Nama : Yessica Claudia

NIM : GAC 118 136

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

I. HAKIKAT PELAKSANAAN PROSES BIROKRASI

ISTILAH BIROKRASI
Istilah birokrasi berasal dari bahasa Prancis, Bureau yang berarti kantor, dan kata Kratein dalam
bahasa Yunani yang berarti mengatur.

PENGERTIAN BIROKRASI
Merupakan suatu tugas dan tanggung jawab yang di berikan kepada seseorang atau sekolompok
untuk melaksanakan atau menyelenggaran suatu kegiatan tertentu guna mencapai suatu
pencapaian bersama. Dalam hal ini, birokrasi di jalankan kepada lembaga pemerintahan.
Misalnya : Aparat pemerintahan, sipil atau pun militer guna menciptakan keadaan yang kondusif
dan untuk menyelenggarakan tugas dan wewenang tertentu.
Menurut Max Weber, birokrasi adalah suatu bentuk organisasi yang penerapannya berhubungan
dengan tujuan yang hendak dicapai. Birokrasi ini dimaksudkan sebagai suatu sistem otoritas
yang ditetapkan secara rasional oleh berbagai macam peraturan untuk mengorganisir pekerjaan
yang dilakukan oleh banyak orang.
Birokrasi sendiri identik dengan organisasi publik karena organisasi publik sering dilihat pada
bentuk organisasi pemerintah yang dikenal sebagai birokrasi pemerintah (organisasi
pemerintahan). Organisasi ini bertujuan untuk melayani kebutuhan masyarakat demi
kesejahteraan sebagaimana diamanatkan oleh konstitusi sebagai pijakan dalam operasionalnya.
Organisasi publik berorientasi pada pelayanan kepada masyarakat tidak pada profit/laba/untung.
Karakteristik organisasi publik yaitu : memiliki tujuan, aktivitas, sumber pembiayaan, pola
tanggung jawab, kultur organisasi dan stakeholder serta adanya penyusunan anggaran.
Terminologi dalam literatur ilmu administrasi negara dan ilmu politik sering dipergunakan dalam
beberapa pengertian terdapat tujuh pengertian yang sering terkandung dalam istilah birokrasi :

1. Rational Organization atau Organisasi Rasional.

2. Organizational inefficiency atau Inefisiensi Organisasi.
3. Rules of officials atau Aturan Kantor.
4. Public Administration atau Administrasi Publik
5. Administration by officials atau Administrasi Kantor.
6. Type of Organization with specific, Characteristic and quality as hierarchies and rule atau
Tipe Organisasi spesifik, karakteristik dan kualitas hirarki dan aturan.
7. An essential quality of modern society atau Kualitas esensial masyarakat modern.

Struktur birokrasi adalah sebuah struktur dengan tugas-tugas birokrasi yang sangat rutin yang
dicapai melalui spesialisasi, aturan dan ketentuan yang sangat formal, tugas-tugas yang
dikelompokkan ke dalam berbagai departemen fungsional, wewenang terpusat, rentang kendali
sempit, dan pengambilan keputusan mengikuti rantai komando. Kekuatan utama birokrasi adalah
terletak pada kemampuannya menjalankan kegiatan-kegiatan yang terstandar secara efisien.

PENGERTIAN BIROKRASI PEMERINTAHAN

Dalam negara berkembang birokrasi pemerintahan disebut sebagai kerajaan pejabat (officialdom)
yang pada hakikatnya memamerkan kekuasaan yang disusun secara hirarki. Dikatakan sebagai
kerajaan pejabat karena setiap tingkatan dalam struktur hirarki sangat menghormati struktur
diatasnya dan tidak dapat bertindak sebelum adanya komando dari pusat.
Merupakan suatu keseluruhan unit birokrasi yang bertugas untuk menjalankan tugas pokok atau
misi guna terciptanya tujuan tertentu yang dapat di bedakan menjadi (3) tiga kategori, yakni :
1. Birokrasi Pemerintahan Umum atau regulatif-function.
Merupakan rangkaian organisasi pemerintahan yang
menjalankan tugas-tugas pemerintahan umum termasuk memelihara ketertiban dan keamanan.
2. Birokrasi Pembangunan atau development function atau adaptive function
Merupakan organisasi pemerintahan yang menjalankan salah satu bidang sektor yang khusus
guna mencapai tujuan pembangunan.
3. Birokrasi Pelayanan atau service.
Merupakan unit organisasi pemerintahan yang pada hakekatnya merupakan bagian atau
hubungan dengan masyarakat.

II. KONSEPSI BIROKRASI

1. WEBERIAN BUREAUCRACY (IDEAL TYPE)

Silalahi (2003:53) menyimpulkan karakteristik dari birokrasi weberian, yakni :
a. Pembagian kerja atas dasar spesialisasi tugas dan fungsi, dan masing-masing posisi
ditentukan berdasarkan otoritas legal.
b. Ada hierarki kekuasaan yang jelas.
c. Didasarkan pada aturan-aturan yang diformulasikan dan dicatat dalam dokumen resmi.
d. Hubungan yang berlangsung dalam organisasi merupakan hubungan yang bersifat
impersonal.
e. Latihan dan kompetensi khusus merupakan kriteria utama dalam penempatan tenaga
atau karyawan, sehingga keahlian dan keterampilan merupakan landasan promosi dan
rekruitmen karyawan.
f. Aktivitas organisasi menuntut  kapasitas penuh bagi pekerja atau karyawan.
2. HEGELIAN BUREAUCRACY (BUREAU-RATIONALITY)
Konsep Hegelian Bureaucracy, yaitu melihat birokrasi sebagai institusi yang
menjembatani antara “negara” yang memanifestasikan kepentingan umum dengan “civil-
Siciety”
3. MARXIAN BUREAUCRACY (BUREAU-PATHOLOGI)
Menurut Marx, birokrasi adalah alat kelas yang berkuasa, yaitu kaum borjuis dan
kapitalis untuk mengeksploitir kelas proletar. Birokrasi adalah parasite yang
eksistensinya menempel pada kelas yang berkuasa dan dipergunakan untuk menghisap
kelas proletar.