Los objetivos acordados en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, representan
un nivel el consenso sin precedentes sobre lo que se necesita para reducir la pobreza de
forma sostenible, establecen metas concretas que toda la comunidad dedicada al
desarrollo (tanto los donantes como los receptores) deberá procurar que se alcancen:
FUNCIÓN
El Banco Mundial presta apoyo tanto a los países desarrollados como a los países en
desarrollo en la forma de financiamiento, garantías, estudios asesoría, alivio de la deuda,
iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de seguimiento y
promoción a nivel mundial.
La estrategia de lucha contra la pobreza del Banco Mundial se basa en fortalecer el clima
de inversión e invertir en las personas pobres.
Ahora más que nunca, el Banco desempeña una importante función en el plano normativo
internacional. Ha tenido una activa participación, junto con asociados y clientes, en
situaciones de emergencia complejas y de diversos tipos: actividades posteriores al
conflicto en Bosnia, asistencia a Asia oriental después de la crisis, actividades de limpieza
después de los huracanes en América Central, asistencia a Turquía tras el terremoto e
intervenciones en Kosovo y Timor-Leste.
HISTORIA
Una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, surgieron dos necesidades urgentes:
volver a producir para alimentar a la población y concluir con el caos monetario y ordenar
las finanzas. La creación del Banco Mundial junto con la del Fondo Monetario
Internacional se remonta a aquella época. Aún no había concluido el conflicto bélico,
cuando norteamericanos y británicos, en 1944 se reunieron en New Hampshire con el
objetivo de discutir medidas monetarias y cambiarias a ser adoptadas en la posguerra. En
Bretton Woods se acordó un sistema monetario, el sistema Bretton Woods, que buscó
evitar las rigideces del patrón oro y los defectos de la flotación (especulación
desestabilizadora y devaluaciones competitivas). El Fondo Monetario Internacional tendría
la misión de corregir desequilibrios transitorios en los balances de pagos con el fin de
evitar fluctuaciones bruscas en los tipos de cambio. Por su parte, el Banco Mundial, se
creaba con el propósito de ayudar a los países devastados por la guerra. En aquella
reunión se propuso además la creación de la Organización Mundial del Comercio, pero
este proyecto no fue concretado y fue reemplazado por un acuerdo general sobre las
tarifas y el comercio, conocido por su sigla en inglés como GATT (“General Agreement on
Tariffs and Trade”).
El primer préstamo del Banco, por valor de US$250 millones, se concedió a Francia en
1947 para la reconstrucción de posguerra.
La función original del Banco Mundial era la reconstrucción de los países devastados por
la Segunda Guerra, principalmente los países europeos y Japón. Aquella misión original
del Banco Mundial fue migrando paulatinamente hacia la promoción del desarrollo y la
lucha contra la pobreza en los países subdesarrollados. Actualmente, el Banco Mundial
interviene en la financiación para la reconstrucción luego de los conflictos bélicos actuales
y en casos de desastres naturales que afectan a las economías en desarrollo. Además, el
Banco Mundial financia proyectos para el sector social, la lucha contra la pobreza, el alivio
de la deuda y el buen gobierno.
Desde aquella reunión en Bretton Woods, el Banco fue ampliando sus funciones y
aglutinando otras instituciones, dando lugar a lo que hoy se conoce como “El Grupo del
Banco Mundial”, una organización compleja que abarca cinco instituciones:
La Corporación Financiera Internacional (CFI) creada en 1956, que tiene como objetivo
apoyar al sector privado de los países subdesarrollados.
La Asociación Internacional de Fomento (AIF), creada en 1960 que suministra créditos
blandos a los países subdesarrollados.
Las cinco instituciones que lo componen han trabajado, tanto independientemente como
en forma conjunta, para mejorar su eficiencia interna y su eficacia en el exterior. Los
clientes señalan que en general están satisfechos con los cambios que observan en el
Grupo del Banco en cuanto al grado de compromiso asumido por la institución y al nivel,
la prestación y la calidad de los servicios que reciben.
Tras su creación en 1944, el BM hizo una importante reforma en 1962, cuando se firmó el
Acuerdo General de Préstamos. Al principio, el Fondo pretendía limitar las fluctuaciones
de los tipos de cambio de las monedas de los países miembros a un 1% por encima o por
debajo de un valor central establecido respecto al dólar estadounidense que a su vez
tenía un valor fijo respecto al patrón oro; el 25% de las aportaciones de los miembros
debía hacerse también en oro. La primera reforma permitió la creación del Acuerdo
General de Préstamos, firmado en 1962 al hacerse evidente que había que aumentar los
recursos del Fondo. En 1967, la reunión del BM en Río de Janeiro creó los derechos
especiales de giro como unidad de cuenta internacional.
COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO.
El Grupo del Banco Mundial está integrado por cinco instituciones estrechamente
asociadas. Todas ellas son de propiedad de los países miembros, quienes, en definitiva,
tienen el poder decisorio, cada institución tiene una función diferente en la misión de
luchar contra la pobreza y mejorar el nivel de vida de los habitantes del mundo en
desarrollo.
“Grupo del Banco Mundial” abarca las cinco instituciones, mientras que “Banco Mundial”
se refiere específicamente a dos de ellas, el BIRF y la AIF.
Los principales objetivos del Banco, tal y como establecen sus estatutos, consisten en
“ayudar a la reconstrucción y el desarrollo de los países miembros facilitando la inversión
de capital productivo y promoviendo la inversión extranjera privada, proporcionando
avales o ayudas para financiar los préstamos y complementar la inversión privada
mediante financiación, con su propio capital, de proyectos productivos”.
El BIRF no busca maximizar sus utilidades, pero ha obtenido ingresos netos todos los
años desde 1948. Con sus utilidades se financian distintas actividades de desarrollo y
asegura la solidez financiera de la institución, lo que le permite obtener empréstitos a
bajo costo en los mercados de capital y ofrecer condiciones favorables para los
prestatarios.
El BIRF es de propiedad de los países miembros y los derechos de voto de éstos
guardan relación con sus suscripciones al capital de la institución, las que a su vez se
basan en la solidez económica relativa de cada país.
El BIRF sólo concede préstamos a los países miembros para financiar proyectos
concretos. Para que un país obtenga un crédito, los asesores y expertos del Banco
analizan su economía para asegurar que cumple las condiciones impuestas por la
entidad. Estas condiciones pretenden garantizar que los préstamos se utilizarán de
modo productivo y que podrán ser devueltos. El Banco exige que el prestatario no
pueda conseguir la financiación que necesita de ninguna otra institución y que el
proyecto sea técnica y económicamente viable. Para asegurar la devolución, los
gobiernos tienen que garantizar dentro de sus territorios los créditos privados. Una vez
concedido el préstamo, el Banco exige unos informes periódicos, realizados tanto por
el país prestatario como por los propios observadores de la entidad, sobre la
utilización de los fondos y los adelantos del proyecto.
Junta de gobernadores
Directorio Ejecutivo
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la
operación y conducción del Banco. El Directorio está constituido por 12 Directores
Ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos últimos participan en la toma de decisiones, pero
no tienen derecho a voto), su elección se da cada dos años.
Cinco Directores son designados por los cinco países miembros que tienen mucho mayor
número de acciones. Siete Directores son elegidos por la Junta de Gobernadores.
Presidente
Consejo Consultivo
Dinero.
Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los países
miembros. Cuando un país se incorpora al Banco garantiza una suscripción de capital,
pagando sólo un pequeño porcentaje de dicha garantía. El resto del dinero es pagadero a
la vista y sirve de garantía blindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La suscripción
de capital asignada es proporcional a la riqueza del país.
Los miembros del Banco se dividen en dos categorías, países desarrollados (Parte I), y
países prestatarios (Parte II), según los estándares de la AIF.
La mayoría de los fondos del Banco disponibles para préstamos no proceden de las
suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en los
mercados financieros mundiales. Después carga a sus prestatarios un tipo de interés
ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco al
estar garantizados en última instancia por los gobiernos del mundo, se consideran como
inversiones notablemente sólidas. Algunos inversionistas privados e institucionales tienen
acceso a la compra de estos bonos.
Votación
Japón el 7.86%.
Alemania 4.48%.
Francia 4.30%.
Italia 2.78%.
Tipos de préstamo
2) Préstamos sectoriales, vía BIRF y AIF: estos préstamos gobiernan todo un sector de
la economía de un país, es decir, energía, agricultura, etcétera. Éstos conllevan
condiciones que determinan las políticas y prioridades nacionales para dicho sector.
3) Préstamos Institucionales: éstos sirven para la reorganización de instituciones
gubernamentales con el fin de orientar sus políticas hacia el libre comercio y obtener el
acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados y
regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin
aprobación parlamentaria, bajo las directrices del Banco.
En el año 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden descendente
a: México, India, Brasil, Indonesia, Turquía, China, Filipinas, Argentina, Corea, Colombia,
Marruecos y Nigeria. Los préstamos del BIRF se negocian de forma individual, incluyen
un periodo de cinco años sin necesidad de amortización; después los gobiernos
prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 años para amortizar la deuda a los tipos de
interés del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un préstamo. Por su
influencia en fuentes públicas y privadas el Banco figura en los primeros lugares de
acreedores de sus clientes.
Críticas
• Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos indígenas
Si bien el Banco dictó en 1982 unos lineamientos para los proyectos que afecten a
pueblos indígenas (Tribal Projects and Economic Development Guidelines), en 1996 uno
de los abogados del BM declaró públicamente que estos nunca fueron seguidos, y que
internamente se utilizan normas significativamente más débiles para la protección de los
intereses de los pueblos indígenas.
FUENTES DE RECURSOS
La principal fuente de ingresos del Banco Mundial, proviene de la venta de sus acciones o
participaciones del capital. Cada país miembro debe comprar una cantidad mínima de
acciones que depende de su peso relativo en la economía mundial. Los fondos suscritos
no se depositan en su totalidad en el Banco; sólo el 8,5% del capital suscrito debe
depositarse. El resto se depositará a petición del Banco Mundial, cuando necesite
liquidez; pero nunca se ha llegado a producir este caso. El BIRD (Banco Internacional
para la Reconstrucción y el Desarrollo), se financia emitiendo bonos y otros títulos valores
en los mercados de capitales internacionales, cobrando los préstamos concedidos y con
los beneficios que obtiene de otras operaciones. Desde 1947 el Banco tiene beneficios.
Todos los poderes del BIRD, se concentran en la Junta de Gobernadores, compuesta por
un representante de cada país miembro. La Junta se reúne al menos una vez al año. Los
gobernadores delegan gran parte de sus competencias a una junta ejecutiva de 21
directores que se reúnen de forma periódica en la sede del Banco en la ciudad de
Washington. De éstos, cinco son nombrados por los cinco países con más acciones. Los
16 restantes son elegidos por los gobernadores de los demás países por un periodo de
dos años. Los directores ejecutivos dependen del presidente del Banco al que eligen por
un mandato de cinco años y no puede ser ni un gobernador ni un director ejecutivo.
Las otras tres instituciones que conforman el Grupo del Banco Mundial son:
La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO)
que tiene funciones de asesoría independiente y de atención de las reclamaciones
formuladas por comunidades afectadas.
ASOCIADOS
En su lucha contra la pobreza, el Grupo del Banco Mundial colabora con una gran
variedad de asociados, entre los que figuran:
Han generado importantes avances para reducir el hambre y aumentar los ingresos de los
pequeños agricultores en todo el mundo en desarrollo. Sus investigaciones basadas en la
colaboración contribuyen a aumentar la productividad. Los resultados de estas
investigaciones han promovido la conservación y la gestión sostenible de los recursos
naturales, protegiendo millones de hectáreas de bosques y pastizales, salvaguardando la
biodiversidad y previniendo la degradación de la tierra.
DONANTES Y COFINANCIACIÓN
Para respaldar sus operaciones de financiamiento, el Banco moviliza recursos
estableciendo relaciones de colaboración eficaces con los miembros de la comunidad
internacional de desarrollo y de la comunidad financiera internacional.
ANÁLISIS
La problemática social por la que atraviesan la mayoría de los países a causa de factores
como el hambre, la violencia, el analfabetismo, la corrupción, las enfermedades, etc., han
provocado que se creen grandes organizaciones que se preocupen por desarrollar
programas y mecanismos que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de vida de
las personas de un país, y de esta manera poder ser mejores naciones con grandes
alternativas, oportunidades para la gente y ante todo un mejor desarrollo social y cultural.
Es así como el Banco Mundial es una organización cuya misión es contribuir con el
desarrollo de los países más pobres, a través de la financiación para el desarrollo de
programas que logren mejorar la calidad y las condiciones de vida de los integrantes de
una sociedad.
El banco está conformado por cinco importantes instituciones como lo son: el BIRF, la
AIF, la CFI, el OMGI y el CIADI que trabajan en busca de mejores alternativas de
inversión a través de la asesoría y el apoyo para los países que requieren un alivio
financiero, con el fin de cubrir los gastos que generan los servicios sociales básicos así
como también disminuir el gasto público. Dentro de los principales objetivos de ésta
organización mundial se encuentra claramente definido el concepto de Bienestar social
mediante la erradicación de la pobreza, el hambre, analfabetismo, enfermedades
terminales, entre otras.
Cada una de las anteriores instituciones que componen el Banco dirige sus esfuerzos
hacia un grupo específico, desarrollando las diferentes tareas, planes y objetivos que
tienen a su cargo; siempre en busca de un mejor desarrollo económico y social que
permita acabar poco a poco con la pobreza brindando las herramientas justas que los
países necesitan para generar mayor productividad, empleo y crecimiento económico.
Para el Banco Mundial es claro que los países ricos cuentan con grandes ingresos y
recursos, y que éstos pueden ser utilizados para trabajar e invertir en los países pobres.
De igual manera el brindarle a éstos últimos facilidades de pago en cuanto a plazos y
tasas de interés para pagar los créditos recibidos hace que las sociedades se
comprometan firmemente frente al Banco.
De una u otra forma es el Gobierno de cada país es la voz del pueblo y es quien tiene a
su cargo la responsabilidad de velar por el bienestar de las personas, para ello debe
saber estudiar y manejar todas aquellos ingresos de dinero que el Banco Mundial y sus
Organizaciones destinen para la inversión, teniendo en cuenta las condiciones que se
establezcan, con el fin de no seguir aumentando la interminable deuda del país.
Es importante que las personas pobres no queden excluidas y sean participes de las
actividades, y que los Gobiernos tengan obligación de rendir cuentas y actúen de forma
transparente.
Colombia ha recibido un Gran respaldo del Banco Mundial, lo que le ha permitido generar
nuevos programas de educación, salud, lucha contra la corrupción, etc., convirtiéndose de
esta manera en una gran apoyo para el país por los beneficios que en un futuro se
obtendrán, pues el invertir en el desarrollo tanto social y cultural de las personas permite
acabar con los factores negativos que afectan nuestra sociedad como lo son la pobreza,
el hambre, la violencia, el maltrato infantil, la deforestación, el analfabetismo, entre otros,.
De igual manera el Gobierno Colombiano financiará los programas de reactivación
económica y social y de lucha contra la corrupción gracias al respaldo recibido por parte
del Banco Mundial.
CONCLUSIONES
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional son instituciones que han
demostrado una capacidad extraordinaria de cambio.
BIBLIOGRAFÍA
• http://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundial
• http://www.wikilearning.com/monografia/el_banco_mundial/13017-1