat Logistik Berikat, serta
kolaborasi dengan berbagai
pemangku kepentingan
menjadikan UMKM semakin
naik kelas.
Total fasilitas fiskal impor yang
diberikan melalui DJBC untuk
alat kesehatan dan vaksin
untuk melindungi segenap
masyarakat mencapai Rp 8,16
triliun. Dengan rincian Bea
Masuk sebesar Rp2,22 triliun,
PPN Impor sebesar Rp4,38
triliun dan PPh Impor Rp 1,55
triliun. Fasilitas ini diberikan
pada barang-barang impor
yang nilai totalnya mencapai
Rp 43,85 triliun. Sedangkan
fasilitas KITE IKM yang
diberikan sebesar Rp 11,68
triliun untuk pembebasan
bea masuk dan Rp 17,58
triliun untuk PPN Impor tidak
dipungut
Selain fasilitas Impor,
Bea Cukai juga berupaya
12
mendorong ekspor untuk
meningkatkan perekonomian
dengan ikut berperan penting
dalam mewujudkan lebih dari
lima puluh ekspor perdana.
Sedangkan untuk dampak dari
adanya Fasilitas Kawasan
Berikat dan KITE adalah barang
yang mendapat fasilitas ini
berkontribusi terhadap 37,52
persen ekspor nasional dan
menyerap 1,85 juta tenaga
kerja
Denyut pemulihan ekonomi
mulai terasa, harapan
perbaikan kinerja penerimaan
pun tampak nyata. Performa
meyakinkan didorong oleh
kinerja positif pada semua
komponen penerimaan, yaitu
Bea Masuk, Bea Keluar, dan
Cukai. Realisasi penerimaan
kepabeanan dan cukai
sepanjang tahun 2021, telah
mencapai target dalam APBN,
sebagai bagian pembangunan
nasional. Dengan nominal
Rp268,98 triliun dan mencapai
125,13 persen target APBN
2021. Disamping itu, Pajak
Dalam Rangka Impor lainnya
yang dipungut bersama
dengan Bea Masuk mencapai
nilai Rp235,33 triliun juga
menjadi dukungan penting
untuk penerimaan negara.
Sebagai garda terdepan
negara, melindungi masyarakat
dari barang berbahaya adalah
janji suci. Untuk itu pelatihan,
sinergi antar instansi,
penindakan, dan pemusnahan

barang-barang ilegal terus
dilakukan sepanjang tahun.
Beberapa diantaranya adalah;
Latihan Gabungan yang
dilakukan bersama TNI AL
di Pantoloan dan pelatihan
dasar Visit Board and Seizure
di Papua; Sinergi lintas
instansi dalam bentuk, patroli
perbatasan darat Merauke,
satgas patroli laut di Perairan
Timur Sumatera dan sinergi
dalam pengungkapan tindak
pidana pencucian uang;
Penindakan kapal pembawa
ballpress (pakaian bekas) di
Tanjung Balai Karimun dan
Teluk Nibung, serta penindakan
rokok ilegal di berbagai
tempat; Begitu juga dengan
pemusnahan barang-barang
ilegal di cikarang dan Banten
Beberapa contoh tersebut
adalah total keseluruhan
penindakan yang dilakukan
untuk menjaga keamanan
negara. Kurang lebih telah
dilakukan 28 ribu penindakan
di bidang ekspor, impor,
cukai dan penyalahgunaan
fasilitas. Sedangkan untuk
penindakan Narkoba sendiri
berhasil didapatkan 4,3 Ton
Narkotik dan prekursor.
Jumlah tersebut setara dengan
menyelamatkan tujuh belas
juta jiwa. Berbagai risiko di
lapangan tak menyurutkan
komitmen pelaksanaan tugas
yang terpatri. Berbagai operasi
terpadu dilaksanakan untuk
memerangi penyelundup
di tengah pandemi. Terus
Kaleidoskop 2021 DJBC
Edisi Januari 2022
merawat cita-cita para pendiri
bangsa dengan menjaga
Indonesia adalah ikrar bakti.
Sebagai bentuk komitmen
dalam memberikan pelayanan
yang optimal, Bea Cukai juga
senantiasa menghadirkan
perannya dengan memfasilitasi
berbagai event internasional.
Misalnya event balap
internasional, kegiatan ekspor
sementara, mendukung latihan
bersama TNI dan Australian
Army serta berperan dalam
Airport Hospitality pada
Presidensi G20 Indonesia
Pembangunan Kawasan
Industri Hasil Tembakau (KIHT)
pun terus dilakukan untuk
mendorong perekonomian
masyarakat sebagai
pendapatan daerah. KIHT
yang sudah berdiri hingga
tahun 2021 adalah di Kudus,
Soppeng, dan Pamekasan.
Sedangkan masih dalam
tahap kajian adalah Kabupaten
Sidoarjo, Kabupaten Malang,
Kabupaten Jepara, kabupaten
Pati dan Kabupaten Purworejo
Upaya nyata dalam
merespons perkembangan
lingkungan strategis dilakukan
penataan organisasi dengan
penambahan dua direktorat
baru, Direktorat Interdiksi
Narkotika serta Direktorat
Komunikasi dan Bimbingan
Pengguna Jasa. Selain
Perubahan nomenklatur
beberapa unit kantor vertikal,
13
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

serta penguatan integritas 75 Tahun Bea Cukai, bukan

melalui PRKC berkelanjutan waktu yang singkat dalam
juga dilakukan. berkarya. Namun, tapak
perjuangan menghadapi
Dari sisi peningkatan tantangan ke depan, masih
pelayanan reformasi birokrasi, panjang untuk dilalui dengan
Bea Cukai meraih sejumlah optimisme dan semangat yang
penghargaan WBK dan tinggi. Bahu-membahu melalui
WBBM dalam acara apresiasi berbagai peranan adalah kunci.
dan penganugerahan zona Berkontribusi dengan sepenuh
integritas oleh Kemenpan RB. hati, merupakan katalisator
Pada tahun 2021 terdapat lima tercapainya mimpi. Bersama,
puluh unit kerja DJBC yang kita orkestrasikan segenap
berpredikat WBK dan/atau kemampuan. Kumpulkan tekad
WBBM. dari seluruh penjuru negeri.
Bea Cukai tak pernah berhenti
Sebagai bentuk komitmen
menyemai para penerus
pemerintah dalam
bunga bangsa. Hingga menuai
mengoptimalkan alokasi
kebanggaan untuk Indonesia.
DBHCHT, telah dilakukan
berbagai program di bidang
penegakan hukum, kesehatan
dan kesejahteraan masyarakat.
Alokasi yang diberikan sebesar
Rp3,4 triliun dengan komposisi
50 persen untuk Kesejahteraan
masyarakat, 25 persen untuk
Penegakan Hukum dan 25
persen untuk kesehatan.

Dalam catatan sejarahnya,

selain berfokus pada tugas
utama, Bea Cukai juga kerap
terlibat dalam berbagai misi
kemanusiaan sebagai bagian
dari masyarakat seutuhnya.
Beberapa diantaranya adalah
evakuasi kecelakaan pesawat
dan di laut; Memberikan hibah
barang eks-kepabeanan hingga
membantu proses persalinan
di beberapa daerah terpencil.

14

Kilas Balik Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan 2021
Wujudkan Arah Baru Hubungan
Keuangan Pusat dan Daerah
Penanganan pandemi Covid-19
dan dampaknya masih menjadi
fokus pengaturan pelaksanaan
Transfer ke Daerah dan Dana
Desa sesuai dengan pengaturan
pada PMK 17/PMK.07/2021
yang terakhir diubah dengan
PMK 162/PMK.07/2021
tentang Perubahan Kedua atas
Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 17/PMK.07/2021 tentang
Pengelolaan Transfer ke Daerah
dan Dana Desa Tahun Anggaran
2021 dalam rangka Mendukung
Penanganan Pandemi Covid-19
dan Dampaknya.
Pengunaan Transfer ke Daerah
dan Dana Desa Tahun 2021
untuk penanganan Covid-19 dan
Pemulihan Ekonomi Nasional di
antaranya adalah: 1) earmarking
8 persen DAU/DBH untuk
belanja kesehatan dan prioritas
lainnya untuk penanganan
Covid-19; 2) dukungan program
PEN untuk perlindungan sosial
(20 persen belanja Wajib DTU)
Kaleidoskop 2021 DJPK
Kaleidoskop 2021 DJBC
Edisi Januari 2022
dan pemulihan ekonomi (15
persen belanja wajib DTU); dan
3) penyaluran BLT Desa untuk
mendukung penanggulangan
kemiskinan di desa. Dengan
capaian 1) Penyerapan belanja
kesehatan dan prioritas lainnya
untuk penanganan Covid-19 yang
bersumber dari earmarking 8
persen DAU/DBH secara Nasional
dengan realisasi Rp22,6 triliun
(57,59 persen dari Anggaran
Rp39,3 Triliun); 2) Jumlah realisasi
program pemulihan ekonomi
daerah yang bersumber dari
earmark DTU sebesar Rp16,57
Triliun (64,25 persen); dan 3)
Realisasi BLT Desa TA 2021
sebesar Rp20,24 triliun (70,29
persen dari target), dengan jumlah
penerima manfaat sebanyak 5,62
juta KPM (Kelompok Penerima
Manfaat), dengan penerima
BLT Desa berdasarkan Profesi
sebagian besar petani dan buruh
tani sebesar 58,75 persen.
15
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Tahun 2021, juga menjadi Sehingga pengaturan dalam

tonggak sejarah atas babak baru
pelaksanaan Desentralisasi Fiskal
di Indonesia, dua Rancangan
Undang-Undang telah selesai
dilakukan pembahasan dan
disetujui bersama DPR RI, yakni
Undang-Undang mengenai
Otonomi Khusus Papua (Undang-
Undang Nomor 2 Tahun 2021
tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 21 Tahun
2001 tentang Otonomi Khusus
bagi Provinsi Papua) dan Undang-
Undang mengenai Hubungan
Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah
(UU HKPD).
UU HKPD didesain sebagai
upaya reformasi secara
menyeluruh, tidak hanya
dari sisi fiscal resource
allocation seperti pemberian
kewenangan pemungutan
Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah, Transfer ke Daerah,
dan Pembiayaan, melainkan
juga memperkuat sisi
Belanja Daerah agar lebih
efisien, fokus, dan sinergis
dengan Pemerintah Pusat
untuk mencapai tujuan
negara.

UU HKPD merupakan arah

baru pengaturan pelaksanaan
desentralisasi fiskal di
Indonesia, Undang-Undang ini
menggabungkan dua peraturan
terdahulu (Undang-Undang Nomor
28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah
dan Undang-Undang Nomor 33
Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah).

16

Kinerja Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara 2021
Tahun 2021 telah membagikan
salah satu pengalaman terberat
bagi Indonesia dalam beberapa
dekade terakhir. Puncak kasus
Covid-19 tertinggi selama
pandemi di Indonesia yang
terjadi di pertengahan tahun
2021 menyebabkan kembali
tersendatnya perekonomian
dan aktivitas kehidupan sosial
masyarakat. Namun berbagai
tantangan yang terjadi di tahun
kedua pandemi itu tak lantas
menyurutkan langkah DJKN untuk
tetap menjalankan fungsi dan
komitmennya sebagai Pengelola
Kekayaan Negara. Berbagai
kebijakan dan program di bidang
Pengelolaan Kekayan Negara
berhasil dieksekusi. Dari sisi
penerimaan, pada tahun 2021
DJKN turut menyumbangkan
Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) sebesar Rp4,69 triliun*.
PNBP yang berhasil dibukukan
tersebut tercatat 13,5 persen lebih
tinggi dari target yang ditetapkan
sebesar Rp4,13 triliun. Nilai
[*] per 29 Desember 2021.
Kaleidoskop 2021 DJKN
Edisi Januari 2022
penerimaan negara ini bersumber
dari berbagai aktivitas Pengelolaan
Kekayaan Negara sebesar Rp3,96
triliun* dan pelaksanaan kegiatan
lelang sebesar Rp726 miliar.
Di tahun 2021, DJKN terus
meningkatkan langkah-langkah
pengamanan Barang Milik Negara.
Bekerja sama dengan Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional (ATR/BPN)
serta seluruh Kementerian Negara/
Lembaga (K/L), DJKN telah berhasil
mensertipikatkan 27.109 bidang
tanah, melampaui jumlah dari
yang ditargetkan pada tahun 2021
sebanyak 26.790 bidang tanah.
Kegiatan sertipikasi atas aset tetap
berupa tanah pada seluruh K/L
merupakan salah satu tindak lanjut
atas temuan Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) terkait Laporan
Keuangan Kementerian Negara/
Lembaga (LKKL) atas aset tetap
yang belum didukung dengan
dokumen kepemilikan. Dengan
manfaat utama berupa kepastian
17
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
perlindungan hukum, tertib
administrasi dan pengamanan
BMN yang diberikan, kegiatan
sertipikasi diharapkan
dapat mengurangi konflik
kepentingan dan mitigasi risiko
penyerobotan aset oleh pihak
lain.
Selain pelaksanaan kegiatan
sertipikasi, sebagai bentuk
upaya pengamanan atas
BMN sekaligus untuk
meminimalisir beban APBN
dalam proses pemulihan
aset negara pasca bencana,
DJKN selaku pengelola
barang telah melakukan
pengasuransian BMN terhadap
5.272 unit bangunan hingga
desember 2021. BMN yang
telah diasuransikan tersebut
tersebar di 73 K/L dengan total
nilai pertanggungan sebesar
Rp37,6 triliun. Pemerintah
tengah mempersiapkan
beberapa langkah strategis
terkait perkembangan asuransi
BMN diantaranya mencakup
persiapan perluasan obyek
asuransi BMN dan persiapan
integrasi pooling fund dana
bencana sebagai sumber
pendanaan Asuransi BMN.
Integrasi pooling fund sendiri
memiliki tujuan strategis untuk
menjadi skema pendanaan
untuk mengurangi risiko
APBN terhadap bencana,
meningkatkan kualitas
belanja pemerintah melalui
penyaluran dana tepat waktu
dan sasaran, mewujudkan
rencana strategis jangka
18
menengah berupa pendanaan
transfer risiko melalui
pembelian premi asuransi,
pendanaan pengurangan risiko
(mitigasi dan kesiapsiagaan),
dan pemulihan masyarakat
terdampak.
Di bidang pengurusan piutang
negara, berdasarkan Peraturan
Menteri Keuangan Nomor
15/PMK.06/2021, telah
diluncurkan Crash Program
Penyelesaian Piutang Instansi
Pemerintah atau dikenal
juga dengan nama Program
Keringanan Utang. Di samping
merupakan amanat peraturan
perundangan, Crash Program
ini juga merupakan bentuk
empati pemerintah di masa
pandemi Covid-19. Target
Utama dari Progam ini adalah
debitur kecil yang memiliki
utang kepada negara dengan
kriteria, yaitu debitor Usaha
Mikro, Kecil, dan Menengah
(UMKM) dengan pagu sampai
dengan Rp5 miliar, debitor
penerima Kredit Pemilikan
Rumah (KPR) Rumah
Sederhana/Rumah Sangat
Sederhana (RS/RSS) dengan
pagu sampai dengan Rp100
juta, dan debitur piutang
instansi pemerintah lainnya
dengan jumlah kewajiban
sampai dengan Rp1 miliar.
Hingga Desember 2021,
sebanyak 1.450 debitur
telah melunasi kewajibannya
dengan nilai pelunasan
sebesar Rp23,17 miliar dan
menghasilkan penurunan

outstanding piutang sebesar
Rp100,92 miliar.
Tahun 2021 juga ditandai
dengan pemberian dukungan
pemerintah berupa Pembiayaan
Investasi kepada beberapa Badan
Usaha Milik Negara (BUMN),
Badan Layanan Umum (BLU)
dan Lembaga yang bersumber
dari APBN 2021. Pembiayaan
investasi tersebut diharapkan
dapat mendorong lebih cepat
kemajuan perekonomian
Indonesia, mendorong kemajuan
bisnis BUMN dan pada akhirnya
bisa memberikan manfaat sosial
dan ekonomi yang sebesar-
besarnya bagi masyarakat dalam
bentuk penciptaan lapangan kerja,
pengungkit bagi sektor UMKM,
dan manfaat-manfaat lainnya.
Alokasi Pembiayaan Investasi
pada APBN 2021 juga merupakan
bentuk komitmen pemerintah
Kaleidoskop 2021 DJKN
Edisi Januari 2022
untuk terus mendukung
program Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN) sebagai
dampak pandemi Covid-19
serta tetap melanjutkan
program pembangunan
infrastruktur prioritas untuk
meningkatkan daya saing
nasional.
Sejak tahun 2021, Kementerian
Keuangan sebagai pengelola
APBN mewajibkan adanya Key
Performance Indicators (KPI)
atau Indikator Kinerja Utama
khusus bagi para penerima
Pembiayaan Investasi. KPI
ini dituangkan pada Kontrak
Kinerja antara BUMN/BLU/
Lembaga penerima dengan
Kementerian terkait yang
menaunginya sebagai bentuk
pertanggungjawaban atas
penggunaan dana publik
yang disertakan dalam
19
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

BUMN/BLU/Lembaga tersebut.
Total Pembiayaan Investasi
dan Kewajiban Penjaminan
Pemerintah yang dialokasikan
di dalam APBN 2021 adalah
sebesar Rp187,18 triliun. Nilai
tersebut mencakup Pembiayaan
Investasi kepada BUMN/BLU/
Lembaga untuk beberapa kluster
pembangunan yaitu: Kluster
Infrastruktur sebesar Rp45,1
triliun; Kluster Pendidikan sebesar
Rp66,4 triliun; Kluster Kerjasama
Internasional sebesar Rp2,9 triliun;
Kluster Pemberdayaan Ekonomi
sebesar Rp7 triliun; Kluster
Restrukturisasi BUMN sebesar
Rp20 triliun; Kluster Pinjaman
Pemda sebesar Rp10 triliun;
Kluster Cadangan Pembiayaan
sebesar Rp33 triliun; dan Kluster
Kewajiban Penjaminan sebesar
Rp2,71 triliun. Selain itu, pada
tahun 2021 ini ditambahkan
juga dukungan yang berasal dari
penggunaan dana Saldo Anggaran
Lebih sebesar Rp 20,1 triliun.

20

Inspektorat Jenderal:
Penguatan Ekosistem
Pengawasan APBN Tahun 2021
Pertengahan tahun 2021,
Inspektorat Jenderal mengalami
pergantian pimpinan. Menteri
Keuangan Sri Mulyani Indrawati
melantik Awan Nurmawan Nuh
menjadi Inspektur Jenderal
menggantikan Sumiyati yang
telah memasuki masa purnabakti.
Menkeu berpesan kepada
Inspektur Jenderal baru untuk
selalu dapat menjaga reputasi
Inspektorat Jenderal dengan
memperkuat dan meningkatkan
akuntabilitas, transparansi, serta
pertanggungjawaban keuangan
negara secara kreatif dan inovatif,
namun tetap akuntabel.
Arahan Menkeu saat pelantikan
ini menjadi pedoman Irjen Awan
untuk melangkah bersama
keluarga Inspektorat Jenderal,
memperkuat ekosistem
pengawasan APBN yang
semakin terintegrasi. Irjen Awan
berharap dapat melanjutkan
estafet kepemimpinan para Irjen
sebelumnya dengan lebih baik
Kaleidoskop 2021 ITJEN
Edisi Januari 2022
lagi dan dapat mempertahankan
serta melanjutkan berbagai
pencapaian yang telah diraih.
Pencapaian Inspektorat Jenderal
selama 2021 tidak hanya
untuk Kementerian Keuangan.
Beberapa inovasi juga
dikembangkan untuk ekosistem
pengawasan di Indonesia.
Aplikasi e-Mawas PNBP yang
merupakan aplikasi manajemen
pengawasan Penerimaan Negara
Bukan Pajak (PNBP) berbasis
elektronik yang sudah dapat
diakses dan dimanfaatkan oleh
seluruh Aparat Pengawasan
Intern Pemerintah Kementerian
dan Lembaga (APIP K/L)
sebagai end user dalam rangka
pengawasan PNBP. Selain itu
juga ada aplikasi e-Kompas
APIP yang merupakan portal
pengawasan berbasis web
yang dapat digunakan APIP
sebagai media komunikasi dan
koordinasi program PC-PEN.
21
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Kemudian menjelang akhir
tahun, Inspektorat Jenderal
kembali meluncurkan aplikasi
baru yaitu e-Hukdis. E-Hukdis
merupakan sebuah platform
terintegrasi pengelolaan
hukuman disiplin PNS yang
dapat digunakan oleh seluruh
unit eselon I di lingkungan
Kementerian Keuangan.
Tata kelola hukdis menjadi
sangat penting karena
sebagai upaya penegakan
disiplin PNS dan untuk
mempermudah pelaksanaan
pendokumentasian hukuman
disiplin.
Inspektorat Jenderal
mewakili Kementerian
Keuangan bersama Komisi
Pemberantasan Korupsi
(KPK) telah menandatangani
perjanjian kerja sama
terkait Integrasi Aplikasi
Laporan Perpajakan dan
Harta Kekayaan Pegawai
Kementerian Keuangan
dengan LHKPN. Langkah
awal dalam mempersiapkan
implementasi pengisian
LHKPN dengan pengenalan
menu persetujuan atas
pengaliran data dari e-LHKPN
ke ALPHA.
Inspektur Jenderal Awan
meneruskan program “Irjen
Menyapa” dengan lebih
komprehensif, tidak hanya
di lingkungan Kementerian
Keuangan. Pada kesempatan
kunjungan ke daerah-
daerah, Irjen Awan sekaligus
22
berkoordinasi dengan APIP daerah
untuk memperkuat ekosistem
pengawasan APBN, terutama
pengawasan program PC-PEN.
Penguatan ekosistem
pengawasan APBN ini juga
dilakukan Inspektorat Jenderal
dengan menyelenggarakan
berbagai acara yang melibatkan
seluruh APIP pusat dan daerah,
pengawas eksternal, serta Aparat
Penegak Hukum (APH). Seminar
Nasional Sinergi Pengawasan
Program PC-PEN dengan tema
“Sinergi Mengawal Negeri,
Menuju Indonesia Tangguh,
Indonesia Tumbuh” dalam
rangka mendorong sinergi dan
koordinasi antara APIP, Satuan
Pengawas Internal (SPI), Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK),
Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan (BPKP), KPK,
dan APH.
Kemudian, Kongres AAIPI 2021
mengusung tema “Mengawal
Efektivitas dan Akuntabilitas di
Tengah Pandemi” yang sejalan
dengan upaya penguatan peran
pengawasan intern dalam
mewujudkan APIP sebagai
strategic partner dan trusted
advisor bagi K/L/D. Pada puncak
peringatan Hakordia, Inspektorat
Jenderal menyelenggarakan
Webinar Peringatan Hakordia
Kementerian Keuangan 2021
dengan tema “Perkuat Budaya
Antikorupsi, Wujudkan Kemenkeu
Satu Yang Tepercaya, Menuju
Indonesia Tangguh dan Tumbuh”.
Dengan menghadirkan pimpinan
 Kaleidoskop 2021 ITJEN

Edisi Januari 2022

kementerian dan lembaga yang

terkait dengan pengawasan,
acara ini juga sebagai upaya
mengamankan keuangan negara
dengan budaya integritas.

Di tahun 2021, juga menjadi

langkah awal Inspektorat
Jenderal dalam pengembangan
tata kelola pengawasan pada
Kemenkeu dan penajaman
program pengawasan
Inspektorat Jenderal dalam
mendukung peran menteri
keuangan selaku pengelola
fiskal dan wakil pemerintah
atas kekayaan negara yang
dipisahkan. Hal ini menjadi salah
satu yang dibahas pada Rapat
Kerja Pimpinan Inspektorat
Jenderal Akhir Tahun 2021.

Pada penghujung tahun 2021,

Inspektorat Jenderal terus
melakukan sinergi dengan unit
eselon I lain dengan melakukan
rapat koordinasi terkait Program
Kerja Pengawasan Tahun
2022, serta mengedukasi
betapa pentingnya peran APIP
K/L dalam pengawasan atas
perencanaan dan penganggaran.

23
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Direktorat Jenderal Anggaran
Program PEN dan Redesain
Sistem Perencanaan dan
Penganggaran (RSPP)
Pada tahun 2021 Pemerintah
tetap berfokus dalam
penanganan Covid-19 melalui
percepatan program vaksinasi
dan perlindungan sosial kepada
masyarakat melalui penyesuaian
belanja negara dengan penerapan
kebijakan refocusing dan realokasi
anggaran yang dilakukan secara
bertahap (Tahap I s/d IV).
Kebijakan refocusing tersebut
diarahkan untuk mendukung
penanganan kesehatan,
perlindungan kepada masyarakat
dan para pelaku usaha yang
terdampak karena pemberlakuan
pembatasan kegiatan masyarakat
(PPKM) sebagai akibat munculnya
varian Delta Covid-19 di
pertengahan tahun 2021.
Program PEN yang telah bergulir
sejak tahun 2020 tetap dilanjutkan
pada tahun 2021 untuk
mendukung pemulihan sosial
dan ekonomi akibat pandemi
24
Covid-19 yang ditujukan
pada berbagai sektor, yaitu
(1) Kesehatan antara lain
untuk biaya klaim pasien,
insentif/santunan tenaga
kesehatan, dan vaksinasi;
(2) Perlindungan Sosial
antara lain untuk bantuan
sembako, program keluarga
harapan, bansos tunai, diskon
listrik, kartu pra kerja dan
subsidi kuota internet; (3)
Program Prioritas antara
lain untuk program padat
karya, dukungan pariwisata,
ketahanan pangan, teknologi
informasi dan komunikasi
(TIK), serta kawasan industri;
(4) Dukungan UMKM dan
Korporasi antara lain untuk
subsidi bunga UMKM, bantuan
pelaku usaha mikro (BPUM),
dan bantuan PKL; (5) Insentif
Usaha antara lain untuk
pembebasan PPh 22 Impor,
pengurangan PPh 25, PPnBM.
Redesain Sistem Perencanaan
dan Penganggaran (RSPP)
sebagai salah satu upaya
 Kaleidoskop 2021 DJA

Edisi Januari 2022

reformasi perencanaan dan relaksasi berupa pengaturan jatuh

penganggaran yang diharapkan dapat
mewujudkan implementasi kebijakan
money follow program, memperkuat
penerapan anggaran berbasis kinerja,
meningkatkan integrasi belanja antar
K/L untuk tingkat Pemerintah Pusat,
dan integrasi belanja pusat – daerah,
serta mewujudkan keselarasan
rumusan nomenklatur program,
kegiatan, dan output kegiatan yang
mencerminkan real work atau konkret
tetap dilanjutkan dalam perencanaan
APBN 2021. Kebijakan RSPP pada
tahun anggaran 2021 didasarkan
pada redesain pada level program,
kegiatan, dan keluaran (output).
Relaksasi Penerimaan Negara Bukan
Pajak
tempo/keringanan pembayaran
telah terealisasi sebesar Rp156,4
miliar yang dimanfaatkan oleh
200.968 penerima, antara lain
terdiri dari mahasiswa yang
menerima jasa pendidikan
berupa uang kuliah tunggal
(UKT), perusahaan penyedia jasa
transportasi, dan WNI pemohon
jasa pelayanan dan administrasi
luar negeri. Selain bentuk relaksasi
PNBP pada layanan K/L tersebut,
terdapat pula penundaan/
penjadwalan pembayaran Dividen
BUMN sebesar Rp4,59 triliun
pada dua perusahaan BUMN
dan selanjutnya telah dilakukan
pelunasan.

Melanjutkan peran PNBP dalam

mendukung Pemulihan Ekonomi
Nasional, relaksasi PNBP masih
diberlakukan di tahun 2021. Bentuk
relaksasi tersebut antara lain meliputi
penyesuaian tarif layanan hingga nol
rupiah, pengaturan jatuh tempo, serta
pemberian keringanan pembayaran.

Untuk relaksasi berupa penyesuaian

tarif layanan hingga nol rupiah, hingga
tanggal 31 Desember 2021 telah
terealisasi sebesar Rp42,1 miliar yang
dimanfaatkan oleh 168.375 penerima,
yang antara lain terdiri dari debitur
pengguna jasa fiducia, WNI pemohon
jasa layanan dan administrasi
luar negeri, serta penerima jasa
pendidikan dan pelatihan. Adapun

25
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko:
Strategis, Prudent, Efisien, dan
Inovatif Merespon Dinamika APBN
2021
Tahun 2021 merupakan tahun
kedua Indonesia mencoba
berdamai dengan pandemi.
Ketidakpastian serta tekanan
global dan domestik masih
cukup tinggi. Namun belajar
dari pengalaman tahun 2020,
Indonesia masih dan akan terus
bergerak menuju pulih.
Kilas Balik Pembiayaan Utang
2021
Defisit APBN yang meningkat
akibat pandemi, ditutup
oleh pembiayaan terutama
pembiayaan utang. Realisasi
defisit APBN 2021 mencapai 4,65
persen PDB, lebih rendah dari
target yang ditetapkan sebesar
5,7 persen dari PDB. Penurunan
defisit tersebut menunjukkan
26
bahwa Pemerintah tetap on the
track pada komitmen menuju
konsolidasi fiskal di 2023.
Pembiayaan utang dalam
APBN 2021 berjalan terkendali
disertai kinerja APBN dan
tren pemulihan yang terjaga
baik. Mengawali tahun 2021,
Pemerintah berhasil melakukan
transaksi Penjualan SUN Dual
Currency yang mendapat
respon positif dari pasar. Hal
tersebut menjadi salah satu
momentum pengendalian
tingkat biaya bunga, dengan
tercatatnya yield dan kupon
terendah sepanjang penerbitan
Global Bonds Indonesia.
Hal yang sama terjadi pada
penerbitan SUN Dual Currency

di bulan Juli, yang diterbitkan
dengan yield terendah untuk
USD tenor 50 tahun.
Penerbitan SBN valas diikuti
rentetan keberhasilan melalui
Samurai Bond di bulan Mei
yang mencatatkan spread
terhadap Yen Swap dan kupon
terendah dalam penerbitan
tanpa JBIC Guarantee dan
Sukuk Global di bulan Juni
yang mencatatkan yield, spread
over UST dan kupon terendah.
Selain itu, Green Instrument
dalam penerbitan tersebut
menjadi Green Sukuk dengan
tenor 30 tahun pertama di
dunia, serta didominasi oleh
Green Investor yaitu sebanyak
57 persen dari total investor.
Pada bulan September,
Pemerintah melanjutkan
inovasi pembiayaan melalui
penerbitan SDG Bonds. Debut
SDG Bonds ini menjadi salah
satu penerbitan SDG Bonds
konvensional pertama di Asia.
Sebelumnya, Pemerintah
Indonesia telah menyusun
SDGs Government Securities
Framework (SDGs Framework)
yang digunakan sebagai
acuan penerbitan SDG
Bonds. Framework tersebut
merupakan pengembangan
dari Green Bonds dan
Green Sukuk Framework
yang diterbitkan tahun
2018. Pemerintah akan
mengalokasikan seluruh dana
hasil penerbitan SDG Bonds ini
untuk mendanai proyek-proyek
Kaleidoskop 2021 DJPPR
Edisi Januari 2022
yang masuk kualifikasi Eligible
SDGs Expenditures dalam SDGs
Framework. Hal ini menunjukan
komitmen pemerintah untuk
pembiayaan proyek-proyek
sosial dan lingkungan hidup
untuk mewujudkan agenda
2030 untuk pembangunan
berkelanjutan.
Selanjutnya, sumber
pembiayaan dari pasar
domestik tetap dilaksanakan
melalui lelang penerbitan
SBN dan private placement,
termasuk dukungan Bank
Indonesia sebagai standby
buyer sebagaimana SKB I dan
kontribusi Bank Indonesia
di bidang kemanusiaan
sebagaimana SKB III. Total
pembelian Bank Indonesia
sebagai standby buyer tahun
2021 mencapai Rp143,3 triliun,
terdiri dari SUN SKB I sebesar
Rp97,89 triliun dan SBSN
SKB I sebesar Rp45,44 triliun.
Sementara realisasi penerbitan
SKB III di tahun 2021 mencapai
Rp215 triliun, terdiri dari
Rp58 triliun yang diterbitkan
bulan November dan Rp157
triliun yang diterbitkan bulan
Desember.
Sepanjang tahun 2021,
Pemerintah telah menerbitkan
6 seri SBN ritel online (e-SBN),
antara lain: seri ORI019 pada
bulan Februari, seri SR014
pada bulan Maret, seri SBR010
pada bulan Juli, seri SR015
pada bulan September, seri
ORI020 pada bulan Oktober,
27
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
dan seri ST-008 pada bulan
November. Pemerintah
menerbitkan SBN Ritel dengan
nominal yang lebih tinggi di
2021, dengan memanfaatkan
likuiditas yang berlimpah dan
minat masyarakat terhadap
investasi yang aman di tengah
kondisi pandemi. Hal ini
ditunjukkan oleh terpenuhinya
target penerbitan sebelum
masa penawaran berakhir.
Sepanjang penerbitan di
tahun 2021, kupon SBN Ritel
semakin rendah dengan hasil
penerbitan yang optimal
(kupon seri ORI019 sebesar
5,57 persen di bulan Januari,
kupon seri ST008 sebesar 4,8
persen di bulan November).
Pemerintah juga melanjutkan
penerbitan Sukuk Wakaf Ritel
sebagai wujud nyata dukungan
lintas institusi untuk upaya
pengembangan dan inovasi di
bidang keuangan dan investasi
sosial Islam di Indonesia.
Penerbitan Sukuk Wakaf
pada tahun ini menunjukkan
kenaikan tingkat partisipasi
investor individu dibandingkan
penerbitan pertama pada tahun
sebelumnya, yaitu dari 99,61
persen menjadi 99,95 persen.
Selain itu, Pemerintah memiliki
instrumen bernama SBSN
Proyek untuk membiayai
proyek-proyek/kegiatan
prioritas. Berbagai proyek
strategis telah dihasilkan dari
SBSN Proyek dan memberikan
manfaat secara nyata oleh
28
masyarakat. Sampai dengan
tahun 2021, total proyek yang
dibiayai dari SBSN sudah
mencapai 3.447 proyek, antara
lain:
• Infrastruktur perkeretaapian
Trans Sulawesi (Parepare –
Makassar), Trans Sumatera, dan
Double Track KA selatan Jawa.
• Pembangunan jalan dan
jembatan di berbagai provinsi,
antara lain pembangunan
jembatan Youtefa di Jayapura
- Papua, dan jembatan Pulau
Balang untuk dukungan
konektivitas trans Kalimantan.
• Pembangunan beberapa
bandara di berbagai provinsi
dalam rangka penyiapan
jembatan udara dan dukungan
konektivitas.
• Pembangunan infrastruktur
sumber daya air (bendungan,
irigasi, penyediaan dan
pengelolaan air tanah)
• Pembangunan dan
pengembangan sarana
pendidikan di berbagai
perguruan tinggi.
• Pembangunan infrastruktur
riset dan teknologi di berbagai
lembaga riset nasional.
Kebutuhan pembiayaan utang
juga dipenuhi instrumen
pinjaman. Salah satu strategi
adalah mengutamakan pinjaman
program dari Development
Partners yang terealisasi 100
persen sesuai target outlook
USD2,9 miliar/senilai Rp41,6
triliun untuk general financing
selama tahun 2021, termasuk

Prasarana Pengendali Banjir Tukad Mati, Badung-Bali
penanganan pandemi
Covid-19. Salah satunya adalah
pinjaman “Additional Financing
for Indonesia Emergency
Response to Covid-19
Program” dari International
Bank of Recostruction
and Development (IBRD).
Pinjaman senilai USD500
juta ini dimanfaatkan untuk
penguatan sistem kesehatan,
dukungan berkelanjutan untuk
penanganan Covid-19 dan
kesiapan pelaksanaan vaksin.
Sedangkan pinjaman kegiatan
di tahun 2021 digunakan untuk
membiayai proyek antara
lain Toll Road Development
Of Cileunyi - Sumedang -
Dawuan Project Phase II, Toll
Road Development of Solo-
Kertosono Project Phase I,
Proyek penanganan jaringan
jalan nasional/arteri primer
(WINRIP) yang diusulkan
akan dilaksanakan di Provinsi
Sulawesi Tengah, meliputi Kota
Palu, Kabupaten Donggala, dan
Kabupaten Sigi.
Kaleidoskop 2021 DJPPR
Edisi Januari 2022
Dalam hal mengelola biaya dan
risiko utang, selama tahun 2021
Pemerintah telah melakukan
transaksi liabilities management
melalui pembelian kembali
delapan seri Global Bonds yang
dimiliki investor. Pemerintah
berhasil memperpanjang rata-
rata jatuh tempo instrumen
Global Bonds serta melakukan
penghematan biaya utang dari
penurunan beban bunga, dengan
memanfaatkan suku bunga pasar
yang saat ini relatif rendah. Dari
pasar SBN Domestik, Pemerintah
juga berhasil melaksanakan lelang
pembelian kembali SUN secara
debt switch serta tansaksi Bilateral
Buyback SUN dengan BI pada
Oktober 2021. Sementara dari sisi
pinjaman, Pemerintah melakukan
konversi pinjaman. Perkiraan
efisiensi biaya bunga pinjaman
luar negeri yang dihasilkan dari
konversi adalah senilai Rp 68,00
miliar per Desember 2021, untuk
tahun 2022 saja senilai Rp588,31
miliar, dan senilai Rp3,58 triliun,
terhitung dari Desember 2021
29
w
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
sampai dengan jatuh tempo
terakhir tahun 2038.
Seiring dengan membaiknya
penerimaan negara dan
optimalisasi penggunaan
SAL, target pembiayaan
melalui utang pun mengalami
penurunan. Dengan
begitu, Pemerintah telah
menghentikan lelang SBN pada
bulan November 2021.
Pengakuan atas kredibilitas
pengelolaan utang Pemerintah
juga tercermin dari peringkat
utang yang diberikan oleh lima
lembaga pemeringkat utang
tingkat dunia. Pada bulan
November 2021, lembaga
pemeringkat Fitch Ratings
mempertahankan peringkat
kredit Indonesia pada posisi
BBB outlook stable. Fitch
menilai aktivitas ekonomi
Indonesia sudah pulih secara
bertahap dari tekanan Covid-19
didukung oleh kebijakan
penanganan pandemi yang
makin membaik serta didorong
upaya percepatan vaksinasi
oleh Pemerintah. Hasil
asesmen Fitch Ratings tersebut
menguatkan posisi Indonesia
di level Investment Grade,
sebagaimana yang diberikan
empat lembaga pemeringkat
lainnya yaitu Moody’s: Baa2/
stable, S&P Global Ratings:
BBB/negative, JCRA: BBB+/
stable, R&I: BBB+/stable.
30
Komitmen dalam Inovasi
Pembiayaan Non-Utang
Pembiayaan utang hanya
salah satu instrumen
pembiayaan Pemerintah.
Dalam praktiknya, Pemerintah
terus menggali alternatif
pembiayaan non-utang
untuk mengurangi beban
APBN. Contohnya untuk
pembangunan infrastruktur
yang tetap diperlukan
guna menjadi jumpstart
perekonomian setelah
pandemi. Percepatan
pembangunan infrastruktur
juga diperlukan sebagai kunci
utama keberhasilan Indonesia
untuk lulus dari jebakan
negara berpenghasilan
menengah.
Salah satu inovasi
pembiayaan infrastruktur
adalah skema Kerja sama
Pemerintah dengan Badan
Usaha (KPBU). Hingga akhir
Desember 2021, 28 proyek
KPBU telah ditandatangani
dengan total nilai investasi
Rp241,75 triliun. Sebanyak
11 proyek telah mulai
beroperasi termasuk Palapa
Ring dan beberapa ruas
jalan tol seperti Batang-
Semarang dan Malang-
Pandaan, 7 proyek dalam
tahap konstruksi, dan sisanya
dalam proses pra-konstruksi.
Menurut sektornya, skema
KPBU berkontribusi untuk
pembangunan 15 proyek
jalan, 6 proyek penyediaan

air minum, 1 proyek di bidang
energi, 4 proyek ICT, dan 2
proyek transportasi.
Selain itu, sebagai bagian dari
program PEN, sejak tahun
2020 pemerintah menyediakan
penjaminan atas kredit modal
kerja (KMK) untuk Usaha
Menengah, Kecil, dan Mikro
(UMKM). Penjaminan KMK
mendorong peran perbankan
mendukung usaha pelaku
UMKM yang terdampak
pandemi. Penjaminan
memberikan kepastian bagi
perbankan dalam menyalurkan
kredit di tengah meningkatnya
risiko akibat pandemi Covid-19.
Penjaminan membantu jutaan
debitur UMKM bertahan dan
bangkit dari dampak pandemi.
Sehingga program ini berhasil
terpilih sebagai best practice
pengelolaan kebijakan publik
dengan kategori “responsif”
berdasarkan penilaian Indeks
Kualitas Kebijakan (IKK) tahun
2021.
Bentuk Solidaritas Indonesia
di Tahun 2021 melalui LDKPI
Lembaga Dana Kerja Sama
Pembangunan Internasional
(LDKPI) dilatarbelakangi
semangat kontribusi dan
solidaritas Indonesia
mendukung pembangunan
dunia, terutama dalam
mengatasi kesenjangan
sosial dan kemiskinan, serta
pemberian uluran tangan
pada negara sahabat yang
Kaleidoskop 2021 DJPPR
Edisi Januari 2022
mengalami bencana. Selama
tahun 2021, Pemberian
hibah dilakukan terhadap
11 Pemerintah Asing dan
1 Lembaga Asing, antara
lain berupa capacity building
serta bantuan kemanusiaan
karena bencana dan pandemi
Covid-19.
Event Penting DJPPR Selama
2021: Perkuat sinergi,
perluas informasi
DJPPR menyelenggarakan
beberapa pertemuan dengan
stakeholders/investor guna
memperkuat sinergi dan
koordinasi, serta memberikan
apresiasi kepada pihak-
pihak tersebut. Selain itu,
DJPPR turut berkontribusi
dalam upaya peningkatan
literasi keuangan masyarakat
melalui kegiatan kreatif yang
melibatkan masyarakat
umum dan akademisi.
Beberapa event penting
yang diselenggarakan
DJPPR selama tahun 2021
antara lain Infest Goes to
Campus (Maret s.d. April
2021), Karnaval LDKPI (21
September s.d. 18 Oktober
2021), Development Partners
Forum (18 November 2021),
Infest Inkubasi Expo (19
November 2021) dan Investor
Gathering (13 Desember
2021).
31
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Direktorat Jenderal
Perbendaharaan
Tahun 2021 adalah tahun
kedua Indonesia berada di
tengah pandemi Covid-19.
Tahun ini memberikan
tantangan tersendiri bagi
Kementerian Keuangan
khususnya Ditjen
Perbendaharaan (DJPb),
karena di samping harus
mempertanggungjawabkan
pelaksanaan APBN TA 2020,
DJPb juga harus secara
proaktif terlibat dalam
pelaksanaan anggaran
TA 2021, khususnya dari
sisi pengelolaan kas dan
pelaksanaan anggaran
serta pertanggungjawaban
atas pelaksanaan anggaran
tersebut. Berikut ini adalah
catatan beberapa kegiatan
DJPb selama tahun 2021.
6 Januari, Konferensi Pers
Realisasi APBN 2020
Konferensi pers awal
tahun merupakan bentuk
transparansi Pemerintah
32
atas pengelolaan APBN. Dalam
Konferensi Pers ini Menkeu
menyampaikan bahwa APBN
TA 2020 mengalami perubahan
signifikan untuk mengakomodasi
kebijakan penanganan Covid-19.
APBN dilaksanakan dengan
kebijakan countercyclical, yaitu
membelanjakan APBN untuk
melindungi masyarakat yang
terdampak dan mengungkit
perekonomian yang turun drastis,
diantaranya melalui program
PC-PEN. Data realisasi yang
disampaikan dalam konferensi
pers ini masih angka sementara,
yang akan menjadi angka final
setelah adanya hasil audit atas
LKPP Tahun 2020.
11 Januari, Peluncuran KPPN
Mobile Labuan Bajo
KPPN Mobile menjadi wujud
nyata peningkatan pelayanan
kepada seluruh stakeholders
DJPb. Hadirnya KPPN Mobile
Labuan Bajo yang dikelola
oleh KPPN Ruteng diharapkan

dapat memberikan fasilitas
perbendaharaan yang lebih dekat
dan cepat untuk mendukung
kecepatan penyaluran anggaran
pemerintah, khususnya
pembangunan destinasi wisata
prioritas Labuan Bajo.
14 Januari, Hari Bakti
Perbendaharaan Ke-17
Dalam kegiatan ini seluruh insan
perbendaharaan memperbarui
semangat reformasi pengelolaan
keuangan negara yang ditandai
dengan lahirnya paket UU
di bidang keuangan negara,
khususnya UU Nomor 1 Tahun
2004 tentang Perbendaharaan
Negara. Menkeu berpesan
agar seluruh jajaran Insan
Perbendaharaan tetap fokus dan
memiliki semangat bersama
dalam menjaga keuangan negara
dalam situasi yang extraordinary
karena pandemi Covid-19.
20 Januari, Terdampak Bencana
KPPN Barabai dan KPPN Mamuju
Tetap Melayani.
Layanan perbendaharaan di KPPN
Barabai dan KPPN Mamuju yang
terdampak banjir dan gempa pada
pertengahan Januari 2021, harus
dialihkan sementara pada KPPN
Tanjung (untuk KPPN Barabai) dan
KPPN Makassar II (untuk KPPN
Mamuju). Pengalihan sementara
ini dilaksanakan melalui
mekanisme Business Continuity
Plan (BCP).
Kaleidoskop 2021 DJPB
Edisi Januari 2022
31 Maret, Menkeu Serahkan
LKPP Tahun 2020 (Unaudited)
kepada BPK
Pemerintah terus berupaya
keras menjaga tata kelola
dan akuntabilitas dari
setiap kebijakan, termasuk
program PC-PEN TA 2020
yang dilaporkan dalam LKPP
Tahun 2020. LKPP tahun
2020 disusun berdasarkan
SPI yang memadai dan
sesuai SAP sebagai bentuk
pertanggungjawaban
pemerintah atas pelaksanaan
APBN TA 2020.
27 Mei, Kick Off Meeting
Peran Pendanaan BLU Badan
Pengelola Dana Lingkungan
Hidup (BPDLH)
Pemerintah telah berupaya
melakukan identifikasi
kegiatan/output pengendalian
perubahan iklim sekaligus
meningkatkan transparansi
pengelolaan anggaran,
dengan melakukan penandaan
anggaran (budget tagging)
sejak tahun 2016. Dari
penandaan anggaran
perubahan iklim yang dilakukan
pada tahun 2019, pendanaan
yang dialokasikan dana
sebesar Rp97,66 triliun dan di
tahun 2020 alokasi sebesar
Rp77, 81 triliun.
33
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
16 Juni, Treasury Sharing Session
(TSS) bersama US Department of
Treasury
Fungsi perbendaharaan
menjadi makin penting dalam
memenuhi kebutuhan konsolidasi
fiskal di tengah tantangan
pandemi Covid-19. Melalui
TSS, Indonesia mempelajari
fungsi perbendaharaan dalam
pengelolaan fiskal yang diterapkan
di AS, seperti penerbitan Treasury
Bills secara rutin dengan variasi
tenor, mekanisme lelang single
price, serta penerapan SPN
sebagai shock absorber, yaitu
ketika terdapat kebutuhan kas
jangka pendek maka ditingkatkan
penerbitannya.
22 Juni, BPK berikan Opini WTP
atas LKPP Tahun 2020
Presiden RI menerima
Laporan Hasil Pemeriksaan
(LHP) BPK atas LKPP Tahun
2020. Meskipun menghadapi
34
tantangan pandemi COVID-19,
Kemenkeu berkomitmen menjaga
akuntabilitas tata kelola keuangan
negara. Terbukti dengan kembali
diraihnya opini WTP dari BPK
atas LKPP Tahun 2020. Raihan
opini WTP ini adalah untuk kelima
kalinya berturut turut atau sejak
LKPP Tahun 2016.
15 Juli, Menkeu Wakili
Pemerintah Sampaikan
Keterangan Pemerintah
mengenai Pokok-Pokok RUU P2
APBN 2020 di Sidang Paripurna
DPR RI
Rancangan Undang-Undang
tentang Pertanggungjawaban
atas Pelaksanaan APBN (RUU P2
APBN) sejatinya merupakan LKPP
Tahun 2020 yang telah diperiksa
oleh BPK. RUU P2 APBN tahun
2020 diajukan dalam rangka
memenuhi ketentuan konstitusi
 Kaleidoskop 2021 DJPB

Edisi Januari 2022

serta untuk pertanggungjawaban 14 September, Rakernas

Program PC-PEN TA 2020 yang Akuntansi dan Pelaporan
dilaporkan secara komprehensif. Keuangan Pemerintah
12 Agustus, MoU DJPb-PT Pada kegiatan ini, disamping
SMI Dorong Pemanfaatan membahas mekanisme
Pembiayaan Infrastruktur Daerah pengelolaan keuangan di
untuk PEN tengah pandemi Covid-19,
Kementerian Keuangan juga
Salah satu instrumen yang
memberikan penghargaan
digunakan dalam rangka
kepada seluruh instansi
percepatan pemulihan
Pemerintah yang meraih atau
ekonomi nasional di daerah
berhasil mempertahankan
adalah dukungan pembiayaan,
Opini WTP atas Laporan
yaitu fasilitas Pinjaman PEN
Keuangan Tahun 2020, yang
Daerah lewat PT Sarana Multi
terdiri dari 84 Kementerian/
Infrastruktur (PT SMI). Dalam
Lembaga (98 persen dari 86
peran Regional Chief Economist
K/L), Bendahara Umum Negara
(RCE), Kanwil DJPb memiliki data
dan 486 Pemerintah Daerah
dan informasi serta analisis/kajian
(90 persen dari 542 Pemda)
strategis yang dapat mendukung
yaitu untuk 33 Provinsi, 365
implementasi tugas PT SMI.
Kabupaten dan 88 Kota.
7 September, DPR setujui
1 - 5 November, Trustsury
Pengesahkan RUU P2 APBN TA
Festival dan Soft Launching
2020
Platform Pembayaran
Dalam rapat paripurna 7 Pemerintah (PPP)
September 2021, DPR menyetujui
Trustsury Festival
RUU P2 APBN TA 2020 untuk
diselenggarakan untuk kembali
dapat disahkan dalam undang-
menegaskan komitmen
undang. Persetujuan DPR atas
perlunya menjaga kepercayaan
RUU P2 APBN TA 2020 merupakan
rakyat atas pengelolaan
akhir siklus pelaksanaan APBN TA
keuangan negara yang telah
2020, yang memiliki kualitas Opini
dilaksanakan secara optimal
WTP. RUU dimaksud disahkan
dan akuntabel. Dalam kegiatan
menjadi UU P2 APBN TA 2020,
ini juga diluncurkan PPP yang
yaitu UU Nomor 3 Tahun 2021,
menghubungkan beberapa
pada 6 Oktober 2021.
sistem agar pembayaran
tagihan dapat dilakukan secara
elektronik dan mempermudah
transaksi belanja negara.

35
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

16 November-31 Desember BLU dengan nilai akumulatif Rp18

Virtual Expo
BLU Virtual Expo
Dalam pembukaan BLU Expo,
Presiden menyampaikan harapan
kepada 252 BLU yang tersebar
di 21 kementerian/Lembaga,
dengan jumlah aset mencapai
Rp888 triliun dan pendapatan
sebesar Rp96 triliun, agar dapat
memberikan kontribusi signifikan
untuk pemulihan ekonomi
nasional.
17 Desember, Festival UMi di
Bandung
Pembiayaan UMi telah disalurkan
melalui 51 LKBB kepada lebih dari
5,3 juta pelaku usaha ultra mikro,
triliun. Capaian ini melebihi
target dalam RPJMN Tahun
2020 – 2024, sebanyak 4,9 juta
pelaku usaha pada akhir tahun
2024. Festival UMi adalah
bentuk apresiasi kepada para
debitur yang berprestasi,
sekaligus sebagai ajang
pagelaran produk UMi.
31 Desember, Tutup Kas
Tahun Anggaran 2021
Pengelolaan kas dilakukan
untuk mendukung APBN
yang efisien di tengah
tuntutan untuk tetap fleksibel
dan responsif dalam

36
 Kaleidoskop 2021 DJPB

Edisi Januari 2022

menanggulangi pandemi
Covid-19. Pengelolaan
kas dilakukan melalui
pembiayaan yang efisien
bersama DJPPR dalam
rangka penurunan jumlah
utang, optimalisasi saldo kas
untuk mengurangi cost of
fund, termasuk mendorong
pemulihan ekonomi melalui
penempatan PEN. Proses
tutup kas diselenggarakan
untuk memastikan agar
seluruh transaksi APBN
TA 2021 dapat secara
optimal dilaksanakan,
dicatat dan nantinya
dipertanggungjawabkan pada
tahun 2022.

37
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Badan Kebijakan Fiskal
1. Kerangka Ekonomi Makro –
Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal
(KEM PPKF)
Salah satu dokumen yang secara
tahunan menjadi produk/output
utama Badan Kebijakan Fiskal,
Kementerian Keuangan RI adalah
Dokumen Kerangka Ekonomi
Makro – Pokok-Pokok Kebijakan
Fiskal (KEM PPKF). Pembahasan
dan Penyususunan Dokumen
KEM PPKF dimulai sekitar bulan
November 2 tahun sebelum
tahun anggaran berjalan s.d.
bulan Mei 1 tahun sebelum tahun
anggaran berjalan. Jadi, salah
satu produk/ouput utama BKF
tahun 2021 adalah Dokumen
KEM PPKF tahun 2022.
Dokumen KEM PPKF tahun
2022 ini merupakan gambaran
awal sekaligus skenario
arah kebijakan ekonomi dan
fiskal tahun 2022. Dokumen
38
ini disusun pada saat
perekonomian global dan
nasional masih berada dalam
situasi pandemi Coronavirus
Disease 2019 (Covid-19) yang
secara fundamental telah
mengubah perkembangan
dan tatanan sosial ekonomi
di seluruh dunia. KEM-PPKF
2022 adalah dokumen yang
akan digunakan sebagai bahan
Pembicaraan Pendahuluan
dalam penyusunan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara (RAPBN)
Tahun 2022. Disampaikan oleh
Menteri Keuangan kepada DPR
RI dalam Rapat Paripurna DPR
pada 20 Mei 2021.
Penyusunan dokumen KEM-
PPKF yang mengambil
tema “Pemulihan Ekonomi
dan Reformasi Struktural”
merupakan amanat Undang-
undang Nomor 17 tahun 2003

tentang Keuangan Negara pasal
13 ayat 1 dan Undang-undang
Nomor 17 tahun 2014 tentang
MPR, DPR, DPD, dan PRD pasal
178 ayat 2. Dokumen KEM
dan PPKF merupakan bahan
pembicaraan pendahuluan dalam
penyusunan Nota Keuangan
beserta Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara
(NK dan RAPBN) tahun anggaran
berikutnya. Badan Kebijakan
Fiskal merupakan focal point
dan penanggung jawab dalam
penyusunan KEM-PPKF dan
penyiapan bahan lainnya terkait
KEM PPKF, baik untuk rapat
pembahasan internal Kementerian
Keuangan, internal pemerintahan
maupun dengan Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR), dan
Dewan Perwakilan Daerah (DPD).
Dalam KEM-PPKF 2022,
Pemerintah telah membuat
rancangan indikator-indikator
yang dijadikan asumsi awal yang
akan dibahas bersama Komisi
XI dan Badan Anggaran, seperti
pertumbuhan ekonomi di kisaran
5,2-5,8 persen; inflasi diantara 2-4
persen; suku bunga SUN 10 tahun
6,32-7,27 persen; nilai tukar antara
13.900 hingga 15.000/USD; harga
minyak antara USD55-65 per barel
dengan lifting antara 686-726 ribu
barel per hari dan lifting gas 1.031
- 1.103 barel perhari ekuivalen
minyak.
2. UU HPP - Pajak Karbon
Kementerian Keuangan RI telah
menetapkan tonggak sejarah
Kaleidoskop 2021 BKF
Edisi Januari 2022
baru terkait dukungan pada
perubahan iklim dunia. Pada
7 Oktober 2021, pajak karbon
lahir melalui UU Harmonisasi
Peraturan Perpajakan
(UU HPP) dan menambah
sederetan kebijakan fiskal
yang digunakan sebagai
instrumen pengendali
perubahan iklim. Badan
Kebijakan Fiskal sebagai
instansi yang salah satu
tugas melaksanakan analisis
di bidang kebijakan fiskal itu
menjadi pengawal utama
lahirnya lahirnya pajak karbon
melalui UU HPP tersebut.
Indonesia telah meratifikasi
Paris Agreement yang di
dalamnya terdapat komitmen
Nationally Determined
Contribution (NDC) pada
tahun 2016 dan menjadikan
penanganan perubahan iklim
sebagai salah satu agenda
prioritas nasional dalam
perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan 2020-2024. Di
dalam dokumen NDC tersebut,
Indonesia berkomitmen
untuk menurunkan emisi
gas rumah kaca (GRK) yang
berbahaya bagi lingkungan,
dengan penurunan sebesar 29
persen dengan kemampuan
sendiri dan 41 persen dengan
dukungan internasional pada
tahun 2030.
Prioritas utama penurunan
emisi gas rumah kaca tersebut
berada pada sektor kehutanan,
serta sektor energi dan
39
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
transportasi yang telah mencakup
97 persen dari total target
penurunan emisi NDC Indonesia.
Indonesia juga telah menargetkan
untuk mencapai Emisi Nol Bersih
(Net Zero Emission) di tahun 2060
atau lebih awal.
Pengenaan pajak karbon
memberikan sinyal kuat yang akan
mendorong perkembangan pasar
karbon, inovasi teknologi, dan
investasi yang lebih efisien serta
ramah lingkungan. Dalam konteks
pembangunan, penerimaan
negara dari pajak karbon juga
dapat dimanfaatkan untuk
menambah dana pembangunan,
investasi teknologi ramah
lingkungan, atau memberikan
dukungan kepada masyarakat
berpendapatan rendah dalam
bentuk program sosial.
Untuk tahap awal, sejak 1
April tahun 2022, pajak karbon
akan diterapkan pada sektor
Pembangkit Listrik Tenaga
Uap (PLTU) batubara dengan
menggunakan mekanisme
pajak yang mendasarkan pada
batas emisi (cap and tax). Tarif
Rp30,00 (tiga puluh rupiah)
per kilogram karbon dioksida
ekuivalen (CO2e) diterapkan pada
jumlah emisi yang melebihi cap
yang ditetapkan, sejalan dengan
pengembangan pasar karbon
yang sudah mulai berjalan di
sektor PLTU batubara. Pengenaan
pajak karbon dilakukan secara
bertahap dengan memperhatikan
perkembangan pasar karbon,
pencapaian target NDC, kesiapan
40
sektor, dan kondisi ekonomi.
Dengan demikian, sistem
pengenaan pajak karbon
yang berlaku di Indonesia
bukan hanya adil (just), tapi
juga terjangkau (affordable)
dan tetap mengutamakan
kepentingan masyarakat luas.
3. Pertemuan Internasional
AIFED
Kementerian Keuangan
(Kemenkeu) kembali menggelar
Annual International Forum of
Economic Development and
Public Policy (AIFED) yang
ke-10. Forum ini merupakan
hasil kerja sama dengan
Pemerintah Australia dan
Asian Development Bank yang
melibatkan banyak kalangan
dari berbagai latar saat ini
sangat dibutuhkan untuk terus
menciptakan inovasi kebijakan
fiskal yang mendukung
pemulihan ekonomi yang kuat
dan berkelanjutan dari pandemi
Covid-19 ke depan.
AIFED ke-10 ini
diselenggarakan pada tanggal
1-3 Desember 2021 dengan
tema “Finding New Sources of
Growth to Recover Stronger”.
Hal ini menggarisbawahi cita-
cita Indonesia yang tidak hanya
mengembalikan pembangunan
ekonomi kita ke tingkat
sebelum pandemi, tetapi
lebih kepada memperkuat
fundamental ekonomi untuk
mencapai visi Indonesia 2045.
Kita harus mengamankan

tujuan jangka panjang kita untuk
berkembang dan menjadi lebih
sejahtera.
AIFED kali ini juga menghadirkan
beberapa sesi menarik
sepeti keynote lecture yang
menghadirkan Prof. Keun Lee
dan Prof. Paul Etkins. Selain itu
juga ada sesi diskusi panel yang
terfokus kepada 4 pilar fokus
diskusi yaitu: Product (Produk),
People (Manusia), Place (Tempat),
dan Policy (Kebijakan).
Pada “P” pertama, Produk, kita
akan melihat potensi baru sumber
daya pertumbuhan ekonomi
Indonesia di dunia pascapandemi
dan gerakan menuju ekonomi
yang lebih hijau. Selanjutnya,
People atau manusianya.
Indonesia menikmati bonus
demografi sebagai keuntungan
utama. “P” yang ketiga, yaitu Place
atau Tempat, membahas kawasan
produktif dengan pembangunan
infrastruktur yang memadai,
merata, dan berkelanjutan penting
untuk mendukung pertumbuhan
nasional. “P” yang terakhir
yaitu Policy atau Kebijakan,
khususnya kebijakan fiskal. Pada
kesempatan ini, pembahasan
akan bergerak ke arah intervensi
yang diperlukan oleh pemerintah
untuk mendukung pengembangan
sumber pertumbuhan baru.
4. Pertemuan Perdana Presidensi
G20 Indonesia di Jalur Keuangan
Presidensi G20 Indonesia di jalur
keuangan (finance track) secara
resmi dimulai pada tanggal 9
Kaleidoskop 2021 BKF
Edisi Januari 2022
Desember 2021 dengan diawali
pertemuan Finance and Central
Bank Deputies Meeting (FCBD)
pertama yang berlangsung pada
9-10 Desember 2021. Pertemuan
ini merupakan awal dari rangkaian
pertemuan dalam rangka
presidensi Indonesia di G-20.
Selama Presidensi Indonesia
di G-20, Kemenkeu dan BI
yang merupakan focal point di
finance track akan mendorong
pembahasan enam (6) agenda
prioritas dalam jalur keuangan,
yaitu (1) Koordinasi exit strategy
untuk mendukung pemulihan
global, (2) Upaya penanganan
dampak pandemi (scaring effects)
dalam perekonomian guna
mendukung pertumbuhan yang
lebih kuat di masa depan, (3)
Penguatan sistem pembayaran
di era digital, (4) Pengembangan
pembiayaan berkelanjutan
(sustainable finance), (5)
Peningkatan sistem keuangan
yang inklusif, dan (6) Agenda
Perpajakan internasional.
Selain itu, dalam Presidensi G20
Indonesia akan melanjutkan
beberapa legacy issues,
diantaranya, (1) Mengintegrasikan
risiko pandemi dan iklim dalam
pemantauan risiko global; (2)
Penguatan Global Financial Safety
Net (GFSN); (3) Meningkatkan
Arus Modal; (4) Melanjutkan
Inisiatif Kesenjangan Data (Data
Gap Initiatives); (5) Meningkatkan
Reformasi Regulasi Sektor
Keuangan; (6) Memperkuat
pengelolaan dan transparansi
41
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
utang; (7) Mempercepat
agenda infrastruktur menuju
pembangunan yang berkelanjutan
dan inklusif; (8) Optimalisasi
dukungan pembiayaan dari
bank pembangunan multilateral
(MDBs); (9) Memperkuat
kapasitas sistem kesehatan
dalam pencegahan, kesiapsiagaan
dan respon pandemi; dan (10)
Melanjutkan dukungan untuk
menarik investasi sektor swasta
di negara-negara berpenghasilan
rendah, seperti di kawasan Afrika.
Agenda prioritas dan legacy
issue Presidensi G20
Indonesia diharapkan dapat
menyeimbangkan agenda global
dengan prioritas dan kepentingan
domestik, serta menyelaraskan
kepentingan berbagai pihak, baik
negara maju maupun negara
berkembang.
5. Tax Expenditure Report
Badan Kebijakan Fiskal pada
tanggal 24 Desember 2021
kembali menerbitkan Laporan
Belanja Perpajakan (Tax
Expenditure Report) tahun 2020
sebagai upaya transparansi dan
akuntabilitas pemerintah terkait
pelaksanaan kebijakan insentif
perpajakan yang merupakan
bagian tidak terpisahkan dari
upaya memperkuat fungsi
APBN dalam rangka mendukung
perekonomian.
Laporan Belanja Perpajakan
menjadi sangat strategis karena
mampu memotret dinamika
ekonomi dan kehadiran
42
pemerintah dalam bentuk
insentif perpajakan dengan
baik, terlebih pada masa
pandemi yang membuat
pemerintah mengeluarkan
kebijakan insentif perpajakan
baru khusus untuk penanganan
pandemi yang membuat
potensi penerimaan negara
yang tidak diambil semakin
besar. Publikasi Laporan
Belanja Perpajakan juga
merupakan bentuk komitmen
pelaksanaan transparansi
fiskal pemerintah dalam
mengelola keuangan negara,
sesuai standar yang mengacu
pada IMF’s Fiscal Transparency
Code (FTC).
Besaran belanja perpajakan
di tahun 2020 mencapai
Rp234,8 triliun, atau sekitar
1,52 persen dari PDB. Jumlah
ini mengalami penurunan
sebesar 13,7 persen dari
belanja perpajakan tahun 2019
yang nilainya sebesar Rp272,1
triliun, atau sekitar 1,72
persen dari PDB. Meskipun
sedikit menurun dibandingkan
dengan belanja perpajakan
tahun 2019, perlu diketahui
bahwa kebijakan insentif yang
diberikan oleh pemerintah pada
masa pandemi di tahun 2020
semakin beragam di luar yang
telah diberikan oleh pemerintah
di tahun sebelumnya, antara
lain PPh DTP Pasal 21,
pembebasan PPh 22 impor,
dan pengurangan angsuran
PPh Pasal 25, yang tidak
seluruhnya termasuk dalam
 Kaleidoskop 2021 BKF

Edisi Januari 2022

kategori belanja perpajakan.

Di samping itu, pemerintah
juga memberikan dukungan
terhadap ekonomi berupa
penurunan tarif PPh badan
dari sebelumnya 25 persen
menjadi 22 persen sejak tahun
pajak 2020, yang dikategorikan
sebagai perubahan benchmark
belanja perpajakan bagi jenis
Pajak Penghasilan. Dengan
demikian, penurunan estimasi
belanja perpajakan 2020 bukan
disebabkan oleh berkurangnya
dukungan pemerintah
namun lebih disebabkan oleh
menurunnya konsumsi serta
profitabilitas perusahaan akibat
pandemi COVID-19, sehingga
menurunkan basis pemajakan
dan menyebabkan rendahnya
pemanfaatan fasilitas perpajakan.
Walaupun begitu, terdapat
peningkatan dukungan fasilitas
perpajakan untuk jenis pajak Bea
Masuk yang utamanya ditujukan
untuk mendukung ketersediaan
alat kesehatan dalam rangka
penanganan pandemi Covid-19.

43
Ringkasan Eksekutif
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Pendapatan Negara
sebesar Rp2.003,06
triliun (114,88 persen
dari target APBN 2021
dan tumbuh 21,56 persen
(yoy)). Realisasi tersebut
terdiri atas Penerimaan
Pajak sebesar Rp1.227,53
triliun (103,90 persen
dari target APBN 2021),
tumbuh 19,16 persen
dari realisasi pada
periode yang sama tahun
2020 yang mencapai
Rp1.072,11 triliun serta
Penerimaan Kepabeanan
dan Cukai sebesar
Rp268,98 triliun (125,13
persen dari target APBN
2021), tumbuh 26,26
persen dari realisasi pada
periode yang sama tahun
2020 yang mencapai
Rp213,03 triliun.
44
Penerimaan Negara Belanja Pemerintah Pusat Transfer ke Daerah
Bukan Pajak telah sebesar Rp2.786,76 triliun dan Dana Desa (TKDD)
mencapai Rp451,98 (101,34 persen dari alokasi sebesar Rp785,71 triliun
triliun (151,57 persen APBN 2021), tumbuh 7,37 (98,77 persen dari alokasi
dari target APBN persen dibandingkan APBN 2021), meningkat
2021), tumbuh 31,46 realisasi pada periode 3,04 persen dari realisasi
persen dari realisasi yang sama tahun 2020 pada periode yang
pada periode yang yang mencapai Rp2.595,48 sama tahun 2020 yang
sama tahun 2020 yang triliun. Realisasi tersebut mencapai Rp762,53
mencapai Rp343,8 terdiri atas realisasi triliun.
triliun. Belanja K/L sebesar
Rp1.189,09 triliun (115,23
Penerimaan Hibah persen dari alokasi APBN
sebesar Rp4,57 triliun *Angka realisasi bersifat
2021), tumbuh 12,22
(506,23 persen dari sementara. Angka
persen dari realisasi pada
target APBN 2021), realiasi final menunggu
periode yang sama tahun
lebih rendah dari hasil audit LKPP Tahun
2020 yang mencapai
realisasi pada periode 2021.
Rp1.059,62 triliun dan
yang sama tahun 2020 realisasi Belanja Non-K/L
sebesar Rp18,83 triliun. sebesar Rp811,97 triliun
(88,01 persen dari alokasi
APBN 2021), meningkat
5,0 persen dari realisasi
pada periode yang sama
tahun 2020 yang mencapai
Rp773,33 triliun.

Ringkasan
Eksekutif
H
ingga akhir tahun
2021, realisasi
sementara
pendapatan
negara dan hibah tercatat
mencapai Rp2.003,06 triliun
atau 114,88 persen dari
target pada APBN Perpres
113/2020. Capaian tersebut
secara nominal lebih tinggi
Rp355,28 triliun dibandingkan
capaian tahun lalu, bahkan
melebihi level capaian pada
periode prapandemi. Dari sisi
pertumbuhannya, realisasi
sementara pendapatan
Edisi Januari 2022
negara dan hibah tumbuh
cukup signifikan 21,56 persen
(yoy). Secara nominal, realisasi
sementara komponen penerimaan
yang bersumber dari perpajakan
mencapai Rp1.546,51 triliun,
penerimaan negara bukan pajak
(PNBP) mencapai Rp451,98 triliun,
dan realisasi Hibah mencapai
Rp4,60 triliun. Pertumbuhan
realisasi penerimaan Perpajakan
dan PNBP berturut-turut sebesar
20,34 persen (yoy) dan 31,46
persen (yoy). Berdasarkan capaian
realisasinya sementara terhadap
APBN 2021, penerimaan dari
45
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Perpajakan, PNBP, dan Hibah
masing-masing mencapai
107,06 persen, 151,57
persen, dan 506,23 persen.
Capaian realisasi sementara
perpajakan dikontribusikan
oleh penerimaan pajak dan
kepabeanan dan cukai.
Dari sisi penerimaan
pajak, realisasi sementara
penerimaan pajak mencapai
Rp.1.227,53 triliun atau
103,90 persen terhadap
APBN 2021. Penerimaan
pajak tersebut tumbuh 19,16
persen secara yoy. Secara
nominal, penerimaan pajak
utamanya berasal dari
penerimaan pajak penghasilan
(PPh) nonmigas dan pajak
pertambahan nilai dan pajak
penjualan atas barang mewah
(PPN/PPnBM). Lebih detilnya
penerimaan PPh nonmigas
secara nominal masih ditopang
oleh penerimaan PPh 25/29
Badan, PPh 21, dan PPh Final.
Dari sisi pertumbuhannya,
PPh Nonmigas tumbuh 14,73
persen (yoy). Komponen
utama penerimaan PPh
nonmigas yang bersumber
dari PPh badan dan PPh 21
pertumbuhannya tercatat
masing-masing 26,49 persen
(yoy) dan 4,44 persen (yoy).
Sementara itu, pertumbuhan
komponen penerimaan pajak
yang lain juga tumbuh positif,
seperti PPh 22 Impor, PPh 26,
dan PPh OP. Pertumbuhan
komponen utama penerimaan
PPh Nonmigas menunjukkan
pemulihan aktivitas ekonomi
46
yang tumbuh positif dan diiikuti
oleh pemanfaatan insentif
pajak oleh dunia usaha. Selain
itu, kinerja mayoritas sektor
utama pendukung penerimaan
pajak terus membaik
sepanjang tahun 2021. Sektor
industri dan perdagangan
kinerjanya didorong oleh
pulihnya permintaan global
dan domsetik, sektor jasa
konstruksi dan real estate
kinerjanya didorong oleh
pertumbuhan konstruksi
gedung dan bangunan
sipil, sektor pertambangan
didorong oleh meningkatnya
permintaan dan harga
komoditas internasional,
serta sektor transportasi dan
pergudangan yang tumbuh
sejalan dengan meningkatnya
mobilitas masyarakat. Lebih
lanjut, realisasi penerimaan
pajak dari komponen PPN/
PPnBM secara nominal
ditopang utamanya oleh
penerimaan PPN, khususnya
PPN Dalam Negeri (PPN
DN) dan PPN Impor. Secara
kumulatif pertumbuhan PPN/
PPnBM sebesar 22,35 persen
(yoy) telah melampaui level
pertumbuhan pada periode
prapandemi. Pertumbuhan
komponen penerimaan PPN
DN didorong oleh aktivitas
ekonomi yang kembali normal
dan konsumsi masyarakat
dan belanja pemerintah yang
meningkat. Selain itu, kegiatan
impor juga meningkat seiring
produksi dalam negeri yang
terus membaik mendorong

kinerja positif PPN Impor.
Penerimaan perpajakan yang
bersumber dari kepabeanan dan
cukai, realisasi sementara hingga
akhir Desember 2021 mencapai
Rp.268,98 triliun atau 125,13
persen terhadap target pada
APBN 2021 dan tumbuh cukup
signifikan 26,26 persen (yoy).
Secara nominal, penerimaan
kepabeanan dan cukai utamanya
didukung oleh penerimaan
dari cukai, khususnya cukai
hasil tembakau (CHT). Dari
sisi pertumbuhannya, seluruh
komponen penerimaan dari cukai,
bea masuk (BM), dan bea Keluar
(BK) kinerjanya tercatat tumbuh
berturut-turut 10,89 persen
(yoy), 19,87 persen (yoy), dan
708,21 persen (yoy). Realisasi
sementara kepabeanaan dan
cukai didorong oleh penerimaan
cukai yang konsisten tumbuh
sejak awal tahun dan pulihnya
aktivitas ekspor impor di tahun
2021. Faktor yang mendorong
kinerja penerimaan CHT yaitu
dampak penyesuaian kebijakan
tarif cukai rokok dan kegiatan
pengawasan, serta cukai MMEA
didorong oleh membaiknya
kondisi pandemi terutama
relaksasi mobilitas masyarakat
di daerah tujuan wisata. Lebih
lanjut, pertumbuhan komponen
penerimaan Kepabeanan dan
Cukai yang berasal dari BM
kinerjanya didorong oleh kinerja
impor nasional yang terus
meningkat seiring pemulihan
ekonomi. Penerimaan komponen
BK mengalami peningkatan
Edisi Januari 2022
kinerja yang sangat signifikan
didorong oleh kinerja volume
ekspor terutama komoditas
minerba tembaga dan produk CPO
dan turunannya. Pertumbuhan
pajak perdagangan internasional
juga dipengaruhi oleh membaiknya
permintaan global yang mendorong
peningkatan harga dan tarif BK
yang tinggi.
Realisasi sementara Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNBP)
selama tahun 2021 mencapai
Rp451,98 triliun (151,57 persen
dari target APBN 2021), tumbuh
positif 31,46 persen dibandingkan
dengan capaian tahun
sebelumnya. Peningkatan capaian
realisasi tersebut utamanya
didorong oleh meningkatnya
penerimaan SDA, PNBP Lainnya,
dan pendapatan BLU. Secara
lebih rinci, realisasi PNBP Sumber
Daya Alam (SDA) tercapai sebesar
Rp150,82 triliun atau tumbuh
sebesar 55,12 persen (yoy).
Tumbuh positifnya PNBP SDA
utamanya didorong oleh kenaikan
ICP dan harga komoditas minerba,
terutama batubara. Realisasi
penerimaan PNBP lainnya tercapai
sebesar Rp151,12 triliun atau
tumbuh sebesar 35,90 persen (yoy).
Peningkatan PNBP Lainnya antara
lain bersumber dari kenaikan
pendapatan Penjualan Hasil
Tambang dan DMO, pendapatan
premium obligasi negara,
pendapatan dari sektor kesehatan,
pendapatan penempatan uang
negara pada Bank Indonesia dan
bank umum, pelayanan agraria,
pelayanan Kantor Urusan Agama
47
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
(KUA), pelayanan administrasi
hukum, dan pelayanan Kepolisian.
Sementara itu, pendapatan BLU
juga mengalami peningkatan,
dengan realisasi sebesar
Rp119,54 triliun atau tumbuh
sebesar 72,48 persen (yoy).
Pertumbuhan positif pada
pendapatan BLU bersumber
dari meningkatnya pendapatan
pengelolaan dana perkebunan
kelapa sawit, pendapatan jasa
penyelenggaraan telekomunikasi,
dan pendapatan layanan dari
sektor pendidikan. Di sisi yang
lain, realisasi PNBP KND sampai
dengan 31 Desember tercapai
Rp30,50 triliun atau tumbuh
negatif sebesar 53,85 persen
(yoy). Pertumbuhan negatif
realisasi PNBP KND tersebut
utamanya disebabkan oleh
turunnya setoran dividen BUMN
perbankan akibat menurunnya
kinerja keuangan BUMN
perbankan sebagai imbas dari
pandemi Covid-19 dan tidak
adanya setoran PNBP sisa surplus
BI.
Realisasi Belanja Negara sampai
dengan akhir Desember 2021
sebesar Rp2.786,76 triliun
(101,34 persen dari pagu
APBN 2021), meningkat 7,37
persen (yoy) jika dibandingkan
dengan periode yang sama
tahun sebelumnya. Realisasi
Belanja Negara tersebut meliputi
realisasi Belanja Pemerintah
Pusat sebesar Rp2.001,06
triliun dan realisasi Transfer ke
Daerah dan Dana Desa sebesar
Rp785,71 triliun. Realisasi
48
Belanja Pemerintah Pusat
sampai dengan 31 Desember
2021 tumbuh sebesar 9,17
persen (yoy). Peningkatan
kinerja realisasi Belanja
Pemerintah Pusat tersebut
utamanya dipengaruhi oleh
realisasi belanja modal yang
mencapai Rp241,54 triliun
(tumbuh 26,51 persen, yoy)
dan belanja barang sebesar
Rp526,61 triliun (tumbuh 24,69
persen, yoy). Pertumbuhan
belanja modal terutama
dipengaruhi pembayaran dan
percepatan proyek infrastruktur
dasar/konektivitas lanjutan
tahun 2020, serta pengadaan
peralatan. Sementara itu,
pertumbuhan belanja barang
dipengaruhi akselerasi
pembayaran beberapa program
pemulihan ekonomi nasional.
Realisasi belanja subsidi
sampai dengan Desember
2021 mencapai Rp243,08
triliun (138,62 persen dari pagu
APBN 2021), atau meningkat
23,87 persen secara yoy.
Realisasi belanja subsidi
tersebut meliputi subsidi
energi sebesar Rp140,40 triliun
atau naik 28,99 persen (yoy),
sementara itu, realisasi subsidi
nonenergi sebesar Rp102,68
triliun atau naik 17,50 persen
(yoy). Realisasi belanja subsidi
energi mencapai 127,04 persen
dari pagu APBN 2021 yang
utamanya bersumber dari
subsidi BBM dan subsidi LPG
Tabung 3 Kg yang mencapai
Rp83,79 triliun (147,19 persen

dari pagu), atau mengalami
peningkatan 75,52 persen (yoy).
Realisasi subsidi BBM dan subsidi
LPG 3 Kg tersebut merupakan
pembayaran untuk subsidi
pada tahun berjalan sebesar
Rp72,92 triliun, yang meningkat
61,25 persen secara yoy, dan
pembayaran atas kurang bayar
tahun-tahun sebelumnya sebesar
Rp10,87 triliun. Peningkatan
realisasi subsidi BBM dan subsidi
LPG Tabung 3 Kg utamanya
dipengaruhi kenaikan ICP yang
rata-rata naik sebesar 69,32
persen (yoy) selama periode
Januari-Desember 2021 dan
kenaikan volume LPG sebesar
4,81 persen (yoy) selama Januari-
November 2021. Sementara itu,
realisasi subsidi listrik mencapai
Rp56,61 triliun atau 105,64 persen
dari pagu. Adapun realisasi ini
terdiri dari subsidi listrik reguler
(Rp47,82 triliun) yang menurun
3,69 persen secara yoy, dan
subsidi listrik dalam rangka
penanganan pandemi Covid-19
(Rp 8,79 triliun). Jika dibandingkan
dengan tahun lalu, secara
total subsidi listrik mengalami
penurunan sebesar 7,36 persen
yang dipengaruhi oleh turunnya
BPP listrik sebagai dampak
dari apresiasi nilai kurs rupiah
terhadap dolar. Hal ini dapat
dilihat dari rata-rata nilai tukar
rupiah terhadap dolar AS yang
menguat selama periode Januari-
Desember 2021 yaitu sebesar
Rp14.312/USD bila dibandingkan
periode yang sama pada tahun
lalu yang tercatat sebesar
Rp14.582/USD.
Edisi Januari 2022
Sementara itu, realisasi
belanja subsidi nonenergi
pada Januari-Desember
2021 sebesar Rp102,68
triliun, atau 158,36 persen
dari pagu APBN 2021.
Realisasi tersebut terdiri
dari realisasi subsidi kredit
program sebesar Rp41,80
triliun, subsidi pajak sebesar
Rp28,04 triliun, subsidi pupuk
sebesar Rp27,16 triliun, dan
subsidi PSO sebesar Rp5,69
triliun. Apabila dibandingkan
dengan periode yang sama
pada tahun 2020, realisasi
subsidi nonenergi mengalami
peningkatan sebesar 17,50
persen. Realisasi subsidi kredit
program merupakan yang
terbesar pada belanja subsidi
nonenergi, yang disebabkan
oleh adanya beberapa alokasi
anggaran dalam rangka
program PEN terutama untuk
mendukung UMKM. Meskipun
demikian, pada subsidi pupuk
terjadi penurunan realisasi
volume pupuk bersubsidi
sebesar 797 ribu ton, yaitu dari
8,72 juta ton pada Januari-
Desember 2020 menjadi
7,92 juta ton pada Januari-
Desember 2021. Sedangkan
realisasi volume pupuk organik
cair yang baru disalurkan
sejak tahun ini, tercatat
hingga Desember 2021 adalah
sebanyak 213,45 ribu liter.
Penurunan realisasi volume
penyaluran pupuk bersubsidi
tersebut, salah satunya karena
adanya perbaikan dalam
mekanisme penyaluran melalui
49
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
peningkatan pengawasan pada
saat penebusan pupuk bersubsidi.
Realisasi Transfer ke Daerah
dan Dana Desa (TKDD) sampai
dengan 31 Desember 2021
mencapai Rp785,71 triliun atau
98,77 persen dari pagu APBN
2021 yang meliputi Transfer ke
Daerah (TKD) sebesar Rp713,85
triliun (98,67 persen) dan Dana
Desa Rp71,85 triliun (99,80
persen). Secara persentase
realisasi TKDD per 31 Desember
2021 lebih rendah dibandingkan
tahun sebelumnya atau 98,77
persen (2021) berbanding 99,80
persen (2020), namun secara
nominal lebih tinggi sebesar
Rp23,18 triliun (3,04 persen)
dibandingkan dengan periode
yang sama tahun 2020.
Secara lebih rinci, realisasi
TKD terdiri dari realisasi Dana
Perimbangan 679,59 triliun
(98,68 persen), Dana Insentif
Daerah (DID) Rp13,46 triliun
(99,74 persen), dan realisasi
Dana Otonomi Khusus dan Dana
Keistimewaan DIY Rp20,80 triliun
(97,65 persen). Realisasi TKD
lebih tinggi Rp22,42 triliun (3,24
persen) dibandingkan realisasi
TKD pada periode yang sama
tahun 2020. Kondisi tersebut
didukung oleh realisasi komponen
TKD yang lebih tinggi dari tahun
sebelumnya: 1) DBH Rp117,16
triliun, lebih tinggi Rp23,25 triliun
atau 24,76 persen (yoy) karena
penyaluran Kurang Bayar DBH
s.d. TA 2020 sebesar Rp21,4
triliun; 2) DAK Fisik Rp57,07
50
triliun, lebih tinggi Rp6,89
triliun atau 13,74 persen (yoy),
capaian tersebut karena adanya
penambahan pagu DAK Fisik
tahun 2021 menjadi sebesar
Rp65,25 triliun, pagu tahun
2020 sebesar Rp53,78 triliun;
dan 3) DAK Nonfisik Rp127,57
triliun, lebih tinggi Rp1,17 triliun
atau 0,92 persen (yoy), capaian
tersebut utamanya disebabkan
adanya penambahan pagu DAK
Nonfisik tahun 2021 menjadi
sebesar Rp131,17 triliun, pagu
tahun 2020 sebesar Rp128,77
triliun. Sementara itu komponen
TKD yang lebih rendah adalah:
1) DAU Rp377,79 triliun, lebih
rendah Rp3,82 triliun atau 1,00
persen (yoy) dikarenakan pagu
DAU mengalami refocusing; 2)
DID Rp13,46 triliun, walaupun
lebih rendah Rp4,99 triliun
atau 27,04 persen (yoy) namun
telah terealisasi 99,74 persen,
rendahnya DID disebabkan
karena tahun pada 2020
terdapat DID Tambahan; dan
3) Dana Otonomi Khusus dan
Dana Keistimewaan DIY Rp20,80
triliun, lebih rendah Rp0,07 triliun
atau 0,35 persen (yoy) yang
dipengaruhi oleh lebih rendahnya
realisasi Dana Tambahan
Infrastruktur (DTI) sebesar
Rp0,07 triliun atau 1,68 persen
(yoy).
Realisasi penyaluran Dana Desa
sampai akhir Desember 2021
Rp71,85 triliun, lebih tinggi
Rp0,75 triliun atau 1,06 persen
(yoy) yang disebabkan oleh
penyaluran Dana Desa telah

dilaksanakan untuk seluruh
pemda, hanya terdapat 22
desa yang belum menerima
penyaluran karena tidak
memenuhi syarat salur.
Capaian kinerja TKDD selama
tahun 2021 salah satunya
diprioritaskan untuk penanganan
Covid-19 dan Pemulihan
Ekonomi Nasional sebagaimana
diatur dalam PMK Nomor 162/
PMK.07/2021 yang di antaranya
adalah: 1) earmarking 8 persen
DAU/DBH untuk belanja
kesehatan dan prioritas lainnya
untuk penanganan Covid-19;
2) dukungan program PEN
untuk perlindungan sosial (20
persen belanja Wajib DTU)
dan pemulihan ekonomi (15
persen belanja wajib DTU); dan
3) penyaluran BLT Desa untuk
mendukung penanggulangan
kemiskinan di desa.
Berdasarkan realisasi
Pendapatan dan Belanja
Negara, maka Defisit Anggaran
sampai dengan akhir Desember
2021 mencapai Rp783,70 triliun
atau sekitar 4,65 persen dari
PDB (77,87 persen dari pagu
APBN 2021). Sementara itu
realisasi Pembiayaan Anggaran
hingga akhir Desember 2021
ini sudah mencapai Rp868,63
triliun atau sebesar 86,31 persen
terhadap pagu APBN 2021.
Realisasi Pembiayaan sampai
akhir Desember 2021 ini masih
didominasi oleh Pembiayaan
Utang sebesar Rp867,39 triliun
(99,86 persen dari total nilai
Edisi Januari 2022
Pembiayaan Anggaran). Realisasi
Pembiayaan Utang sampai akhir
Desember 2021 tersebut terdiri
atas realisasi Surat Berharga
Negara (Neto) sebesar Rp877,51
triliun dan Pinjaman (Neto)
sebesar negatif Rp10,12 triliun.
Di samping Pembiayaan
Utang, Pemerintah juga telah
merealisasikan Pembiayaan
Investasi sebesar negatif
Rp142,46 triliun atau sebesar
77,23 persen terhadap pagu
APBN 2021 sebesar Rp184,46
triliun. Pembiayaan Investasi
lebih rendah Rp41,99 triliun antara
lain karena tidak terealisasinya
cadangan pembiayaan pendidikan
sebesar Rp37,40 triliun, tambahan
Penyertaan Modal Negara (PMN)
sebesar Rp20,10 triliun dan
penerimaan Kembali investasi
LMAN sebesar Rp22,90 triliun.
Pemberian Pinjaman terealisasi
melebihi target hingga Rp1,55
triliun dari target APBN 2021
sebesar Rp0,45 triliun, hal ini
karena penerimaan pengembalian
pinjaman lebih besar dari
pemberian pinjaman. Kewajiban
Penjaminan terealisasi 100
persen dari pagu APBN 2021
sebesar negatif Rp2,72 triliun
dan Pembiayaan Lainnya lebih
tinggi Rp128,67 triliun dari pagu
APBN 2021 yang bersumber dari
tambahan pemanfaatan Saldo
Anggaran Lebih (SAL) Rp128,07
triliun dan penerimaan Hasil
Pengelolaan Aset (HPA) Rp0,60
triliun hingga akhir Desember
2021.
51
Realisasi APBN Tahun 2021
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

52

Realisasi APBN
Tahun 2021
K
inerja perekonomian
global mengalami
penguatan di 2021,
meskipun tertahan
oleh penyebaran pandemi
Covid-19 varian Delta,
disrupsi di sisi supply serta
meningkatnya tekanan inflasi
di sejumlah negara maju
dan negara berkembang
lainnya. Pelonggaran restriksi
sosial di banyak negara turut
mendorong peningkatan
aktivitas ekonomi global,
tercermin pada menurunnya
angka pengangguran, data
Edisi Januari 2022
PMI manufaktur yang terus
berada di zona ekspansi,
serta meningkatnya aktivitas
perdagangan dunia. Kinerja
pertumbuhan global
diperkirakan mengalami
rebound cukup kuat di tahun
2021.
Di dalam negeri meningkatnya
aktivitas ekonomi tidak lepas
dari keberhasilan Pemerintah
dalam mengendalikan kasus
Covid-19 dan dukungan
kebijakan stimulus ekonomi.
Percepatan program vaksinasi
di tahun 2021 serta Program
53
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi Asumsi Dasar Ekonomi Makro Tahun 2021

Realisasi Sementara APBN Tahun 2021

(Dalam Triliun Rupiah)

54

Penanganan Covid-19 dan
Pemulihan Ekonomi Nasional
(PC PEN) telah terbukti efektif
dalam menjaga momentum
pemulihan ekonomi. Inflasi
domestik terjaga dalam
level yang rendah dan stabil,
sementara stabilitas pasar
keuangan juga relatif terjaga
dengan baik, tercermin pada
relatif stabilnya nilai tukar
rupiah dan pergerakan Indeks
Harga Saham Gabungan
(IHSG). Di sisi lain, sektor
perbankan juga relatif solid
dengan tingkat kecukupan
modal yang memadai,
dana pihak ketiga (DPK)
tumbuh tinggi yang diikuti
dengan mulai meningkatnya
pertumbuhan kredit.
Membaiknya perdagangan
global dan kinerja
perekonomian domestik
mendorong kinerja APBN
tahun 2021 khususnya dari
sisi Pendapatan Negara yang
melebihi target APBN maupun
capaian prapandemi di tahun
2019 yang diikuti dengan
pemberian insentif perpajakan
bagi dunia usaha. Di sisi lain,
peningkatan harga komoditas
turut mendorong perbaikan
kinerja penerimaan dari sisi
perdagangan internasional
dan Penerimaan Negara Bukan
Pajak (PNBP). Sementara
itu, Belanja Negara yang
responsif serta fleksibel
dapat dioptimalkan terutama
untuk penanganan pandemi
Covid-19 dan Pemulihan
Edisi Januari 2022
Ekonomi Nasional baik di
tingkat pusat maupun daerah.
Dengan kinerja positif dari
pendapatan negara dan
optimalisasi belanja, maka
defisit dan pembiayaan utang
dapat ditekan lebih rendah
dari targetnya. Momentum
penguatan ekonomi domestik
dan kinerja positif APBN tahun
2021 menjadi pijakan dalam
memasuki tahun 2022, namun
tetap terus waspada terhadap
risiko pandemi Covid-19 dan
ketidakpastian global.
Kinerja Perekonomian
Momentum pemulihan
ekonomi tetap terjaga dan
berlanjut meskipun sempat
tertahan karena adanya
varian delta pada triwulan
ketiga tahun 2021. Berbagai
indikator ekonomi seperti
indeks mobilitas dan belanja
masyarakat pada triwulan
empat terus meningkat
dan sudah kembali ke level
prapandemi. Indikator
konsumsi dan produksi seperti
indeks penjualan ritel dan
indeks keyakinan konsumen
serta PMI manufaktur juga
terus menunjukkan perbaikan.
Sektor eksternal masih
tumbuh sangat kuat yang
tercermin dari tingginya
angka pertumbuhan ekspor
dan impor. Laju pertumbuhan
ekonomi kuartal IV 2021
diperkirakan dapat berada
di atas level 5,0 persen (yoy)
sehingga secara keseluruhan
55
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
kinerja ekonomi tahun 2021
diproyeksikan tumbuh sekitar
3,7 persen.
Tingkat inflasi tahun 2021
sebesar 1,87 persen (yoy),
relatif lebih tinggi dibandingkan
inflasi tahun 2020, yang
menunjukkan sinyal perbaikan
tingkat permintaan dan
konsumsi domestik. Inflasi
tahun 2021 masih terjaga
dalam level yang rendah dan
stabil seiring dengan sinergi
pelaksanaan bauran kebijakan
fiskal, moneter, dan sektor
riil, serta koordinasi yang
kuat antara pemerintah pusat
dan daerah, dengan otoritas
moneter. Pemerintah terus
berupaya meningkatkan akses
pangan masyarakat, menjaga
keterjangkauan harga, serta
meningkatkan kelancaran arus
distribusi.
Tingkat suku bunga Surat
Berharga Negara (SBN)
10 tahun pada tahun 2021
mencapai 6,35 persen, atau
lebih rendah jika dibandingkan
dengan asumsi dalam APBN
Tahun 2021. Pergerakan suku
bunga SBN masih terjaga baik,
walaupun di tengah volatilitas
pasar keuangan global akibat
kebijakan tapering off yang
dilakukan di Amerika Serikat
dan beberapa negara Eropa
Barat.
56
Rata-rata nilai tukar rupiah
terhadap Dolar Amerika Serikat
pada tahun 2021 mencapai
Rp14.312/USD. Di tengah
kondisi pasar keuangan global
yang masih fluktuatif akibat
berbagai sentimen seperti
perkembangan kasus Covid-19
dan normalisasi kebijakan
moneter negara maju, kinerja
nilai tukar rupiah relatif
membaik dibandingkan tahun
2020. Stabilitas nilai tukar yang
terjaga antara lain didukung
oleh pemulihan ekonomi
domestik yang terus berlanjut,
stabilitas berbagai indikator
makro ekonomi terutama
tingkat inflasi yang relatif
rendah dan terkendali, surplus
neraca pembayaran dan
kinerja neraca perdagangan
Indonesia yang solid, serta
upaya penanggulangan kasus
Covid-19 domestik yang
semakin terkendali.
Rata-rata harga minyak
mentah Indonesia (ICP)
pada tahun 2021 mencapai
USD68,5 per barel, relatif
meningkat dibandingkan
realisasi tahun lalu. Tren
peningkatan harga minyak
didorong oleh membaiknya
sisi permintaan karena faktor
pemulihan ekonomi global. Di
sisi produksi, kebijakan OPEC+
yang masih memberlakukan
pemotongan produksi
minyak mentah di sepanjang
tahun 2021 menyebabkan

tertahannya peningkatan suplai
pasokan minyak mentah dunia.
Lifting minyak dan gas bumi
Indonesia pada tahun 2021
berada di bawah target APBN
dan lebih rendah dari realisasi
tahun lalu. Lifting minyak dan
gas bumi rata-rata hingga
November 2021 masing-
masing sebesar 657 ribu
barel per hari dan 1.000 ribu
barel setara minyak per hari.
Penurunan tersebut antara lain
disebabkan oleh terlambatnya
implementasi beberapa
kegiatan pengeboran serta
mundurnya rencana onstream
beberapa lapangan migas.
Lifting minyak dan gas bumi
sampai dengan akhir tahun
2021 diproyeksikan mencapai
masing-masing 662 ribu barel
per hari dan 982 ribu barel
setara minyak per hari.
Keberlanjutan tren pemulihan
perekonomian Indonesia
serta pelaksanaan program
pemulihan ekonomi nasional
melalui berbagai program
perlindungan sosial berdampak
positif terhadap tingkat
kesejahteraan masyarakat. Hal
ini tercermin dari penurunan
tingkat pengangguran dari 7,07
persen pada Agustus 2020
menjadi 6,49 persen pada
Agustus 2021. Sementara
itu, tingkat kemiskinan juga
mengalami penurunan dari
10,19 persen pada September
Edisi Januari 2022
2020 menjadi 10,14 persen
pada Maret 2021, sedangkan
tingkat ketimpangan turun dari
0,385 pada September 2020
menjadi 0,384 pada Maret
2021.
Kinerja Pelaksanaan APBN
Tahun 2021
Realisasi sementara APBN
tahun 2021 menunjukkan
peningkatan kinerja dari
sisi Pendapatan Negara
dan Belanja Negara dapat
dioptimalkan untuk mendukung
upaya pengendalian pandemi
Covid-19 dan pemulihan
ekonomi nasional serta tagihan
atas kewajiban Pemerintah.
Di sisi Pembiayaan Anggaran,
penerbitan utang dapat
diefisienkan dengan tetap
dapat mengoptimalkan
Pembiayaan Investasi.
Kombinasi hal tersebut
menjadikan defisit anggaran
hingga akhir tahun 2021
mencapai Rp783,70 triliun
(sekitar 4,65 persen PDB) atau
lebih rendah Rp222,68 triliun
dari target yang ditetapkan
dalam APBN Tahun 2021.
Realisasi sementara
pendapatan negara mencapai
Rp2.003,06 triliun, melampaui
target yang ditetapkan dalam
APBN tahun 2021 (114,88
persen dari target atau tumbuh
21,56 persen dibandingkan
realisasi tahun 2020). Realisasi
57
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
pendapatan negara terdiri
atas penerimaan perpajakan
sebesar Rp1.546,51 triliun
(107,06 persen dari target
APBN 2021), Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNBP)
Rp451,98 triliun (151,57
persen dari APBN 2021), dan
penerimaan hibah Rp4,57
triliun.
Capaian realisasi penerimaan
perpajakan tumbuh 20,34
persen dibandingkan realisasi
tahun 2020 merupakan titik
balik penerimaan perpajakan
kembali pada level prapandemi
pada tahun 2019 sebesar
Rp1.546,14 triliun. Realisasi
penerimaan perpajakan
terdiri atas penerimaan
pajak serta penerimaan
kepabeanan dan cukai.
Realisasi penerimaan pajak
mencapai Rp1.277,53 triliun
(103,90 persen dari target
APBN 2021) atau meningkat
sangat tinggi sebesar
19,16 persen dibandingkan
realisasi tahun 2020. Capaian
penerimaan pajak tersebut
dipengaruhi oleh membaiknya
penerimaan dari mayoritas
sektor utama penyumbang
penerimaan pajak, yang
diikuti pemanfaatan stimulus
perpajakan yang tinggi. Hal
ini merupakan cerminan yang
menunjukkan penguatan
pemulihan ekonomi sedang
berlangsung.
58
Realisasi penerimaan
kepabeanan dan cukai sebesar
Rp268,98 triliun (125,13
persen dari target APBN
2021), meningkat 26,26 persen
dibandingkan realisasi tahun
2020. Capaian penerimaan
kepabeanan dan cukai
tersebut terutama ditopang
oleh kinerja penerimaan cukai
sebagai dampak kebijakan
tarif cukai hasil tembakau,
efektivitas pengawasan, serta
peningkatan aktivitas ekspor
dan impor.
Realisasi PNBP mencapai
Rp451,98 triliun atau 151,57
persen dari APBN 2021.
Capaian tersebut meningkat
31,46 persen dibandingkan
realisasi tahun 2020.
Peningkatan PNBP tersebut
didukung meningkatnya harga
komoditas (minyak mentah,
minerba, Crude Palm Oil/
CPO) serta membaiknya
layanan PNBP K/L seiring
meningkatnya aktivitas
masyarakat.
Realisasi PNBP SDA mencapai
Rp150,82 triliun (144,87
persen dari APBN) atau
tumbuh 55,12 persen dari
tahun 2020 yang terdiri dari
PNBP SDA migas dan PNBP
SDA Nonmigas. Realisasi
PNBP SDA migas mencapai
Rp98,01 triliun (130,68
persen dari APBN 2021)
atau tumbuh 41,87 persen

dibandingkan realisasi tahun
2020. Kenaikan ini terutama
disebabkan oleh kenaikan
rata-rata ICP pada tahun 2021
yang mencapai USD68,5 per
barel dibandingkan USD40,4
per barel pada tahun 2020.
Di sisi lain, capaian realisasi
PNBP SDA nonmigas mencapai
Rp52,81 triliun (181,43 persen
dari APBN 2021) atau naik
87,65 persen dari tahun 2020.
Peningkatan ini terutama
disebabkan oleh lebih tingginya
harga komoditas minerba
terutama harga batubara
acuan (HBA) pada tahun 2021
yang mencapai USD121/ton
dibandingkan 2020 yang hanya
USD58/ton memengaruhi
pendapatan SDA minerba.
Realisasi pendapatan dari
Kekayaan Negara yang
Dipisahkan (KND) mencapai
Rp30,50 triliun (116,71 persen
dari APBN 2021) atau lebih
rendah 53,85 persen dari
tahun 2020. Penurunan ini
disebabkan oleh turunnya
setoran dividen BUMN
perbankan karena dampak
pandemi Covid-19 dan tidak
adanya setoran PNBP dari Sisa
Surplus BI.
Realisasi PNBP Lainnya
mencapai Rp151,12 triliun
(138,42 persen dari APBN
2021) atau tumbuh 35,90
persen dari tahun 2020.
Peningkatan ini disebabkan
Edisi Januari 2022
antara lain oleh kenaikan
pendapatan dari Hak Negara
Lainnya (Penjualan Hasil
Tambang dan Domestic
Market Obligation migas) dan
pendapatan Layanan pada
beberapa K/L.
Pendapatan BLU sebesar
Rp119,54 triliun (203,34
persen dari APBN 2021)
atau tumbuh 72,48 persen
dibandingkan tahun 2020.
Kenaikan ini terutama
disebabkan oleh naiknya
pendapatan dari pengelolaan
dana perkebunan kelapa
sawit akibat lebih tingginya
harga CPO serta peningkatan
layanan pendidikan,
jasa penyelenggaraan
telekomunikasi, pengelolaan
kawasan, dan pendapatan dari
layanan BLU K/L.
Selanjutnya, realisasi
sementara belanja negara
mencapai Rp2.786,76 triliun
atau meningkat 7,37 persen
dari realisasi tahun 2020,
sejalan dengan strategi
kebijakan APBN yang
bersifat countercyclical yang
diambil Pemerintah untuk
menangani munculnya varian
delta pada paruh kedua
tahun 2021 serta untuk
mendorong pertumbuhan
ekonomi nasional di tengah
berlangsungnya dampak
pandemi Covid-19. Penyerapan
belanja negara tersebut
59
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
mencapai 101,34 persen
dari pagu APBN 2021, yang
utamanya disebabkan oleh
peningkatan pagu subsidi
energi, peningkatan belanja
K/L yang bersumber dari
PNBP/BLU seiring dengan
peningkatan pendapatannya,
serta pencatatan belanja
modal pengadaan tanah oleh
LMAN.
Realisasi belanja Pemerintah
Pusat mencapai Rp2.001,06
triliun (102,38 persen dari
pagu APBN 2021) atau
meningkat 9,17 persen
dari realisasi tahun 2020.
Realisasi Belanja Pemerintah
Pusat terdiri dari belanja K/L
mencapai Rp1.189,09 triliun
(115,23 persen dari pagu
APBN 2021) lebih tinggi dari
realisasi tahun 2020 sebesar
12,22 persen. Beberapa
faktor yang memengaruhi
realisasi tersebut antara lain
peningkatan pagu belanja K/L
untuk mendukung penanganan
Covid-19 dan berbagai program
pemulihan ekonomi nasional
(PC-PEN) di bidang kesehatan,
perlindungan sosial, sektoral
K/L, dan juga bantuan pelaku
UMKM. Tambahan belanja di
bidang kesehatan utamanya
untuk program vaksinasi, biaya
perawatan pasien Covid-19,
insentif nakes, serta dukungan
sarpras di Rumah Sakit.
Tambahan belanja di bidang
perlindungan sosial utamanya
60
untuk tambahan bantuan
Program Kartu Sembako,
Bantuan Sosial Tunai, dan
Bantuan Subsidi Kuota Internet,
serta pelaksanaan Bantuan
Sembako PPKM, Bantuan
Subsidi Upah, dan bantuan
uang kuliah tunggal (UKT).
Selain itu, juga dilakukan
kebijakan realokasi dan
refocusing belanja K/L sebagai
upaya untuk mendukung
program penanganan dampak
pandemi Covid-19, termasuk
tidak dibayarkannya komponen
tunjangan kinerja dalam
pemberian Gaji ke-13 dan
Tunjangan Hari Raya.
Realisasi belanja non-K/L
mencapai Rp811,97 triliun
(88,01 persen dari pagu
APBN 2021) meningkat 5,00
persen apabila dibandingkan
realisasinya tahun 2020, antara
lain terdiri dari pembayaran
bunga utang yang efisien
atau turun Rp29,77 triliun.
Efisiensi pembayaran bunga
utang didukung oleh imbal
hasil utang yang lebih rendah,
penurunan penerbitan utang,
pemanfaatan SAL, serta kerja
sama Pemerintah dengan
Bank Indonesia berdasarkan
Surat Keputusan Bersama
(SKB) I, SKB II, dan SKB III
berperan cukup signifikan
dalam penurunan beban bunga
utang atas penerbitan SBN
dalam rangka penanganan
Covid-19 dan program PEN.

Subsidi sebesar Rp243,08
triliun atau meningkat 23,87
persen dari tahun 2020 , terdiri
dari subsidi energi sebesar
140,40 triliun atau meningkat
sebesar 28,99 persen dari
tahun 2020 dan subsidi
nonenergi sebesar Rp102,68
triliun atau meningkat sebesar
17,50 persen dari tahun
2020. Peningkatan subsidi
energi tersebut terutama
disebabkan oleh peningkatan
asumsi makro, harga
produk LPG (CP Aramco),
serta volume penyaluran
BBM bersubsidi. Adapun
penyaluran subsidi tersebut
digunakan untuk mendukung
program Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN) melalui
pembebasan/diskon listrik,
subsidi bunga UMKM, imbal
jasa penjaminan (IJP) UMKM
dan korporasi, serta subsidi
pajak DTP. Subsidi tersebut
ditujukan untuk memberikan
perlindungan bagi masyarakat
terutama masyarakat miskin
dan rentan.
Realisasi anggaran Transfer
ke Daerah dan Dana Desa
(TKDD) tahun 2021 mencapai
Rp785,71 triliun (98,77
persen dari APBN tahun
2021), meningkat 3,04 persen
dibandingkan realisasi tahun
2020. Realisasi anggaran
TKDD tersebut antara lain
dipengaruhi oleh tambahan
alokasi kurang bayar Dana
Edisi Januari 2022
Bagi Hasil, kinerja daerah
dalam memenuhi persyaratan
penyaluran Dana Transfer
Khusus dan pemanfaatan Dana
Desa untuk pemberian BLT
Desa.
Pemerintah terus melakukan
perbaikan dalam penyaluran
dan penggunaan TKDD untuk
meningkatkan efisiensi dan
efektivitas anggaran TKDD di
daerah. Sebagai akibat dari
adanya pandemi Covid-19
yang masih terjadi pada
tahun 2021 maka dilakukan
berbagai langkah kebijakan
pelaksanaan TKDD dalam
rangka mendukung pemulihan
ekonomi di daerah, diantaranya
melalui penggunaan anggaran
belanja wajib minimal 25
persen dari Dana Transfer
Umum (DTU) pada tahun 2021
diarahkan untuk mendukung
program pemulihan ekonomi
daerah dan pembangunan
manusia termasuk dukungan
penyelenggaraan pendidikan,
penggunaan paling sedikit
sebesar 8 persen alokasi DAU
yang diterima daerah diarahkan
untuk belanja kesehatan
dalam rangka penanganan
pandemi Covid-19, penyaluran
DBH dikaitkan dengan kinerja
daerah dalam optimalisasi
penerimaan pajak untuk
DBH Pajak dan pengelolaan
lingkungan untuk DBH SDA,
percepatan penyelesaian
kurang bayar DBH sampai
61
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
dengan tahun 2020 untuk
memperkuat kapasitas
keuangan daerah dalam rangka
penanganan pandemi Covid-19
dan pemulihan ekonomi
di daerah, pelaksanaan
DAK Fisik diarahkan untuk
mengutamakan penyerapan
tenaga kerja lokal dan
penggunaan bahan baku
lokal serta pelaksanaan
DAK Nonfisik khususnya
Dana Bantuan Operasional
Kesehatan (BOK) provinsi/
kabupaten/kota dan BOK
Puskesmas dialokasikan
sebesar 35 persen-40 persen
untuk upaya pencegahan
dan pengendalian Covid-19
dan perpanjangan batas
waktu penyaluran DAK Fisik
untuk Tahap I dan Tahap II,
penggunaan DID minimal
sebesar 30 persen untuk
bidang kesehatan dan
sisanya dapat digunakan
untuk bidang pendidikan,
penguatan perekonomian di
daerah dan/atau perlindungan
sosial, penggunaan Dana
Keistimewaan DIY dapat
digunakan untuk penanganan
Covid-19, serta penggunaan
Dana Desa diprioritaskan
untuk jaring pengaman
sosial berupa Bantuan
Langsung Tunai Desa (BLT
Desa) dan untuk mendukung
penanganan pandemi Covid-19
serta pemulihan ekonomi
di daerah. Selain itu dalam
62
rangka mendukung program
percepatan penanganan
kemiskinan ekstrem untuk
mencapai target single digit
kemiskinan di Indonesia,
Pemerintah juga menerapkan
kebijakan pemberian tambahan
(top up) BLT Desa di 35
kabupaten prioritas.
Pembiayaan anggaran tahun
2021 difokuskan Pemerintah
untuk menutup defisit
anggaran yang antara lain
digunakan untuk membiayai
keberlanjutan penanganan
pandemi Covid-19 dalam
rangka pengadaan vaksin,
mendorong pemulihan
ekonomi nasional, serta
untuk mendukung penguatan
reformasi. Realisasi sementara
Pembiayaan Anggaran
pada tahun 2021 sebesar
Rp868,63 triliun (86,31
persen dari APBN 2021).
Lebih rendahnya realisasi
pembiayaan anggaran tahun
2021 utamanya disebabkan
oleh lebih rendahnya
realisasi pembiayaan utang,
pembiayaan investasi
dioptimalkan mendukung
pemulihan ekonomi, dan
pemanfaatan SAL.
Realisasi pembiayaan utang
di tahun 2021 mencapai
Rp867,39 triliun atau lebih
rendah Rp309,97 triliun dari
targetnya dalam APBN sebesar
Rp1.177,35 triliun. Realisasi

pembiayaan utang di tahun
2021 sebagian dimanfaatkan
untuk investasi pemerintah
pada BUMN dan BLU sebesar
Rp142,46 triliun.
Pemerintah melanjutkan
kebijakan pembiayaan
investasi antara lain melalui
penyertaan modal negara
kepada BUMN dan investasi
kepada BLU untuk mendorong
percepatan pembangunan
infrastruktur seperti jalan
tol, LRT Jabodebek, akses
perumahan bagi MBR,
pariwisata, dan penyediaan
tanah untuk proyek strategis
nasional. Selain itu juga untuk
mendukung peningkatan
kualitas SDM dan melanjutkan
kebijakan pemberian pinjaman
ke daerah dalam rangka
percepatan pemulihan ekonomi
nasional.
Edisi Januari 2022
Dengan defisit yang lebih
rendah yang didukung oleh
membaiknya pendapatan
negara serta optimalisasi
pembiayaan anggaran, terdapat
Sisa Lebih Pembiayaan
Anggaran (SiLPA) tahun 2021
sebesar Rp84,93 triliun, jauh
lebih rendah dari tahun 2020
sebesar Rp245,60 triliun. SiLPA
tersebut diharapkan dapat
dimanfaatkan untuk memenuhi
kewajiban Pemerintah yang
tertunda, agar kesehatan fiskal
APBN ke depan semakin baik
dalam mendukung konsolidasi
fiskal 2023.
63
Perkembangan Ekonomi Makro
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

64

Perkembangan
Ekonomi Makro
S
iituasi pandemi
Covid-19 di
Indonesia terus
terkendali seiring
dengan penurunan kasus
aktif signifikan, namun
kewaspadaan terhadap
perkembangan varian omicron
tetap terus diperkuat melalui
kepatuhan terhadap protokol
kesehatan dan peningkatan
vaksinasi nasional.
Dukungan kebijakan fiskal
melalui instrumen APBN
terutama melalui Program
Pemulihan Ekonomi Nasional
Edisi Januari 2022
(PEN) sangat efektif dalam
mendukung penanganan
pandemic covid-19 dan pemuihan
ekonomi nasional. Perkembangan
leading indicator di Desember
2021 terus menunjukkan
penguatan, seperti Indek
keyakinan konsumen (IKK),
PMI Manufaktur, konsumsi
listrik terutama untuk sektor
industri, dan perbaikan aktivitas
masyarakat. Sementara
itu, perkembangan Indek
Pembangunan Manusia (IPM)
pada tahun 2021 menunjukkan
peningkatan mencapai 72,29
65
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
pada tahun 2021 dari 71,49 pada
tahun 2020. Indek Pembangunan
Manusia (IPM) merupakan ukuran
yang menekankan bahwa manusia
dan kemampuannya harus
menjadi kriteria utama untuk
menilai pembangunan nasional,
bukan pertumbuhan ekonomi
semata. Peningkatan IPM 2021
terjadi pada semua dimensi, baik
umur panjang dan hidup sehat,
pengetahuan, dan standar hidup
layak. Hal ini berbeda dengan
peningkatan IPM 2020 yang hanya
didukung oleh peningkatan pada
dimensi umur panjang dan hidup
sehat dan dimensi pengetahuan,
sedangkan dimensi standar hidup
layak mengalami penurunan.
Nilai tukar Rupiah terhadap dolar
Amerika Serikat hingga akhir
tahun 2021 tercatat pada level
relatif stabil dan cenderung
menguat dan rupiah ditutup
pada level Rp14.278/USD atau
mengalami depresiasi sebesar
2,7 persen dibandingkan level
awal tahun. Rata-rata nilai tukar
Rupiah terhadap dolar Amerika
Serikat selama tahun 2021
tercatat sebesar Rp14.312/USD.
Memasuki tahun 2022, stabilitas
nilai tukar Rupiah juga masih
tetap terjaga dimana Rupiah per
14 Januari 2022 berada pada
level Rp14.311/USD. Di sisi lain,
cadangan devisa Indonesia per
akhir Desember 2021 masih
berada pada level tinggi, yakni
tercatat sebesar USD144,9
miliar. Posisi cadangan devisa
tersebut akan mampu mendukung
proses pemulihan ekonomi
66
nasional, menjaga stabilitas
makroekonomi, serta sistem
keuangan ke depan.
Perkembangan harga di
tingkat konsumen pada
Desember 2021 mengalami
deflasi sebesar 0,57 persen
(mtm) ditengah peningkatan
aktivitas konsumsi dan
mobilitas masyarakat
seiring situasi pandemi
yang terkendali. Dengan
demikian, Inflasi selama tahun
2021 tercatat sebesar 1,87
persen (yoy). Komponen inti
mengalami inflasi 1,56 persen
(yoy), didorong oleh perbaikan
permintaan masyarakat. Inflasi
volatile food mengalami inflasi
3,20 persen (yoy) karena
adanya kenaikan harga telur
dan daging ayam ras, minyak
goreng, dan beberapa jenis
sayuran seiring kondisi cuaca
basah di tengah permintaan
yang meningkat menjelang
akhir tahun. Kenaikan harga
minyak goreng didorong
oleh masih meningkatan
harga minyak sawit mentah
(Crude Palm Oil/CPO) global.
Sementara itu, komponen
administered price sedikit
mengalami kenaikan, mencapai
1,79 persen (yoy), karena
adanya kenaikan terutama
peningkatan tarif angkutan
udara seiring meningkatnya
mobilitas masyarakat
antardaerah.
 Edisi Januari 2022

Perkembangan kunjungan
wisatawan manca negara
menunjukkan perbaikan di
November 2021, ditengah
perkembangan kasus covid
nasional yang terkendali. Hal
ini terlihat dari perkembangan
kunjungan wisata manca negara
di November 2021 naik sebesar
6,04 persen (yoy) dibandingkan
jumlah kunjungan di November
2020, dan naik 3,06 persen (mtm)
dibandingkan Oktober 2021.
Kunjungan wisatawan manca
negara (wisman) ke Indonesia
Januari hingga November
2021 tercatat sebesar 1,48 juta
kunjungan, turun sebesar 61,82
persen dibandingkan periode
sama tahun 2020. Sementara
itu, data sektor perhotelan pada
November 2021 menunjukkan
bahwa Tingkat Penghunian Kamar
(TPK) hotel klasifikasi bintang
mencapai rata-rata 47,83 persen
atau naik 7,66 poin dibandingkan
dengan TPK November 2020, dan
meningkat 2,21 poin dibandingkan
Oktober 2021.

67
Laporan Khusus
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Output Strategis
Tercapai Mendukung
Pemulihan Ekonomi
D
itengah pemenuhan
kebutuhan
penanganan dampak
Pandemi Covid-19,
Pemerintah melalui Belanja
Pemerintah Pusat (BPP) terus
mengupayakan agar pelayanan
publik tetap berjalan dengan
baik, yang dapat dilihat dari
capaian output strategis
di berbagai bidang, yang
manfaatnya dapat dirasakan
langsung oleh masyarakat.
Capaian output strategis di
bidang perlindungan sosial
sampai dengan 31 Desember
2021 telah terealisasi antara
lain, Program Keluarga
Harapan (PKH) kepada 10,0
juta keluarga, Bantuan Pangan
(Kartu Sembako) kepada
18,58 juta keluarga, Bantuan
Sembako PPKM kepada 5,8
juta keluarga, Bansos Tunai
kepada 10 juta keluarga,
68
Bantuan Sosial dalam rangka
penurunan kemiskinan
ekstrem (PKE) kepada 1,16
juta keluarga, Bantuan Upah
kepada 8,4 juta pekerja/buruh,
bantuan kuota internet kepada
66,6 juta siswa mahasiswa
dan tenaga pendidik, bantuan
uang kuliah tunggal (UKT)
bagi 347,1 ribu mahasiswa,
dan penyaluran program Kartu
Prakerja kepada 5,96 juta
penerima. Pada bidang subsidi,
terdapat capaian output
strategis antara lain Diskon
Listrik/Pembebasan Biaya pada
30,8 juta pelanggan, Subsidi
Bunga UMKM kepada 21,1 juta
debitur, Insentif perumahan
untuk 176,1 ribu unit rumah,
dan subsidi pupuk sebanyak
7,9 juta ton.
Capaian output strategis di
bidang kesehatan sampai
dengan 31 Desember 2021
 Edisi Januari 2022

Capaian Output Strategis s.d. 31 Desember 2021

69
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

antara lain penyaluran PBI- rumah tangga sebanyak

JKN kepada 94,0 juta jiwa,
penyaluran Bantuan Iuran
JKN PBPU dan BP Kelas
III kepada 42,0 juta jiwa,
pemberian Insentif Nakes
Pusat kepada 1,6 juta nakes,
dan Pembayaran klaim pasien
Covid-19 untuk 1,5 juta pasien,
serta pengadaan vaksin
Covid-19 sebanyak 308,9 juta
dosis.
Selanjutnya, capaian
output strategis K/L di
bidang infrastruktur dan
bidang pendidikan masih
relatif on track terhadap
target outputnya. Capaian
output strategis di bidang
infrastruktur, antara lain
pembangunan jaringan irigasi
600 km (persentase fisik
92,23 persen), pembangunan
jalan baru sepanjang 854,22
km (persentase fisik 95,2
persen), jembatan sepanjang
31.470,5 m (persentase fisik
95,1 persen), rel kereta api
sepanjang 215,34 km’sp,
pemasangan jaringan gas
126.876 SR (Sambungan
Rumah), dan 53 unit
bendungan (persentase fisik
80,01 persen). Sementara
itu, capaian output strategis
di bidang pendidikan antara
lain, penyaluran bantuan
pendidikan Program Indonesia
Pintar (PIP) untuk 20,08 juta
siswa, Bidik Misi/KIP Kuliah
kepada 1,14 juta mahasiswa,
dan Bantuan Operasional
Sekolah (BOS) Kemenag bagi
8,84 juta siswa, Subsidi kuota
internet sebanyak 39,3 juta
penerima melalui Kemdikbud
dan 2,79 juta penerima melalui
Kemenag.

70
 Edisi Januari 2022

Halaman Ini Sengaja Dikosongkan

71
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Bea Cukai Mengakhiri

Tahun 2021 Dengan Dorong
Gebyar Ekspor Produk
Pertanian dari 34 Provinsi
dan Mengawali Tahun 2022
Dengan Launching Direktorat
Baru

T
utup tahun 2021, Bea
Cukai berperan aktif
dalam mendorong
kegiatan Gebyar
Ekspor produk pertanian dari 34
provinsi di Indonesia. Kegiatan
ekspor yang diselenggarakan
oleh Kementerian Pertanian
RI ini, dilakukan ke 124 negara
dengan perkiraan volume produk
mencapai 1,3 juta ton dengan
nilai sebesar Rp 14,4 triliun.
Ekspor ini serentak dilepas oleh
Menteri Pertanian, Syahrul Yasin
Limpo dan Kepala Kepolisian
Republik Indonesia (Kapolri),
Jenderal Pol Listyo Sigit Prabowo,
dengan mengangkat tema “Ekspor
Tangguh, Indonesia Tumbuh”.
Kegiatan ini terpusat di Terminal
Peti Kemas Pelabuhan Laut
Soekarno-Hatta, Makassar, dan
diikuti secara daring dari seluruh
Indonesia.
Bea Cukai Sumatera Bagian Timur
(Sumbagtim) turut mendorong
ekspor produk pertanian dari
wilayah Sumatera Selatan.
Dalam kegiatan Gebyar Ekspor
ini, Provinsi Sumsel kembali
mengekspor sejumlah komoditas
pertanian dengan total 16,61

72

ribu ton senilai Rp244,4 miliar
ke sejumlah negara. Beberapa
komoditas tersebut diantaranya
kayu olahan, mintak kelapa
sawit, frozen fresh coconut milk,
serabut kelapa, palm kernell
shell, maggot dan kelapa bulat.
Bea cukai selalu siap
mendorong peningkatan ekspor,
terutama Sumatera Selatan,
dengan pelayanan maksimal
dan berbagai fasilitas. Karena
komoditas pertanian menjadi
salah satu produk ekspor
andalan untuk meningkatkan
kesejahteraan para petani.
Terdapat 10 komoditas
pertanian yang diekspor dari
Jambi, yaitu gambir, karet
Edisi Januari 2022
olahan, kayu karet, kayu olahan,
pinang biji, kelapa bulat, kopra,
kopi, kulit manis dan cangkang
sawit. Ekspor komoditi tersebut
menuju ke-12 negara di Asia
hingga Eropa dengan volume
86,43 ribu ton dengan nilai
ekspornya mencapai Rp202,6
miliar.
Tingginya potensi ekspor
produk pertanian, terutama
wilayah Jambi, mendorong bea
cukai untuk selalu memberikan
pelayanan dan asistensi kepada
para pelaku usaha. Bea cukai
berharap ke depan ekspor dari
Jambi semakin meningkat dan
memberikan dampak positif bagi
kehidupan petani di Jambi.
73
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Pada kesempatan lainnya, Bea
Cukai secara resmi menggelar
launching direktorat baru di awal
tahun 2022. Launching direktorat
baru tersebut merupakan
respon Bea Cukai terhadap
perkembangan zaman yang
semakin strategis, menjawab
tuntutan stakeholder, dan
mengoptimalkan pencapaian visi
misi dan organisasi.
Adapun direktorat yang baru
diresmikan diantaranya
adalah Direktorat Kerja Sama
Internasional Kepabeanan dan
Cukai, Direktorat Komunikasi dan
Bimbingan Pengguna Jasa, dan
Direktorat Interdiksi Narkotika,
serta diikuti dengan penambahan
Subdirektorat Kejahatan
Lintas Negara pada Direktorat
Penindakan dan Penyidikan.
74
Peresmian direktorat dan subdirektorat
baru di Bea Cukai diharapkan menjadi
langkah yang baik, sehingga peran
dalam pelayanan dan pengawasan di
bidang kepabeanan dan cukai dapat
berjalan dengan lebih maksimal,
mampu menyesuaikan dengan kondisi
aktual di lapangan, dan mampu
melaksanakan segala tanggung
jawab dengan penuh komitmen dan
semangat.
Selain itu patut disyukuri, bahwa Bea
Cukai mampu menutup tahun 2021
dengan capaian kinerja yang sangat
baik. Berkat peran seluruh pegawai
di berbagai daerah, Bea Cukai bisa
menjaga komitmen, konsistensi,
semangat tinggi dan sinergi yang kuat.
Semoga dengan resminya direktorat
baru ini, dapat menjadi cambuk bagi
Bea Cukai dalam meningkatkan
capaian kinerja di tahun-tahun
mendatang.

Ragam Manfaat
Program
Pengungkapan
Sukarela
S
etelah Amnesti Pajak
berakhir, Direktorat
Jenderal Pajak
(DJP) Kementerian
Keuangan
mengimplementasikan
Pasal 18 Undang-Undang
(UU) Pengampunan Pajak
terkait perlakuan harta wajib
pajak peserta Amnesti Pajak
yang belum atau kurang
diungkap. Selanjutnya, untuk
memberikan kepastian
hukum bagi pelaksanaan
Pasal 13 dan Pasal 18 UU
Pengampunan Pajak, terbit
Peraturan Pemerintah (PP)
Nomor 36 Tahun 2017 tentang
Pengenaan Pajak Penghasilan
Tertentu Berupa Harta Bersih
yang Diberlakukan atau
Dianggap Sebagai Penghasilan.
Salah satu hal yang diatur
dalam regulasi tersebut
adalah atas harta yang
Edisi Januari 2022
belum atau kurang diungkap
dalam Amnesti Pajak akan
diperlakukan sebagai
penghasilan dan dikenakan
Pajak Penghasilan (PPh) pada
saat harta tersebut ditemukan
ditambah sanksi kenaikan
200 persen. Pengenaan PPh
atas harta yang diperlakukan
sebagai penghasilan dihitung
dari dasar pengenaan pajak
dikalikan tarif PPh Final dengan
tarif: 25 persen untuk wajib
pajak badan; 30 persen untuk
wajib pajak orang pribadi;
dan 12,5 persen untuk wajib
pajak tertentu yang menerima
penghasilan bruto dari usaha/
pekerjaan bebas kurang
dari Rp4,8 miliar atau selain
dari usaha/pekerjaan bebas
kurang dari Rp632 juta, baik
dari satu penghasilan maupun
gabungan.
75
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Dampak Amnesti Pajak
terhadap kepatuhan wajib
pajak sangat positif, terutama
bagi peserta Amnesti Pajak.
Di periode setelah Amnesti
Pajak, rasio kepatuhan wajib
pajak peserta Amnesti Pajak
lebih tinggi dibandingkan rasio
kepatuhan nasional. Selain itu,
pertumbuhan pembayaran PPh
Tahunan orang pribadi peserta
Amnesti Pajak dari tahun
2016 hingga 2018 melonjak,
jauh lebih tinggi dibandingkan
pertumbuhan pembayaran
non-peserta Amnesti
Pajak. Sebagai gambaran,
76
pertumbuhan pembayaran
wajib pajak peserta Amnesti
Pajak di tahun 2016-2017
sebesar 132,5 persen dan
di tahun 2017-2018 sebesar
35,4 persen lebih tinggi
dibandingkan pertumbuhan
pembayaran wajib pajak
non-peserta Amnesti Pajak di
tahun 2016-2017 sebesar 21,4
persen dan di tahun 2017-2018
sebesar 13,1 persen.
Namun, di sisi lain terdapat
kondisi di mana masih terdapat
peserta Amnesti Pajak yang
belum mendeklarasikan

seluruh asetnya. Padahal,
penegakan hukum pasca
Amnesti merupakan salah
satu parameter keberhasilan
implementasi program
tersebut.
Apalagi, DJP telah memiliki
seperangkat sistem dan
regulasi untuk mendapatkan
data-data keuangan wajib
pajak, seperti UU Nomor
9 Tahun 2017 tentang
Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor
1 Tahun 2017 tentang
Akses Informasi Keuangan
untuk Kepentingan
Perpajakan Menjadi
Undang-Undang. Sebagai
petunjuk teknisnya telah
terbit Peraturan Menteri
Keuangan (PMK) Nomor 70/
PMK.03/2017 sebagaimana
telah diperbarui terakhir
dengan PMK Nomor 19/
PMK.03/2018.
Selain itu, DJP juga
berwenang untuk
mendapatkan informasi
keuangan secara otomatis
dari otoritas pajak negara
mitra atau yurisdiksi mitra
melalui skema Automatic
Exchange of Information
(AEoI) yang telah diatur
dalam PMK Nomor 39/
PMK.03/2017 tentang Tata
Cara Pertukaran Informasi
Berdasarkan Perjanjian
Internasional.
Edisi Januari 2022
Selain data keuangan, melalui
PP Nomor 31 Tahun 2012
DJP memiliki kewenangan
untuk mendapatkan data
dan informasi dari instansi,
lembaga, asosiasi, dan
pihak lainnya (ILAP). Secara
total, terdapat 80 negara, 69
instansi dengan 337 jenis
data yang meliputi data
transaksi, data identitas, data
perizinan, dan data bersifat
non-transaksional yang dapat
diperoleh dan digunakan
DJP untuk menggali potensi
perpajakan, membangun basis
data, melakukan analisis profil
dan risiko wajib pajak secara
mendalam.
Semua kewenangan tersebut
menyebabkan membanjirnya
data yang perlu diklarifikasikan
kepada wajib pajak. Sebagai
catatan, dari pemanfaatan
data AEoI yang diterima DJP
tahun 2018 terdapat selisih
harta setara kas dengan data
saldo keuangan domestik dan
inbound (hasil pertukaran data
internasional) yang sedang
diklarifikasi ke 131.438 wajib
pajak senilai Rp670 triliun.
Adapun dari penyandingan
antara penghasilan inbound
dengan penghasilan luar
negeri SPT Tahunan, terdapat
data yang sedang diklarifikasi
sebesar Rp676 triliun kepada
50.095 wajib pajak.
Kondisi ini dirasa akan
memberatkan wajib pajak
di tengah kondisi pandemi
77
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
yang memberikan dampak
perlambatan ekonomi dan
penurunan performa keuangan
sebagian besar wajib pajak.
Oleh karena itu, Program
Pengungkapan Sukarela (PPS)
hadir sebagai oase. Program
ini memberikan kesempatan
kepada wajib pajak untuk
untuk melaporkan kewajiban
perpajakan yang belum dipenuhi
secara sukarela melalui
pembayaran PPh berdasarkan
pengungkapan harta.
Dua Kebijakan PPS
Ada dua kebijakan yang
diatur dalam program ini.
Kebijakan I diperuntukkan bagi
peserta Amnesti Pajak baik
orang pribadi maupun badan
yang ingin mengungkapkan
harta yang tidak atau belum
sepenuhnya dilaporkan dalam
Surat Pernyataan Harta (SPH)
ketika mengikuti Amnesti Pajak.
Tarif PPh Final yang ditawarkan
pun lebih meringankan wajib
pajak dibandingkan tarif PP
Nomor 36 Tahun 2017, yaitu
11 persen untuk deklarasi luar
negeri; 8 persen untuk aset luar
negeri yang direpatriasi dan
aset dalam negeri; dan 6 persen
untuk aset luar negeri yang
direpatriasi dan aset dalam
negeri, yang diinvestasikan
dalam Surat Berharga Negara
atau kegiatan usaha sektor
pengolahan Sumber Daya Alam
atau sektor energi terbarukan di
dalam wilayah NKRI.
78
Selain tarif yang lebih rendah,
manfaat lain bagi wajib pajak
yang mengikuti PPS Kebijakan
I adalah tidak dikenai sanksi
administratif kenaikan 200
persen sebagaimana diatur
dalam PP Nomor 36 Tahun
2017. Diatur pula terkait
perlindungan data wajib pajak,
yaitu data atau informasi
yang bersumber dari Surat
Pemberitahuan Pengungkapan
Harta (SPPH) dan lampirannya
yang diadministrasikan oleh
Kementerian Keuangan atau
pihak lain yang berkaitan
dengan pelaksanaan PPS
tidak dapat dijadikan sebagai
dasar penyelidikan, penyidikan,
dan/atau penuntutan pidana
terhadap wajib pajak.
Adapun Kebijakan II
diperuntukkan bagi wajib pajak
orang pribadi baik peserta
Amnesti Pajak maupun non-
peserta Amnesti Pajak yang
ingin mengungkapkan harta
bersih yang diperoleh sejak
2016 sampai dengan 2020
yang masih dimiliki sampai
dengan 31 Desember 2020 dan
belum dilaporkan dalam SPT
Tahunan 2020. Kebijakan ini
dilatarbelakangi oleh kondisi
masih adanya wajib pajak yang
belum melaporkan penghasilan
tahun pajak 2016 hingga
2020 sesuai ketentuan yang
dibuktikan dengan banyaknya
data harta yang perlu
diklarifikasi DJP kepada wajib
pajak.
 Edisi Januari 2022

Apabila tidak mengikuti PPS, maka Mengingat manfaat dan

wajib pajak akan dikenai PPh
sesuai tarif yang berlaku ditambah
sanksi administrasi. Tarif PPh
pada lapisan penghasilan tertinggi
menurut aturan yang berlaku
untuk tahun pajak tersebut adalah
sebesar 30 persen. Apabila wajib
pajak mengikuti PPS Kebijakan
II, tarif yang ditawarkan relatif
lebih rendah yaitu 18 persen
untuk deklarasi luar negeri; 14
persen untuk aset luar negeri yang
direpatriasi dan aset dalam negeri;
dan 12 persen untuk aset luar
negeri yang direpatriasi dan aset
dalam negeri, yang diinvestasikan
dalam Surat Berharga Negara atau
kegiatan usaha sektor pengolahan
Sumber Daya Alam atau sektor
energi terbarukan di dalam
wilayah NKRI.
kemudahan yang ditawarkan,
sebaiknya wajib pajak tidak
melewatkan kesempatan ini
sebab PPS diselenggarakan
hanya enam bulan mulai
1 Januari hingga 30 Juni
2022. Wajib pajak dapat
memanfaatkan saluran khusus
telepon 1500008 maupun
saluran informasi lain seperti
email di informasi@pajak.
go.id, Twitter @kring_pajak,
dan live chat di www.pajak.
go.id untuk mendapatkan
informasi mengenai PPS.
Selain itu, disediakan pula
layanan whatsapp di nomor
08115615008.

Selain tarif yang relatif lebih

rendah, manfaat lain mengikuti
Kebijakan II adalah tidak
diterbitkan ketetapan pajak atas
kewajiban perpajakan harta yang
belum atau kurang diungkapkan
dalam SPPH. Perlindungan data
bagi wajib pajak juga diberikan
jaminan sebagaimana pada
Kebijakan I.

Untuk mengikuti PPS, wajib pajak

tidak lagi perlu mendatangi kantor
pajak sebagaimana pada program
Amnesti Pajak. Mekanisme
penyampaian SPPH dilakukan
secara daring melalui akun wajib
pajak di www.pajak.go.id.

79
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Sinergi Ujung Utara
Indonesia Dalam
Mengukir Prestasi
K
antor Wilayah
Direktorat Jenderal
Pajak Sulawesi Utara,
Tengah, Gorontalo,
dan Maluku Utara (Kanwil DJP
Suluttenggomalut) merupakan
unit vertikal Direktorat Jenderal
Pajak Kementerian Keuangan
yang berlokasi di Kota Manado.
Sebagai ujung tombak
penerimaan negara yang
berada di ujung utara
Indonesia, Kanwil DJP
Suluttenggomalut membawahi
unit vertikal yang terdiri dari
11 Kantor Pelayanan Pajak
(KPP) Pratama dan 16 Kantor
Pelayanan, Penyuluhan, dan
Konsultasi Perpajakan (KP2KP)
yang harus ditempuh melalui
jalur darat, laut, dan udara.
Dengan karakteristik wilayah
kerja yang luas meliputi 4
provinsi yaitu Sulawesi Utara,
Sulawesi Tengah, Gorontalo
80
dan Maluku Utara yang terdiri
dari 37 kabupaten dan 7
kota serta memiliki moda
transportasi yang beragam,
tentunya menjadi tantangan
tersendiri bagi Kanwil DJP
Suluttenggomalut dalam upaya
menghimpun penerimaan
pajak untuk tahun 2021
sebesar Rp10,20 triliun.
Pandemi Corona Virus Disease
2019 (Covid-19) yang melanda
sebagian besar negara-
negara di dunia termasuk
Indonesia meluluhlantakkan
sendi-sendi perekonomian
internasional dan nasional
yang menimbulkan dampak
negatif secara langsung bagi
penerimaan pajak. Selain
itu, pandemi Covid-19 juga
membuat perubahan pada pola
kerja dan kesehatan pegawai di
Kanwil DJP Suluttenggomalut.
Walaupun target dan

tantangan terpampang, namun
tekad dan semangat berkarya
serta berprestasi bagi negeri
terus tertanam kuat dalam benak
seluruh pegawai di lingkungan
Kanwil DJP Suluttenggomalut.
“Sinergi Membangun Prestasi”,
sebuah semboyan sekaligus tekad
yang tercetus pada saat Rapat
Koordinasi Daerah II tanggal 17-
18 Juni 2021 menjadi salah satu
landasan seluruh pegawai Kanwil
DJP Suluttenggomalut dalam
melakukan sinergi untuk saling
bahu membahu mewujudkan
misi bersama. Seluruh pegawai
di lingkungan Kanwil DJP
Suluttenggomalut, mulai dari
pimpinan tertinggi sampai
pada tingkat pelaksana secara
bersama-sama sepakat untuk
bersinergi dalam melaksanakan
tugas dan tanggung jawab. Di
titik inilah, muncul gagasan
kredo “No One Left Behind”,
sebuah komitmen untuk bergerak
bersama menuju satu tujuan
tanpa meninggalkan yang lainnya
untuk mengukir prestasi.
Sektor Utama Penerimaan Kanwil DJP Suluttenggomalut
Edisi Januari 2022
Prestasi Gemilang di Tahun yang
Penuh Tantangan
Tahun 2021 menjadi tahun
yang gemilang bagi Kanwil DJP
Suluttenggomalut karena semboyan
“Sinergi Membangun Prestasi”
dibuktikan secara nyata dengan
tercapainya target penerimaan 100
persen oleh Kanwil dan seluruh KPP
Pratama di lingkungan Kanwil DJP
Suluttenggomalut. Capaian ini juga
sekaligus menempatkan Kanwil DJP
Suluttenggomalut dalam urutan
pertama Kanwil DJP di luar Jakarta
yang mencapai target penerimaan
pajak untuk tahun 2021.
Dengan target penerimaan tahun
2021 sebesar Rp10,20 triliun, Kanwil
DJP Suluttenggomalut berhasil
menghimpun penerimaan sebesar
Rp10,97 triliun atau 107,57 persen
dari target penerimaan dengan
pertumbuhan 24,42 persen (yoy).
Tercapainya target penerimaan
di Kanwil DJP Suluttenggomalut
ditunjang oleh potensi yang terdiri
dari beberapa sektor utama yang
tercantum dalam tabel berikut ini:
81
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Kontribusi untuk masing-
masing sektor tersebut
sebesar 22,21 persen untuk
Industri Pengolahan, 20,23
persen untuk Perdagangan
Besar dan Eceran; Reparasi dan
Perawatan Mobil dan Sepeda
Motor, 16,23 persen untuk
Administrasi Pemerintahan dan
Jaminan Sosial Wajib, 15,21
persen untuk Konstruksi, 6,21
persen untuk Jasa Keuangan
dan Asuransi. Potensi-potensi
tersebut menjadi perhatian
khusus untuk dilakukan
pengawasan lebih agar potensi
pajak yang dihasilkan dapat
langsung diamankan.
Berdasarkan jenis pajak,
terdapat 5 besar jenis pajak
yang menopang penerimaan
Kanwil DJP Suluttenggomalut.
Jenis pajak tersebut meliputi
82
Pajak Pertambahan Nilai dengan
kontribusi sebesar 39,15 persen,
PPh Pasal 21 sebesar 22,40
persen, PPh Final sebesar 14,42
persen, PPh Pasal 22 sebesar
7,39 persen, dan PPh Pasal
25/29 Badan sebesar 5,47
persen.
Selain tercapainya target
penerimaan sebesar
107,57 persen, Kanwil DJP
Suluttenggomalut juga berhasil
meraih capaian kepatuhan
penyampaian SPT tahun 2021
sebesar 106,21 persen. Dari
capaian tersebut menunjukkan
bahwa wajib pajak semakin
patuh dalam melaporkan
kewajiban perpajakan yang
tentunya akan berdampak pada
realisasi penerimaan pajak.
Berbagai strategi telah dilakukan
untuk mencapai hasil yang

optimal. Dari sisi penerimaan,
strategi yang dibangun adalah
pembentukan tim analisis data
potensi pajak untuk sektor
pertambangan, sektor hasil bumi
(kopra dan kelapa sawit), dan
sektor perdagangan, melakukan
joint program bersama Kanwil
Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC) dan Direktorat
Jenderal Anggaran (DJA) dalam
hal pertukaran data untuk
mengoptimalkan penerimaan
negara, menjalin kerja sama
dengan pemerintah daerah
dalam rangka optimalisasi
pajak pusat dan pajak daerah,
pengumpulan data Instansi,
Lembaga, Asosiasi, dan Pihak
lain (ILAP) pertambangan berupa
data Rencana Kerja dan Anggaran
Belanja (RKAB) tahun 2020/2021
yang berasal dari dinas Energi dan
Sumber Daya Mineral, melakukan
ekstensifikasi dan penyisiran wajib
pajak pada kawasan ekonomi
baru, sektor pertambangan atas
kewajiban Pajak Penghasilan
(PPh) pemotongan atau
pemungutan serta sektor
bisnis ritel. Kerja sama dengan
Aparat Penegak Hukum (APH)
juga dilakukan dalam upaya
pelaksanaan penegakan hukum di
bidang perpajakan.
Dari sisi kepatuhan, strategi
yang dilakukan antara lain
pendampingan atau asistensi
oleh fiskus kepada wajib pajak
dan peningkatan kesadaran wajib
pajak melalui dialog dan edukasi
perpajakan terkait pentingnya
pajak bagi bangsa dan negara.
Edisi Januari 2022
Disamping itu, dalam upaya
memahami dan mengamati
proses bisnis wajib pajak,
para fiskus secara langsung
melakukan kunjungan kerja ke
beberapa wajib pajak strategis.
Semua strategi tersebut
tidak akan berjalan optimal
tanpa dukungan seluruh wajib
pajak di wilayah Kanwil DJP
Suluttenggomalut. Oleh karena
itu, Kepala Kantor Wilayah
DJP Suluttenggomalut Dodik
Samsu Hidayat menyampaikan
apresiasi yang sebesar-besarnya
kepada wajib pajak yang telah
melaksanakan kewajiban
pajaknya dengan baik dan benar.
“Terima kasih sebesar-
besarnya Kami ucapkan kepada
seluruh wajib pajak yang
telah menjalankan kewajiban
perpajakannya dengan baik dan
benar walaupun disituasi seperti
saat ini. Kita ketahui bersama,
sampai saat ini kita masih
dihadapkan dengan pandemi
Covid-19 tapi hal tersebut
bukanlah suatu halangan
karena terbukti para wajib pajak
tetap patuh dan taat dalam
menjalankan kewajiban dengan
membayar dan melaporkan
pajaknya,” ucap Dodik.
Dodik menambahkan, adanya
dukungan dan partisipasi dari
wajib pajak dapat membantu
menjaga perekonomian
nasional. Oleh karena itu Kanwil
DJP Suluttenggomalut beserta
seluruh unit vertikal akan terus
83
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
berupaya memberikan pelayanan
terbaik kepada wajib pajak dan
pastinya akan terus bekerja
secara optimal dengan tetap
menjaga integritas.
Terus berjalan bersama
Sebagai salah satu upaya
dalam program Pemulihan
Ekonomi Nasional, pemerintah
melalui Kementerian Keuangan
mengeluarkan berbagai kebijakan
terutama untuk membantu wajib
pajak dalam menghadapi dampak
pandemi Covid-19. Terutama
dengan telah disahkannya
Undang-Undang Harmonisasi
Peraturan Perpajakan yang
merupakan salah satu wujud
untuk mendukung Pemulihan
Ekonomi Nasional sekaligus
reformasi perpajakan.
Dalam rangka mendukung
hal tersebut, Kanwil DJP
Suluttenggomalut bersama
seluruh unit vertikal terus
bersinergi untuk mencapai tujuan
bersama dalam mewujudkan
Indonesia Maju dan berkomitmen
untuk memberikan pelayanan
terbaik kepada wajib pajak.
Kanwil DJP Suluttenggomalut
juga berkomitmen untuk menjadi
kantor berzona integritas dengan
predikat Wilayah Bebas dari
Korupsi dan Wilayah Birokrasi
Bersih dan Melayani melalui 6
area perubahan yang meliputi
Manajemen Perubahan,
Penataan Tatalaksana, Penataan
Manajemen Sumber Daya
Manusia, Penguatan Akuntabilitas
84
Kinerja, Penguatan
Pengawasan, dan Peningkatan
Kualitas Pelayanan Publik.
Sebagaimana yang telah
disampaikan oleh Menteri
Keuangan Republik Indonesia
Sri Mulyani Indrawati kepada
seluruh jajarannya yakni
bekerja dengan sabar, syukur,
dan ikhtiar. Pesan tersebut
harus diterapkan dalam
menjalankan tugas sehari-hari
dengan berpedoman pada nilai-
nilai Kementerian Keuangan
yaitu Integritas, Pelayanan,
Sinergi, Profesionalisme, dan
Kesempurnaan.
Dengan bergandengan tangan
bersama, seluruh pimpinan dan
jajaran keluarga besar Kanwil
DJP Suluttenggomalut siap
untuk mengikuti perubahan
yang menjadi bagian dari
proses reformasi perpajakan
dan Pemulihan Ekonomi
Nasional.
Menyambut tahun 2022 yang
tidak kalah menantang, Kanwil
DJP Suluttenggomalut akan
mempersiapkan diri secara
maksimal dan akan terus
berinovasi dengan bekerja
secara produktif, profesional,
penuh integritas, serta sinergi
yang terus tercipta sehingga
di tahun 2022 akan tetap
berkarya bagi negeri dan
tercipta prestasi-prestasi
gemilang berikutnya.
 Edisi Januari 2022

Halaman Ini Sengaja Dikosongkan

85
Penerimaan Negara
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Pecah Rekor
Sejak 2008,
Penerimaan
Pajak 2021
Tembus target
APBN
86

Penerimaan
Pajak
M
enutup tahun 2021,
Direktorat Jenderal
Pajak akhirnya
berhasil mencatat
sejarah yang membanggakan.
Setelah 13 tahun lamanya
penerimaan pajak tidak pernah
mencapai target APBN, pada
akhirnya target berhasil
terlewati pada tahun 2021.
Realisasi penerimaan pajak
sampai dengan akhir tahun
2021 tercatat Rp1.227,53
triliun, atau tumbuh 19,16
persen (yoy) lebih baik dari
periode sebelumnya. Pada
periode yang sama tahun lalu,
Edisi Januari 2022
penerimaan pajak terkontraksi
19,55 persen (yoy).
Tercapainya penerimaan
pajak hingga 103,90 persen
dari target APBN 2021
dipengaruhi oleh beberapa
faktor utama. Pertama,
meningkatnya kepatuhan
Wajib Pajak (WP) yang
merupakan salah satu
prasyarat optimalnya
penerimaan pajak. Kedua,
faktor eksternal berupa
membaiknya harga komoditas
utama dunia yang mendorong
aktivitas perdagangan
87
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi Penerimaan Pajak Tahun 2021

Pertumbuhan yoy Kumulatif 2020 dan 2021

88

internasional. Ketiga, pulihnya
aktivitas konsumsi masyarakat
seiring pelonggaran restriksi
dan perbaikan progres
pertumbuhan ekonomi.
Selain itu, capaian nasional
penerimaan pajak yang
gemilang merupakan buah
dari dukungan dan kerja keras
seluruh unit vertikal Direktorat
Jenderal Pajak. Berdasarkan
data sementara, sebanyak 15
Kantor Wilayah DJP berhasil
mencapai target diatas 100
persen pada tahun 2021, jauh
lebih baik daripada tahun
sebelumnya dimana hanya
8 Kantor Wilayah DJP yang
berhasil memenuhi target.
Sementara itu, kenaikan jumlah
Kantor Pelayanan Pajak (KPP)
yang berhasil mencapai target
pada tahun 2021 hampir
mencapai dua kali dari tahun
sebelumnya. Sejumlah 208
KPP pada tahun 2021 berhasil
mencapai target diatas 100
persen, lebih baik dibandingkan
tahun sebelumnya dimana
tercatat hanya 110 KPP yang
realisasinya melebihi target.
Sampai dengan akhir
Desember 2021, seluruh
kelompok penerimaan
menunjukkan kinerja yang
menggembirakan. Penerimaan
PPh Migas tumbuh tinggi
60,06 persen (yoy) dan
berhasil melewati target
penerimaan pajak sejak bulan
lalu. Selaras dengan PPh
Migas, kinerja PPh Non Migas
juga tumbuh positif dengan
Edisi Januari 2022
capaian Rp643,65 triliun atau
tumbuh 14,73 persen (yoy).
Selanjutnya, penerimaan PBB
berhasil mencapai target
penerimaan pajak sejak bulan
Oktober 2021 dengan realisasi
sebesar Rp18,92 triliun, atau
127,61 persen dari target.
Kinerja PPN dan PPnBM
sebagai representasi pajak
atas konsumsi tumbuh 22,35
persen (yoy), atau mencapai
106,25 persen dari target.
Sedangkan kelompok Pajak
Lainnya kembali mengalami
pertumbuhan tinggi sebesar
63,84 persen (yoy), dampak
dari kenaikan tarif Bea Meterai
dan setoran penerimaan
dari pemberlakuan Meterai
Elektronik.
Kinerja Jenis Pajak Utama
Sampai dengan penghujung
tahun 2021, hampir seluruh
jenis pajak mencatatkan
pertumbuhan yang
memuaskan. Realisasi PPN
Dalam Negeri mencapai 102,46
persen dari target, dan tumbuh
14,01 persen (yoy). Selaras
dengan PPN Dalam Negeri,
PPN Impor juga mengalami
pertumbuhan mencapai
36,33 persen (yoy). Tingginya
penerimaan PPN Impor
sejalan dengan peningkatan
aktivitas impor Indonesia serta
pemulihan aktivitas ekonomi
sampai dengan akhir tahun
2021. Bahkan, pada bulan
November 2021 nilai Impor
Indonesia tercatat sangat
89
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Penerimaan Jenis-Jenis Pajak Utama

Penerimaan Sektor-sektor Utama

90

tinggi sebesar USD19,33 miliar.
Selanjutnya, penerimaan PPh
Badan pada akhir tahun 2021
tercatat tumbuh 25,63 persen
(yoy), dampak dari berakhirnya
waktu pemberian insentif
pengurangan angsuran PPh
Badan pada sebagian besar
sektor. Sedangkan PPh Pasal
26 mampu tumbuh 24,13
persen (yoy) serta mencapai
130,79 persen dari targetnya,
yang merupakan dampak dari
kenaikan pembayaran dividen
dan bunga. Sementara itu, PPh
Pasal 21 tercatat mengalami
pertumbuhan 6,16 persen
(yoy) seiring dengan perbaikan
utilisasi tenaga kerja.
Kinerja Penerimaan Pajak
Sektoral, Seluruh Sektor
Utama Tumbuh Positif
Secara kumulatif sampai
dengan akhir tahun 2021,
seluruh sektor utama
berhasil mencatatkan
pertumbuhan positif. Sektor
Industri Pengolahan tumbuh
mencapai 16,77 persen (yoy).
Begitu pula dengan Sektor
Perdagangan yang tumbuh
kuat 28,79 persen (yoy). Kinerja
menggembirakan kedua
sektor tersebut sejalan dengan
pulihnya permintaan global
dan domestik yang mendorong
peningkatan produksi,
konsumsi, ekspor dan impor.
Sementara itu, pertumbuhan
Sektor Pertambangan masih
melanjutkan extraordinary
Edisi Januari 2022
growth sampai dengan akhir
tahun sebesar 60,52 persen
(yoy), walaupun tren nya
melambat di kuartal keempat.
Tingginya penerimaan
Sektor Pertambangan
masih merupakan dampak
dari global demand akan
komoditas tambang yang
tinggi serta diiringi dengan
melonjaknya harga komoditas
tambang dunia. Selanjutnya,
kinerja Sektor Informasi dan
Komunikasi terus berada di
zona hijau dan mampu tumbuh
double digits 14,03 persen
(yoy). Sektor Jasa Keuangan
dan Asuransi menutup akhir
tahun 2021 dengan masuk
ke zona positif serta mampu
tumbuh terbatas 0,02 persen
(yoy).
Selaras dengan penerimaan
kumulatif, penerimaan
triwulan IV seluruh sektor
utama juga menunjukkan
kinerja yang positif. Sektor
Industri Pengolahan kembali
mengalami pertumbuhan yang
memuaskan dengan capaian
22,48 persen pada kuartal IV
tahun 2021. Demikian pula
dengan Sektor Perdagangan
yang mampu menorehkan
pertumbuhan 47,62 persen,
tertinggi dibandingkan
pertumbuhan kuartal lainnya
pada tahun 2021. Sektor
lainnya dengan capaian yang
menggembirakan adalah
Sektor Jasa Keuangan dan
Asuransi yang secara dramatis
91
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi Insentif Pajak Tahun 2021

92

mengalami pertumbuhan 11,63
persen pada kuartal IV tahun
2021 seiring profitabilitas yang
semakin membaik di tengah
penurunan tingkat suku bunga
dan penurunan tarif PPh Final
bunga obligasi.
Pemanfaatan Insentif Pajak
Tahun 2021 mencapai 112,6
Persen dari Target
Pajak sebagai salah satu
instrumen pemulihan
ekonomi berfungsi untuk
menjaga stabilitas serta untuk
memenuhi target penerimaan
pajak. Oleh karena itu, insentif
fiskal masih diperlukan di
tengah kondisi perekonomian
yang masih dalam tahap
pemulihan dan masih
memerlukan dukungan dari
Pemerintah. Pada tahun 2021,
realisasi pemanfaatan Insentif
Pajak terlihat sangat baik yaitu
sebesar Rp68,32 triliun, atau
mencapai 112,6 persen dari
target. Pemanfaatan insentif ini
sangat penting dalam rangka
mendukung program PEN
(Pemulihan Ekonomi Nasional)
yang tidak hanya mendukung
sisi produksi, tetapi juga
mendukung sisi konsumsi.
Insentif Dunia Usaha yang
merupakan pelaksanaan
PMK Nomor 9/PMK.03/2021
telah dimanfaatkan dengan
baik oleh Wajib Pajak pada
tahun 2021 dengan realisasi
mencapai Rp62,72 triliun.
Capaian insentif tersebut
Edisi Januari 2022
diantaranya merupakan
kontribusi dari pemanfaatan
insentif untuk meningkatkan
daya beli masyarakat, insentif
untuk membantu likuiditas
dan kelangsungan usaha,
insentif penurunan tarif
PPh Badan yang berlaku
umum, dan insentif untuk
membantu UMKM. Insentif
untuk meningkatkan daya beli
masyarakat dengan PPh Pasal
21 Ditanggung Pemerintah
merupakan insentif dengan
jumlah penerima manfaat
terbesar yaitu sebanyak
106.118 Pemberi Kerja dengan
realisasi mencapai Rp5,23
triliun. Sedangkan insentif
dengan realisasi terbesar
adalah insentif pengurangan
angsuran PPh pasal 25 dengan
realisasi sebesar Rp26,89
triliun.
Insentif lainnya berupa PPN
DTP (Ditanggung Pemerintah)
rumah yang merupakan
pelaksanaan dari PMK
Nomor 21/PMK.010/2021
telah dimanfaatkan oleh 941
Pengembang dengan capaian
realisasi sebesar Rp0,79 triliun.
Selanjutnya, insentif PPnBM
DTP Kendaraan Bermotor telah
dimanfaatkan dengan baik
oleh 6 Pabrikan Kendaraan
Bermotor dengan realisasi
Rp4,63 triliun. Sebagai salah
satu indikator pemanfaatan
insentif kendaraan roda empat,
Domestic Car Sales yang dirilis
oleh Gaikindo pada Januari
93
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

sampai dengan Desember

tahun 2020 mencapai 532.407
unit. Sedangkan pada periode
Januari sampai dengan
Desember 2021, Domestic
Car Sales melonjak drastis
mencapai 887.202 unit.
Tingginya penjualan kendaraan
roda empat ini salah satunya
merupakan dampak dari
penerapan insentif PPnBM DTP
Kendaraan Bermotor yang telah
dimanfaatkan oleh konsumen.
Terakhir, Insentif PMK Nomor
102/PMK.010/2021 untuk
mengurangi beban sewa sektor
ritel yang sangat terdampak
oleh PPKM terealisasi
sebesar Rp0,18 triliun dengan
penerima manfaat sebanyak
893 Pedagang Ritel sejak
berlakunya insentif tersebut
pada 30 Juli 2021.

94
 Edisi Januari 2022

Halaman Ini Sengaja Dikosongkan

95
Penerimaan Negara
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Neraca Perdagangan
Nasional Bulan
Desember 2021 Tercatat
Surplus USD0,79*
Miliar atau USD35,11
Miliar Sepanjang
Periode Januari hingga
Desember 2021.
96
 Edisi Januari 2022

Kepabeanan
dan Cukai

N
eraca Perdagangan sejak bulan Mei 2020.
Nasional Bulan Surplus NP didorong
Desember 2021 kinerja positif neraca
Tercatat Surplus nonmigas, sedangkan
USD0,79* Miliar atau USD35,11 migas mengalami defisit
Miliar Sepanjang Periode yang membesar (mtm).
Januari hingga Desember Sedangkan Ekspor dan
2021. impor bulan Desember
2021 sendiri masih
Neraca Perdagangan (NP) tumbuh (yoy) dipengaruhi
Indonesia pada bulan peningkatan harga
Desember 2021 masih komoditas global.
mencatat surplus USD0,79
miliar. Surplus NP ini lebih Surplus neraca nonmigas
rendah dari bulan lalu namun didorong oleh ekspor
melanjutkan rentetan surplus komoditas SDA berupa
20 bulan berturut-turut batubara, bijih tembaga,
[*] Realisasi bulan Desember 2021 menggunakan data DJBC belum direkonsiliasikan
dengan BPS
97
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi Penerimaan Kepabeanan dan Cukai

98

produk turunan sawit, dan
karet. Sedangkan dari sektor
manufaktur berupa besi baja
dasar, logam dasar bukan besi,
dan pakaian jadi. Peningkatan
kinerja ekspor juga didorong
peningkatan permintaan
sebagai dampak krisis energi
dan musim dingin belahan bumi
utara, sehingga mendorong
ekspor SDA terus meningkat
hingga akhir tahun. Hal ini
terlihat dari ekspor komoditas
batubara, gas alam dan lignit
pada bulan Desember 2021 yang
masih mengalami peningkatan
dibandingkan tahun lalu.
Khususnya batubara, harganya
menunjukkan peningkatan
sepanjang tahun, hal ini
mendorong peningkatan devisa
ekspor batubara.
Kinerja ekspor bulan Desember
2021 jika dibandingkan dengan
ekspor pada bulan Desember
2020 meningkat signifikan
sebesar 31,70 persen (yoy).
Pertumbuhan ini terutama
berasal dari peningkatan ekspor
batubara serta besi dan baja
dasar yang masing-masing
tumbuh sebesar 12,72 persen
dan 10,53 persen. Meskipun
apabila dibandingkan dengan
bulan November 2021, ekspor
mengalami penurunan -4,63
persen (mtm). Perlambatan ini
lebih disebabkan oleh penurunan
harga yang dikontribusi baik dari
sektor migas maupun nonmigas.
Edisi Januari 2022
Secara keseluruhan ekspor
nonmigas Desember 2021
tumbuh 33,30 persen
(yoy). Tren pertumbuhan
ekspor yang masih positif
ini terutama berasal
dari sektor pengolahan
dan pertambangan. Hal
ini merupakan indikasi
permintaan global masih
tinggi dan mampu
dimaksimalkan industri
dalam negeri. Misalnya
komoditas bijih tembaga,
harganya meningkat sejalan
dengan pulihnya kinerja
produksi tembaga Freeport,
sehingga menyebabkan
ekspor tembaga tumbuh.
Sedangkan dari sisi migas
kinerja ekspor Desember
2021 juga mengalami
pertumbuhan sebesar 7,33
persen (yoy). Pertumbuhan
ekspor migas disebabkan
oleh meningkatnya ekspor
Gas Alam dan Buatan ke
Tiongkok dan Singapura serta
Minyak Bumi ke Thailand.
Pada bulan Desember ini
kinerja positif juga terjadi
pada impor, yang tercatat
tumbuh sebesar 45,42
persen (yoy). Sedangkan
apabila dibandingkan dengan
bulan sebelumnya impor
mengalami pertumbuhan
sebesar 18,62 persen
(mtm). Kinerja impor bulan
ini dipengaruhi oleh kinerja
impor migas yang tumbuh
99
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
108,98 persen (yoy). Impor
migas tumbuh terutama dari
komoditas minyak bumi dan BBM,
dipengaruhi meningkatnya harga,
antisipasi natal dan tahun baru,
hingga percepatan Program Langit
Biru oleh Pertamina (komitmen
mendorong penggunaan BBM
dengan Research Octane Number
lebih tinggi). Sedangkan nonmigas
tumbuh 38,04 persen didorong
pertumbuhan komoditi seperti
bahan farmasi berupa vaksin
dan bahan baku industri seperti
besi baja dasar dan bahan
baku plastik. Kinerja positif ini
terjadi seiring meningkatnya
kegiatan industri dalam negeri di
sepanjang tahun 2021 yang sudah
menunjukkan pemulihan.
Peningkatan kinerja ekspor dan
impor ini turut memengaruhi
realisasi penerimaan kepabeanan
dan cukai terutama pada
BM dan BK. Hingga tanggal
31 Desember 2021, realisasi
penerimaan kepabeanan dan
cukai mencapai Rp268,98 triliun
atau 125,13 persen dari target
APBN tahun 2021. Capaian
tersebut didorong kinerja seluruh
komponen penerimaan yang
mengalami pertumbuhan, seperti
resiliensinya penerimaan Cukai
sebagai kontributor utama,
BM yang konsisten tumbuh
sepanjang tahun serta pesatnya
pertumbuhan BK.
Realisasi atas penerimaan PDRI
lainnya, yang pemungutannya
100
dilakukan bersamaan dengan
penerimaan BM, hingga 31
Desember 2021 mencapai
Rp253,33 triliun atau tumbuh
37,96 persen bila dibandingkan
periode yang sama tahun 2020.
Hal ini juga dapat diartikan
bahwa tren pemulihan masih
berlanjut, dengan indikasi
kinerja pertumbuhan yang
telah memasuki area positif.
Sehingga, total penerimaan
negara yang telah dikumpulkan
dari kepabeanan dan cukai serta
PDRI hingga 31 Desember 2021
mencapai Rp504,31 triliun atau
tumbuh sebesar 31,47 persen
(yoy).
Realisasi penerimaan BM hingga
bulan Desember 2021 sebesar
Rp38,89 triliun atau 117,23 persen
dari target APBN 2021. Kinerja BM
mengalami pertumbuhan 19,87
persen bila dibandingkan tahun
lalu, seiring membaiknya kinerja
impor nasional. Kinerja positif
penerimaan BM meneruskan
pertumbuhan positif sejak bulan
Mei, meskipun sempat mengalami
tekanan dan tumbuh negatif di
kuartal I Tahun 2021.
Penerimaan Cukai per 31
Desember 2021 mencapai
Rp195,52 triliun atau 108,62
persen dari targetnya, sehingga
apabila dibandingkan dengan
tahun sebelumnya cukai
tumbuh 10,89 persen (yoy).
Pertumbuhan penerimaan cukai
ini tidak lepas dari pengaruh

efektivitas kebijakan penyesuaian
tarif dan fungsi pengawasan.
Selain itu, perbaikan kinerjanya
juga didorong oleh pertumbuhan
produksi, mengingat rendahnya
produksi pada tahun 2020
atau awal pandemi Covid-19.
Penerimaan Cukai yang terdiri
atas Hasil Tembakau (HT),
Minuman Mengandung Etil Alkohol
(MMEA), dan Etil Alkohol (EA) dan
merupakan kontributor terbesar
penerimaan kepabeanan dan cukai.
Kinerja penerimaan Cukai HT
hingga Desember 2021 tumbuh
10,91 persen (yoy), mencapai
Rp188,81 triliun atau 108,65
persen dari targetnya. Kinerja
penerimaan Cukai HT dipengaruhi
oleh tumbuhnya produksi HT dan
kebijakan penyesuaian tarif. Kinerja
produksi HT akumulatif hingga
Desember 2021 masih tumbuh 3,97
persen. Namun demikian, kinerja
produksi masih lebih rendah -6,09
persen dibandingkan periode yang
sama tahun 2019 atau kondisi
normal sebelum pandemi.
Realisasi penerimaan Cukai
MMEA per 31 Desember 2021
masih tumbuh double digit, seperti
bulan-bulan sebelumnya yaitu
12,83 persen (yoy) atau mencapai
Rp6,50 triliun. Hal ini merupakan
dampak relaksasi kebijakan PPKM
maupun kebijakan lain yang sempat
menekan produksi MMEA pada
tahun 2020 lalu. Seperti pada CHT,
kinerja penerimaan MMEA masih
lebih rendah apabila dibandingkan
kondisi normal tahun 2019, yaitu
turun -7,68 persen.
Edisi Januari 2022
Sedangkan penerimaan Cukai atas
EA masih mengalami penurunan
yang dalam yaitu -53,21 persen
(yoy), melanjutkan tren pelemahan
sepanjang tahun ini. Dengan
kinerja negatif tersebut penerimaan
Cukai EA hanya Rp113,12 miliar.
Penurunan yang cukup signifikan
ini lebih disebabkan produksi tahun
2021 tidak setinggi pada tahun
2020, yang terdorong fenomena
panic buying produk sanitasi (hand
sanitizer) saat pandemi Covid-19
terutama pada bulan Maret dan
April 2021.
Kinerja penerimaan BK sampai
dengan 31 Desember 2021 tumbuh
signifikan 708,21 persen (yoy),
didorong penerimaan kinerja
komoditi tembaga dan produk
kelapa sawit. Penerimaan BK
mencapai Rp34,57 triliun atau
1933,71 persen dari target APBN
Tahun 2021. Penerimaan BK
Tembaga tumbuh 82,73 persen
(yoy) didukung peningkatan
volume ekspor dan harga tembaga.
Sedangkan penerimaan BK dari
produk kelapa sawit melesat
tumbuh hampir 24 kali lipat
dibandingkan periode yang sama
tahun 2020, yang dikontribusi oleh
tarif BK yang lebih besar di 2021
dan pengenaan BK pada produk
turunannya (pengaruh tingginya
harga referensi CPO).
101
Penerimaan Negara
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi PNBP
tahun 2021
Menorehkan
Rekor Tertinggi
102

Penerimaan Negara
Bukan Pajak
R
ealisasi PNBP sampai
dengan 31 Desember
2021 (Unaudited)
sebesar Rp451,98
triliun atau mencapai 151,57
persen dari target yang
ditetapkan dalam APBN 2021.
Capaian ini menunjukkan
pertumbuhan sebesar 31,46
persen apabila dibandingkan
dengan realisasi PNBP pada
periode yang sama tahun
2020 sebesar Rp343,81 triliun.
Pertumbuhan PNBP sampai
dengan bulan Desember 2021
ini utamanya dipengaruhi oleh
Edisi Januari 2022
kenaikan harga komoditas (baik
migas maupun nonmigas), kenaikan
pendapatan PNBP kementerian/
lembaga, serta kenaikan
pendapatan Badan Layanan Umum
(BLU).
Adapun realisasi Pendapatan
Sumber Daya Alam (SDA) sampai
dengan 31 Desember 2021 sebesar
Rp150,82 triliun atau 144,87 persen
dari target APBN 2021. Realisasi
tersebut terdiri atas Pendapatan
SDA Minyak Bumi dan Gas Bumi
(Migas) sebesar Rp98,00 triliun
dan Pendapatan SDA Non Minyak
103
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi PNBP Tahun 2021 Menorehkan Rekor Tertinggi

104

Bumi dan Gas Bumi (Non-
migas) sebesar Rp52,81 triliun.
Pertumbuhan Pendapatan
SDA mengalami peningkatan,
baik dibandingkan dengan
periode yang sama tahun 2020
(yoy) maupun dibandingkan
dengan bulan sebelumnya
tahun 2021 (mtm). Realisasi
Pendapatan SDA sampai
dengan bulan Desember 2021
tumbuh sebesar 55,12 persen
(yoy), sedangkan tahun 2020
terkontraksi 37,23 persen (yoy).
Kinerja positif ini utamanya
dipengaruhi kenaikan harga
komoditas, terutama harga
minyak mentah Indonesia
(ICP), mineral, dan batubara.
Realisasi Pendapatan SDA
Migas hingga 31 Desember
2021 sebesar Rp98,00 triliun
atau telah mencapai 130,68
persen dari target APBN 2021,
atau tumbuh sebesar 41,87
persen (yoy). Pertumbuhan
pendapatan SDA Migas ini
melanjutkan tren positif yang
telah dimulai sejak bulan Juli
2021. Kenaikan yang signifikan
ini ditopang oleh meningkatnya
realisasi ICP dalam 12 bulan
terakhir. Rata-rata ICP dalam
periode bulan Desember
2020 sampai dengan bulan
November 2021 sebesar
USD66,32 per barel.
Namun demikian, kenaikan
ICP ini tidak diiringi dengan
kenaikan lifting minyak bumi.
Rata-rata realisasi lifting
minyak bumi dalam periode
Edisi Januari 2022
bulan Desember 2020
sampai dengan bulan
November 2021 sebesar
663,88 ribu barel minyak
per hari atau mengalami
penurunan sebesar 6 persen
(yoy). Sedangkan rata-
rata realisasi lifting gas
bumi dalam periode bulan
Desember 2020 sampai
dengan bulan November
2021 sebesar 1.000,86 ribu
barel setara minyak per hari.
Pendapatan SDA Non-migas
juga menunjukkan adanya
peningkatan. Realisasi
Pendapatan SDA Non-
migas hingga 31 Desember
2021 mencapai Rp52,81
triliun atau 181,43 persen
dari target APBN 2021.
Pendapatan SDA Non-migas
tumbuh sebesar 87,65
persen (yoy). Kenaikan ini
disumbang oleh sektor
Pertambangan Minerba
yang menghasilkan Rp44,77
triliun atau tumbuh sebesar
111,41 persen (yoy). Porsi
terbesar sektor ini berasal
dari royalti minerba yang
hingga bulan Desember 2021
telah memberikan kontribusi
sebesar Rp43,7 triliun.
Pencapaian yang signifikan
ini dipengaruhi oleh tingginya
Harga Batubara Acuan (HBA)
rata-rata bulan Januari
sampai dengan Desember
2021 sebesar USD121,47
per ton, lebih tinggi 108,82
persen dibandingkan dengan
105
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
periode yang sama tahun 2020
(USD58,17/ton). Kenaikan ini
dipicu semakin tingginya harga
gas alam di Eropa (sehingga
biaya pembangkit listrik
dengan gas alam menjadi lebih
mahal dan beralih ke batubara)
dan permintaan batubara
terutama Cina yang melonjak.
Di samping itu, kenaikan PNBP
SDA Non-migas sektor Minerba
juga dipengaruhi oleh kenaikan
volume produksi batubara
bulan Januari sampai dengan
Desember 2021 sebesar
611,76 juta ton, lebih tinggi
8,14 persen dibandingkan
dengan periode yang sama
tahun 2020 (565,69 juta ton).
Volume batubara sampai
dengan Desember 2021 yang
diekspor sebesar 304,44
juta ton dari total volume
produksi (periode yang sama
tahun 2020 sebesar 331,94
juta ton). Kenaikan harga
komoditas mineral lainnya (di
luar batubara) di pasaran yaitu
tembaga, nikel, dan timah juga
turut mendorong meningkatnya
pendapatan SDA sektor
Minerba.
Realisasi Pendapatan SDA
Non-migas sektor Kehutanan
hingga 31 Desember 2021
mencapai Rp5,40 triliun atau
117,08 persen dari target
APBN 2021. Realisasi tersebut
mengalami pertumbuhan
sebesar 22,66 persen (yoy).
Kenaikan Pendapatan SDA
Non Migas sektor Kehutanan
106
antara lain disebabkan adanya
peningkatan realisasi produksi
kayu dari sebesar 52.918.144
m3 per 31 Desember 2020
menjadi sebesar 56.305.750
m3 per 31 Desember 2021.
Di samping itu, kenaikan juga
disumbang dari peningkatan
penggunaan kawasan hutan
dari 232.616 hektar pada tahun
2020 menjadi sebesar 295.324
hektar. Pembayaran piutang
PNBP Penggunaan Kawasan
Hutan (PKH) sebesar Rp480,67
miliar juga turut menyumbang
peningkatan pendapatan SDA
sektor Kehutanan.
Adapun realisasi Pendapatan
SDA Non-migas sektor
Perikanan hingga 31 Desember
2021 sebesar Rp708,19 miliar
atau 73,99 persen dari target
APBN TA 2021. Dibandingkan
dengan realisasi Tahun 2020,
realisasi Pendapatan SDA
Non-migas sektor Perikanan
Tahun 2021 mengalami
peningkatan sebesar 17,90
persen (yoy). Kenaikan ini
antara lain disebabkan adanya
penyesuaian Harga Patokan
Ikan yang ditetapkan melalui
Keputusan Menteri Kelautan
dan Perikanan No. 97 Tahun
2021 tentang Harga Patokan
Ikan Untuk Penghitungan
Pungutan Hasil Perikanan.
Selanjutnya, Pendapatan SDA
Non-migas sektor Panas Bumi
sampai dengan 31 Desember
2021 mencapai Rp1,93 triliun
atau 134,14 persen dari target

APBN 2021. Capaian ini
sedikit mengalami penurunan
sebesar 1,68 persen (yoy). Hal
ini dipicu penurunan produksi
listrik sekitar 0,7 persen dan
tertundanya Commercial
Operation Date (COD) beberapa
pembangkit listrik yang
ditargetkan mulai beroperasi
pada tahun 2021.
Realisasi Pendapatan
Kekayaan Negara Dipisahkan
(KND) sampai dengan 31
Desember 2021 sebesar
Rp30,50 triliun atau 116,71
persen dari target APBN
2021 sebesar Rp26,13 triliun.
Apabila dibandingkan dengan
tahun sebelumnya, realisasi
ini terkontraksi sebesar
53,85 persen. Penurunan
tersebut terutama disebabkan
menurunnya kinerja keuangan
beberapa BUMN, termasuk
BUMN Perbankan yang
selama ini menjadi penyetor
utama dividen BUMN kepada
Pemerintah. Pada tahun
2020 BUMN Perbankan
menyetor dividen kepada
negara sebesar Rp23,99
triliun. Namun, pada tahun
2021 hanya menyetor sebesar
Rp13,58 triliun pada tahun
2021. Besarnya penurunan
PNBP dari KND tahun 2021
dibanding dengan tahun
sebelumnya, disebabkan tidak
adanya setoran PNBP dari Sisa
Surplus Bank Indonesia (BI).
Sesuai Laporan Keuangan BI
Tahun Buku 2020 rasio modal
Bank Indonesia di bawah
Edisi Januari 2022
Threshold 10 persen (+ 8,6
persen), sehingga pada tahun
2021 sesuai ketentuan tidak
ada kewajiban Bank Indonesia
untuk menyetor PNBP dari
Sisa Surplus Bank Indonesia.
Pembelian Bank Indonesia
atas SBN Pemerintah melalui
skema Surat Keputusan
Bersama (SKB) I pada tahun
2020 berpengaruh terhadap
besarnya Surplus yang
dibukukan oleh Bank Indonesia
pada tahun buku 2020 dan
berdampak pada setoran Sisa
Surplus BI pada tahun 2021.
Adapun realisasi Pendapatan
PNBP Lainnya hingga 31
Desember 2021 mencapai
Rp151,12 triliun atau
138,42 persen dari target
APBN 2021. Dibandingkan
dengan periode yang sama
tahun 2020, capaian ini
mengalami pertumbuhan
sebesar 35,90 persen (yoy).
Apabila dikelompokkan
berdasarkan obyek PNBP,
terdapat beberapa obyek yang
memberikan sumbangan
pendapatan signifikan.
Pendapatan dari kelompok
obyek Hak Negara Lainnya
masih menjadi kontributor
terbesar atas Pendapatan
PNBP Lainnya tersebut
dengan menyumbang sebesar
Rp106,59 triliun. Selanjutnya,
Pendapatan dari Layanan K/L
menyumbang Rp31,34 triliun,
Pendapatan dari Pengelolaan
Dana menyumbang Rp11,40
triliun dan Pendapatan dari
107
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Pengelolaan Barang Milik
Negara menyumbang Rp1,78
triliun.
Realisasi Pendapatan dari Hak
Negara Lainnya yang tumbuh
54,5 persen (yoy) hingga 31
Desember 2021 antara lain
diperoleh dari Penjualan Hasil
Tambang (PHT) Batubara
sebesar Rp30,61 triliun atau
tumbuh 127,29 persen (yoy).
Lalu dari Premium atas
Obligasi Negara sebesar
Rp13,70 triliun atau tumbuh
26,64 persen (yoy) dan dari
DMO sebesar Rp5,21 triliun
atau tumbuh 286,57 persen
(yoy). Kenaikan penerimaan
PHT di atas [DK5] secara
signifikan ini disebabkan oleh
tingginya Harga Batubara
Acuan (HBA) yang pada bulan
Desember 2021 mencapai
USD159,79 per ton. Sedangkan
peningkatan pendapatan DMO
disebabkan juga oleh kenaikan
rata-rata harga minyak mentah
Indonesia (ICP) dalam 12 bulan
terakhir yang jauh lebih tinggi
dibandingkan dengan periode
yang sama tahun 2020.
Pendapatan dari pelayanan
K/L yang tumbuh 8,58 persen
(yoy) turut memberikan
sumbangan signifikan
pada Pendapatan PNBP
Lainnya. Kontribusi terbesar
pendapatan PNBP antara lain
berasal dari layanan Kepolisian
yang menyumbang Rp8,35
triliun, layanan transportasi
menyumbang Rp6,26 triliun,
108
layanan administrasi hukum
menyumbang Rp3,07
triliun, layanan pendidikan
menyumbang Rp4,04
triliun, dan layanan agraria
menyumbang Rp2,20 triliun.
Pendapatan PNBP Lainnya
sebesar Rp151,12 triliun
tersebut di atas, apabila dilihat
dari sisi K/L yang menerima
PNBP terbesar antara lain
Kementerian Komunikasi dan
Informatika, Kementerian
Pendidikan, Kebudayaan, Riset
dan Teknologi; Kementerian
Pertahanan; dan Kementerian
Agama. Penerimaan pada K/L
tersebut melampaui dari target
yang telah ditetapkan dalam
APBN 2021.
Pendapatan BLU sampai
dengan 31 Desember 2021
sebesar Rp119,54 triliun
atau 203,34 persen dari
target APBN 2021. Realisasi
Pendapatan BLU mengalami
pertumbuhan sebesar 72,48
persen (yoy). Dari seluruh
jenis PNBP, pendapatan BLU
memiliki capaian kinerja
tertinggi dibandingkan dengan
jenis-jenis PNBP lainnya,
baik persentase terhadap
target APBN 2021 maupun
pertumbuhannya. Berdasarkan
obyek PNBP, sumbangan
terbesar Pendapatan BLU
antara lain berasal dari obyek
Pengelolaan Dana yang
hingga 31 Desember 2021
menyumbang sebesar Rp77,54
triliun atau tumbuh 151,38
 Edisi Januari 2022

persen (yoy). Adapun kelompok

pendapatan dari Layanan yang
menyumbang Rp37,86 triliun
juga memberikan kontribusi
signifikan.

Pada kelompok Pengelolaan

Dana, pendapatan pengelolaan
dana perkebunan kelapa
sawit masih mendominasi
sebagai penyumbang terbesar.
Harga Crude Palm Oil (CPO)
yang tinggi di pasaran
(akibat ketidakseimbangan
permintaan dan rantai pasok
global) menjadi berkah
tersendiri yang mendongkrak
penerimaan PNBP. Proporsi
realisasi pendapatan tersebut
menyumbang 58,33 persen
dari total Pendapatan BLU
dengan realisasi mencapai
Rp69,73 triliun atau tumbuh
244,11 persen (yoy).

Selanjutnya, kelompok
Layanan juga cukup signifikan
berkontribusi menyumbang
realisasi Pendapatan BLU
sebesar Rp37,86 triliun atau
31,67 persen dari total
Pendapatan BLU. Pendapatan
BLU dari layanan terbesar
disumbang dari layanan
Rumah Sakit sebesar Rp14,76
triliun, layanan pendidikan
sebesar Rp13,8 triliun, dan
pengelolaan kawasan/wilayah
sebesar Rp1,45 triliun.

109
Belanja Negara
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi sementara
Belanja Pemerintah Pusat
(BPP) tahun 2020 tumbuh
positif dibandingkan tahun
sebelumnya, utamanya
dimanfaatkan untuk
penanganan pandemi Covid-19
dan program pemulihan
ekonomi nasional
110

Belanja
Pemerintah
Pusat
R
ealisasi sementara
Belanja Pemerintah
Pusat (BPP) mencapai
Rp2.001,06 triliun
(102,38 persen dari pagu
APBN), atau tumbuh 9,17
persen dari realisasinya di
tahun 2020. Peningkatan
realisasi ini menggambarkan
upaya Pemerintah dalam
rangka menangani dampak
pandemi Covid-19 di sektor
kesehatan, perlindungan sosial
bagi masyarakat/UMKM/dunia
usaha terdampak, maupun
pemulihan ekonomi nasional.
Edisi Januari 2022
Kinerja tersebut dicapai ditengah
kebijakan refokusing dan realokasi
belanja Pemerintah Pusat
yang sangat membantu untuk
melaksanakan program PEN
yang membutuhkan pendanaan
besar. Kebijakan refokusing juga
membawa pola baru belanja K/L
yang lebih efisien.
Belanja K/L
Realisasi sementara Belanja K/L
mencapai Rp1.189,09 triliun dan
mengalami pertumbuhan sebesar
12,22 persen (yoy) dibandingkan
tahun 2020. Pertumbuhan
111
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Tahun 2021 ( dalam triliun rupiah)

112

belanja K/L ini dipengaruhi oleh
peningkatan realisasi pada
komponen belanja barang, belanja
modal dan belanja pegawai.
Belanja pegawai terealisasi
sebesar Rp248,48 triliun atau
tumbuh 1,43 persen dibandingkan
tahun 2020 (yoy). Realisasi
tersebut digunakan untuk
pembayaran Gaji dan Tunjangan
ASN/TNI/Polri termasuk
pembayaran THR dan gaji ke-13.
Sementara itu, Realisasi Belanja
Barang tahun 2021 mencapai
Rp525,44 triliun atau mengalami
pertumbuhan sebesar 24,75
persen dibandingkan periode
yang sama tahun 2020 (yoy).
Pertumbuhan realisasi belanja
barang tahun 2021 tersebut
utamanya dipengaruhi oleh
pelaksanaan program-program
untuk penanganan dampak
Covid-19, seperti program
vaksinasi, pembayaran biaya
klaim perawatan pasien Covid-19,
insentif nakes, bantuan pelaku
usaha mikro, bantuan kuota
internet, dan bantuan subsidi
upah. Selain pelaksanaan
program-program tersebut,
kinerja positif belanja barang juga
dipengaruhi, antara lain: program
Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) yang dilaksanakan oleh
Kementerian Agama, pendanaan
untuk selisih harga Biodiesel
pada BLU Kelapa Sawit oleh
Kementerian Keuangan, serta
pemeliharaan pada infrastruktur,
jaringan sumber daya air,
perumahan yang diserahkan
kepada masyarakat yang
Edisi Januari 2022
dilaksanakan oleh Kementerian
PUPR.
Selanjutnya, realisasi
Belanja Modal tahun 2021
mencapai Rp241,54 triliun
atau tumbuh sebesar 26,5
persen dibandingkan
periode yang sama tahun
2020 (yoy). Kenaikan
realisasi tersebut terutama
dipengaruhi oleh kegiatan
infrastruktur untuk mendukung
pemulihan ekonomi. Apabila
dilihat berdasarkan akun,
belanja modal mengalami
pertumbuhan positif pada
semua jenis belanjanya, yaitu
Belanja Modal Tanah, Belanja
Peralatan dan Mesin, Belanja
Gedung dan Bangunan,
Belanja Jalan, Irigasi, dan
Jaringan, serta Belanja Modal
BLU. Belanja tersebut antara
lain dimanfaatkan untuk
pengadaan sarana prasana
kesehatan di rumah sakit
Pemerintah pada Kemenkes/
TNI/POLRI dalam rangka
penanganan Covid-19,
modernisasi alutsista/
almatsus pada Kemenhan
dan POLRI, dan pembangunan
infrastruktur dasar/konektivitas
pada Kemen PUPR dan
Kemenhub, serta pengadaan
tanah untuk Proyek Strategis
Nasional oleh LMAN.
Selanjutnya, Realisasi Belanja
Bantuan Sosial (Bansos)
sampai dengan 31 Desember
2021 mencapai Rp173,63
triliun atau sekitar 111,0 persen
113
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi Belanja 15 Kementerian/Lembaga Dengan Pagu Terbesar

s.d 31 Desember TA 2020-2021 (dalam triliun rupiah)

114

dari pagunya dalam APBN tahun
2021. Kinerja realisasi belanja
bantuan sosial dipengaruhi oleh
penyesuaian skema bantuan di
beberapa program bansos pada
tahun 2021 seperti PKH, Program
Kartu Sembako dan BST.
Realisasi Bantuan Sosial sampai
dengan 31 Desember 2021
dimanfaatkan untuk penyaluran
bantuan program-program
Bansos reguler, antara lain
seperti penyaluran bantuan
pendidikan melalui Program
Indonesia Pintar dan Program
KIP Kuliah di Kementerian
Pendidikan, Kebudayaan, Riset
dan Teknologi, dan Kementerian
Agama, bantuan akses layanan
kesehatan melalui bantuan
iuran JKN bagi peserta segmen
penerima bantuan iuran (PBI)
di Kementerian Kesehatan, dan
untuk kegiatan di Badan Nasional
Penanggulangan Bencana
untuk penanggulangan bencana
alam. Di samping itu, realisasi
Bansos juga digunakan untuk
mendukung program perlindungan
masyarakat terdampak pandemi
Covid-19 yang dilaksanakan
oleh Kementerian Sosial, berupa
bantuan tunai bersyarat melalui
Program Keluarga Harapan
(PKH), bantuan pangan melalui
Program Kartu Sembako, Program
Bantuan Sosial Tunai (BST),
bantuan sembako dalam rangka
Pemberlakuan Pembatasan
Kegiatan Masyarakat (PPKM)
melalui Program Bantuan
Sembako PPKM yang menyasar
keluarga miskin sesuai usulan
Edisi Januari 2022
Pemda, serta bantuan Uang
Kuliah Tunggal (UKT) bagi
mahasiswa perguruan
tinggi melalui Kementerian
Pendidikan, Kebudayaan, Riset
dan Teknologi.
Dari perspektif organisasi,
realisasi belanja K/L sampai
dengan 31 Desember 2021
utamanya disumbang oleh
15 K/L dengan pagu terbesar,
yakni mencapai 88,05 persen
dari total realisasi belanja K/L.
Realisasi tersebut utamanya
didorong oleh realisasi
Kementerian Kesehatan, yang
tumbuh 100,4 persen sebagai
bentuk respon pemerintah
bidang kesehatan atas
pandemi covid-19, untuk klaim
pasien, program vaksinasi,
dan insentif tenaga kesehatan.
Peningkatan kinerja belanja
K/L juga didorong oleh K/L
bidang infrastruktur seperti
Kementerian PUPR, antara
lain untuk pembangunan
jalan, bendungan, dan jaringan
irigasi. Selain itu, realisasi
Kementerian Pertahanan dan
Kepolisian Negara RI juga
mendongkrak kinerja belanja
K/L melalui pengadaan
peralatan serta dukungan
pelaksanaan protokol
kesehatan dan ketertiban/
keamanan selama pandemi.
Kinerja belanja K/L sepanjang
tahun 2021 juga didukung
beberapa kegiatan strategis
Pemerintah antara lain
penyaluran berbagai bantuan
sosial oleh Kemensos,
115
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
pelaksanaan Program
Indonesia Pintar dan Program
KIP Kuliah oleh Kementerian
Pendidikan, Kebudayaan, Riset
dan Teknologi dan Kemenag,
bantuan bagi pelaku usaha
mikro melalui Kementerian
KUKM, serta penyediaan akses
sinyal BTS dalam rangka upaya
peningkatan infrastruktur TIK
oleh Kemenkominfo.
Belanja Non-K/L
Realisasi Belanja Non-K/L
hingga 31 Desember 2021
mencapai Rp811,97 triliun,
tumbuh 5,00 persen (yoy)
dibandingkan realisasinya
pada periode yang sama tahun
2020, yang digunakan antara
lain untuk pembayaran bunga
utang, subsidi, dan program
pra kerja pada pos belanja lain-
lain. Belanja Pegawai Non-K/L
tahun 2021 terealisasi sebesar
Rp139,12 triliun atau tumbuh
2,62 persen dibandingkan
periode yang sama tahun 2020
(yoy) antara lain digunakan
untuk pemenuhan kewajiban
Pemerintah terhadap para
pensiunan PNS/TNI/Polri dan
pembayaran iuran Jaminan
Kesehatan aparatur negara.
Sementara itu, realisasi
Subsidi sampai dengan 31
Desember 2021 naik sebesar
23,90 persen (yoy), dengan
realisasi mencapai Rp243,08
triliun, terdiri dari: (a) subsidi
energi sebesar Rp108,84 triliun,
mencakup subsidi BBM dan
116
LPG serta subsidi listrik termasuk
diskon listrik; dan (b) subsidi
non energi sebesar Rp87,37
triliun, antara lain untuk Subsidi
Pupuk, PSO, Subsidi Bunga Kredit
Program, dan Subsidi Pajak.
Realisasi Subsidi tahun 2020
sangat dipengaruhi oleh realisasi
ICP, CP Aramco, nilai tukar, dan
volume konsumsi/penyaluran
barang bersubsidi. Selain itu, juga
dipengaruhi oleh kebijakan subsidi
tetap solar Rp1.000/liter (tahun
2019 Rp2.000/liter).
Belanja Subsidi digunakan untuk
menjaga daya beli masyarakat
dan mendukung UMKM melalui
program PEN. Sampai dengan
31 Desember 2021, penyaluran
volume BBM bersubsidi mencapai
14,5 juta kilo liter dan penyaluran
LPG 3 kg mencapai 7,13 metrik
ton. Realisasi penyaluran
volume BBM bersubsidi tersebut
meningkat apabila dibandingkan
tahun sebelumnya meningkatnya
aktivitas masyarakat setelah
menurunnya kasus covid-19.
Sedangkan untuk realisasi volume
LPG tabung 3 kg tahun 2021 dapat
ditahan sehingga tidak melebihi
kuota volume yang ditetapkan
dalam APBN 2021, penyaluran
listrik bersubsidi mencapai 59,9
tWh atau meningkat 0,03 persen
dibandingkan tahun 2020.
Selanjutnya, realisasi penyaluran
subsidi non energi sampai dengan
31 Desember 2021 meliputi:
penyaluran pupuk bersubsidi
mencapai 7,92 juta ton, Subsidi
Bunga KUR diberikan kepada
 Edisi Januari 2022

12,75 juta debitur dengan total listrik sebesar Rp2,2 triliun

penyaluran KUR Rp284,91 triliun, untuk 1,15 juta pelanggan listrik
dan Subsidi Bantuan Uang Muka penerima bantuan; (3) bantuan
Perumahan kepada 176,11 ribu iuran JKN peserta PBPU dan BP
unit rumah. kelas III sebesar Rp2,4 triliun
kepada 42,0 juta peserta; dan (4)
Realisasi sementara belanja lain-
dana awal Jaminan Kehilangan
lain sampai dengan 31 Desember
Pekerjaan (JKP) sebesar Rp6,0
2021 mencapai Rp80,8 triliun.
triliun dalam rangka pendanaan
Realisasi tersebut utamanya
program JKP.
digunakan untuk pembayaran
kompensasi selisih TTL dan HJE
BBM sebesar Rp47,9 triliun dan
dukungan untuk pelaksanaan
program PC-PEN sekitar Rp28,9
triliun. Jika dibandingkan dengan
tahun 2020, realisasi sementara
belanja lain-lain tahun 2021
turun sebesar 32,7 persen.
Penyebabnya adalah perbedaan
besaran pembayaran kompensasi
atas selisih TTL dan HJE BBM
sesuai dengan kebijakan pada
tahun berjalan. Namun demikian,
realisasi sementara belanja
lain-lain untuk program PC-PEN
pada tahun 2021, yang mencapai
Rp28,9 triliun, relatif lebih tinggi
dibandingkan tahun 2020 yang
sebesar Rp24,1 triliun. Program
PC-PEN yang direalisasikan
melalui Belanja Lain-Lain meliputi:
(1) bantuan biaya pelatihan dan
insentif Program Kartu Prakerja
sebesar Rp18,3 triliun bagi 6,0 juta
peserta yang terdiri atas pencari
kerja, pekerja yang dirumahkan,
dan pekerja yang membutuhkan
peningkatan kompetensi; (2)
bantuan tagihan listrik berupa
pembayaran selisih kurang antara
pemakaian riil dengan rekening
minimum dan pembebasan biaya
beban atau abonemen tagihan

117
Belanja Negara
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Sampai dengan 31
Desember 2021 telah
disalurkan sebesar
Rp785,71 triliun
118

Transfer Ke Daerah
Dan Dana Desa
T
ransfer ke Daerah dan
Dana Desa (TKDD),
sampai dengan 31
Desember 2021 telah
disalurkan sebesar Rp785,71
triliun atau 98,77 persen dari
pagu alokasi APBN 2021 yang
meliputi Transfer ke Daerah
(TKD) sebesar Rp713,85
triliun (98,67 persen) dan
Dana Desa Rp71,85 triliun
(99,80 persen). Walau secara
persentase realisasi TKDD
per 31 Desember 2021 lebih
rendah dibandingkan tahun
sebelumnya atau 98,77 persen
(2021) berbanding 99,80
Edisi Januari 2022
persen (2020). Namun secara
nominal lebih tinggi sebesar
Rp23,18 triliun (3,04 persen)
dibandingkan dengan periode
yang sama tahun 2020.
Secara lebih rinci, realisasi
TKD terdiri dari realisasi Dana
Perimbangan 679,59 triliun
(98,68 persen), Dana Insentif
Daerah (DID) Rp13,46 triliun
(99,74 persen), dan realisasi
Dana Otonomi Khusus dan
Dana Keistimewaan DIY
Rp20,80 triliun (97,65 persen).
Realisasi TKD lebih tinggi
Rp22,42 triliun (3,24 persen)
119
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Realisasi TKDD Tahun Anggaran 2020 Dan 2021

Tanggal: 1-31 Desember 2021
dalam miliar rupiah

120
 Edisi Januari 2022

dibandingkan realisasi TKD pada meminimalisir peredaran barang

periode yang sama tahun 2020. kena cukai ilegal. Sedangkan
capaian penyaluran DBH SDA
A. DANA PERIMBANGAN Kehutanan sebesar DR Rp0,6
triliun atau 99,4 persen yang
Penyaluran Dana Bagi Hasil (DBH)
penggunaannya difokuskan
hingga 31 Desember 2021 telah
untuk rehabilitasi di luar
terealisasi sebesar Rp117,16
kawasan, pembangunan dan
triliun atau 114,9 persen dari
pengelolaan hasil hutan kayu,
pagu alokasi. Angka tersebut
hasil hutan bukan kayu dan/
terdiri atas penyaluran DBH TA
atau jasa lingkungan dalam
2021 dan penyaluran KB DBH.
kawasan, operasionalisasi KPH,
Realisasi tersebut terdiri dari DBH
pemberdayaan masyarakat dan
Pajak sebesar Rp43,4 triliun, DBH
perhutanan sosial, pencegahan
SDA sebesar Rp27,5 triliun dan
dan penanggulangan kebakaran
penyelesaian KB DBH sebesar
hutan dan lahan, penanaman
Rp46,3 triliun. Penyaluran DBH
daerah aliran sungai kritis,
mengalami kenaikan sebesar
penanaman pada kawasan
3,0 persen (yoy) karena terdapat
perlindungan setempat, dan
penyelesaian Kurang Bayar DBH
pembuatan bangunan konservasi
s.d. TA 2020 yang telah disalurkan
tanah dan air, dan pembangunan
sebesar Rp21,4 triliun. Dengan
dan pengelolaan Ruang Terbuka
penyaluran tersebut, seluruh
Hijau.
Kurang Bayar DBH s.d. TA 2020
telah diselesaikan. Per akhir Desember 2021, Dana
Alokasi Umum (DAU) telah
Sebagian DBH penggunaannya
disalurkan sebesar Rp377,79
telah ditentukan (earmarked),
triliun atau 96,8 persen dari
yaitu DBH Cukai hasil Tembakau
pagu alokasi dalam Perpres
(DBH CHT) dan DBH Dana
Nomor 113 Tahun 2020 atau
Reboisasi (DBH DR). Capaian
disalurkan 100 persen dari pagu
penyaluran DBH CHT sebesar
alokasi dalam PMK Nomor
Rp3,3 triliun atau 95,9 persen
17 Tahun 2021 (refocusing).
yang penggunaannya difokuskan
Jumlah ini menunjukkan
untuk bidang kesejahteraan
adanya penurunan realisasi
masyarakat dalam rangka
sebesar 1,00 persen (yoy) yang
meningkatkan kesejahteraan
disebabkan adanya kebijakan
petani tembakau/buruh tani
refocusing atas pagu DAU.
tembakau dan/atau buruh rokok,
Jumlah realisasi DAU di atas
bidang kesehatan dalam rangka
dipengaruhi adanya ketentuan
mengendalikan dampak konsumsi
penyaluran kembali atas seluruh
barang kena cukai dan bidang
penundaan DAU terhadap
penegakan hukum dalam rangka

121
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta
Pemerintah daerah yang belum
menyampaikan persyaratan
penyaluran serta penyaluran
kembali atas penundaan DAU
terkait pemenuhan Belanja Wajib
maupun sanksi penyampaian
Informasi Keuangan Daerah.
Penyaluran kembali tersebut
dilakukan berdasarkan PMK
Nomor 233 Tahun 2020 dan
PMK Nomor 207 Tahun 2020.
Hingga 31 Desember 2021,
Dana Alokasi Khusus (DAK)
Fisik telah disalurkan sebesar
Rp57,07 triliun atau 87,5 persen
dari pagu alokasi, lebih tinggi
Rp6,89 triliun atau 13,74 persen
(yoy) dibandingkan tahun 2020; .
Capaian tersebut karena adanya
penambahan pagu DAK Fisik
tahun 2021 sebesar Rp63,65
triliun, tahun 2020 sebesar
Rp53,78 triliun.
Realisasi penyaluran DAK
Nonfisik per 31 Desember
2021 telah mencapai Rp127,57
triliun atau 97,3 persen dari
pagu alokasi, mengalami
kenaikan Rp1,17 triliun atau 0,92
persen (yoy). Capaian tersebut
utamanya disebabkan oleh
penambahan pagu DAK Nonfisik
tahun 2021 sebesar Rp131,18
triliun, tahun 2020 sebesar
Rp128,77 triliun.
DANA INSENTIF DAERAH (DID)
Penyaluran DID hingga 31
Desember 2021 telah terealisasi
122
sebesar Rp 13,46 triliun lebih
rendah Rp4,99 triliun atau
27,04 persen (yoy) dibanding
penyaluran DID TA 2020
yang sebesar Rp18,46 triliun.
Penurunan capaian tersebut
disebabkan karena pada TA
2020 terdapat penyaluran
DID Tambahan yang
diberikan untuk membantu
meningkatkan kapasitas
pemerintah daerah dalam
menangani pandemi Covid-19
serta dalam rangka pemulihan
ekonomi di daerah. 99,74
persen DID TA 2021 telah
tersalur ke pemerintah daerah,
dimana terdapat dua daerah
yang tidak disalurkan tahap
ke-2 sebesar 50 persen pagu
alokasi, yaitu kab. Bengkalis
dan provinsi Maluku.
DANA OTONOMI KHUSUS DAN
DANA KEISTIMEWAAN D.I.
YOGYAKARTA
Dana Otsus telah disalurkan
sebesar Rp19,48 triliun pada
31 Desember 2021 atau 100
persen dari pagu alokasi.
Hingga akhir Desember 2021,
seluruh dokumen persyaratan
penyaluran baik untuk Dana
Otsus Provinsi Aceh maupun
Dana Otsus dan DTI Provinsi
Papua dan Papua Barat sudah
disampaikan serta dievaluasi
secara utuh oleh Kementerian
Keuangan dan dinyatakan
lengkap dan benar.

Sejalan dengan tahun lalu,
Dana Keistimewaan DIY telah
tersalurkan seluruhnya sebesar
Rp1,32 triliun. Hal-hal yang
mendukung konsistensi capaian
tersebut antara lain intensitas
koordinasi yang tinggi antara
pemerintah daerah dengan
pemerintah pusat yang didukung
dengan penyampaian dokumen
persyaratan penyaluran Dana
Keistimewaan tepat waktu oleh
Pemerintah Daerah DIY.
DANA DESA
Secara keseluruhan, kinerja
penyaluran Dana Desa sampai
dengan 31 Desember 2021
sudah sangat baik, dimana hal
ini terlihat dari realisasi Dana
Desa yang telah disalurkan dari
RKUN ke Rekening Kas Desa
(RKD) mencapai Rp71,85 triliun
atau 99,8 persen dari anggaran.
Secara nominal capaian ini
menunjukkan adanya sedikit
peningkatan dibandingkan dengan
realisasi penyaluran Dana Desa
di periode yang sama tahun 2020
yaitu sebesar Rp 71,1 triliun. Dana
Desa telah disalurkan kepada
seluruh Pemda, namun terdapat
22 desa yang Dana Desanya
tidak disalurkan karena desa
tersebut tidak dapat memenuhi
persyaratan penyaluran Dana
Desa. Penyaluran Dana Desa
untuk BLT Desa juga mengalami
peningkatan yang sangat
signifikan setelah Pemerintah
memberikan relaksasi atas
Edisi Januari 2022
prosedur dan persyaratan
penyaluran.
Realisasi penyaluran Dana
Desa untuk BLT Desa
mencapai sebesar Rp20,24
triliun (70,29 persen dari
target) yang akan diberikan
kepada 5,6 juta keluarga
penerima manfaat (KPM)
di 74.766 desa. BLT desa
diberikan kepada Keluarga
Penerima Manfaat, sehingga
bukan berarti apabila
kepala keluarga meninggal
menghapuskan hak untuk
menerima BLT. Selanjutnya,
penyaluran Dana Desa untuk
mendukung penanganan
pandemi Covid-19 mencapai
100 persen atau sebesar
Rp5,76 triliun yang tersebar di
33 provinsi.
Capaian kinerja TKDD
selama tahun 2021 salah
satunya diprioritaskan
dalam rangka mendukung
program percepatan
penanganan Covid-19 dan
Pemulihan Ekonomi Nasional,
Pemerintah mengeluarkan
kebijakan-kebijakan yang
dituangkan dalam PMK
No. 162/PMK.07/2021.
Salah satu kebijakan yang
diatur dalam PMK tersebut
adalah mengenai pemberian
tambahan (top up) BLT
Desa kepada 35 kabupaten
prioritas tersebut yang
dananya bersumber dari Dana
123
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Desa. Kebijakan lainnya yaitu

penerapan prinsip burden sharing
antara APBD dan APBDesa dalam
menutup kekurangan pendanaan
pembayaran tambahan BLT
Desa melalui pendanaan APBD
yang bersumber dari hasil
penyesuaian anggaran earmark
8 persen dari Dana Transfer
Umum yang ditujukan untuk
mendukung pendanaan belanja
kesehatan penanganan pandemi
Covid-19 apabila Dana Desa tidak
mencukupi. Selain itu, terdapat
kebijakan dukungan program PEN
untuk perlindungan sosial (20
persen belanja wajib DTU) dan
pemulihan ekonomi (15 persen
belanja wajib DTU). Melalui
skema tersebut, diharapkan
TKDD dapat semakin efektif
dalam mempercepat penanganan
Covid-19 dan pemulihan ekonomi
nasional.

124
 Edisi Januari 2022

Halaman Ini Sengaja Dikosongkan

125
Pembiayaan Negara
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Strategi
pengelolaan
utang yang
pruden, fleksibel
dan oportunistik
menghasilkan
pembiayaan APBN
yang makin efisien
dengan risiko
terkendali
126

Pembiayaan
Utang
T
ahun 2021 menjadi
tahun pemulihan dari
dampak pandemi
Covid-19, sehingga
masih perlu melanjutkan
penerapan kebijakan
extraordinary. Salah satunya
adalah melalui pelebaran
defisit fiskal di atas 3 persen
PDB, yang mana pada tahun
2021 ditargetkan sebesar
5,7 persen PDB. Menginjak
akhir tahun 2021, Penerimaan
Negara telah terhimpun lebih
dari 100 persen target, baik
dari penerimaan pajak, bea
Edisi Januari 2022
cukai dan PNBP. Dengan adanya
peningkatan realisasi Penerimaan
Negara tersebut, didukung oleh
optimalisasi penggunaan SAL,
realisasi defisit APBN 2021
mencapai 4,65 persen PDB, lebih
rendah dari target. Hal ini sejalan
dengan komitmen Pemerintah
menuju konsolidasi fiskal di 2023.
Sampai dengan akhir Desember
2021, realisasi pembiayaan
anggaran mencapai Rp868,6
triliun, atau 86,3 persen target
APBN 2021. Realisasi tersebut
terdiri dari pembiayaan utang
sebesar Rp867,4 triliun,
127
 Desember 2021
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

Kebutuhan pembiayaan melalui utang untuk tahun 2021 berkurang

hingga Rp310 triliun dari target seiring penurunan defisit APBN 2021
Realisasi Pembiayaan Utang Desember 2021
Realisasi
Pembiayaan
Utang Rp867,4
(dalam triliun rupiah)
Realisasi
Realisasi pembiayaan
pembiayaanutang pada tahun
anggaran pada 2021 tercatat
tahun 2021mencapai
tercatat mencapai
Rp867,4 triliun, terdiri dari realisasi Surat Berharga Negara
Rp867,4 triliun, terdiri dari realisasi Surat Berharga Negara (Neto) sebesar
(Neto) sebesar
Rp877,5 triliun dan realisasi Pinjaman (Neto) sebesar negatif Rp10,1
Rp877,5 triliun dan realiasi Pinjaman (Neto) sebesar negatif Rp10,1 triliun.triliun.
Surat Berharga Negara (Neto) Desember 2021

Rp877,5
Pinjaman (Neto) Desember 2021

Rp(10,1)
(dalam triliun rupiah)

Faktor lain yang juga berpengaruh terhadap terjaganya

pembiayaan utang adalah pemanfaatan fleksibiltas
pinjaman program serta dukungan dan sinergi
Pemerintah bersama Bank Indonesia melalui SKB III.

KOMPOSISI UTANG PEMERINTAH

TERJAGA DI TENGAH PANDEMI
POSISI UTANG PER AKHIR DESEMBER 2021 (DALAM TRILIUN RUPIAH) Rp 6.908,87

Pinjaman
Rp818,56
Surat Berharga Negara
Pinjaman Dalam Negeri 11,85% Rp6.090,31
Rp13,25
Domestik
Pinjaman Luar Negeri
Rp4.822,87
Rp 805,31
Surat Utang Negara 3.949,23
Bilateral 296,14
Surat Berharga Syariah Negara 873,64
Multilateral 466,83
88,15%
Commercial Banks 42,34
Suppliers - Valas
Rp 1.267,44

Surat Utang Negara 984,28

128to GDP : 41,00%
Debt Surat Berharga Syariah Negara 283,16

pembiayaan investasi sebesar
negatif Rp142,5 triliun, pemberian
pinjaman sebesar Rp2,0 triliun,
kewajiban penjaminan sebesar
negatif Rp2,7 triliun dan
pembiayaan lainnya sebesar
Rp144,4 triliun.
Realisasi pembiayaan utang
terdiri dari realisasi SBN (Neto)
sebesar Rp877,5 triliun dan
realisasi Pinjaman (Neto) sebesar
negatif Rp10,1 triliun. Pembiayaan
utang neto berkurang hingga
Rp310 triliun dari target APBN
2021 seiring penurunan defisit
APBN 2021. Faktor lain yang
juga berpengaruh terhadap
terjaganya pembiayaan utang
adalah pemanfaatan fleksibilitas
pinjaman program serta dukungan
dan sinergi Pemerintah bersama
Bank Indonesia melalui SKB
III. Dari sisi pinjaman program,
Pemerintah telah mencapai target
100 persen, yang digunakan
sebagai general financing selama
tahun 2021, termasuk untuk
penanganan pandemi Covid-19.
Pada tanggal 29 Desember 2021,
Pemerintah menerbitkan empat
seri Surat Utang Negara (SUN)
dengan total nilai Rp157 triliun
dengan cara Private Placement
kepada Bank Indonesia.
Penerbitan tersebut dilakukan
dalam rangka implementasi SKB
III. SKB III mengatur tentang
Skema dan Mekanisme Koordinasi
antara Pemerintah dan Bank
Indonesia untuk Pembiayaan
Penanganan Kesehatan dan
Kemanusiaan dalam rangka
Edisi Januari 2022
Penanganan dampak pandemi
Covid-19. Melalui SKB III
tersebut, Bank Indonesia akan
berkontribusi untuk pembiayaan
vaksinasi dan penanganan
kesehatan pada tahun 2021
dan 2022 sesuai kemampuan
Neraca Bank Indonesia.
Komposisi Utang Pemerintah
Terjaga Di Tengah Pandemi
Posisi utang Pemerintah per
30 Desember 2021 berada
di angka Rp6.908,87 triliun.
Dengan asumsi PDB 2021
sebesar Rp16.850,20, rasio
utang Pemerintah terhadap PDB
menjadi sebesar 41,00 persen.
Utang Pemerintah bagaikan
pedang bermata dua. Jika
dikelola dengan baik dapat
mempercepat pembangunan
dan meningkatkan
kesejahteraan rakyat, tetapi jika
tidak dikelola dengan baik akan
berpotensi membahayakan
kesinambungan anggaran
Pemerintah. Untuk itu,
Pemerintah merumuskan
strategi pembiayaan melalui
utang baik dalam jangka
menengah (Strategi Pembiayaan
Utang Jangka Menengah/
SPUJM) maupun jangka pendek
(Strategi Pembiayaan Tahunan
melalui Utang/SPT). Secara
umum, Pemerintah selalu
berkomitmen untuk menerapkan
strategi pengelolaan utang
yang pruden, fleksibel dan
oportunistik agar dapat
menghasilkan pembiayaan
129
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

APBN yang makin efisien dengan

risiko terkendali.

Berdasarkan jenisnya, utang

Pemerintah didominasi oleh
instrumen SBN yang mencapai
88,15 persen dari seluruh
komposisi utang akhir tahun
2021. Sementara berdasarkan
mata uang, utang Pemerintah
didominasi oleh mata uang
domestik (Rupiah), sekitar 70,0
persen. Kedua hal tersebut
menunjukkan pengejawantahan
dari kebijakan umum pengelolaan
utang yaitu: a) Mengutamakan
utang dari sumber dalam negeri
dan sumber utang luar negeri
sebagai pelengkap; dan b)
Mengoptimalkan peran serta
masyarakat dan melakukan
pendalaman pasar SBN domestik.

130
 Edisi Januari 2022

Halaman Ini Sengaja Dikosongkan

131
APBN KiTA : Kinerja dan Fakta

www.kemenkeu.go.id/apbnkita

132