Cortesía ELKIN RUÍZ

Inmuebles por Destinación

El concepto sobre “inmuebles por destinación”, según el artículo
11 de la Ley 14 de 1983, se toma de la definición del Código Civil y al
respecto envió los artículos que tienen relación con el tema.

“CAPÍTULO I
De las cosas corporales

MUEBLES E INMUEBLES

ART. 654. —Las cosas corporales se dividen en muebles e

inmuebles.

NOCIÓN DE MUEBLES

ART. 655. —Muebles son los que pueden transportarse de un

lugar a otro, sea moviéndose ellos a sí mismos, como los
animales (que por eso se llaman semovientes), sea que sólo se
muevan por una fuerza externa, como las cosas inanimadas.
Exceptúanse las que siendo muebles por naturaleza se reputan inmuebles
por su destino, según el artículo 658. Conc.: arts. 846, 847, 1949.

INMUEBLES POR NATURALEZA Y POR ADHESIÓN

ART. 656. —Inmuebles o fincas o bienes raíces son las cosas que
no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y
minas, y las que adhieren permanentemente a ellas, como los
edificios, los árboles.
Las casas y heredades se llaman predios o fundos. Conc.: arts. 756, 826,
972.
Cortesía ELKIN RUÍZ

LAS PLANTAS

ART. 657.— Las plantas son inmuebles, mientras adhieren al

suelo por sus raíces, a menos que estén en macetas o cajones
que puedan transportarse de un lugar a otro.

INMUEBLES POR DESTINACIÓN

ART. 658. —Se reputan inmuebles, aunque por su naturaleza no

lo sean, las cosas que están permanentemente destinadas al uso,
cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan
separarse sin detrimento. Tales son, por ejemplo:
 Las losas de un pavimento.
 Los tubos de las cañerías.
 Los utensilios de labranza o minería, y los animales
actualmente destinados al cultivo o beneficio de una finca,
con tal que hayan sido puestos en ella por el dueño de la
finca.
 Los abonos existentes en ella y destinados por el dueño de
la finca a mejorarla.
 Las prensas, calderas, cubas, alambiques, toneles y
máquinas, que forman parte de un establecimiento
industrial adherente al suelo y pertenecen al dueño de
éste.
Los animales que se guardan en conejeras, pajareras, estanques, colmenas
y cualesquiera otros vivares, con tal que éstos adhieran al suelo, o sean
parte del suelo mismo o de un edificio. Conc.: arts. 1179, 1886, 2445.”

Jurisprudencia sobre esto que Pudiera ser de Interés

Apartes de la Sentencia 335/96 Corte Constitucional

INMUEBLES POR DESTINACIÓN-

“

No inclusión en avalúo catastral

No quebranta la Constitución el artículo demandado, al establecer
que “En ningún caso los inmuebles por destinación harán parte del
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avalúo catastral”. El incluir en el avalúo catastral los inmuebles por

destinación, destinados “al uso, cultivo y beneficio de un inmueble”,
implica un trato inequitativo para el dueño que explota
económicamente el bien, en cumplimiento de la función social que
tiene la propiedad.

Cuarta.- Examen de las normas acusadas.

Es evidente que cuando el artículo 317 de la Constitución determina que
"sólo los municipios podrán gravar la propiedad inmueble", se está
refiriendo a los inmuebles por naturaleza de que trata el artículo 656
del Código Civil.

Por ello, no quebranta la Constitución el artículo 11 demandado, al

establecer que "En ningún caso los inmuebles por destinación harán
parte del avalúo catastral". Basta releer el artículo 658 del mismo Código
Civil, para entender por qué los inmuebles por destinación no deben
incluirse en el avalúo catastral:

"Artículo 658.- Se reputan inmuebles, aunque por su naturaleza

no lo sean, las cosas que están permanentemente destinadas al
uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que
puedan separarse sin detrimento. Tales son, por ejemplo:
 "Las losas de un pavimento.
 "Los tubos de las cañerías.
 "Los utensilios de labranza o minería, y los animales actualmente
destinados al cultivo o beneficio de una finca, con tal que hayan
sido puestos en ella por el dueño de la finca.
 "Los abonos existentes en ella y destinados por el dueño de la
finca a mejorarla.
 "Las prensas, calderas, cubas, alambiques, toneles y máquinas,
que forman parte de un establecimiento industrial adherente al
suelo y pertenecen al dueño de éste.
Cortesía ELKIN RUÍZ

 "Los animales que se guardan en conejeras, pajareras, estanques,

colmenas y cualesquiera otros vivares, con tal que éstos adhieran
al suelo, o sean parte del suelo mismo o de un edificio".
Obsérvese que la norma comienza diciendo: "Se reputan inmuebles,
aunque por su naturaleza no lo sean...". Si se reputan, es porque
no lo son, y sólo para algunos efectos legales se consideran tales.

Además, el incluir en el avalúo catastral los inmuebles por destinación,

destinados "al uso, cultivo y beneficio de un inmueble", implica un trato
inequitativo para el dueño que explota económicamente el bien, en
cumplimiento de la función social que tiene la propiedad (artículo 58 de
la Constitución, inciso segundo).”

Como pueden observar todo apunta a que como para el cobro del
Impuesto Predial, la base gravable es el avalúo catastral, si se llegara
a incluir por ejemplo los invernaderos para los cultivos de flores que
son inmuebles por destinación o los saladeros de una finca o
maquinaria y equipo de una industria, dejaría de ser impuesto al
predio para convertirse en un impuesto al uso, que se cobra por otros
rubros.