ABSTRACT
Pengembangan karier dosen sangat penting karena merupakan cerminan perkembangan Lembaga. Oleh karena itu pihak
pimpinan harus menjadikan pengembangan karier sebagai salah satu perhatian serius demi kepentingan dan kemajuan
bersama. Salah satu bentuk peningkatan kualifikasi dan kempetensi ASN dosen dilakukan melalui pendidikan akademik
formal berjenjang, dengan bentuk penugasan atau pemberian izin. Kemenristekdikti melalui Kepmenristekdikti No.
169/M/KPT/2018 berupaya memberikan kepastian hukum terhadap penyesuaian ijazah yang diperoleh pegawai negeri sipil
yang telah menyelesaikan studi dan menjamin keberlangsungan karier pegawai di lingkungan Kemenristekdikti. Tujuan
penelitian ini adalah mendeskripsikan konsep dasar, dampak, dan upaya implementasi kebijakan pemutihan
Kemenristekdikti tersebut. Penelitian kualitatif ini dilakukan dengan pendekatan studi kasus dan studi banding di beberapa
perguruan tinggi dan melalui observasi, wawancara, dan penyebaran angket. Dari penelitian ini, dapat disimpulkan bahwa
para dosen umumnya mengerti tentang konsep pemutihan Kepmenristekdikti No. 169/M/KPT/2018 dibuat untuk
membantu dosen yang mengalami ketidaksesuaian perizinan dalam sekolah lanjut agar tidak terkena Tuntutan Ganti Rugi
(TGR). Upaya menerapkan kebijakan keputusan Menteri ini pun telah dilakukan sosialisasi.
tersebut, tujuan dari penelitian ini adalah memajukan organisasi, dan mengabaikannya sama
mendeskripsikan konsep dasar kebijakan pemutihan di dengan mengabaikan dan menelantarkan organisasi.
lingkungan Kemenristekdikti, mengetahui dampak Selain itu, pengembangan karier pada dasarnya memiliki
kebijakan pemutihan terhadap pembinaan karier manfaat untuk meningkatkan kemampuan karyawan.
kepangkatan dan jabatan dosen, dan mengetahui upaya Dengan pengembangan karier melalui pendidikan dan
perguruan tinggi dalam menerapkan kebijakan pelatihan, kemampuan intelektual dan keterampilan
pemutihan karier kepangkatan dan jabatan dosen. karyawan akan lebih meningkat sehingga dapat
Beberapa penelitian yang terkait masalah kebijakan disumbangkan pada organisasi.
telah dilakukan. (Azhari & Wicaksono, 2017) Selain itu dapat meningkatkan suplai karyawan
melakukan penelitian mengenai manajemen pembinaan yang berkemampuan. Jumlah karyawan yang
karier sumber daya manusia dalam pendidikan Islam, berkemampuan lebih tinggi dari sebelumnya akan
yang dalam kesimpulannya menyatakan bahwa menjadi bertambah sehingga memudahkan pihak
pengembangan ketenagaan merupakan sebuah proses pimpinan (manajemen) untuk menempatkan karyawan
pelatihan dan pengembangan karyawan dari aspek dalam pekerjaan/posisi yang lebih tepat. Dengan
pengetahuan, skill dan keterampilan serta sikap agar demikian, suplai karyawan yang berkemampuan
sesuai dengan tuntutan pekerjaan serta dapat beradaptasi bertambah dan jelas akan menguntungkan organisasi.
dengan perubahan pekerjaan. Bentuk pengembangan Adapun (Muhajir, 2015) yang meneliti tentang
karier secara umum dibagi menjadi dua, yaitu pelatihan analisis Pengembangan karier pegawai pada Kantor
dan pengembangan, dan mutasi atau pemindahtugasan. Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah,
Sementara itu, analisis kebutuhan pelatihan dan menyatakan bahwa pengembangan karier pegawai pada
pengembangan didasarkan pada tiga pihak utama, yaitu Kantor Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi
satuan organisasi yang mengelola ketenagakerjaan, Tengah dilihat dari faktor perlakuan yang adil,
manajer satuan kerja, dan karyawan yang bersangkutan. kepedulian promosi, minat, dan tingkat kepuasan
Semua hal itu dapat diimplementasikan melalui program pegawai belum maksimal dan merata.
pelatihan dan pengembangan yang sistematis Terakhir (Massie, 2015) yang meneliti pengaruh
sebagaimana proses pembelajaran, namun lebih perencanaan karier, pelatihan dan pengembangan karier
menekankan pada segi andragoginya. terhadap kinerja pegawai pada Museum Negeri Provinsi
Sementara (Triatmanto, 2017) melakukan penelitian Sulawesi Utara menyimpulkan bahwa 1. Terdapat
mengenai analisis pengembangan karier yang pengaruh positif dan signifikan perencanaan karier
dipengaruhi oleh kepemimpinan, budaya organisasi, dan terhadap kinerja pegawai pada Museum Negeri Provinsi
prestasi kerja. Penelitiannya menyimpulkan bahwa Sulawesi Utara; 2. Terdapat pengaruh positif dan
kepemimpinan, budaya organisasi, dan prestasi kerja signifikan pelatihan terhadap kinerja pegawai pada
berpengaruh signifikan terhadap pengembangan karier di Museum Negeri Provinsi Sulawesi Utara; 3. Terdapat
organisasi pemerintah. Kepemimpinan dalam pengaruh negatif dan tidak signifikan pengembangan
pengembangan karier berperan sebagai mentor dan karier terhadap kinerja pegawai pada Museum Negeri
sponsor bagi pegawai serta memberikan kesempatan Provinsi Sulawesi Utara; 4. Terdapat pengaruh positif
kepada pegawai untuk tumbuh atau berkembang. dan signifikan perencanaan karier, pelatihan, dan
Selanjutnya, pengaruh budaya organisasi terhadap pengembangan karier terhadap kinerja pegawai pada
pengembangan karier tampak dalam hal pembentukan Museum Negeri Provinsi Sulawesi Utara secara
loyalitas atau komitmen pada organisasi, sedangkan simultan.
prestasi kerja sebagai persyaratan seorang pegawai untuk Dari penelitian yang telah dilakukan oleh (Azhari,
dapat menduduki suatu jabatan tertentu dan sebagai 2017), (Triatmanto, 2017), (Muspawi, 2017), (Muhajir,
langkah promosi. Prestasi kerja merupakan variabel yang 2015), maupun (Massie, 2015), serta penelitian-
berpengaruh dominan terhadap pengembangan karier penelitian lainnya, belum ditemukan penelitian yang
pegawai organisasi pemerintah. Ini berarti menelaah dan mengkaji mengenai kebijakan pemutihan
pengembangan karier pegawai terutama ditentukan oleh tugas/izin belajar bagi PNS Dosen. Oleh karena itu,
bagaimana prestasi kerja yang dapat dicapai oleh penelitian mengenai Kebijakan Pemutihan Status
pegawai selama ini. Prestasi kerja pegawai yang tinggi Tugas/Izin Belajar Sebagai Dasar Pembinaan Karier
akan mencerminkan kemampuan pegawai tersebut dalam Kepangkatan dan Jabatan Dosen menarik untuk
memikul tanggung jawab yang lebih besar pada posisi dilakukan karena hal ini merupakan prinsip-prinsip
baru yang akan didudukinya. normatif yang harus dipahami dan diberlakukan bagi
(Muspawi, 2017) yang meneliti tentang menata seluruh PNS Dosen di Indonesia.
pengembangan karier sumber daya manusia organisasi
memberikan simpulan bahwa pengembangan karier 2. RUANG LINGKUP
sumber daya manusia organisasi merupakan hal penting Peraturan pemutihan tugas/izin belajar bagi PNS
untuk diperhatikan, baik oleh pihak karyawan/staf Dosen bertujuan untuk meningkatkan karier kepangkatan
maupun oleh pihak pimpinan organisasi. dan golongan, namun muncul permasalahan akibat dari
Memperjuangkannya sama dengan berjuang untuk
SEBATIK 1410-3737 303
berbagai penafsiran yang berbeda mengenai keterkaitannya dengan fokus dan masalah penelitian.
pelaksanaannya. Data yang kurang relevan dengan fokus penelitian tidak
Berdasarkan kondisi tersebut, penulis membatasi dimasukkan dalam pengolahan, sedangkan data yang
penelitian ini dengan perumusan masalah sebagai relevan akan dikategorikan menurut pokok
berikut: permasalahan. Secara keseluruhan, penelitian ini
1) Bagaimana konsep dasar kebijakan pemutihan di dilaksanakan dengan tahapan sebagai berikut.
lingkungan Kemenristekdikti?
2) Bagaimana tanggapan dosen yang terkena dampak
kebijakan pemutihan terhadap pembinaan karier
kepangkatan dan jabatan dosen?
3) Apa upaya perguruan tinggi dalam menerapkan
kebijakan pemutihan karier kepangkatan dan jabatan
dosen?
tinggi mendata dosen yang melanjutkan studi dari tahun Gambar 2. Rekap Data Usulan Pemutihan Tugas/Izin
2009 sampai dengan tahun 2015 dan mengusulkannya Belajar
untuk diajukan proses pemutihan ke Biro Sumber Daya
Manusia, Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Berdasarkan usulan tersebut, dapat disimpulkan bahwa
Tinggi, kemudian akan dilakukan proses pemutihan minat atau keinginan dosen dari perguruan tinggi negeri
melalui tahapan yang sudah diatur oelh biro se-Indonesia cukup tinggi. Hal ini disebabkan jerih
kepegawaian. Setelah melalui urutan proses, diperoleh payah dosen untuk melanjutkan studi baik di dalam
rekap usulan pemutihan tugas belajar/izin belajar dari maupun di luar negeri agar mendapat pengakuan ijazah
perguruan tinggi se-Indonesia seperti pada gambar dapat digunakan untuk kenaikan pangkat.
dibawah ini.
4.2 Tanggapan Dosen yang Terkena Dampak
Kebijakan Pemutihan Terhadap Pembinaan
Karier Kepangkatan Dan Jabatan Dosen
Untuk mengetahui tanggapan dari dosen yang terkena
dampak pemutihan, dilakukan penyebarkan kuesioner di
beberapa perguruan tinggi negeri se-Indonesia, yang
memberikan tanggapan kuisioner sebnayk 23 responden.
Pada tabel 2 dapat diketahui hasil tanggapan pertanyaan
dalam kuisioner.
Tabel 2. Hasil Kuesioner Berkaitan dengan Kepmen No. 169/M/KPT/ 2018 Tentang Pemahaman Pemutihan bagi
Dosen Tugas/Izin Belajar
SEBATIK 1410-3737 305
Selain menjawab kuisioner, responden juga menjawab 4.3 Kebijakan Pemutihan Karier Kepangkatan dan
pertanyaan terbuka tentang pemutihan, diperoleh data, yaitu Jabatan Dosen pada Perguruan Tinggi
8 responden memberikan respon positif, 5 memberikan Untuk mengetahui upaya perguruan tinggi dalam
respon negatif, dan 2 responden memberikan respon netral. menerapkan kebijakan pemutihan karier kepangkatan
Hal ini berarti bahwa kebijakan pemutihan mendapatkan dan jabatan dosen di lingkungan Politeknik Negeri
dukungan dari dosen karena kebijakan tersebut dianggap Bandung, tim peneliti melakukan wawancara ke
membantu dosen dalam kenaikan pangkat dan secara tidak beberapa Perguruan Tinggi, yaitu ITB (PTN BH),
langsung akan berakibat positif pada nilai akreditasi Politeknik Negeri Jakarata (Satker), Universitas Negeri
institusi masing-masing. Semarang (BLU) dan Politeknik Negeri Semarang
(Satker) dan Biro SDM Kemenristekdikti sebagai
Pengambil kebijakan Nasional, Keputusan Menristek
Nomor 169/M/KPT/2018 tentang Pemutihan Status
Tugas dan Izin Belajar Bagi PNS di Lingkungan
Kemenristekdikti. Hasil wawancara dengan beberapa
perguruan tinggi tercantum pada tabel 3.
Tabel 3. Hasil Wawancara Berkaitan dengan Kepmen No. 169/M/KPT/ 2018 Tentang Pemahaman Pemutihan bagi
Dosen Tugas/Izin Belajar
Ada beberapa PNS dosen tidak melakukan Permasalahan pemberian tugas dan izin belajar yang
pengurusan tugas dan izin belajar sesuai prosedur. Hal terjadi di beberapa perguruan tinggi. Oleh karena itu Tim
ini berimbas pada tidak diterbitkannya SK Tugas Belajar Penelitian mengadakan wawancara dan meakukan
dan SK Izin Belajar oleh Kemenristekdikti. Akibat dari penyebaran kuisioner di beberapa Perguruan Tinggi,
tidak terbitnya SK Tugas dan Izin Belajar muncul dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan
permasalahan lain ketika akan mengurus administrasi program pemutihan tugas dan izin belajar. Pada Kepmen
kepegawaian, sebagai contoh ketika mengurus No 169 tahun 2018 ini terdapat satu syarat PNS dapat
administrasi proses kenaikan pangkat, dikarenakan tidak diikutkan program pemutihan yaitu PNS yang
mempunyai SK Tugas dan Izin Belajar, maka proses melaksanakan tugas ataupun izin belajar pada bulan
kenaikan pangkat akan terganjal atau ditolak oleh BKN. Agustus tahun 2009 sampai dengan Desember tahun
Kendala lainnya yang juga sering terjadi seperti Tugas 2015. Syarat lainnya adalah usia maksimal Tugas Belajar
Belajar dengan status CPNS, Tugas Belajar tanpa surat yaitu 25 tahun untuk tingkat program S1, 37 tahun untuk
izin Kemensetneg, penerima Izin Belajar namun program S2, dan 40 tahun untuk program S3, hal lainnya
meninggalkan tugas dan kewajibannya sebagai PNS, apabila perpanjangan Tugas Belajar lebih dari 1 tahun
usulan Tugas Belajar dan perpanjangan Tugas Belajar maka statusnya akan berganti menjadi Izin Belajar
yang melebihi batas waktu yang telah ditetapkan. sehingga pegawai yang bersangkutan harus diaktifkan
306 SEBATIK 2621-069X
untuk bekerja kembali, dan juga hal pegawai yang telah dan Izin Belajar bagi PNS di Lingkungan
selesai masa studinya wajib lapor ke instansi tempat Kemenristekdikti.
bekerja paling lama 1 bulan setelah selesai studi.
Menurut Penjelasan Biro SDM pada proses kedepannya, 7. DAFTAR PUSTAKA
tidak akan ada istilah Tugas dan Izin Belajar , yang ada
hanya Tugas Belajar. Yang membedakan yaitu dari segi Azhari, R. &. W. A., 2017. Manajemen Pembinaan
pembiayaan, biaya dari negara atau biaya sendiri. Karier Sumber Daya Manusia dalam Pendidikan
Pada dasarnya dalam pemrosesan dan verifikasi, Islam. Jurnal At-Ta;dib, 12(2), pp. 71-97.
pemutihan tidak boleh merugikan kepentingan organisasi Kepmenristekdikti No.169/M/KPT/2018, 2018.
dan juga Negara. Diharapkan Politeknik Negeri Bandung Pemutihan Status Tugas Belajar dan Izin Belajar
lebih selektif dan harus melakukan perencaan dosen Bagi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan
yang akan melanjutkan sekolah bukan keinginan masing- Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan
masing dosen tetapi sesuai dengan kebutuhan organisasi. Tinggi. Jakarta: s.n.
Dosen mempunyai tugas penyelenggaraan Tridharma Massie, R. T. B. &. S. G., 2015. Pengaruh Perencanaan
Perguruan Tinggi, yaitu adalah kewajiban Perguruan Karier, Pelatihan dan Pengembangan Karier
Tinggi untuk menyelenggarakan Pendidikan, penelitian, Terhadap Kinerja Pegawai Pada Museum Negeri
dan pengabdian kepada masyarakat. Berkaitan dengan Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal Berkala Ilmiah
hal itu, maka untuk mendukung dan memberikan Efisiensi, 15(05), pp. 653-645.
peningkatan kinerja tenaga dosen khususnya yang terkait Muhajir, M., 2015. Analisis Pengembangan Karier
dengan Tugas Belajar dan Izin Belajar, perlu tersedianya Pegawai Pada Kantor Dinas Pendapatan Daerah
suatu program kegiatan Sosialisasi yang terpadu, Provinsi Sulawesi Tengah. e-Jurnal Katalogis, 3(12),
sistematik dan tepat yang dapat diimplementasikan pp. 142-149.
secara bersama-sama. Muspawi, M., 2017. Menata Pengembangan Karier
Sumber Daya Manusia Organisasi. Jurnal Ilmiah
5. KESIMPULAN Universitas Batanghari Jambi, 17(1), pp. 114-122.
Berdasarkan pembahasan di atas, diperoleh hasil a) Permen PANRB No 17 Tahun 2013, 2013. Jabatan
konsep Kepmen No.165/M/KPT/2018 tentang Pemutihan Fungsional Dosen dan Angka Kreditnya. Jakarta: s.n.
Status Tugas dan Izin Belajar bagi PNS di Lingkungan Permendiknas RI No. 48 Tahun 2009, 2009. Pedoman
Kemenristekdikti dibuat untuk membantu dosen agar Pemberian Tugas Belajar Bagi Pegawai Negeri Sipil
tidak terkena Tuntutan Ganti Rugi (TGR) dalam hal di Lingkungan Departemen Pendidikan Nasional.
ketidaksesuaian perizinan dosen yang melakukan studi Jakarta: s.n.
lanjut, b) para dosen umumnya mengerti tentang konsep Samsudin, S., 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia.
pemutihan Kepmen No.165/M/KPT/2018 tentang Bandung: Pustaka Setia.
Pemutihan Status Tugas dan Izin Belajar bagi PNS di Triatmanto, B., 2017. Analisis Pengembangan Karier
Lingkungan Kemenristekdikti sehingga mereka Yang Dipengaruhi oleh Kepememimpinan, Budaya,
mengetahui konsekuensi dari ketidaksesuaian perizinan Organisasi, dan Prestasi Kerja. Jurnal Manajemen
dosen yang sekolah lanjut, dan c) dalam upaya dan Kewirausahaan, Universitas Merdeka Malang,
menerapkan kebijakan Kepmen No.165/M/KPT/2018 5(2), pp. 78-82.
tentang Pemutihan Status Tugas dan Izin Belajar bagi Undang-undang RI No 14 Tahun 2012, 2012. Guru dan
PNS di Lingkungan Kemenristekdikti, perguruan tinggi Dosen. Jakarta: s.n.
negeri telah melakukan sosialisasi kepada para dosen Undang-undang RI No. 12 Tahun 2012, 2012.
yang terkena dampak pemutihan dan membantu Pendidikan Tinggi. Jakarta: s.n.
memfasilitasi para dosen tersebut untuk melengkapi
dokumen yang diperlukan dalam proses pemutihan.
6. SARAN
Sosialisasi Kepmen No.165/M/KPT/2018 tentang
Pemutihan Status Tugas dan Izin Belajar bagi PNS di
Lingkungan Kemenristekdikti sebaiknya diberikan tidak
hanya kepada bagian kepegawaian PTN untuk
kepentingan pengadministrasian/ pengarsipan, tetapi
diberikan juga kepada para dosen yang terkena dampak
Kepmen No.165/M/KPT/2018 tersebut agar yang
bersangkutan lebih paham dan patuh terhadap kebijakan
tersebut.
Pada penelitian selanjutnya dapat dilakukan dengan
mengevaluasi tingkat keberhasilan kemenristekdikti
No.165/M/KPT/2018 tentang Pemutihan Status Tugas