Akreditasi No.

22lDikti,/Kep/2fi)2

NI},:16TATITINXIII A(;IIsTL]S IOiI] ISSN:08St5{99

TTARA POHROHDALAM MASY RAKATACEHGAYO !}I

STUDITENTANGPEITALTTiAN
KECAMATANBUKITXAAUPATENACEITTENGAH

. ASPEKSOSIGI-EGAl, PENDAYAGTiNAANPOTENSIUSAHADAI.AM PROGRAiII

Pf,NCIiMBANGANDAN PE)INGXATTiN KlNlhJA UKM MnLALUI ADVOK\SI Kf,SUAKAN DAN
PF,RATURAN)

. DAMPIK PIRDAGANGAN IMERNASIONAL TER}IADAT KELf,ST,\RIAN HTTAN

. PERLINDUNGANHUKUM IENGtrLOLA WARUNG l Ul,llKOMUNll(A5l DARI XLAUSULA

EKSONERASI

PER,\]\,\N LlltlBr\CA HliKl.\l ADAT /-4Or DALAM lllENl'ELESAIXAN SENCKUI,\ PtiRlKANr\\

D r N I N C C R O EA C E ' | D A R I T S S A I - A(M
N A t ) )D A NK . I I l A N N Y A l ) l l N ( i A Nl r N ( - r . ( ) Sr a 8 1
'I'ANAMAN
. PIRLINDUNC,\N V RI[-I' S SEBAC I II K KEK/TYr\ANIII'[I,t:K'I'U,\I- (TIKI)

. W.\Sl?\'l tll DUl' Sl-il?\(;Al 5AtL{\A ivlEt-r\KSANAK?\I\llAX PAS|llN UNIt,K ivltlNCilIN I INAN
PERAWAIAN

.ITNTAUAN)rrRIDrsrENIArlcPIILAT|SANAANAslr!-.{i's$,t1^i,if

. TR TiSPORlrASlSIST[]!l HLll\.Ul\lISL ill D.\l,AM T^TA fit l(t]l\t INDONE5I\

. PLL,\IiSANr\ N I'I]IX)II'I.|.\ PdNULISANPEMB[RI'TAAN HUI(I]:!I OL I PIJRUSAIIAAN

PXNIRBt r ri(rR T liAAAR Dl D.r. A{-r,:ri
. U A S A L A I IP E N E ( ; A K A Nl l t l K t l M T E R I I A D A PC Y B I T R( l l l l l l I

Rrip(rRrti\G.\s .\ s I .\ tt 0tll-lcAft0N UNDtR uNl l riD fiAr'roNs coNrENTI0N A(;^rL\sr'

TORTUIiI]

AMDAL: KIIBIJAKAN.I'[NGA'] URAN DAN PIRANSIRI?\ ]\l^S] AR{tiA I'

 Jomal idi diterbitkl$n olch F!t!
PILINDIJNG
Plo{ D.l a, s.H., M H
Hukum Univcrlitat Si.h Kuda s.
(Dd.0 F.laii.t ltuk6 U!ti!h) bedoh, Crturwuhq ylitu 3.ti!P tl
XITU PENGATAH rldarn bulan-hrhn April, fulrtu!'
AhdulLl Ab'.4 S.H. Dclcmbct. Pancrbftrn ini dihuq
WAXIL KITUA FENGAN II
Pro{ D.nbn, s tl. M H
bcmanfaat bsgi tcpcnlinSrn Pctl
Kf,TUA PEI{YIJNTING bangsn ilmu p€n8g.hu.n, tc.u
M@Ltt Atdb.tr. S.H., s u publikrsi ternuan-l.muin ilmilh di bi
SIKNETAiIS PENYUNTINC ilmu hukum kcpda kshnSl'l 8!ru tt
Botltimu, s H., M.HM.
STAI PDNYUNTING
hukurq mrhslilwi, dln pcmbrc{. I
Dr F.isl A. Rani,S H. M ll jsuh mcdia ini diprt m.n6m
A.hi Siin@tl S.H.,M HM hubung8n-bubun$nkomunikdif di r
S.ituldin B!nt!sy!n, S.H, M A plrs rlumdi F kuliis Hukum Univ.l
soNiainon8.S.l!,MLls
R ' | N t t l i .s l l , M l {
Syiah Kuah dengrn b.rbrgai g{
ArlwiY.b!,sH.MCl..M kcilmuan yang disjukm unlut
BENDAHARA publikrsikanjumdini.
Klrtrirh.sH.Mllum Jumal K,,ly'y'lliy'mcnerimalulilan
TATA USAHA
tumtu{tdt. berbagai pihst unluk dipublik
, STAfAIILI dcngrn kit.ri. scbrgsibcrikut:
Pm,:It ,\ninuddinA Wrhoh,s ll . Tulisanadalshorisinil.bclun pr
ttol lt Rrhrcit l sugihln. M A dil€rbitk6nmelaluijurnal ala! t
I\oa t)l M l htim N!!l Ih!, S I l ItiA
holDrhl4sll.MIl publikasilainnya
l'rof. Dr M :ioll! Lubr3,S ll. b. Tulissn dit nri jdul &t rt
Pror s$mtut Mlin, S tl, M ll (dalambrhss! lndoncsitdln In!
1,,!,rI M.lnt t)rLurll.s
Itoi Dr M Amh smo- s ll. M A TulisenyanSdimualtuIus menl
Iiot D Al'Yi$ Al'ubokrr'MA struktursebaSai b€rikul:Pendaht
It M6idin Mc$l!l' s tl, M ll kcrargks teoretik, nclodologi, t
l)ohlu.ldin.SH,sU dan konllilusi: hasil Pcneliliin
Ahlul MuN.slI
M . D j r m i l U s n v ,s I l . M l l
penbahssan. k€simpulan
M.hd DolldYNs4l s !1, M ll rekomendasi,serla daflar Pu:
R m f t h o n il l u h o n .s l l , M l l ' m rujukan(lihar p€tujukpenulisan)
S-tTNo 2027/SKDITJENPPC/STT/1991 c Naskah ditulis spasi g3ndad
ISSN085,1'5.199 TCL. 26 APRIL 199'l proSran wordsiar atau Mir
(lntcmati6.l Srmdan Slfill Numbd) u
Word, dalam 12_20haiaman,
Akndil.ii No 22lDiklvKcP/2m2 dslam b.nluk
T.nga.l E M.i r0o2 kuarto, kiritd
Alarit Rcdatsi bersama lulrsan
FotulhsHulnn UnncBrlas Slt,ih lilila S€tiap lulisan yang d'mual
L l I l T c l p / F ! \( 0 6 5 15) 1 2 6 0 . 5 1 9 7P7c sl 0 l ) l jurnal ini men,pakan P€ndapar
lidnil hunlrh /thsr cou tanggungiflwabpribadi Peoulis R
Il!tussolam ' BondrAcch berhak nrengcdn sclrap lulrsan
BANKBNI 19.i6Cabd8 Bindi A.ch dimuat pada jurnal ini ranpam€n
|
No.R€kening0o5.00062608'1.90
KANUN Nomor 36
JT]RNAL ILI\IT IIIIKTII\I Trhun XlIl
.{gu!au! 2003
D!fr$rh. sfl.. M,H{m,dk|. llJ STUDI TEMANG PER{LIHAN II RIA POtl ROH DALAITI
IiASYAR{KAT ACEII GAYO DI KECAIVLATAN BUXIT
KABUPATENACEHTENCAH

M. Srl.lt S$lt .dl& 221 ASPEX SO6To'LECAL FENDAYAGUNAANPOTENSI USAIIA

DALAM PROCRA]I PENCEMBANGANDAN Pf,NINGI TAN
KINERJA UKM I'f,LALUI AD\'O(ASI Kf,BIJAKAN DAN
l'IRaTURAN)

trinal Anr in. S,H., N1.llun. 2lN DAMPAK PERDACANCAN I(JTERNASIoNAL TERHADAP
KELEST RIAN IIUTAN

(\r i{'lrncAkrnn'ld, S.H" Nljlthr, ltJ PIiRLINDI-TNCAN HUKUII PENCELOLA W RUNC

TI]I, I!KOMUI\IXASI DARI KLAUSULA EKSONERASI

il1,Arlll Afidlll.h Sll. IlcL.dtL 265 l,ERiNAi! LEMBACA ttuKulll ADAT l-4or OALAM
IIENYELESAIXAN SENC(ETA PERIXANAN DI NAI\CGROE
{CEII DARUSSALA]\' IliADt DAN TAITANNYA DDNCAN
t'Nclos r98t

O.K S.ldln.s.H,.ll.lnrm, 2Nl PERI,IND|jNCANVARIETASTANAiIAN SEBACAI H^k

(HXI)
I(EKAYAAI\INTELEKTUAL
Ir.hi.sJl.. M.llum, t.ls WAslAt lllDUl SEBAGAISARAI\'AMf,LA(SANAKANHAI(
PASIENUNTUXMENGHENTIKAN PERAWATAN
Ddim'srr"Mrllh'l
I'J3l,lll.l'M1,',^l'lf^ffi,:i'".if?;fii:"Hf
AAIDA ACEH

H.K\. soos H.s, sH.,tllt. lIl TMlisPoRMlsl slsTEM llt KUM lsLAIll DALAM IATA
HUKUiI INOONESIA
ld. X.!n!|. J.6t., s.H.,y.Ilui.ddlt ll1l PELAKSANAAN PEDoM N PENULISAN PEMEEf,ITMI{
/ HI'KUII OLEH PERUiAIII,AII PENERBITSUN T XABAR DI
D.l,acEtl
Rtrnrz.rfi,s.H..M.n,,tr.r y' Jln [$sal^t{ PENECAKAN
XUKUMTERtt DAPCYAERCRTME

Arh.rl Yrtv.tgH.t Mcl! MA. 168 RIPORTINC AS A STATE oEIICATION UNDER UNITID
NATIONSCOIWENTIONACAIN8I TORTTJRI
T.qfud.lh, S,H- M.5. l0l AMDAL I KEBTJAKAN,
PENGATURANDr.N PERAf|SERTI
IIASYAR^K T

l(ANUililo. 36€dirl Agu.tu| 200!

Ri&nizerliPeneg.kan
Hukum
Ot€r Cdm€
NIASAI,,{ II PT:NI'GAKAN Ii t IKT)NI TERTIAI)AP
C}'BER CRII\'IE')
(l,srl' lmplem€nt{tion Toward Cyber Crimc)

Olch : Rizanizrrli. dkk")

Kata Kuncit Penegal(,nHukum, Cyb.r Crimc

Technologicalprogress has hrcught social changc and quick dcrelopment

itt ttli it! lilt. 7hlj uting of kchnobtlt' has uLot!tuged rapil h shrcss
llror t. lttirc|lc |ariu$ i,tlirrnktthtl can h! pr/|\! tal throutrh distahc!
contnfilnicalion. So. those $,ho rrish to conduct trunsaction do not hare k,
ntc(l .la.( b lo.c. Ihcr, (on con rn ticuta through ..dnputcr an.l
tclrcon ,trnicathrn cquipn,tints. Thc grotth oJ infomonon tcchnolot!,. also
cttutc:i nt\ tocilt) r'ho i! ,to longu hutdln<l b1 t?fttltttul ht kl.rritls.
Rcsi.lcs, thir tthhologt aho changer e\.an' thihg in sociul life anl
nakcs ilhnttc hccomtlsrcalit-1,.Ho\tvr, rhisprogrc:tt olso o(uN nc\ prohlcnt
\ rth lophtlti.otrd c na n th(.lbmt ofc|hcr crimt:.

A. PENDAHULUAN
L+
teknologi komputcr. telckomunikasidan informatika di crs
FFkembangan
^globalisasi bukanl.h suatuhot yang fikif melainkansudahmanjadikcnyalaan
yanS diujudkan dalarn bcfbagai bcntuh pcnycbann informasi tel.h melinrasi batas-
batas wilayah dan perbedaanwakN sudah tidak lagi menisahkan msnusia. Dengafi

') Dislmpsiksnpada SeminarBKS-PTNWihyeh B6rat Bidurg llmu Hukum,Jambi,22

Mai 2003
") Rizaniarli,SH., M.tl., Muzlkkir Abubak.r.S.H., S.U., Abdul Muir, S.H MHum.
adalahl)osenpadaFalultasllulum Universitas
S)iahKuala,Damssalam-Banda Aceh

350 KAilUt{
tlo.3l Edl||Asurt!!201!
Rizanizarli,Peneqakan
Hukum cyberCnme
keDr0juai dxn pcr(crnbang r lclekoorLrnikasiInuhinrcdiz! rrang lingkup *|rr
kccctlalan(onrLrnikflsilinlas brlas nre i glal, da ini bcfr(i bahwa rnasilah-rnasaitJr
hukum yang b€rkaita do|lgan yurisdiksi dar penegakanserta pemilihan hukum
yang bcLlakuIo )ada| suaruscngkclamulti-yu sdiksi akan berlonlbahpcnli g d.m
kolfleks (Ny. Tien S. Saifullal : 2001:96).
Pemanfadanteknologitersebutielah mendorongpcrlumbuhanbisnisyang pes:rt,
larcna trcrbalar irfonnasi d pal disaiikan nrclalui hubungal jarak jauh dengur
canugihdr nrudahdiperol!'h Merekayang it|8ir nrcngadakan rransalisitidali hanrs
beicrrrr nr0la la.\' t., lu.\,. oulup rrclului pcralata||konrputeldafl tetekomunika!ii.
Iicnonrcllapddagilrgln dcngrr kccnngihartclnoloci yang drkcDaldengar interncl
(c-&)nncr.!) hanyalahsalah satu bcnluk dari pcrubaiun perildliu masyaralatydrS
linrlnrl akil)at rcvoluii rckl|ologi iflfornrrsi (itr rrentnng tidak dapal metnbanti l
bahsu pcnc(rprn tckDolosi irlinlnrsi al ,Icoillrb||lklu) bclbagri pcrubaha]-
pcrubafiixrsosu . f.arcna rru perlu urlul drperharrkalbagaiuranaupayarrrclalulrlr
tr: sfonnrsi tcknologi du ilduslri dalaD nrcnge bangkanstnrktur sosialya lL
-I
kondusif kc rh itu. anpa nda li pfi1isi'asi nrirsvaralardan pcraruD hukuln.
uprla pcngull)angan teknologi tid.tk s:ria lchilangan dirrcnsi Lcntallusiruru lctapi
juga||rcnuDrpullan visi ino\atilirya.
l,crananhukur) ditlxrn pcrubahantcr*-but akan Incrriar)in bafi$a pcl:rksrna;ur
perubahaDitu daprt bcrjal$ dcngancln yanli lcrlirur, le{ib dn lancar.Pcrubahtur
ya||8 Icralur nrclalui proscdur hulurn &prrt tcrjadi dalaDr bentuk pcratuftut
pcrulldan!,-undanganrnaupu kepulusanbxdan pcradilaflakan lcbih baik dari fra(la
pcrubahanyang tidah direncanakansarnasckali. l,erubaharyang tidak direncanak,ul
dengan sebuah kebij.rlan hukurn acsp kali alvur nrcni bulkan berbagai persoaltul
baru dalam masyarakat.Di sinilah hukum akn berfungsi dalam rn€ngludqpi
pcrubahanrnasyarakat. FLrngsihukum datan lnasyai.akalada dua yaitu; pertarla
produk hrkuor harusrnarrpu rDensalglal pcrisliwa-pcristi*,a(Scialahukum) dalam
masyar:rkatkc dalarn hukurn sebagnisaranapcngaruriuousyarltka(di masa aktul
oalang.
Fungsi pcngaturan diwujudkan dengan dibcntukoya noffna-norna yarrg
merupalan alal pcnSawas masyeaLat (social contul\ Fungsi ini bentrjuan agur
orang-orangberlinakah laliu sesuaidengan harapanrnasyarakarumum yang lelt$
dilrrUrdlan dalam norma hulum ynnSdihcntul bcrsa ra FunSsikeduadirnaksudkrur
u luk mcniarnin lclangsungal hidup nlas)'aralat dalam suasana pcrubalxll]
masyffalat yang t!..us Drenenrstcrr; r lnr dinalsudl:rD a8ar seliap pcrubalrm
D)ls\lrilkl \ciuar(lcnuin(rluar)trtnirr\rlrg rcluhd c|lcindnn ll|udilchcndall

l,AiUNlio 36tdirir{urbr 2003 liil

Riraniza.li,Peneg.tan
Hukum
Cyb€r
Cnm6
Dampakterscbuttidak selaluberl3ngsungdemikkn, di sisi hin t'mbul pikiran
pihak-pihaklain yanSdenganitikad tidak baik mencarikeuntungandengantnelawai
hukun, yurg borartimelakuksnkejahatan.
Dati sisi pckernbangsn fanomenatingkah laku sosial ini Naisbitt dalarn
b*tlui.ya Globol Pamdox menycbu*dnbahwad.ngdnperkcmbangaryang eksplosif
daldm tclekomunikasim.ndorongpula kckud.n simultantimbulnya €konomiglobrl
yang luas (John Nsisbitt, 1994:53).Telekomunikasiakan melengkapiinfrastruttur
setiap industri d6n perusahsanyang b€rsaing dalarn pasar dunia. Bisnis
tclekomuniklasiakan berkeinbangberlipat Irndd ksrsh intakoncktivitss globd.
Dalarn proses interkonektivitasters€but indushi telekomunikasi dikombinasikan
pfilanfaatrDnya dengsn telepon, televisi, komputer, dan konsumen clei<rronik
mcnjadikckuatanglobal,namunjika tidak hati-hati&pat menciptskankekacauan.
Selanjutny!Naisbitijuga mengemuksksn bahwaakanlerdapat "/fex /itr/er" atau
nomr bqups -Code o/cory'rcr" univdsol padsb.d kc 21. Di sisi lain norms ydng
didasarkorpadaekspektasi bcrupatingkahlaku individual,daldn hal ini pemain
lakecil di duniayang ingin mc|npcduasaturu ckonorniglobal. Semcntaradi pihak
lain terjadi kompromi atas standa!etika dan moral, hal ini terjadi dalsm duapuluh
tahunlerakhirini, bahkanberbagsikejshatartelahbcrlangsurgdimana-rnana.
Ddatn kcidarn tcrscbd kemudian akan timbul gcrakan masyarakatuntuft
mengcrnbangkan hukurn, pcrahrran,norma tidrk tertulis dan upaya.upayaunnrk
mcmelihara harmonisasisosisl. Jik! suatu kcjrhrt n t.{iadi, mosyarskat aksn
bcrcaksibahwahal rascbut meruprkrnhal ysngsrhh, yangpcrlu diccgah.
Pcnctglh'r mclalui pcr€rturrn dlpst trtbd.s prd! lokrsi t6t nh! kot6, !Gg!r!
bd*rn globsf. Scpcrti halnya kq!j,,al'n .yber qlne yse'g rcloh Hcmblt|g di
Indoncsiq p.rlu !d.n)/a p.ngatuni sgar drpst mrncrgah dsmpaft ncgatit i.hirgg8
tqjadinya kondisisosialyangharmonis.
Mskin pepulc.nya p.makaian int€m.t untuk pclbsgsi kepcrluan scpcrti e-
hnlang M eQom,ierte, tllah m.airykd trrjrdioya thdak pidln! di bideg ini.
Kcjshst n di bidrng ioi mcliputi tiorlak pidoa pcoipuar\ pcnggclap8q iacf,;tg,
pidrra di bidang torDunikrsi, dar p€ngrusrk8| systain tomput.t ylog bclum
s.lutuhry! ded dijrt|*su dcngsn undsng-und6ng y.ng bedaku (Hcru
So.flaptomo, 200| :4).
Intemct telsh mcmb€ntutmasyarakddunia baru yarg tidak lagi dihalegi olch
brtas-balasteritorial yang daiulu dil€tapkandengansangatrigit. Mrsya{kat baru
dmgan kcbebassnhcraltilitas dan berkreasisedang mencoba membangun
352 KAtlUilNo.38EdlrlACorUr
2003
 Rizani:arli,Peieqakan
Hukum
CvberCime
tcbudayaanbanr di ruanSnuya yang dikenat de]|'}a]n 4,h?r spocc. lsritah ini talir
di wiliir!'n cibsor scorangpcnutis liksi itnix\ (s.juK ljt!tunl dalam novelnl-a
yit0g bef udul A.//r"r)rdn(u anl \'D.trul lryht (t.j.cd4, Hafti\, )001 J)

Kclrl)ran interncr relah Drclllbalrkkansegalanya,yang .iauh jadi dekat, yang

khryal iadi nyat4 datr pupq-bascd rneqadi paperless. Namun dibalik gernerlapan
rtu, tntcnrct juSa rDclahirkar keresahan-keresalulbaru. Dia|tafanya muncul
kcjairatu) yang cdntlliih dalan lrcnluk "cyber crj rc"_ Hal iDi ditatnbal dengan
posalrya berke rbaDg silus-situspomo, penycrangarte )adap p vacy seseorantl
pcrddgalgirnterhadapba'Jr)A;llcgal atarr hadimya situs-sirusyang nle cenraskan

Di dalafn du[ia perbalkan pcrkcnlbanS^n.lber . nte cukup mengejutkan

dc'rgan tcirdi bcbcrap:rkasus )ang Inerugikal pihak perballka'| scperti; kasrs
p(:rnl)obolanB\l Nc\! \ort olch lrantlut karyawannyasc diri, nrutasikrcdit fiklif
rrrclalur\(' rpu(cr di DDN Cab rg Einraro Jay4 pcncurialldala di llalk Da|arnon
I\rsal Senrenlaraitu sejurnlahnasal)ah pemegal,gcrc.lit .anl juga mengelult,
karurr noDtolkdu krcdil ),a tclnh drl)akaipihak lain urrtuk nrclakukall transaksi{r-
c./rrr,(,r.r sehin!$a Incninlbulkankcrugiar yanS cuklp besar.Kercsalan-kerosalun
irri rrrcrnbuatsc&rhagiarnusyaralat DrcDriDtajamiran keadihn dan kcpasliar htrkurn
di bid:rog.lt(rqr.r((
D i tcronlcna di alas,ti lbul scbualtpertanya:hapakahntcnlarg ada hukutn di
bid rg (),rcl Vr.?? Jika krta lihar konscp da$r lahimya 116r,r.ydc.a(ruang uray:r)
dari pcrkcnrbangan tck ologi it|fonnasi,khususnyaintemerhanyamcrupakanscbuah
Drcdia penSanlar sebagaimanamedia-media p€ngantar dalam bentuk lainnya. Aksn
letapl rDtcmet menliliki karakteristik tersendiri yang membedakannyadengan
pongankr media lain, scpeni rnedia crtah penyiaran atau telekomunikasi.
Keisti'rcwaarnya dalam nrcngkorvcrge sikan berbagaibclluk media di atas, telai
IncDjadiklrn
intemetseballaimediape[gantaryang relalifsempuma.

Karena konsep inlemel sebagai media pengantar, maka hubungan para pihak di
intcmet hanya a.kanlerjadi bila para pihsk mempunyai keinginan bersama didut-ung
ilikad baik untuk menllgunakan intemet sebagai media dalam membangun
hubungaonya.Oleh karenaitu, kctika teriadi hubunganpara pihali, malia pada sa.I
ihr pula ierjadi hubunganhukunr dj antara mercka pada slat timbulnya hubungan
hulunr. nraliasaatitu pula diperlukanefektivitas terhadapjanlinan dan perlindungan
hulnn)d'{rrfr \no(,,

XAfUriNo 36Edi.iAglrt!s 2003 lJl

 Peneqalan
Rlzat.izarii Huhum
C}!€rCdme
iielahiranhukunl<li c.rfur spacetentu aliaD'ncnrbawaperdebatan
panjangdi
antarapara aladcmisihukurn,pralitisi hukurn. nraupunwa.rgamasya-rakat yarg
1.,. lat secaralangslrngatau tidak terhadapdampakdafi revolusil€knologi
informasi-Perdebatan r i lerjadi karenahubunganhukumyang timbul di dalarn
intemel keabsahannya masih menjsdi tanda tanyr besar.Hal ini t€rjadi karena
ad.nya berbagaipendapalmendasarsntara hukum intemet denganhulum nasional
yangberlalu sekarang-
BerbagsipersoalaryanSmunculkepennukaan antaralain masalahpembuktian
dan dataelek$oik yangbelu'ndikenalsebagaialat t,uktidi dalamhukumnasionai
sebagaimana diaturdalarnPasal184 KUIJAP. ketidakjelasan kcdudukan (domisili)
parapihak saatmclakuk r transaksi,scjauhlnrralahkcwenangan aparatpcnegali
fiukum ntuk mengarnbillindakanhukum bila terjadi kejahatanserta berbaSai
pcrsoalan lain sampaisaalini nrasihmenjadiperdebatan berbagaikalangan.Di lain
piLalikita lidak dap.t Incrnbantah
adanYaluntutandari pelaliubisnis;_ang
rncrrrrrrta
dikelua:kanhukum nasionalyang mengaturmasalahJamrnanhukun di brdsng
inlcmet.
Untukmenjeratpelar(ukejahotan
melaluiintemct, Tim penyusunRUU KUIIP
BarujuSatelal berusaha
mernasukkan pasal-pasal
banruntukmenShadapai Inasalah
cyhbr crinc yaitu Pasat188 untuk data komputer,Pasal 189 untuk lerminal
kompuler,Passl190untukskseske lvstemkomputcrdanPasall9l tcntangjsringan
tclcponyangrermssukjaringankomputei(NlardjonoReksodiputro,
2001:l).
Menurut Heru Soepraplomo(200114)tim intcrdcpjuga pemah bereocana
rnenyisipkansatudua pasaldalafi KUHP denganharapan !8ar pasal-pasal
tcrseb0l
dspsl diopqasionalkandalsm mcnghadspi kej6hrtan komputer.Namun rcncana
itu bclum kunjungdireslisasi,padshsldenganb€rkcrnbangannya p€makaianintcmel,
e-contmefcete-business,e-bankingwtt k pelbsgaikepentingansudshmendesak88!r
dapat dilakukan lsngftah-langkaltyang kongkrit. Langkal-langkah ini merupakan
hal yangpentinguntukpenegakqn hulum terhsdapcybercrin,c.

B. PERKEMBANGAN CYBER CRIME

Salahsatuciri dari kchadirsndtasyarakd inforln.asi(inlornotion society) sdal

ad!n''a pemanfaataninnemel yang sedemikjan luss dalarn berbagai bidarg
kchidupan.Masydakatinformasi sendirimerupakankonsekuensidari pcrkembangan
teknologi informasi yang tclsh membawaperubahandan pcrSeseranyang $n$l
cepatke dalamsuatukchidupanduniatanpabatas(boordr:rle:'; \orld) ysagpada
gilirannyamcmpen8aruhi mckanismeperdagangan. trrriksccua nasionalmaupLrn
intemasional (lslr)arulhadi,2002r78)
154 r\A(Ul io $ Edli r{urt!.2001
Rirrni'.rll, Pei€aalan
Huhum
Ot€r Cnme
Perkcrnbangan teknologiinfonnasitelahmelycbabkanaktviiasbcrbagaisekt,)r
kehidupan khususnya di bidangsosialdanekoromi,berkernbang semakinpesatdrm
cepat.Bahkanhubungan-hubungan di bidangsosialekonomidi masyarakal, lerut,lrlra
masyamkatintemasional,boleh dikatakandewasa ini lelai memasukisuatu
masyarakatyang berorientasikepada infonnasi. Hubungan-hubugan (interals;i)
melalui teknologi informasi ters€but tidak lagi secara fisikal sebagaimanaya.rE
ini, namuninteraksitersebutsecara |irlual at^u cyher spoce(dwtia
terjadi sela.rna
maya).
Sisteminformasidan lcknologi telah digunakandibanya} sekor kehidupan,
mufai dari perdagang^rtlbisnis (electrcnic(bntnrrce). pendidikar (ctuclr.rrtc
educalion). kesehatut (lelc-nedicine), trsnsportasi, industri, pariwisata serta
lingkungansarnpais€ktorhiburan(SuhonoHarso Supangkat,2000.44) bahkrm
sckarangtimbul pula dibidang pemerintaian (e-go|emn1t'ttt)Teknologiinformasi
mencakupsistem ysng mengurnpulkan(c.t/ecr), nenylmpan (rr.rre), menproses,
mcmproduksidan mcngirin informasidari dank€ industri aiaupunmasyafikslscca€
efcktifdancepat(SaefullalWiradipradjadanDanrivanto Budhianto.2002,E8)
MenurulFreddyllars (2001:5)ditemukannya intemetsebaSai suatusistcmanlst
jaringandimulai dari konwp Galantc Neht'orkysng dirancanSolch J.C.R. Licklider
dari Massachussetess InstituseTechnologi(MIT). Konsep ini lemudion tenrs
digodok oleh DefonscAdnnced ResearchI'mject ,49?rq, (DARPA). Sejrk itu
inlcmel yang rnula dikembangkanhanya untuk kepcrluanmililer, ris€l d:n
pendidikanterus berketbang memasukibcrbagai sektor kehidupanmanusi4
termasukaktivilssbisnis.
Dalatn sistem komputer,teknoloSi intcmcl adalah hal b6ru (mulsi psda tahur
1995 dipeiSunakanuntuk urnum tcrmasukbisris), sedsngksr unnrk kcpcntingru
proyekmililer AmcrikaSerikatmulai di8unskansejal rahun 1969yangbcmanE
ARPANET.

Sejakdikenalnyajaringan intemct, makamulai pula dikenal kcjahatankomput.r

(Cyber crine) dan masuk dalam pcrmasalahannya adaloh tcrtang HAKI (H.ft
Kckayaan Int€lektuayIntelectudl Ptoperty Right) dan e-commerce(p€rdlgangrur
melaluiinlemel).(MardjonoReksodiputro,2001:3).
Akibat dari perkernbangan teknologi informasi tcrsebut menyebabkm
perkembanganintcraksidi bidangsosialdan ekonomi berlalgsungdalarndunia
ma\'a.makndiperlukanpengaturanyangbersifatkhusus.karcnalidak tcrtampulg
K NUNNo.ll EdirlAg!.lsr 2003 l:;5
Ri2anilrrli,
Penegakan
Hukum
Cyb€r
Crnne
lagi d:lam hrrkuFratauperaturan
peruidanE-rndcngan Makassatini
konv€sniona!.
berkembang suaru bidanghukrnnbaru yang dikenal
dengan cr,6er
/dx (Saefullah
wiradipradjadanDanrivanloBudhijanto,
2002,89).
Dalarn upaya mendapatkaninformasi dan p€mahamanyang mernadai dan
menyeluuh tentangcyber lat *bagai suatu hutum yang baru denganbentuk
pengatursny6ng bersifat khusus(rr.rigereris) ataskegiatan-kegiatan
di dalwn cyber
spdce, n$nE lingkup dari ctber lat fie ]urlrl Jonatha Ros€noer(Saefullah
WiradipradjadanDanrivanto Budhjanto: 2002:99)anlaralainmencaliup:
l. Coptright (Hak Cipta);
2. Tradcna* (Hak Merck):
3. Dafanation6ta'.t pencemaran
d^patdianalogitansebagai namabaik;

5. Dutv ofcare:
6. ('rhtnnl Liabilitr,;
7. I'roccdurollliruas;
8. Etuctro ic ConEacts& Digital Sipoturc:
9. lilcctronic (-ontnterce:
10.ElectronicGovrnntenl:
ll. Pomogajii drdl
(thel|,
12. Pcrl.cwieul.
Marurut Mardjono Reksodiputro (2001:l), bcrdasarkankcrangh (Sistemik)
DrofContentionon CyberCrims dari D€wsnErcpa(DrafNo,25 Desenber2000)
yang tclah dilandatanganioleh 30 Ncgarspsdr bulan Noponber 2001 di Budapest,
HurgEir, Bd& Nrwawi Aricftclsh mciyarikrn dclikdelik mcnjadi:
l. Ddik rcfiadap kerahasiaaq intcgritss" dan ketersedia6ndata dan sistem
koEput€rtcmlssukdisini:
& ocngaksessisternkomputert$\pah* (illegal access):
,.tanpa hak menangkap/mendengarpengiriman dan pern.acara (illegal
tntefcePton);
c tanpahalimerusak
dar^(datainterference)l
156 tlo.36EdlrlA!u.t{ 2c'01
XAilUN
 Rizanizarli,
Peneqakan
Hukum
Crte.Crime
sistc:rl(.ryr/cr,,r/srli'r1,,,.r,):
d.l.upahakrningSanggu
e.nrcnyalalgunalnn
perleigluparr
(rr['zri:r'rlot.,lol drft c\)
2. Delik-delikya g berhubungan dengarkornputer( penralsuandan penipurm
dengarr
kornputer';
cu,r2uterrelatedollatkcs;lbrgcry un.lJiaud).
J- Delik-dcfik yang bennuatanpomografi anak (contcu rclaterl olpnces, chitd
ponogorf).
L Delik-dclikyangberhubungar
dengaD
haliciptakt|encq relurul n inlngemcn^
oj Loplright).
dall AhrnadM. Ramlidalan (ulisanryaKajiar d:ur
l\4ielii KornarKantaarnadja
Evalua-siHukum Nasional dalarn PemanfaatanTeknologi lnformasi juga
mcrliclaskrrbeberapa pennasalahanhukunryarrgpcrlu diccnnalidalampersiapan
regulasrdala laitannya dcngan Lfilr \pu(. (Srefulldr \\'iradipradja dtul
Danrivanlo Budhijanto,
2002,89)yaitu:
L AspckllukurDI']o{arjiandanTaJrdatar8ar
Digital;
2. Pelanggaran
llLrfiumdalamllenlukAksesllegalterhxdap
Jarin,:anKompurcr:
3 Pclyrlahluna.TPassword
dalarnEraEkonorniDigital.dan
4. Kctcrkaitairl{ak alltsKcpetnilil& lntclcklual(HAKI) dengarrSistcmlnfo'rDrsi
(l{at Cipt3,I\,lerck.Palcn.|rlbnnasiRahasia/RahasilDagal.glrolr lccr.t) d^r
Disainlnduslri.
Apabilakita nrengikutikasus-kasus cJr'bcl.rirrcyangierjadidanjika hal tersebot
dikaji denganmenggunakan kriteria hukun pidanakonvensional,maka hukum
cybercrimc bt*'anlahkejalwanyangs€ierhana(BaritaSqragitL2002).
Jika kila lihal dalamp€raturan
perundang-undangan yang konvensional,malia
perbualanpidanayang dapal digunakandibidangcyher c/irre adalah;penipuan,
kecurangan,pencuria.ndan perusakan,yang dilakukan secara langsung (deDSrul
mengg'rnakanbagiantubuh s€carafisik dan,pikiran) oleh si pelaku. Sementaraitu
jika hal ters€but dilakukan denganmemanfratkansaranakompulet, fiaka cybet
c/imedapatberbentuksebagaibcriku(Heru Soepraptomo:2oo I :6):
l. Penipuankompuler(conrpurcrfraud) yangmencakupl
a. BenruI dan jenis penipuanadalal berupapencurianuang alau harta benda
j denganmen!f,tunskan ko'rputer/siber
denganmelawarhukum,ialai dalanr
bcnlukpenipunn daiadar pcnipuan program.
yarg rerirci adalal:
(ANUNflo.36EdiriAgu.t!. 2003
RiItnizarli.P€negakan
Hukum
clb€' Cnm6
,. intruksiyang tidak salr. ial3h di:akukanoleh
Nlcrnxstrkkar,
berwcnang atautidak,yangdapatmengakscs suatusisten dan
insnuksiuntukkeuntungansendiridenganmelawanhukum(transfe0.
Mcngubahdata input, yarg dilalu.kan s€s€orangdengiurcata
dala untuk menSuntungkandiri sendiri stau oranglain dengan€ra
hukum0nemasukkandaftargaji pegawaimelebihiyang sehamsnya)
iii. Merusak data, dilalukan seseorangunfuk merusal printout atau{
denganlnal(suduntuk mangaburkan,menyembunyikar dataataui
d€nganilikadtidakbaik.
Penggunaa kompul€i untuk sarana rnelakukan perbuatan pida4
drlafl pcmecalaninformasimelalui komputeryang hasilnya
untukmclakukankcja.halan,
ataumengubah program.
o. Pcrbuatan pidana penipu8D,yang sesungguhnyadapat terin&sul
perbuatan lain, yang padapokoknyadirnaksudkanmcnghindarka
kewajibal(pajak)atauuntuk memperoleh yanSbukan
s€suatu
lclaluisaranakomoulci.
c. Perbuatancurang untuk mernperolehsecaratidak sah hana berdr
oranglain. misal ya seseorang
yarg dapatmengakseskompuler
rekeninSoranSke r€keningnyasendiri,sehingga oratglan.
merugikan
d. Konspirasipenipuan, ialahperbuatanpidanayonSdilakukanbeberq
bers&na-safiauntuk lnelakukn penipuandenSansaranakompuler,
e. Pencurianialah denganscnggajamengambil denganmelawanhL*u
ataumilik oranglain dcrlgaflmaksuduntuk dimilikinya sendiri.
2. Perbuatanpidana penggelapan,pernalsuanpemberisn infonnasi
komputeryangmerugiksnpihak lain dar menguntrmgtandiri scndiri.
3. Hacking, ialah melskuksndks€sterhadapsislernkomputertsnpa
dengan melawan hukum sehinggadapat menembussistem
kompller yangdapatmengsncamberbagaikcpertingsn.
4. Pcrbuatanpidanakomunikasi,ialah hackingyang dapatmem
online kompuleryaig menggunakan sislemkomunikasi.
5. Perbuatanpidana pcrusakan sistern komputer, baik merusak
rrcnghapus kode-kode vang mmimbulkan kerusalar dan
'Ien
asuk dalanr golonSiu pcrbuatan ini adalah berupa
KIO{Utltlo. 3aEdlsl
 RizanizadiPeneqalan
HulumCyberCrime
pen lrah r progralx infi)nnasi, medi4 schingga,nerusalisisteln, demikian
l pula sc"g{a nrcr}cb.rk:u rirus yarS drpai rnctusak prograrrrdrur siston
komplrtcr, alau pcnrcrasan dergan Drenggurnka saril ko,rputcr/
telekomunikasi.
ul
6. Perbuatarpidana yang berkaiatandenltan hak milik intelcklual, hak ciptri'
dar hak paten,ilal berupapenrbajalian
dcnganmcnDroduksibarang-barang
tiruan untuk me dapatkankeunlungan rcl.lui pcrda!nntrar.
Jcnisperbualanpidana terscbutdi alasdapal l)erlakuIila konrputerdihubungkan
deoga teknologi telekomu ikasi darr infonnasi. sehi,rgg.rure{adi ..t,her Lri tt!.
lerularDadergarrpe*enrbanganteknokrgiinterrrct
u PesatnyapcrDarfaatanjasa intemct, temyatalelah meninrbrlkandanrpakncgatif
lain yainr dalam bcntuk kejihatan yang kenrudinr dikenal dcne& (.16(,- crrrl yan8
nrcnrprk r lcrfcnfbar)gnn ladul d^ti cot,tprl(r.rtnn l\|cn rt Renc L
Paniradjawane (2000), dalam mcnjclaskan tatan.qan pcrkcrnbangar (l,b€ldrr.
nrcnttbullaJr lonscp hulunr .jl,(\pa.a. r\hrrluv darl ,vht Inn v:ng drp:rl
mcrrcipukdr kon)unitas pcnggunaat .iiringan tltcnlct yarrg luas ((,0 juta), yang
nrlit)alkai lf)0 negara orcnirnbulk.ur kcgusrrru parl praltisi hukuD untuk
menciptakanpctrg"hanan nelalui regulasikhususnyapcrlindungar tcrhadapnrilik
pnbadi.

Untuk rnenghadapipcrkemba gar cyh{ ui,, 'yang nrclibatlan bcrbagaipihak

denganyurisdiksi terilorial, waktu, hukum,negara,pemerirrtai.si$em yang berb€d:r
apakah masih dapal disclcsaikandenganhukum asional yarli berlaku atau perlu
m p€mbaharuanatsuperlu adanyasuatukonvensiintcmasional.

C. PENEGAKAN HUKUM TERIIADAP CTA6R CT,IVE

Hukum selamaini dipahami harya sebagaiperangkatnonna araukaedahbclat.a

yang sifatnya idealitas sebagai patokan mengenai sikap iindak arau pcrilalu
masyarakat. Karena tidak dipahami s€bagai tindak atau perilale yang teranu
sehinggawajar saja hukum kita bersifal formalistik dan legalistik.llal ini terccrmin
dari praktek penegakan hukun (lav enforccment) di dalam masyaralct yang
hukumdalarnarti positif s€rnata
mengedepar*an
Semcntara itu, pcmbargunanhukumselana ini dililik bcratkanpadahal-h l
yang menya.n8kut substansihukum qegal suh\tanu) tetapi lupa mempcrhslilrn
efekti\'itasnya
di dalammasyarakal.tlal ini men]cbabkan hutum dib at dcrnittnn
modcm lidal bcrlaku efeklifdi dalarnrrrasvarakal
bihla l|(Lrl trr n! (ik'lxl
l{o.36Edi.lAgurtu!2003
I(ANUN
Rizanizarli
Penegakan
Hukum
Cyb€r
Crlme
Hal yrng benarodalahyarg Capatdipaiamilnasyarakat, jelas redaksinya,
jelas
tujuannladan adakepcnlingannrsyaralial)'an8diliDdunsi.Oleh karcnaitu hukum
dibuatharuskonkretatauharusdi konkretisasikan MasyaratatharusNengeiahui
kebcradaar hukumlerseb,rt.
untukapa (tujuad hukuolilu diberlakukan,apalahada
kepentingan yangdilindungiolch hukurnlersebutdar baSaimana
rnereka hukumitu
diberlaluandanapasanksinya.
Pcngctalruandar pemahamanterhadap hukum yaflg berlaku membantu
menShirfdarimasyarakat dari ftsa cJfiga(pre|udicc)ataupunapriori. S€lanjutnya
hukurlr harus dapar nlcnbcikan kejolasanlentzng sar&sinyabila hukum itu
drlanggaiSa lsi drpal nrerupakan suatusaranauntukrrrcnbuatorangmcrasalakul
unruxmcranggar.
Ilerkriarafldcn8anhaltersebuldi alasnrakadalammcnegakkan hukunllerhadap
trhrr ertnu'pcrludipikiftrkar
sejaLrlirnanahokumitu hflrusdialursehinggrridak
mcflimbulkanpennasalahan baru.
Ircrl kila yalinin bahrvapcrkr:nrbangrurleknologido infonnasiakanrrernacu
pcaurnbuhan lerlcrtu,kiucn: perlembangarr
Jcnis kejdharar tcknolo8idaninforrnasi
sclaludiikuli dcrSanpcrkernbdngan lriminalitas Oleh karenaitu, hukumpidana
harusmcngikutiperkcmbangan kriminalitassehinggadiharapkandapalmembcri
perhndungaldan rasakcadilandalarnmasyarakat dapatdijarninscnahukumtidak
ketinpqalan zaman.bahkanhukumharusdapalmmceSahdan mengatasi kejahalan
yangbakalmuncul(BakatPurwanlo,1995:4).Hukun pidanasebagaibagiandan
kcseluruhan hukumpadaprinsipnyamempunyai fungsidantugassebagaialatuntuk
mclindun8ihak asasisciiaporsnSmaupunkcpentingan masyrral€t dsn negar3sgar
tercapai kescimbsngar\ketertiban, ketent6d$an dan keananan dalam menjaga
kchidupsnmasydaftal(Adcnan,1995:?4).
Pcmanfaatan kompuler oleh penjahatdapat diSunakanuntuk melakukan
kejahatansepcnikasuspernbobolan BNI New York, BRI CabangBri&ienKatatnso
Yogy4 BDN Caban8Bintaro Jay4 Bank Dananon Pusat,Barfi Danafiom Glodok
Plazr, percobaanpcrnbobolanUlion Bank of Switzerlsnd (UBS). kasus Mushka
Ratudsn bsnyakkesus-k&suslsinnya.
Dori uraiankasus-kasuslers€butdi rlas, dapat diketahui bahwa pada daemya
kcjahalan ters€but dilaluksn dengan menSgunakon pera.latan kompulcr
l€lekomunikasi dsninformasi.nanun lardasanhutum yangdrgunalian arialahKUH
aturanhukumdcnganaspekteknologibaru.
I'idar:alang belumrnerrrasukkan

KAIUfl No.36EdlrlA€urtlr ?003

EElnilarli,Penesakan
Hukum Cybercrime
UDlok pcnegalan hul:rn tcftidapal c),|)ar.rjn]c lnal:a ada beberapati0dakan
yorg dapa( dilakul n. sepeti Incrirbual pcraturan pcmnd,!)g-urdaganbaru at.u
rnenalnbi bcberapap:lsal dalanl pdaturan p€rundang-undagan yang tclah {da dafl
nrenenlukar )urisdiksilya (Sicfullah S/iradipradja dan Darrilanro tsudhijanto.
2002:91).
Bebcrapa negara scpcrti Amerika Serikat dan Kanada pcntanfaatanteknologi
irfonnrsi iclirh dirlur sccaranasiont yang kernudiar disusul ol€h ncgara-negar"
yan{ lcrgaburg dalnnr tJni l-lropa. Di Asia scperti Singapura,India darr Malaysia
tclilhrr(r!allu pulnLeFirral-kc8rrl:rJr
Jr duni.rrnayairrr
,\orcrikx scriknl selaill nrclakulan penl,csuaian(l)crupa runardem)r) lcrhadap
riodairg-undxng yang memiliki relevansidc gar reknologii,rfonnasijuga dilakukarl
pcnvuslrnanu)dx c-rrrdltnr bill[ Scsuaidengansistenrhukunt yang dianut oleh
,\nrcrikr Scriln(. Klnadr. lngFris.Sir)gat)urir. N4alaysia. lIdil yniru svslcnrhuku r
A[glo-Sa\o'r. nula pe gaturan Inengcnai pcnlaltaatal leknologi ultbnnasi
dihkuLrr scexrxscltoraltllrnrinci.Sctiip undalq-undrng hnnvadinraksudkan untuk
rnc|rtalur snlu lcgralfu| tc(colt s:rta. '^prbrlir diriniau dari sndut pcflcraparD'a.
rrrcr)rntrnilrrpxk lchrhprrkis dnn ruulur'. st|tunkrdrr8-kadangmuncul kcrdalli
untuk nrcnsircrgila| dc[tL.Iru||da g-r' ddd8lain yarS nrcfirilili kcr'i'kaial.u.
Ilatr hrdoncsir.scsunidc'r8. sislcr hulunr 1,argbcrlalu (kontinc tal) kira yn
lcbih tcpal l)ila pcn8alurimletat8n8pco)anfx.tat|lck ologi i lbnndsi disusundalarn
sualu urrdxrg-undaultJ'alg bcrsifal pokok, arnun nrcncaliupsctralyali rnungkin
pcnf)avrlahan(u )ralh lr!)t.^$tont). Mcmurur It. Sacfutlah Wiradjpradja dan
Danrivarlo Budhijanto(2002:9 | ) Indonesiaperlu pen8aluraratas kegiatan-kegiatan
qhu spa.e dilaf,dasioleh tiga pernikiranuntana yaitui

f. adanya k€pastianhukum bagi para pclaku kegiatan-kcgiatandi cyher spacc

nlengingat belum tcralornondasinva s€can rnemadai d:dam peratural
perundan!!-undangan
yang lelah ada.
2. upaya untuk mengantisipasi implikati-implikasi yanS dirimbulkan akibat
pemanfa.alanleknologi infomasi, dan
3. adanya variable Blobal yaitu perdaganganbobasdan pasa.rlerbuka (WTO/CATT)

Berkailan dengall b€nlul pcngarurar di dalatyrqh$ spacc, dapa( ditinjau dari

dua pendckarar,)arlu apaliahpc u rcnciptdiu DorDa-ror a baru dal| pcralurafl-
peratural khusus unluk lcgiatarvall i\ iraq di c.rber spaee atau apal€h cukup
drlcrspkn tnodcl-rrod.lt)c&rtur'n
\rn1' drlcnll dr rluniar\ tll tlon\cnsionnl)saia

KANUIifo 36Ed,.iAgu.llr2003
RJzarizediPenegakan
Huhum
Cyber
Crime
,\pabili diterapkan begiru saja kedua pcndekatan tadi. lemyata sulit sckali
nrernbc.lakukan ketentuan-ketentuan
).-angberlaku dalaln duniil ryata ke dalalndunir
rfir\ii Karena ada beberapaketentuan hukum konv€nsional yang tidak dapat
dilcrapkanatau sulit untuk dilerapkandalarn k€giatan-kegialaJr ()6?r.rpd.c. sepeni
lentar8 alat bukti, tandatanga4tempat atau domisili para pihak daiam kontral,
pc.rgenian di muka umum dalam kasus pomografi. Oleh karena itu dipolukan
k€tentuan-kctentuan khususdalam beberapahal te(entu yanS bersifat spcsifik yang
berlaku di cy'ber space.
Unluk mengupayakan peratu.an perundang-undanSanberkaitan denSlu
''.r)trtlutcrftlotc.l
rJ7a,rcc.r" menurul Andi llnmzah (l99ir1:) p€rlu dilrlulan
beberapalangkahantarslain:
L pcllctrpanperbuatantpa yang m€ajadi intcrcsl bcrbagaipihnk:

2. penclitianmengenai,apakahperaturanpenrndaig-undangalyilrg berldlu dapar

digunakanmernproseskejahalankomputcr dan siber;
3. idcnlifikasi penyalalgunaankomputcr dan siber yang nrclanggarkepcntingan
masyaraxar;
4 idcnlifikast kcpcntingan masyarskat yan8 p"rtu a,tinOuu6' dalarn laitannya
dcnSanpengSunaan kornputer,informasi dan telekomu ikasi;
,s. identifikas;darnpakpenetap?rn
peraluranlcrhadapaspeksosial da,rekonomi.
Dala'n Inenutup sarannyaAndi Halnzah mengingatkarjtga agar tidak
" o|e r cri min aI izaIi on.

Dalsm rangka penegakanhutum terdapat perb€daanp€ndapattentangperlu

tidaknya membentul peraturan perundang-undanganbaru dcngan merumuskan
tindaldperbuatanpidanaalatJcybercrine. (HeruSoepraptomo, 2001: 14)Muladidan
Himawand€nganaiasanmasing-masing mmgalakanbahwaperumusan kejahstan
komputer b&ru akan selalu ketinggalandengan cepahya perkcmbanganteknotogi,
udang-undang tradisuional masih dapat digunalcr! perlu hcmat mernpergunakan
p€n8afufanb8ru,
Semenlara itu ada yangberp€ndapat perlunyadibuatketentuan khusus
Tclrku M. Radie,J.E. Sahetapy, Mulya Lubis, SudamaSasuaanjoyo, yaag pada
pokoknyamemberi alasanbahwahul*_umpidana yang ada lidak siap rne.eladrpi
kejahatan kompuler,untukmenp,hadapi vhrte .ollar crime,tindakpidanakompuler
adalafipidturakhususolehkarcnaitu pcrluhukun khusus(Yoscf,\rdi. 2000)

)62 X:ANUN
t{o.36Edl.lAou.tlr200!
Rizanirarli,
Penegakan
Hukum
Cyber
Crime
P:idn saatpcmbucld: urd:nt8-undang]'art, l)clkailan de ei^n .J/rcr r'lacc.ruga
pcrfu drpdharilan Drcrrrcnaikonrpetens;
prngrdilir d lam nrcn:rngaliI)Crkal3.)'ber
.r"rrr Mcngenai yurisdiksi dalam kcgiatal (]'rlr rpace pcrlu diperhatikan
sclruhnrnoaliahsuaru nctiara nrenrberi ke\!erangar kepada pengadilan rntuk
mengadifi pela.kulindak pidana dalam keSiala'r lllrer space, khususnyadalarn
pcmanfaatan leknologiinfonnasi.
thtuk menunlulseseoralgke pengadilai rda dua hal yarg harus diperhatikan
(Nr, f icn Saefullal'.2002:100) yaitu:

l. ,\p:rknh peogadilanytuig bcrsangkutanbcr}cnang untuk Inenlcriks:r sualu

lrcrkara?Ilal ioi menyangkut subjec(ruu cr.iurisdiction,
yairu yurisdiksiyang
bclsifatmullak,sehinSgatidak dapaldisrmpargr;
I .\palah pengadilan1'angbcrsangkutarhcrrvcnanguntuk olelDa.ksirkao
putusan
terhlrJuporangl:rinlrng bcrs:rlalr
Kr\lcnanlan pcngadilanrrntuk mengad,li pcrlu diatur rcrlebih dahulu dengan
tuluirn u|lruL nrcnliartisrprsridan]a pcflolalarr unruk urcngadili daii peogadilan
rlcngan alasanlidol rcrniliki yurisdiksi unluk nrcnliadili dar) menShukurnpclaku-
pclltkr cybu iine (lu.k ol tuntdrct rn). JiLa tcljadi penolakan[ralia aliar rciadi
ldrdalirdilim da'| kolidakpasti:urhukurrr.kalcn:tpclakunyaalan bebastaDpamclalui
proscspcrrgadilanAlibit la orang dlan nrcngulanginrclakukanperl)uatallersebul,
bahlarrnrungkirralial nrolalukairlcjalutal yaDBlcbih berbahayalagi.
(Ny TicD S. Sacfullah,2002:l0l) Menunrt Drurel Munthc, yurisdiksi di O,r.!r
.yo(., membutuhkanprinsip-prinsipyang jclas dari hukum inlemasiooaldan hanya
nrelalui prinsip-prinsipdalam yurisdiksi hukum i[temasional negara-negaradapat
dibcbankanuntuk mcngadopsi pemecahanyang sama lerhadap yurisdiksi c.'rber
Vd... Pcndipatdi alas, dapal ditafsirkanbahwa dengandiakuinya prinsip-prinsip
yurisdiksi yang berlaku dalarn hukun intemasionalolch seliap negarA maka akan
nrud b:r8rncSara-regara untuk mcngadalar kerjasarnadalarn nngka hannonisasi
k€lenluan-ketentuanunnrk mensdt8f.nlangicyber crime.
Selain masalahyurisdiksi perlu juga diatur secarajelas tentangalal-alat bukti
ysnS dapat dipergunakansebagaib€banpembuktian.

l)afam penlgunaan cvhu \:xtce, bcberapa urasalah dalarn pembuktian akan

tnnbul nisalnya systcn .ltqtttl !ry,fiturc \'.tt8 berkai@ndcngar huli.unryallg ads.
8rn)'ak negam nrcnslaralkanbahwa suatu transaksi harus disedai dengan bllkti
lcnulrs.dcngitn
J)!nrml,rurgrnunnrl adanl'alcpl\tir r h ku'n

r(^NUxNo 36Edi.lAourtlr2003 i6l

Ritrniltfi, Penegatan
HukunCyt'€rCdm€
Permasalalan yang akan ierjadi bagaimzna sEbuahdokurilenelektion'k]ang
ditandatanga.ni dcngm "digital signature" dapatkahdikatagorikan sebagaibukti
t€rtulis?.Di Inggr-is,bulti tertulis haruslahberupatulisut (typing\, kenkan(printing,
liloglafi (ithogaphi) fotogrsfi, ataubukli-buktiysnSmemp€rguoaka.n cara-caralain
ydl8 d4!t nemperlihatkan stsu mcngolahk.ta-kata dalarn bentuk yang tsrlihat
s€carakrsat mdta. Dcfinisi dari bukti tertulis itu s€ndiri sudsh diperluashingga
menc€kupjugr telcx, telegram atau c:|ra-caralain dalam telekomunikasiyang
mcnyedi6kanreharnandari perjanjian.lndonesias€ndiridalarn Pasal26 A Undang-
urrdang No. 20 Tahun200i te,ltangPemberantasn TindakPidaflaKorupsijugatelah
memperluaspengedan tentangalat yanS sah dalan bentuk petunjuk sebagaimana
dimalsudda.larn Pasal188ayat(2) KUHAP.
Da]amPasal26 A disebutkan alat buki ysng dalam bentuk perunjukkhusus
untuktindal pidanakorupsijugadapatdiperoleh
dari:
a. alal bukti lain yanB berupa informasi yang diucapkan,dikirim, dilerim4 alau
disimpaisectraclektronikdcnganalatoptikatausenlpadcnSan itu;
b. dokurnen,yalini sctiaprekamandataatauinformasiyangdapatdilihat,dibac4
dar 6tau dideng& yang dapat dikeluarkandene,anatau tanpa b.urtuansuatu
sarana"baik yang tertusngdi slas k€(as, bcnda fisik spapuns€lainkenas,
maupunyang tcrekarn sccaraclekaonik,yang bcrupatulisan,suar4 Sambar,
pet4rancangan,foto,huruf,tanda.angkaalauperforasiyanSmemilikimakna
Dari falta-fa.kla lers€but di alas jelaslah bahwa dokumcn elektronik yang
ditsntatlrB8ni dcngansebuah "digitol signatuil" dapatdikatagorikm sebaSaibukti
lenulis. Tctspi tcrdlplt sultu prinsip hukum yrng mcnyebsbksn sulitnya
pcngcmbangsn pcngguna,rldld dokumcnclcktronik slsu "digilal signalue" yait.l
adanyarysrat bahwa dokumen ters€butharusdapst dilihst, dilirim dan disimpan
dalarnbentukkertas.
Berkailandcngandokumenelektronikjuga dapattimbul masalahbagaimaracara
untul menentukandokunen yang asli dan salinar|.Karenalelah menjadi prinsip
hukumumumbahwa;
dokumenasli mcstilah dalarnbcntukp€rjanjiantertulis yang ditandatangani
olch
parapihat yangmelaksanakan p€rjanjian;
b. dolumm esliharyaadassludslan senapperjanJrsnl
semua daripcrjanjian
reproduksi lcrsebutmerupa.kan
salinan.

tio.36Edl.lAgurtu.2oo3
KAtiUN
R i u a n i z a r l' ie n e q a l aHnL u mC y b e r (n, e
Kc{ik.t sebuah pcrjanjian lrarsaksi nrcnggunakan 'drytal srynatun" yarl.g
c|scbLrtscbagaidokurnenasli rcrrrpat rrjaral r/"r,r/rr. i(u dibubuhlan pada
dasirlya tdalah sebliuhdokunlcneleklro|ril: l)okurncnc,cktro|ik jIr beradadnlaln
nrcnlori kornpltcr lcrlpat pedafliian int dilakukao Konsekrensinya.setiaD hasil
pflnt-oul dari mcrnod kompuler terscbut,baik dalam bentuk k€nas atau pun dalarn
bentuk lain, adalahsebuah$linalt yang padn dasamyalidali akan pcnrah merniliki
nilai kepastianhukurny{ulgsamadengandokun€n aslinya.

l\'lcrrgingalscmakin ramk ya ct'6cr crirre di masa akan dalang. maka sudah

sepat,rhr) a ocnlerirtah scgcrn nlengantbil langk$iongkalt proaltif lnluk
orenanqgrlrneidarnpaknegatif yang aka titnbul dari t.rht utna. tlntuk itu cara
lJttg lerbail adalafidcngal nrembuatatoranyant jchs dan teSasnle Sc .ri {tbcr
.rrrrr flgartcrd.patkcpastianhukrm bagi pihakyang rerlibat.

l). PE\ til trP

Pcrkc'rrl)an{in lck olotli komputer. telekomunikasidan infonnitika di cra

glol)alisasi lchh rrrcli lasi bitis-brtas wih)'rh, i'ri bcra(i nras:rlnhbukurn yug
hc|kaitar dcngan vurisdiksi dan penegakanserta pcnrilihan hukunr yan8 bcdaku
ldh:tdap suxtuslngkcla rllulli-)uris(liksiak, beia tbrh penting diu Lonllcks.

l!'Lrkrn pcpulcnrvit pcmak ian inlcmcl u||tr potbagai kcpcrhrrn scpcrli s,

/i./,Ii,rir dan r-L\)tltturt- tclah r)rcningk0lleriadiDyatindak pida'u dibidrnA ini.
Kejahalirrrdibidn'rg iri rDclipLrtilindnk pida a pcnipuan. pc ggclipan- r.r.lng.
pidana di l)idung konrunikasi. atau pcngnrsakansyslc koDrpurcr ]i 8 bclum
seluruhDyadapatdiiaogkaudengarundang-undang y.urgbcrlaku.
Kelahiran intenlcl telah mcmbalikkan segaleur)a.yang jauh jadi deliat, yang
khayal jadi nyala, nar uo dibalik kernergelapanilu. juga Nclahirkan keresahan-
keresaharrbffu. di nnlaranyanruncul kejahatanyang canggih daliun b€nnrk 't't,ber

Di dalam dunia perbajll(dll perkembangur .ybu crinc cukup mengejutkan

dengan lcrjadi kasuspembobolarrBNI New York oleh mantankaryawarnyasendiri,
mutasi krcdit liktifnrchlui kornputerdi BDN Caba g Bintaro Jaya, p€ncuriandana
di Bank DanarnonPrrsat-Semenraraitu sejumlahnasaba\pemega gcredit card Juga
mengcluh,karenanornor kanu kroditnya telah dipa.kaipihal lain untuk ntclakukan
lransalsr c-corrx!,cc schiugga merirnbulkal kerugian yarg cukup besar
K.'resihaD-kcrcsa}rlini mcrnbLrat scbahagiannrasyaralatnleminlajafiinan keadilan
drDLrtrnnfl hr|krrr|tli bdrrnr rr'/r'r,r',](
KANUI{No 16Edi!iAgu.ru!2003 165
|ln! ni:erli, Penegakan
HukumClb€rCdfte
;lcrkaialanden8anhal tcrsebutdi atasnlaka dalarnmenegalikanhukum terhadap
.rL.! (nnie perlu dipikirkan sejauhrnanahukurn itu harus diatur sehinggatidali
,nenimbulkanpennasalahan baru

DAFTAR PUSTAKA

Adcnal M, (1995\. Iiejahatan Kenh Putih, seboBai Tindak Piddna, BPHN

Depanemcn Kehakiman, JalGna.

Afrdi Harnzalr(1993), Ilukun Pidana ldng Re aitan dengan KomputeL Sin$

Crafika.Jakana.

Barila SaraSih (2002). "Trntangan Hukum Atas Aktivitas Intemet", /(orny'as

ntinggt,9 J\tli 2002.

Bakal Pur$'anlo (1995J,Itenruk Kejahatan ltara Akibat Pcrhcrnbonganlpte|.

BPHN.DeDanemcn Kchskimsn-

John Naisbitr (1994J.Glohdl Parudo Mltiom Md ow dnd Corny'az.r,Mc, N.l{

York.

Suhono H6rso (2000r, T.haologi Inlonasl dan Ekonomi Dlgitol: Peniapu

Regulasidl Indo^dsia, Jurusanleknik Elcktro,bersifat Tcknologi, Bandung.

Rcnc L Pattiradjawanc(2002),"Medla Koneedeasl dat Tat tangan Masa Dqn,

Kompas,2l Juli2000.

FreddyHaris(2001),"P€nSantar MenantiHukumdiCybenpace",Jumal Hu*un &

feh,tologl,No. I Vol. I Tahun2001,LKIIT-FHUI, JakarIs.

Hcru Socpraptomo (2001), "Kcjahatan Komputcr dln Sib6 s€rta Antisipasi

PengaturanPeflcrgaharnyadi Indoncsia"tunal llukutt rrJr&, Voluna
12,2001,Yayassn Pcngembangan HukumBisnis,Jakana.

Isdamulhsdi (2002), "Pcny.lcssian Scnglcta Dalsh Pc.da€sngan S..0n

Efaktronik"6.6.r /,an'. .Sratu Pcngontar-Pnstt Studi Cyber Law, U^-PAD,
Ilandunr

-l06 KANtltlXo.3l Edl.lAsu&r 20{t

Rizanlzrdi.
Peneoakan
HukumClt€rcdm6
Mardjono Reksodiputro (2001), Clhercrinc und Intalectual Pnpei!, Balwl
Penataran Nasional Hukun Pidana dan Krininologi lndonesia
(ASPEHUPIKI), Fakuhas HukumUniversitasSurabaya.

Tien S. SaefullahNy. (2002), "Yurisdiksi sebagaiUpa'€ PenagskanHukum dalam

KeEialN Clberspace", Cyber Lav: Sualu Pengahta4 PusatStudi C),6er
/-o!t,,LINPAD, Bandung.

SaefullahWiradipradj4 E dan DanrivanloBudhijanto(2002), " PerspektifHukum

Int€masionafteniangC.yberLav", Cyher Lav. SuatuPengantar,PusatStudi
(]rrel dn,, UNPAD,Bandung,2002.

YusufAndi(2000),"MeroketBisnise-Cornmerce"
Kompaq2l Juli 2000)-

l(AilUil t{o.38Edl.lA€u.tr 2003 367