DEROGACION DECRETO MUNICIPAL 4015/01 - RECORTE DE ASIGNACIONES

FAMILIARES

1° SESION ORDINANARIA 07-03-02

EXPEDIENTE N° 15051-BR-02

ARCHIVO POR MAYORIA

FUNDAMENTOS

El pasado 11 de diciembre de 2001, el Gobierno Provincial, mediante

Decreto 2348/01, firmado por el Dr. Carlos Kirchner, dispuso la reducción y eliminación de
asignaciones familiares, hasta ese momento percibidas por los empleados de la
administración pública provincial y entes autárquicos y descentralizados de la Provincia de
Santa Cruz, derogándose de tal modo, el régimen de salarios familiares más benigno para
los empleados públicos existentes en el país.

Fundándose en la invocación de una aparente emergencia

económica, el Poder Ejecutivo Provincial cercenaba el derecho constitucional de los
empleados públicos a gozar de un derecho de seguridad social en razón de las cargas de
familia, o “compensación económica familiar” como consagra el artículo 14° Bis de la
Constitución Nacional, sin fijar un plazo de duración de dicha restricción económica, ni
prever la modalidad en que dichos beneficios serán recuperados en el futuro por los
empleados, como asimismo el reintegro de las sumas sustraídas a sus haberes a partir del
1° de diciembre de 2001, como legalmente corresponde para el caso de normas de
necesidad y urgencia.

Asimismo, el mentado Decreto 2348/01 invita a los municipios a

adherir al recorte de salarios familiares de los empleados municipales en los mismos
términos, condenable opción a la que se plegó la Municipalidad local mediante el Decreto
4015/01 del 12 de diciembre de 2001, en forma automática, tan solo un día después del
dictado del decreto provincial, y aún antes de la publicación de esta norma en el Boletín
Oficial, hecho que sucedió el 13 de diciembre de 2001, lo cual hace suponer a nuestra
Municipalidad como una dependencia administrativa ordinaria más, del Gobierno Provincial.
Sumado a esto, es insoslayable la deslealtad y mala fe con que el Departamento Ejecutivo
se desempeñó en esta coyuntura para con la familia municipal, ya que en principio y
extraoficialmente se negaba la aplicación del recorte salarial en la Municipalidad,
manteniéndose el Decreto 4015/01 en la absoluta clandestinidad, hasta el momento mismo
del pago de los sueldos de diciembre, ocasión en que los empleados municipales
perjudicados tomaron efectivo conocimiento de la medida.

Como reacción lógica y razonable, los empleados y la entidad

gremial que los nuclea, iniciaron inmediatas gestiones ante las autoridades municipales las
que fueron frustradas con continuas evasivas, hasta la final concreción de la violación al
derecho de los trabajadores, cuando éstos tuvieron su recibo de sueldo en sus manos.
Inmediatamente se promovió en forma masiva acciones de amparo ante la Justicia
Ordinaria, buscando protección al legítimo derecho cercenado.

Estas acciones fueron rechazadas sistemática y categóricamente en

primera y segunda instancia, primero por el Dr. Luis Esteban Cancelo y luego por la Cámara
de Apelaciones local bajo la inspiración del Dr. Jorge Eduardo Chávez, atribuyéndole
absoluta legalidad de los recortes salariales, y desconociendo a los empleados perjudicados,
todo derecho a peticionar ante la justicia por las arbitrariedades del Estado.

Los retrógrados y lamentables fallos de estos jueces, que en esencia

nos devolvían a las épocas del despotismo ilustrado concluidas hace siglos, o a las más
negras páginas de nuestra historia nacional reciente, en que el autoritarismo de unos pocos
iluminados eran fuente de toda razón y justicia, fueron desechados en forma absoluta al
concluir la feria judicial, por dos jueces de primera instancia y por la misma Cámara de
Apelaciones integrada por sus miembros titulares.

Efectivamente, en sendas resoluciones del Dr. Alfredo Eugenio

López (causa ‘Cruz, Jorge s/Amparo’, Expediente 18.452/01) y de la Dra. Claudia Guerra
(causa ‘Haag, Alejandra c/ Estado Provincial s/Amparo, Expediente 13.533/02), y de la
Cámara de Apelaciones (causa ‘Bringas y otros c/ Municipalidad’, Expediente 10.233/02),
dan formal reconocimiento a los trabajadores municipales y provinciales a percibir
íntegramente sus salarios familiares, no pudiendo ser éstas nunca menores a las previstas
por el régimen nacional Ley 24.714, y descalificando de toda entidad legal a los Decretos
2348/01 en el orden provincial y 4014/01 en el municipal.

En este punto, es pertinente hacer referencia a la valiente

actuación jurisdiccional y profesional de los magistrados, que haciendo una interpretación
ajustada a la más mayoritaria doctrina constitucional y de las normas objetivas vigentes,
hicieron lugar a los reclamos de las familias perjudicadas, aún con pleno conocimiento de la
trascendencia institucional, económica y política, que implica la contradicción a una decisión
política dictada por el Gobierno Provincial, por sí y ante sí, sin admitir disenso ni objeción
alguna.

En síntesis, y en virtud de los numerosos fallos dictados por varios

jueces de distinto grado y jerarquía, en contra de la legalidad, razonabilidad y justicia de los
Decretos 2348/01 y 4014/01, es que como legítimos representantes de la comunidad de Río
Gallegos, de la cual los empleados municipales son miembros, es que nos vemos en el
derecho y obligación moral y política, de promover la inmediata derogación del Decreto
municipal 4015/01, y la devolución de las sumas indebidamente retenidas, ante la ostensible
precariedad jurídica de tales instrumentos legales.

En el entendimiento que, sólo de esta manera se hace honor al

principio de ser solidarios con los que menos tienen, es que se propicia la unánime
aprobación de la presente iniciativa.

PROYECTO DE ORDENANZA

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA

FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:

ORDENANZA

Artículo 1º.- DEROGASE el Decreto municipal Nº 4015/01 del 12 de diciembre de 2001,

mediante el cual la Municipalidad de Río Gallegos adhiere al Decreto Provincial N° 2348/01.

Artículo 2º.- ESTABLECESE que las asignaciones familiares percibidas por los agentes de
la Municipalidad de Río Gallegos, no podrán ser en ningún caso inferiores a las fijadas por el
régimen nacional establecido por la Ley 24.714, y sus Decretos reglamentarios 1.245/95 y
795/97.

Artículo 3º.- INSTRUMÉNTESE el reintegro de las sumas descontadas a los agentes

alcanzados por el Decreto 4015/01, mediante la confección de un cronograma de pagos, que
deberá ser dictado por el Departamento Ejecutivo dentro del plazo de quince (15) días, y
cumplido en el término de seis (6) meses de promulgada la presente Ordenanza.
•
Artículos 4º y 5º.- DE FORMA.-

JORGE CRUZ
PRESIDENTE BUCR