Prof.

Antonio Fernando Pires

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Membro do Núcleo Docente Estruturante NDE
Graduado em Direito
Pós-Graduando em Direito Tributário
Mestrando em Direito da Sociedade da Informação
Procurador da fazenda Nacional

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O Capote (informe nº 04)
Nicolai Vassilievitch Gogol
Sou o Professor Antonio Fernando Pires e serei um dos professores
responsáveis pelas disciplinas Ciência Política e Direito Constitucional nos próximos
semestres letivos. Estou muito feliz de tê-lo (a) como meu aluno (a)! Você é muito
bem-vindo (a) à UNIP, Universidade conceituada e cujo diploma lhe dará
oportunidades por enquanto inimagináveis.
O texto de Nicolai Gogol apresentado para leitura é instigante e aguça a
imaginação do leitor. Todos, tenho certeza, lemos com prazer, e agora nos propomos a
pensar sobre quais relações ele tem com a Ciência Política e o Direito Constitucional.
Você notou que Akaki pertence a um Ministério? A origem dos Ministérios, em
nossa Constituição, encontra-se no artigo 76. Os Ministros de Estado ali previstos são
nomeados livremente pelo Presidente da República e auxiliam na gestão
administrativa do país. Os Ministérios são, portanto, Órgãos do Poder Executivo, e
têm, assim como a figura de Akaki, inúmeros servidores públicos subalternos.
Note caro (a) aluno (a), que o artigo 37 de nossa Constituição prevê os
princípios e todas as demais regras aplicáveis ao Poder Executivo, sob a rubrica
Administração Pública . Será que a moralidade, um dos princípios previstos, é seguida
à risca pelos servidores superiores a Akaki? E como anda o princípio da moralidade e
m
nosso Brasil?
Você nota que, embora o texto não tenha cunho revolucionário, denuncia as
péssimas condições da burocracia estatal russa? (A propósito, a palavra burocracia
vem do francês bureau = escritório, administração e do grego kratia = poder,
autoridade). E como anda a burocracia brasileira? De notar-se que Akaki sentia p
razer
com a burocracia, com suas cópias, e sonhava com gratificações extras e até mesmo
sua aposentadoria!
 Perceba também, caro (a) aluno, que o texto trata da HIERARQUIA de modo
bem acentuado. Haveria (ou haverá?) sempre uma elite dominante no setor público e
privado. Na página 41 podemos notar o absurdo a que chega a hierarquia (e
burocracia), ao dar-se mais importância à forma do que ao conteúdo da reclamação de
Akaki. Vejamos o trecho:
Ah, meu senhor, exclamou ele no tom mais cortante, onde
acredita estar? Desconhece a tal ponto os procedimentos
adequados? O senhor deveria antes de mais nada apresentar sua
demanda ao funcionário de serviço. Este deveria transmiti-lo na
boa e devida forma ao chefe da repartição, o chefe da repartição
ao chefe da divisão, o chefe da divisão a meu secretário, o qual
afinal a submeteria à minha apreciação .
O excesso de formalismo não fere o princípio da eficiência insculpido no artigo
37, caput, da Constituição? Não devemos procurar sempre aproveitar os atos cuja
forma defeituosa não prejudique a finalidade (princípio processual da
instrumentalidade das formas art. 244, CPC e princípios do devido processo legal,
ampla defesa e contraditório art. 5º, incs. LIV e LV, CF)?
O personagem principal desempenha uma rotina enfadonha e cansativa, sem
perspectiva de futuro. É possível dizer que a rotina no Brasil atual, a hierarquia e
a
burocracia tornam todos os servidores públicos pessoas desiludidas e sem
perspectiva? Ainda existe uma elite indiferente e que ainda enxerga os trabalhad
ores
públicos e privados como meras máquinas de produção? O salário pago aos servidores
públicos na Rússia, na época do conto, e no Brasil atual é insuficiente para atender as
necessidades básicas do ser humano como, por exemplo, a compra de um capote?!
Estas reflexões eu proponho a você, estimado (a) aluno (a). Vamos refletir
acerca da burocracia, hierarquia e princípios constitucionais da Administração Pública,
além do sempre essencial artigo 1º, inc. III, CF, que está no Título Princípios
Fundamentais : a DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA!
Convido a todos para o debate. A superação dos desafios da máquina pública é
estimulante! Não se esqueçam sempre de consultar o site do STF (www.stf.jus.br) para
boa e atualizada jurisprudência sobre os temas acima tratados. Bom curso a todos e
boa leitura!

Prof. Antonio Fernando Pires

Monitora Lariane Barcarollo. Contato p/ email: lariane@imagegrafica.com.br