Universitas Sumatera Utara

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
PETUGAS PELAYANAN PROMOTIF DAN PREVENTIF

DI PUSKESMAS KARTINI KECAMATAN SIANTAR
BARAT KOTA PEMATANGSIANTAR
TAHUN 2018
SKRIPSI
OLEH
FIKRIYAH ARFINA NAINGGOLAN

NIM: 131000249
PROGRAM STUDI S1 KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2018

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
PETUGAS PELAYANAN PROMOTIF DAN PREVENTIF
DI PUSKESMAS KARTINI KECAMATAN SIANTAR
BARAT KOTA PEMATANGSIANTAR
TAHUN 2018
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

untuk Memperoleh Gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat
pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara
OLEH
FIKRIYAH ARFINA NAINGGOLAN

NIM: 131000249
PROGRAM STUDI S1 KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
2018

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya menyatakan dengan ini bahwa skripsi saya yang berjudul ‘Faktor-
Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan
Preventif Di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota
Pematangsiantar Tahun 2018’ beserta seluruh isinya adalah benar karya saya
sendiri dan saya tidak melakukan penjiblakan atau pengutipan dengan cara-cara
yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat
keilmuan kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam
daftar pustaka. Atas pernyataan ini, saya siap menanggung resiko atau sanksi
yang dijatuhkan kepada saya apabila kemudian ditemukan adanya pelanggaran
terhadap etika keilmuan dalam karya saya ini, atau klaim dari pihak lain terhadap
keaslian karya saya ini.
Medan, Oktober 2018
Fikriyah Arfina Nainggolan
i
Judul Skripsi : Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja
Petugas Pelayanan Promotif dan Preventif di
Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota
Pematangsiantar Tahun 2018
Nama Mahasiswa : Fikriyah Arfina Nainggolan
Nomor Induk Mahasiswa : 131000249
Departemen : Administrasi dan Kebijakan Kesehatan
Menyetujui
Komisi Pembimbing :
Ketua
( Dr. Juanita, S.E, M.Kes )

NIP. 19621223 199103 2 002
( )
Tanggal Lulus : 14 Agustus 2018
ii
Telah diuji dan dipertahankan
Pada tanggal : 14 Agustus 2018
TIM PENGUJI SKRIPSI
Ketua : Dr. Juanita, SE, M.Kes
Anggota : 1. Drs. Alam Bakti Keloko, M.Kes
2. Puteri Citra Cinta Asyura Nasution, SKM, MPH
iii
ABSTRAK
Puskesmas Kartini merupakan puskesmas yang masyarakatnya masih rendah

pengetahuannya terkait perilaku hidup bersih dan sehat, bayi yang diberi ASI
ekslusif, pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan dan ditemukannya
pneumonia pada balita. Untuk meningkatkan dan memperbaiki mutu pelayanan
kesehatan maka perlu adanya analisa dalam menilai kinerja para pegawai, Hal
tersebut tidak terlepas dari peran petugas kesehatan terkait kinerja mereka untuk
keberlangsung program promotif dan preventif maka perlu adanya pendekatan
promotif dan preventif dengan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas Kartini
Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun 2018. Jenis penelitian yang
digunakan ialah kuantitatif dengan desain explanatory research, yang ditujukan
untuk mengetahui faktor mana yang mempengaruhi kinerja petugas pelayanan
promotif dan preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota
Pematangsiantar Tahun 2018. Populasinya adalah seluruh petugas pelayanan
promotif dan preventif dengan jumlah sampel sebanyak 32 responden. Analisis
data menggunakan uji regresi logistik berganda dengan taraf kemaknaan α=0,05.
Hasil penelitian menunjukkan dari 32 responden terdapat pengaruh pengalaman
kerja, kerjasama, penghargaan dan insentif terhadap kinerja petugas pelayanan
promotif dan preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota
Pematangsiantar Tahun 2018. Variabel yang tidak mempunyai pengaruh terhadap
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif adalah keterampilan.
Kesimpulan yang didapat bahwa sebesar 96,9% yaitu faktor pengalaman kerja,
kerjasama, penghargaan dan insentif mempengaruhi kinerja petugas pelayanan
promotif dan preventif. Maka disarankan kepada seluruh pihak yang terkait untuk
lebih memperhatikan kerjasama antar petugas dan memperhatikan insentif sesuai
dengan beban kerja yang diberikan serta memanfaatkan pengalaman kerja yang
telah dilaksanakan untuk meningkatkan kinerja dalam memberikan pelayanan
promotif dan preventif sesuai dengan yang diinginkan.
Kata Kunci : Kinerja, Promotif, Preventif
iv
ABSTRACT
Puskesmas Kartini is a health center whose community is still low in knowledge related
to clean and healthy living behavior, babies who are given exclusive breastfeeding,
delivery assistance by health workers and the discovery of pneumonia in infants. To
improve and improve the quality of health services, it is necessary to analyze in
evaluating the performance of employees. This is not independent of the role of health
workers in their performance for the promotion and preventive programs. promotive and
preventive services at Puskesmas Kartini, Siantar Barat District, Pematangsiantar in
2018. The type of research used is quantitative with an explanatory research design,
which is intended to determine which factors influence the performance of promotive and
preventive service officers in Puskesmas Kartini, Siantar Barat District, Pematangsiantar
in 2018.. The population is all promotive and preventive service officers with a total
sample of 32 respondents . Data analysis using multiple logistic regression test with
significance level α = 0.05. The results showed that from 32 respondents there was an
influence of work experience, cooperation, rewards and incentives on the performance of
promotive and preventive service officers in Puskesmas Kartini, Siantar Barat District,
Pematangsiantar in 2018.. Variables that had no influence on the performance of
promotive and preventive service officers were skills. The conclusion obtained is that
96.9% is the factor of work experience, cooperation, rewards and incentives affecting the
performance of promotive and preventive service officers. It is suggested to all parties
concerned to pay more attention to cooperation between officers and pay attention to
incentives in accordance with the workload provided and utilize the work experience that
has been implemented to improve performance in providing promotive and preventive
services as desired.
Keywords: Performance, Promotif, Preventive
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT atas
segala rahmat dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
yang berjudul “Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Petugas Pelayanan
Promotif dan Preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota
Pematangsiantar Tahun 2018”. Skripsi ini adalah salah satu syarat yang ditetapkan
untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat
bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik secara moril maupun materil.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si, selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes, selaku Ketua Departemen Administrasi dan
Kebijakan Kesehatan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara.
4. Dr. Juanita, SE, M.Kes, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan
waktu, bimbingan, saran, masukan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Drs. Alam Bakti, M.Kes, selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan
masukan dan koreksi bermanfaat untuk perbaikan skripsi ini.
vi
6. Puteri Citra Cinta Asyura Nasution, SKM, MPH, selaku Dosen Penguji II
yang telah memberikan masukan dan koreksi bermanfaat untuk perbaikan
skripsi ini.
7. dr. Rahayu Lubis, M.Kes, PhD, selaku Dosen Penasehat Akademik yang
telah membimbing penulis selama menjalani perkuliahan di Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
8. Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis menjalani
pendidikan khususnya Departemen Administrasi dan Kebijakan Kesehatan.
9. Renasti Bakkara, SKM selaku Kepala Puskesmas Kartini dan seluruh
Pegawai serta Staf di Puskesmas Kartini yang telah memberikan izin
memperoleh data-data yang mendukung penulis dalam menyelesaikan
penelitian ini.
10. Kedua orang tua saya tercinta Ayahanda Drs. Iman Nainggolan, MA dan
Ibunda Sri Takarya Ningsih, dan adik saya Irham Al Muthohary Nainggolan
serta yang tersayang kepada mbah Suwarni dan om Deswara Saputra, SE
yang telah memberikan doa dan dukungannya kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
11. Kepada sahabat saya Desy Permatasri Manurung, SKM, Ifroh Annisa
Harahap, Amd, Muhammad Irham Taufik Nasution, ST, Nurriyadin Akbar
Wijaya, S.Agr dan Gilang Faturrahman, ST yang telah memberikan semangat
dalam menyelesaikan skripsi ini.
vii
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyajian skripsi
ini. Oleh karena itu, kritik dan saran sangat penulis harapkan untuk perbaikan dan
kesempurnaan skripsi ini semoga skripsi ini dapat bermanfaat.
Medan, Oktober 2018
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI i

HALAMAN PENGESAHAN ii
ABSTRAK iv
ABSTRACT v
KATA PENGANTAR vi
DAFTAR ISI ix
DAFTAR TABEL xi
DAFTAR GAMBAR xii
DAFTAR LAMPIRAN xiii
DAFTAR ISTILAH xiv
RIWAYAT HIDUP xv
PENDAHULUAN 1
Latar Belakang 1
Perumusan Masalah 8
Tujuan Penelitian 8
Manfaat Penelitian 9
TINJAUAN PUSTAKA 10
Puskesmas 10
Upaya Kesehatan Promotif dan Preventif 12
Kinerja 16
Kerangka Konsep 25
Hipotesis Penelitian 25
METODE PENELITIAN 26
Jenis Penelitian 26
Lokasi dan Waktu Penelitian 26
Populasi dan Sampel 26
Metode Pengumpulan Data 27
Definisi Operasional 27
Metode Pengukuran Data 29
Analisa Data 31
HASIL PENELITIAN 33
Gambaran Umum Lokasi Penelitian 33
Wilayah Kerja Puskesmas Kartini 33
ix
Visi dan Misi Puskesmas Kartini 33
Jenis Fasilitas Pelayanan Kesehatan Puskesmas Kartini 34
Jenis dan Jumlah Tenaga Kesehatan Puskesmas Kartini 34
Deskripsi Faktor-Faktor Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan
Preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota
Pematangsiantar Tahun 2018 35
Variabel Independen 36
Variabel Dependen 38
Hubungan Faktor-Faktor Kinerja dengan Kinerja Petugas
Pelayanan Promotif dan Preventif di Puskesmas Kartini
Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun 2018 38
Analisis Regresi Logistik Berganda 43
PEMBAHASAN 46
Pengaruh Pengalaman Kerja Terhadap Kinerja Petugas
Pelayanan Promotif dan Preventif 46
Pengaruh Kerjasama Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan
Promotif dan Preventif 47
Pengaruh Penghargaan Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan
Promotif dan Preventif 49
Pengaruh Insentif Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan Promotif
dan Preventif 49
KESIMPULAN DAN SARAN 52

Kesimpulan 52
Saran 52
DAFTAR PUSTAKA 54
DAFTAR LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
1 Aspek Pengukuran Variabel Independen 30
2 Aspek Pengukuran Variabel Dependen 31
3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Luas Wilayah Kerja

Pematangsiantar tahun 2018 33
4 Fasilitas Gedung Puskesmas Kartini 34
5 Jenis dan Jumlah Tenaga Kesehatan Puskesmas

Kartini 35
6 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel

Kemampuan 36

Motivasi 37

Kesempatan 37
9 Distribusi Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan

Preventif 38
10 Hubungan Faktor Kemampuan (pendidikan,

pengalaman kerja, kerjasama, keterampilan, Motivasi
(penghargaan dan insentif), Kesempatan
(pendistribusian pekerjaan dan wewenang) Dengan
Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan Preventif di
Pematangsiantar Tahun 2018 39
11 Hasil Analisis Uji Bivariat Untuk Memilih Kandidat

Variabel Independen Yang Masuk Dalam Analisis
Multivariat 43
12 Hasil Uji Model Regresi Logistik Berganda yang

menggambarkan Pengaruh Variabel Independen
Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan 44
Preventif
xi
DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman
1 Kerangka Konsep Penelitian 25
xii
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Halaman
1 Kuesioner Penelitian 57
2 Master Data 64
3 Output Hasil Uji Statistik 69
4 Surat Permohonan Izin Penelitian 82
5 Surat Izin Penelitian 83
6 Surat Keterangan Telah Selesai Penelitian 84
7 Dokumentasi Penelitian 85
xiii
DAFTAR ISTILAH
FKTP Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama

BOK Bantuan Operasional Kesehatan
PISPK Program Indonesia Sehat Pendekatan Keluarga
Germas Gerakan Masyarakat
SPM Standart Pelayanan Minimal
PUS Pasangan Usia Subur
KB Keluarga Berencana
UCI Universal Child Immunization
PHBS Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
Poskeskel Pos Kesehatan Kelurahan
Posyandu Pos Pelayanan Terpadu
BKIA Balai Kesehatan Ibu dan Anak
JKN Jaminan Kesehatan Nasional
BPJS Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
PTM Penyakit Tidak Menular
UKM Upaya Kesehatan Masyarakat
UKP Upaya Kesehatan Perorangan
xiv
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Fikriyah Arfina Nainggolan yang dilahirkan di
Pematangsiantar pada tanggal 14 Juli 1996. Penulis beragama Islam, anak pertama
dari 2 bersaudara dari pasangan Bapak Drs. Iman Nainggolan, MA dan Ibu Sri
Takarya Ningsih.
Pendidikan Formal dimulai di SD Kartika 1-4 Pematangsiantar tahun
2001-2007, sekolah menengah pertama di MTSs Ibnu Sina Pematangsiantar tahun
2007-2010, sekolah menengah atas di MAN Pematangsiantar tahun 2010-2013,
selanjutnya penulis melanjutkan pendidikan di Program Studi S1 Kesehatan
Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
Medan, Oktober 2018
xv
Pendahuluan
Latar Belakang
Paradigma Sehat menekankan promotif-preventif sebagai pilar utama
upaya kesehatan. Sedangkan penguatan pelayanan kesehatan menekankan
peningkatan akses terutama pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP).
Pembangunan semua sektor harus memperhatikan dampaknya terhadap kesehatan,
paling tidak harus memberikan konstribusi positif bagi pengembangan perilaku
dan lingkungan sehat. Pembangunan kesehatan akan menekankan upaya promotif
dan preventif dengan tidak mengesampingkan upaya kuratif dan rehabilitatif
(Mubarak, 2012).
Puskesmas sebagai salah satu jenis fasilitas pelayanan kesehatan tingkat
pertama memiliki peranan yang penting dalam pencapaian program Indonesia
Sehat. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014
menyatakan bahwa Pusat Kesehatan Masyarakat adalah fasilitas pelayanan
kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perorangan tingkat pertama, dengan
lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah kerjanya. Puskesmas
bertanggungjawab hanya untuk sebagian upaya pembangunan kesehatan yang
dibebankan oleh dinas kesehatan kabupaten/kota sesuai dengan kemampuannya.
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) merupakan bantuan pemerintah
pusat kepada pemerintah daerah untuk mendukung operasional puskesmas dalam
rangka pencapaian program kesehatan prioritas nasional, khususnya kegiatan
promotif preventif sebagai bagian dari upaya kesehatan masyarakat. BOK
1
2
diharapkan dapat mendekatkan petugas kesehatan kepada masyarakat dan
memberdayakan masyarakat, melalui mobilisasi kader kesehatan untuk berperan
aktif dalam pembangunan kesehatan, serta mendukung pelayanan kesehatan di
luar gedung dengan didukung manajemen puskesmas yang baik. Pemanfaatan
dana BOK utamanya untuk mendukung biaya operasional bagi petugas
kesehatan dan kader dalam menjangkau masyarakat di wilayah kerja
puskesmas, sehingga terbentuk masyarakat berperilaku hidup bersih dan
sehat agar terwujudnya keluarga dan masyarakat yang sehat (Kemenkes RI,
2015).
Adapun upaya kesehatan masyarakat sebagaimana dimaksud meliputi: 1)
pelayanan promosi kesehatan; 2) pelayanan kesehatan lingkungan; 3) pelayanan
kesehatan ibu, anak, dan keluarga berencana; 4) pelayanan gizi; serta 5) pelayanan
pencegahan dan pengendalian penyakit. Sedangkan untuk upaya kesehatan
perorangan tingkat pertama dilaksanakan dalam bentuk: 1) rawat jalan; 2)
pelayanan gawat darurat; 3) pelayanan satu hari (one day care); 4) home care;
dan/atau 5) rawat inap berdasarkan pertimbangan kebutuhan pelayanan kesehatan
(Permenkes RI, 2015).
Saat ini Indonesia tengah menghadapi transisi epidemiologi dalam masalah
kesehatan, dimana ada 6 masalah kesehatan yaitu kematian ibu akibat melahirkan,
kematian bayi dan balita, meningkatnya masalah gizi buruk, meningkatnya
penyakit menular, meningkatnya penyakit tidak menular, dan kesehatan jiwa.
Terkait dengan Program Indonesia Sehat Pendekatan Keluarga (PISPK)
pemerintah melalui kementerian kesehatan mulai menyuarakan Gerakan

3
Masyarakat (Germas) 2017 yaitu untuk melakukan aktivitas fisik, mengkonsumsi
sayur dan buah, serta memeriksakan kesehatan secara rutin. Hal tersebut tentulah
harus dikuatkan dengan adanya paradigma sehat yaitu dengan tujuan
meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat.
Kota Pematangsiantar hingga tahun 2014 cakupan pelayanan kesehatan
rata-rata belum mencapai target SPM. Kunjungan ibu hamil (K1) 91,3% dan
(K4) 82,2% dari target 95%. Pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan dengan
kompetensi kebidanan 85,5% dari target 90%. Persentase cakupan ibu hamil
dengan resiko tinggi yang ditangani 57,59% dan persentase cakupan neonatal risti
yang ditangani 24,2%. Cakupan kunjungan neonatal (KN1) 89,4% dari target 90
% dan (KN3) 80,7% dari target 88%. Cakupan pelayanan kesehatan bayi
66,3% dari target 90%. Cakupan deteksi tumbuh kembang anak balita
(prasekolah) 50,36% dari target 85%. Persentase peserta KB baru 23,1% dari
total PUS dan pencapaian pelayanan KB melalui persentase peserta KB aktif
67,4% dari total PUS. Pencapaian kelurahan UCI tahun 2014 sebesar 60,38% dari
target 100%. Persentase imunisasi lengkap pada bayi 75,8% dari target 90%. Kota
Pematangsiantar memiliki beberapa kasus mortalitas dan yang terbanyak yaitu
Kecamatan Siantar Barat yang menunjukkan jumlah kematian neonatal 4 dari
13 kasus (30,67%) di tahun 2014, jumlah kematian bayi sebanyak 19 dari 91
kasus (20,88%) dari tahun 2009-2014, serta jumlah BBLR 34 dari 121 kasus
(28,1 %) dari tahun 2009-2014.
Survei awal (Agustus, 2017) yang telah dilakukan di Puskesmas Kartini
menunjukkan masih rendahnya rumah tangga yang ber-PHBS yaitu 33% dari

4
target yang seharusnya 100%, bayi yang diberi ASI ekslusif 40,98% dari target
80%, pertolongan persalaninan oleh tenaga kesehatan 94,96% dari target 90%,
angka lahir mati 4,3 per 1000 kelahiran hidup, angka kematian neonatal 4 per
1000 kelahiran hidup, ditemukannya pneumonia pada balita 10,66%, diare
10,66%, adanya jumlah kasus TB BTA+ 5 kasus, jumlah kasus kusta 1 kasus, IR
DBD 80,84 per 100.000 penduduk, kunjungan ibu hamil (K1) 98% dengan target
90% sedangkan (K4) 90,64% dengan target K4 95%. Puskesmas Kartini juga
memberikan pendidikan kesehatan kepada orang tua guna meningkatkan
kesadaran dan pemahaman ibu-ibu akan pentingnya pemberian ASI Eksklusif
untuk pembangunan kesehatan anak. Puskesmas kartini juga menangani pasien
dengan pasien pemegang kartu jaminan kesehatan dan yang bukan pemegang
kartu jaminan kesehatan.
Berdasarkan Profil Puskesmas Kartini, wilayah kerja Puskesmas Kartini
mencapai 2 Kelurahan dengan jumlah penduduk 11.133 Jiwa. Puskesmas Kartini
merupakan Puskesmas dengan standart pelayanan sesuai standarisasi ISO 9001:
2008. Puskesmas Kartini memberikan layanan kesehatan baik di dalam maupun di
luar gedung. Fasilitas layanan kesehatan di dalam gedung yaitu: Poli Umum, Poli
Paru, Poli Gizi, Pelayanan Gizi, Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak, Pelayanan
Keluarga Berencana, Pelayanan Imunisasi, Laboratorium Sederhana juga
Poskeskel dan BKIA di wilayah kerja Puskesmas Kartini selama 24 jam.
Sedangkan layanan kesehatan di luar gedung, Puskesmas Kartini melakukan
kegiatan Penyuluhan kepada masyarakat di wilayah kerjanya seperti pembinaan
Posyandu Balita dan Lansia, kunjungan rumah untuk keluarga rawan, kunjungan

5
ibu hamil dengan resiko tinggi, pemantauan status gizi masyarakat dan upaya
lainnya untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat itu sendiri khususnya
yang berada di Kelurahan Simarito dan Kelurahan sipinggol-pinggol.
Hasil survei pendahuluan tersebut diketahui bahwa seluruh pegawai yang
ada di puskesmas kartini harus ikut ambil bagian dalam program promotif dan
preventif. Hal tersebut dilakukan terkait dengan adanya dana bantuan operasional
kesehatan (BOK) yang merupakan bantuan dalam pembiayaan untuk pelayanan
promotif dan preventif, maka seluruh pegawai di berikan arahan untuk
meningkatkan dan memperbaiki mutu kesehatan. Untuk meningkatkan dan
memperbaiki mutu kesehatan maka perlu adanya analisa dalam menilai kinerja
para pegawai, Hal tersebut tidak terlepas dari peran petugas kesehatan terkait
kinerja mereka untuk keberlangsung program promotif dan preventif di Puskesmas
Kartini mengingat bahwa pada tahun 2017 ini sedang gencar-gencarnya
menyuarakan gerakan masyarakat (Germas) dengan tujuan Indonesia Sehat yang
tentunya dapat direalisasikan dengan adanya pendekatan promotif dan preventif.
Kinerja seseorang merupakan kombinasi dari kemampuan, usaha dan
kesempatan yang dapat dinilai dari hasil kerjanya. Secara defenitif menjelaskan
kinerja merupakan catatan outcome yang dihasilkan dari fungsi pegawai tertentu
atau kegiatan yang dilakukan selama periode waktu tertentu. Sedang kinerja suatu
jabatan secara keseluruhan sama dengan jumlah (rata-rata) dari kinerja fungsi
pegawai atau kegiatan yang dilakukan. Pengertian kinerja yang dimaksudkan ialah
untuk menilai karakteristik individu tetapi mengacu pada serangkaian hasil yang
diperoleh selama periode waktu tertentu (Sulistiyani dan Rosidah, 2003).

6
Menurut Gomes yang dikutip oleh Mangkunegara (2007), Kinerja adalah
prestasi kerja atau hasil kerja (output) berupa produk atau jasa yang dicapai
seseorang dalam menjalankan tugasnya baik kualitas maupun kuantitas melalui
sumber daya manusia dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung
jawab yang diberikan kepadanya.
Faktor yang mempengaruhi pencapaian kinerja menurut pendapat Davis
yang dikutip oleh Mangkunegara (2009) adalah faktor kemampuan (ability) dan
faktor motivasi. Namun terdapat banyak faktor yang mempengaruhi kinerja,
menurut Temple dalam Mangkunegara (2009) faktor yang mempengaruhi kinerja
di antaranya adalah faktor internal dan eksternal. Faktor Internal (disposisional)
yaitu faktor yang berhubungan dengan sifat-sifat seseorang, sedangkan faktor
Eksternal yaitu faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja seseorang yang berasal
dari lingkungan.
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Sari (2015) di Puskesmas Marike
Kecamatan Kutambaru Kabupaten Langkat dijelaskan bahwa Pencapaian cakupan
indikator SPM di puskesmas menunjukkan adanya peningkatan selama adanya
pemanfaatan dana BOK dalam meningkatkan upaya promotif dan preventif,
namun belum sepenuhnya mencapai target.
Ummiyun (2015) di Puskesmas Tapian Dolok Kabupaten Simalungun
menjelaskan bahwa pelaksanaan dan cakupan dari upaya promotif dan preventif
melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan belum menunjukkan hasil yang
maksimal. Namun terkait dana yang digunakan sebelum era Jaminan Kesehatan
Nasional adalah Bantuan Operasional Kesehatan (BOK), setelah adanya JKN dana

7
yang digunakan adalah dana kapitasi dari JKN. Namun dana untuk melaksanakan
pelayanan promotif dan preventif dari dana kapitasi BPJS tidak cukup, sehingga
Puskesmas masih menggunakan dan BOK. Dana itulah yang digunakan untuk
biaya transportasi dalam pelayanan promotif seperti penyuluhan ke masyarakat.
Selain itu penelitian yang dilakukan oleh Mahfuzhah (2016) di Puskesmas
Kartini Kota Pematangsiantar menjelaskan bahwa tahun 2015 total dana bantuan
operasional Kesehatan (BOK) yang diterima sebesar Rp.87.826.500,00. Dana
yang diterima cenderung mengalami peningkatan dengan trend rata-rata
sebesar 0,80%. Seharusnya dengan alokasi dana yang ada Puskesmas Kartini
mampu menghasilkan pelayanan kesehatan dasar berkualitas dan membantu
dalam upaya pencapaian indikator SPM bidang kesehatan di Kota
Pematangsiantar, namun pelaksanaan kegiatan BOK Puskesmas Kartini masih
mengalami beberapa kendala. Proses pencairan dana masih mengalami
keterlambatan. Beberapa program kerja tidak dapat dilaksanakan secara optimal
seperti penyuluhan dan kelas ibu hamil.
Beberapa penelitian yang menunjukkan adanya faktor faktor yang
mempengaruhi kinerja, seperti penelitian Kartika (2009), menjelaskan bahwa
faktor faktor yang mempengaruhi kinerja bidan desa dalam program kesehatan
ibu dan anak di Kabupaten Simeuleu menunjukkan bahwa variabel pengetahuan,
lama kerja, kepemimpinan, motivasi, imbalan berpengaruh terhadap kinerja
bidan desa.
Dengan adanya pertimbangan bahwa kematian ibu akibat melahirkan,
kematian bayi dan balita, masalah gizi buruk, penyakit tidak menular (PTM),serta

8
masalah sanitasi yang layak bisa dilakukan suatu pendekatan promotif dengan
memberikan advokasi kepada masyarakat untuk melakukan pendekatan preventif
yaitu pencegahan terhadap maslah kesehatan yang ada. Terkait adanya
pertimbangan tersebut maka perlulah memperhatikan kinerja petugas pelayanan
promotif dan preventif agar optimal dalam bekerja demi memperbaiki dan
menurunkan angka kematian dan kesakitan yang ada.
Di dalam manajemen teknik yang paling lama digunakan untuk
meningkatkan kinerja adalah penilaian (appraisal). Penilaian kinerja memberikan
mekanisme penting bagi manajemen untuk menjelaskan tujuan-tujuan dan standart
kinerja serta memotivasi karyawan di waktu berikutnya (Sofyandi, 2008)
Berdasarkan uraian diatas dilakukan penelitian untuk mengetahui faktor-
faktor yang mempengaruhi kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di
Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar.
Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, rumusan masalah
dari penelitian ini yaitu faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja petugas
pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat
Kota Pemantangsiantar Tahun 2018.
Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian adalah untuk menganalisis pengaruh faktor kemampuan
(pendidikan, pengalaman kerja, kerjasama, keterampilan), motivasi (penghargaan
dan insentif), kesempatan (pendistribusian pekerjaan dan wewenang) terhadap

9
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan
Siantar Barat Kota Pemangsiantar.
Manfaat Penelitian
Bagi institusi pendidikan. Hasil penelitian ini bermanfaat untuk
menambah informasi dan dijadikan referensi bagi mahasiswa kesehatan
masyarakat khususnya dibidang ilmu Administrasi dan Kebijakan Kesehatan.
Bagi puskesmas. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan
masukan untuk meningkatkan kinerja secara optimal pada petugas pelayanan
promotif dan preventif yang ada di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat
Kota Pematangsiantar.

Tinjauan Pustaka
Puskesmas
Definisi puskesmas. Fasilitas Pelayanan Kesehatan adalah suatu tempat
yang digunakan untuk menyelenggarakan upaya pelayanan kesehatan baik
promotif, preventif, kuratif, msaupun rehabilitatif yang dilakukan oleh
pemerintah, pemerintah daerah dan atau masyarakat. Pusat Kesehatan Masyarakat
yang selanjutnya disebut Puskesmas adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perorangan
tingkat pertama, dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk
mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah
kerjanya (Permenkes RI, 2014).
Tujuan puskesmas. Pembangunan kesehatan yang diselenggarakan di
Puskesmas bertujuan untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki perilaku
sehat yang meliputi kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat, mampu
menjangkau pelayanan kesehatan bermutu, hidup dalam lingkungan sehat,
dan memiliki derajat kesehatan yang optimal, baik individu, keluarga,
kelompok dan masyarakat. Pembangunan kesehatan yang diselenggarakan di
Puskesmas tersebut dilaksanakan untuk mendukung terwujudnya kecamatan
sehat (Permenkes RI,
2014).
Fungsi puskesmas. Dalam melaksanakan tugasnya, Puskesmas
menyelenggarakan fungsi yaitu penyelenggaraan Upaya Kesehatan Masyarakat
(UKM) tingkat pertama di wilayah kerjanya dan Upaya Kesehatan Perorangan
10
11
(UKP) tingkat pertama di wilayah kerjanya. Puskesmas juga memiliki wewenang
dalam melaksanakan fungsinya yaitu:
1. melaksanakan perencanaan berdasarkan analisis masalah kesehatan
masyarakat dan analisis kebutuhan pelayanan yang diperlukan
2. melaksanakan advokasi dan sosialisasi kebijakan kesehatan
3. melaksanakan komunikasi, informasi, edukasi, dan pemberdayaan
masyarakat dalam bidang kesehatan
4. menggerakkan masyarakat untuk mengidentifikasi dan menyelesaikan
masalah kesehatan pada setiap tingkat perkembangan masyarakat yang
bekerjasama dengan sektor lain terkait
5. melaksanakan pembinaan teknis terhadap jaringan pelayanan dan upaya
kesehatan berbasis masyarakat
6. melaksanakan peningkatan kompetensi sumber daya manusia Puskesmas
7. memantau pelaksanaan pembangunan agar berwawasan kesehatan
8. melaksanakan pencatatan, pelaporan, dan evaluasi terhadap akses, mutu,
dan cakupan Pelayanan Kesehatan
9. memberikan rekomendasi terkait masalah kesehatan masyarakat, termasuk
dukungan terhadap sistem kewaspadaan dini dan respon penanggulangan
penyakit (Permenkes RI, 2014).
Visi puskesmas. Visi pembangunan kesehatan yang harus diselenggarakan
oleh Puskesmas adalah pembangunan kesehatan yang sesuai dengan paradigma
sehat, pertanggungjawaban wilayah, kemandirian masyarakat, pemerataan,
teknologi tepat guna dan keterpaduan dan kesinambungan (Permenkes RI, 2014).

12
Misi puskesmas. Dalam misi pembangunan kesehatan yang harus
diselenggarakan oleh Puskesmas adalah mendukung tercapainya visi
pembangunan kesehatan nasional. Misi tersebut adalah:
1. mendorong seluruh pemangku kepentingan untuk berkomitmen dalam
upaya mencegah dan mengurangi resiko kesehatan yang dihadapi
individu, keluarga, kelompok dan masyarakat.
2. menggerakkan dan bertanggung jawab terhadap pembangunan kesehatan
di wilayah kerjanya.
3. mendorong kemandirian hidup sehat bagi individu, keluarga, kelompok,
dan masyarakat.
4. menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan yang dapat diakses dan
terjangkau oleh seluruh masyarakat di wilayah kerjanya secara adil tanpa
membedakan status sosial, ekonomi, agama, budaya dan kepercayaan.
5. menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan dengan memanfaatkan
teknologi tepat guna yang sesuai dengan kebutuhan pelayanan, mudah
dimanfaatkan dan tidak berdampak buruk bagi lingkungan.
6. mengintegrasikan dan mengoordinasikan penyelenggaraan UKM dan
UKP lintas program dan lintas sektor serta melaksanakan Sistem Rujukan
yang didukung dengan manajemen Puskesmas (Permenkes RI, 2014).
Upaya Kesehatan Promotif dan Preventif
Upaya Kesehatan Promotif adalah upaya untuk meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat melalui upaya dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat,
agar mereka dapat secara optimal menolong dirinya sendiri (mencegah

13
timbulnya masalah dan gangguan kesehatan, memelihara dan meningkatkan
derajat kesehatannya, dan mampu berperilaku mengatasi apabila masalah
kesehatan tersebut sudah terlanjur datang), serta mengembangkan kegiatan
yang bersumber daya masyarakat sesuai sosial budaya setempat dan
didukung oleh kebijakan publik yang berwawasan kesehatan (Kemenkes RI,
2015).
Upaya kesehatan preventif adalah suatu upaya untuk mengendalikan
risiko kesehatan, mencegah komplikasi penyakit dan meningkatkan mutu
hidup seoptimal mungkin (Kemenkes RI, 2015).
Didalam upaya promotif dan preventif mencakup didalamnya yaitu
promosi kesehatan. Menurut Hartono (2010) banyak sekali tersedia peluang
untuk melaksanakan promosi kesehatan oleh puskesmas. Secara umum peluang
itu dapat dikategorikan sebagai berikut.
Di dalam gedung. Di dalam gedung puskesmas, promosi kesehatan
dilaksanakan seiring dengan pelayanan yang diselenggarakan puskesmas. Dengan
demikian dapat dikatakan bahwa di dalam gedung terdapat peluang-peluang:
Promosi kesehatan di tempat pendaftaran. yaitu di tempat
pasien/klien harus melapor/ mendaftar sebelum mendapatkan pelayanan
kesehatan.
Promosi kesehatan dalam pelayanan medis di poliklinik. yaitu di
pelayanan KIA & KB, dan di ruang perawatan (untuk puskesmas
dengan tempat perawatan).

14
Promosi kesehatan dalam pelayanan penunjang medis. yaitu di
kamar obat/apotik dan di laboratorium.
Promosi kesehatan dalam pelayanan klinik-klinik khusus. seperti klinik
sanitasi.
Promosi kesehatan di tempat pembayaran rawat. yaitu di ruang di
mana pasien rawat inap harus menyelesaikan pembayaran biaya rawat inap,
sebelum meninggalkan puskesmas (untuk puskesmas dengan tempat perawatan).
Promosi kesehatan di lingkungan puskesmas. yaitu di tempat
parkir, halaman, dinding, kantin/kios, tempat ibadah, dan pagar halaman
puskesmas.
Di masyarakat (di luar gedung). Banyak tatanan di mana puskesmas
dapat melakukan promosi kesehatan di masyarakat, yakni:
Tatanan rumah tangga. yaitu di pemukiman penduduk misalnya di
kompleks-kompleks perumahan, Dasa Wisma, Rukun Tetangga/Rukun Warga
dan lain-lain
Tatanan sarana pendidikan. yaitu di sekolah-sekolah, madrasah,
pondok pesantren, kursus-kursus, perguruan tinggi dan lain-lain.
Tatanan tempat kerja. yaitu di pabrik-pabrik, kanto-kantor, koperasi-
koperasi, himpunan petani, pelelangan ikan, komplek pertokoan dan lain- lain.
Tatanan tempat umum, yaitu di terminal, stasiun,
dermaga/pelabuhan, pasar, restauran, penginapan dan lain-lain (Hartono, 2010).
Upaya promotif dilakukan untuk meningkatkan kesehatan individu,
keluarga, kelompok dan masyarakat, dengan cara memberikan:

15
1. Penyuluhan kesehatan masyarakat.
2. Peningkatan gizi.
3. Pemeliharaan kesehatan perorangan.
4. Pemeliharaan kesehatan lingkungan.
5. Olahraga secara teratur.
6. Rekreasi.
7. Pendidikan seks.
Upaya preventif adalah sebuah usaha yang dilakukan individu dalam
mencegah terjadinya sesuatu yang tidak diinginkan. Preventif secara etimologi
berasal dari bahasa latin, prevenire yang artinya datang sebelum atau
antisipasi atau mencegah untuk tidak terjadi sesuatu. Dalam pengertian yang
sangat luas, prevensi diartikan sebagai upaya secara sengaja yang dilakukan
untuk mencegah terjadinya gangguan, kerusakan, atau kerugian bagi seseorang
atau masyarakat Upaya preventif ditujukan untuk mencegah terjadinya penyakit
dan gangguan kesehatan terhadap individu, keluarga, kelompok dan masyarakat,
melalui kegiatan-kegiatan sebagai berikut :
1. Imunisasi massal terhadap bayi dan anak balita serta ibu hamil.
2. Pemeriksaan kesehatan secara berkala melaui posyandu, puskesmas,
maupun kunjungan rumah.
3. Pemberian vitamin A, Yodium melalui posyandu, puskesmas ataupun di
rumah.
4. Pemeriksaan dan pemeliharaan kehamilan, nifas, dan menyusui.

16
Kinerja
Definisi kinerja. Menurut Robbin yang dikutip oleh Rivai (2005) kinerja
diartikan sebagai fungsi dari interaksi antara kemampuan (Ability), motivasi
(Motivation) dan kesempatan (Opportunity), atau Kinerja = f(AxMxO).
Mangkunegara (2009) kinerja adalah prestasi kerja atau hasil kerja (output)
berupa produk atau jasa yang dicapai seseorang dalam menjalankan tugasnya
baik kualitas maupun kuantitas melalui sumber daya manusia dalam
melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan
kepadanya.
Menurut Wibowo yang dikutip oleh Abdullah (2014) Kinerja berasal dari
kata performance yang berarti hasil pekerjaan atau prestasi kerja. Namun perlu
dipahami bahwa kinerja itu bukan sekedar hasil pekerjaan atau prestasi kerja,
tetapi juga mencakup bagaimana proses itu berlangsung.
Sedangkan menurut Abdullah, Kinerja ialah terjemahan dari performance
yaitu hasil kerja atau prestasi kerja. Dan dalam arti yang simperl kinerja ialah
hasil dari pekerjaan organisasi, yang dikerjakan oleh karyawan dengan sebaik-
baiknya sesuai dengan petunjuk (manual), arahan oleh pimpinan (manager),
kompetensi dan kemampuan karyawan mengembangkan nalarnya dalam bekerja
(Abdullah, 2014).
Penilaian kinerja. Penilaian Kinerja (performance appraisal) adalah
proses organisasi dalam mengevaluasi pelaksanaan kerja karyawan. Dalam
penilaian kinerja dinilai kontribusi karyawan kepada organisasi selama periode
waktu tertentu. Apabila penilaian kinerja dilakukan secara benar, para karyawan,

17
penyelia, departemen SDM, dan akhirnya organisasi akan diuntungkan dengan
melalui upaya-upaya karyawan memberikan kontribusi kepada organisasi. Maka
penilaian kinerja juga dapat diartikan sebagai penilaian tentang prestasi kerja
karyawan dan akuntabilitasnya. Selain itu Penilaian Kinerja juga merupakan
salah satu fungsi mendasar personalia, kadang-kadang juga disebut telaah kinerja,
penilaian karyawan, evaluasi kinerja, evaluasi karyawan, atau penentuan
peringkat personalia (Sofyandi, 2008).
Penilaian kinerja secara keseluruhan merupakan proses yang berbeda dari
evaluasi pekerjaan (job evaluation). Penilaian kinerja berkenaan dengan seberapa
baik seseorang melakukan pekerjaan yang ditugaskan kepadanya, sedangkan
evaluasi pekerjaan menentukan seberapa tinggi harga sebuah pekerjaan bagi
organisasi, dengan demikian kisaran gaji yang layak diberikan untuk pekerjaan
tersebut. Ada beberapa faktor untuk menentukan penilaian kinerja, yaitu:
1. Karakteristik situasi
2. Deskripsi pekerjaan, spesialisasi pekerjaan, dan standart kinerja
3. Tujuan-tujuan penilaian kinerja
4. Sikap para karyawan dan manajer terhadap evaluasi (Sofyandi, 2008).
Faktor-Faktor yang mempengaruhi kinerja. Faktor-faktor yang
mempengaruhi pencapaian kinerja menurut Davis yang dikutip oleh
Mangkunegara (2009) merumuskan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi
kinerja ialah:
Human Performance = Ability + Motivation
Motivation = Attitude + Situation

18
Ability = Knowlege + Skill
Faktor kemampuan. Secara psikologis, kemampuan (ability) pegawai
terdiri dari kemampuan potensi (IQ) dan kemampuan reality (Knowledge + Skill).
Artinya pimpinan dan karyawan yang memiliki IQ di atas rata-rata (IQ 110-120)
apalagi IQ superior, very superior, gifted dan genius dengan pendidikan yang
memadai untuk jabatannya dan terampil dalam mengerjakan pekerjaan sehari-
hari, maka ia akan lebih mudah mencapai kinerja maksimal.
Faktor motivasi. Motivasi terbentuk dari sikap (attitude) seorang
pimpinan dan karyawan dalam menghadapi situasi (situation) kerja. Mereka
yang bersikap positif terhadap situasi kerjanya akan menunjukan motivasi kerja
tinggi dan sebaliknya jika mereka bersikap negatif terhadap situasi kerjanya akan
menunjukkan motivasi kerja yang rendah. Situasi kerja yang dimaksud mencakup
antara lain hubungan kerja, fasilitas kerja, iklim kerja, kebijakan pimpinan, pola
kepemimpinan kerja dan kondisi kerja (Mangkunegara, 2009).
Menurut Simamora yang dikutip oleh Mangkunegara (2009) kinerja
dipengaruhi oleh tiga faktor yaitu:
1. Faktor individual yang terdiri dari:
1. Kemampuan dan keahlian
2. Latar belakang
3. Demografi
2. Faktor psikologis yang terdiri dari:
1. Persepsi
2. Attitude

19
3. Personality
4. Pembelajaran
5. Motivasi
3. Faktor organisasi yang terdiri dari:
1. Sumber daya
2. Kepemimpinan
3. Penghargaan
4. Struktur
5. Job design
Menurut Stem yang dikutip oleh Mangkunegara (2009) faktor- faktor
penentu prestasi kerja individu atau pegawai adalah faktor individu dan faktor
lingkungan kerja organisasinya. Pendapat tersebut dapat di asumsikan bahwa :
Faktor individu. Secara psikologis, individu yang normal adalah individu
yang memiliki integritas yang tinggi antara fungsi psikis (rohani) dan fisiknya
(jasmani). Dengan adanya integritas yang tinggi antara fungsi psikis dan fisik,
maka individu tersebut memiliki konsentrasi diri yang baik. Konsentrasi yang
baik ini merupakan modal utama individu manusia untuk mampu mengelolah dan
mendayagunakan potensi dirinya secara optimal dalam melaksanakan kegiatan
atau aktifitas kerja sehari-hari dalam mencapai tujuan organisasi. Dengan kata
lain tanpa adanya konsentrasi yang baik dari individu dalam bekerja, maka
pimpinan mengharapkan mereka dapat bekerja produktif dalam mencapai tujuan
organisasi, konsentrasi individu dalam bekerja sangat dipengaruhi kemampuan
potensi, yaitu kecerdasan pikiran dan kecerdasan emosi. Pada umumnya individu

20
yang mampu bekerja dengan penuh konsentrasi apabila ia memliki tingkat
intelegensi minimal normal dengan kecerdasan emosi yang baik.
Faktor lingkungan. Faktor lingkungan kerja organisasi sangat menunjang
bagi individu dalam mencapai prestasi kerja. Faktor lingkungan organisasi yang
dimaksud antara lain uraian jabatan yang jelas, autoritas yang memadai, target
kerja yang menantang, pola komunikasi kerja efektif, hubungan kerja harmonis,
iklim kerja respek dan dinamis, peluang berkarier dan fasilitas kerja yang relative
memadai. Sekalipun jika faktor lingkungan organisasi kurang menunjang, maka
bagi individu yang memiliki tingkat kecerdasan emosi yang yang baik,
sebenarnya tetap dapat berprestasi dalam bekerja hal ini bagi individu tersebut
lingkungan organisasi itu dapat diubah dan bahkan dapat diciptakan oleh dirinya
serta merupakan pemacu (pemotivator) tantangan bagi dirinya dalam berprestasi
di organisasinya.
Indikator kinerja. Menurut Lohman yang dikutip oleh Abdullah (2014)
indikator kinerja (Performance Indicators) adalah suatu variabel yang digunakan
untuk mengekspresikan secara kuantitatif efektivitas dan efesiensi proses atau
operasi dengan berpedoman pada target-target dan tujuan organisasi
Kinerja karyawan pada dasarnya diukur sesuai dengan kepentingan
organisasi, sehingga indikator dalam pengukurannya disesuaikan dengan
kepentingan perusahaan itu sendiri. Menurut Mondy yang dikutip oleh Priansa
(2014) menyatakan bahwa pengukuran kinerja dapat dilakukan denga cara sebagai
berikut :

21
Kuantitas pekerjaan. Kuantitas pekerjaan berhubungan dengan volume
pekerjaan dan produktivitas kerja yang dihasilkan oleh karyawan dalam kurun
waktu tertentu atau hasil yang dicapai oleh karyawan dalam jumlah tertentu
berdasarkan dengan standar yang telah ditentukan sebelumnya oleh perusahaan.
Kualitas pekerjaan. Kualitas pekerjaan berhubungan dengan standar hasil
yang berkaitan dengan mutu yang dihasilkan karyawan. Dalam hal ini merupakan
kemampuan karyawan menyelesaikan pekerjaaannya sesuai standar berupa
ketelitian, kerapian, dan kelengkapan yang telah ditetapkan.
Ketepatan waktu. Karyawan dapat menyelesaikan pada waktu yang telah
ditetapkan serta memaksimalkan waktu yang tersedia untuk aktivitas yang lain.
Kemandirian. Kemandirian berkaitan dengan kemampuan karyawan untuk
bekerja dan mengemban tanggung jawab secara mandiri dengan meminimalisir
bantuan orang lain.
Inisiatif. Inisiatif dalam penyelesaian tugas yang artinya karyawan
memutuskan atau melakukan sesuatu pekerjaan dengan benar tanpa harus diberi
tahu.
Mangkunegara (2009) mengemukakan bahwa indikator kinerja, yaitu :
Kualitas. Kualitas kerja adalah seberapa baik seorang karyawan
mengerjakan apa yang seharusnya dikerjakan.
Kuantitas. Kuantitas kerja adalah seberapa lama seorang pegawai bekerja
dalam satu harinya. Kuantitas kerja ini dapat dilihat dari kecepatan kerja setiap
pegawai itu masing-masing.

22
Pelaksanaan tugas. Pelaksanaan Tugas adalah seberapa jauh karyawan
mampu melakukan pekerjaannya dengan akurat atau tidak ada kesalahan.
Tanggung Jawab. Tanggung jawab terhadap pekerjaan adalah kesadaran
akan kewajiban karyawan untuk melaksanakan pekerjaan yang diberikan
perusahaan.
Menurut Moeheriono yang dikutip oleh Abdullah (2014), terdapat enam
ukuran indikator kinerja, namun masing-masing organisasi dapat saja
mengembangkannya sesuai dengan misi organsiasi tersebut. Keenam kategori
tersebut antara lain:
Efektif. mengukur derajat kesesuaian yang dihasilkan dalam mencapai
sesuatu yang diinginkan.
Efisien. mengukur derajat kesesuaian proses menghasilkan output dengan
menggunakan biaya serendah mungkin.
Kualitas. mengukur derajat kesesuaian antara kualitas produk atau jasa
yang dihasilkan dengan kebutuhan dan harapan konsumen.
Ketepatan waktu. mengukur apakah pekerjaan telah diselesaikan secara
benar dan tepat waktu.
Produktivitas. mengukur tingkat efektivitas suatu organisasi.
Keselamatan. mengukur kesehatan organisasi sescara keseluruhan serta
lingkungan kerja para karyawan ditinjau dari aspek kesehatan.
Evaluasi/penilaian kinerja. Menurut Mengginson yang dikutip oleh
Mangkunegara (2009) evaluasi kerja atau penilaian prestasi kerja (performance
appraisal) adalah suatu proses yang digunakan pimpinan untuk menentukan

23
apakah seorang karyawan melakukan pekerjaannya sesui dengan tugas dan
tanggung jawabnya.
Menurut Soeprihanto dalam penelitian Masitahsari (2015) menyatakan
bahwa bagian yang penting dalam penilaian kinerja adalah menilai bagaimana
seseorang telah bekerja dibandingkan dengan target yang telah ditentukan.
Biasanya menilai hasil akhir lebih mudah daripada menilai kualitas hasil akhir
tersebut, tetapi ini dapat saja jauh dari keterusterangan walaupun pengukurannya
sudah tampak jelas. Hal ini menjelaskan bahwa dalam melaksanakan
pengukuran atau penilaian terhadap pelaksanaan kerja atau prestasi kerja
dibutuhkan suatu sistem penilaian yang memenuhi syarat-syarat tertentu.
Sementara itu kegunaan dari sistem peringkat penilaian kinerja
menurut Mangkunegara (2009) adalah sebagai berikut:
1. Membantu organisasi dalam mengkooedinasikan pekerjaan unit- unit
kerja dan membantu menyesuaikan pekerjaan peroranagn dengan
tujuan yang lebih besar
2. Membantu mengidentifikasi kendala-kendala keberhasilan yang
mengganggu produktifitas organisasi.
3. Memberikan cara untuk mendokumentasikan dan mengkomunikasikan
hal-hal yang menyangkut kinerja sesuai dengan persyaratan hokum
4. Memberikan informasi yang valid, yang dapat dipergunakan untuk
penentuan promosi mendiagnosis masalah-masalah yang menyingkirkan
kendala sukses perorangan.

24
5. Memberikan informasi yang tepat waktu kepada para manajer, sehingga
mereka dapat mencegah timbulnya masalah
6. Membantu manajer mengkoordinasikan kerja para pegawai yang berada
dibawah tanggungjawabnya
7. Memberikan umpan balik yang berkala dan berkesinambungan yang
dapat meningkatkan motivasi pegawai
8. Mencegah terjadinya kesalahan dengan menjelaskan apa yang diharapkan
dari kerja dan menanamkan pemahaman serta tingkat kewenangan
bersama
9. Praktis dan sederhana pelaksanaannya
10. Membutuhkan pekerjaan administrasi dan birokrasi yang minimal
11. Memenuhi kebutuhan manajer, karyawan dan organisasi
12. Waktu yang di perlukan untuk melaksanakan cukup praktis
Dari pendapat Mangkunegara dapat diasumsikan bahwa sistem peringkat
penilaian kinerja ini sangat penting bagi karyawan dalam suatu organisasi baik itu
untuk mengkoordinasikan unit-unit pekerjaan, kemudian mengidentifikasikan
masalah yang dapat mengganggu produktifitas kerja para karyawan, kemudian
dapat mengkomunikasikan dan menginformasikan masalah-masalah yang timbul
kepada pihak yang bertanggungjawab yaitu kepada atasan/pimpinan dan
kemudian masalah tersebut dapat didiskusikan untuk menghasilkan sebuah
solusi.

25
Kerangka Konsep
Variabel Independen Variabel Dependen
cvKemampuan :
1. Pendidikan
2. Pengalaman kerja
3. Kerjasama
4. keterampilan
Motivasi : Kinerja Petugas

1. Penghargaan Pelayanan Promotif dan
2. Insentif Preventif
Kesempatan :
1. Pendistribusian
pekerjaan
2. Wewenang
Gambar 1. Kerangka konsep
Hipotesis Penelitian
Berdasarkan pembahasan diatas, hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini
adalah adanya faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja yaitu kemampuan
(pendidikan, pengalaman kerja, kerjasama, dan keterampilan), motivasi
(penghargaan dan insentif), dan kesempatan (pendistribusian pekerjaan dan
wewenang) terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di
Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar tahun 2018.

Metode Penelitian
Jenis Penelitian
Penelitian ini merupakan jenis penelitian yang bersifat kuantitatif dengan
pendekatan desain explanatory research yang bertujuan untuk menganalisis faktor
kemampuan (pendidikan, pengalaman kerja, kerjasama, keterampilan), motivasi
(penghargaan, insentif), kesempatan (pendistribusian pekerjaan, wewenang)
terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas Kartini
Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun 2018.
Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian. Penelitian ini dilakukan di Puskesmas Kartini
Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar.
Waktu penelitian. Penelitian ini dilakukan pada bulan Agustus 2017
sampai dengan Mei 2018.
Populasi dan Sampel
Populasi. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh petugas yang ikut
serta dalam program promotif dan preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan
Siantar Barat Kota Pematangsiantar yang berjumlah 32 orang.
Sampel. Sampel dari penelitian ini adalah seluruh petugas yang ikut serta
dalam program promotif dan preventif yang terdiri dari 1 orang Kepala
Puskesmas Kartini, 1 orang penanggung jawab program promotif dan preventif,
10 orang petugas program KIA dan KB, 8 orang petugas promosi kesehatan, 4
orang petugas program kesehatan lingkungan, 4 orang petugas pemberantasan
26
27
penyakit menular, dan 4 orang petugas program peningkatan gizi dan imunisasi.
Maka jumlah sampel keseluruhan 32 responden.
Metode Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data merupakan cara yang digunakan peneliti untuk
mendapatkan data dalam suatu penelitian.
Wawancara. Wawancara adalah proses memperoleh data primer
dengan menggunakan kuesioner dan diarahkan sesuai dengan kebutuhan dalam
mengidentifikasi sumberdaya.
Studi dokumentasi. Studi dokumen adalah teknik pengumpulan data
melalui pencarian dan penemuan bukti-bukti yang tidak langsung ditujukan
pada subjek penelitian melalui dokumen. Pada penelitian ini peneliti
mengambil data sekunder berupa laporan hasil kerja petugas pelayanan
program promotif dan preventif, profil Puskesmas Kartini yang mendukung
penelitian seperti peraturan atau keputusan yang dikeluarkan oleh Kementerian
Kesehatan Republik Indonesia, buku, jurnal, artikel, dan sebagainya.
Defenisi Operasional
Variabel independen.
Kemampuan. Kemampuan pegawai adalah semua potensi yang ada
dalam diri petugas pelayanan promotif dan preventif baik potensi intelektual
maupun pengetahuan dan keterampilan serta pengalaman untuk dapat
menyelesaikan suatu tugas pekerjaan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Untuk mengukur kemampuan kerja pegawai/karyawan Puskesmas Kartini maka
akan digunakan 4 (empat) indikator, yaitu :

28
Pendidikan. ialah jenjang pendidikan formal tertinggi yang pernah
ditempuh oleh responden.
Pengalaman kerja. ialah pengalaman kerja yang dilakukan petugas selama
bekerja sesuai dengan program yang mereka jalani dalam memberikan pelayanan
promotif dan preventif.
Kerjasama. ialah kesediaan petugas dalam membantu menyelesaikan
permasalahan yang ada dalam program pelayanan promotif dan preventif.
Keterampilan. ialah keahlian dan inisiatif petugas dalam memberikan
inovasi terbaru bagi pelayanan promotif dan preventif terutama saat berada di
masyarakat.
Motivasi. Motivasi adalah suatu dorongan yang timbul dari luar dan
dalam diri pegawai yang didasari dengan adanya minat dan hasrat terhadap apa
yang menjadi tujuannya. Untuk mengukur motivasi kerja pegawai Puskesmas
Kartini Kota Pematangsiantar maka akan digunakan 2 (dua) indikator, yaitu :
Penghargaan. ialah sebuah nilai lebih yang diberikan kepada petugas atas
kemampuan dan prestasi yang diperoleh selama melakukan pelayanan promotif
dan preventif.
Insentif. ialah sebuah bentuk penghargaan dengan memberikan imbalan
atau tunjangan kepada petugas sebagai motivasi atas kinerjanya.
Kesempatan. Kesempatan kerja adalah proses pelimpahan wewenang oleh
atasan kepada bawahan sehingga bawahan dapat menjalankan tugas dan
fungsinya sesuai dengan tanggungjawab yang diberikan oleh atasan agar tujuan
dari pelayanan promotif dan preventif dapat tercapai.Untuk mengukur kesempatan

29
pada petugas pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas Kartini Kota
Pematangsiantar maka akan digunakan 2 (dua) indicator, yaitu :
Pendistribusian pekerjaan. ialah pembagian tugas dan pelaksaan tugas
yang petugas laksanakan terkait dengan pelayanan promotif dan preventif.
Wewenang. ialah batasan-batasan tugas maupun pekerjaan yang diberikan
kepada petugas dalam memberikan pelayanan promotif dan preventif.
Variabel dependen.
Kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif ialah hasil kerja atau
tingkat keberhasilan yang telah dicapai petugas sesuai dengan tanggung jawab
yang telah diberikan kepadanya selama melaksanakan pelayanan promotif dan
preventif.
Metode Pengukuran Data
Aspek pengukuran variabel independen Kemampuan yaitu pendidikan,
pengalaman kerja, kerjasama, keterampilan), Motivasi yaitu (penghargaan dan
insentif),dan Kesempatan yaitu (pendistribusian pekerjaan dan wewenang). aspek
pengukuran variabel independen dapat dilihat pada tabel 1.

30
Tabel 1.
Aspek Pengukuran Variabel Independen
Variabel Jumlah Kategori Bobot Kriteria Skor Skala
Indikator Jawaban Nilai Ukur
Variabel Kemampuan
(X1) 1. SLTA 1 1. Pendidikan
Pendidikan 1 2. Diploma 2 Menengah Ordinal
3. S1 3 (SLTA)
4. S2 4 2. Pendidikan
Tinggi
(Diploma, S1,
S2)
Pengalaman Kerja 5 1. Ya 1 1. Pengalaman 1-5 Ordinal

Kerja Kurang 6-10
2. Tidak 2 Baik
2. Pengalaman
Kerja Baik
Kerjasama 5 1. Ya 1 1. Kerjasama 1-5 Ordinal

Kurang Baik 6-10
2. Tidak 2 2. Kerjasama
Baik
Keterampilan 5 1. Ya 1 1. Keterampilan 1-5 Ordinal

Rendah 6-10
2. Tidak 2 2. Keterampilan
Tinggi
Variabel Motivasi (X2)

Penghargaan
3 1. Ya 1 1. Penghargaan 1-3 Ordinal
Rendah 4-6
2. Tidak 2 2. Penghargaan
Tinggi
Insentif 4 1. Ya 1 1. Insentif Rendah 1-4 Ordinal

2. Tidak 2. Insentif Tinggi 5-8
2
Variabel Kesempatan
(X3)
Pendistribusian 3 1. Ya 1 1. Pendistribusian 1-3 Ordinal
Pekerjaan 2. Tidak Pekerjaan 4-6
Kurang Baik
2 2. Pendistribusian
Pekerjaan Baik
Wewenang 3 1. Ya 1 1. Wewenang 1-3 Ordinal

2. Tidak Kurang Baik 4-6
2 2. Wewenang
Baik

31
Variabel dependen.
Aspek pengukuran variabel dependen yaitu kinerja petugas pelayanan
promotif dan preventif, aspek pengukuran dapat dilihat dari tabel 2.
Tabel 2.
Aspek Pengukuran Variabel Dependen
Variabel Jumlah Kategori Bobot Kriteria Skor Skala
Indikator Jawaban Nilai Ukur
Kinerja Petugas 20 1. Ya 1 1. Kinerja 1-10 Ordinal

Promotif dan 2. Tidak 2 Kurang Baik 11-20
Preventif (Y) 2. Kinerja Baik
Analisa Data
Analisis data yang digunakan adalah multivariat yang bertujuan untuk
melihat kemaknaan pengaruh variabel independen yaitu kemampuan (pendidikan,
pengalaman kerja, kerjasama, keterampilan), motivasi (penghargaan dan insentif)
dan kesempatan (pendistribusian pekerjaan dan wewenang) terhadap variabel
dependen yaitu kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif serta
menentukan faktor-faktor yang lebih dominan berpengaruh dengan menggunakan
uji regresi logistic berganda.
Persamaan uji regresi logistik berganda sebagai berikut:
Z = α + β1X1 + β2X2 + ... + βiXi
Bila nilai Z dimasukkan pada fungsi Z, maka rumus Z adalah
1
F (Z) =
1 + e –( α + β1X1 + β2X2 + ... + βiXi )

32
Keterangan :
Z = Penjumlahan Linier
α = Konstanta
β = Koefisien Variabel Independen
X = variabel Independen

Hasil Penelitian
Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Wilayah kerja Puskesmas Kartini. Puskesmas Kartini merupakan
puskesmas non-rawat inap. Wilayah kerja Puskesmas Kartini berdasarkan
administrasi dibagi menjadi 2 kelurahan yaitu Kelurahan Simarito dan
Kelurahan Sipinggol-pinggol.
Tabel 3.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Luas Wilayah di Wilayah Kerja Puskesmas
Kartini Tahun 2018
Kelurahan Jumlah Penduduk (jiwa) Luas Wilayah (km2)
Simarito 5.480 0.420
Sipinggol-pinggol 5.653 0.370
Jumlah 11.133 0,790
Sumber : Profil Puskesmas Kartini Tahun 2016
Puskesmas Kartini memiliki batas-batas wilayah kerja sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kelurahan Timbang Galung
Sebelah Timur : Kelurahan Teladan
Sebelah Selatan : Kelurahan Kampung Kristen
Sebelah Barat : Kelurahan Bah Kapul
Visi dan misi Puskesmas Kartini.
Visi. Visi Puskesmas Kartini adalah terwujudnya pelayanan kesehatan
yang berkualitas dan menjangkau masyarakat.
Misi. Untuk mewujudkan visi sebagai penjabarannya, maka Puskesmas
Kartini menyusun dan menetapkan misinya sebagai berikut :
1. Menggerakkan dan memberdayakan masyarakat untuk hidup sehat
33
34
2. Meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan yang
berkualitas
3. Meningkatkan sistem informasi kesehatan
4. Membangun citra pelayanan yang berorientasi pada kepuasan pelanggan
Jenis fasilitas pelayanan kesehatan Puskesmas Kartini.
Fasilitas gedung puskesmas.
Tabel 4.
Fasilitas Gedung Puskesmas Kartini
Fasilitas Gedung Jumlah (Ruangan)
Ruang Poli Umum 1
Ruang Poli Gigi 1
Ruang Poli Paru 1
Ruang Pelayanan Gizi 1
Ruang Poli KIA 1
Ruang KB 1
Ruang Imunisasi 1
Ruang Laboratorium 1
Ruang Poskeskel dan BKIA 2
Apotek 1
Loket Pendaftaran 1
Ruang KTU 1
Ruang Admin 1
Ruang KA Puskesmas 1
Toilet 1
Aula 1
Gudang Obat 1
Ruang Tunggu 1
Jumlah 19
Fasilitas administrasi. Kartu pasien, buku catatan atau harian pasien dan
kartu berobat.
Fasilitas imunisasi. lemari pendingin vaksin (BCG, DPT, Campak, Polio,
Hepatitis B, dan TT), alat-alat imunisasi dan timbangan anak.
Sarana pendukung. ruang tunggu pasien, sanitaizer disetiap ruangan dan
iklan layanan kesehatan.

35
Jenis dan jumlah tenaga kesehatan Puskesmas Kartini. Dalam
menjalankan fungsi sebagai puskesmas, Puskesmas Kartini memiliki tenaga
kesehatan yang siap memberikan pelayanan dan bertanggung jawab terhadap
peningkatan derajat kesehatan di wilayah kerja puskesmas. Jumlah tenaga
kepegawaian yang terdapat di Puskesmas Kartini adalah 34 orang, dengan
perincian sebagai berikut :
Tabel 5.
Jenis dan Jumlah Tenaga Kesehatan di Puskesmas Kartini
Jenis Ketenagaan Jumlah (orang)
Dokter 2
Dokter Gigi 1
SKM 2
Apoteker 1
Asisten Apoteker 1
Promosi Kesehatan 1
Perawat 9
Bidan 9
Perawat Gigi 1
Analis Laboratorium 2
Gizi 1
LCPK 1
Administrasi 3
Jumlah 34
Deskripsi Faktor Kemampuan (pendidikan, pengalaman kerja, kerjasama,
keterampilan), Motivasi (penghargaan dan insentif), Kesempatan
(pendistribusian pekerjaan dan wewenang) terhadap Kinerja Petugas
Pelayanan Promotif dan Preventif Di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar
Barat Kota Pematangsiantar Tahun 2018
Deskripsi dalam penelitian ini dititik beratkan pada penggambaran yang
telah diperoleh. Analisis dalam penelitian ini dilakukan melalui pendekatan
distribusi frekuensi dari masing-masing variabel independen dan variabel
dependen. Variabel independen dalam penelitian ini adalah kemampuan
(pendidikan, pengalaman kerja, kerjasama, keterampilan), motivasi (penghargaan

36
dan insentif), serta kesempatan (pendistribusian pekerjaan dan wewenang) dan
variabel dependen dalam penelitian ini adalah kinerja petugas pelayanan promotif
dan preventif sehingga dapat digambarkan tentang faktor-faktor kinerja petugas
Kota Pematangsiantar tahun 2018.
Kemampuan. Hasil analisis menunjukkan bahwa petugas pelayanan
promotif dan preventif yang berpendidikan menengah sebanyak 2 ( 6,3%) dan
yang berpendidikan tinggi sebanyak 30 (93,8%), yang mempunyai pengalaman
kerja yang baik sebanyak 24 (75,0%) dan yang mempunyai pengalaman kerja
kurang baik sebanyak 8 (25,0%). Hasil analisis juga menunjukkan bahwa petugas
pelayanan promotif dan preventif yang bekerjasama dengan baik sebanyak 6
(18,8%) dan yang b ekerjasama kurang baik sebanyak 26 (81,3%), serta yang
memiliki keterampilan yang tinggi sebanyak 28 (87,5%) dan yang memiliki
keterampilan rendah 4 (12,5%). Dapat dilihat pada tabel 6.
Tabel 6.
Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel Kemampuan
Variabel Frekuensi Persentase (%)
Pendidikan
Pendidikan Tinggi 30 93,8
Pendidikan Menengah 2 6,3
Total 32 100,0
Pengalaman Kerja
Baik 24 75,0
Kurang Baik 8 25,0
Total 32 100,0
Kerjasama
Baik 6 18,8
Kurang Baik 26 81,3
Total 32 100,0
Keterampilan
Tinggi 28 87,5
Rendah 4 12,5
Total 32 100,0

37
Motivasi. Hasil analisis menunjukkan bahwa petugas pelayanan promotif
dan preventif yang diberikan penghargaan tinggi sebanyak 24 (75,0%) dan yang
diberikan penghargaan rendah 8 (25,0%), dan yang mendapatkan insentif yang
tinggi sebanyak 9 (28,1%) dan yang mendapatkan insentif yang rendah sebanyak
23 (71,9%), dapat dilihat pada tabel 7.
Tabel 7.
Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel Motivasi
Penghargaan
Tinggi 24 75,0
Rendah 8 25,0
Total 32 100,0
Insentif
Tinggi 9 28,1
Rendah 23 71,9
Total 32 100,0
Kesempatan. Hasil analisis menunjukkan bahwa petugas pelayanan
promotif dan preventif yang melakukan pendistribusian pekerjaan yang baik
sebanyak 28 (87,5%) dan yang kurang baik sebanyak 4 (12,5%), dan yang
berwewenang dengan baik sebanyak 31 (96,9%) dan yang kurang baik sebanyak 1
(3,1%). Dapat dilihat pada tabel 8.
Tabel 8.
Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel Kesempatan
Pendistribusian Pekerjaan
Baik 28 87,5
Kurang Baik 4 12,5
Total 32 100,0
Wewenang
Baik 31 96,9
Kurang Baik 1 3,1
Total 32 100,0

38
Variabel dependen.
Kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif. Hasil analisis
menunjukkan bahwa 13 (40,6%) petugas pelayanan promotif dan preventif
memiliki kinerja yang baik, dan 19 (59,4%) petugas pelayanan promotif dan
preventif memiliki kinerja yang kurang baik. Analisis ini menunjukkan bahwa
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif lebih tinggi angka kinerjanya
yang kurang baik dibandingkan dengan angka kinerja petugas pelayanan promotif
dan preventif yang baik, dapat dilihat pada tabel 9.
Tabel 9.
Distribusi Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan Preventif
Kinerja Petugas Pelayanan Frekuensi Persentase (%)
Promotif dan Preventif
Baik 13 40,6
Kurang Baik 19 59,4
Total 32 100,0
Hubungan Faktor Kemampuan(pendidikan, pengalaman kerja, kerjasama,

keterampilan), Motivasi (penghargaan, insentif), Kesempatan
(pendistribusian pekerjaan, wewenang) Dengan Kinerja Petugas Pelayanan
Promotif dan Preventif Di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat
Kota Pematangsiantar Tahun 2018
Analisis hubungan yang digunakan untuk mengetahui hubungan masing-
masing variabel bebas meliputi kemampuan (pendidikan, pengalaman kerja,
kerjasama dan keterampilan), motivasi ( penghargaan dan insentif) dan
Kesempatan (pendistribusian pekerjaan dan wewenang) terhadap kinerja petugas
Kota Pematangsiantar tahun 2018, dapat dilihat pada tabel 10.

39
Tabel 10.
Hubungan Faktor Kemampuan (pendidikan, pengalaman Kerja, kerjasama,
keterampilan), Motivasi (penghargaan, Insentif), Kesempatan (pendistribusian
pekerjaan, wewenang) Dengan Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan Preventif
Di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun
2018
Variabel Kinerja Petugas Pelayanan Promotif Jumlah P
dan Preventif
Baik Kurang Baik
n % n % n %
Pendidikan
Tinggi 12 40 18 60 30 100 1,000
Menengah 1 50 1 50 2 100
Pengalaman
Kerja
Baik 13 54,2 11 45,8 24 100 0,010
Kurang Baik 0 0,0 8 100 8 100
Kerjasama
Baik 13 50 13 50 26 100 0,059
Kurang baik 0 0,0 6 100 6 100
Keterampilan
Tinggi 13 46,4 15 53,6 28 100 0,128
Rendah 0 0,0 4 100 4 100
Penghargaan
Tinggi 13 54,2 11 45,8 24 100 0,010
Rendah 0 0,0 8 100 8 100
Insentif
Tinggi 13 56,5 10 43,5 23 100 0,004
Rendah 0 0,0 9 100 9 100
Pendistrbusian
Pekerjaan
Baik 12 42,8 16 57,2 28 100 0,629
Kurang Baik 1 3,1 3 9,4 4 100
Wewenang
Baik 13 41,9 18 58,1 31 100 1,000
Kurang Baik 0 0,0 1 100 1 100
Berdasarkan hasil uji diketahui bahwa responden yang berpendidikan
menengah sebanyak 2 orang terdiri dari 1orang responden dengan kinerja yang
baik dan 1 orang responden dengan kinerja yang kurang baik. Responden yang
berpendidikan tinggi sebanyak 32 orang terdiri dari 12orang responden dengan
kinerja yang baik dan 18 orang dengan kinerja yang kurang baik. Hasil uji statistik

40
Chi Square diperoleh nilai p = 1,000 > 0,05. Hal ini berarti tidak terdapat
hubungan pendidikan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif
di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun
2018.
Hasil penelitian menunjukkan hubungan pengalaman kerja terhadap
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif, diperoleh data responden
dengan pengalaman kerja yang baik sebanyak 24 orang terdiri dari 13 orang
responden dengan kinerja yang baik dan 11 orang responden dengan kinerja yang
kurang baik. Responden dengan pengalaman kerja kurang baik sebanyak 8 orang
terdiri dari 8 orang dengan kinerja yang kurang baik. Hasil uji statistik Chi Square
diperoleh nilai p = 0,010 < 0,05. Hal ini berarti terdapat hubungan pengalaman
kerja terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas
Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun 2018.
Hasil penelitian menunjukkan hubungan kerjasama terhadap kinerja
petugas pelayanan promotif dan preventif, diperoleh data responden dengan
kerjasama yang baik sebanyak 26 orang terdiri dari 13 orang responden dengan
kinerja yang baik dan 13 orang responden dengan kinerja yang kurang baik.
Responden dengan kerjasama kurang baik sebanyak 6 orang terdiri dari 6 orang
dengan kinerja yang kurang baik. Hasil uji statistik Chi Square diperoleh nilai p =
0,059 < 0,05. Hal ini berarti terdapat hubungan kerjasama terhadap kinerja
petugas pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan
Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun 2018.

41
Hasil penelitian menunjukkan tidak ada hubungan keterampilan terhadap
dengan keterampilan yang tinggi sebanyak 28 orang terdiri dari 13 orang
responden dengan kinerja yang baik dan 15 orang responden dengan kinerja yang
kurang baik. Responden dengan keterampilan yang rendah sebanyak 4 orang
terdiri dari 4 orang dengan kinerja yang kurang baik. Hasil uji statistik Chi Square
diperoleh nilai p = 0,128 > 0,05. Hal ini berarti tidak ada hubungan keterampilan
Hasil penelitian menunjukkan hubungan penghargaan terhadap kinerja
petugas pelayanan promotif dan preventif, diperoleh data responden dengan
penghargaan yang tinggi sebanyak 24 orang terdiri dari 13 orang responden
dengan kinerja yang baik dan 11 orang responden dengan kinerja yang kurang
baik. Responden dengan penghargaan yang rendah sebanyak 8 orang terdiri dari 8
orang dengan kinerja yang kurang baik. Hasil uji statistik Chi Square diperoleh
nilai p = 0,010 < 0,05. Hal ini berarti ada hubungan penghargaan terhadap
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di Puskesmas Kartini
Hasil penelitian menunjukkan hubungan insentif terhadap kinerja petugas
pelayanan promotif dan preventif, diperoleh data responden dengan insentif yang
tinggi sebanyak 23 orang terdiri dari 13 orang responden dengan kinerja yang baik
dan 10 orang responden dengan kinerja yang kurang baik. Responden dengan
insentif yang rendah sebanyak 9 orang terdiri dari 9 orang dengan kinerja yang

42
kurang baik. Hasil uji statistik Chi Square diperoleh nilai p = 0,004 < 0,05. Hal
ini berarti ada hubungan insentif terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan
preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar
Tahun 2018.
Hasil penelitian menunjukkan tidak ada hubungan pendistribusian
pekerjaan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif, diperoleh
data responden dengan pendistribusian pekerjaan yang baik sebanyak 28 orang
terdiri dari 12 orang responden dengan kinerja yang baik dan 16 orang responden
dengan kinerja yang kurang baik. Responden dengan pendistribusian pekerjaan
yang kurang baik sebanyak 4 orang terdiri dari 1 orang dengan kinerja yang baik
dan 3 orang dengan kinerja yang kurang baik. Hasil uji statistik Chi Square
diperoleh nilai p = 0,629 >0,05. Hal ini berarti tidak ada hubungan
pendistribusian pekerjaan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan
preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar
Tahun 2018.
Hasil penelitian menunjukkan tidak ada hubungan wewenang terhadap
dengan wewenang yang baik sebanyak 31 orang terdiri dari 13 orang responden
dengan kinerja yang baik dan 18 orang responden dengan kinerja yang kurang
baik. Responden dengan wewenang yang kurang baik sebanyak 1 orang terdiri
dari 1 orang dengan kinerja yang kurang baik. Hasil uji statistik Chi Square
diperoleh nilai p = 1,000 >0,05. Hal ini berarti tidak ada hubungan wewenang

43
Analisis Regresi Logistik Berganda
Analisis dalam penelitian ini menggunakan uji regresi logistik berganda
yaitu untuk melihat pengaruh variabel independen secara bersama-sama terhadap
variabel dependen, dimana variabel independennya diukur dalam skala biner
(dikotomi).
Berdasarkan analisis bivariat bahwa variabel independen yang dapat
dilanjutkan ke analisis multivariat jika memenuhi kriteria dengan nilap p <0,25.
Tabel 11.
Hasil Analisis Uji Bivariat Untuk Memilih Kandidat Variabel Independen Yang
Masuk Dalam Analisis Multivariat
Variabel p Keterangan
Kemampuan
Pendidikan 1,000 Tidak Kandidat
Pengalaman Kerja 0,010 Kandidat
Kerjasama 0,059 Kandidat
Keterampilan 0,128 Kandidat
Motivasi
Penghargaan 0,010 Kandidat
Insentif 0,004 Kandidat
Kesempatan
Pendistribusian Pekerjaan 0,629 Tidak Kandidat
Wewenang 1,000 Tidak Kandidat
Berdasarkan hasil pada tabel 4.15 bahwa hanya variabel pengalaman kerja,
kerjasama, keterampilan, penghargaan dan insentif yang dapat dilanjutkan ke
analisis multivariat karena p <0,25.

44
Tabel 12.
Hasil Uji Model Regresi Logistik Berganda Yang Menggambarkan Pengaruh
Variabel Independen Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan Promotif Dan Preventif
Variabel yang Masuk Dalam 95% C.I for Exp (B)
Model Regresi Yang B p Exp (B) Lower Upper
Terbentuk
Pengalaman Kerja (X1) 0,210 0,042 0,192 0,023 0,703
Kerjasama (X2) 0,547 0,019 0,246 0,049 0,403
Keterampilan (X3) 0,212 0,595 0,155 0,099 0,903
Penghargaan (X4) 0,381 0,045 0,205 0,029 0,903
Insentif (X5) 0,543 0,006 0,452 0,038 0,703
Konstanta 0,608 0,030 0,540
Berdasarkan hasil analisis uji statistik multivariat dengan menggunakan uji
regresi logistik berganda didapatkan bahwa variabel pengalaman kerja (0,042),
kerjasama (p=0,019), penghargaan (p=,045), insentif (p=0,006) memiliki
pengaruh secara signifikan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan
preventif karena nilai p<0,05. Sedangkan keterampilan (p=0,595) tidak memiliki
pengaruh secara signifikan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan
preventif karena nilai p>0,05.
Hasil menunjukkan bahwa variabel pengalaman kerja, kerjasama,
penghargaan dan insentif secara signifikan terhadap kinerja petugas pelayanan
promotif dan preventif dengan nilai Percentage Correct diperoleh sebesar 96,9%
(overall percentage) yang artinya variabel pengalaman kerja, kerjasama,
keterampilan, penghargaan dan insentif bisa menjelaskan pengaruh terhadap
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif sebesar 96,9% , sedangkan
sisanya sebesar 3,1% dipengaruhi oleh faktor-faktor lain.
Berdasarkan tabel 4.10 maka diperoleh persamaan model regresi logistik
sebagai berikut :

45
1
F (Z)= -(α+ β1X1+ β2X2+ ...+ βiXi)
1+e
Persamaan :
1
F (Z)= -(-0,608+ 0,210X1+ 0,547X2+ 0,212X3+ 0,382X4+ 0,543X5)
1 + 2,71828

Pembahasan
Hasil analisis uji statistik yang pertama dilakukan ialah uji kandidat,
dimana uji kandidat diperoleh dari uji bivariat jika p<0,25. Maka variabel dapat
dilanjutkan ke uji multivariat, selanjutnya analisis korelasi antar variabel
indepeden. Uji ini dimaksud untuk melihat apakah terjadi korelasi antar variabel
independen selanjutnya dengan uji model variabel yang lulus untuk uji regresi
logistik ialah pengalaman kerja, kerjasama, penghargaan dan insentif memiliki
nilai overall precentage terbesar. Selanjutnya dalam uji regresi logistik berganda
pada penelitian ini menunjukkan bahwa variabel pengalaman kerja, kerjasama,
penghargaan dan insentif memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kinerja
petugas pelayanan promotif dan preventif, sedangkan variabel keterampilan tidak
memiliki pengaruh terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di
Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar Tahun 2018.
Pengaruh Pengalaman Kerja Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan
Promotif dan Preventif
Hasil uji regresi logistik didapatkan bahwa pengalaman kerja berpengaruh
secara signifikan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di
Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar dengan
probabilitas sebesar 0,042<0,05.
Berdasarkan hasil penelitian di Puskesmas Kartini Kota Pematangsiantar
pengalaman kerja mempengaruhi kinerja petugas pelayanan promotif dan
preventif dikarenakan Pengalaman Kerja yang dimiliki merupakan suatu
pengetahuan yang sangat besar pengaruhnya terhadap penyampaian materi
46
47
ataupun tujuan-tujuan dari program promotif dan preventif sehingga masyarakat
dapat mengerti akan pentingnya kesehatan, dan para petugas juga dapat
mengurangi
mengurangikesalahan-kesalahan
kesalahan-kesalahan yang terjadi sehingga semua program yang ada
di pelayanan promotif dan preventif tersampaikan. Namun dengan demikian
bahwa pengalaman kerja menjadi hal yang penting bagi petugas pelayanan
promotif dan preventif, hal tersebut karena petugas yang memiliki pengalaman
kerja yang baik akan merasa lebih mudah menjalankan tugasnya saat bekerja.
Sedangkan kurangnya pengalaman kerja dari para petugas dapat berdampak bagi
berjalannya program-program sehingga tugas yang seharusnya dapat ditarget
selesai menjadi tidak cepat terselesaikan. Hasil penelitian ini sejalan dengan
penelitian yang dilakukan oleh Salma (2016) di Puskesmas Kabupaten Morowali,
bahwa pengalaman kerja mempengaruhi kinerja.
Temuan ini mendukung teori yang menyatakan banyaknya pengalaman
maka kemungkinan untuk mewujudkan kinerja yang baik dan sebaliknya bila
tidak cukup berpengalaman dalam melaksanakan tugasnya seseorang akan besar
kemungkinan mengalami kegagalan Karyawan dengan pengalaman kerja akan
lebih mudah melaksanakan pekerjaan, dibandingkan dengan karyawan lama dan
baru tidaklah bisa disamakan (Soetjipto,2007)
Pengaruh Kerjasama Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan
Preventif
Hasil uji regresi logistik didapatkan bahwa kerjasama berpengaruh secara
signifikan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di

48
Bachtiar (2004) menyatakan bahwa kerjasama merupakan sinergisitas
kekuatan dari beberapa orang dalam mencapai satu tujuan yang diinginkan.
Kerjasama akan menyatukan kekuatan ide-ide yang akan mengantarkan
pada kesuksesan.
Dilokasi penelitian saya, para petugas pelayanan promotif dan preventif
selalu berkolaborasi dan merembukkan setiap permasalahan yang ada pada
minilokakarya puskesmas dan selalu berupaya memberikan saran kepada tim agar
membuat masyarakat lebih tertarik terhadap program promotif dan preventif
dengan memperhatikan metode dan waktu yang tepat tetapi tetap saja petugas
promotif dan preventif dalam menjalankan tugasnya di program promotif dan
preventif tidak melakukan tugasnya sesuai tupoksi yang telah diberikan. Hal
inilah yang banyak terjadi didalam sebuah organisasi yang mengakibatkan gagal
karena kerjasama dan tanggung jawab dalam menjalankan tupoksinya tidak sesuai
dengan yang telah ditentukan dan direncanakan. Karena untuk menajalankan
sebuah program haruslah mempunyai ikatan yang erat antar para petugas
khususnya petugas pelayanan promotif dan preventif agar program promotif dan
preventif yang ada di Puskesmas Kartini dapat tersampaikan dengan baik kepada
warganya. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh
Firdaus (2016) di Puskesmas Pisangan Jakarta, bahwa kerjasama mempengaruhi
kinerja pegawai.

49
Pengaruh Penghargaan Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan
Preventif
Hasil uji regresi logistik didapatkan bahwa penghargaan berpengaruh
secara signifikan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di
Pada penelitian ini puskesmas kartini menjadikan penghargaan sebagai
faktor yang mempengaruhi dalam hal memotivasi kinerja agar lebih baik lagi
dalam bekerja tetapi dari beberapa petugas promotif dan preventif merasa bahwa
penghargaan yang layaknya mereka terima sesuai dengan kinerja mereka masih
tidak diberikan. Padahal penghargaan mempunyai pengaruh yang positif dan
dapat meningkatkan kinerja bagi para petugas pelayanan promotif dan preventif
yang ada di Puskesmas Kartini. Penghargaan juga merupakan motivasi agar
mendorong dan meningkatkan kinerja kedepannya bagi para petugas pelayanan
promotif dan preventif. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang
dilakukan oleh Fitriana (2017) di Puskesmas Karangrayung II di Kabupaten
Grobogan bahwa motivasi yaitu dalam bentuk penghargaan mempengaruhi
kinerja pegawai.
Pengaruh Insentif Terhadap Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan
Preventif
Hasil uji regresi logistik didapatkan bahwa insentif berpengaruh secara
signifikan terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di

50
Penelitian yang telah dilakukan di Puskesmas Kartini ini menunjukan
bahwa insentif dapat menunjang kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif
tetapi insentif yang berikan masih kecil dibandingkan dengan beban tugas yang
diamanahkan. Hal ini juga didukung oleh teori yang menyatakan bahwa insentif
adalah tambahan balas jasa yang diberikan kepada karyawan tertentu yang
prestasinya di atas prestasi standar. Insentif ini merupakan alat yang dipergunakan
pendukung prinsip adil dalam pemberian kompensasi (Hasibuan, 2011). Hal ini
juga didukung oleh teori Hani Handoko yang di kutip oleh Maziah (2016)
menyatakan bahwa insentif pada umumnya digunakan untuk menggambarkan
rencana-rencana pembayaran upah yang dilakukan secara langsung ataupun tidak
langsung dengan berbagai standart produktivitas atau kinerja karyawan dan
sebagian besar kaeyawan yang bekerja dengan adanya insentif maka prestasi kerja
merekalah yang menentukan.
Maka apabila para petugas promotif dan preventif mempunyai prestasi
kerja yang baik maka insentif yang mereka keluhkan selama ini seharusnya dapat
menggambarkan kinerja mereka dan dapt menjadi motivasi dalam mencapai
kinerja yang optimal dan dapat meningkatkan kinerja mereka sehingga program
yang ada pun dapat baik berjalankan sesuai rencana. Hasil penelitian ini sejalan
dengan penelitian yang dilakukan Ikhbar (2013) di Puskesmas Samatiga
Kecamatan Samatiga Kabupaten Aceh Barat bahwa insentif salah satu faktor yang
mempengaruhi kinerja karyawan, apabila faktor insentif ini beri sesuai dan layak

51
untuk memenuhi kebutuhan bagi pekerja, maka semangat kerja akan tinggi dan
akhirnya kinerja akan tercapai sebagaimana yang diinginkan.

Kesimpulan dan Saran
Berdasarkan hasil analisa dan pembahasan, dapat diambil suatu
kesimpulan dan saran mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja petugas
Kota Pematangsiantar 2018.
Kesimpulan
Berdasarkan analisis yang telah dilakukan menggunakan uji regresi
logistik berganda maka faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja petugas
Kota Pematangsiantar yaitu faktor pengalaman kerja, kerjasama, penghargaan dan
insentif.
Ada pengaruh antara variabel kemampuan (pengalaman kerja dan
kerjasama), motivasi (penghargaan dan insentif) terhadap kinerja petugas
Kota Pematangsiantar 2018.
Tidak ada pengaruh variabel kesempatan yaitu (pendistribusian pekerjaan
dan wewenang) terhadap kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif di
Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar
Saran
Bagi Puskesmas. Bagi Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota
Pematangsiantar diharapkan kepada seluruh pihak yang terkait untuk lebih
memperhatikan kerjasama antar petugas dan memberikan insentif sesuai dengan
beban kerja yang telah ditetapkan serta memanfaatkan pengalaman kerja yang
52
53
telah dilaksanakan selama bertugas untuk meningkatkan kinerja dalam
memberikan pelayanan promotif dan preventif sesuai dengan yang diinginkan
agar semua tujuan dalam pelayanan promotif dan preventif dapat tersampaikan
dengan baik kepada masyarakat.
Bagi peneliti. bagi peneliti selanjutnya perlu dilakukan penelitian lanjut
dengan variabel yang berbeda agar mendapat faktor lainnya yang mempengaruhi
kinerja petugas pelayanan promotif dan preventif dalam bekerja.

DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, M. (2014). Manajemen dan Evaluasi Kinerja Karyawan. Aswaja

Pressindo. Yogyakarta.
Bachtiar. (2004). Manajemen Sumber Daya Manusia. Iteraksa. Batam
Buku Panduan Program Indonesia Sehat Dengan Pendekatan Keluarga. Tahun

2016
Departemen Kesehatan Republik Indonesia Nomor 36, 2009. Undang-Undang

Republik Indonesia Tentang kesehatan. Jakarta
Firdaus, M. R. (2016). “Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja

Pegawai di Puskesmas Pisangan Jakarta” Skripsi: Universitas Islam
Negeri. Jakarta
Fitriana. (2017). “Pengaruh Gaya Kepemimpinan dan Motivasi Terhadap Kinerja

Pegawai Puskesmas Karangrayung II di Kabupaten Grobogan” Skripsi:
Universitas Muhammadiyah. Surakarta
Hartono. (2010). Promosi Kesehatan di Puskesmas dan Rumah Sakit. Rineka

Cipta. Jakarta.
Hasibuan, Malayu, S.P. (2011). Manajemen Sumber Daya Manusia. PT. Bumi
Aksara. Jakarta
Ikhbar. (2013). “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Pegawai di

Puskesmas Samatiga Di Kecamatan Samatiga Kabupaten Aceh Barat”
Skripsi: Universitas Teuku Umar. Meulaboh Aceh Barat
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Tahun 2013 Tentang

Kebijakan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Jakarta.
, (2015). Tentang Pembangunan Kesehatan. Jakarta.
Mahfuzhah, U. (2016). “Analisis Pemanfaatan Dana Bantuan Operasional

Kesehatan (BOK) Dalam Program Promotif Dan Preventif Di Puskesmas
Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar”. Skripsi: FKM
USU. Medan
54
55
Maziah. (2016). “Pengaruh Pemberian Insentif Terhadap Kinerja Karyawan Di

PT. BNI Syariah Makassar”. Skripsi: Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam
UIN Allauddin. Makassar
Mangkunegara, P. (2007). Evaluasi Kinerja SDM. PT. Refika Cipta. Bandung.
,(2009). Evaluasi Kinerja SDM. PT. Refika Cipta. Bandung.
Masitahsari, U. (2015). “Analisis Kinerja Pegawai Di Puskesmas Jongaya

Makassar”. Skripsi: FISIP Universitas Hassanudin. Makassar
Profil Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar. Tahun

2015
Peraturan Meneteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014
Tentang Pusat Kesehatan Masyarakat. Jakarta.
Peraturan Menteri kesehatan Republik Indonesia Tahun 2014 Tentang Puskesmas.

Jakarta
Rivai, V. (2005). Manajemen Smber Daya Manusia. Raja Grafindo Persada.

Jakarta
Salma, D. (2016). “Pengaruh Komitmen Organisasi, Motivasi Kerja dan
Pengalaman Kerja Terhadap Kinerja Pegawai Honor Lepas Pada
Puskesmas Di Kabupaten Morowali” Tesis: Universitas Tadulako. Palu
Sari, E. N.( 2015). “Analisis Pemanfaatan Dana Bantuan Operasional Kesehatan

Dalam Program Promotif dan Preventif Di Puskesmas Marike Kecamatan
Kutambaru Kabupaten Langkat”. Skripsi: FKM USU. Medan
Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Manajemen. Alfabeta. Bandung.
Soetjipto. (2007). Seri Bimbingan Organisasi dan Administrasi. Penerbit

Usaha Nasional. Surabaya
Sofyandi. 92008). Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi Pertama, Penerbit

Graha Ilmu. Yogyakarta.
Sulistiyani, Rosidah. (2003). Manajemen Sumber Daya Manusia. Graha Ilmu.

Yogyakarta,
Ummiyun. (2015). “Implementasi Pelayanan Promotif dan Preventif Di

Puskesmas Tapian Dolok Kabupaten Simalungun”. Skripsi: Universitas
Sumatera Utara. Medan

56
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Jakarta.
Wibowo. (2010). Manajemen Kinerja (edisi ke 3). Rajawali pers. Jakarta.

Lampiran 1
KUESIONER PENELITIAN
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA PETUGAS
PELAYANAN PROMOTIF DAN PREVENTIF DI PUSKESMAS
KARTINI KECAMATAN SIANTAR BARAT
KOTA PEMATANGSIANTAR
A. Identitas Responden
Nama :
Umur :
Jenis Kelamin :
Pendidikan :
Tempat Tinggal :
Status Kepegawaian :
Program
Kepala Puskesmas
Penanggung Jawab Program Promotif dan Preventif
Kesehatan Ibu dan Anak (KIA) dan Keluarga Berencana (KB)
Promosi Kesehatan
Kesehatan Lingkungan
Pemberantasan Penyakit Menular
Peningkatan Gizi dan Imunisasi
B. Petunjuk Pengisian Kuesioner :
1. Jawablah pertanyaan dibawah ini sesuai dengan pendapat
Bapak/Ibu/Saudara (i)
2. Dimohon Bapak/Ibu/Saudara (i) untuk menjawab semua pernyataan yang
diajukan
3. Berilah tanda ( √ ) pada jawaban yang dianggap setuju.
4. Terdapat 2 (dua) alternatif pengisian jawaban, yaitu Ya dan Tidak serta
isilah titik-titik kolom yang berisikan alasan.
57
58
C. Variabel Independen
No. Variabel Pertanyaan

1. Pengalaman 1. Apakah pengalaman kerja Bapak/Ibu selama ini
Kerja membantu dalam menyelesaikan pekerjaan secara
efesien ?
a. Ya,
...................................................................................
b.Tidak,
....................................................................................
2. Apakah pengalaman kerja Bapak/Ibu mengurangi
kesalahan-kesalahan dalam bekerja ?
a.Ya,
............................................................................................
b. Tidak,
............................................................................................
3. Apakah Bapak/Ibu melakukan pekerjaan sesuai
dengan prosedur yang benar ?
a. Ya,
..........................................................................................
b. Tidak,
.....................................................................................
4. Keterampilan yang saya miliki masih diats rata-rata
dari pegawai yanng lain
a. Ya, .....................................................................................
b. Tidak, ..................................................................................
5. Pengetahuan yang tinggi sangat membantu saya
dalam melakukan pekerjaan
a. Ya,
........................................................................................
b. Tidak,
........................................................................................
2. Kerjasama 1. Apakah Bapak/Ibu merasa nyaman bekerjasama
dalam tim ?
a. Ya,
..........................................................................................
b. Tidak,
.......................................................................................
2. Apakah Bapak/Ibu dapat menyelesaikan pekerjaan
yang diberikan dalam tim ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak
,......................................................................................
3. Apakah Bapak/Ibu sering memberikan kritik dan
saran yang membangun kepada sesama tim ?
a. Ya,
.........................................................................................

59
b. Tidak,
....................................................................................
4. Apakah Bapak/Ibu memberikan kontribusi kepada
tim setiap ada kegiatan yang akan dilaksanakan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.....................................................................................
5. Apakah Bapak/Ibu dapat membantu menyelesaikan
masalah dalam tim ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
....................................................................................
3. Keterampilan 1. Saya bisa membantu karyawan lain yang sedang sibuk
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
....................................................................................
2. Saya mampu menyelesaikan semua pekerjaan yang
diamanahkan kepada saya
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak, ....................................................................................
3. Saya berusaha meminimalkan kesalahan dalam
melakukan pekerjaan
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.....................................................................................
4. Keterampilan kerja sangat menentukan posisi saya di
dalam puskesmas
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak, ....................................................................................
5. Apakah Puskesmas menempatkan Bapak/Ibu
diprogram promotif dan preventif sesuai dengan
kebutuhan Puskesmas ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
....................................................................................
4. Pengharga 1. Apakah Bapak/Ibu merasa puas dengan jabatan yang
an yang diberikan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................

60
2. Apakah menurut Bapak/Ibu penghargaan yang

diberikan atasan sesuai dengan kinerja karyawan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
3. Setujukah Bapak/Ibu jika kinerja karyawan yang baik
diberikan penghargaan dalam bentuk promosi jabatan
?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,....................................................................................
.....
5. Insentif 1. Apakah Bapak/Ibu setuju Insentif diberikan sesuai
dengan pekerjaan yang dihasilkan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
2. Apakah Bapak/Ibu setuju jika insentif diberikan
berdasarkan masa kerja ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
3. Apakah Bapak/Ibu setuju jika Insentif diberikan
berdasarkan kedudukan jabatan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
4. Menurut Bapak/Ibu apakah pemberian insentif sudah
sesuai dengan beban kerja ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
6. Pendistribusi- 1. Apakah Bapak/Ibu dalam pembagian tugas sudah
An Pekerjaan sesuai dengan peraturan yang ada ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
2. Apakah Bapak/Ibu dalam pelaksanaan kerja sudah
mengikuti aturan yang ada ?
a. Ya,
.........................................................................................

61
b. Tidak,
.........................................................................................
3. Apakah Bapak/Ibu sudah merasa memegagang
tanggung jawab pekerjaan sesuai arahan yang
diberikan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
7. Wewenang 1. Apakah Bapak/Ibu memegang tanggungjawab
seutuhnya atas wewenang yang dilimpahkan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
2. Apakah Bapak/Ibu pernah melimpahkan wewenang
kepada bawahan ?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................
3. Apakah Bapak/Ibu dapat menerima saran baik dari
bawahan atau atasan?
a. Ya,
.........................................................................................
b. Tidak,
.........................................................................................

62
C. Variabel Dependen
Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan Preventif
No. Pernyataan Ya Tidak
Puskesmas menetapkan target kerja dengan penuh
1.
perhitungan.
Dengan pengetahuan yang saya miliki, saya
2.
mampu melaksanakan pekerjaan dengan baik.
Dengan pengetahuan yang saya miliki, saya dapat
3.
menguasai dan mengerjakan bidang tugas lain.
4. Saya mengerjakan suatu pekerjaan dengan cekatan.
Saya mengerjakan suatu pekerjaan dengan penuh
5.
perhitungan.
Skill yang saya miliki tidak sesuai dengan
6.
pekerjaan yang saya kerjakan.
Saya bekerja sesuai dengan koridor struktur
7.
puskesmas
Saya dapat bekerja dengan baik dalam ruang
8.
lingkup bidang maupun sub bagian.
Saya mendahulukan pekerjaan-pekerjaan yang
9.
merupakan prioritas kerja.
Untuk menghasilkan suatu pekerjaan yang praktis,
10.
saya proaktif di dalam mencari tata kerja baru.
Saya dapat dengan cepat menyesuaikan diri pada
11. setiap keputusan-keputusan baru yang diambil oleh
pimpinan.
Saya mencari ide lain ketika saya mengalami
12.
kebuntuan kerja.
13. Saya handal dalam melaksanakan prosedur kerja.
Saya taat terhadap semua aturan dan prosedur kerja
14.
yang ditetapkan dalam suatu pekerjaan.
Saya memegang erat sistem pendelegasian
15. wewenang, tugas dan tanggung jawab yang
ditetapkan puskesmas.
Saya mempunyai komitmen dantanggung jawab
16.
dalam bekerja.
Dengan kualifikasi pendidikan yang saya miliki,
17. saya dapat mengerjakan suatu pekerjaan dengan
tepat waktu.
Saya tidak membiarkan pekerjaan menumpuk di
18.
meja dengan menunda-nunda bekerja.

63
Saya kurang memperhatikan deadline dalam

19.
menyelesaikan pekerjaan.
Saya dapat mempertanggungjawabkan pekerjaan
20. sesuai tenggat waktu pelaporan yang telah
ditetapkan.

Lampiran 2
MASTERDATA
Pendidikan Pengalaman Kerja (X2) Kerjasama (X3) Keterampilan (X4)

Responden
(X1) P1 P2 P3 P4 P5 SKOR KAT P1 P2 P3 P4 P5 SKOR KAT P1 P2 P3 P4 P5 SKOR KAT
1. RB, SKM 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
2. LIES, Skep Ners 3 1 1 1 0 0 3 2 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 2
3. ELB 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 2
4. H 2 1 0 1 0 1 3 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
5. FDM 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
6.R 2 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 0 4 1
7. CP, Apt 3 1 1 1 0 1 4 1 0 1 0 0 1 2 2 1 1 1 1 0 4 1
8. FDFN 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
9.SP,Skep.Ners 3 1 1 1 0 1 4 1 1 1 0 1 1 4 2 1 1 1 1 1 5 1
10.MP,SKM 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 1
11.AS 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
12.LS 2 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
13.MS 1 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
14.KL 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
15.SS,SKM 3 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
16.E,STRKEB 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 0 1 1 4 1 1 1 1 1 1 5 1
17. TMLB 3 1 1 1 1 1 5 2 1 1 0 1 1 4 1 1 1 1 1 1 5 1
18.DR. LDS 3 1 1 1 1 1 5 1 0 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 5 1
19.DM,SKEP.NERS 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
20.DR.A 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
64

21.LD,SKEP.NERS 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 2
22.R,SKEP.NERS 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 2
23.PS,SKEP.NERS 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
24.DRG. E 3 1 1 1 1 1 5 2 1 0 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 5 1
25.P 2 1 1 1 0 1 4 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
26.SR,AMD 2 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
27.BR,SST 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
28.S 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
29.PCS 3 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 0 1 4 1
30.EYOS 2 1 1 1 0 1 4 1 1 1 1 0 0 3 1 1 1 1 1 1 5 1
31.N 3 1 1 1 0 1 4 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
32.BE 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1
Penghargaan (X5) Insentif (X6) Pendistribusian Pekerjaan (X7) Wewenang (X8)

P1 P2 P3 SKOR KAT P1 P2 P3 P4 SKOR KAT P1 P2 P3 SKOR KAT P1 P2 P3 SKOR KAT
1 1 1 3 1 1 1 1 0 3 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 0 0 1 2 1 0 0 0 1 2 0 1 1 2 2 1 0 1 2 1
1 1 1 3 2 1 0 1 1 3 2 1 1 1 3 1 1 0 1 2 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
0 1 1 2 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 0 1 2 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 0 1 1 3 1 1 1 1 3 1 1 0 1 2 1
65

1 1 1 3 1 1 1 1 0 3 1 1 1 1 3 2 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 2 1 1 1 3 1
1 1 1 3 2 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 2 1 1 1 3 1
1 1 1 3 2 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 2 1 1 1 0 3 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 0 1 1 2 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 0 1 1 0 2 2 0 1 1 2 1 1 0 1 2 1
1 1 1 3 1 1 1 1 0 3 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 2 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 2 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 0 2 1 1 1 1 1 4 1 0 1 1 2 1 1 1 1 3 1
0 1 1 2 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 2 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1
1 0 1 2 1 1 1 0 1 3 1 1 1 1 3 1 1 0 1 2 1
0 0 1 1 2 1 0 0 0 1 2 0 1 1 2 1 1 0 1 2 1
0 0 0 0 2 0 0 1 0 1 2 1 1 1 3 1 1 0 1 2 1
1 0 0 1 2 0 0 0 0 0 2 1 1 1 3 1 1 0 1 2 1
1 0 1 2 1 1 1 1 1 4 1 0 1 1 2 1 1 0 1 1 2
66

Kinerja Petugas Promotif dan Preventif (X9)
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 P19 P20 SKOR KAT
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 17 1
1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 18 1
1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 17 1
1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 1 1 1 0 1 10 2
1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 18 1
1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 18 1
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 1
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 1
1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 18 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 19 1
67

0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 9 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 19 1
0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 10 2
68

Lampiran 3
LAMPIRAN OUTPUT SPSS
Frequencies
Frequency Table
pendidikan responden
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
SMA 2 6,3 6,3 6,3
DIPLOMA 12 37,5 37,5 43,8
Valid
S1 18 56,3 56,3 100,0
Total 32 100,0 100,0
Kategori pendidikan
Frequency Percent Valid Percent Cumulative
Percent
pendidikan menengah 2 6,3 6,3 6,3
Valid pendidikan tinggi 30 93,8 93,8 100,0
Total 32 100,0 100,0
1.Apakah pengalaman kerja Bapak/Ibu selama ini membantu dalam menyelesaikan

pekerjaan secara efesien ?
Valid ya 32 100,0 100,0 100,0
2.Apakah pengalaman kerja Bapak/Ibu mengurangi kesalahan-kesalahan dalam bekerja ?

tidak 1 3,1 3,1 3,1
Valid ya 31 96,9 96,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
3.Apakah Bapak/Ibu melakukan pekerjaan sesuai dengan prosedur yang benar ?

Valid ya 32 100,0 100,0 100,0
4.Keterampilan yang saya miliki masih diats rata-rata dari pegawai yanng lain
tidak 7 21,9 21,9 21,9
Valid ya 25 78,1 78,1 100,0
Total 32 100,0 100,0
5.Pengetahuan yang tinggi sangat membantu saya dalam melakukan pekerjaan

tidak 1 3,1 3,1 3,1
Valid ya 31 96,9 96,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
kategori pengalaman kerja

BAIK 24 75,0 75,0 75,0
Valid KURANG BAIK 8 25,0 25,0 100,0
Total 32 100,0 100,0
69

70
1.Apakah Bapak/Ibu merasa nyaman bekerjasama dalam tim ?

tidak 2 6,3 6,3 6,3
Valid ya 30 93,8 93,8 100,0
Total 32 100,0 100,0
2.Apakah Bapak/Ibu dapat menyelesaikan pekerjaan yang diberikan dalam tim ?

tidak 1 3,1 3,1 3,1
Valid ya 31 96,9 96,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
3.Apakah Bapak/Ibu sering memberikan kritik dan saran yang membangun kepada sesama
tim ?
tidak 4 12,5 12,5 12,5
Valid ya 28 87,5 87,5 100,0
Total 32 100,0 100,0
4.Apakah Bapak/Ibu memberikan kontribusi kepada tim setiap ada kegiatan yang akan
dilaksanakan ?
tidak 2 6,3 6,3 6,3
Valid ya 30 93,8 93,8 100,0
Total 32 100,0 100,0
5.Apakah Bapak/Ibu dapat membantu menyelesaikan masalah dalam tim ?

tidak 31 96,9 96,9 3,1
Valid ya 1 3,1 3,1 100,0
Total 32 100,0 100,0
kategori kerjasama
BAIK 6 18,8 18,8 81,3
Total 32 100,0 100,0
1.Saya bisa membantu karyawan lain yang sedang sibuk

Valid ya 32 100,0 100,0 100,0
2.Saya mampu menyelesaikan semua pekerjaan yang diamanahkan kepada saya

Valid ya 32 100,0 100,0 100,0
3.Saya berusaha meminimalkan kesalahan dalam melakukan pekerjaan

Valid ya 32 100,0 100,0 100,0

71
4.Keterampilan kerja sangat menentukan posisi saya di dalam puskesmas

tidak 1 3,1 3,1 3,1
Valid ya 31 96,9 96,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
5.Apakah Puskesmas menempatkan Bapak/Ibu diprogram promotif dan preventif sesuai

dengan kebutuhan Puskesmas ?
tidak 2 6,3 6,3 6,3
Valid ya 30 93,8 93,8 100,0
Total 32 100,0 100,0
kategori keterampilan
TINGGI 28 87,5 87,5 87,5
Valid RENDAH 4 12,5 12,5 100,0
Total 32 100,0 100,0
1.Apakah Bapak/Ibu merasa puas dengan jabatan yang yang diberikan ?

tidak 4 12,5 12,5 12,5
Valid ya 28 87,5 87,5 100,0
Total 32 100,0 100,0
2.Apakah menurut Bapak/Ibu penghargaan yang diberikan atasan sesuai dengan kinerja
karyawan ?
tidak 6 18,8 18,8 18,8
Valid ya 26 81,3 81,3 100,0
Total 32 100,0 100,0
3.Setujukah Bapak/Ibu jika kinerja karyawan yang baik diberikan penghargaan dalam
bentuk promosi jabatan ?
tidak 4 12,5 12,5 12,5
Valid ya 28 87,5 87,5 100,0
Total 32 100,0 100,0
kategori penghargaan
TINGGI 24 75,0 75,0 75,0
Valid RENDAH 8 25,0 25,0 100,0
Total 32 100,0 100,0
1.Apakah Bapak/Ibu setuju Insentif diberikan sesuai dengan pekerjaan yang dihasilkan ?
tidak 3 9,4 9,4 9,4
Valid ya 29 90,6 90,6 100,0
Total 32 100,0 100,0

72
2.Apakah Bapak/Ibu setuju jika insentif diberikan berdasarkan masa kerja ?

tidak 6 18,8 18,8 18,8
Valid ya 26 81,3 81,3 100,0
Total 32 100,0 100,0
3.Apakah Bapak/Ibu setuju jika Insentif diberikan berdasarkan kedudukan jabatan ?

tidak 4 12,5 12,5 12,5
Valid ya 28 87,5 87,5 100,0
Total 32 100,0 100,0
4.Menurut Bapak/Ibu apakah pemberian insentif sudah sesuai dengan beban kerja ?
tidak 9 28,1 28,1 28,1
Valid ya 23 71,9 71,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
kategori insentif
TINGGI 9 28,1 28,1 71,9
Valid RENDAH 23 71,9 71,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
1.Apakah Bapak/Ibu dalam pembagian tugas sudah sesuai dengan peraturan yang ada ?
tidak 6 18,8 18,8 18,8
Valid ya 26 81,3 81,3 100,0
Total 32 100,0 100,0
2.Apakah Bapak/Ibu dalam pelaksanaan kerja sudah mengikuti aturan yang ada ?
Valid ya 32 100,0 100,0 100,0
3.Apakah Bapak/Ibu sudah merasa memegang tanggung jawab pekerjaan sesuai arahan
yang diberikan ?
Valid ya 32 100,0 100,0 100,0
kategori pendistribusian pekerjaan

BAIK 28 87,5 87,5 87,5
Total 32 100,0 100,0
1.Apakah Bapak/Ibu memegang tanggung jawab seutuhnya atas wewenang yang

dilimpahkan ?
Valid ya 32 100,0 100,0 100,0

73
2.Apakah Bapak/Ibu pernah melimpahkan wewenang kepada bawahan ?

tidak 10 31,3 31,3 31,3
Valid ya 22 68,8 68,8 100,0
Total 32 100,0 100,0
3.Apakah Bapak/Ibu dapat menerima saran baik dari bawahan atau atasan?
Valid ya 32 100,0 100,0 100,0
kategori wewenang
BAIK 31 96,9 96,9 96,9
Total 32 100,0 100,0
1.Puskesmas menetapkan target kerja dengan penuh perhitungan.

tidak 5 15,6 15,6 15,6
Valid ya 27 84,4 84,4 100,0
Total 32 100,0 100,0
2.Dengan pengetahuan yang saya miliki, saya mampu melaksanakan pekerjaan dengan
baik.
tidak 3 9,4 9,4 9,4
Valid ya 29 90,6 90,6 100,0
Total 32 100,0 100,0
3.Dengan pengetahuan yang saya miliki, saya dapat menguasai dan mengerjakan bidang
tugas lain.
tidak 10 31,3 31,3 31,3
Valid ya 22 68,8 68,8 100,0
Total 32 100,0 100,0
4.Saya mengerjakan suatu pekerjaan dengan cekatan.

tidak 5 15,6 15,6 15,6
Valid ya 27 84,4 84,4 100,0
Total 32 100,0 100,0
5.Saya mengerjakan suatu pekerjaan dengan penuh perhitungan.

tidak 8 25,0 25,0 25,0
Valid ya 24 75,0 75,0 100,0
Total 32 100,0 100,0

74
6.Skill yang saya miliki tidak sesuai dengan pekerjaan yang saya kerjakan.
tidak 25 78,1 78,1 78,1
Valid ya 7 21,9 21,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
7.Saya bekerja sesuai dengan koridor struktur puskesmas

tidak 11 34,4 34,4 34,4
Valid ya 21 65,6 65,6 100,0
Total 32 100,0 100,0
8.Saya dapat bekerja dengan baik dalam ruang lingkup bidang maupun sub bagian.
tidak 14 43,8 43,8 43,8
Valid ya 18 56,3 56,3 100,0
Total 32 100,0 100,0
9.Saya mendahulukan pekerjaan-pekerjaan yang merupakan prioritas kerja.

tidak 12 37,5 37,5 37,5
Valid ya 20 62,5 62,5 100,0
Total 32 100,0 100,0
10.Untuk menghasilkan suatu pekerjaan yang praktis, saya proaktif di dalam mencari tata
kerja baru.
tidak 8 25,0 25,0 25,0
Valid ya 24 75,0 75,0 100,0
Total 32 100,0 100,0
11.Saya dapat dengan cepat menyesuaikan diri pada setiap keputusan-keputusan baru
yang diambil oleh pimpinan.
tidak 9 28,1 28,1 28,1
Valid ya 23 71,9 71,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
12.Saya mencari-cari lain ketika saya mengalami kebuntuan kerja.

tidak 12 37,5 37,5 37,5
Valid ya 20 62,5 62,5 100,0
Total 32 100,0 100,0
13.Saya handal dalam melaksanakan prosedur kerja.

tidak 12 37,5 37,5 37,5
Valid ya 20 62,5 62,5 100,0
Total 32 100,0 100,0

75
14.Saya taat terhadap semua aturan dan prosedur kerja yang ditetapkan dalam suatu
pekerjaan.
tidak 8 25,0 25,0 25,0
Valid ya 24 75,0 75,0 100,0
Total 32 100,0 100,0
15.Saya memegang erat sistem pendelegasian wewenang, tugas dan tanggung jawab yang
ditetapkan puskesmas.
tidak 8 25,0 25,0 25,0
Valid ya 24 75,0 75,0 100,0
Total 32 100,0 100,0
16.Saya mempunyai komitmen dantanggung jawab dalam bekerja.

tidak 8 25,0 25,0 25,0
Valid ya 24 75,0 75,0 100,0
Total 32 100,0 100,0
17.Dengan kualifikasi pendidikan yang saya miliki, saya dapat mengerjakan suatu
pekerjaan dengan tepat waktu.
tidak 10 31,3 31,3 31,3
Valid ya 22 68,8 68,8 100,0
Total 32 100,0 100,0
18.Saya tidak membiarkan pekerjaan menumpuk di meja dengan menunda-nunda bekerja.

tidak 9 28,1 28,1 28,1
Valid ya 23 71,9 71,9 100,0
Total 32 100,0 100,0
19.Saya kurang memperhatikan deadline dalam menyelesaikan pekerjaan.

tidak 27 84,4 84,4 84,4
Valid ya 5 15,6 15,6 100,0
Total 32 100,0 100,0
20.Saya dapat mempertanggungjawabkan pekerjaan sesuai tenggat waktu pelaporan yang

telah ditetapkan.
tidak 5 15,6 15,6 15,6
Valid ya 27 84,4 84,4 100,0
Total 32 100,0 100,0
Kategori Kinerja
BAIK 13 40,6 40,6 40,6
Total 32 100,0 100,0

76
Crosstabs
Kategori pendidikan * Kategori Kinerja
Crosstab
Kategori Kinerja Total
BAIK KURANG BAIK
C
ou 1 1 2
nt
pendidikan menengah %
of
3,1% 3,1% 6,2%
To
tal
Kategori pendidikan
C
ou 12 18 30
nt
pendidikan tinggi %
of 93,8
37,5% 56,2%
To %
tal
C
ou 13 19 32
nt
Total %
of 100,0
40,6% 59,4%
To %
tal
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. Exact Sig. (2- Exact
(2-sided) sided) Sig. (1-
sided)
Pearson Chi-Square ,078a 1 ,780
b
Continuity Correction ,000 1 1,000
Likelihood Ratio ,076 1 ,782
Fisher's Exact Test 1,000 ,655
Linear-by-Linear Association ,075 1 ,784
N of Valid Cases 32
a. 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,81.
b. Computed only for a 2x2 table
kategori pengalaman kerja * Kategori Kinerja

Crosstab
BAIK KURANG
BAIK
Count 13 11 24
BAIK
% of Total 40,6% 34,4% 75,0%
kategori pengalaman kerja
Count 0 8 8
KURANG BAIK
% of Total 0,0% 25,0% 25,0%
Count 13 19 32
Total
% of Total 40,6% 59,4% 100,0%

77
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. Exact Sig. (2- Exact Sig.
(2-sided) sided) (1-sided)
a
Pearson Chi-Square 7,298 1 ,007
b
Continuity Correction 5,225 1 ,022
Likelihood Ratio 10,126 1 ,001
Fisher's Exact Test ,010 ,007
Linear-by-Linear
7,070 1 ,008
Association
N of Valid Cases 32
a. 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 3,25.
kategori kerjasama * Kategori Kinerja
Crosstab
BAIK KURANG BAIK
Count 13 13 26
BAIK
% of Total 40,6% 40,6% 81,2%
kategori kerjasama
Count 0 6 6
KURANG BAIK
% of Total 0,0% 18,8% 18,8%
Count 13 19 32
Total
% of Total 40,6% 59,4% 100,0%
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2- Exact Sig. Exact
sided) (2-sided) Sig. (1-
sided)
a
b
Linear-by-Linear Association 4,895 1 ,027
N of Valid Cases 32
kategori keterampilan * Kategori Kinerja

Crosstab
BAIK KURANG BAIK
Count 13 15 28
TINGGI
% of Total 40,6% 46,9% 87,5%
kategori keterampilan
Count 0 4 4
RENDAH
% of Total 0,0% 12,5% 12,5%
Count 13 19 32
Total
% of Total 40,6% 59,4% 100,0%

78
Chi-Square Tests
sided)
Pearson Chi-Square 3,128a 1 ,077
b
N of Valid Cases 32
kategori penghargaan * Kategori Kinerja

Crosstab
BAIK KURANG BAIK
Count 13 11 24
TINGGI
% of Total 40,6% 34,4% 75,0%
kategori penghargaan
Count 0 8 8
RENDAH
% of Total 0,0% 25,0% 25,0%
Count 13 19 32
Total
% of Total 40,6% 59,4% 100,0%
Chi-Square Tests
sided)
a
b
N of Valid Cases 32
kategori insentif * Kategori Kinerja

Crosstab
BAIK KURANG BAIK
Count 13 10 23
TINGGI
% of Total 40,6% 31,2% 71,9%
kategori insentif
Count 0 9 9
RENDAH
% of Total 0,0% 28,1% 28,1%
Count 13 19 32
Total
% of Total 40,6% 59,4% 100,0%

79
Chi-Square Tests
sided)
Pearson Chi-Square 8,568a 1 ,003
b
N of Valid Cases 32
kategori pendistribusian pekerjaan * Kategori Kinerja

Crosstab
BAIK KURANG
BAIK
Count 12 16 28
BAIK
kategori pendistribusian % of Total 37,5% 50,0% 87,5%
pekerjaan Count 1 3 4
KURANG BAIK
% of Total 3,1% 9,4% 12,5%
Count 13 19 32
Total
% of Total 40,6% 59,4% 100,0%
Chi-Square Tests
sided)
Pearson Chi-Square ,463a 1 ,496
b
Continuity Correction ,019 1 ,892
Likelihood Ratio ,488 1 ,485
N of Valid Cases 32
kategori wewenang * Kategori Kinerja

Crosstab
BAIK KURANG BAIK
Count 13 18 31
BAIK
% of Total 40,6% 56,2% 96,9%
kategori wewenang
Count 0 1 1
KURANG BAIK
% of Total 0,0% 3,1% 3,1%
Count 13 19 32
Total
% of Total 40,6% 59,4% 100,0%

80
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2- Exact Sig. Exact Sig.
sided) (2-sided) (1-sided)
a
Pearson Chi-Square ,706 1 ,401
b
Continuity Correction ,000 1 1,000
Fisher's Exact Test 1,000 ,594
N of Valid Cases 32
a. 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,41.
Logistic Regression
Case Processing Summary
a
Unweighted Cases N Percent
Included in Analysis 32 100,0
Selected Cases Missing Cases 0 ,0
Total 32 100,0
Unselected Cases 0 ,0
Total 32 100,0
a. If weight is in effect, see classification table for the total number of cases.
Dependent Variable Encoding

Original Value Internal Value
BAIK 0
KURANG BAIK 1
Block 0: Beginning Block

a,b
Classification Table
Observed Predicted
Kategori Kinerja Percentage
BAIK KURANG BAIK Correct
BAIK 0 13 ,0
Kategori Kinerja
Step 0 KURANG BAIK 0 19 100,0
Overall Percentage 59,4
a. Constant is included in the model.

b. The cut value is ,500
Variables in the Equation

B S.E. Wald df Sig. Exp(B)
Step 0 Constant ,379 ,360 1,112 1 ,292 1,462

81
Variables not in the Equation

Score df Sig.
Katpend ,078 1 ,780
katpengalaman 7,298 1 ,007
Katkerja 5,053 1 ,025
katX4 3,128 1 ,077
Variables
Step 0 katpenghargaan 7,298 1 ,007
Katinsentif 8,568 1 ,003
katdistribusi ,463 1 ,496
katwewenang ,706 1 ,401
Overall Statistics 21,150 8 ,007
Block 1: Method = Enter

Omnibus Tests of Model Coefficients
Chi-square df Sig.
Step 36,346 8 ,000
Step 1 Block 36,346 8 ,000
Model 36,346 8 ,000
Model Summary
Step -2 Log likelihood Cox & Snell R Nagelkerke R
Square Square
a
1 6,884 ,679 ,916
a. Estimation terminated at iteration number 20 because

maximum iterations has been reached. Final solution cannot be
found.
a
Classification Table
Observed Predicted
Kategori Kinerja Percentage
BAIK KURANG BAIK Correct
BAIK 13 0 100,0
Kategori Kinerja
Step 1 KURANG BAIK 1 18 94,7
Overall Percentage 96,9
a. The cut value is ,500

82
Lampiran 4

83
Lampiran 5

84
Lampiran 6

85
Lampiran 7

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA

PETUGAS PELAYANAN PROMOTIF DAN PREVENTIF

FIKRIYAH ARFINA NAINGGOLAN

PROGRAM STUDI S1 KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

FIKRIYAH ARFINA NAINGGOLAN

PROGRAM STUDI S1 KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan

Preventif Di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota

yang dijatuhkan kepada saya apabila kemudian ditemukan adanya pelanggaran

keaslian karya saya ini.

Medan, Oktober 2018

Fikriyah Arfina Nainggolan

( Dr. Juanita, S.E, M.Kes )

Tanggal Lulus : 14 Agustus 2018

Pada tanggal : 14 Agustus 2018

TIM PENGUJI SKRIPSI

Ketua : Dr. Juanita, SE, M.Kes

Anggota : 1. Drs. Alam Bakti Keloko, M.Kes

2. Puteri Citra Cinta Asyura Nasution, SKM, MPH

Puskesmas Kartini merupakan puskesmas yang masyarakatnya masih rendah

Kata Kunci : Kinerja, Promotif, Preventif

Keywords: Performance, Promotif, Preventive

yang berjudul “Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Petugas Pelayanan

Promotif dan Preventif di Puskesmas Kartini Kecamatan Siantar Barat Kota

untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

3. Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes, selaku Ketua Departemen Administrasi dan

Kebijakan Kesehatan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera

masukan dan koreksi bermanfaat untuk perbaikan skripsi ini.

yang telah memberikan masukan dan koreksi bermanfaat untuk perbaikan

telah membimbing penulis selama menjalani perkuliahan di Fakultas

Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

8. Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera

Utara yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis menjalani

pendidikan khususnya Departemen Administrasi dan Kebijakan Kesehatan.

9. Renasti Bakkara, SKM selaku Kepala Puskesmas Kartini dan seluruh

Pegawai serta Staf di Puskesmas Kartini yang telah memberikan izin

memperoleh data-data yang mendukung penulis dalam menyelesaikan

serta yang tersayang kepada mbah Suwarni dan om Deswara Saputra, SE

yang telah memberikan doa dan dukungannya kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

Harahap, Amd, Muhammad Irham Taufik Nasution, ST, Nurriyadin Akbar

Wijaya, S.Agr dan Gilang Faturrahman, ST yang telah memberikan semangat

dalam menyelesaikan skripsi ini.

kesempurnaan skripsi ini semoga skripsi ini dapat bermanfaat.

Medan, Oktober 2018

Fikriyah Arfina Nainggolan

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI i

KESIMPULAN DAN SARAN 52

1 Aspek Pengukuran Variabel Independen 30

2 Aspek Pengukuran Variabel Dependen 31

3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Luas Wilayah Kerja

4 Fasilitas Gedung Puskesmas Kartini 34

5 Jenis dan Jumlah Tenaga Kesehatan Puskesmas

6 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel

7 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel

8 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel

9 Distribusi Kinerja Petugas Pelayanan Promotif dan