Solusi Agustus 2016 WEB

SOLUSI
No. 2 Vol. 6/Agustus 2016
ift
lu
ISSN : 2008 - 0073

So
&
lid
So
Majalah Pengawasan Kementerian Perindustrian
Menengok Nilai dan Budaya Kerja

Kementerian Perindustrian
SOLUSI Agustus 2016
Secangkir Kopi
Nilai dan Budaya Kerja

Tuntutan masyarakat agar pemerintah Pengawasan SOLUSI kali ini mengangkat tema
terus melakukan upaya reformasi birokrasi tentang “Nilai dan Budaya Kerja di Lingkungan
pada segenap tatanan kepemerintahan adalah Kementerian Perindustrian” sebagai tema laporan
suatu hal yang terus disuarakan. Itu adalah hal utama. Selain laporan utama yang berkaitan
yang wajar mengingat dalam banyak kegiatan dengan pengawasan, kami juga menyajikan
masyarakat akan selalu berhubungan dengan laporan khusus seputar sektor industri. Kali ini
kalangan birokrasi pemerintah selaku aparatur kami mengulas tentang perkembangan industri
negara. Masyarakat, selaku warga negara, pengolahan kelapa sawit di Indonesia. Seperti
pastilah menghendaki pelayanan yang sebaik- kita ketahui kelapa sawit merupakan hasil
baiknya ketika berhubungan dengan birokrasi perkebunan yang strategis keberadaannya, dimana
pemerintahan. industri olahannya dapat menghasilkan berbagai
jenis produk yang berkontribusi positif bagi
Reformasi birokrasi pada hakikatnya pertumbuhan ekonomi.
merupakan upaya untuk melakukan pembaharuan Untuk penerbitan kali ini, kami juga
dan perubahan mendasar terhadap sistem menampilkan sosok inspiratif yang dapat dijadikan
penyelenggaraan pemerintahan terutama teladan karena mampu menjaga integritas pribadi
menyangkut aspek-aspek kelembagaan, di tengah berbagai godaan materi. Beliau adalah
ketatalaksanaan dan sumber daya manusia almarhum Jenderal (Polisi) Hoegeng Imam
aparatur. Tujuan utama dari dilakukannya Santoso, mantan Kepala POLRI di era Orde
reformasi birokrasi adalah agar aparat birokrasi Baru. Semoga ketokohan seorang Hoegeng dapat
dapat memberikan pelayanan publik yang memberikan inspirasi positif bagi kita untuk turut
berkualitas, terciptanya birokrasi yang bersih dan serta membangun tata kelola pemerintahan yang
akuntabel, serta terwujudnya birokrasi yang efektif baik dan bersih,
dan efisien. Kesemua itu dapat berhasil apabila
didukung sepenuhnya oleh sikap aparatur dalam Selanjutnya, di bulan kemerdekaan ini, kami
bekerja. menyampaikan Dirgahayu 71 Tahun Kemerdekaan
Indonesia. Semoga di negeri yang merdeka ini,
Terkait dengan hal tersebut maka kita tetap semangat bekerja, mendharma-baktikan
Kementerian Perindustrian mencanangkan kemampuan yang kita miliki untuk kejayaan Ibu
program atau gerakan nilai dan budaya kerja Pertiwi.
sebagai bagian dari bentuk dukungan terhadap
program reformasi birokrasi. Untuk mengetahui Akhirnya, untuk Anda semua kami ucapkan
lebih jelas tentang makna yang terkandung dari selamat membaca. (Edwardsyah Nurdin)
nilai dan budaya kerja dimaksud, maka Majalah
SOLUSI AGUSTUS 2016 3

ISSN : 2088 - 0073
SOLUSI
17
Aktual Telaah
8
Majalah Pengawasan
Pelindung
Ir. Soerjono, MM
Inspektur Jenderal
Pemimpin Umum
Dra. Zulmalizar, MM Menengok Nilai dan
Sekretaris Itjen Menapaki Karir sebagai
Budaya Kerja Kementerian
Pemimpin Redaksi
Perindustrian Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Drs. Kris Widiarso, MA
Inspektur IV
Dewan Pembina
Inspektur I
Inspektur II
Inspektur III Garis Bawah Kabar Industri
22 30
Wakil Pemimpin Redaksi
Drs. Singgih Budiono
Dewan Redaksi
Ir. Liliek Widodo, M.Si
Yulia Astuti, ST
Primertiningsih, SE, MM
Edwardsyah Nurdin, BSc Fenomena Seladi,
Trinanti Sulamit, S.I.Kom Rasionalisasi PNS dan Industri Kelapa Sawit Indonesia,
Dyan Garneta Paramita Sari, M.Sc Produknya Mengalir Sampai Jauh
Perombakan Kabinet
Editor
Ciendy Martha Gayatri, ST
Deny Chandra, S.Kom
Hariadi Amri, SH
Noa Salfhali, ST
Telaah 100% Cinta Indonesia
Desain Grafis
Arga Mahendra, SH
37 54
Fotografer
Y.L. Didid Kristiawan, ST
Tenaga Sekretariat
H. Abdul Somad
Alamat Redaksi PT. Kappa Carragenan Nusantara:

Inspektorat Jenderal Kementerian Perindustrian
Mengoptimalkan Pengadaan
Jl. Gatot Subroto Kav. 52-53 Lt. 4, Jakarta Selatan Barang/Jasa Pemerintah Produk Olahan Rumput Laut,
Telp: 021-5251108 Melalui Pengambilan Diskresi Peluang Pasar Masih Besar
Email: solusi@kemenperin.go.id
4 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 5

Inspektur Bicara Inspektur Bicara
tekanan terhadap pendapatan negara, terutama pencapaiannya sehingga lebih kredibel di mata
dalam hal penerimaan pajak yang diperkirakan dunia usaha. Dengan pulihnya kepercayaan
tidak mencapai target. Itulah sebabnya APBN dunia usaha terhadap kebijakan fiskal yang
2016 mengalami dua kali revisi. Revisi dijalankan pemerintah yang tercermin dalam
Prioritas pertama; dari nilai APBN 2016 sebesar Rp

2.095,72 triliun dilakukan pemotongan sebesar
Rp 50,02 triliun; dan revisi kedua dilakukan
APBN yang kredibel tersebut, tentunya
akan lebih meyakinkan dunia usaha untuk
berinvestasi dan berekspansi di berbagai
Pembangunan lagi pemangkasan sebesar Rp 133,8 triliun.
Kita bisa memaklumi tindakan

sektor.
Sebagai aparatur pemerintah maka
dan pemerintah melakukan revisi terhadap APBN

2016 yang nilainya cukup besar itu mengingat
target penerimaan pajak secara realistis
sudah seharusnya kita turut mengamankan
pelaksanaan APBN yang kredibel tersebut
dengan lebih jeli menyusun dan melaksanakan
Pemangkasan akan jauh dari perkiraan. Upaya tambahan

pendapatan pajak melalui program tax amnesty
sebesar Rp 165 triliun pun diperkirakan tidak
program-program prioritas yang jelas
manfaatnya dalam penggerakan
perekonomian nasional. Dengan demikian
roda
Anggaran akan mencapai target. Namun, walaupun ada

pemangkasan terhadap APBN 2016, kondisi
perekonomian tampaknya tetap terjaga. Menteri
kita perlu memilah program-program
dan kegiatan-kegiatan yang tidak terlalu
urgen untuk dihilangkan atau dipangkas
Keuangan Sri Mulyani Indrawati beberapa pembiayaannya dari APBN. Kegiatan-
waktu lalu meyakinkan bahwa pihaknya akan kegiatan seperti perjalanan dinas, rapat-rapat
menjaga stimulus fiskal di tengah tekanan atas konsinyering yang diselenggarakan di hotel-
Oleh : Kris Widiarso pendapatan negara. Mitigasi dilakukan terhadap hotel, pembangunan gedung kantor yang tidak
Inspektur IV Oleh pendapatan, belanja dan pembiayaan; dengan mendesak kebutuhannya, misalnya, tidak ada
: Inspektorat Jenderal Kemenperin Kris berorientasi kepada prioritas pembangunan salahnya untuk dikurangi atau dipangkas.
Widiarso sesuai rencana. Seperti diketahui, prioritas
yang dimaksud adalah pengentasan rakyat Prinsip-prinsip efektivitas dan efisiensi
dari kemiskinan, pengurangan ketimpangan dalam penyusunan dan pelaksanaan APBN
ekonomi dan penciptaan lapangan kerja. Untuk merupakan prinsip-prinsip yang harus
Salah satu prioritas pembangunan Peran pembangunan infrastruktur akan itu, pembangunan infrastruktur dan usaha dikedepankan dengan tetap berorientasi
yang terus digenjot oleh pemerintahan Joko memberikan multiplier effect terhadap sektor- menarik investasi menjadi agenda utama. menjalankan program-program prioritas yang
Widodo – Jusuf Kalla adalah pembangunan sektor terkait, seperti perdagangan, industri, telah ditetapkan. Pada sisi lain kita juga harus
infrastruktur serta konektivitas antar pariwisata dan lain-lain yang pada akhirnya Seperti kita ketahui APBN merupakan menjaga agar tidak terjadi penyimpangan,
wilayah. Pilihan prioritas pada pembangunan akan menciptakan lapangan usaha baru, bagian dari pilar kebijakan pemerintah untuk seperti korupsi, mark-up, atau pun perburuan
infrastruktur akan memberikan dampak positif pertumbuhan investasi dan penyerapan tenaga menggerakkan roda perekonomian. APBN rente ketika merealisasikan belanja APBN.
terhadap pertumbuhan ekonomi, selanjutnya kerja. Kesemuanya itu pada akhirnya bertujuan adalah cermin dari kebijakan fiskal, dan oleh Praktik-praktik haram seperti itu jelas hanya
pertumbuhan ekonomi yang positif akan untuk upaya mewujudkan kemakmuran dan karena itu harus disusun secara kredibel dan menimbulkan pemborosan semata yang
mendorong bagi peningkatan kebutuhan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. memberikan kepastian bagi dunia usaha. merugikan keuangan negara.
akan berbagai jenis infrastruktur serta Kepastian dan kepercayaan merupakan hal
berkembangnya sektor-sektor terkait; yang Untuk melaksanakan pembangunan yang paling berharga bagi dunia usaha. Akhirnya, walaupun pemerintah
pada akhirnya berdampak pada peningkatan infrastruktur yang optimal jelas membutuhkan Menengok kembali postur APBN 2016 awal melakukan pemangkasan belanja pada APBN
kesejahteraan masyarakat. Demikian pula biaya yang tidak sedikit, di mana sumber sebelum dilakukan revisi, tampaknya ada 2016, namun semangat kerja para aparatur
halnya dengan program konektivitas antar pendanaannya sebagian besar bertumpu pada keraguan bagi dunia usaha, terutama melihat pemerintah hendaknya tetap menyala tak
wilayah, boleh dikata merupakan upaya untuk Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara angka penerimaan negara yang terlalu tinggi tergoyahkan; dan itu diwujudkan melalui kerja
mewujudkan pemerataan pembangunan di (APBN). Pada kenyataannya, kita menyadari sehingga sulit tercapai. Itulah sebabnya keras, kerja nyata, sebagai bentuk pengabdian
seluruh pelosok wilayah tanah air. betapa situasi perekonomian global dewasa ini pemerintah melakukan revisi sampai dua kali kepada bangsa dan negara. Semoga bermanfaat.
harus diakui sangat berpengaruh dan memberi agar angka-angka dalam APBN lebih realistis

Aktual Aktual
akuntabel, efektif dan efisien serta memiliki bekerja dengan penuh tanggung jawab
pelayanan publik berkualitas. dan transparan. Nilai berikutnya adalah
profesional. Aparat yang profesional adalah
Tentang Nilai dan Budaya Kerja mereka yang bekerja dengan tuntas dan
akurat didasarkan kompetensi terbaik, penuh
Ada lima nilai-nilai kerja yang ditetapkan tanggung jawab dan memiliki komitmen yang
sebagai acuan bagi pegawai Kemenperin, yang tinggi. Perilaku utama dari profesionalitas
terdiri dari integritas, profesional, inovatif, adalah bekerja dengan kualifikasi teknis,
prouktif dan kompetitif. Kelima nilai itu standar profesi dan prosedur baku; serta
dikenal dengan sebutan INSAN OKE, yang melaksanakan tugas, fungsi, wewenang
harus diketahui, dipahami dan diamalkan dengan pengetahuan, keterampilan dan sikap
oleh semua aparatur Kemenperin dalam yang relevan.
bekerja, bersikap dan berkontribusi dalam
pengembangan industri nasional. Selanjutnya adalah inovatif, dimana
para pegawai diharapkan berupaya melakukan
Integritas dalam hal ini diartikan sebagai berbagai penyempurnaan yang memiliki nilai
berpikir, berkata, berperilaku, dan bertindak tambah untuk mengimplementasikan gagasan
dengan baik dan benar serta memegang teguh sebagai solusi alternatif guna mempermudah
kode etik dan prinsip-prinsip moral yang proses kerja yang lebih baik, cepat dan tepat.
berlaku. Dengan memegang teguh integritas Perilaku utama dari nilai kerja inovatif
maka perilaku utama yang dijalani oleh para adalah selalu melakukan perbaikan proses
pegawai di lingkungan Kemenperin adalah dan cara kerja secara berkesinambung; serta
bertindak dengan konsisten yang dilandasi mengembangkan ide baru, alternatif atau
dengan norma dan kode etik profesi; serta
Beberapa waktu lalu, tepatnya pada menyatakan bahwa nilai dan budaya kerja
tanggal 25 Mei 2016 Menteri Perindustrian yang dicanangkan itu merupakan bagian dari
Saleh Husin bertempat di Ruang Garuda revolusi mental untuk mewujudkan manusia
Kementerian Perindustrian mencanangkan yang berintegritas, mau bekerja keras dan
nilai dan budaya kerja di lingkungan semangat bergotong royong, yang diharapkan
Kementerian Perindustrian. Dihadiri oleh berdampak positif bagi pertumbuhan industri
Menteri Keuangan, Deputi Bidang Koordinasi di Indonesia.
Kebudayaan pada Kemenko Pembangunan
Manusia dan Kebudayaan, Deputi Sumber Nilai dan budaya kerja tersebut juga
Daya Manusia Kementerian PAN & RB serta diharapkan dapat mempercepat penerapan
para pejabat Eselon I & II di lingkungan reformasi birokrasi, khususnya terkait dengan
Kementerian Perindustrian, Saleh Husin upaya mewujudkan birokrasi yang bersih dan

Aktual Aktual
kreasi dalam meningkatkan pelayanan kepada Dengan mengimplementasikan ni- atau bahkan di lingkungan Kemenperin atau Kebersihan, Kelestarian dan Kedisiplinan).
para pemangku kepentingan. Para pegawai lai dan budaya kerja diharapkan segenap dunia industri. Terkait dengan kegiatan ini, Dalam hal ini, budaya kerja 5K sesungguhnya
juga diharapkan memiliki nilai produktif pegawai Kemenperin memiliki daya saing Syarif Hidayat menjelaskan bahwa inovasi telah dilaksanakan sejak tahun 2009, dan
dalam bekerja, yakni dengan cara pengelolaan yang tinggi sehingga produk-produk kerja dimaksud adalah dalam hal proses kerja. setiap tahun selalu dilakukan penilaian dan
sumber daya secara efektif dan efisien untuk yang dihasilkan juga memiliki daya saing “Contoh yang paling mudah, misalnya, evaluasi terhadap unit-unit kerja dalam
memberikan hasil kerja yang bermanfaat dan tinggi. Sekretaris Jenderal Kemenperin Sjarif Standard Operasional Prosedur (SOP). Di mengimplementasikan budaya kerja 5K.
tepat guna sesuai dengan target yang telah Hidayat dalam wawancara dengan Majalah dalam melaksanakan SOP itu kita harus selalu
ditetapkan. Perilaku utama dari nilai produktif Pengawasan SOLUSI, pertengahan Agustus melakukan evaluasi, melakukan penilaian. Mengubah Pola Pikir dan Kebiasaan
ini adalah bekerja dengan menggunakan lalu menyatakan, “Yang ingin dicapai adalah Coba kita pikirkan, SOP seperti apa yang
sumber daya secara optimal mencapai kinerja bagaimana manusia atau pegawai di lingkung- lebih baik. Lalu kita lakukan inovasi terhadap Masalah krusial yang dihadapi dalam
yang maksimal; serta hasil kerja memberikan an Kemenperin ini mempunyai semangat SOP tersebut. Atau dalam hal pelayanan melaksanakan reformasi birokrasi adalah
manfaat dan berguna bagi para pemangku yang tinggi untuk mencapai tingkat kompetisi publik, kita lakukan inovasi bagaimana mengubah pola pikir dan kebiasaan dari
kepentingan. yang tinggi, mampu bersaing dengan siapa pelayanan publik itu dapat dilakukan secara aparatur birokrasi itu sendiri. Hal serupa juga
pun; sehingga mampu membangun dirinya. online. Jadi, kita mengubah cara kerja kita dihadapi dalam mengimplementasikan nilai-
Nilai kerja terakhir dari INSAN OKE Untuk itu, harus selalu mau mengembangkan dari yang tadinya rumit menjadi sederhana, nilai dan budaya kerja yang diberlakukan
adalah kompetitif, dimana setiap pegawai diri, melakukan inovasi.” namun efektivitasnya bisa lebih tinggi,” ujar di lingkungan Kemenperin tersebut. Pola
diharapkan menjadi yang terbaik, memiliki Sjarif Hidayat yang pernah menjabat sebagai pikir dan kebiasaan yang telah tertanam
daya saing dan keunggulan serta berguna Penanaman kelima nilai tersebut Inspektur Jenderal Kemenperin. bertahun-tahun, apalagi telah menjadikan
baik bagi dirinya sendiri, masyarakat, bangsa akan dilatih dan diperkuat dengan seseorang merasa nyaman di zona tertentu,
dan negara. Nilai kerja ini terpancar dari mengaktualisasikan budaya kerja melalui lima Kegiatan kedua berupa aktualisasi mengakibatkan seseorang sulit berubah.
perilaku utama yang dimiliki, yakni bersikap kegiatan. Pertama, penciptaan satu inovasi budaya kerja melalui berbagai informasi Padahal, perubahan adalah sebuah kepastian
dan berperilaku untuk menjadi yang terbaik; pada setiap unit kerja per tahun. Kegiatan industri setiap minggu, dengan tujuan yang harus dihadapi.
serta mengedepankan keunggulan atau ini dimaksudkan untuk mendorong para untuk membentuk manajemen pengetahuan
keunikan yang dimilikinya dalam menghadapi pegawai melakukan inovasi yang terbaik dan (knowledge management) di setiap unit kerja Demikian pula halnya dalam
persaingan. bermanfaat bagi unit kerjanya masing-masing, agar memberikan manfaat bagi pengembangan mengimplementasikan nilai dan budaya
kebijakan dan pembinaan industri nasional. kerja dimaksud. Hambatan utama yang
akan dihadapi adalah mengubah pola pikir
Kegiatan ketiga adalah dengan dan kebiasaan para pegawai. Ini diakui
menjalankan tiga aksi positif melalui gerakan oleh Sekretaris Jenderal Kemenperin Syarif
3M untuk perubahan, yakni: Mulai dari diri Hidayat. Menurutnya, “Biasanya kalau ada
sendiri, Mulai dari yang kecil dan Mulai dari suatu perubahan, orang itu kadang-kadang
sekarang; hadir 3 menit sebelum rapat jadwal sulit untuk berubah. Sudah nyaman di suatu
kehadiran; dan 3R (Reuse, Reduce, Recycle) zona tertentu.” Oleh karena itu, untuk mulai
demi masa depan. Melalui kegiatan ini melakukan perubahan ke arah yang lebih baik,
diharapkan dapat melatih, membiasakan, dan akan dimulai dari hal-hal terkecil. “Misalnya,
menumbuhkan kedisiplinan serta menghargai kalau kita rapat, minimal datang 3 menit
komitmen dan kesepakatan sehingga tercapai sebelum rapat. Biasanya kan kurang disiplin,
efektivitas dan efisiensi dalam bekerja. kalau mau rapat molor. Kita coba dengan
motto: 3 menit sebelum rapat kita harus sudah
Kegiatan keempat, para pegawai/ datang,” ujar Syarif Hidayat.
pejabat di lingkungan Kemenperin diharapkan
dapat melakukan kebiasaan 4S, yakni Senyum, Gerakan mengimplementasikan nilai
Sapa, Salam Sopan dan Sopan Santun kepada dan budaya kerja oleh seluruh jajaran aparatur
pihak internal maupun eksternal. Kebiasaan Kemenperin jelas layak diberi apresiasi.
ini dimaksudkan untuk memudahkan Apalagi publik sangat berharap agar reformasi
kerjasama dan sinergi. Dan kegiatan kelima, birokrasi dapat benar-benar terwujud
mengaktualisasi budaya kerja melalui sebagaimana harusnya. (Edwardsyah Nurdin).
implementasi 5K (Keteraturan, Kerapihan,

Wawancara Eksklusif Wawancara Eksklusif
Beberapa waktu lalu telah dicanangkan nilai kompetitif. Untuk itu kita harus punya semangat
dan budaya kerja di lingkungan Kementerian yang didasari oleh beberapa nilai tadi.
Perindustrian. Apa saja point-point penting dari
nilai dan budaya kerja? Yang ingin dicapai adalah bagaimana
manusia atau pegawai di lingkungan Kementerian
Nilai dan budaya kerja ini sebetulnya sudah Perindustrian ini mempunyai semangat yang tinggi
kita miliki dan sudah menjadi ketetapan, Cuma untuk mencapai tingkat kompetisi yang tinggi,
belum dilaksanakan secara bersama. Ada lima mampu bersaing dengan siapa pun; sehingga mampu
poin dari nilai dan budaya kerja yang kita miliki, membangun dirinya. Untuk itu, harus selalu mau
namun memang belum diimplementasikan (secara mengembangkan diri, melakukan inovasi Tidak
menyeluruh). Poin-poin tersebut adalah: integritas, puas dengan yang ada ini saja. Setiap jam kerjanya
profesional, inovatif, produktif dan kompetitif. dimanfaatkan sebaik mungkin utnuk menghasilkan
sesuatu. Jadi, kita ingin membangun suatu organisasi
Apa yang melatarbelakangi kelahiran program yang mempunyai daya kompetisi yang tinggi,
tersebut? sehingga selalu menghasilkan sesuatu yang prima.
Kira-kira itulah manusia yang ingin kita bangun.
Kita kan punya program reformasi birokrasi,
Program ini sudah dicanangkan oleh pemerintah, Ini ada kaitannnya dengan revolusi mental?
bahwa semua kementerian dan lembaga harus
melaksanakan reformasi birokrasi, dengan menata Sebetulnya kurang lebih seperti itu. Revolusi
kembali berbagai hal (dalam birokrasi pemerintahan). mental yang disampaikan oleh presiden, (untuk
Ada delapan area perubahan, dari mulai: peraturan, aparat birokrasi) sebenarnya dalam reformasi
organisasi kelembagaan dan sebagainya. Salah birokrasi. Caranya bagaimana? Kita mempunyai
satu di antaranya adalah bagaimana mengubah nila-nilai yang tadi disebut.
sikap mental dari pegawai. Untuk mengubah atau
meningkatkan (sikap mental) supaya lebih baik ini, Apakah kita sudah punya peta jalan (road map) dari
kita harus punya pegangan. Pegangan ini kita sudah program tersebut?
punya, yaitu: nilai-nilai dan budaya kerja, sebagai
Sudah. Justru tim ini (Tim Nilai dan Budaya
pegangan.
Kerja) dibentuk untuk menyusun kira-kira apa
Sebelumnya, kita sudah memiliki budaya tahapannnya. Kemarin kita merumuskan, kemudian
kerja yang disebut 5K, yaitu: keteraturan, kerapihan, kita mencanangkannya, membangun komitmen.
kebersihan, kelestarian dan kedisiplinan. Itu Seluruh pimpinan menandatangani, kemudian kita
saya anggap penting. Sekarang kita akan masuk lakukan sosialisasinya dan seterusnya. Kita punya
ke manusianya, membangun semangat bersama. roadmap sampai tahun 2019.
Semangat bahwa kita harus profesional. Kita harus
Menurut Bapak hambatan dan tantangan apa yang
berintegritas. Kita harus inovatif. Kita harus produktif.
“Dalam Setiap Upaya, Kita

akan dihadapi dalam rangka mengimplementasikan
Sehingga kita harus kompetitif. Semangatnya harus
nilai dan budaya kerja itu?
dibangun bersama. Nah, dibikinlah gerakan ini.
Kemudian kita bikin simbolnya, dengan sebutan
Selalu Menghadapi Tantangan.”
Dalam setiap upaya apa pun kita selalu
INSAN OKE. menghadapi tantangan. Bagi saya yang penting
adalah semangat dari tiap pegawai untuk
Apa yang hendak dicapai dari nilai dan budaya
melaksanakannya. Jangan melihat tantangannya,
Pencanangan nilai dan budaya kerja di lingkungan Kementerian Perindustrian pada 25 kerja itu?
tapi harus semangat bagaimana melaksanakannya.
Mei 2015 lalu boleh dikata merupakan upaya reformasi birokrasi yang berkelanjutan. Harus Minimal sampai akhir tahun ini semua masyarakat
Yang ingin kita capai adalah kita punya daya
diakui bahwa mewujudkan reformasi birokrasi tidaklah semudah membalik telapak tangan. saing yang tinggi. Jadi, organisasi kita harus bisa Kementerian Perindustrian tahu akan keberadaan
Berbagai tantangan harus dihadapi, seperti yang dikatakan Sekretaris Jenderal Kementerian menghasilkan produk-produk yang mempunyai nilai dan budaya kerja itu, kemudian mengerti dan
Perindustrian Syarif Hidayat ketika diwawancarai oleh redaksi Majalah Pengawasan SOLUSI, daya saing tinggi. Setiap insan di Kementerian memahaminya, baru nanti tahun depan bagaimana
mengimplementasikannya. Nanti kita baru bisa
23 Agustus lalu. Berikut petikannya: Perindustrian harus mempunyai daya saing,

Wawancara Eksklusif Kolom
“Hai, Nama Saya Ino”

Oleh : Edwardsyah Nurdin
Redaktur Majalah Pengawasan SOLUSI
ukur hasilnya seperti apa. Tentang hambatan- tidak tersinggung. Kalau kita katakan kita jelek, pasti
hambatan; biasanya kalau ada suatu perubahan, orang akan marah. Pagi itu, ketika jam kerja belum lagi ino terhenti sejenak karena Bapak Pejabat
orang itu kadang-kadang sulit untuk berubah.
Artinya itu harus dimulai dari pimpinan? sampai, seseorang yang mengaku bernama menyela, “Oh, ya? Lantas kenapa?”
Sudah nyaman di suatu zona tertentu. Makanya
Ino tampak sibuk menyapa para pegawai di
kita ajaklah. Dimulai dari hal-hal terkecil. Misalnya, “Tapi integritas yang Bapak miliki akan
kalau kita rapat, minimal datang 3 menit sebelum Nah, justru itu, pimpinan harus menjadi muka pintu masuk lobi gedung Kementerian
contoh. Dari mulai hal yang paling mendasar, seperti Perindustrian. Keramahan tampak jelas lebih baik kalau disertai 4S; senyum, sapa,
rapat. Biasanya kan kurang disiplin, kalau mau rapat
saling menghargai, bertegur sapa. Sampai kepada terpancar dari raut wajahnya. Ada senyum tiap sopan dan santun. Terutama senyumnya itu
molor. Sampai ada rapat yang molor 30 menit. Kita
hal-hal mendasar, seperti berintegritas, profesional kali dia menyapa para pegawai, dan sikapnya lho, Pak.”
coba dengan motto: 3 menit sebelum rapat kita harus
sudah datang. Kita membiasakan itu tidak mudah. dan sebagainya. menunjukkan sikap sopan dan santun yang
terus terjaga. Pernyataan Ino tersebut tentu saja
Karena terlanjur tidak biasa. Kita biasakan itu, kita
Dalam buku pintar tentang nilai dan budaya kerja dibenarkan oleh Bapak Pejabat. Mungkin
memberikan contoh, mengingatkan, berkampanye
disebutkan bahwa setiap unit kerja melakukan satu Dan dia tampaknya tak perlu merasa karena terlalu tegang memegang integritas
dan sebagainya. Makanya, kita akan adakan lagu
marsnya, yang tiap pagi akan kita dengarkan di lobby. inovasi setiap tahunnya. Inovasi seperti apa yang ragu untuk menyapa setiap pegawai, sikapnya dalam bekerja, dia kurang memberi senyum
Jadi para pegawai yang datang akan mendengarkan dimaksudkan itu? pun tampak wajar tanpa kesan dibuat-buat. dan menyapa bawahannya. Kali ini, dengan
lagu mars itu. Mudah-mudahan spirit (dalam lagu Juga ketika dia menyapa Bapak Pejabat Eselon pernyataan dan sapaan yang berterus terang
Inovasi dalam hal proses kerja. Contoh yang I yang baru tiba. “Selamat pagi, Pak,” ujarnya dari Ino, dia tak bisa lagi menahan rasa
itu) bisa tertanam di hatinya. (Sehingga dapat)
paling mudah, misalnya, Standard Operasional geli sehingga senyum bahkan tawa segera
mengubah pikirannnya, akhirnya membangun memulai sapa dengan senyum yang ceria
Prosedur (SOP). Di dalam melaksanakan SOP itu tersembur dari bibirnya.
semangatnya.
kita harus selalu melakukan evaluasi, melakukan
sambil mengulurkan tangan untuk menjabat.
penilaian. Coba kita pikirkan, SOP seperti apa yang Bapak Pejabat sedikit kaget dan kemudian
Bagaimana tanggapan para pegawai terhadap nilai menerima uluran tangan itu. “Ha .. ha .. ha ,,, bisa saja kamu.
dan budaya kerja dimaksud? lebih baik. Lalu kita lakukan inovasi terhadap SOP Tapi memang benar dan terima kasih
tersebut. Atau dalam hal pelayanan publik, kita telah mengingatkan saya, ha … ha …,”
lakukan inovasi bagaimana pelayanan publik itu
“Nama saya Ino. Maaf, mengganggu
Sejak dari pencanangan tempo hari, saya sebentar, Pak,” Ino meneruskan ujarannya kata Bapak Pejabat sambil menyalami dan
selalu memberikan ceramah kepada peserta diklat dapat dilakukan secara online. Jadi, kita mengubah menepuk=nepuk pundak Ino.
cara kerja kita dari yang tadinya rumit menjadi mencairkan sikap Bapak Pejabat yang
tentang budaya kerja. Tanggapan mereka positif. memandangnya terheran-heran. Namun
Pendekatan seperti itu justru menyenangkan. Saya sederhana, namun efektivitasnya bisa lebih tinggi. “Terima kasih banyak, Pak. Maaf, kalau
(Edwardsyah Nurdin/Mochamad Agrieco S.) karena kepintaran Ino mencairkan suasana,
selalu mengatakan, bahwa sekarang kita sudah baik,
keterheranan Bapak Pejabat kemudian mengganggu,” balas Ino seraya melepas Bapak
tapi kita akan membangun lebih baik lagi. Jadi, orang
menguap tergantikan oleh sikap yang biasa- Pejabat menuju lift.
biasa saja. “Oh, ya. Silahkan,” ujarnya sembari
Kepada Pejabat Eselon I saja Ino berani
menghentikan langkah dan mempersilahkan
menyapa dan memberi saran, apalagi kepada
Ino “mengganggunya”. Tak hendak berlama-
Pejabat Eselon II, III, IV dan staf pelaksana
“Tidak seorang pun yang menghitung-hitung: lama, Ino langsung saja menyampaikan isi
hatinya,
biasa. Tak lama setelah itu, misalnya, disapanya
seorang Direktur dan setelah berbasa-basi
berapa untung yang kudapat nanti dari “Sikap Bapak dalam memegang sejenak Ino mengemukakan kekurangan dari
direktur tersebut yaitu kurang inovatif dalam
Republik ini, jikalau aku berjuang dan integritas memang patut diacungi jempol,”
kata Ino sambil mengacungkan jari jempolnya mengembangkan gagasan kinerja yang hendak
dicapainya sehingga proses kerja di direktorat
berkorban untuk mempertahankannya”. yang khas itu. Bapak Pejabat mendehem
sambil mengeluarkan sedikit senyum. Ino yang dipimpinnya biasa-biasa saja, bahkan
agak lamban,
(Soekarno) kembali melanjutkan pernyataannya tanpa
sedikitpun merasa khawatir. “Bapak selalu
Pada kali yang lain Ino menyapa
konsisten dalam bekerja, penuh tanggung
seorang Kepala Bagian. Tanpa canggung
jawab dan transparan. Tapi ,,,, ” ucapan

Kolom Telaah
dia menyatakan bahwa kepala bagian diperbaiki dalam rangka mewujudkan

itu integritasnya rendah, demikian pula lingkungan kerja yang nyaman, kondusif dan
produktivitasnya. Sehingga oleh karenanya produktif.
bagian yang dipimpinnya sering jadi sorotan
karena sering timbul masalah karena Para pegawai di lingkungan Kementerian
pengelolaan sumber daya yang ada tidak Perindustrian jelas tahu tentang sosok Ino
dilakukan secara efektif dan efisien. Tanpa tersebut. Dia adalah InsanOke, yang kemudian
sungkan Ino menasehatinya agar memperbaiki untuk memudahkan mengingatnya maka
diri demi untuk kebaikan bersama. Setengah disapa sebagai Ino. InsanOke itu sendiri
berbisik Ino berkata: “Hati-hati, Pak. Apalagi merupakan akronim dari lima perilaku nilai dan
Anda seorang Pejabat Pembuat Komitmen, budaya kerja yang seharusnya diterapkan oleh
harus memiliki integritas yang kuat dan para pegawai, yaitu: INtegritas, profeSionAl,
ciptakan produktivitas kerja yang tinggi.” iNovatif, prOduKtif dan kompEtitif. Kelima
Demikian pula kepada beberapa Kepala Seksi perilaku tersebut jika dilaksanakan dengan
dan staf pelaksana yang usianya masih muda- sebaik-baiknya, akan menjadi modal
muda, Ino mengingatkan mereka untuk selalu bagi dimulainya revolusi mental bagi
berjiwa kompetitif, memiliki daya saing dan aparat birokrasi dalam menjalankan roda
keunggulan. kepemerintahan yang berorientasi pada
terwujudnya tata kelola pemerintahan yang
Bukan hanya kepada pejabat baik dan bersih.
struktural Ino menyapa dan mengingatkan.
Kepada pejabat fungsional pun hal itu Sosok Ino setiap hari terus menyapa
Menapaki Karir sebagai

dilakukannya. Tengoklah ketika ia menyapa dengan sabar dan akrab para pegawai
dan menasehati seorang Auditor yang usianya Kementerian Perindustrian. Tentu saja tidak
masih muda. “Mas Auditor,” katanya. “Anda lagi di lobi masuk gedung Kementerian
Pegawai Negeri Sipil (PNS)

harus lebih profesional dalam melakukan Perindustrian, melainkan di portal intranet
audit. Anda harus bekerja dengan tuntas dan pegawai pada website kemenperin.go.id.
akurat, penuh tanggung jawab dan memiliki Begitu kita membuka portal intranet tersebut
komitmen tinggi!” Sungguh luar biasa. Sebab maka sosok Ino dengan senyumnya yang Oleh : Rudy Sumaedy
biasanya banyak yang sungkan menasehati kocak akan menyapa dan mengingatkan kita Auditor Madya pada Inspektorat II
pada nilai dan budaya kerja yang berlaku. Pada Inspektorat Jenderal Kemenperin
Auditor.
bulan Ramadhan lalu, misalnya, dia menyapa:
Lalu siapakah sosok Ino itu “Selamat berpuasa, tetap produktif ya”. Menjadi Pegawai Negeri Sipil (PNS) suatu organisasi, apakah itu swasta ataupun
sesungguhnya? Sosok yang tak sungkan jelas menjadi idaman banyak orang. Lihat saja, institusi pemerintah. Perjalanan itu dimulai
menyapa pejabat Eselon I, mengingatkan Saya melihat sosok Ino sebagai ketika dibuka lowongan kerja untuk menjadi sejak seseorang diterima bekerja sampai
pejabat Eselon II sampai para staf pelaksana “Penyebar Virus Kebajikan”, dan oleh karena CPNS maka berbondong-bondong pendaftar akhir kerja di organisasi bersangkutan. Tiap
tentang nilai dan budaya kerja yang perlu itu selayaknya kita beri dukungan. memasukkan lamarannya. Untuk mengisi satu orang yang bekerja dalam suatu organisasi
formasi saja, misalnya, jumlah pendaftarnya atau institusi tentulah berharap karirnya dapat
bisa puluhan kali lipat. Kemudian setelah berjalan maju dan berkembang seoptimal
diterima sebagai CPNS untuk kemudian mungkin.
“Gantungkan cita-cita mu setinggi langit! diangkat sebagai PNS maka yang jadi perhatian
berikutnya adalah bagaimana menapaki karir Setiap organisasi, baik swasta maupun
Bermimpilah setinggi langit. Jika engkau jatuh, sebagai PNS. pemerintah, punya cara-cara tersendiri dalam
memberikan pembinaan dan kesempatan
engkau akan jatuh di antara bintang-bintang.” Karir dapat diartikan sebagai suatu
rangkaian atau tahapan perkembangan
pengembangan karir bagi para pegawainya.
Pengembangan karir tidak hanya berorientasi
(Soekarno) kemajuan perjalanan pekerjaan atau jabatan
dari yang terendah hingga yang tertinggi yang
pada kenaikan jabatan semata, tapi juga
kesempatan lain yang diberikan oleh suatu
dapat dicapai oleh seorang pegawai di dalam organisasi atau institusi, seperti kesempatan

Telaah Telaah
mengikuti pendidikan dan pelatihan, kenaikan diangkat sebagai PNS maka terlebih dahulu Diklat kepemimpinan dilaksanakan Kenaikan pangkat merupakan proses
pangkat, pemberian tanda penghargaan dan statusnya adalah sebagai Calon PNS (CPNS). untuk mencapai persyaratan kompetensi pengembangan karir PNS yang berjalan
sebagainya. Walau masih berstatus CPNS kepadanya kepemimpinan aparatur pemerintah sesuai secara otomatis, dalam artian seorang PNS
secara otomatis telah memiliki pangkat dan dengan jenjang jabatan struktural, yang akan memperoleh kenaikan pangkat pada
Pengembangan Karir PNS jabatan yang telah ditentukan sesuai formasi terdiri dari Diklat Kepemimpinan Tingkat periode tertentu setiap empat tahun sampai
yang dibutuhkan, dengan catatan pangkat dan IV untuk jabatan struktural eselon IV; Diklat batas maksimal yang telah ditentukan sesuai
Pegawai negeri sipil atau PNS adalah jabatan dalam level terendah sesuai dengan Kepemimpinan Tingkat III untuk jabatan dengan tingkat pendidikan dan jabatan yang
setiap warga negara Republik Indonesia jenjang pendidikan atau ijazah yang dimiliki. struktural eselon III; Diklat Kepemimpinan diembannya. Dalam hal ini sistem kenaikan
yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, Tingkat II untuk jabatan struktural eselon II; pangkat terdiri dari sistem kenaikan pangkat
diangkat oleh pejabat yang berwenang dan a. Pendidikan dan pelatihan. dan Diklat Kepemimpinan Tingkat I untuk reguler dan sistem kenaikan pangkat pilihan.
diserahi tugas dalam suatu jabatan negeri, jabatan struktural eselon I. Kenaikan pangkat reguler diberikan kepada
atau diserahi tugas negara lainnya, dan digaji Pendidikan dan pelatihan (diklat) PNS setiap empat tahun sekali. Sedangkan
berdasarkan peraturan perundang-undangan boleh dikata merupakan langkah awal bagi Sesuai dengan maksud dan tujuannya, kenaikan pangkat pilihan diberikan dengan
yang berlaku. Pengertian ini dinyatakan dalam PNS dalam menapaki jenjang karirnya. peserta Diklat Kepemimpinan diperuntukkan berbagai persyaratan tertentu, seperti:
Undang-Undang No. 43 tahun 1999 tentang Untuk meningkatkan kemampuan PNS maka bagi PNS yang akan dipromosikan menduduki menduduki jabatan struktural atau jabatan
Perubahan Atas Undang-Undang No. 8 tahun kepada mereka diberikan hak untuk mengikuti jenjang jabatan struktural tertentu. Apabila fungsional tertentu; menunjukkan prestasi
1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian. Pada pendidikan dan pelatihan (diklat) jabatan PNS. PNS bersangkutan belum mengikuti diklat kerja luar biasa baiknya atau menemukan
tahun 2014 undang-undang ini diganti dengan Secara umum jenis diklat terdiri dari Diklat yang dipersyaratkan namun telah menduduki penemuan baru yang bermanfaat bagi negara;
Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Prajabatan dan Diklat Dalam Jabatan. Aturab jabatan maka yang bersangkutan secepatnya telah selesai mengikuti dan lulus tugas belajar,
Aparatur Sipil Negara, yang menyatakan bahwa mengenai diklat tertuang dalam Peraturan diikutsertakan dalam diklat kepemimpinan dan sebagainya.
PNS adalah warga negara Indonesia yang Pemerintah No. 101 Tahun 2000 tentang dimaksud.
memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai Pendidikan dan Pelatihan Jabatan PNS, dengan Kenaikan pangkat pilihan merupakan
Pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN) secara dasar pertimbangan bahwa untuk mewujudkan Sedangkan bagi PNS yang ingin ajang bagi para PNS dalam pengembangan
tetap oleh pejabat pembina kepegawaian untuk kepemerintahan yang baik diperlukan mengembangkan karir dalam jabatan karirnya. Dengan menduduki jabatan tertentu
menduduki jabatan pemerintahan. Pengertian sumber daya manusia aparatur yang memiliki fungsional, harus terlebih dahulu mengikuti pangkat seorang PNS dapat melebihi batas
PNS pada kedua undang-undang tersebut kompetensi jabatan dalam penyelenggaraan diklat fungsional. Diklat fungsional maksimal sesuai jenjang pendidikannya.
adalah sama, hanya pada Undang-Undang No. negara dan pembangunan. dilaksanakan untuk mencapai persyaratan Seorang PNS dengan pendidikan S1 misalnya,
5 Tahun 2014, di samping keberadaan PNS, kompetensi yang sesuai dengan jenis dan dimana batas kenaikan pangkat maksimal
aparatur sipil negara juga memiliki Pegawai Diklat Prajabatan diperuntukkan bagi jenjang jabatan fungsional tertentu, seperti adalah III/d, bisa saja meraih pangkat sampai
Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). CPNS dan merupakan kewajiban sebelum guru, audito, peneliti dan sebagainya. IV/b bahkan IV/e apabila dia bisa menduduki
Hak dan kewajiban PPPK sama dengan PNS, diangkat sebagai PNS. Diklat Prajabatan Sedangkan untuk peningkatan kompetensi jabatan struktural eselon III, II dan I. Demikian
yang membedakan adalah PPPK diangkat dimaksudkan untuk memberikan pengetahuan teknis yang diperlukan untuk pelaksanan pula apabila mampu menduduki jabatan
berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka dalam rangka pembentukan wawasan tugasnya, maka kepada PNS diberikan sarana fungsional sampai level Ahli Madya sampai
waktu tertentu. Keberadaan PNS tersebar kebangsaan, keperibadian dan etika PNS, peningkatan kemampuan berupa diklat teknis. Ahli Utama.
dalam berbagai organisasi atau institusi disamping pengetahuan dasar tentang sistem
pemerintahan baik di pusat maupun daerah. penyelenggaraan pemerintahan negara, bidang b. Kenaikan pangkat. c. Promosi Jabatan.
tugas, dan budaya organisasinya agar mampu
Bentuk pengembangan karir PNS melaksanakan tugas dan perannya sebagai Pola karir lain yang diberikan Promosi jabatan merupakan bagian dari
diberikan melalui beberapa tahapan yang telah pelayan masyarakat. Kelulusan dalam Diklat kepada PNS adalah kenaikan pangkat, yang pengembangan karir seorang PNS. Mengacu
ditentukan, seperti pendidikan dan pelatihan; Prajabatan merupakan syarat pengangkatan merupakan bentuk penghargaan kepada PNS kepada Undang-Undang No. 5 Tahun
kenaikan pangkat; dan promosi jabatan. dari CPNS menjadi PNS. untuk lebih meningkatkan prestasi kerja dan 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN)
Ketiga pola pengembangan karir tersebut pengabdiannya kepada negara. Kenaikan menyebutkan bahwa jabatan ASN terdiri atas
bisa saling berhubungan dan keterkaitan satu Mengikuti diklat sangat berperan pangkat merupakan hak bersyarat bagi PNS. Jabatan Administrasi; Jabatan Fungsional; dan
dengan lainnya. Kenaikan pangkat bisa saja dalam pengembangan karir PNS, terutama Yang dimaksud dengan hak bersyarat adalah Jabatan Pimpinan Tinggi.
terkait dengan promosi jabatan; demikian pula Diklat Dalam Jabatan yang tujuannya untuk bahwa PNS berhak memperoleh kenaikan
promosi jabatan diberikan dengan persyaratan mengembangkan pengetahuan, keterampilan, pangkat secara reguler namun ada persyaratan- Jabatan Administrasi terdiri atas:
telah mengikuti diklat yang telah ditentukan. dan sikap PNS agar dapat melaksanakan tugas- persyaratan yang harus dipenuhi, seperti batas jabatan administrator; jabatan pengawas;
tugas pemerintahan dan pembangunan dengan pangkat tertinggi yang dapat dicapai, jabatan jabatan pelaksana. Jabatan administrator setara
Rekrutmen PNS dimulai dengan sebaik-baiknya. Diklat Dalam Jabatan terdiri yang diduduki, tidak terkena hukuman disiplin dengan jabatan struktural eselon III, sedangkan
pemetaan formasi jabatan yang dibutuhkan dari tiga jenis, yaitu: Diklat Kepemimpinan, terkait kenaikan pangkat, dan lain-lain. jabatan pengawas dapat disetarakan dengan
dalam sebuah institusi. Sebelum seseorang Diklat Fungsional dan Diklat Teknis. jabatan struktural eselon IV. Sementara
jabatan pelaksana disetarakan dengan jabatan

Telaah Karikatur
struktural eselon V dan fungsional umum. Untuk dipromosikan menduduki

jabatan-jabatan tersebut di atas harus memenuhi
Jabatan Pimpinan Tinggi terdiri atas syarat-syarat yang telah ditentukan, seperti
jabatan pimpinan tinggi utama; jabatan tingkat kepangkatan, pendidikan, kompetensi
pimpinan tinggi madya; dan jabatan pimpinan yang dimiliki, pengalaman jabatan dan
tinggi pratama. Jabatan pimpinan tinggi utama sebagainya. Khusus untuk jabatan fungsional,
dapat disetarakan dengan kepala lembaga kenaikan jenjang jabatan berkaitan erat dengan
pemerintah non kementerian. Sedangkan persyaratan kelulusan diklat sertifikasi serta
jabatan pimpinan tinggi madya disetarakan perolehan angka kredit.
dengan jabatan struktural eselon I, seperti
sekretaris jenderal, inspektur jenderal, direktur Penutup
jenderal. Sementara jabatan pimpinan tinggi
pratama dapat disetarakan dengan jabatan Menapaki jenjang karir agar terus
struktural eselon II. berkembang semaksimal mungkin merupakan
dambaan bagi setiap PNS. Untuk itu seorang
Jabatan Fungsional adalah sekelompok PNS haruslah menekuni pekerjaannya
jabatan yang berisi fungsi dan tugas dengan bersungguh-sungguh, meningkatkan
berkaitan dengan pelayanan fungsional yang kemampuan dan kompetensi diri serta bersikap
berdasarkan pada keahlian dan keterampilan disiplin dan mematuhi peraturan-peraturan
tertentu. Jabatan Fungsional terdiri dari dalam organisasi atau institusi tempatnya
beberapa rumpun jabatan, seperti guru, dosen, bekerja.
dokter, auditor dan sebagainya. Jenis jebatan
fungsional yang ditetapkan oleh Presiden atas Pengembangan karir bagi PNS diatur
usul Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dengan jelas dalam peraturan-peraturan
dan Reformasi Birokrasi. kepegawaian. Pola pengembangan karir PNS
adalah berupa pendidikan dan pelatihan;
Jabatan Fungsional terdiri atas jabatan kenaikan pangkat; dan promosi jabatan. Ketiga
fungsional keahlian dan jabatan fungsional pola tersebut pada dasarnya saling berhubungan
keterampilan. Jenjang jabatan fungsional dan berkaitan satu dengan lainnya. Melalui
keahlian terdiri atas: ahli utama; ahli madya; pola tersebut maka pengembangan karir PNS
ahli muda; dan ahli pertama. Sedangkan dapat lebih terjamin apabila PNS bersangkutan
jenjang jabatan fungsional keterampilan terdiri mampu mendisiplinkan diri dan menaati
atas: penyelia; mahir; c. terampil; dan pemula. ketentuan-ketentuan yang berlaku.
Agama tidak melarang sesuatu perbuatan

kalau perbuatan itu tidak merusak jiwa.
Agama tidak menyuruh, kalau suruhan
tidak membawa selamat dan bahagia jiwa.
(Buya HAMKA)

Aktual Aktual
jajaran perwira tinggi. Hanya saja, prestasi menjaga kejujuran dan integritas sebagai
dan karakter mereka tertutup oleh banyaknya seorang polisi. Sampai akhirnya, disamping
polisi tak berintegritas, korup, memiliki terus bertugas sebagai polisi, di luar jam
rekening gendut dan tak profesional. kerja dia menekuni profesi sebagai seorang
pemulung. Ya, seorang pemulung yang
Keteladanan Seladi juga tak lepas memunguti sampah dari stasiun kereta api di
dari perhatian institusi Polri. Kepala Malang untuk kemudian dipilah mana yang
Divisi Humas Polri Brigjen (Pol) Boy masih berharga dan laku dijual. Ternyata
Rafi Anwar mengapresiasi prinsip hidup pekerjaan sampingan yang ini berjalan
dan kesederhanaan Seladi. Ia berharap lancar dan memberikan hasil yang memadai
keteladanan Seladi dicontoh oleh generasi untuk mencukupi kebutuhan hidup, biaya
muda kepolsian. pendidikan anak-anaknya serta mencicil
hutang di bank.
Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) Agus Raharjo juga memberikan Seladi selalu mensyukuri rezeki halal
apresiasi, “Saya ingin mendatangi Pak tersebut. Dan dia tetap melaksanakan
Seladi. Mari kita sebarluaskan kisah itu dan tugasnya sebagai seorang polisi yang jujur
Pak Seladi diberi penghargaan yang tinggi.” dan memegang teguh integritas sebagai
seorang polisi yang melayani masyarakat,
Cerita tentang keteladanan Bripka.
khususnya yang membutuhkan SIM A.
Seladi sebelumnya dimuat dalam surat
Kejujuran Seladi patut diteladani oleh aparat
kabar KOMPAS, 19 Mei 2016. Bripka Seladi
pemerintah lainnya.
sehari-harinya bertugas sebagai penguji
praktik SIM A di Kepolisian Resor Malang Informasi lain yang patut
Kota, Jawa Timur. Dengan tekun dan sabar
Fenomena Seladi, Rasionalisasi PNS dan
digarisbawahi adalah tentang rasionalisasi
ia membimbing dan mengajari mereka PNS. Rencana rasionalisasi jumlah PNS
yang gagal ujian memperoleh SIM A, agar serta perampingan lembaga nonstruktural
Perombakan Kabinet minggu depan ketika diuji kembali bisa lulus
mendapatkan SIM.
(LNS) terus dimatangkan oleh pemerintah.
Kedua langkah strategis tersebut akan
dijalankan pada tahun 2017 setelah enam
Biasanya pemohon SIM A yang lulus
bulan pemetaan.
Namanya Seladi, seorang personel itu jelek. Kendati ada perilaku penegak setelah dibimbing Seladi, banyak yang
Kepolisian Resor Malang Kota, Jawa Timur. hukum yang menyakiti hati rakyat, tidak dengan halus menyodorkan “amplop” Wakil Presiden Jusuf Kalla
Polisi berpangkat Brigadir Kepala itu sehari- berarti tidak ada lagi orang baik di negeri sebagai ucapan terima kasih. Tapi dengan memastikan rasionalisasi PNS dan
harinya bertugas sebagai penguji praktik ini. Kehadiran Seladi menandakan masih halus pula Seladi menolak pemberian perampingan LNS segera dilakukan secara
SIM A. Kesederhanaan hidupnya yang ada penegak hukum yang berkomitmen dan itu dengan kalimat “sudah tugasnya dan bertahap dalam waktu sekitar 8 tahun demi
memilih kerja sampingan sebagai pemulung punya integritas tinggi. tidak bisa menerimanya”. Padahal untuk menciptakan birokrasi yang berkualitas.
ketimbang menerima suap memberi menutupi kebutuhan hidup sehari-hari Langkah tersebut dimulai dengan pemetaan
optimisme bahwa tidak semua penegak Sementara itu Ketua Umum Pimpinan dari gaji jelas tidak mencukupi. Apalagi SDM sekaligus sosialisasi pelaksanaannya
hukum di negeri ini busuk. Dan dia menjadi Pusat Muhammadiyah Haedar Nashir utangnya banyak karena beberapa tahun ke daerah agar tidak meresahkan PNS.
sebuah fenomena yang layak digarisbawahi menyampaikan, Seladi sebagai seorang biasa lalu ia mengambil kredit bank untuk modal Informasi tersebut disampaikan Wakil
(KOMPAS, 20/05/2015). telah bertindak luar biasa. Di tengah-tengah usaha. Tapi usahanya- mulai dari menjual Presiden seusai memimpin Rapat Komite
masyarakat sebenarnya masih banyak figur bensin eceran, bisnis sepatu, mebel hingga Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional
Ketua Umum Pengurus Besar yang serupa Seladi, tetapi tidak memperoleh barang elektronik – selalu gagal dan kandas (KPRBN) di Kantor Wakil Presiden, 31 Mei
Nahdlatul Ulama (PBNU) KH Aqil Siroj, dukungan. Hal senada diungkapkan oleh di tengah jalan. lalu (KOMPAS, 01/06/2016).
19 Mei lalu menyampaikan, sikap Seladi mantan Ketua Umum PP Muhammadiyah
menunjukkan bahwa tidak semua penegak Ahmad Syafii Maarif, yang yakin masih Tapi Seladi tidak menyerah. Dia Namun, berkenaan dengan
hukum, baik polisi, jaksa maupun hakim, banyak polisi jujur seperti Seladi, bahkan di tetap berusaha dan dengan teguh tetap rasionalisasi PNS tersebut Wakil Presiden

Aktual Aktual
Jusuf Kalla menyatakan, dalam rangka 2016. Melalui program ini diharapkan
efisiensi dan reformasi birokrasi, sama masuknya penerimaan pajak sampai akhir
sekali tidak ada istilah pemutusan hubungan 2016 sebesar Rp 165 triliun yang diperoleh
kerja (PHK) di lingkungan PNS. Sebab, dari uang tebusan. Di samping itu aliran
yang ada hanyalah pensiun secara alamiah, dana repatriasi yang kembali ke dalam negeri
seiring pembenahan birokrasi yang akan diperkirakan bisa mencapai Rp 1000 triliun.
berlangsung selama delapan tahun.
Pernyataan ini disampaikan Wakil Presiden Presiden Joko Widodo pada acara
di Kompleks Istana Wapres, 3 Juni lalu Pencanangan Program Pengampunan Pajak
menjawab pertanyaan media soal rencana di auditorium Direktorat Jenderal Pajak,
pemerintah merasionalisasi 1 juta PNS Jakarta, 1 Juli lalu menyampaikan ajakan
mulai tahun 2017. “Jadi, kita tidak PHK- kepada para pengusaha untuk berbondong-
kan. Pegawai negeri tidak ada istilah PHK. bondong mengikuti program pengampunan
Tidak ada. Hanya pensiun alamiah saja. pajak dan merepatriasi aset ke dalam negeri.
Kenapa itu angka delapan tahun? Karena Presiden meyakinkan, pemerintah akan
delapan tahun berarti kira-kira 500.000 menyiapkan lingkungan yang kondusif dan
bedanya nanti. Tapi tidak merusak apa-apa. menjamin kepastian hukumnya.
Tidak akan ada guncangan,” ujar Wakil
Presiden (KOMPAS, 4/06/2016). Dalam acara yang dihadiri sejumlah
pejabat negara dan sekitar 500 pengusaha itu,
Presiden Joko Widodo juga Presiden menyatakan: “Kita semua hidup
menegaskan sikap pemerintah terkait di negara Indonesia. Sudah diberi rezeki
rasionalisasi PNS. Menurut Presiden, dan keuntungan dari tanah air dan bumi
pemerintah memang ingin mengefisienkan Indonesia, sehingga saya mengajak agar
belanja pegawai. Untuk itu pemerintah dana-dana Bapak dan Ibu yang disimpan
akan melakukan rasionalisasi PNS secara di luar negeri, dengan adanya payung dilakukan oleh Presiden. Setelah muncul- Sedangkan menteri-menteri yang
alamiah. Penegasan itu disampaikan oleh hukum Undang-Undang Pengampunan tenggelam dari perbincangan publik bertukar posisi adalah Luhut Binsar Panjaitan
Presiden seusai Rapat Kerja Pemerintah Pajak ini bisa berbondong-bondong dibawa beberapa bulan terakhir, akhirnya reshuffle sebagai Menko Kemaritiman; Bambang PS
dengan seluruh Pejabat Eselon II kembali ke Negara yang kita cintai ini untuk kabinet jadi juga dilaksanakan. Presiden Brodjonegoro sebagai Menteri PPN/Kepala
Kementerian/ Lembaga di Gedung pembangunan negara kita.” (KOMPAS, Joko Widodo mengumumkan perombakan Bappenas; Sofyan Djalil sebagai Menteri
Dhanapala Kementerian Keuangan, 02/07/2016). kabinet tersebut di Istana Merdeka, Jakarta, Agraria dan Tata Ruang/Kepala BPN; serta
Jakarta, 7 Juni lalu. “Artinya, setahun, 27 Juli 2016 dilanjutkan dengan pelantikan Thomas Lembang sebagai Kepala BKPM.
misalnya, pensiun 120.000 orang, nanti Terkait dengan repatriasi aset ke para menteri baru itu. Ada sembilan nama
pada tahun kelima kita hanya menerima dalam negeri, muncul kekhawatiran adanya menteri baru yang masuk dalam jajaran Saat mengumumkan perombakan
60.000. Nanti, PNS akan berkurang banyak upaya dari bank-bank di luar negeri tempat Kabinet Kerja sementara empat nama kabinet, Presiden Joko Widodo menjelaskan
sekali,” ujar Presiden menjawab pertanyaan aset tersebut disimpan melakukan perang menteri bertukar posisi. Wajah-wajah baru tantangan yang dihadapi pemerintah saat
wartawan seusai rapat. Presiden optimistis, insentif dengan tujuan menahan repatriasi. yang masuk dalam kabinet adalah Wiranto ini tidaklah ringan. Kinerja pemerintahan
jika rasionalisasi alamiah dilakukan, akan Bahkan beredar rumor bahwa pemerintah sebagai Menko Polhukam; Sri Mulyani diupayakan lebih efektif setelah perombakan
tercapai jumlah PNS berkualitas dan Singapura akan menerapkan kebijakan Indrawati sebagai Menteri Keuangan; kedua Kabinet Kerja. Selain lebih cepat
berdampak pada alokasi anggaran yang untuk menghambat repatriasi. Namun Mahadjir Effendy sebagai Menteri Dikbud; bekerja, para menteri juga diminta selalu
lebih efisien. Adapun targetnya berapa lama, rumor tersebut ditampik oleh pemerintah Airlangga Hartarto sebagai Menteri solid dan saling mendukung satu sama
menurut Presiden, tidak diselesaikan dalam Singapura, sebagaimana disampaikan Perindustrian; Enggartiasto Lukito sebagai lainnya. Pemerintah harus menyelesaikan
waktu cepat (KOMPAS, 8-06/2016). oleh Kementerian Keuangan dan Menteri Perdagangan; Arcandra Tahar sejumlah persoalan di dalam negeri, seperti
Otoritas Moneter Singapura (KOMPAS, sebagai Menteri ESDM; Eko Putro Sanjoyo kemiskinan, kesenjangan ekonomi, dan
Dari aparat birokrasi kita beralih ke 25/07/2016). sebagai Menteri Desa PDTT; Budi Karya kesenjangan pembangunan antar wilayah.
pengampunan pajak (tax amnesty). Program Sumadi sebagai Menteri Perhubungan; dan Selain itu, pemerintah juga dituntut
pengampunan pajak akhirnya disahkan Berita lain yang patut digarisbawahi Asman Abnur sebagai Menteri PAN & RB. menghadapi ekonomi global yang terus
melalui Undang-Undang No. 11 Tahun adalah perombakan kabinet yang kembali melambat.

Aktual Sosok Inspiratif
Salah satu jalan yang harus Ketua Umum Kamar Dagang dan
dilakukan pemerintah untuk keluar dari Industri (Kadin) Indonesia Rosan Perkasa
sejumlah persoalan adalah memperkuat Roeslani menuturkan, Kadin Indonesia
perekonomian dalam negeri. “Kita harus menyambut baik dan mengapresiasi
membuka lapangan kerja seluas-luasnya bagi pemerintah dengan perubahan kabinetnya
rakyat untuk mengurangi pengangguran dan karena diisi oleh figur-figur yang mempunyai
meningkatkan kesejahteraan seluruh rakyat,” kompetensi, rekam jejak yang jelas dan
ujar Jokowi (KOMPAS, 28/07/2016). berintegritas. Sementara Ketua Umum
Asosiasi Pengusaha Indonesia (Apindo)
Yang menarik perhatian publik dari Hariyadi Sukamdani mengatakan, pada
reshuffle kabinet kali ini adalah masuknya intinya dunia usaha menyambut baik
Sri Mulyani sebagai Menteri Keuangan. pergantian anggota kabinet kali ini, terutama
Sosok Sri Mulyani yang pernah menjabat dengan masuknya Sri Mulyani Indrawati
sebagai Menteri Keuangan pada era yang dari awal pemerintahan Jokowi-Jusuf
pemerintahan Soesilo Bambang Yudhoyono Kalla diharapkan sudah masuk kabinet.
(2005-2010) dan terakhir menjabat sebagai
Direktur Pelaksana Bank Dunia sangat Sebagai penutup, kita juga berharap
dikenal keandalannya dalam pengelolaan semoga perubahan kali ini akan memberikan
fiskal. Tak heran jika banyak pelaku bisnis dampak signifikan bagi bangsa dan negara.
menyambut positif perombakan cabinet (EN).
kali ini, khususnya yang terkait dengan tim
Pelajaran Kemerdekaan
ekonomi kabinet.
ala Hoegeng Iman Santoso

“Power does not corrupt. Fear corrupts... perhaps the fear of a loss of power.”― John Steinbeck
Pada bulan peringatan kemerdekaan lebih dikenal sebagai Kasus Sum Kuning.
Bangsa Indonesia ini, kita perlu memeriksa Pada masa itu, Hoegeng berkeras mengusut
di mana letak ketakutan yang kita miliki. dugaan keterlibatan anak pejabat dalam
Jika masih takut kehilangan kekuasaan, tak kejadian pemerkosaan tersebut. Ia bahkan
berlebihan rasanya jika kita mengenang membentuk Tim Pemeriksa Sum Kuning
kembali sosok inspiratif Hoegeng Iman pada 1971. Tak seberapa lama, pada 2
Santoso. Oktober 1971 ia dipensiunkan Presiden
Soeharto dan posisinya digantikan oleh
Ia adalah jenderal polisi, yang perwira yang lebih tua dengan alasan
diberhentikan dari posisi Kapolri sebelum penyegaran. Sebuah kontradiksi kekuasaan.
masa jabatan berakhir. Mari kita tengok
tiga kasus besar yang ditangani pada Hoegeng bukannya senang-senang saja
masa kepemimpinannya, 1968-1971: dicopot dari posisi Kapolri. Bagaimanapun,
penyelundupan mobil mewah oleh Robby pikirannya tersita pada akhir kasus yang
Tjahjadi, penembakan mahasiswa ITB oleh belum selesai. Namun dampak kesejahteraan
taruna Akabri Kepolisian serta pemerkosaan yang akan ia dan keluarganya rasakan setelah
seorang pedagang telur di Yogyakarta yang tak lagi menjabat sebagai Kapolri, ia tak
Sosok Inspiratif Sosok Inspiratif
takut. “Kalau kamu jujur melangkah, kamu memerintahkan pembantu dan kuli angkut Tak lama, ada pengumuman 1980-an, Hoegeng dan Merry kerap tampil
masih bisa makan nasi sama garam,” begitu untuk mengeluarkan dan meletakkan begitu pembukaan pendidikan kader tinggi mengisi acara di TVRI bersama kelompok
ucapan sang ibu saat Hoegeng menceritakan saja barang-barang mewah tersebut di depan kepolisian di Sukabumi. Ia menjadi salah satu musik Hawaiian Seniors.
pencopotan jabatannya. Telah sejak lama rumah. Demikian keras integritas yang dari tujuh orang yang lolos tes. Setelah tamat
Hoegeng terdidik dan mendidik keluarga ditunjukkan seorang Hoegeng! dari Sekolah Polisi Sukabumi pada 1944, ia Kekuasaan tak pernah ingin diusik.
untuk tidak menyukai fasilitas yang bukan ditugaskan di Koto Kei Satsuka (Intelkam) Lantaran Hoegeng bergabung sebagai
hak dan tidak menukar kejujuran dengan Hoegeng Iman Santoso lahir di di Semarang. Selang satu tahun kemudian salah satu penanda tangan Petisi 50, sebuah
apapun. Pekalongan pada 14 Oktober 1921 dari ayah proklamasi kemerdekaan Indonesia layangan protes terhadap Presiden Soeharto,
bernama Soekarjo Kario Hatmodjo dan ibu dikumandangkan. Hoegeng lalu melanjutkan mengakibatkan acara yang biasa diisi oleh
Pernah pada suatu masa Merry, istri bernama Oemi Kalsoem. Ia sulung dari tiga pendidikan polisi di Akademi Kepolisian Hawaiian Seniors dihapus dari TVRI.
Hoegeng, membuka usaha toko bunga bersaudara. Ayah dan ibunya berasal dari Yogyakarta, setelah sempat berpindah Alasannya, acara tersebut tidak cocok dengan
untuk menambah pendapatan keluarga. keluarga ambtenaar (pegawai negeri) yang sebentar ke Angkatan Laut. Pada 1949, masa budaya Indonesia. Tak hanya itu, pada masa
Usaha bunga itu kemudian berkembang baik. menyebabkan Hoegeng memiliki akses pengakuan kedulatan, Hoegeng pindah banyak protes terhadap kepemimpinan
Namun pada 1960 Hoegeng ditunjuk menjadi pendidikan yang baik sejak sekolah dasar ke Jakarta dan melanjutkan pendidikan di Soeharto, sejak 1987 Hoegeng tak lagi
Kepala Jawatan Imigrasi. Satu hari menjelang hingga perguruan tinggi. Ia menyelesaikan Perguran Tinggi Ilmu Kepolisian (PTIK). diinginkan untuk menghadiri HUT
pelantikan, ia meminta Merry menutup toko Hollandsch Inlandsche School (HIS) pada Bhayangkara pada 1 Juli. Biasanya, undangan
bunganya. Pikir Hoegeng, posisinya sebagai 1934 dan Meer Uitgebreib Lager Onderwijs Ia menikahi Merry pada 1946, datang terlambat, lalu menjelang hari H
Kepala Jawatan Imigrasi akan memancing (MULO) pada 1937 di Pekalongan. Sekolah yang diawali dengan perjumpaan pada datang utusan yang meminta Hoegeng untuk
semua orang yang berurusan dengannya setara SLTA pada masa itu tidak ada di sebuah drama radio “Saijah dan Adinda”. tidak hadir. Baru pada 1997, saat posisi
memesan bunga pada toko Merry dan itu Pekalongan. Maka merantaulah Hoegeng ke Hoegeng dan Merry membangun rumah Kapolri dijabat oleh Jenderal Dibyo Widodo,
bisa menjadi ketidakadilan bagi toko bunga Yogyakarta untuk mengenyam pendidikan tangga dalam kesederhanaan dan kejujuran. Hoegeng kembali diundang menghadiri
lainnya. Algemene Middlebahre School (AMS) dan Mereka mendidik anak-anak untuk tidak HUT Bhayangkara. Pada 2004, tepatnya 14
mengambil jurusan A2 (Bahasa dan Sastra menggunakan berbagai fasilitas anak seorang Juli, Hoegeng berpulang karena sakit jantung
Mundur beberapa tahun, tepatnya Barat). Setelah tuntas AMS pada 1940, Kapolri. Pernah suatu saat, perusahaan dan stroke. Hingga kini, Hoegeng Iman
pada 1956 saat Hoegeng diangkat menjadi Hoegeng melanjutkan kuliah di Recht Hoge Lambretta mengirimkan dua buah motor ke Santoso dikenal sebagai teladan polisi jujur
Kepala Direktorat Reskrim Kantor Polisi School (RHS) atau sekolah tinggi hukum di rumah. Namun Hoegeng segera meminta dan sederhana.
Sumatera Utara, ada lagi cerita. Wilayah Batavia. Namun tak lama kemudian Jepang ajudannya untuk mengembalikan pemberian
tugasnya itu merupakan wilayah dengan menguasai Indonesia, dan pada April 1942 itu. Hoegeng, seorang polisi berjabatan Istri Hoegeng, Merry pun masih
judi dan maksiat yang merajalela. Begitu Hoegeng kembali ke Pekalongan setelah tinggi yang bahkan baru memiliki rumah ada di hati para perwira polisi karena
Hoegeng tiba di Pelabuhan Belawan, seorang kampus RHS ditutup. saat memasuki masa pensiun. keteladanan itu. Pada 23 Juni 2016 lalu,
utusan bandar judi menyampaikan bahwa Merry Roeslani mendapat kunjungan kejutan
telah disiapkan sebuah rumah untuknya Di kampung halamannya, Hoegeng Pada masa pensiun, Hoegeng kembali dari jajaran Polres Depok di kediamannya
oleh para pengusaha. Namun sementara mendengar pengumuman lowongan pada kesukaan masa mudanya, yakni melukis di Perumahan Pesona Khayangan, Depok
menunggu rumah dinas yang belum siap, mengikuti kursus kepolisian bagi pemuda dan musik Hawaiian. Musik Hawaiian inilah untuk memperingati hari ulang tahun
Hoegeng memilih tinggal di Hotel De Boer. pribumi dengan minimal pendidikan MULO. yang mengisi masa remaja Hoegeng saat yang ke-91. Sungguh, kedua pasangan itu
Tak sampai di situ, saat rumah dinas telah Dari posisi sebelas orang yang ditawarkan kuliah di RHS. Ia dan kawan-kawan mencari telah memberikan keteladanan yang layak
siap untuk ditinggali, ia menemukan bahwa dan 130 pendaftar, Hoegeng berhasil masuk. uang tambahan dengan mengamen musik dijadikan panutan bagi kita semua.
rumah telah diisi dengan barang-barang Setelah mengenyam kursus sekitar enam Hawaiian pada acara di radio pemerintah
mewah seperti piano, sofa, lemari es dari para bulan, Hoegeng diberi pangkat Junsa Bucho, Belanda Nederlandsch-Indische Radio- (Trinanti Sulamit, dari berbagai sumber)
bandar judi. Hoegeng lalu meminta barang- atau pangkat setingkan Hoofd Agent II pada omroepmaatschappij (NIROM) dan radio swasta
barang itu dikeluarkan dari rumah dinasnya. masa Belanda, atau Ajun Inspektur Polisi Bataviasche Radio Vereniging (BRV). Hoegeng
Namun pada waktu yang ditentukan, utusan Kelas II (Aipda) pada masa kini. memilih Hoegy sebagai nama samaran agar
bandar tidak muncul juga. Hoegeng pun terdengar ala indo. Setelah pensiun, pada

Kabar Industri Kabar Industri
perkebunan sawit berada di Sumatera yang ini memiliki stakeholders yang cukup banyak
industrinya sudah dimulai sejak zaman kolonial mulai dari petani rakyat hingga perkebunan
Belanda. Pada tahun 2015 jumlah seluruh swasta dan BUMN. Pihak swasta memproduksi
ekspor Crude Palm Oil (CPO-minyak sawit hampir separuh dari total produksi sawit
mentah) dari Indonesia beserta turunannya di Indonesia, sedangkan petani rakyat
mencapai 26,4 juta ton. Apabila dirupiahkan, menghasilkan kurang lebih 35% produksi
nilai ekspor tersebut mencapai 18,64 juta dollar sawit. Petani rakyat inilah yang paling rawan
Amerika Serikat. CPO dan produk-produk terkena dampak naik turunnya harga sawit
turunannya ini diekspor ke hampir seluruh dunia. Di sinilah pemerintah seharusnya tidak
dunia dengan tujuan ekspor utama yaitu Cina, tinggal diam.
India, dan negara-negara Uni Eropa.
Tahun 2011 merupakan salah satu tahun
Produk-produk dari Sawit yang menarik untuk dicermati dalam industri
persawitan. Di tahun 2011 ini terbit Peraturan
Sebagaimana sudah disinggung Menteri Keuangan No. 128 mengenai Tarif
sebelumnya, kelapa sawit adalah salah satu Bea Keluar atas Ekspor CPO dan Produk
tanaman yang hasilnya bisa diolah menjadi Turunannya. Sejak keluarnya PMK tersebut
berbagai macam produk. Produk utama yang rasio volume ekspor minyak sawit menurun
banyak beredar di masyarakat adalah minyak apabila dibandingkan dengan volume produk
goreng sawit, lemak pangan dalam bentuk turunannya. Dari 70% : 30% pada tahun 2011
padatan (oleofood), oleokimia, dan juga biodiesel menjadi 30% : 70% pada tahun 2015.
untuk bahan bakar. Sayangnya, untuk produk-
produk yang diekspor juga dalam bentuk Tarif bea keluar atas CPO yang
yang kurang lebih sama, dan oleh karenanya ditetapkan pemerintah memiliki mekanisme
memiliki nilai tambah yang relatif rendah. Ke yang otomatis sebesar 0-22,5% bergantung
depannya diharapkan industri di Indonesia pada harga minyak sawit (CPO) di pasar
Industri Kelapa Sawit Indonesia, memiliki kemampuan yang lebih baik untuk
menghasilkan produk-produk turunan sawit
internasional. Apabila harga CPO turun di
bawah 750 USD per metrik ton, maka tarif
Produknya Mengalir Sampai Jauh bernilai tambah tinggi untuk mendukung bea keluar adalah 0%. Sayang sekali sejak
perekonomian nasional, khususnya industri September 2014, harga CPO berada di bawah
non-migas. 750 USD/metrik ton sehingga pemerintah
tidak mendapatkan pajak atas bea keluar sawit.
Potensi pengembangan kelapa sawit Dengan latar belakang tersebut, di pertengahan
Sejak lama Indonesia sudah dikenal sawit sangat mudah untuk diproduksi menjadi sebenarnya masih cukup besar, apalagi industri tahun 2015 pemerintah mengenakan pungutan
sebagai produsen kelapa sawit dan produk berbagai produk turunan.
olahannya. Sejak tahun 2006, produksi kelapa
sawit di Indonesia telah melampui negeri jiran, Hanya ada sedikit industri di Indonesia
Malaysia. Mengapa minyak kelapa sawit -- yang tumbuh dengan cepat dalam 10 tahun
yang merupakan produk paling mudah diolah terakhir, salah satunya adalah kelapa sawit. Indonesia merdeka bukan tujuan akhir kita.
dari kelapa sawit -- menjadi primadona? Tak Pertumbuhan itu dapat dilihat dari jumlah Indonesia merdeka hanya syarat untuk bisa mencapai
lain karena sifat minyak kelapa sawit yang dan nilai ekspor serta banyaknya lokasi yang
murah, mudah diproduksi, dan sangat stabil. menjadi lokasi perkebunan sawit, terutama di kebahagiaan dan kemakmuran rakyat. (Moh. Hatta)
Hal tersebut menyebabkan minyak kelapa Pulau Sumatera dan Kalimantan. Sekitar 70%

Kabar Industri Kabar Industri
diburuhkan manusia (pangan, nonpangan, Dalam menyelesaikan permasalahan secara

maupun bahan bakar), bersifat terbarukan umum, permasalahan daya saing, dan logistik
(renewable), berkelanjutan (sustainable), maka pengembangan kawasan industri dan
serta ramah lingkungan, dan semakin ke hilir infrastruktur dalam kawasan tersebut sudah
produknya akan semakin tinggi harganya. seharusnya segera diupayakan. Infrastruktur
Sebagai contoh, apabila CPO diolah menjadi dalam kawasan yang sudah dibangun oleh
minyak goreng sawit dalam bentuk kemasan pemerintah antara lain jalan akses, tangki
atau curah maka nilai tambahnya mencapai timbun, serta dry port dalam kawasan
27%, apabila diolah menjadi margarine industri. Selanjutnya prosedur administrasi
maka nilai tambahnya mencapai 70%, perizinan, perpajakan, dan kepabeanan juga
namun apabila diolah menjadi kosmetik disederhanakan dan dilakukan percepatan
maka nilai tambahnya meningkat drastis penerbitan rekomendasi insentif pajak (tax
hingga mencapai 309%. Dapat dibayangkan incentive).
keuntungan yang didapatkan apabila makin
banyak industri hilir sawit yang diolah di Kementerian Perindustrian dalam
dalam negeri. Tentunya akan berpengaruh Rancangan Induk Pembangunan Industri
positif pada ketersediaan lapangan pekerjaan Nasional (RIPIN) menetapkan fokus jangka
dan pertumbuhan ekonomi. pendek, jangka menengah, maupun jangka
panjang untuk hilirisasi produk yang
Sayangnya industri sawit masih berbahan dasar minyak sawit. Untuk jangka
menghadapi berbagai permasalahan. pendeknya, pembangunan industri hilir sawit
Misalnya saja infrastruktur yang belum akan difokuskan pada peningkatan kapasitas
memadai, kawasan industri belum mampu terpasang di pabrik-pabrik pengolahan sawit,
memberikan pelayanan operasional industri proses pemurnian, serta biodiesel. Yang
yang terintegrasi, kebijakan terkait industri juga menjadi fokus adalah penguatan iklim
sawit masih perlu disempurnakan, isu usaha investasi. Setelah fokus jangka pendek
lingkungan hidup, harga gas untuk industri terpenuhi, langkah berikutnya adalah fokus
pengolahan sawit yang dianggap terlalu tinggi, pada keunggulan-keunggulan yang dimiliki
diskriminasi kebijakan labelling di pasar Uni sawit untuk mendukung ketahanan pangan,
Eropa dan Amerika Serikat, penelitian dan memenuhi kecukupan nutrisi dan hygiene di
pengembangan produk yang belum mantap, masyarakat. Langkah jangka panjang yang
sebesar USD 50/metrik ton untuk ekspor termasuk di antaranya adalah polusi asap, yang serta ketersediaan sumber daya manusia ditempuh adalah berfokus pada produk
minyak sawit mentah dan USD 30/metrik dianggap tidak ramah lingkungan. Untuk itulah untuk mendukung industri sawit yang belum turunan sawit sebagai substitusi produk sejenis
ton untuk ekspor minyak sawit yang sudah sejak tahun 2011, Indonesia memperkenalkan memenuhi baik dari sisi kualitas maupun yang tidak terbarukan. Produk-produk ini
diproses. Pungutan ini digunakan untuk ISPO (Indonesian Sustainable Palm Oil) yang kuantitas. adalah produk-produk dengan nilai tambah
membiayai subsidi biodiesel. bertujuan untuk meningkatkan daya saing yang tinggi. Harapannya, dengan produksi
kelapa sawit Indonesia di kancah global dengan Untuk mengatasi permasalahan produk-produk bernilai tambah tinggi, maka
Produk-produk Hilir Industri Pengolahan memperhatikan keberlanjutan lingkungan. yang kompleks tersebut, seluruh jajaran walaupun jumlah lahan sawit tidak bertambah
Minyak Sawit pemerintah bahu membahu bekerja sama. akibat kebijakan moratorium namun manfaat
Proyeksi ke depan dari industri sawit Mulai dari Kementerian Koordinator hingga
Industri kelapa sawit sering menjadi yang didapat baik oleh masyarakat maupun
adalah memperkuat produksi hasil industri Kementerian teknis terkait, hingga BUMN
sorotan masyarakat baik di dalam negeri pengusaha tetap tinggi (Dyan Garneta
hilir pengolahan minyak sawit yang memiliki dan Pemerintah Daerah diminta supportnya
maupun luar negeri. Hal ini disebabkan adanya Paramita Sari).
berbagai keunggulan, antara lain dapat secara penuh untuk mengatasi masalah ini.
kekhawatiran akan kerusakan lingkungan, digunakan di berbagai jenis produk yang

Kolom Kolom
menciptakan kultur/nilai menuju keunggulan bagian dari pelaksanaan fungsi pengaturan,
Perencanaan vs Kebijakan
dan daya saing. pembinaan dan pengembangan industri.
Mengapa ini perlu di sampaikan? Karena
Upaya tersebut diperlukan karena antara perencanaan dan kebijakan adalah dua
pasar adalah kata kunci gaya penggerak untuk hal yang berbeda.
Oleh : Fauzi Aziz pertumbuhan ekonomi. Francis Fukuyama
Mantan Inspektur Jenderal Kemenperin dalam bukunya “State Building Governance Menurut UU No. 25 tahun 2004
and World Order in the Twenty First Century” tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
mengatakan. dunia sangat memerlukan Nasi onal, perencanaan adalah suatu proses
Jika kita perhatikan beberapa Dalam kaitan dengan proses pemerintahan dan negara untuk mendukung untuk menentukan tindakan masa depan
pernyataan Presiden Jokowi akhir-akhir ini, manajemen, saat ini kita sudah berada masyarakat dan pasar yang kuat. Pemerintah yang tepat melalui urutan pilihan dengan
nampak adanya keinginan bahwa selaku pada tahap “Actuating”, sementara tahapan yang lemah, tidak kompeten, atau tidak memperhitungkan sumber daya yang tersedia.
kepala pemerintahan beliau tidak lagi mau “Planning” dan “Organizing” sudah kita lewati; adanya pemerintahan adalah sumber Sedangkan kebijakan adalah arah/tindakan
“dibelenggu” oleh aktivitas yang berkutat pada dan sambil berjalan kita menjalankan fungsi masalah yang parah. Apa yang disampaikan yang diambil oleh pemerintah pusat dan/atau
masalah-masalah perencanaan. Apa benar “Controlling”. Namun ada catatan kritis pada oleh Fukuyama tersebut dalam disiplin ilmu pemerintah daerah untuk mencapai tujuan.
begitu? Agaknya, memang ada benarnya. ranah “organizing”, yaitu kita belum berhasil kebijakan publik menjadi salah satu tujuan Tindakan yang diambil oleh pemerintah
Kalau dilihat dari sudut Rencana Pembangunan mengkonsolidasikan seluruh komponen dari kebijakan publik, yakni memperkuat patut digaris bawahi, karena memberikan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN), maka beliau bangsa atau dalam lingkup organisasi publik negara dan memperkuat pasar. penegasan bahwa fungsi “Actuating” menjadi
adalah kepala pemerintahan yang sedang sehingga muncul masalah sinergi, sinkronisasi perhatian. Kalau di dalam RIPIN ada 10 sektor
menjalan kan RPJPN tersebut pada tahap dan koordinasi. Pada titik ini adalah area di Tujuan kebijakan publik lainnya yang industri prioritas yang akan dibangun oleh
ketiga, yakni periode 2014-2019, dimana mana ancaman terjadinya in-efisiensi bersifat perlu kita fahami antara lain: pertama, untuk pemerintah dalam jangka 20 tahun ke depan,
substansinya sudah diselaraskan dengan terbuka. mendistribusikan sumber daya nasional yang maka semestinya setiap sektor prioritas
progam Nawacita. mencakup redistribusi dan absorsi sumber tersebut memiliki acuan kebijakan masing-
Actuating dalam ranah organisasi daya nasional; kedua, untuk meregulasi,
Kini adalah saatnya untuk publik memiliki tiga komponen penting masing secara komprehensip. Pengembangan
meliberalisasi, dan menderegulasi; ketiga, agro industri pasti akan berbeda kebijakannya
bekerja, melaksanakan rencana-rencana yang harus dikerjakan, yakni membuat untuk menciptakan stabilisasi, baik di bidang
pembangunan sebagaimana yang sudah kebijakan, melaksanakan progam, dan dengan pengembangan industri tekstil dan
politik, ekonomi dan bidang lain serta untuk aneka. Masing-masing sektor pasti memiliki
diprogramkan dalam Nawacita. Membangun memberikan pelayanan publik, dimana membuat dinamika. Hal penting lainnya
infrastruktur, membangun pabrik-pabrik baru ketiganya harus berjalan mengikuti best peta jalan masing-masing, dan di setiap titik
adalah, setiap produk kebijakan yang dibuat fokus dari peta jalan ada sejumlah tindakan
adalah contoh dari beberapa kegiatan yang practice berskala internasional dan good seharusnya dikeluarkan pada saat yang tepat,
harus dilaksanakan oleh pemerintah. Apalagi governance. Kalau konteksnya kita kaitkan pemerintah yang menyertainya. Dengan
tempat yang tepat, dan subyek yang tepat demikian semestinya kebijakan yang dibuat
jika periode 2014-2019 terus berlanjut ke dengan tema pembangunan ekonomi, maka agar efisien dan efektif.
periode 2019-2025, yang merupakan tahapan ketiga instrumen tersebut harus pro-bisnis tidak bersifat “sapu jagad”.
kunci dan menentukan bagi pelaksanaan atau sering disebut sebagai tindakan yang Dalam konteks pembangunan industri Dunia usaha pasti hanya akan
pembangunan berencana. Periode 10 tahun pro-pasar. Inilah best practice yang bersifat nasional, pemerintah telah menerbitkan mencermati apa yang mereka butuhkan dari
ke depan adalah masa-masa menentukan universal yang harus kita jadikan rujukan ketika Rencana Induk Pembangunan Industri dukungan kebijakan pemerintah di sektornya
untuk merealisasikan peluang-peluang serta globalisasi, demokratisasi dan digitalisasi Nasional (RIPIN) untuk jangka waktu 20 tahun, masing-masing dengan memperhatikan peta
sekaligus menjawab tantangan-tantangan sudah berjalan selama ini. terhitung mulai tahun 2015 - 2035. Sudah jalan dan tindakan yang akan dilakukan oleh
yang bakal dihadapi. Para pemangku seharusnya kebijakan dalam RIPIN tersebut pemerintah pusat dan/atau pemerintah
kepentingan turut bertanggung jawab atas Terkait dengan hal tersebut maka perlu dieksekusi. Hanya saja perlu diberi
peran kebijakan pemerintah semakin penting, daerah, baik bersama-sama maupun sendiri-
jalannya roda pembangunan di negeri ini catatan, agar Kebijakan Industri Nasional(KIN) sendiri. Inilah sesungguhnya yang menjadi
sesuai peran masing-masing. Tiga kekuatan dimana kualitas kebijakan menjadi yang tidak dipahami sebagai “RPJMN-sektor
utama dari pada kuantitas kebijakan. Kualitas harapan Presiden Jokowi. Esensinya seperti itu,
utamanya terletak pada hadirnya organisasi industri” karena KIN dalam perspektif UU karena Presiden berkeyakinan bahwa semua
publik yang kredibel, organisasi bisnis yang kebijakan diperlukan untuk meningkatkan No. 3 tahun 2014 tentang Perindustrian
portofolio bangsa dan negara di ranah rencananya sudah ada, dan tinggal tindakan
efisien dan produktif, dengan ditopang oleh dinyatakan sebagai “arah dan tindakan” untuk eksekusi yang diperlukan. Pemerintah dengan
peran masyarakat madani yang kreatif dan kerjasama ekonomi regional dan global. melaksanakan RIPIN. Maknanya, KIN harus
Kualitas kebijakan perlu diarahkan agar kebijakannya adalah pemberi jalan, bukan
inovatif. dirumuskan dalam satu kerangka tindakan baik menjadi penghambat. Semoga bermanfaat.
semakin berbasis pada sasaran/target untuk yang bersifat administratif dan teknis sebagai

Telaah
Inspektorat Jenderal
Kementerian Perindustrian
Mengucapkan:
Dirgahayu 71 Tahun Kemerdekaan

Republik Indonesia Mengoptimalkan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
17 Agustus 1945 – 17 Agustus 2016 Melalui Pengambilan Diskresi
Oleh : Nurlisa Arfani
Widyaiswara Madya pada
Pusdiklat Kementerian Perdagangan
Pengadaan barang/jasa pemerintah undangan yang ada, sebagaimana diatur

yang diatur dalam Peraturan Presiden No. dalam Undang-Undang No. 30 Tahun 2014
54 Tahun 2010 beserta perubahannya secara tentang Administrasi Pemerintahan. Diskresi
umum mengatur kegiatan pengadaan barang/ dapat memberikan manfaat yang positif bagi
jasa yang bersumber dari APBN. Belanja terselenggaranya kegiatan pemerintahan
pemerintah dalam bentuk barang/jasa yang berkesinambungan dan tidak terhambat
tersebut sangat variatif, dari paket pekerjaan oleh kekosongan hukum yang ada; namun
yang bernilai di bawah Rp.1.000.000,00 (satu demikian diskresi dapat menimbulkan dampak
juta rupiah) sampai dengan yang bernilai negatif apabila di dalam pelaksanaanya justru
triliunan rupiah. Tentu tidak semua aturan melanggar rambu-rambu hukum yang ada
teknis tersebut dapat diseragamkan, sehingga serta bertentangan dengan norma yang ada
seringkali aturan mengenai pengadaan barang/ di masyarakat dan bertentangan dengan
jasa pemerintah bersifat generik. Dalam kepentingan umum (Setiadi 2014).
pelaksanaannya aturan tersebut terkadang
dirasakan tidak lengkap, untuk itulah dibuka Menurut Gandjar Laksmana Bonaprapta
“ …… dan di hari kemerdekaan ini ruang pengambilan diskresi. (FH UI), diskresi lahir karena kekosongan
suara itu; ya, selalu terdengar suara: atau ketiadaan hukum; atau ada hukum
wujudkan kesejahteraan, dan keadilan sosial bagi Diskresi merupakan kewenangan tapi tidak dapat dijalankan; atau ada hukum
pejabat administrasi pemerintahan untuk namun penerapannya justru menimbulkan
seluruh rakyat Indonesia …..” mengambil keputusan pemerintahan yang keadaan tidak tertib. Ada tujuan yang
bebas karena belum diaturnya suatu hal hendak dicapai yaitu mencapai kesejahteraan
tertentu dalam peraturan perundang- rakyat, yang juga merupakan tujuan hukum

Telaah Telaah
dalam arti luas. Diskresi dimaksud harus terlibat dalam penyimpangan tersebut. adanya perubahan mendasar yang tidak dapat terdapat kondisi lain yang mengakibatkan
dibuat oleh pejabat yang berwenang, dan Pejabat pemerintahan yang membuat diskresi diprediksi sebelumnya pada saat pelaksanaan paket tersebut tidak layak untuk dilanjutkan.
(karenanya harus) dipertanggungjawabkan. dapat saja terhindar dari proses kriminalisasi pekerjaan belum terdefinisi dengan baik, Jika tetap dilaksanakan, paket tersebut tidak
Apabila diambil tanpa kewenangan berarti sepanjang tidak terlibat dalam penyimpangan sehingga memungkin pengambilan diskresi. memberikan manfaat dan akan menimbulkan
melawan hukum. Meskipun demikian, pada saat pelaksanaan diskresi. Pengambilan diskresi dalam proses pengadaan kerugian negara. Sebagai contoh, untuk
diskresi merupakan penilaian pribadi pejabat/ barang/jasa diperlukan agar pekerjaan tidak menunjang pembangunan GOR terdapat
aparatur yang berwenang mengenai keadaan Diskresi memiliki peranan yang sangat terbengkalai, pembayaran dapat diselesaikan paket pengadaan peralatan olahraga;
yang dihadapinya. Hal ini memungkinkan penting dalam segala aspek kehidupan tepat waktu, dan pelaksanaan kegiatan sesuai sementara pekerjaan pembangunan GOR yang
penilaian yang dilakukan oleh pejabat berbangsa dan bernegara (Elliot, Beatson and dengan rencana yang telah disepakati. dimaksudkan sebagai tempat penyimpanan
pengambil diskresi dapat bersifat sangat Marthin 2011). Untuk menilai kinerja suatu peralatan tersebut batal diserahterimakan.
subjektif, oleh karena itu kompetensi seorang diskresi maka perlu dijustifikasi maksud dan Pengambilan diskresi yang tepat dan Pembatalan paket pengadaan peralatan olah
pejabat sangat berpengaruh. Di samping itu tujuan pengambilan diskresi tersebut. Apabila dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab raga dapat dipertimbangkan, meskipun
perlu diperhatikan, diskresi bersifat sementarapengambilan diskresi tidak dimaksudkan sangat membantu penyelesaian pekerjaan. kontrak untuk paket tersebut sudah
atau bertujuan mengatasi atau menyelesaikan sebagaimana uraian di atas maka pejabat Sedangkan pengambilan diskresi yang tidak ditandatangani. Pembatalan kontrak dapat
permasalahan hukum yang ada hanya pada bersangkutan dapat dikenakan sanksi karena menyalahi prinsip tata kelola pemerintahan menimbulkan kerugian negara karena
saat itu saja (Bonaprapta 2016). melakukan penyalahgunaan wewenang. yang baik, namun tidak dapat mencapai target Penyedia dapat saja menagih pembayaran
Penyalahgunaan wewenang oleh pejabat yang diinginkan tidak dapat serta merta uang muka yang sudah terlanjur dibayarkan
Diskresi dimaksudkan untuk mengisi publik merupakan salah satu indikasi adanya menyalahkan pejabat yang bersangkutan. kepada distributor. Pertimbangan pembatalan
kekosongan ketentuan tertulis, serta korupsi. Perlu dilakukan justifikasi, setidaknya sudah adalah untuk menghindari kerugian negara
melenturkan ketentuan yang kaku (rigid) dilakukan upaya terbaik meskipun pekerjaan yang lebih besar karena peralatan olahraga
dan sudah usang (out of date). Bahkan Demikian pula halnya dalam proses tidak dapat diselesaikan dengan baik. yang akan dibeli tidak dapat digunakan
dimaksudkan pula untuk menyesuaikan pengadaan barang/jasa pemerintah. Para Pertimbangan untuk meringankan antara tanpa ketersediaan GOR untuk menampung
dengan konteks kekinian yang lebih baik pihak, baik itu Pengguna Anggaran atau lain mengurangi kerugian negara, mencegah pemanfaatan peralatan tersebut.
dan bermanfaat bagi masyarakat (Susilo Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) yang pemborosan, dan mampu memenuhi sebagian
2015). Dengan adanya peraturan mengenai bertanggung jawab dalam tahap perencanaan, kebutuhan masyarakat meskipun tidak seperti Tahap Pelaksanaan Pekerjaan
diskresi, keputusan pejabat publik yang tidak maupun PPK dalam pelaksanaan kegiatan yang diharapkan.
berlandaskan pada aturan formal yang baku pengadaan tidak terlepas dari kebutuhan Pada tahap pelaksanaan pekerjaan
tidak dinyatakan melawan hukum sepanjang untuk mengambil suatu diskresi. Ada Untuk memudahkan pemahaman diskresi diambil untuk mengganti penyedia
tidak terjadi penyalahgunaan wewenang dan beberapa hal yang menyebabkan perlunya tentang diskresi dalam pengadaan barang/ yang wanprestasi, dimana pekerjaan tersebut
merugikan kepentingan umum. Dalam hal pengambilan diskresi dalam pengadaan jasa pemerintah, berikut akan diuraikan sangat dibutuhkan karena merupakan event
terjadi penyimpangan dalam diskresi, maka barang/jasa pemerintah, antara lain karena contoh kondisi yang membutuhkan internasional yang mempertaruhkan nama
perlu diteliti pada tahap mana penyimpangan keterbatasan waktu dan periode penyerapan penanganan dengan pengambilan diskresi baik negara. Pergantian penyedia diupayakan
tersebut terjadi. Jika terjadi penyimpangan/ anggaran; perubahan kondisi di lapangan pada setiap tahapan dalam pengadaan untuk tetap menggunakan besaran biaya yang
kesalahan dalam perumusan diskresi, maka yang tidak dapat direncanakan sebelumnya; barang/jasa pemerintah, mulai dari tahap disepakati dengan Penyedia yang wanprestasi.
yang bertanggung sepanjang adalah pejabat perubahan desain pekerjaan; wanprestasi; persiapan, pelaksanaan sampai dengan tahap Jika terdapat kenaikan besaran harga harus
pemerintahan yang membuat/mengambil dan keterlambatan dalam proses serah terima penyelesaian pekerjaan. Dalam hal ini penulis disertai dengan alasan yang logis dan analisis
keputusan tersebut. Namun jika kesalahan pekerjaan. mengambil contoh pekerjaan pembangunan kewajaran harga.
terjadi pada saat pelaksanaan diskresi, dimana Gedung Olah Raga.
Mengacu kepada aturan pengadaan yang Diskresi juga dapat diambil untuk
pelaksanaan diskresi tidak sesuai dengan
ada saat ini, diskresi yang sudah diatur hanya Tahap Persiapan Pekerjaan membatalkan pembayaran uang muka yang
rencana atau dikarenakan adanya niat jahat
untuk keadaan darurat, dimana dimungkinkan telah disepakati di dalam kontrak karena
(mens rea) dan/atau penyalahangunaan PA/KPA dapat mengubah atau adanya perubahan volume pekerjaan atau
untuk dilakukan penunjukan langsung kepada
wewenang dari pelaksana diskresi, maka membatalkan suatu paket kegiatan apabila dikarenakan penyedia tidak kompeten.
Penyedia yang mampu. Sedangkan peraturan
yang dikenakan sanksi adalah pihak yang
untuk keadaan mendesak maupun karena Penilaian kompetensi Penyedia baru dapat

Telaah Lebih Dekat dengan Auditi
dilakukan setelah penandatanganan kontrak, pengadaan barang/jasa pemerintah dalam

dimana kinerja pada masa persiapan pekerjaan rangka memaksimalkan pelayanan kepada
tidak menunjukkan progress yang memadai. masyarakat. Diskresi harus disertai dengan
Di lain pihak dapat saja terjadi penambahan kebijakan dan/atau tindakan antisipatif
uang muka karena adanya penambahan lainnya untuk mencegah penyimpangan
pekerjaan atau karena adanya kondisi force dalam pelaksanaan karena adanya
majeure seperti gangguan industri yang kekosongan aturan tersebut. Diskresi yang
mengakibatkan kenaikan harga. tepat sasaran, mulai dari perumusan sampai
dengan penyelesaian pekerjaan, dapat
Pada tahap pelaksanaan pekerjaan, dijadikan sebagai salah satu referensi dalam
PPK juga dapat mengambil diskresi terkait penyempurnaan aturan pengadaan barang/
adanya perubahan desain dan spesifikasi jasa dengan pertimbangan, kondisi tersebut
pekerjaan yang mengakibatkan perubahan memiliki kemungkinan besar untuk terjadi
nilai pengadaan yang cukup signifikan, di masa yang akan datang secara berulang.
tentunya disertai dengan alasan logis dan Oleh karena itu integritas dan kemampuan
ditindaklanjuti dengan langkah yang dapat pejabat yang terlibat dalam pengadaan
dipertanggungjawabkan. barang/jasa perlu selalu ditingkatkan sehingga
mampu menghasilkan diskresi yang tepat,
Tahap Penyelesaian Pekerjaan
tidak hanya untuk menyelesaikan pekerjaan
Pada tahap penyelesaian pekerjaan, PPK namun sebagai referensi untuk pengambilan
dapat memperpanjang masa keterlambatan keputusan bagi pejabat lainnya maupun untuk
pekerjaan dengan batas maksimal sampai menyempurnakan peraturan perundang-
dengan 50 (lima puluh hari) kerja, apabila undangan.
diyakini pekerjaan tersebut benar-benar dapat
Referensi
Baristand Industri Bandar Lampung :
diselesaikan. Ini dikarenakan jika kontrak
harus diputus, dapat mengakibatkan kerugian - Elliot, Mark, Jack Beatson, and Matthews Marthin.
Harapan di Balik Target PNBP Tinggi

yang lebih besar, antara lain menyebabkan Administrative Law Text and Materials Fourth
properti yang sudah selesai menjadi rusak Edition. UK: Oxford University Press, 2011.
karena tidak adanya penutup di bagian atas, - “Naskah Akademik Rancangan Undang-undang Dalam upayanya melaksanakan tempat seiring dengan sejarah perjalanannya
maupun pagar pengaman di bagian depan. Tentang Administrasi Pemerintahan.” Jakarta: riset dan standardisasi serta sertifikasi di yang cukup panjang. Cikal bakal keberadaan
Untuk itu perlu dipertimbangkan tambahan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara bidang industri, Kementerian Perindustrian Baristand Industri Bandar Lampung dimulai
jaminan pembayaran, pengawasan yang lebih dan Reformasi Birokrasi, 2014. memiliki sebelas unit pelaksana teknis pada tahun 1975 dengan status sebagai Balai
ketat untuk tambahan waktu, dan perlunya Balai Riset dan Standardisasi Industri (biasa Penelitian dan Pengawasan Mutu Industri
- Setiadi, Wicipto. “Pokok-pokok Pikiran Terhadap disingkat Baristand Industri) yang tersebar yang berada di bawah Kantor Wilayah/Dinas
kesepakatan lebih lanjut dalam mengantisipasi Naskah Akademik Rancangan Undang- di beberapa ibu kota provinsi. Salah satu di Perindustrian Provinsi Lampung. Seiring
penyimpangan yang mungkin terjadi. Dan undang Administrasi Pemerintahan.” Makalah antaranya adalah Baristand Industri Bandar dengan perjalanan waktu serta kegiatan yang
yang paling penting, diyakini bahwa pekerjaan Seminar Naskah Akademik RUU Administrasi Lampung. Untuk mengenal lebih dekat unit semakin meningkat, pada tahun 1991 menjadi
yang tersisa dapat diselesaikan dengan baik Pemerintahan. Jakarta, 2014. kerja tersebut, redaksi Majalah Pengawasan Balai Penelitian dan Pengembangan Industri
dalam waktu singkat. SOLUSI pertengahan Juni lalu sengaja datang Tanjungkarang yang keberadaan dan tanggung
- Susilo, Agus Budi. “Makna dan Kriteria Diskresi
berkunjung. jawabnya kepada Badan Penelitian dan
Keputusan dan/atau Tindakan Pejabat Publik
Dari uraian di atas, diskresi merupakan Pengembangan Industri (BPPI). Kemudian,
dalam Mewujudkan Tata Pemeintahan Yang Baik.” Kantor Baristand Bandar Lampung
suatu langkah yang perlu diambil untuk ketika otonomi daerah mulai diberlakukan
Jurnal Hukum dan Peradilan, Volume 4, Nomor 1, terletak di tepi jalan by pass Soekarno – Hatta, maka Balai Litbang Industri berubah status
mengoptimalkan penggunaan anggaran 2015: 133-152. Bandar Lampung. Sebelumnya, lokasi unit menjadi Balai Riset dan Standardisasi Industri
belanja negara yang dialokasikan untuk kerja tersebut telah beberapa kali berpindah pada tahun 2001.

Lebih Dekat dengan Auditi Lebih Dekat dengan Auditi
Untuk mengenal lebih dekat lembaga Jasa Pelayanan Ini dimaksudkan untuk mencegah terjadinya mendapatkan akreditasi oleh KAN, baik itu
riset dan standardisasi industri ini, kami kerusakan lingkungan akibat pencemaran laboratorium uji, laboratorium kalibrasi dan
menyempatkan diri untuk berbincang dengan Sesuai dengan misi yang diembannya, industri. Dalam hal ini, “Pengujian dilakukan laboratorium lembaga sertifikasi produk,” kata
Kepala Baristand Industri Bandar Lampung Ir. produk yang dihasilkan oleh Baristand bisa atas permintaan pelaku industri, bisa juga Agus Kuntoro. Selanjutnya dia menjelaskan
Agus Kuntoro, MTA yang didampingi Kepala Industri Bandar Lampung adalah berupa atas inisiatif kita sendiri dengan maksud untuk bahwa, “Dengan memperoleh akreditasi
Seksi Pengembangan Jasa Teknis Syamdian, jasa pelayanan pengujian, sertifikasi dan melakukan pencegahan pencemaran industri,” tersebut berarti telah mendapatkan pengakuan
ST. Menurut Agus Kuntoro, visi yang diemban litbang industri. Jenis-jenis jasa layanan yang jelas Agus Kuntoro. Laboratorium penguji secara formal tentang kelayakan dan
oleh unit kerja yang dipimpinnya itu adalah diberikan meliputi berbagai aspek, seperti: dan kalibrasi tersebut telah diakreditasi oleh kesesuaiannya dengan sistem management
“menjadi lembaga pelayanan pengujian, riset dan perekayasaan industri; laboratorium Komite Akreditasi Nasional (KAN). yang berlaku.”
sertifikasi dan litbang yang profesional dan penguji dan kalibrasi; lembaga inspeksi teknis;
kompetitif”, dengan fokus kegiatan pada lembaga sertifikasi produk; pelatihan teknik Lembaga Inspeksi Teknis pada Namun dalam hal dukungan SDM,
produk pangan dan industri agro. Pilihan dan manajemen industri; serta konsultansi Baristand Industri Bandar Lampung jumlah SDM yang ada dirasakan masih
fokus kegiatan tersebut didasarkan pada sistem manajemen mutu. memberikan jasa layanan untuk pemeriksaan terbatas. Terutama untuk tenaga fungsional
kenyataan bahwa Provinsi Lampung dikenal kelayakan dan kualitas dari berbagai seperti peneliti, perekayasa serta penguji dan
sebagai daerah penghasil produk pertanian Layanan riset dan perekayasaan peralatan, mesin maupun bahan. Dalam hal penilai mutu barang. Kepala Baristan Industri
dan perkebunan. industri diutamakan untuk memenuhi ini dikenal dengan sebutan BALQIS (Bandar Bandar Lampung Agus Kuntoro menyatakan,
kebutuhan di bidang teknologi industri. Ruang Lampung Quality Inspection and Service) “SDM yang kami miliki berjumlah 48 orang.
Guna mewujudkan visi tersebut lingkup atas layanannya pun cukup beragam. yang telah memperoleh akreditasi dari KAN. Dari jumlah tersebut, peneliti yang aktif 8
maka misi yang diemban oleh Baristand Mulai dari riset teknologi proses, riset Ruang lingkup yang dilaksanakan oleh BALQIS orang, perekayasa 2 orang serta penguji dan
Industri Bandar Lampung adalah: pertama, penerapan dan pengembangan standardisasi, meliputi: pemeriksaan kualitas emisi gas penilai mutu barang/hasil produk sebanyak
melakukan litbang yang inovatif, penguasaan riset rancang bangun dan perekayasaan, riset buang; pemeriksaan kualitas udara ambient; 14 orang. Jumlah tersebut untuk sementara
dan pendalaman teknologi tepat guna di terhadap evaluasi dan peningkatan mutu pemeriksaan kualitas emisi kendaraan mencukupi, namun secara ideal sebenarnya
bidang agro industri dan penanggulangan produk sampai dengan riset energi terbarukan. bermotor; pemeriksaan kualitas pupuk; masih kurang.” Untuk mengatasi kekurangan
pencemaran industri; kedua, meningkatkan Sedangkan layanan laboratorium penguji dan pemeriksaan kualitas lingkungan kerja, seperti personil maka dipekerjakanlah tenaga honorer
kompetensi SDM di bidang riset, standardisasi kalibrasi diperuntukkan bagi aneka komoditi pencahayaan, kebisingan dan sebagainya. non PNS sebanyak 12 orang, masing-masing
dan sertifikasi; dan ketiga, melakukan industri, seperti produk industri kimia, industri untuk tenaga security dan sopir.
pengujian dan serifikasi dalam bidang bahan agro, produk-produk makanan dan minuman Baristand Industri Bandar Lampung
baku, bahan penolong, proses produksi, dan lain-lain. Pengujian juga dilakukan juga memiliki Lembaga Sertifikasi Produk Pelayanan kepada Pelanggan
peralatan/mesin dan produk. terhadap hasil buangan atau limbah industri. (LSPro) yang bersifat independen. Layanan
yang diberikan berupa evaluasi sistem mutu Sebagai unit kerja yang berstatus
perusahaan dan sistem mutu produk untuk Badan Layanan Umum (BLU), Baristand
mendapatkan Sertifikasi Produk pengguna Industri Bandar Lampung selalu berusaha
Tanda SNI (SPPT SNI) untuk produk-produk untuk memberikan pelayanan prima kepada
air minum dalam kemasan (AMDK), garam para pelanggannya. Para pelanggan tersebut
konsumsi beryodium, pupuk, gula kristal, umumnya adalah para pelaku industri,
tepung tapioka, minyak goreng, minyak kemudian intansi pemerintah baik pusat
sawit, gula rafinasi dan semen. Di samping maupun daerah serta dari kalangan perguruan
itu Baristand Industri juga memberikan tinggi seperti dosen dan mahasiswa.
jasa pelatihan sesuai dengan kebutuhan,
khususnya yang terkait dengan manajemen Kepada para pelanggan diberlakukan
mutu , teknis laboratorium dan pengelolaan standar pelayanan minimum (SPM) dengan
limbah industri. Pelatihan ini dimaksudkan durasi waktu penyelesaian pekerjaan pengujian
untuk meningkatkan kualitas SDM industri. maksimal 14 hari. Kemudian untuk menjaga
akuntabilitas dan keterbukaan informasi
Berbagai kegiatan yang dilaksanakan publik, pada ruangan untuk pelanggan
oleh Baristand Industri Bandar Lampung disediakan layar televisi yang menyajikan
didukung oleh sarana dan prasarana yang informasi tata cara untuk memperoleh jasa
tersedia, khususnya peralatan laboratorium layanan beserta tarif/biaya yang diperlukan.
yang cukup memadai dan berkualitas
serta telah telah memperoleh akreditas Terkait dengan durasi waktu
dari Komite Akreditasi Nasional (KAN). penyelesaian pekerjaan layanan jasa bagi
“Semua Laboratorium yang kita miliki telah pelanggan, Kepala Baristand Industri Bandar

Lebih Dekat dengan Auditi Telaah
Memilih Jenis Kontrak

Oleh : Awab Jayadi
Auditor Madya pada Inspektorat II
Lampung, Agus Kuntoro menyatakan, “Secara berterus terang tentang perolehan PNBP yang Inspektorat Jenderal Kemenperin
umum terpenuhi, walaupun ada juga yang tidak sesuai dengan target. Tahun anggaran
terlewati atau terlambat.” Keterlambatan 2015 lalu, misalnya, perolehan PNBP hanya Peran Pejabat Pembuat Komitmen
itu biasanya dikarenakan tiba-tiba terjadi sekitar 60% dari target yang ditetapkan sebesar perubahan paket pekerjaan; dan atau jadwal
kerusakan pada peralatan, banyaknya Rp 8,1 milyar. Ditanya mengenai hal ini, Agus (PPK) dalam proses pengadaan barang/jasa kegiatan pengadaan.
permintaan yang masuk pada saat bersamaan Kuntoro menyatakan, “Karena kita memang pemerintah (PBJ) sangat penting dan dan luas;
sementara tenaga penguji laboratorium memasang target yang ditinggikan. Artinya, dan oleh karena itu tang jawabnya pun sangat Dengan demikian, terkait dengan
terbatas. Ditanya tentang reaksi pelanggan memang keinginan kita untuk mencapai target besar. Dalam Perpres No. 54 tahun 2010 kegiatan PBJ maka kontrak merupakan hal
atas keterlambatan tersebut, Agus Kuntoro yang tinggi. Tapi sayang belum mampu kita tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah penting yang harus mendapat perhatian serius
menyatakan, “Secara umum pelanggan tidak penuhi. Namun walau belum terpenuhi, untuk sebagaimana telah diubah dalam Perpres No. oleh PPK. Kontrak, sebagaimana disebut
komplain, walaupun ada juga satu dua yang tahun ini pun target PNBP kita tetap sebesar 70 tahun 2012, pada pasal 11 menyebutkan dalam pasal 1 poin 22 Perpres No. 70 tahun
mempertanyakan kenapa terlambat.” Hal ini itu.” 2012, adalah perjanjian tertulis antara PPK
terbukti dari hasil survei kepuasan pelanggan tugas pokok dan kewenangan PPK antara
yang selalu dilakukan setiap tahun, hasilnya Agaknya, ada terbersit harapan: lain: menetapkan rencana pelaksanaan PBJ, dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana
“memuaskan”. dengan target yang tinggi itu dapat memicu termasuk di antaranya membuat rancangan swakelola. Kontrak merupakan payung hukum
semangat para pegawai Baristand Industri kontrak; melaksanakan kontrak dengan yang mengikat antara para pihak dan sebagai
Namun ada catatan penting untuk Bandar Lampung untuk bekerja lebih keras Penyedia Barang/Jasa; mengendalikan alat bukti bagi para pihak apabila terjadi
diperhatikan, yakni tentang Penerimaan lagi. Semoga harapan itu dapat terwujud. pelaksanaan kontrak dan sebagainya. Bahkan, perselisihan di kemudian hari. Oleh karena
Negara Bukan Pajak (PNBP) terkait dengan (Edwardsyah Nurdin). apabila diperlukan PPK dapat mengusulkan itu PPK harus memperhatikan dengan cermat
jasa pelayanan yang diberikan. Agus Kuntoro ketika akan menandatangani kontrak.
kepada Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran (PA/KPA) untuk melakukan
Telaah Telaah
Berbagai Jenis Kontrak oleh salah satu pihak. Tuntutan atas dasar timbulnya permasalahan dalam pelaksanaan total harga penawaran bersifat mengikat; dan
wanprestasi dapat berupa: permintaan kontrak nantinya. Di samping itu, kesalahan tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/
Kontrak atau perjanjian dapat dilakukannya pemenuhan prestasi; tersebut dapat juga menyebabkan Unit kurang.
diartikan sebagai aturan hukum yang permintaan prestasi dilakukan disertai Layanan Pengaaan (ULP) berbuat kesalahan
mengatur antar para pihak berdasarkan ganti kerugian atau meminta ganti dalam menentukan pemenang lelang. Sedangkan Kontrak Harga Satuan
kesepakatan bersama untuk melaksanakan kerugian saja; menuntut pembatalan dengan ketentuan: harga satuan pasti dan
suatu obyek perjanjian. Kontrak dalam perjanjian atau menuntut pembatalan Berdasarkan cara pembayaran, jenis tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan
hal ini fungsinya sama dengan undang- perjanjian disertai ganti kerugian. Ganti kontrak terdiri atas Kontrak Lump Sum, dengan spesifikasi teknis tertentu; volume
undang, namun hanya berlaku bagi pihak- rugi karena wanprestasi diatur dalam Kontrak Harga Satuan, Kontrak Gabungan atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat
pihak yang membuatnya. Bagi pihak yang pasal 1243 hingga 1252 KUHPerdata. Lump Sum dan Harga Satuan, Kontrak perkiraan pada saat kontrak ditandatangani;
ingkar atau melanggar isi perjanjian dapat Ganti rugi timbul dikarenakan salah satu Persentase, dan Kontrak Terima Jadi (turnkey). pembayarannya didasarkan pada hasil
digugat dengan gugatan wanprestasi pihak telah melakukan wanprestasi atau Sedangkan berdasarkan pembebanan Tahun pengukuran bersama atas volume pekerjaan
(ingkar janji). tidak memenuhi isi kontrak. Anggaran, jenis kontrak terdiri dari Kontrak yang benar-benar telah dilaksanakan oleh
Tahun Tunggal, dan Kontrak Tahun Jamak. Penyedia, dan dimungkinkan adanya pekerjaan
Hukum kontrak yang berlaku di Ketentuan umum lainnya tambah/kurang berdasarkan hasil pengukuran
Indonesia masih mengacu pada Kitab adalah suatu keadaan memaksa atau Kontrak berdasarkan sumber pendanaan bersama.
Undang-Undang Hukum Perdata atau force majeur, dimana ketentuan ini terdiri atas Kontrak Pengadaan Tunggal,
Burgerlijk Wetboek Bab III tentang memberikan kelonggaran kepada debitur Kontrak Pengadaan Bersama, dan Kontrak Sedangkan Kontrak Gabungan Lump
Perikatan. Syarat sahnya kontrak menurut untuk tidak melakukan penggantian Payung (Framework Contract). Sementara Sum dan Harga Satuan adalah jenis kontrak
KUHPerdata adalah, pertama, adanya biaya, ganti kerugian ataupun bunga kontrak berdasarkan jenis pekerjaan yang merupakan gabungan lump sum dan
kesepakatan bersama, tanpa paksaan, kepada kreditur oleh karena suatu digolongkan dalam dua jenis, yaitu kontrak harga satuan dalam satu paket pekerjaan yang
kekhilafan maupun penipuan; kedua, keadaan yang berada diluar kekuasaanya pengadaan pekerjaan tunggal; dan kontrak diperjanjikan. Kontrak jenis ini dipergunakan
cakap dalam melakukan perbuatan dalam upayanya melakukan prestasi; pengadaan pekerjaan terintegrasi. untuk jenis pekerjaan yang sebagian bisa
hukum; ketiga, mengenai hal-hal tertentu; misalnya dikarenakan terjadi bencana mempergunakan lump sum, sementara
dan keempat, suatu sebab yang halal. Beragam jenis kontrak tersebut untuk bagian pekerjaan yang lain harus
alam. Kemudian yang terakhir adalah
dimaksudkan agar ada berbagai pilihan untuk menggunakan sistem harga satuan. Misalnya,
risiko, yaitu suatu ketentuan yang
Terjadinya kontrak adalah ketika menyesuaikan dengan jenis pengadaan yang pengadaan bangunan yang mempergunakan
mengatur mengenai pihak mana yang
telah tercapai kata sepakat diantara dilaksanakan. Pengadaan untuk pekerjaan pondasi pancang; dimana untuk bangunan
memikul kerugian/menanggung akibat,
para pihak yang ditandai dengan jasa konstruksi, misalnya, tentu akan berbeda atas menggunakan lump sum sementara untuk
jika ada sesuatu kejadian diluar kesalahan
penandatanganan kontrak sebagai jenis kontraknya dengan pengadaan barang pondasi mempergunakan harga satuan.
salah satu pihak yang menimpa obyek
bentuk kesepakatan. Selanjutnya, kontrak atau produk jadi atau kontrak untuk pengadaan
perjanjian. Misalnya, kesepakatan untuk
berfungsi untuk memberikan kepastian jasa konsultansi. Demikian pula pekerjaan Jenis kontrak lainnya adalah Kontrak
mengalihkan risiko yang mungkin terjadi
hukum bagi para pihak. yang dapat diselesaikan dalam hitungan bulan, Persentase, yang merupakan jenis kontrak
kepada pihak ketiga selaku risk insurance.
misalnya, tentu berbeda jenis kontraknya untuk pengadaan jasa konsultansi atau jasa
Beberapa ketentuan umum dalam dengan pekerjaan yang penyelesaiannya lainnya. Jenis kontrak ini digunakan untuk
Perjanjian/kontrak itu sendiri terdiri
hukum kontrak kiranya perlu dipahami memakan waktu jangka panjang melebihi pekerjaan yang sudah memiliki acuan
dari beberapa jenis. Terkait dengan proses
oleh pembuat kontrak, seperti: somasi, tahun anggaran berjalan. persentase, misalnya perencanaan dan
pengadaan barang/jasa pemerintah (PBJ),
wanprestasi, ganti rugi, keadaan memaksa pengawasan pembangunan gedung, jasa
jenis kontrak diatur berdasarkan beberapa
(force majeur), dan risiko. Somasi dapat Pada Kontrak Lump Sum diatur beberapa advokat, konsultan penilai. Dalam kontrak
aspek mendasar, yaitu berdasarkan cara
diartikan sebagai teguran dari si berpiutang ketentuan yakni: jumlah harga pasti dan persentase diatur ketentuan bahwa penyedia
pembayaran; berdasarkan pembebanan Tahun
(kreditur) kepada si berutang (debitur) tetap serta tidak dimungkinkan penyesuaian jasa menerima imbalan didasarkan pada
Anggaran; berdasarkan sumber pendanaan;
agar dapat memenuhi prestasi sesuai harga; semua risiko sepenuhnya ditanggung persentase dari nilai pekerjaan tertentu.
dan berdasarkan jenis pekerjaan. Dalam hal
dengan isi perjanjian yang telah disepakati oleh Penyedia Barang/Jasa; pembayaran Disamping itu pembayaran terhadap penyedia
ini PPK harus memilih jenis kontrak yang
bersama. Somasi timbul karena debitur didasarkan pada tahapan produk/tahapan yang jasa didasarkan pada tahapan produk/keluaran
tepat sesuai dengan jenis kegiatan/pekerjaan
tidak melaksanakan prestasi sesuai yang dihasilkan sesuai isi kontrak; sifat pekerjaan yang dihasilkan sesuai isi kontrak.
yang akan dilaksanakan. Kesalahan dalam
diperjanjikan. Sedangkan wanprestasi berorientasi kepada keluaran (output based);
menentukan jenis kontrak dapat berakibat
adalah tidak terpenuhinya suatu prestasi

Telaah Telaah
Jenis kontrak terakhir adalah Kontrak yang pada akhirnya menyebabkan perbedaan
Terima Jadi (Turnkey), yang merupakan kontrak jenis pekerjaan yang harus dikerjakan. Hal
pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa tersebut akan berpengaruh pada total biaya
lainnya atas penyelesaian seluruh pekerjaan yang diperlukan untuk masing-masing
dalam batas waktu tertentu. Kontrak terima bangunan.
jadi digunakan untuk pengadaan barang atau
instalasi jadi yang hanya diperlukan sekali Pilihan menggunakan kontrak lump
saja, dan tidak ada kepentingan yang berkaitan sum juga cocok digunakan untuk pengadaan
dengan alih teknologi. pekerjaan dengan budget tertentu yang terdiri
dari multi item pekerjaan yang memiliki
Pentingnya Memahami Jenis Kontrak risiko terjadinya unpredictable cost. Dengan
kontrak lump sum maka unpredictable cost
Berbagai jenis kontrak sebagaimana dapat diminimalkan, hal ini dikarenakan
disebut dalam Perpres No. 54 tahun 2010 harga yang mengikat adalah sesuai dengan
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah “total harga kontrak”, sementara volume yang
serta perubahannya penting untuk dipahami tercantum dalam daftar penawaran bersifat
oleh para pihak yang terkait, khususnya PPK tidak mengikat.
dan Kelompok Kerja ULP. Terkait dengan
tugas PPK, dalam peraturan tentang pengadaan Pemilihan jenis kontrak juga akan
barang/jasa dinyatakan bahwa dalam tahap berpengaruh terhadap metode evaluasi yang
perencanaan PPK harus menentukan jenis akan dilaksanakan oleh Pokja ULP dan memilih
kontrak yang akan digunakan sesuai dengan
kegiatan pengadaan yang akan dilaksanakan.
calon pemenang. Oleh karena itu Pokja ULP
juga sudah semestinya memahami jenis Analisis SPIP
Untuk pekerjaan pembangunan gedung kantor,
misalnya, tidak mungkin menggunakan kontrak
harga satuan melainkan harus menggunakan
kontrak yang akan dipakai nantinya. Salah-
salah dalam memahami jenis kontrak niscaya
dapat berakibat hasil evaluasi menjadi tidak
atas Temuan Uang Pengganti
Oleh : Jelita Berlina
kontrak lump sum. Hal ini dikarenakan sah dan akan menuai protes dan sanggahan Auditor Muda pada Inspektorat I
pada pembangunan gedung kantor akan ada dari peserta lelang. Inspektorat Jenderal Kemenperin
perbedaan lokasi, type/model, ukuran dan
struktur tanah tempat gedung akan dibangun Demikian, semoga tulisan ini dapat bermanfaat. Beberapa waktu lalu Kejaksaan Agung Kejaksaan Agung yang hampir mencapai 16
RI merilis Laporan Tahun 2015, di mana tersaji Trilyun (Majalah Gatra, 21 – 27 Juli 2016).
juga jumlah saldo piutang Pendapatan Negara
Bukan Pajak (PNBP) sebesar Rp. 15,980 Temuan terkait dengan uang pengganti
Kurang cerdas dapat diperbaiki triliun. Dari nilai tersebut diketahui terdapat tersebut sangat signifikan terhadap kinerja
piutang atas uang pengganti perkara tindak kejaksaan. Akibat tingginya angka tunggakan
pidana korupsi sebesar Rp. 12,654 trilyun, US$ tersebut, yang nilainya naik dibandingkan
dengan belajar, kurang cakap dapat 235,246,817.32 dan Sin$ 34,951.68. tahun sebelumnya, maka opini terhadap
kinerja Kejaksaan Agung tergerus. Pada 2014,
dihilangkan dengan pengalaman. Jumlah piutang tersebut ternyata juga

menjadi sorotan Badan Pemeriksa Keuangan
Kejaksaan Agung memperoleh opini Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP), sedangkan untuk
(BPK) saat menyampaikan hasil pemeriksaan 2015 menjadi Wajar Dengan Pengecualian
Namun tidak jujur sulit diperbaiki. Laporan Keuangan Pemerintah Pusat(LKPP)
tahun 2015 kepada Presiden Joko Widodo
(WDP).
(Moh. Hatta) pada awal Juni lalu. Dari enam masalah utama
yang dipaparkan Ketua Badan Pemeriksa
Seperti diketahui, dalam perkara tindak
pidana korupsi, setelah adanya putusan
Keuangan (BPK), Harry Azhar Aziz, salah pengadilan berkekuatan hukum tetap
satu yang ditegaskan adalah piutang PNBP (inkracht), urusan tidak serta merta selesai.

Telaah Telaah
Selain menetapkan hukuman badan dan tersebut dijelaskan bahwa ada 6 unsur yang Selanjutnya pada poin kelima berupa pelaporan yang kurang efektif dalam
denda, pengadilan juga menetapkan hukuman terkandung dalam SPIP, yaitu: lingkungan upaya penagihan uang pengganti yang memberikan informasi yang dibutuhkan bagi
tambahan membayar uang pengganti kerugian pengendalian, penilaian risiko, kegiatan belum optimal. Terakhir, pada poin keenam pimpinan. Dalam daftar uji disebutkan bahwa
negara yang timbul sebagai akibat perbuatan pengendalian, informasi dan komunikasi dan disebutkan bahwa uang titipan untuk dalam penyusunan struktur organisasi, hal-hal
melawan hukum yang dilakukan oleh pemantauan pengendalian intern. Penerapan membayar uang pengganti belum dilaksanakan yang perlu dipertimbangkan adalah hubungan
terpidana. Oleh kejaksaan, uang pengganti unsur-unsur dalam SPIP tersebut dilaksanakan proses eksekusinya. Contohnya, terdapat uang dan jenjang pelaporan secara efektif
tersebut dicatat sebagai piutang. menyatu dan menjadi bagian integral dari titipan yang mengendap di rekening kejari memberikan informasi yang dibutuhkan bagi
kegiatan instansi pemerintah. Itulah sebabnya Binjai dan Sidoarjo yang belum disetor ke kas pimpinan instansi.
Yang dimaksud dengan uang pengganti dalam melakukan audit maka auditor Negara.
adalah jenis pidana tambahan dalam sistem terlebih dahulu akan menilai apakah auditi Faktor penyebab pada poin kedua
hukum pidana yang khusus ada dalam telah melaksanakan sistem pengendalian Memperhatikan faktor-faktor penyebab dan ketiga, berhubungan dengan kelemahan
Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 jo. intern sebagaimana mestinya, atau belum sebagaimana diuraikan di atas dan dikaitkan dalam mengimplementasikan unsur kegiatan
Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 tentang sepenuhnya. dengan unsur-unsur dalam SPIP maka pengendalian, khususnya dalam hal pencatatan
Tindak Pidana Korupsi. Uang pengganti dapat kelemahan dalam sistem pengendalian yang akurat dan tepat waktu atas transaksi
diartikan sebagai pengganti kerugian negara, Kembali kepada faktor penyebab atas internal sebagaimana disimpulkan oleh BPK dan kejadian; serta pendokumentasian yang
semacam kewajiban bagi terpidana untuk temuan tunggakan uang pengganti. Seperti adalah suatu kenyataan. Kesimpulan tersebut baik atas transaksi dan kejadian penting yang
memulihkan segala kerugian keuangan negara disebutkan, terjadinya tunggakan atau tentu didasarkan pada pengujian terhadap lengkap dan akurat, sehingga memudahkan
yang ditimbulkan akibat perbuatannya. Dalam ketidakjelasan keberadaan uang pengganti kepatuhan dalam mengimplementasikan penelusuran transaksi dan kejadian penting.
pasal 18 ayat (1) huruf b Undang-Undang No. 31 yang nilainya mencapai Rp 15,980 triliun SPIP. Sebagaimana diketahui, pada lampiran Selanjutnya pada poin keempat, kelima
Tahun 1999 disebutkan bahwa “Pembayaran itu disebabkan kelemahan dalam sistem Peraturan Pemerintah No. 60 tahun 2008 dan keenam; terlihat bahwa auditi belum
uang pengganti yang jumlahnya sebanyak- pengendalian internal. Ada enam poin tentang SPIP dilengkapi dengan Daftar Uji melaksanakan penilaian risiko secara optimal
banyaknya sama dengan harta benda yang kelemahan dimaksud, yang pada intinya dapat Pengendalian Intern Pemerintah. Daftar uji untuk kemudian melakukan tindakan-tindakan
diperoleh dari tindak pidana korupsi”. dijabarkan sebagai berikut: tersebut dimaksudkan untuk membantu pengendalian untuk meminimalisir risiko
pimpinan instansi dan evaluastor dalam tersebut.
Dari pengertian tersebut jelas bahwa Poin pertama, pelaporan saldo uang menentukan sampai seberapa jauh
perolehan uang pengganti sebagai PNBP pengganti tidak disusun berdasarkan hasil pengendalian intern berfungsi. Dalam daftar uji disebutkan bahwa
sangat signifikan bagi pendapatan negara dan rekonsiliasi internal. Dengan kata lain , penilaian risiko diawali dengan penetapan
oleh karenanya harus dikendalikan dengan rendahnya jalur koordinasi di internal Daftar uji tersebut terdiri dari lima maksud dan tujuan instansi yang jelas
sebaik-baiknya. kejaksaan. Poin kedua, pelaporan saldo uang bagian sesuai dengan unsur-unsur yang dan konsisten, selanjutnya diidentifikasi
pengganti belum disajikan secara akurat ada pada SPIP. Masing-masing bagian secara efisien dan efektif risiko yang dapat
Faktor Penyebab dan Analisis SPIP dan memadai. Contohnya, terdapat perkara berisi suatu daftar faktor utama yang harus menghambat pencapaian tujuan, baik risiko
tindak pidana korupsi yang telah dihapuskan dipertimbangkan saat mengevaluasi SPIP tersebut bersumber dari dalam maupun luar
Menurut Ketua BPK, Harry Azhar Aziz, sebagai piutang tetapi tidak ada dokumen dengan unsur-unsurnya. Masing-masing instansi. Setelah diidentifikasi, risiko tersebut
faktor penyebab ketidakjelasan keberadaan pendukungnya senilai Rp.8.541 milyar serta faktor utama terdiri dari butir-butir yang harus kemudian dianalisis untuk menentukan
uang pengganti di Kejaksaan seluruh Indonesia terdapat uang pengganti telah dibayar lunas dipertimbangkan oleh pengguna pada saat dampak risiko terhadap pencapaian tujuan
dikarenakan kelemahan pengendalian oleh terpidana namun masih tercatat sebagai melakukan evaluasi sehingga dapat diketahui instansi, untuk selanjutnya dikelola agar
Intern. Penelaahan BPK memastikan, piutang senilai Rp. 136,68 juta. seberapa jauh SPIP berfungsi. dampak risiko dapat diminimalisir.
setidaknya ada enam poin kelemahan terkait
Sistem Pengendalian Internal (SPI) dalam Pada poin ketiga disebutkan, terdapat Pada umumnya 6 (enam) faktor Dari uraian di atas maka adalah wajar
penatausahaan uang pengganti. Faktor berkas putusan tindak pidana korupsi (tipikor) penyebab dalam temuan yang menyangkut jika BPK menyimpulkan bahwa temuan
penyebab yang berupa kelemahan atas sistem yang belum ditemukan, yaitu pada seksi Pidana uang pengganti dikarenakan kelemahan auditi yang terkait dengan uang pengganti,
pengendalian intern tersebut agaknya menarik Khusus (Pidsus) sebanyak 25 perkara dengan dalam mengimplementasikan beberapa unsur faktor penyebabnya adalah karena
untuk ditelaah. nilai uang pengganti Rp 12,6 milyar serta pada dalam SPIP, seperti lingkungan pengendalian, kelemahan mengimplementasikan SPIP
seksi Seksi Perdata dan Tata Usaha Negara penilaian risiko, dan kegiatan pengendalian. dalam penatausahaan uang pengganti.
Seperti diketahui pemerintah telah (Datun) sebanyak 26 perkara senilai Rp. 1,82 Faktor penyebab pada poin pertama, terlihat Dan oleh karena itu sudah seharusnya
menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 60 trilyun. Poin keempat, terdapat perkara tipikor adanya kelemahan dalam penerapan unsur intansi bersangkutan lebih optimal
Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian yang telah diputus dengan UU Nomor 3/1971 lingkungan pengendalian, khususnya terkait mengimplementasikan SPIP.
Intern Pemerintah (SPIP). Dalam peraturan namun belum dilimpahkan ke seksi Datun. dengan kejelasan hubungan dan jenjang

Puisi Puisi
Atas Kemerdekaan
Persetujuan dengan Bung Karno Oleh: Sapardi Djoko Damono
Oleh : Chairil Anwar
kita berkata: jadilah
Ayo! Bung Karno kasih tangan mari kita bikin janji dan kemerdekaan pun jadilah bagai laut
Aku sudah cukup lama dengar bicaramu, di atasnya: langit dan badai tak henti-henti
dipanggang oleh apimu, digarami oleh lautmu di tepinya: cakrawala
Dari mulai tanggal 17 Agustus 1945
terjerat juga akhirnya
Aku melangkah ke depan berada rapat di sisimu
Aku sekarang api aku sekarang laut kita. Kemudian adalah sibuk
mengusut rahasia angka-angka
Bung Karno! Kau dan aku satu zat satu urat sebelum Hari yang ketujuh tiba
Di zatmu di zatku kapal-kapal kita berlayar
Di uratmu di uratku kapal-kapal kita bertolak dan berlabuh. sebelum kita ciptakan pula Firdaus
dan segenap mimpi kita
1948. sementara seekor ular melilit pohon itu:
inilah kemerdekaan itu: nikmatkanlah
(Dikutip dari buku “Chairil Anwar Pelopor Angkatan 45” oleh H.B. Jassin).
(Dikutip dari buku: “DukaMu Abadi”, oleh Sapardi Djoko Damono).

100% Cinta Indonesia 100% Cinta Indonesia
PT. Kappa Carragenan Nusantara:

Produk Olahan Rumput Laut,
Peluang Pasar Masih Besar
Indonesia adalah penghasil rumput laut terbesar dan terbaik di dunia. Sayangnya,
hasil budi daya rumput laut masih diekspor dalam bentuk raw material. Ini
dikarenakan industri pengolah rumput laut di Indonesia masih terbatas. Salah
satu di antaranya adalah PT. Kappa Carragenan Nusantara di Pasuruan, Jawa
Timur.
Rumput laut merupakan salah satu hasil lokal masih terbatas, menjadi motivasi bagi
laut terbesar di Indonesia, dan ini merupakan Hamzah untuk mendirikan perusahaan PT.
kekayaan bangsa yang selayaknya dimanfaatkan Kappa Carragenan Nusantara (PT. KCN). Laki-
dengan sebaik-baiknya. Bayangkan, jenis laki yang memiliki latar belakang pendidikan
rumput laut yang hidup di perairan Indonesia Teknik Mesin dari Universitas Merdeka,
mencapai sekitar 782 jenis, di mana terdapat Malang ini memang sudah tertarik untuk
tiga jenis rumput laut yang memiliki added mendalami pengolahan rumput laut sejak masih
value (nilai tambah) yaitu : Eucheuma sp di bangku kuliah. “Saya mengetahui tentang
(Eucheuma Cottoni & spinosum), Gracilaria potensi rumput laut ini sejak masih kuliah. Dari
(Gracilaria gigas,Verrucosa & Gilidium) dan sana saya melihat peluang dari potensi rumput
mengunjungi Hamzah dan memberikan PT. KCN berada di jalan raya Pasuruan
Sargasum sp (Sargasum & turbinaria ). laut yang ada untuk diolah agar memberi nilai
apresiasi yang tinggi terhadap usaha yang – Malang, Km 10, Kecamatan Kejayan,
tambah yang tinggi,” ujar Hamzah kepada tim
Saat ini sebagian besar hasil budidaya dilakukannya. Dalam media online Merdeka. Pasuruan, Jawa Timur. Berdiri di atas lahan
redaksi Majalah Pengawasan SOLUSI yang
rumput laut masih diekspor dalam bentuk com yang dirilis pada 4 Februari 2013, Dahlan seluas 1,3 Ha,. PT. KCN merupakan satu-
mengunjungi PT. KCN, pertengahan Juni lalu.
raw material, sangat kontras dengan kondisi Iskan menulis dalam kolomnya:: “Setahun satunya pabrik rumput laut yang multipurpose,
di Indonesia di mana banyak industri yang Sebelum mendirikan PT. KCN, Hamzah yang lalu, ketika saya menemui Hamzah, yakni pabrik yang tidak hanya terbatas pada
justru mengimpor hasil olahan produk rumput telah sempat memiliki usaha serupa di Ciawi dia belum yakin apakah penemuannya akan satu bahan baku untuk menghasilkan satu
laut seperti karagenan, agar-agar dan alginat. Bogor yaitu PT. Bahan Serat Alami pada tahun berhasil. Tapi saya terus mendorongnya untuk produk, namun dapat menghasilkan beberapa
Produk hasil olahan rumput laut ini merupakan 2004 sampai dengan tahun 2007. Melalui tidak menyerah. Dia minta waktu satu tahun jenis produk olahan rumput laut. “Hingga
salah satu bahan penting dalam industri berbagai proses jatuh bangun perusahaan, untuk membuktikannya. Sebenarnya, seperti saat ini kami telah memproduksi empat jenis
makanan dan obat-obatan, baik sebagai Hamzah kemudian merintis pembangunan biasa, saya tidak sabar….” produk, antara lain Refined Carragenan (RC),
campuran pada makanan, minuman, kertas, PT. KCN di tahun 2011. Tepatnya pada bulan Alkali Treatment Carragenan (ATC), Alkali
“Saya terus berkomunikasi de- Treatment Gracirallia (ATG) serta Agar-agar.
pengharum ruangan, pasta gigi, kosmetik, Desember 2011, Hamzah membeli lahan di ngan Hamzah. Saya terus memonitor per-
hingga bahan pembuat kapsul non-hewani daerah Pasuruan, Jawa Timur untuk pendirian Dengan kapasitas produksi mencapai 100 ton
kembangannya. Akhirnya saya dapat kabar per bulan untuk jenis olahan rumput laut jenis
untuk industri farmasi dan masih banyak lagi. usaha. Pada April 2012 ia mulai membangun baik. Minggu lalu uji coba pabriknya di
pabrik dan setahun kemudian, tepatnya gracirallia yang menghasilkan produk agar-
Pasuruan dan berhasil. Benar-benar bisa agar, dan 50 ton per bulan untuk jenis cottonii
Tertarik Sejak Kuliah pada bulan Mei 2013 trial produksi pertama menghasilkan karagenan. Dengan mutu yang yang menghasilkan kappa karagenan,” ujar
pabriknya mulai berjalan. tidak kalah dengan karagenan impor. Bahkan
Tingginya kebutuhan produk olahan Hamzah menjelaskan dengan antusias,.
rumput laut untuk berbagai produk industri sedikit lebih baik,” tulis Dahlan Iskan dengan
Ketika sedang membangun pabrik,
sementara jumlah pabrik pengolah rumput laut nada memuji.
adalah Menteri BUMN Dahlan Iskan

100% Cinta Indonesia 100% Cinta Indonesia
Selanjutnya Direktur Utama PT. KCN ini alat yang diproduksi di bengkel milik tanam optimalnya sehingga kualitas rumput agama dan kekeluargaan serta mengutamakan
menjelaskan dengan panjang lebar mengenai pengusaha lokal juga. Salah satu keunggulan laut menjadi tidak seragam. Pengendalian yang kejujuran dan kemauan belajar dari
alur proses produksi kappa karagenan dengan proses pengolahan rumput laut di pabrik ini, dilakukan adalah dengan mengklasifikasikan karyawannya. “Saya hanya butuh orang yang
bahan dasar cottoni yang bisa dilakukan menurut Hamzah, adalah fleksibilitasnya yang rumput laut dengan pemberian label usia panen mau bekerja, jujur dan memiliki kemauan
dengan menggunakan dua metode; pertama, tinggi, dimana dalam berproduksi disesuaikan dan kode daerah produsennya pada karung/ untuk belajar,” jelas Hamzah terkait proses
bisa menggunakan metode alkohol; dan kedua, dengan permintaan pasar. Spesifikasi produk kemasan bahan baku. Sementara, sumber rekrutmen di perusahaannya.
menggunakan metode press/tekan. Dia juga disesuaikan dengan keinginan konsumen. Ia rumput laut saat ini didapatkan dari petani
menjelaskan dengan lancar proses pengolahan juga mampu menjamin kualitas dengan adanya di daerah Sulawesi Selatan dan Kalimantan PT. KCN kini telah diakui sebagai salah
Gracirallia sampai menjadi tepung agar-agar. proses sterilisasi produk akhir. Timur. satu pabrik pengolahan rumput laut milik anak
Hamzah, yang juga tenaga ahli untuk industri negeri yang mampu menghasilkan produk
pengolahan rumput laut di Kementerian Demi menghasilkan produk olahan Memenuhi Kebutuhan Industri Dalam yang bisa bersaing dengan perusahaan kelas
Perindustrian ini, tampak sangat menguasai rumput laut sesuai standar dan kualitas yang Negeri dunia. Hal ini terbukti dari apresiasi yang
segala hal mengenai pengolahan rumput laut. dipersyaratkan konsumen, Hamzah sangat diberikan oleh mantan Menteri BUMN Dahlan
menjaga mutu bahan baku rumput laut. Kualitas Saat ini PT KCN mampu mensuplai Iskan dan Menteri Perindustrian melalui
Satu hal yang juga patut dicatat adalah, rumput laut sendiri dipengaruhi oleh beberapa produk karagenan dan agar-agar untuk kunjungannya ke PT. KCN di tahun 2013 lalu.
dalam mendirikan pabrik ternyata Hamzah hal, antara lain: usia tanam, kekeringan (kadar memenuhi kebutuhan industri lokal yang Meski demikian, Hamzah mengakui masih
mendesain sendiri mulai dari rancangan proses, air) dan kekotoran (maksimal 5%). Rumput sebelumnya masih mengandalkan produk impor kurangnya perhatian pemerintah terutama
hingga plant design dan mesinnya. Proses laut paling bagus dipanen pada usia tanam 40 seperti: Orang Tua Grup (OT), Garudafood dari segi fasilitasi dan bantuan teknologi alat/
pengolahan rumput laut yang sudah standar hari. Meski demikian, para petani masih ada dan PT. Kapsulindo. Dengan adanya produk permesinan.
direkayasa sedemikian rupa melalui modifikasi yang memanen rumput laut sebelum waktu dari PT. KCN, perusahaan-perusahaan tersebut
telah mampu mensubstitusi kebutuhan bahan Hamzah yang juga aktif sebagai
impor dengan produk yang kualitasnya sama, tenaga ahli di Kementerian Perindustrian
serta meningkatkan efisiensi dari segi waktu untuk industri pengolahan rumput laut
dan biaya pengiriman. “Produk yang kita ini, juga masih terus aktif menggali ilmu
hasilkan, Alhamdulillah, bisa terserap semua, melalui kursus dan pelatihan terkait proses
Bahkan kebutuhan dalam negeri untuk produk- kimia. Hal ini dilakukannya agar mampu
produk yang kita hasilkan masih tinggi. Peluang mengembangkan pabriknya;. baik dari segi
pasar masih sangat besar” ujar Hamzah. optimasi dan modifikasi proses produksi di
pabrik, pengembangan produk dengan bahan
Produk karagenan PT. KCN juga baku dari rumput laut jenis Spinosom, hingga
dipasarkan langsung ke masyarakat terutama ke depannya ia berencana untuk membangun
pada pedagang makanan dan catering di pabrik baru di daerah Bone, Sulawesi Selatan.
Surabaya, Malang dan Pasuruan. Selain itu,
Hamzah juga menjalankan misi edukasi Melalui pabrik rumput laut ini, Hamzah
dengan perguruan tinggi setempat melalui telah mendukung industri pengolahan rumput
pengembangan produk rumput laut, yang laut dalam negeri. Selain itu, PT. KCN juga
dilakukan melalui kerja praktik maupun turut memberdayakan karya anak bangsa
penelitian oleh mahasiswa kedokteran di melalui penggunaan mesin dan alat produksi
Universitas Airlangga dan Universitas dari CV. Makmur Sejahtera, salah satu
Brawijaya. industri kecil dan menengah (IKM) bengkel
las dan konstruksi di daerah Malang, yang juga
Dalam menjalankan pabriknya, kini merintis usahanya dari nol.
Hamzah dibantu oleh 40 orang karyawan
non-shift untuk menjalankan satu kali proses (Gusnaldi/Paramitha SBU).
produksi perhari. Para karyawan yang direkrut
merupakan warga sekitar pabrik tanpa batasan
usia maupun pendidikan, karena Hamzah
menjalankan usahanya berdasarkan prinsip

Snapshot Snapshot
Bertempat di Ruang Garuda Kementerian Perindustrian pada tanggal 27 Juli

lalu, berlangsung acara serah terima jabatan Menteri Perindustrian dari Saleh
Husin kepada Airlangga Hartarto. Acara serah terima jabatan tersebut diha-
diri oleh para pejabat Eselon I dan II di lingkungan Kementerian Perindustrian.
Para pegawai di lingkungan Kementerian Perindustrian memperi-

ngati HUT ke-71 RI dengan melakukan Upacara Bendera di hala-
man parkir gedung Kementerian Perindustrian, Jakarta. Bertindak se-
bagai inspektur upacara Menteri Perindustrian Airlangga Hartarto.
58 SOLUSI AGUSTUS 2016

Solusi Agustus 2016 WEB

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Solusi Agustus 2016 WEB

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SOLUSI

No. 2 Vol. 6/Agustus 2016

ISSN : 2008 - 0073

Majalah Pengawasan Kementerian Perindustrian

Menengok Nilai dan Budaya Kerja

Nilai dan Budaya Kerja

SOLUSI AGUSTUS 2016 3

Alamat Redaksi PT. Kappa Carragenan Nusantara:

4 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 5

Prioritas pertama; dari nilai APBN 2016 sebesar Rp

Pembangunan lagi pemangkasan sebesar Rp 133,8 triliun.

Kita bisa memaklumi tindakan

Sebagai aparatur pemerintah maka

dan pemerintah melakukan revisi terhadap APBN

Pemangkasan akan jauh dari perkiraan. Upaya tambahan

Anggaran akan mencapai target. Namun, walaupun ada

6 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 7

8 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 9

10 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 11

“Dalam Setiap Upaya, Kita

12 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 13

“Hai, Nama Saya Ino”

14 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 15

dia menyatakan bahwa kepala bagian diperbaiki dalam rangka mewujudkan

Menapaki Karir sebagai

Pegawai Negeri Sipil (PNS)

16 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 17

18 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 19

struktural eselon V dan fungsional umum. Untuk dipromosikan menduduki

Agama tidak melarang sesuatu perbuatan

20 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 21

22 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 23

24 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 25

ala Hoegeng Iman Santoso

28 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 29

30 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 31

diburuhkan manusia (pangan, nonpangan, Dalam menyelesaikan permasalahan secara

32 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 33

menciptakan kultur/nilai menuju keunggulan bagian dari pelaksanaan fungsi pengaturan,

34 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 35

Dirgahayu 71 Tahun Kemerdekaan

Pengadaan barang/jasa pemerintah undangan yang ada, sebagaimana diatur

36 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 37

38 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 39

dilakukan setelah penandatanganan kontrak, pengadaan barang/jasa pemerintah dalam

Harapan di Balik Target PNBP Tinggi

40 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 41

42 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 43

Memilih Jenis Kontrak

46 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 47

dihilangkan dengan pengalaman. Jumlah piutang tersebut ternyata juga

48 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 49

50 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 51

52 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 53

PT. Kappa Carragenan Nusantara:

54 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 55

56 SOLUSI AGUSTUS 2016 SOLUSI AGUSTUS 2016 57

Bertempat di Ruang Garuda Kementerian Perindustrian pada tanggal 27 Juli

Para pegawai di lingkungan Kementerian Perindustrian memperi-

58 SOLUSI AGUSTUS 2016

Anda mungkin juga menyukai