Anda di halaman 1dari 48

PELAKSANAAN ABSENSI ELEKTRONIK

DALAM MENINGKATKAN KINERJA APARATUR


SIPIL NEGARA DI BADAN KEPEGAWAIAN
DAERAH (BKD) PROVINSI PAPUA BARAT

Usulan Magang Riset Terapan Pemerintahan

diajukan guna memenuhi salah satu syarat


untuk memperoleh gelar Sarjana Sains Terapan Pemerintahan
pada Institut Pemerintahan Dalam Negeri

Oleh

RONALDO FRORIANTO BOTA

NPP : 28.1488

Program Studi : Manajemen Sumber Daya Aparatur

INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI


Jatinangor, 2020
LEMBAR PENGESAHAN

Usulan Penelitian Riset Terapan Pemerintahan dengan judul


"PELAKSANAAN ABSENSI ELEKTRONIK DALAM MENINGKATKAN
KINERJA APARATUR SIPIL NEGARA DI SADAN KEPEGAWAIAN
DAERAH PROVINS! PAPUA BARAT " oleh RONALDO FRORIANTO
BOTA Nomor Pokok Praja: 28.1488 telah diuji dan dinyatakan lulus pada
hari Selasa tanggal 1 DESEMBER 2020 di hadapan sidang Penguji yang
terdiri dari :

1. Dr. Drs. Hyronimus Rowa., M.Si

2. Ora. Sri Endah Setijani Budiantari., MM Sekertaris

3. Gradiana Tefa., S.STP,M.AP Anggota

Dosen Pembimbing I, Dosen Pembimbing II,

Dr. Ors. Hyronimus Rowa .• M.Si Ora. Sri En udiantari., MM


NfP. 1-96607061~803 1 001 NIP. 7051 '7 ff93i)3 2 001

Mengetahui,
Ketua Progra·m Studi
Manajemen Su r Saya Aparatur

H. lsmunarta, S.Sos, M.Si


-NIP. 196606061993031 001
DAFTAR ISI

HALAMAN

TANDA PERSETUJUAN
DAFTAR ISI i
DAFTAR TABEL iii
BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ................................................................... 1


1.2 Ruang Lingkup, Fokus, dan Lokasi .................................... 12
1.2.1 Ruang Lingkup ........................................................... 12
1.2.2 Fokus ......................................................................... 13
1.2.3 Lokasi ......................................................................... 13
1.3 Maksud dan Tujuan ........................................................... 14
1.3.1 Maksud ...................................................................... 14
1.3.2 Tujuan ....................................................................... 14
1.4 Kegunaan .......................................................................... 14

BAB II TINJAUAN TEORETIS DAN LEGALISTIK 16

2.1 Tinjauan Teoritis ................................................................ 16


2.1.1 Pelaksanaan .............................................................. 16
2.1.2 Absensi Elektronik Fingerprint..................................... 20

2.1.3 Kinerja ........................................................................ 21


2.2 Tinjauan Legalistik ............................................................. 23
2.2.1 Undang-Undang No 5 Tahun 2014 ............................. 23

2.2.2 Undang-Undang No 11 Tahun 2008 ........................... 24


2.2.3 Peraturan Pemerintah No 53 Tahun 2010 ................. 24
2.2.4 Peraturan Menteri No 41 Tahun 2014 ......................... 25
2.2.5 Peraturan Gubernur Papua Barat No 68 Tahun 2018...25

i
BAB III METODE PENELITIAN 27

3.1 Desain ................................................................................ 27

3.2 Teknik Pengumpulan Data ................................................. 29


3.2.1 Wawancara ................................................................. 30
3.2.2 Observasi ................................................................... 32
3.2.3 Dokumentasi ............................................................... 33
3.3 Teknik Analisis Data .......................................................... 33
3.4 Jadwal Penelitian ................................................................ 35
DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ii
DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Rekapitulasi Absensi Pegawai di Badan

Kepegawaian Daerah (BKD)……………………………… 5

Tabel 3.2 Operasionalisasi Ruang Lingkup Fokus Penelitian…….. 28

Tabel 3.3 Data Informan………………………………………………. 32


Tabel 3.4 Jadwal Kegiatan Penelitian ………………………………. 36

iii
BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Reformasi birokrasi adalah upaya pemerintah untuk meningkatkan

kinerja melalui berbagai cara dengan tujuan efektivitas, efesien, dan

akuntabilitas (Sedarmayanti, 2009). Tata kelola pemerintahan yang baik

(Good Governance) diharapkan mampu meciptakan reformasi birokrasi.

Reformasi birokrasi disini merupakan proses pembaharuan yang dilakukan

secara bertahap dan berkelanjutan yaitu dengan cara menata ulang proses

birokrasi mulai dari tingkat tertinggi sampai tingkat terendah.

Terkait dengan tantangan reformasi birokrasi maka pemerintah

membuat Grand Desain Reformasi Birokrasi pada tahun 2010-2025 yang

tertuang dalam (Perpres Nomor 81 Tahun 2010). Grand Desain adalah

rancangan induk untuk kurun waktu 2010-2025.Sedangkan Road Map

adalah bentuk operasionalisasi Grand Desain Reformasi Birokrasi yang

merupakan rencana rinci reformasi birokrasi dari satu tahap ke tahap lain

selama lima tahun dengan sasaran pertahun yang jelas.

Pelayanan yang memanfaatkan teknologi informasi merupakan

salah satu cara untuk mewujudkan pemerintahan yang baik (Good

Governance). Teknologi kinerja adalah salah satu upaya yang digunakan

1
2

untuk meningkatkan produktivitas dan efesiensi hasil kerja yang didasarkan

pada pengembangan yang sistematis dan terperinci. Perkembangan

teknologi informasi telah memberikan dampak yang begitu nyata bagi

jalannya pemerintahan di Indonesia

Perkembangan teknologi di Era Globalisasi yang semakin hari

semakin canggih, dengan memasuki Era industri 4.0 semua yang dilakukan

serba digital yang memudahkan dan mendorong keterbukaan informasi

kepada publik. Perkembangan Era 4.0 yg juga diringi dengan kemajuan

alat teknologi yang begitu membawa dampak besar terhadap kehidupan

manusia dalam berbagai bidang kehidupan baik itu ekonomi, sosial,

budaya, industri maupun pemerintahan.

Pemerintahan dituntut untuk berbenah dan menyesuaikan dengan

kondisi perkembangan zaman guna peningkatan kualitas dan mutu dari

pemerintah terutama peningkatan sumber daya aparatur dalam hal ini

ASN. Aparatur Sipil Negara adalah salah satu penentu jalannya

organisasi untuk mensukseskan organisasi tersebut. Dalam mencapainya

visi dan misi organisasi membutuhkan pegawai yang berkompoten dan

berkualitas dengan memiliki kesadaran diri dan paham terhadap tanggung

jawabnya. Di suatu sisi pegawai juga harus mengembangkan dan

bertanggung jawab atas kinerjanya. Bukan suatu yang mudah bagi

pegawai dalam mencapai produktivitas pegawai yang berkopenten

dibutuhkan kerja keras agar semu a dapat tercapai sesuai dengan yang

sudah direncanakan.
3

Kinerja Aparatur Sipil Negara saat ini menjadi sorotan di setiap

instansi pemerintahan, salah satunya yaitu mengenai pegawai yang

banyak tidak hadir pada saat jam kantor, pegawai yang datang hanya

untuk melakukan absensi maupun pegawai yang terlambat masuk kantor

untuk melakukan pelayanan.

Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin

Pegawai Negeri Sipil menjadi ACUAN dalam disiplin pegawai negeri

dalam lingkup Negara Kesatuan Republik Indonesia. Peraturan ini dibuat

dengan 7 bab dan 51 pasal secara keseluruan membahas tentang Aturan-

aturan kedisiplinan Pegawai Negeri Sipil. Hal ini yang telah mendasari

lahirnya penerapan disiplin Pegawai Negeri Sipil adalah agenda reformasi

birokrasi yang saat ini sedang banyak dilaksanakan oleh pemerintah kita.

Menurut Keputusan Presiden Nomor 68 Tahun 1995 Tentang Hari

Kerja di Lingkungan Pemerintah, yakni jumlah jam kerja efektif dalam lima

hari bekerja sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah 37,5 jam kerja.

Absensi Elektronik (fingerprint) merupakan salah satu contoh alat yang di

gunakan pemerintah untuk meningkatkan kinerja ASN dalam hal jam kerja

pegawai. Absensi Elektronik (fingerprint) ini merupakan sebuah mesin

yang dibantu dengan software untuk mengisi data kehadiran Pegawai

Negeri Sipil. Dengan menggunakan alat ini, absensi yang direkapitulasi

setiap sebulan sekali akan diketahui pelanggaran jam kerja maupun

keterlambatan yang telah dilakukan oleh para pegawai.


4

Sistem keamanan yang menggunakan fingerprint atau biasa yang

disebut dengan sidik jari ini sudah mulai diberkalukan di Amerika oleh

sesorang yang bernama E. Henry pada tahun 1901. Henry mulai

menggunakan metode sidik jari untuk melakukan identifikasi pekerja untuk

mengatasi pemberian upah ganda.

Salah satu provinsi yang sudah menggunakan Absensi Elektronik

(fingerprint) adalah Provinsi Papua Barat. Provinsi Papua Barat dibawah

kepemimpinan Bapak Dominggus Mandacan terus berupaya

meningkatkan kinerja Aparatur Sipil Negara melalui absensi elektronik

(fingerprint) untuk meningkatkan citra, kualitas penyelenggaraan

pemerintahan di Provinsi Papua Barat

Absensi Elektronik (fingerprint) merupakan salah satu wujud

nyata dari perkembangan di era 4.0 di Pemerintahan Papua Barat.

Absensi Elektronik (fingerprint) ini digunakan dengan menggunakan

teknologi yang diorganisasikan secara terpadu agar dapat menyelesaikan

masalah mengenai kehadiran Aparatur Sipil Negara dan kedisiplinan

Aparatur Sipil Negara yang ada di Papua Barat.

Pada awal tahun 2019 sistem absensi dengan menggunakan

fingerprint sudah mulai masuk di Kabupaten Manokwari Provinsi Papua

Barat. Termasuk salah satunya adalah di Badan Kepegawaian Daerah

Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat. Sebelum adanya sistem

absensi fingerprint di Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Manokwari


5

Provinsi Papua Barat absensi pegawai masih menggunakan sistem

absensi secara manual.

Pelaksanaan Absensi Elektronik (fingerprint) merupakan salah

satu perwujudan dari Peraturan Gubernur Papua Barat Nomor 60 Tahun

2018 tentang Pemberian Tambahan Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan

Pemerintah Provinsi Papua Barat. Berdasarkan dari uraian latar

belakang di atas maka penulis dapat melakukan penelitian ini hanya

kepada pelaksanaan absensis elektronik (fingerprint) dalam

meningkatkan kinerja Aparatur Sipil Negara di Badan Kepegawaian

Daerah Provinsi Papua Barta. Berikut ini adalah rekapitulasi absensi

Pegawai Negeri Sipil di Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Provinsi

Papua Barat Tahun 2018 sebelum adanya absensi fingerprint

Tabel 1.1

Rekapitulasi Absensi Pegawai di Badan Kepegawaian Daerah (BKD)

Bulan Juli 2018


Juli
Jumlah
No Nama Jabatan Hari
Tidak
Kerja Hadir
Hadir

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

SEKRETARIAT

1 Drs.Yustus Meidodga Kepala Badan


Kepegawaian Daerah 23 23 0
Provinsi Papua Barat

2 Pradnja Mantri Sekretaris Badan


Sutadharma,SE Kepegawaian Daerah 23 23 0
Provinsi Papua Barat
6

1 2 3 4 5 6

3 Yunita Ivonie Kambu,SE Kepala Sub Bagian


Keuangan Badan 23 23 0
Kepegawaian

4 Deni Inra Kepala Sub Bagian


Limbong,S.Kom Perencanaan & Progam
Pada Badan 23 23 0
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Barat

5 Risatarman Kepala Sub Bagian


Koromath,SE Umum dan
Kepegawaian
23 13 10
Sekretarian pada Badan
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Barat

6 Dernawati Staf 23 13 10

7 Leolus Budiarso Staf 23 13 10

8 Drs. Yohan Hindom Staf 23 12 11

9 Mahrunddin Staf
23 8 15
Uci,s.sos,MM

10 Aroni Payung Staf 23 9 14

11 Iriana Staf 23 6 17

12 Alberthina Rumbrawer,A Staf


23 14 9
Mid.Sos

13 Fitri Wulandari,S.STP Staf 23 15 8

14 Risky Aprilianto Staf


23 13 10
Korompot, S,STP

15 Silvia Lili, S,STP Staf 23 13 10

BIDANG MUTASI

16 S,e Abdulrakhman,SE Kepala Bidang Mutasi


Pegawai Badan
Kepegawaian Daerah
23 23 0
Provinsi Papua Barat
7

1 2 3 4 5 6

17 Efenus Dowansiba, Kepala Subbid Mutasi 1


A.Md.P.SE Badan Kepegawaian
23 23 0
Daerah Provinsi Papua
Barat

18 Serly,s.Kom Kepala Subbid Mutasi II


Badan Kepegawaian
23 13 10
Daerah Provinsi Papua
Barat

19 Yohanes Ckalvin Kepala Subbid III Badan


Ariks,SE Kepegawaian Daerah 23 23 0
Provinsi Papua Barat

20 Delila B.Mandatjan, Staf


23 10 13
S.sos

21 Titus Atanay,SH Staf 23 14 9

22 Aloysius Remran Staf


23 13 10
Homer,S.Kom

23 Nupsi Yustina Toansiba, Staf


23 13 10
A.Md

24 Nurhany, A,Md Staf 23 13 10

25 Zifa Elika Yeti Staf


23 13 10
Mokoagouw, A.Md

26 Yohana Staf
23 13 10
Setiyaningsih,SE

27 Magdalena Pasang Staf


23 1 22
Tanan

BIDANG FORMASI & PENGEMBANGAN PEGAWAI

28 Herman Sayori,SH Kepala Bidang Formasi 23 20 3


& Pengembangan
Pegawai Badan
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Barat

29 Mohamad Bayu Kepala Sub Bidang


Saputra, S.Hut Jabatan Struktural & 23 23 0
Fungsional BKD
8

1 2 3 4 5 6

30 Dolfina Kepala Sub Bidang


Mandacan,S.STP Pengembangan
Pegawai Badan 23 23 0
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Barat

31 Endang Ida s Staf


23 15 8
Managasi,S.Kom

32 Deasy Agustina Staf


23 0 0
Tulus,S.IP

33 Sitti Aisyah Hobrouw, Staf


23 13 10
A.Md

34 Tantang Staf
23 10 13
Rustama,S.Kom

35 Konsup A Staf
23 15 8
Baransano,A.Md

36 Aeb Saifullah,A.Md Staf 23 13 10

37 Steven Burwos Staf 23 13 10

38 Muda Y.G.Constan Staf


23 8 15
Mofu,S.Sos

39 Drs.F.lawang Staf 23 0 0

40 Rosina Staf
23 12 11
Wambrauw,S.Sos

BIDANG DATA ,DOKUMENTASI & INFORMASI KEPEGAWAIAN

41 Suwarti,SE Kepala Bidang Data,


Dokumentasi &
Informasi Kepegawaian
23 9 14
Pada Badan
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Barat

42 Rudy Kepala Sub Bidang


Informasi Kepegawaian
Pada Badan 23 23 0
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Barat
9

1 2 3 4 5 6

43 Muslimin Kepala Sub Bidang


Lambolo,A.Md,S,Sos Pengelolaan &
Pelaporan Data Pada
23 8 15
Badan Kepegawaian
Daerah Provinsi Papua
Barat

44 Anastasia Verawati,S.si Kepala Sub Bidang


Dokumentasi Pada
Badan Kepegawaian 23 13 10
Daerah Provinsi Papua
Barat

45 Mercy Irianti Mentang, Staf


23 5 18
S.IP

46 Sinike Dora Wabia, S.IP Staf 23 6 17

47 Muhammad Subagyo Staf


23 0 0
Suguarto,S.kom

48 Yulianus Arwam,SH Staf 23 0 0

49 Dwi Murti Staf


23 0 0
Prasetyadi,A.Md

50 Yanti Dortea Staf


23 0 0
Ronsumbre,A.Md

51 Yan Virus Raubaba Staf 23 11 12

BIDANG PEMBINAAN, PER-UU & KESEJAHTRAAN PEGAWAI

52 Agustinus Abisay,S.Sos Kepala Bidang


Pembinaan, Per-UU &
Kesejatraan Pegawai
23 23 0
Pada Badan
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Bart

53 Helena J.B. Kepala Sub Bidang


Kadalolor,S.Pd Kesejatraan Pegawai
Pada Badan
Kepegawaian Daerah 23 12 11
Provinsi Papua Barat
10

1 2 3 4 5 6

54 Frangklin Donald Kepala Sub Bidang


Menanti, SH Kedudukan Hukum 23 14 9
Pegawai BKD

55 Lukas Uli Awam Muda Kepala Sub Bidang


Ase, S.sos Pembinaan Pegawai
Pada Badan 23 11 12
Kepegawaian Daerah
Provinsi Papua Barat

56 Eduard Napolion Staf


23 0 0
Inyomusi

57 Maria Magdalena Baru, Staf


23 8 15
A.Md,Sos

58 Herwina Matarru,S.Kom Staf 23 8 15

59 Natamson Gurning, Staf


23 12 11
SH,MH

60 Yulianus Staf
23 0 0
Indouw,SE,M.si

61 Udur Iryani R. Br Staf


23 12 11
Siagian,SH

62 Niksaldest Nikijuluw, Staf


23 11 12
A.Md

63 Paulina Wayeni, Staf


23 13 10
A,Md.Sos

64 Yulius Alberth Nuboba, Staf


23 13 10
SH

Sumber data: Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Provinsi Papua Barat.

Berdasarkan table di atas penulis melihat ada beberapa pegawai

yang ada di kantor Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Provinsi Papua

Barat masih ada beberapa pegawai yang sama sekali tidak masuk kantor.

Belum ada kesadaran diri unutuk masuk kerja dan bahkan tidak hadir sama
11

sekali ataupun bolos kerja selama 2 minggu berturut-turut dari jam kerja

yang ada di Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Papua Barat

Kepala Badan Kepawaian Daerah, Yustus Meidogda mengatakan

bahwa dengan adanya absensi elektonik (fingerprint) Ia berharap ASN akan

sadar dan berhenti merekayasa daftar kehadiran kalua hendak menerima

tunjangan kinerja secara ful maka harus masuk kantor tepat waktu begitu

juga saat pulang. Yustus mengutarakan, sistem absensi elektronik

(fingerprint) sudah distel otomatis sesuai jam masuk dan pulang kantor.

Absen diluar jam kerja sudah ditentukan,mesin akan menolak. (Sumber :

https://papua barat.antaranews.com /berita /755 / aplikas i-absensi-

elektronik-papua-barat-anti-manipulasi

Absensi Elektronik (fingerprint) telah dilaksanakan pada tahun

2019 yang lalu, dan dalam proses pengembangan, ada pun kendala atau

masalah dalam pengimplementasian Absensi Elektronik (fingerprint) yang

didapatkan oleh penulis yang bersumber dari via telepon dengan salah

satu pegawai di Kantor BKD Kabupaten Manokwari Provinsi Papua Barat

pada tanggal 28 September 2020 mengatakan bahwa:

Pemahaman PNS dalam mengaplikasikan/menggunakan Absensi

Elektronik(fingerprint) masih kurang. Kedua adalah kurangnya kesadaran

dari masing-masing pegawai terkait displin jam kerja. Ketiga pegawai yang

belum mampu menyesuaikan terhadap perkembangan teknologi. Keempat

kurangnya sosialisasi kepada pegawai dalam melaksanakan absensi


12

elektronik (fingerprint). Kelima sensor mesin absensi elektronik yang

terkadang tidak berfungsi dikarenakan jari pegawai yang sensitif maupun

saat meletakkan jari di mesin absensi elektronik keadaan jari pegawai yang

basah sehingga tidak terbaca. Bapak Agustinus Abisay selaku kepala

Bidang Disiplin dan Pemberhentian Badan kepegawain Daerah Provinsi

Papua Barat menyampaikan surat teguran diberikan berkaitan dengan

kedisiplinan pegawai. beberapa indikator untuk melihat tingkat kedisiplinan

pegawai salah satunya adalah melalui absensi. Surat teguran yang diberikan

oleh Kepala Bidang Disiplin dan Pemberhentian BKD hanya bersifat

pemberitahuan atau peringatan agar pegawai tersebut kedepan bisa

memperbaiki kedisiplinannya dalam bekerja. sumber data;

(www.Taburapos.com)

Berdasarkan masalah yang telah diuraikan di atas maka penulis

bermaksud untuk mengangkat permasalahan tersebut untuk dijadikan

bahan penelitian yang dilakukan melalui kegiatan magang riset terapan

pemerintahan dan akan dilaporkan dalam bentuk laporan akhir dengan

judul “PELAKSANAAN ABSENSI ELEKTRONIK DALAM

MENINGKATKAN KINERJA APARATUR SIPIL NEGARA DI BADAN

KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI PAPUA BARAT”

1.2 Ruang Lingkup, Fokus dan Lokasi Penelitian


1.2.1 Ruang Lingkup Penelitian

Berdasarkan dari uraian latar belakang di atas maka penulis dapat

membatasi ruang lingkup penelitian ini hanya kepada pelaksanaan


13

absensis elektronik (fingerprint) dalam meningkatkan kinerja Aparatur Sipil

Negara di Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Papua Barta.

1. Adanya kebiasaan pegawai yang hanya datang untuk melakukan

absensi dan kemudian pergi lalu kembali lagi untuk melakukan

absensi ulang untuk melaporkan hasil kerja hari ini.

2. Kurangnya kesadaran dari masing-masing pegawai terkait disiplin

jam kerja.

3. Masih banyak pegawai yang tidak melaksanakan absensi melalui

fingerprint

1.2.2 Fokus Penelitian

Berdasarkan uraian latar belakang dan ruang lingkup penelitian

maka penulis membatasi focus penelitian mengenai Pelaksanaan Absensi

Elektronik Dalam Meningkatkan Kinerja Aparatur Sipil Negara di Badan

Kepegawaian Daerah di Provinsi Papua Barat sebagai berikut :

1. Bagaiman pelakasanaan absensi elektronik dalam meningkatkan

kinerja aparatur sipil negara di Badan Kepegawaian Daerah

Provinsi Papua Barat?

2. Apa faktor penghambat pelaksanaan absensi elektronik dalam

meningkatkan kinerja aparatur sipil negara di Badan Kepegawaian

Daerah (BKD) Provinsi Papua Barat?


14

3. Apa upaya pelaksanaan absensi elektronik dalam meningkatakan

Kinerja aparatur sipil negaradi Badan Kepegawaian Daerah (BKD)

Provinsi Papua Barat?

1.2.3 Lokasi Penelitian

Berdasarkan latar belakang yang telah disampaikan,Penulis

berencana untuk melakukan penelitian pada Badan Kepegawaian Daerah

(BKD) Provinsi Papua Barat di Jl.Perkantoran-Arfai, Manokwari Barat,

Anday, Manokwari Sel Kabupaten Manokwari, Papua Barat.

1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian

1.3.1 Maksud Penelitian

Berdasarkan latar belakang dan fokus penelitian maka maksud

dari pelaksanaan magang riset terapan pemerintahan yaitu untuk

mendapatkan data-data informasi, yang menggambarkan, mengenai

Pelakasanaan Absensi Elektronik dalam Meningkatkan Kinerja Aparatur

Sipil Negara di Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Papua Barat

1.3.2 Tujuan Magang

Tujuan dilakukanya magang riset terapan pemerintahan yaitu untuk

mengetahui, memahami, mendeskripsikan tentang :

1. Pelaksanaan absensi elektronik dalam meningkatkan kinerja Aparatur

Sipil Negara di Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Papua Barat.


15

2. Faktor penghambat Pelaksanaan absensi elektronik dalam

meningkatkan Kinerja Aparatur Sipil Negara di Badan Kepegawaian

Daerah Provinsi Papua Barat.

3. Upaya Pelaksanaan absensi elektronik dalam meningkatkan kinerja

Aparatur Sipil Negara di Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Papua

Barat.

1.4 Kegunaan Penelitian

Penelitian riset terapan pemerintahan ini, dihrapkan memberi

kegunaan dan manfaat sebagai berikut:

1. Bagi Praja, seluruh kegiatan penelitian diharapkan dapat

menambah wawasan dan pengalaman berharga untuk

menghadapi dunia kerja dilapangan nanti khususnya dalam

kedisiplinan Pegawai Negeri Sipil.

2. Bagi Institut Pemerintahan Dalam Negeri, sebagai referensi

pustaka yang diharapkan dapat bermanfaat bagi seluruh civitas

akademika dalam meningkatkan disiplin pegawai.

3. Bagi Badan Kepegawaian Daerah (BKD), sebagai masukan dan

pertimbangan terhadap kebijakn-kebijakan yang akan diambil kelak

dan sebagai bahan untuk pengembangan pegawai terkait dalam

meningkatkan disiplin.
BAB II

TINJAUAN TEORETIS DAN LEGALISTIK

2.1 Tinjauan Teoretis

2.1.1 Pelaksanaan

Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia pengertian

pelaksanaan adalah suatu cara, proses, perbuatan melaksanakan suatu

rancangan, keputusan, dan lain sebagainya.

Menurut Terry dalam Winardi (2007:313) menyebutkan bahwa

“Suatu pelaksanaan adalah sebuah usaha untuk menggerakkan anggota-

anggota kelompok sedemikian rupa sehingga mereka berkeinginan dan

berusaha untuk mencapai sasaran anggota-anggota tersebut.”

Berdasarkan teori pelaksanaan di atas dapat disimpulkan bahwa

pelaksanaan adalah suatu usaha yang dilakukan dengan memperhatikan

prosedur dan langkah yang telah direncanakan untuk mencapai sasaran

atau tujuan yang ingin dicapai dengan memanfaatkan segala sumber daya

yang ada.

Pelaksanaan suatu program sangat berkaitan dengan manajemen.

Suatu program akan terlaksana dengan baik apabila pelaksanaannya

didasari oleh manajemen yang baik.

Malayu S.P Hasibuan (2015:2) mengemukakan bahwa

“Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur pr oses pemanfaatan sumber

16
17

daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien untuk

mencapai suatu tujuan tertentu.”

Manajemen menurut George R. Terry dalam Malayu S.P Hasibuan (2015:2)

Manajemen merupakan suatu proses yang khas yang terdiri dari


beberapa tindakan meliputi perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, dan pengendalian yang dilakukan untuk menentukan
serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui
pemanfaatan sumber daya manusia dan beberapa sumber daya
lainnya.

Menurut George R. Terry dalam bukunya yaitu Prinsip-Prinsip

Manajemen (2012:17) mengemukakan bahwa fungsi-fungsi manajemen

terbagi atas 4 (empat) yaitu Planning, Organizing, Actuating, dan

Controlling. Adapun penjelasan dari masing-masing fungsi sebagai berikut.

1. Perencanaan (planning) yaitu sebagai dasar penyusunan

langkah-langkah yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan

yang diinginkan. Merencanakan berarti mempersiapkan segala

sesuatu yang mendukung kelancaran pencapaian tujuan mulai

dari mempersiapkan kebutuhan, memperhitungkan kendala yang

akan menjadi permasalahan atau penghambat pencapaian

tujuan, dan merumuskan suatu bentuk pelaksanaan kegiatan

guna mencapai tujuan.

2. Pengorganisasian (organizing) adalah mengumpulkan orang-

orang dan menetapkan posisi jabatan atau kelompok mereka

berdasarkan kemampuan dan keahliannya dalam pekerjaan

yang sudah direncanakan.


18

3. Pelaksanaan (actuating) yaitu menggerakan organisasi atau

pekerja dalam melakukan pekerjaannya sesuai dengan

pembagian yang telah ditetapkan pada tahap pengorganisasian

dengan memanfaatkan sumber daya yang ada agar dapat

berjalan sesuai dengan rencana dan dapat mencapai tujuan

yang telah ditetapkan.

4. Pengawasan (controlling) yaitu untuk mengawasi apakah

pelaksanaan dari organisasi tersebut berjalan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan sebelumnya atau tidak. Bukan

hanya pengawasan pada pelaksanaan, pengguna sumber daya

dalam organisasi juga harus melalui tahap pengawasan agar

dapat terpakai secara efektif dan efisien tanpa ada

ketidaksesuaian dari rencana.

Suatu manajemen yang baik selalu memperhatikan unsur-unsur

yang berpengaruh terhadap pencapaian tujuan dengan baik. George

R.Terry dalam Malayu S.P Hasibuan (2015:20) menyatakan ada 6 (enam)

unsur manajemen yang biasa disebut 6M (tools of management), yaitu :

1. Man (manusia), yaitu sumber daya manusia atau tenaga kerja

manusia, baik dia adalah seorang pimpinan maupun tenaga kerja

operasional/pelaksanaan. Hal pokok yang dibahas dalam unsur

manusia (man) ini adalah perencanaan (humas resources

planning), kemampuan atau skill, pengarahan,

pengorganisasian, pengadaan, pengendalian, pengembangan,


19

pemeliharaan, kedisiplinan, kompensasi, pengintegrasian, dan

pemberhentian karyawan.

2. Money (uang/biaya), yaitu uang atau dana yang dibutuhkan

dalam pelaksanaan dan pendukung pelaksanaan suatu kegiatan

untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Unsur ini terfokus pada

biaya yang diperlukan untuk melakukan atau menjalankan suatu

program dan bagaimana mengatur/mengelola keuangan agar

dapat tercukupi dalam pencapaian sasaran organisasi

3. Methods (metode), yaitu cara atau metode yang akan digunakan

dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Jika ditinjau dari

aspek pelayanan, metode ini mengarah kepada standar

operasional prosedur atau mekanisme kerja yang harus dijadikan

pedoman serta syarat yang harus dipenuhi dalam pelaksanaan

program

4. Materials (bahan), yaitu bahan-bahan yang digunakan untuk

mencapai tujuan. Unsur ini membahas mengenai pemakaian

materials atau bahan agar dapat efektif dan efisien.

5. Mechines (mesin), yaitu mesin atau alat penunjang yang

digunakan untuk memudahkan dalam pencapaian tujuan. Mesin

ini mengarah kepada sarana dan prasarana yang digunakan

untuk menjalankan suatu program. Hal ini mencakup ruangan

kantor atau perusahaan, mesin penunjang produksi, perawatan

mesin atau alat, fasilitas yang ada dan lain sebagainya.


20

6. Market (pasar), yaitu pasar penjualan hasil barang dan jasa.

Market ini mengarah pada bagaimana pemasaran suatu produk

kepada masyarakat atau konsumen, berupa penjualan,

pendistribusian, promosi, dan jasa agar konsumen atau

masyarakat tertarik untuk mengetahui dan memiliki barang

tersebut.

Dari beberapa penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa

pelaksanaan suatu program sangat erat kaitannya dengan manajemen

yang baik. Manajemen adalah seni dan ilmu dalam mengatur perencanaan

(planning), pengorganisasian (organizing), pelaksanaan (actuating),

pengendalian (controlling) yang biasa disingkat POAC dengan

memanfaatkan unsur-unsur manajemen yaitu manusia (man), uang

(Money), mesin (mechine), metode (methods), bahan (material), pasar

(market) secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan yang diinginkan.

2.1.2 Absensi Elektronik (fingerprint)

Menenurut Suwanto (2001:228) menjelaskan bahwa: “Finger print

adalah mesin untuk memberika data otomatis yang cepat seperti pengertian

finger prit adalah aplikasi yang didesain untuk memenuhi sensor sidik jari.”

Berdasarkan uraian para ahli diatas Penggunaan sistem absensi

biometrik finger print akan mengurangi masalah-masalah yang ditimbulkan

oleh penggunaan sistem absensi manual. Teknologi yang digunakan pada

mesin fingerprint (sidik jari) adalah teknologi biometrik.. Biometrik berarti

mengukur karakteristik pembeda pada badan atau perilaku seseorang yang


21

digunakan untuk melakukan pengenalan secara otomatis terhadap identitas

orang tersebut dengan cara membandingkannya dengan karakteristik yang

sebelumnya telah tersimpan di database.

2.1.3 Kinerja

Menurut Mashum dalam Sembiring (2012:81) berpendapat bahwa

“kinerja merupakan gambaran tentang sejauh mana tingkat hasil yang telah

dicapai dalam melaksanakan kegiatan sesuai yang telah ditetapkan di

dalam perencanaan strategi”.

Menurut Moeheriono (2014:95) yang menyebutkan bahwa “kinerja

atau performance adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian dalam

pelaksanaan suatu program kegiatan untuk mewujudkan sasaran suatu

organisasi yang telah tercantum dalam perencanaan srategis.”

Sedangkan menurut Wibowo (2013:7) bahwa “kinerja berasal dari

pengertian performance yang dapat diartikan sebagai hasil dari suatu

pekerjaan yang telah dilakukan oleh seseorang atau prestasi kerja yang

telah dihasilkan.”

Wirawan (2012:5) yang berpendapat bahwa “kinerja adalah output

yang dihasilkan oleh fungsi-fungsi atau indikator-indikator dari suatu

pekerjaan dalam waktu tertentu.”

Mangkunegara (2012:9) menjelaskan bahwa “kinerja adalah

prestasi kerja atau hasil kerja bai`k kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh

sumber daya manusia berdasarkan periode waktu dalam melaksanakan

tugas kerjanya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.”


22

Sedangkan Armstrong dan Baron dalam Wibowo (2013:7), menyatakan

bahwa “kinerja adalah bagaimana cara mengerjakan pekerjaan.”

Menurut Siswanto dalam Sandi (2015:11) bahwa “kinerja diartikan

sebagai prestasi yang dicapai oleh seseorang terhadap keberhasilannya

dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab pekerjaan yang

diserahkan kepadanya.”

Rivai dalam Sandi (2015:12) mendefinisikan “kinerja atau prestasi

kerja adalah hasil dari kesuksesan seseorang selama periode waktu

tertentu secara menyeluruh dalam melaksanakan tugas dibandingkan

dengan berbagai kemungkinan yang akan terjadi seperti standar hasil kerja,

target atau kriteria yang telah ditentukan bersama.”

Dwiyanto dalam Sembiring (2012:98) mengemukakan ada

beberapa indikator yang dapat digunakan untuk mengukur kinerja

organisasi publik, yaitu:

1. Produktifitas
Yaitu hal-hal yang berhubungan antara input yang dimiliki dan
ouput yang dihasilkan. Produktifitas tidak hanya mengukur sejauh
mana tingkat efisien sebuah kinerja tetapi juga mengukur sejauh
mana efektifitas pelayanan yang dihasilkan.

2. Kualitas Pelayanan
Yaitu kepuasan masyarakat terhadap suatu pelayanan yang
diberikan dapat dijadikan sebagai indikator kinerja organisasi
pelayanan publik.
23

3. Responsivitas
Yaitu kemahiran sebuah organisasi untuk mengembangkan
program-program pelayanan publik berdasarkan aspirasi dan
kebutuhan masyarakat terutama untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat.

4. Responsibilitas
Yaitu organisasi publik dianggap responsibel apabila pelakunya
memiliki kriteria yang tinggi , profesional, dan memiliki
kemampuan yang tinggi.

Dari beberapa pendapat ahli di atas dapat disimpulkan bahwa

kinerja adalah hasil kerja yang telah diperoleh oleh seseorang setelah

pekerjaan tersebut dilaksanakan selama periode waktu tertentu sesuai

dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan organisasi. Selanjutnya

Indikator di atas dapat dijadikan sebagai tolak ukur untuk mengukur suatu

kinerja sehinga dengan adanya indikator kinerja tersebut dapat diketahui

tujuan atau sasaran yang telah ditetapkan telah oleh suatu organisasi

tercapai sepenuhnya atau belum tercapai.

2.2 Tinjauan Legalistik


2.2.1 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 pada pasal 1

ayat (1) menegaskan bahwa: Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya

disingkat ASN adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai
24

pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah.

Dalam pasal 3 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 ASN sebagai profesi

berlandaskan pada prinsip sebagai berikut :

a. Nilai dasar;

b. Kode etik dan kode perilaku;

c. Komitmen, integritas moral, dan tanggung jawab pada pelayanan


public;

d. Kompeteni yang diperlukan sesuai dengan bidang tugas;

e. Kualifikasi akademik;

f. Jaminan perlindungan hokum dalam melaksanakan tugas; dan

g. Profesionalitas jabatan.

2.2.2 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan

Transaksi Elektronik

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2014 Tentang

Informasi dan transaksi elektronik pada Pasal 1 Ayat (5) menjelasaskan

bahwa Sistem Elektronik adalah serangkaian perangkat dan prosedur

elektronik yang berfungsi mempersiapkan, mengumpulkan , mengolah,

menganalisis, menyimpan, memnampilkan, mengumumkan, dan atau

menyebarkan informasi elektronik. Pasal 1 Ayat (6) Penyelenggaraan

Sistem Elektronik adalah pemanfaatan sistem Elektronik oleh

penyelenggara negara, Orang, Badan Usaha, dan/atau masyarakat. Pasal

1 Ayat (7) Jaringan Sistem Elektronik adalah terhubungnya dua sistem

Elektronik atau lebih, yang bersifat tertutup ataupun terbuka. Pasal 1 Ayat
25

(8) Agen Elektronik adalah perangkat dari suatu sistem Elektronik yang

dibuat untuk melakukan suatu tindakan terhadap suatu informasi Elektronik

tertentu secara otomatis yang diselenggarakan oleh orang.

2.2.3 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin

Pegawai Negeri Sipil

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 pada

Pasal 1 Ayat (1) menegaskan bahwa: Disiplin pegawai negeri sipil adalah

kesanggupan Pegawai Negeri Sipil untuk menaati kewajban dan

,menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan perundang-

undangan dan / atau peraturan kedinasan yang apabila atau dilarangan

dijatuhi hukuman disiplin. Pasal 1 Ayat (2) Pegawai Negeri Sipil yang

selanjutnya disingkat PNS Pusat dan PNS Daerah Pasal 1 Ayat (3)

Pelanggaran disiplin adalah setiap ucapan, tulisan, atau PNS yang tidak

menaati kewajiban dan/atau melanggar larangan ketentuan disiplin PNS,

baik yang dilakukan di dalam maupun di luar jam kerja. Pasal 1 Ayat (4)

Hukuman disiplin adalah hukuman yang dijatukan kepada PNS karena

melanggar peraturan disiplin PNS. Pasal 1 Ayat (5) Pejabat Pembina

Kepegawaian Pusat, Pejabat Pembina Kepegawaian Daerah Provinsi, dan

Pejabat Pembina Kepegawaian Daerah Kabupaten/Kota adalah

sebagaimana dimaksud dalam peraturan perundang-undang yang

mengatur wewenang pengangkatan,pemindahan,dan pemberhentian PNS.


26

2.2.4 Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Republik

Indonesia Nomor 41 Tahun 2014 Tentang Pedoman Kehadiran

Pegawai Kementrian Komunikasi

Berdasarkan Peraturan Menteri Komunikasi dan Iformatika

Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2014 tentang Pedoman Kehadiran

Pegawai Kementrian Komunikasi dan Iformatika pada Pasal 1 Ayat (3)

menegaskan bahwa: Daftar kehadiran adalah bukti kehadiran pegawai di

kantor melalui perekaman secara elektronik maupun bentuk formulir secara

manual, selanjutnya pada Pasal 1 Ayat (4) di jelaskan bahwa Daftar

kehadiran elektronik adalah bukti kehadiran pegawai di kantor yang direkam

dalam sistem presensi elektronik. Pasal 1 Ayat (7) Mesin Presensi adalah

perangkat keras yang digunakan untuk melakukan autentifikasi dan

merekam data biometrik dan waktu kehadiran pegawai sebagai bukti

kehadiran pegawai. Pasal 1 Ayat (8) Sitem presensi elektronik adalah

perekaman data kehadiran pegawai dengan mesin presensi.

2.2.5 Peraturan Gubernur Papua Barat Nomor 68 Tahun 2018


tentang Pemberian Tambahan Pengasilan Pegawai Negeri Sipil
di Lingkungan Pemerintah Provinsi Papua Barat

Berdasarkan Peraturan Gubernur Nomor 60 Tahun 2018 pada Bab

VI Pasal 15 ayat 1 dan 3 yang menjelaskan sebagai berikut: ayat (1) Setiap

PNS wajib rekam kehadiran dengan menggunakan mesin fingerprint yang

ditentukan pada masing-masing unit kerja. Ayat (3) Perekaman kehadiran


27

tepat waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sebanyak 3

(tiga) kali yaitu:

a. Pada pagi hari mulai pukul 07:00 WIT sampai dengan pukul 08:00 WIT,

b. Pada siang hari mulai pukul 12:00 WIT sampai dengan pukul 13:00 WIT,
dan

c. Pada sore hari jumat mulai pukul 16:30 WIT


BAB III

METODE PENELITIAN MAGANG

3.1 Desain

Menurut Steven Duke Shire dan Jennifer Thurlow (2010, dalam

Sugiyono 2019:2) menyatakan bawah “reaserch is the systematic collection

and presentation of information” Penelitian merupakan cara yang sistematis

untuk mengumpulkan data dan mempresentasikan hasilnya. Sugiyono

(2019:2) juga berpendapat bahwa. “desain penelitian merupakan cara

ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu.”

Menurut Sugiyono (2019:16), “penelitian kualitatif adalah metode

penelitian yang berlandaskan pada filsafat postpositivisme., digunakan

untuk meneliti pada kondisi obyek ilmiah, (sebagai lawannya adalah

eksperimen) dimana peneliti adalah sebagai instrument kunci, Teknik

pengumpulan data dilakukan secara gabungan, analisis data bersifat

induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna

dari pada generalisasinya.

Berdasarkan pengertian yang disampaikan di atas, penulis akan

meneliti dengan menggunakan metode kualitatif dengan melihat suatu

peristiwa maupun aktifitas dan perilaku pegawai pada Badan Kepegawaian

Daerah (BKD) Provinsi Papua Barat

27
28

Tabel 3.2

Operasionalisasi Fokus Penelitian

KONSEP DIMENSI INDIKATOR INFORMAN

(1) (2) (3) (4)

1. Kemampuan

pegawai dalam I1,I2,I3,I5

menggunakan

absensi

elektronik
a. Man
2. Kesadaran

pegawai dalam

menggunakan

Pelaksanaan absensi

elektronik
Pelaksanaan
1. mekanisme
Absensi
Elektronik pelaksanaan
Dalam
Meningkatkan absensi I1,I2,I4,I5
Kinerja
Aparatur Sipil elektronik
Negara di
2. metode yang di
Badan
Kepegawaian b. Metodh gunakan dalam
Daerah (BKD)
Provinsi sosialisai
Papua Barat
absensi

elektronik

1. kualitas
fasilitas sarana
dan prasarana I1,I2,I3,I5
yang ada

c. Mechines(mesin) 2. efisiensi kinerja


pegawai
29

(1) (2) (3) (4) (5)

1. Kurangnya
kemampuan
pegawai dalam
menggunakan
absensi elektronik

2.Kurangnya
sosialisasi dalam
a.Kualitas menggunakan
absensi elektronik

Hambatan 3.Pegawai yang


tidak mampu
menyesuaikan diri
dengan
perkembangan
teknologi

1.Sensor mesin
absensi elektronik
b.Sarana yang sering tidak
berfungsi

1.Memberikan
sosialisasi dalam
a.Sosialisasi
menggunakan
absensi elektronik

1. Memberikan
Upaya
Tindakan yang
tegas bagi
b.Aturan pegawai yang
melanggar dalam
penggunaan
absensi elektronik

Sumber : George R.Terry dalam Malayu S.P Hasibuan (2015:20)

3.2 Teknik Pengumpulan Data

Menurut Sugiyono (2016:193) “Teknik pengumpulan data adalah

suatu lagkah yang dinilai strategis dalam penelitian, karena mempuyai

tujuan yang utama dalam memperoleh data.” Dalam penelitian riset terapan

pemerintahan peneliti menggunakan metode penelitian kualitatif.


30

Menurut Moleong (2004) terdapat tiga Teknik pengumpulan data

yaitu:

1. Wawancara

2. Observasi

3. Dokumentasi

3.2.1 Wawancara

Menurut Esterberg dalam Sugiyono (2017:231) bahawa “Wawancara

merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide melalui

tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan maka dalam suatu topik

tertentu”. Esterberg dalam Sugiyono (2017:233) juga mengemukakan tiga

jenis wawancara yaitu:

1. Wawancara terstruktur (structured Interview)

Wawancara terstruktur digunakan sebagai Teknik pengumpulam

data, bila peneliti atau pengumpulan data telah mengetahui dengan

pasti tentang informasi apa yang diperboleh. Oleh karena itu dalam

melakukan wawancar, pengumpulan data yang telah menyiapkan

instrument penelitian berupa pertanyaan-pertanyaan

2. Wawancara semi-strukur (semistructure Interview)

Jenis wawancara ini sudah termaksud dalam kategori in-dept

interview, dimana dalam pelaksanaanya lebih bebas bila

dibandingkan dengan wawancara terstruktur.Tujuan dari


31

wawancara jenis ini adalah untuk menemukan permasalahan

secara lebih terbuka, dan ide-idenya.

3. Wawancara Semi terstruktur (semistructured interview)

Wawancaras semi terstruktur lebih tepat dilakukan penelitian

kualitatif daripada penelitian lainnya. Ciri-ciri dari wawancara semi-

terstruktur adalah pertanyaan terbuka namun ada Batasan tema dan

alur pembicaraan, kecepatan wawancara dapat diprediksi,fleksibel

tetapi tetapi terkontrol, ada pedoman wawancara yang dijadikan

dalam patokan dalam alur, ururtan dan penggunaan kata, dan tujuan

wawancara adalah untuk memahami suatu fenomena.

Dari penjelasan para ahli diatas, penulis menggunakan wawancara

semi terstruktur karena penulis telah mempersiapakan beberapa

pertanyaan yang akan penulis tanyakan kepada beberapa informan yang

berbeda. Dalam penelitian ini penulis menghimpun data informan sebagai

berikut:
32

Tabel 3.3

Data Informan

No Daftar Informan Jumlah Kode


(orang)

1 Kepala Badan 1 I1

2 Sekertaris 1 I2

3 Kepala Bidang Formasi dan 1 I3


Pengembangan

4 Kepala Bidang Pembinaan 1 I4

5 Kepala Bidang Data Informasi Pegawai 1 I5

6 Pegawai 3 I6

Total 6

Sumber: Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Provinsi Papua Barat

3.2.2 Observasi

Menurut Nasution dalam Sugiyono (2017:226) menyatakan bawah,

“Observasi adalah dasar semua ilmu pengetahuan”. Para ilmuan hanya

dapat bekerja berdasarkan data, yaitu fakta mengenai dunia kenyataan

yang diperoleh melalui observasi diungkapkan oleh Marshall bawah melalui

observasi, peneliti belajar tentang perilku, dan makna dari perilaku tersebut.

Menurut Sugiyono (2017:228) menjelaskan bahwa: “Observasi

Partisipatif Dalam observasi ini, peniliti terlibat dengan kegiatan sehari-hari

orang yang sedang diamati atau yang digunakan sebagai sumber data

peneliti. Sambil melakukan pengamatan, peneliti ikut melakukan apa yang

dikerjakan oleh sumber data, dan ikut merasakan suka dukanya”.


33

3.2.3 Dokumentasi

Menurut Sugiyono (2017:240) bahwa, “Dokumentasi merupakan

cara untuk mendapatkan data dan informasi yang berupa buku, arsip,

dokumen, tulisan angka dan gambar yang berbentuk laporan dan

keterangan yang bisa menunjang penelitian. Dokumentasi digunakan untuk

mengumpulkan berbagai data yang kemudian ditelaah.”

Berdasarkan pengertian di atas, penulis memahami bahwa untuk

mendapatkan data yang dimaksud berarti penulis harus mengumpulkan

segala dokumen yang terkait dengan absensi pegawai, hasil kerja yang

dapat diperoleh dengan foto dan video dan juga dapat berupa hasil

rekaman dan cetakan koran.

3.3. Teknik Analisis Data

Teknik analisis merupakan proses yang dilakukan oleh peneliti

untuk dapat menyusun data dari hasil penelitian secara sitematis sehingga

dapat dipahami oleh orang lain, terkait apa yang telah diteliti. Seperti yang

diungkapkan oleh Sugiyono (2017: 244) bahwa:

Dalam menganalisis data penelitian yang akan dilakukan, penulis


menganalisis di lapangan dengan menggunakan model Miles dan
Hubermen, sedangkan dalam melakukan proses wawancara
penulis menggunakan wawancara semi terstruktur sehingga
wawancara yang akan dilakukan akan berkembang pada saat
wawancara dilakukan, hal ini seiring dengan penjelasan Miles dan
Hubermen bahwa pada saat wawancara, penulis sudah
menyiapkan beberapa pertanyaan kepada yang diwawancarai. Bila
jawaban yang di wawancarai setelah di beri pertanyaan belum
memuaskan, maka penulis akan melanjukan pertanyaan lagi,
sampai tahap tertentu, sehingga diperoleh data yang dapat
dipercaya.
34

Miles dan Hubermen dalam Sugiyono (2017: 246-253)

mengemukakan bahwa, "Aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan

secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai tuntas,

sehingga datanya sudah jenuh”. Aktivitas dalam analisis data, yaitu: data

reduction, data display, dan conclusion drawing/verification.

a. Data Reduction (Reduksi data)

Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok,

memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya.

Dengan demikian data yang telah direduksi akan memberikan

gambaran yang lebih jelas, dan mempermudah peneliti untuk

melakukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila

diperlukan.

b. Data Display (Penyajian data)

Setalah data direduksi, selanjutnya adalah menyajikan data.

Melalui penyajian tersebut, maka data terorganisasikan, tersusun

dalam pola hubungan, sehingga akan semakin mudah dipahami.

Dalam penelitian kualitatif, penyajian data bisa dilakukan dalam

bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart

dan sejenisnya. Dengan mendisplaykan data, maka akan

memudahkan untuk memahami apa yang terjadi, merencanakan

kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami tersebut.


35

c. Conclusion Drawing/Verification (Mengambil Kesimpulan/verifikasi)


Kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan

akan berubah bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang

mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Kesimpulan

dalam penelitian kualitati mungkin dapat menjawab rumusan

masalah yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga tidak,

karena seperti telah dikemukakan bahwa masalah dan rumusan

masalah dalam penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan

akan berkembang setelah penelitian berada di lapangan.

Berdasarkan penjelasan di atas setelah melakukan proses

pengumpulan data, penulis akan melakukan pemilihan data kemudian akan

disajikan dalam bentuk uraian singkat dan kemudian akan ditarik

kesimpulan dari uraian yang telah disampaikan.

3.4 Jadwal Penelitian

Jadwal pelaksanaan kegiatan magang ini dilakukan sesuai dengan

Kalender Akademik Institut Pemerintahan Dalam Negeri 2020/2021.

Jadwal magang dapat dilihat pada tabel 3.4:


36

Tabel 3.4
Jadwal Kegiatan Penelitian dan Penyusunan
Laporan Akhir Praja Utama
Tahun Akademik 2020/2021

TAHUN 2020 TAHUN 2021

KEGIATAN OKT NOV DES JAN FEB MAR APR MEI JUNI JUL

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1. Pengajuan
Judul dan
penyusunan
Usulan
Penelitian

2. Seminar
Usulan
Penelitian

3. Perbaikan
Usulan
Penelitian

4. Penelitian dan
pengumpulan
data

5. Penyusunan
Laporan Akhir

6. Ujian
Komprehensif

7. Perbaikan dan
Pengumpulan
Laporan Akhir

Sumber: Kalender Akademik IPDN Tahun 2020/2021

Keterangan: Pelaksanaan Kegiatan


LAMPIRAN 1
Ruang Lingkup Fokus Magang
KONSEP DIMENSI INDIKATOR INFORMAN

(1) (2) (3) (4)

1. Kemampuan
pegawai dalam
I1,I2,I3,I5
menggunakan
absensi
elektronik
a. Man
2. Kesadaran
Pelaksanaan pegawai dalam
menggunakan
Pelaksanaan absensi
Absensi elektronik
Elektronik 1. mekanisme
Dalam pelaksanaan
Meningkatkan absensi
I1,I2,I4,I5
Kinerja elektronik
Aparatur Sipil 2. metode yang di
Negara di gunakan dalam
b. Metodh
Badan sosialisai
Kepegawaian absensi
Daerah (BKD) elektronik I1,I2,I3,I5
Provinsi
Papua Barat
1. kualitas
fasilitas sarana
dan prasarana
I1,I2,3I,5
c. Mechines(mesin) yang ada

2. efisiensi kinerja
I1,I2,I3,I5
pegawai
1 2 3 4 5

1. Kurangnya
kemampuan
pegawai dalam I1,I2,I3,I4,I5
menggunakan
absensi elektronik

2.Kurangnya I1,I2,I3,I4,I5,I6
sosialisasi dalam
menggunakan
absensi elektronik
Hambatan a.Kualitas
3.Pegawai yang
tidak mampu
menyesuaikan diri I1,I2,I3,I4,I5,I6
dengan
perkembangan
teknologi

1.Sensor mesin
absensi
elektronik yang I1,I2,I3,I4,I5,I6
b.Sarana sering tidak
berfungsi

1.Memberikan
sosialisasi dalam
a.Sosialisasi menggunakan I1,I2,I3,I4,I5
absensi
elektronik

1. Memberikan
Upaya
Tindakan yang
tegas bagi
pegawai yang
b.Aturan
melanggar dalam I1,I2,I4,I5
penggunaan
absensi
elektronik

Sumber : George R.Terry dalam Malayu S.P Hasibuan (2015:20)


Lampiran II
PEDOMAN WAWANCARA
A. KEPALA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI PAPUA
BARAT
1. Apakah sudah ada dilakukan sosialisasi tentang peraturan
gubernur yang mengatur mengenai pelaksanaan absensi
fingerprint?
2. Apa sasaran yang ingin dicapai dengan adanya absensi elektronik?
3. Apakah pegawai bisa menyesuaikan dengan perubahan ke mesin
absensi elektronik?
4. Faktor-faktor apa saja yang menjadi penghambat dalam
melaksanakan absensi elektronik ?
5. Apakah ada pemeliharaan yang rutin terhadap mesin absensi
elektronik?
B. SEKRETARIS BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI
PAPUA BARAT
1. Apakah sudah ada dilakukan sosialisasi tentang peraturan
gubernur yang mengatur mengenai pelaksanaan absensi
fingerprint?
2. Apa sasaran yang ingin dicapai dengan adanya absensi elektronik?
3. Bagaimana pemberian sanksi bagi pegawai yang melanggar displin
apakah sesuai dengan PP Nomor 53 Tahun 2010
4. Apakah Pegawai sudah memahami penggunaan absensi
elektronik?
5. Apakah ada pemeliharaan yang rutin terhadap mesin absensi
elektronik?
C. KEPALA BIDANG PEMBINAAN DI KANTOR BADAN
KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI PAPUA BARAT
1. Apakah sudah ada dilakukan sosialisasi tentang peraturan
gubernur yang mengatur mengenai pelaksanaan absensi
fingerprint?
2. Faktor-faktor apa saja yang menjadi penghambat dalam
melaksanakan absensi elektronik ?
3. Bagaimana pemberian sanksi bagi pegawai yang melanggar displin
apakah sesuai dengan PP Nomor 53 Tahun 2010?
D. KEPALA BIDANG DAN INFORMASI PEGAWAI DIKANTOR
BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI PAPUA BARAT
1. Bagaimana kualitas dan dampak kinerja pegawai setelah ada nya
Absensi Elektronik?
2. Apakah sudah ada dilakukan sosialisasi tentang peraturan
gubernur yang mengatur mengenai pelaksanaan absensi
fingerprint?
3. Apakah pegawai bisa menyesuaikan dengan perubahan ke mesin
absensi elektronik?
4. Apakah penerapan Absensi Elektronik berpengaruh pada sistem
intensif pegawai
E. STAF DI BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI PAPUA
BARAT
1. Apakah pegawai bisa menyesuaikan dengan perubahan ke mesin
absensi elektronik?
2. Apa yang di ketahui pegawai tentang Absensi Elektronik di kantor
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Papua Barat?
3. Apakah pegawai mendapat sosialisasi mengenai penggunaan
absensi elektronik?
4. Apa dampak positif yang diterima pegawai dari Absensi Elektronik
di kantor Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Papua Barat?
DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU
Hasibuan. [2015]. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT.Bumi
Aksara.
Moeheriono. [2014]. Pengukuran Kinerja Berbasis Kompetensi Edisi
Revisi. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada.
Mangkunegara. [2012]. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya.
Sandi. [2015]. Karakteristik Pekerjaan dan Kinerja . Bandung: Sunan
Gunung Djati.
Sedarmayanti. [2009]. Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja.
Bandung: Mandar Maju.
Seimbiring. [2012]. Budaya & Kinerja Organisasi. Bandung: Fokus Media.
Suwanto. [2001]. Asas-Asas Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:
Suci Press.
Sugiyono. [2017]. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. [2019]. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta.
Terry, G. R. [2012]. Prinsip-Prinsip Manajemen. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Tjokroadmudjoyo. [2011]. Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran.
Yogyakarta: Graha Ilmu.
Wibowo. [2013]. Perilaku dalam Organisasi. Jakarta: PT. Grafindo
Persada.
Winarmo. [2012]. Kebijakan Publik. Yogyakarta: CAPS.
Wirawan. [2012]. Evaluasi Kinerja Sumberdaya Manusia, Teori Aplikasi
dan Penelitian. Jakarta: Salemba.
Winarti. [2007]. Manajemen Kinerja. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada.
B. Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik
Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai
Negeri Sipil
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia Nomor
42 Tahun 2014 Tentang Pedoman Kehadiran Pegawai Kementrian
Komunikasi
Peratutan Gubernur Papua Barat Nomor 68 Tahun 2018 Tentang
Pemberian Tambahan Pengasilan Pegawai Negeri Sipil di
Lingkungan Pemerintah Provinsi Papua Barat.
C. Sumber Lain
(https://www.websitependidikan.com/2017/09/12definisi-kerja-kerja-
adalah.html)
https://www.taburapos.com
https://www.papuabarat.antaranews.com
https://www.websitependidikan.com/2017/09/12definisi-kerja-kerja-
adalah.html

Anda mungkin juga menyukai