BAB I
 PENDAHULUANAf

A. LATAR BELAKANG MASALAH

Organisasi dipandang sebagai satuan sosial yang dikoordinasi secara
d a r a sar, yang tersusun atas dua orang atau lebih, yang berfungsi atas dasar yang
relati ve terus menerus untuk mencapai suatu tujuan atau seperangkat bersama
(Robbins,1996:5).Berbagai jenis organisasi tersebar di seluruh ndonesia.
Mungkin ada hingga ribuan. Keseluruhan organisasi itu sebenarnya memiliki
struktur, jenis, dan dinamika yang khas.
Lembaga pendidikan adalah suatu lembaga yang bertujuan
mengambangkan potensi manusia yang dimiliki anak-anak agar mampu
menjalankan tugas-tugas kehidupan sebagai manusia, naik secara 
individual maupun sebagai anggota masyarakat. Kegiatan untuk
mengembangkan potensi itu harus dilakukan secara berencana, terarah
d a n s i s t e m a ti k g u n a m e n c a p a i t u j u a n
tertentu. untuk mencapai tujuan di atas diperlukan suatu organisasi lem
baga pendidikan. Keberhasilan suatu lembaga pendidikan dapat
ditentukan berdasarkan suatu kriteria-
kriteria tertentu. Pengorganisasian suatu lembaga pendidikan
tergantung beberapa aspek di antaranya adalah jalur, jenjang, dan jenis
organisasi lembaga pendidikan yang bersangkutan.
D a l a m d u n i a k e p e n d i d i k a n , k i t a ti d a k a k a n t e r l e p a s d a r i o r g a n i s a s i .
Maka,dalam menguasai manajemen pendidikan sangat perlu untuk
mengetahui seluk  beluk organisasi terlebih organisasi
lembaga pendidikan. Oleh karena itu, penulis membahas tentang
organisasi kependidikan (sekolah) dalam makalah ini.
B. RUMUSAN MASALAH
1. Bagaimana konsep dasar organisasi lembaga pendidikan?
2. Bagaimana struktur organisasi pendidikan?
3. Apa jalur, jenjang, dan jenis-jenis pendidikan?
4. Bagaimana kriteria keberhasilan lembaga pendidikan?
5. Bagaimana hubungan komunikasi organisasi dan dinamika
k e l o m p o k : K a s u s i n s ti t u s i P e r g u r u a n T i n g g i ?
C. TUJUAN PENULISAN
1. Untuk mengetahui konsep dasar organisasi lembaga pendidikan
 2. Untuk mengetahui struktur organisasi pendidikan
3. Untuk mengetahui jalur, jenjang, dan jenis/jenis pendidikan
4. Untuk mengetahui kriteria keberhasilan lembaga pendidikan
5. Untuk mengetahui hubungan komunikasi organisasi dan dinamika
kelompok:
K a s u s I n s ti t u s i P e r g u r u a n   T i n g g i

BAB II 
A. PEMBAHASANA.KONSEP  DASAR ORGANISASI LEMBAGA PENDIDIKAN
Organisasi didefinisikan secara beragam oleh berbagai ahli. Variasi
d e f i n i s i i n i d i d a s a r k a n p a d a s u d u t p a n d a n g d a n w a k t u a h l i k e ti k a
mendeinisikan.Definisi organisasi banyak dikemukakan oleh beberapa
ahli, diantaranya adalah:
M e n u r u t T a t a n g A m i r i n , d k k ( 2 0 1 1 : 2 0 ) o r g a n i s a s i   p a d a i n ti n y a
mencakup berbagai faktor yang menimbulkan organisasi yaitu kumpulan 
orang, ada kerjasama, dan tujuan yang telah ditetapkan, yang
merupakan sistem yang saling berkaitan dengan
kebulatan.Menurut Nanang +atah ?---:&@ mende4inikan bah*a 
o r g a n i s a s i   i t u s e n d i r i   d i a r ti k a n   s e b a g a i   k u m p u l a n   o r a n g   d e n g a n   s i s t e m   k e
rja sama untuk men(apai tujuan bersama. Dalam sistem kerjasama se(ara 
jelas diatur seiapamenjalankan apa, siapa bertanggung ja*ab atas siapa, 
arus komunikasi, danmem4okuskan sumber daya pada
t u j u a n . P e n g e r ti a n   l a i n   m e n y e b u t k a n   b a h * a   o r g a n i s a s i   a d a l a h   s u a t u   s i s t e
minteraksi antar orang yang ditujkan untuk men(apai tujuan organisasi,
dimanasistem tersebut memberikan arahan perilaku bagi anggota
organisasi. ?Tim Dosen8P;, !#!: &#@1rganisasi dipandang pula sebagai
satuan sosial yang dikoordinasi se(arasadar, yang tersusun atas dua
o r a n g a t a u l e b i h , y a n g b e r 4 u n g s i a t a s d a s a r y a n g r e l a ti v e t e r u s m e n e r u s
untuk men(apai suatu tujuan atau seperangkat bersama?'obbins, --
6 : ) @ . < e r b a g a i   p e n g e r ti a n   o r g a n i s a s i   d i   a t a s m e n u n j u k k a n
bah*a organisasimengandung unsur/unsur yang membentuk keberadaan
o r g a n i s a s i , s e p e r ti y a n g d i k e m u k a k a n o l e h M a l a y u S P 7 a s i b u a n ? m e l a l u i
T;M Dosen P 8N5, !#: !#/!@ sebagai berikut:.Manusia
(human factor)
, a r ti n y a o r g a n i s a s i b a r u a d a j i k a a d a u n s u r m a n u s i a y a n g b e k e r j a
sama, ada pemimpin dan ada yang dipimpin!.Tempat kedudukan,
a r ti n y a o r g a n i s a s i b a r u a d a j i k a a d a t e m p a t k e d u d u k a n n y a
3
 
 $ . T u j u a n , a r ti n y a o r g a n i s a s i b a r u a d a j i k a a d a t u j u a n y a n g i n g i n
d i ( a p a i % . P e k e r j a a n , a r ti n y a o r g a n i s a s i b a r u   a d a j i k a p e k e r j a a n
yagn akan dikerjakanserta adanya pembagian kerja).Struktur,
a r ti n y a o r g a n i s a s i b a r u   a d a j i k a h u b u n g a n d a n
kerja sama antaramanusia yang satu dengan yang
l a i n n y a 6 . T e k n o l o g i , a r ti n y a o r g a n i s a s i b a r u a d a j i k a t e r d a p a t u n s u r
teknis&.2ingkungan
(environtmental external social sistem)
, a r ti n y a o r g a n i s a s i b a r u a d a j i k a a d a l i n g k u n g a n y a n g s a l i n g
m e m p e n g a r u h i s e p e r ti a d a n y a s i s t e m k e r j a s a m a s o s i a l D a r i
b e r b a g a i d e 4 i n i s i   p a r a a h l i   m e n g e n a i   o r g a n i s a s i ,   p a d a i n ti n y a
dapatdisimpulkan bah*a organisasi adalah koordinasiCse(ara rasio
nal kegiatansejumlah orang untuk men(apai tujuan bersama yang
dirumuskan se(ara eksplisit,melalui peraturan dan pembagian
kerja serta melalui hierarkhi kekuasaan dantanggung
ja*ab.Suatu lembaga adalah sistem hubungan sosial yang terorgani
sir yangme*ujudkan nilai/nilai dan tata (ara umum tertentu dan
memenuhi kebutuhandasar masyarakat tertentu. 2embaga
termasuk diantara norma norma masyarakatyang paling resmi dan
bersi4at memaksa. Kalau kebiasaan dan tata
k e l a k u a n d i s e k i t a r   s u a t u   k e g i a t a n   y a n g   p e n ti n g   m e n j a d i   t e r o r g a n i s i
r ke dalam sistemkeyakinan dan perilaku yang sangat 4ormal dan
mengikat, maka suatu lembagatelah berkembang. 1leh karena itu
suatu lembaga men(akup :.Seperangkat perilaku yang telah
distandarisasi dengan baik !.Serangkaian tata kelakuan,
sikap, nilai/ nilai yang mendukung dan$.Sebentuk tradisi, ritual,
upa(ara dan perlengkapan/perlengkapan lainnya.2embaga
pendidikan merupakan suatu badan atau instansi baik itu
negerimaupun s*asta yang melaksanakan kegiatan mendidik atau
penyelenggara
u s a h a   p e n d i d i k a n .   2 e m b a g a   p e n d i d i k a n   d i   ; n d o n e s i a   ti d a k   h a n y a   l e
mbaga 4ormalsekolah, namun juga men(akup lembaga pendidikan
s e p e r ti k u r s u s p r i v a t m a u p u n k u r s u s p e l a ti h a n y a n g m e n g a d a k a n
k e g i a t a n p e n d i d i k a n k a r e n a s e ti a p
lemabaga pendidikan di ;ndonesia memiliki tujuan, kurikulum dan l
ulusan yang berbeda/

 
 beda. Meskipun demikian, lembaga pendidikan ini memiliki komponen y
angsama di dalamnya. Komponen/komponen tersebut
adalah :.Komponen sis*aSis*a di sini merupakan subjek
dari belajar yang menurut jenis dan si4atnyadisebut sebagai sis*a,
mahasis*a dan peserta
kursus!.Komponen guruuru sendiri merupakan subjek yang memberikan 
pelajaran, yang dapatdisebut ssebagai guru, dosen maupun penyaji atau
penatar.$.Komponen
kurikulumKurikulum merupakan materi yang diajarkan yang memberikan 
(iri padalembaga pendidikan tersebut dan men(erminkan kualitas
lulusan.%.Komponen sarana dan prasarana8ntuk menunjang proses
pembelajaran diperlukan sarana dan prasarana
yangmendukung.).Komponen pengelolaPengelolan merupakan
orang/orang yang mengurus penyelenggaraan
lembaga pendidikan yang menyangkut pengelolaan dalam memimpin,men
gorganisasikan, mengarahkan, membina dan mengurus tatalaksanalemba
g a . D a r i   p e n g e r ti a n   m a s i n g / m a s i n g   k a t a   t e r s e b u t   d a p a t   d i k e t a h u i  
de4inisi1rganisasi 2embaga Pendidikan
 
adalah koordinasi se(ara rasional
s e j u m l a h o r a n g   d a l a m   m e m b e n t u k   i n s ti t u s i   p e n d i d i k a n .   T u j u a n n y a   a n t a r a  
lain adalahmenyiapkan peserta didik menjadi anggota masyarakat yang 
memilikikemampuan akademik danCatau pro4esional yang dapat menera
pkan,mengembangkan, memperkya khanaah ilmu pengetahuan,
teknologi,
kesenian,serta mengupayakan penggunaannya untuk meningkatkan tara4 
kehidupanmasyarakat dan memperkaya kebudayaan nasional. Demikian k
ompleksnyaorganisasi tersebut, maka dalam memberikan layanan
pendidikan kepada sis*akhususnya dan masyarakat pada umumnya
organisasi perlu dikelola dengan baik.1leh sebab itu lembaga pendidikan
perlu menyadari adanya pergeseran dinamikainternal ?
perkembangan dan perubahan peran@ dan tuntutan eksternal yangsemak
in berkembang.
5
 
B.STRUKTUR ORGANISASI PENDIDIKAN
Kemandirian sebagai tuntutan desentralisasi pendidikan pada daerahkab
upaten dan kota lebih menekankan pada kemandirian dalam mengelola
danmemberdayakan berbagai sumberdaya yang dimiliki untuk
mengimplementasikankebijakan yang sudah ditetapkan oleh otoritas pus
at dan propinsi. Melihatsumberdaya yang tersedian di daerah maka
s e ti a p s a e r a h b e r b e d a / b e d a d a l a m m e n a n g a n i u r u s a n p e n d i d i k a n .
Perbedaan ini terlihat dalam
mengorganisasikaninstansi pengelolaan pendidikan sedangkan untuk pen
gorganisasian lembaga penyelenggara pendidikan tetap menganut ketent
uan nasional tentang jenis dan jenjang
pendidikanStruktur 1rganisasi pendidikan yang pokok ada dua ma(am yai
tusentralisasi dan desentralisasi. Di antara kedua struktur tersebut
terdapat beberapastruktur (ampuran yakni yang lebih (enderung ke arah
s e n t r a l i s a s i m u t l a k d a n y a n g l e b i h m e n d e k a ti d i s e n t r a l i s a s i t e t a p i
beberapa bagian masih
diselenggarakanse(ara sentral. Pada umumnya, struktur (ampuran inilah 
yang berlakudikebanyakan negara dalam menyelenggarakan pendidikan
dan pengajaran bagi bangsanya.Struktur SentralisasiDi negara/negara
yang organisasi pendidikannya dijalankan se(arasentral, yakni yang
kekuasaan dan tanggung ja*abnya dipusatkan pada suatu badan di pusat
pemerintahan maka pemerintah daerah kurang sekali atau samasekali
ti d a k m e n g a m b i l b a g i a n d a l a m a d m i n i s t r a s i
apapun.Segala sesuatu yang mengenai urusan/urusan pendidikan, darime
nentukan kebijakan dan syarat/syarat personal, urusan 
kepega*aian,sampai kepada penyelenggaraan bangunan/bangunan 
sekolah, penentuankurikulum, alat/alat pelajaran, soal/soal dan
penyelenggaraan ujian/ujian,
dansebagainya. Semuanya ditentukan dan ditetapkan oleh dan dari pusat
.
6
 
Sedangkan ba*ahan dan sekolah/sekolah hanya merupakan pelaksana/ 
pelaksana pasi4 dan tradisional semata/mataSesuai
dengan sistem sentralisasi dalam organisasi pendidikan ini,kepala
sekolah dan guru/guru dalam kekuasaan dan tanggung ja*abnya,
sertadalam prosedur/prosedur pelaksanaan tugasnya sangat dibatasi
oleh peraturan/ peraturan dan instruksi/instruksi dari pusat yang
diterimanya melalui hierar(hiatasannya.Dalam sistem sentralisasi
sema(am ini, (iri/(iri pokok yang sangatmenonjol adalah keharusan
adanya uni4ormitas ?keseragaman@ yang
sempurna bagi seluruh daerah di lingkungan negara itu. Keseragaman itu 
m e l i p u ti h a m p i r s e m u a k e g i a t a n p e n d i d i k a n , t e u t a m a d i s e k o l a h / s e k o l a h
y a n g s e ti n g k a t d a n s e j e n i s . ! . S t r u k t u r
DesentralisasiDi negara/negara yang organisasi pendidikannya di/desent
ralisasi, pendidikan bukan urusan pemerintah pusat, melainkan menjadi 
tanggung ja*ab pemerintah daerah dan rakyat setempat. Penyelenggaraa
n dan penga*asan sekolah/sekolah pun berada sepenuhnya dalam tangan 
penguasadaerahKemudian pemerintah daerah membagi/bagikan lagi 
k e k u a s a a n n y a k e p a d a   d a e r a h   y a n g   l e b i h   k e ( i l   l a g i ,   s e p e r ti   k a b u p a t e n C k o t
apraja, distrik,ke(amatan dan seterusnya
dalam penyelengaraan dan pembangunan sekolah,sesuai
dengan kemampuan, kondisi/kondisi, dan kebutuhan masing/msing.Tiap
daerah atau *ilayah diberi otonomi yang sangat luas yang
m e l i p u ti   p e n e n t u a n   a n g g a r a n   b i a y a ,   r e n ( a n a / r e n ( a n a   p e n d i d i k a n ,   p e n e n t
uan personelCguru, gaji guru/guru pega*ai sekolah, buku/buku 
pelajaran, jugatentang pembangunan, pemakaian serta pemeliharaan
gedung
sekolahDengan struktur organisasi pendidikan yang dijalankan se(arades
e n t r a l i s a s i   s e p e r ti   i n i ,   k e p a l a   s e k o l a h   ti d a k   s e m a t a / m a t a  
merupakanseorang guru kepala, tetapi seorang pemimpin,
pro4esional dengan
tanggung ja*ab yang luas dan langsung terhadap hasil/hasil yang di(apai 
oleh
7
 
sekolahnya. ;a bertanggung ja*ab langsung terhadap pemerintahan danm
asyarakat a*asan dan sosial/(ontrol yang langsung dari pemerintahan
danmasyarakat setempat. 7al ini disebabkan karena kepala sekolah dan
guru/guruadalah petugas/petugas atau karya*an/karya*an pendidik yang 
d i p i l i h , d i a n g k a t , d a n d i b e r h e n ti k a n o l e h p e m e r i n t a h d a e r a h s e t e m p a t .