HASIL PENELITIAN

STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT SEKITAR TAMAN

WISATA ALAM RUTENG DALAM PERLINDUNGAN KAWASAN

PELESTARIAN ALAM

(Studi Kasus Desa Satar Nawang Kecamatan Sambi Rampas Kabupateng

Manggarai Timur)

Oleh :

FILOMENA MARLIANA MANIS

1703010066

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN

RISET DAN TEKNOLOGI

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS NUSA CENDANA

KUPANG

2021
 KATA PANGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Masa Esa atas

segala berkat dan penyertaanNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

skripsi dengan judul “Strategi Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Taman

Wisata Alam (TWA) Ruteng Dalam Perlindungan Kawasan Pelestarian

Alam.” dan penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

dalam menyelesaikan studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Nusa Cendana.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Rektor Universitas Nusa Cendana Kupang, Bapak Prof. Ir. Fredrik L. Benu,

M.Si, Ph.D

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Nusa Cendana Kupang,

Bapak Dr. M.N.B.C. Neolaka,M.Si

3. Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Nusa Cendana

Kupang, Bapak Drs. Jacob Wadu, M.Si

4. Bapak Laurensius P. Sayrani, S.Sos, M.PA, selaku Dosen Pembimbing I yang

telah banyak memberikan arahan, saran dan masukan bagi penulis.

5. Bapak Alfred E.O. Mau S.Sos, M.Si , selaku Dosen Pembimbing II yang

telah banyak memberikan arahan, saran dan masukan bagi penulis.

ii
6. Bapak Drs. Jacob Wadu, M.Si. Bapak Made N.D. Andayana, S.H, M.Si. Ibu

Catryn V. Adam, S.Sos, M,Si selaku Dosen Penguji yang sudah banyak

memberikan arahan, saran dan masukan bagi penulis.

7. Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling, selaku Tenaga Teknis Penyuluhan

Kegiatan Di TWA Ruteng, Bapak Siprianus Janggur S.Hut, selaku Kepala

RKW TWA Ruteng Wilayah IV, Bapak Gerardus Naji, selaku Kepala Desa

Satar Nawang dan salah satu anggota MMP (Masyarakat Mitra Polhut),

Bapak David Geong sebagai Tokoh Adat atau Tu’a adat di Desa Satar

Nawang yang juga termasuk salah satu MMP, dan beberapa masyarakat Desa

Satar Nawang Bapak Paskalis Samin,Bapak Gregorius Mei,Bapak Robertus

Anggal,Bapak Nikolaus Deus, BapakYohanes Jidut.

8. Orang tua tercinta, Bapak Stanislaus Mas, Ibu Yasinta Kono, Kaka dan Adik

yang selalu ada dan banyak memberikan motivasi.

9. Teman-teman seperjuangan Administrasi Negara’17

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih

terdapat kekurangan dan keterbatasan, oleh karena itu penulis mengharapkan

kritik dan saran serta masukan yang bersifat membangun dari semua

pihak.Semoga proposal ini dapat bermanfaat dan memberikan ilmu pengetahuan

bagi pembaca.Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak.

Kupang, November 2021

Penulis

iii
 DAFTAR ISI

Teks Halaman

HALAMAN JUDUL.................................................................................. ii

KATA PENGANTAR................................................................................ iii

DAFTAR ISI............................................................................................... v

DAFTAR TABEL ..................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR.................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang...................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah................................................................................. 11

1.3. Tujuan Penelitian.................................................................................. 11

1.4. Manfaat Penelitian................................................................................ 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Penelitian Terdahulu............................................................................. 12

2.2. Kejian Teoritis....................................................................................... 15

2.2.1 Pemberdayaan Masyarakat................................................................. 15

2.2.2. Partisipasi Masyarakat....................................................................... 25

2.2.3. Taman Wisata Alam........................................................................... 34

2.3. Kerangka Berpikir................................................................................. 38

iv
BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Pendekatan dan Metode Penelitian....................................................... 39

3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian................................................................ 40

3.3. Fokus Penelitian.................................................................................... 40

3.4. Sumber Data.......................................................................................... 41

3.5. Informan Peneliti .................................................................................. 42

3.6. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 42

3.7. Instrumen Pengumpulan Data .............................................................. 43

3.8. Teknik Analisis Data............................................................................. 45

3.9. Teknik Pengujian Keabsahaan Data..................................................... 46

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum dan Lokasi Penelitian ............................................. 46

4.1.1. Gambaran Umum Desa Satar Nawang.............................................. 46

4.1.2. Kondisi Geografis.............................................................................. 46

4.1.3. Kependudukan................................................................................... 47

4.1.4. Kondisi Ekonomi............................................................................... 47

4.1.5. Produk Unggulan Desa Satar Nawang............................................... 48

4.1.6. Ketersediaan Layanan Publik............................................................. 48

4.1.7. Potensi Jasa Lingkungan.................................................................... 49

4.2. Pengelolaan TWA Ruteng.................................................................... 49

4.3. Srategi Pemberdayaan Masyarakat ...................................................... 50

4.3.1. Penyadaran dan Pembentukan Prilaku............................................... 50

4.3.2. Transformasi Kemampuan................................................................. 55

4.3.3. Peningkatan Kemampuan.................................................................. 58

v
BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan .......................................................................................... 69

5.2. Saran ..................................................................................................... 70

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

vi
 DAFTAR GAMBAR

No Teks Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir................................................................... 14

Gambar 4.1 Peta Desa Satar Mawang......................................................... 48

Gambar 4.2 Sosialisasi di Kabupaten Manggarai Timur............................ 71

Gambar 4.3 Pelatihan Usaha di Desa Wejang Mawe................................. 78

Gambar 4.4 Kondisi Hutan Yang Rusak..................................................... 83

Gambar 4.5 Patroli Bersama MMP dan Petugas........................................ 88

Gambar 4.6 Kios Legal di Luar Danau Rana Mese.................................... 99

Gambar 4.7 Bangunan Usaha Tanap Ijin di Lok Pahar.............................. 100

Gambar 4.8 Jenis Tumbuhan Rehabilitasi.................................................. 104

vii
 DAFTAR TABEL

No Teks Halaman

Tabel 1.1. Perambahan TWA Ruteng 2016-2019....................................... 6

Tabel 1.2. Jenis Pekerjaan Masyarakat Desa Satar Nawang ..................... 8

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu................................................................... 14

Tabel 2.2 Perbandingan Partisipasi Sebagai Alat dan Tujuan.................... 33

Tabel 3.1 Fokus dan Sub Fokus.................................................................. 40

Tabel 3.2 Informan Penelitian..................................................................... 42

Tabel 4.1 Jenis Pekerjaan Masyarakat........................................................ 49

Tabel 4.2 Potensi di Bidang Peternakan..................................................... 50

Tabel 4.3 Potensi Jasa Lingkungan............................................................. 51

Tabel 4.4 Jumlah PLTMH di Kawasan KPHK Ruteng.............................. 54

Tabel 4.5 Pemanfaatan Sumber Air Untuk Lahan Pertanian...................... 56

Tabel 4.6 Jumlah Pengunjung Danau Ranamese dan Puncak

Ranaka 5 Tahun Terakhir........................................................... 58

Tabel 4.7 Perbandingan Desa Yang Sudah di Intervensi dan

Belum di Intervensi.................................................................... 66

Tabel 4.8 Bentuk Kegiatan Pendampingan di Desa Wejang

Mawe.......................................................................................... 74

Tabel 4.9 Perbandingan Desa Yang Sudah di Intervensi dan

viii
 Belum di Intervensi.................................................................... 78

Tabel 4.10 Luas Resort Konservasi Wilayah TWA Ruteng....................... 84

Tabel 4.11 Daftar Nama Anggota MMP Wilayah IV................................. 86

Tabel 4.12 Anggaran Modal Pemberdayaan Desa Wejang

Mawe....................................................................................... 90

Tabel 4.13 Anggaran Modal Pemberdayaan Kelurahan Waso................... 91

Tabel 4.14 Tata Cara Permohonan IUPJWA.............................................. 95

Tabel 4.15 Lokasi dan Luas Kegiatan RHL Kawasan KPHK
Ruteng..................................................................................... 105

Tabel 4.16 Rincian Bibit Tanaman RHL 2013........................................... 107

Tabel 4.17 Rincian Bibit Tanaman RHL 2014........................................... 107

ix
 BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Hutan sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa yang dianugerahkan kepada

Masyarakat Indonesia, merupakan kekayaan yang dikuasai oleh Negara yang memberikan

manfaat serbaguna bagi umat manusia.Hutan juga merupakan salah satu sumber daya

alam yang berperan dalam menjaga, mempertahankan dan meningkatkan ketersediaan air

dan kesuburan tanah yang merupakan penunjang kehidupan manusia.

Pentingnya kawasan hutan bagi masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidup

sangatlah besar.Hampir seluruh kawasan konservasi di Indonesia berada dalam pola

interaksi yang kuat dengan masyarakat yang hidup disekitarnya, dimana masyarakat

masih mengandalkan hidupnya pada hutan. Menurut (Foskett dan Foskett. 2004), dalam

memenuhi kebutuhan hidupnya Masyarakat bergantung pada hubungannya dengan

lingkungan termasuk kawasan huta n. Data empiris menunjukkan bahwa masyarakat

tersebut tersebar di kurang lebih 2.805 desa didalam kawasan hutan dan kurang lebih

16.605 desa di sekitar hutan (Daryanto. 2011).Sejumlah 3.526 desa diantaranya terdapat

di dalam dan di sekitar hutan konservasi (Dephut. 2009).

Berdasarkan fungsinya, hutan dibagi menjadi tiga yaitu hutan konservasi, hutan

lindung dan hutan produksi.Hutan dengan fungsi konservasi dan lindung berperan dalam

mempertahankan dan meningkatkan ketersediaan air dan kesuburan tanah.Ketersediaan

air dan kesuburan tanah merupakan urat nadi kehidupan mahluk yang ada di muka bumi

ini (Undang-undang RI No. 41 Tahun 1999).

1
 Saat ini diperkirkan lebih dari tiga perempat penduduk Indonesia yang

menggantungkan hidupnya pada hasil hutan.Hal ini disebabkan karena mereka bermukim

atau bertempat tinggal di daerah kawasan hutan.Dari tahun ke tahun kerusakan hutan

yang terjadi di Indonesia semakin parah.Kerusakan hutan di Indonesia mencapai

610.375,92 Ha dan tercatat sebagai peringkat ketiga kerusakan hutan terparah di dunia

seperti yang diungkapkan oleh Peryansyah (2013, h. 99).

Taman Wisata Alam atau yang di singkat dengan TWA ini adalah wilayah

konservasi yang memiliki peruntukan sebagai pariwisata maupun sarana rekreasi.Taman

ini terletak di dalam wilayah konservasi dan perlindungan alam. Taman Wisata Alam

menurut UU No. 5 Tahun 1990 tentang konservasi sumber Daya Alam Hayati dan

Ekosistemnya adalah kawasan pelestarian alam yang terutama dimanfaatkan untuk

pariwisata dan rekreasi alam. Oleh karena itu pengelolaan kawasan hutan TWA harus

memperhatikan pelestariannya tetapi juga penghidupan masyarakat sekitar hutan.

Menurut Riyanto (2005), kawasan konservasi harus merupakan hubungan yang serasi

dengan program pembangunan berkelanjutan. Kawasan konservasi merupakan satu

kesatuan didalam sistem tata guna hutan wilayah.Integrasi kawasan konservasi ke dalam

rencana pembangunan wilayah memerlukan hubungan yang terus menerus antara

berbagai macam otoritas perencanaan dan pengelolaan serta yang terpenting adalah

masyarakat setempat dan masyarakat sekitar kawasan hutan.

Kawasan hutan TWA Ruteng pada awalnya merupakan hutan lindung seluas

17.857,60 hektar dan hutan produksi seluas 14,388 hektar.Kedua fungsi hutan tersebut

selanjutnya berubah fungsi menjadi Taman Wisata Alam Ruteng. Perubahan fungsi

tersebut ditetapkan dengan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor :

2
456/Kpts-II/1993 tanggal 24 Agustus 1994. Luas kawasan selanjutnya menjadi 33.093,37

hektar.

Penetapan kawasan hutan TWA Ruteng sesuai dengan kriteria menurut Ditjen

PHKA, 2006 bahwa kawasan taman wisata alam merupakan salah satu kawasan

konservasi dengan tujuan utama pemanfaatan bagi kepentingan pariwisata dan rekreasi

alam. Adapun kriteria penunjukkan dan penetapan kawasan taman wisata alam yaitu

pertama, mempunyai daya tarik alam berupa tumbuhan, satwa atau ekosistem gejala alam

serta formasi geologi yang menarik; kedua, mempunyai luas yang cukup untuk menjamin

kelestarian fungsi potensi dan daya tarik untuk dimanfaatkan bagi pariwisata dan rekreasi

alam; ketiga, kondisi lingkungan di sekitarnya mendukung upaya pengembangan

pariwisata alam. Sesuai dengan fungsinya, taman wisata alam juga dapat dimanfaatkan

untuk, pertama, pariwisata alam dan rekreasi; kedua, penelitian dan pengembangan

(kegiatan pendidikan dapat berupa karya wisata, widya wisata, dan pemanfaatan hasil-

hasil penelitian serta peragaan dokumentasi tentang potensi kawasan wisata alam

tersebut); ketiga, pendidikan; dan keempat, kegiatan penunjang budaya. Pengelolaan

kawasan taman wisata alam merupakan tanggung jawab pemerintah dimana

pengelolaannya dilakukan dengan berbagai upaya pengawetan keanekaragaman jenis

tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya. Pemerintah yang mengelola kawasan TWA

harus berdasarkan satu rencana pengelolaan yang disusun berdasarkan kajian aspekaspek

ekologi, teknis, ekonomis dan social budaya.Aspek pengelolaan ini menjadi penting

mengantisipasi berbagai ancaman yang berpotensi untuk merusak kawasan tersebut dan

membuat perubahan fungsi kawasan.

3
 Taman Wisata Alam (TWA) Ruteng secara admnistratif berada di Kabupaten

Manggarai dan Manggarai Timur, Provinsi Nusa Tenggara Timur.Yang di kelola oleh

KSDA (konservasi sumber daya alam) Ruteng. Secara grografis berada pada titik

koordinat antara 8°30’ - 8°42’ LS dan 120°15’ - 120°50 BT. Memiliki luas 32.245,60

hektar dengan pembagian luas kawasan 8.013,60 hektar berada di wilayah Kabupaten

Manggarai dan seluas 24.235 hektar berada di wilayah Kabupaten Manggarai Timur

membujur dari arah timur ke barat yang berjarak sekitar 15 km dari pantai selatan dan 35

km dari pantai utara. Terdapat 76 daerah penyangga pada TWA Ruteng dimana 26

Desa/Kelurahan berada di wilayah Kabupaten Manggarai dan 50 Desa/Kelurahan di

wilayah Kabupaten Manggarai Timur.

Terdapat berberapa potensi wisata yang ada di kawasan TWA Ruteng seperti :

1. Potensi Wisata Tanah Lingko

2. Potensi Wisata Poco Ranaka dan Anak Ranaka

3. Potensi Wisata Danau Ranamese

4. Potensi Wisata Golo Lusang

5. Potensi Wisata Air Terjun Werak

6. Potensi Wisata Gua Watu Niki

7. Potensi Wisata Gua Liang Bua

8. Potensi Wisata Todo

9. Potensi Wisata Lok Pahar

10. Potensi Wisata Ruteng Lama

Kunjungan wisatawan ke Taman Wisata Alam (TWA) Ruteng selama ini hanya

1.500 wisatawan per tahun itupun wisatawan minat khusus.Berbeda dengan kunjungan

4
wisatawan ke Taman Nasional Komodo dan Taman Nasional Kelimutu.Umumnya

Wisatawan yang berkunjung ke TWA Ruteng hany untuk singgah sebentar atau istirahat

ketika menuju ke kedus Taman nasional itu.

TWA Ruteng adalah “Rumah Ibu” bukan hanya bagi biota yang ada di dalamnya

tetapi juga bagi seluruh masyarakat Manggarai dan Manggarai Timur.Namun kini rumah

itu terancam di bawah keserakaan masyarakat.Alih-alih melindungi dan memanfaatkan

potensi alam, masyrakat ramai-ramai menghancurkannya.Masyarakat sekitar Taman

Wisata Alam (TWA) Ruteng sudah berinteraksi dengan kawasan sejak sebelum

ditetapkan.Dalam pengelolaan TWA Ruteng, permasalahan tekanan terhadap kawasan

yang dijumpai adalah klaim lahan (okupasi), aktivitas pembalakan liar (illegal logging)

dan kegiatan perambahan.Perambahan kawasan dan illegal logging TWA Ruteng

merupakan masalah inti , namun sebenarnya perambahan dan illegal logging adalah

gejala oleh karena itu perlu dicari penyebab terjadinya perambahan meliputi 4 faktor :

1. Faktor pertama adalah perbedaansistem nilai antara masyarakat dan pengelola

kawasan hutan. Bagi masyarakat relasi mereka dengan hutan merupakan relasi

yang bersifat sosial, ekonomi dan spiritual. Hutan tidak hanya berfungsi

untukmemenuhi kebutuhan dasar namun melakukan aktivitas sosial budaya

dan ritual kepercayaan. Hutan dipandang sebagai milik bersama

(commongoods). Semua anggota masyarakat mempunyai hak untukmengakses

SDA dan kewajiban yang sama untuk melestarikannya sesuai aturan adat.

Akses terhadap hutan bukan barang yang dapat diperdagangkan (common

property) dan pelestarian hutan merupakanbagian dari praktek kehidupan

5
 sosial budaya (Pratiwi, 2008). Bagi pengelola,TWA Ruteng memiliki fungsi

utama sebagai fungsi ekowisata dan fungsi ekologi.

2. Faktor kedua adalah ketidakpastian status lahan karena penetapan sepihak

kawasan TWA Ruteng sehingga masuknya beberapa wilayah adat masyarakat

kedalam wilayah TWA Ruteng. Dasar klaim pemerintah atas wilayah adat

adalah kebijakan agraria yang menyebutkan bahwa lahan yang

kepemilikannya tidak dapat dibuktikan oleh yang menguasainya menjadi

domain negara (Harsono 2005:44-46). Pada Undang-Undang Kehutanan No.

41/1999 mengenai Kehutanan Pasal 67 menyebutkan bahwa pengelolaan

hutan adat diakui keberadaannya namun hak tersebut dapat diberikan jika ada

pengakuan dari Pemerintah Daerah (PEMDA). Asumsi hukum pemerintah

bertentangan dengan kesadaran hukum yang dimengerti masyarakat.Wilayah

adat bagi mereka adalah common property atau lahan milik bersama.Status

tersebut ditetapkan berdasarkan kesepakatan kolektif anggota masyarakatnya

(resource tenure). Status masyarakat adat yang tinggal di dalam kawasan

TWA Ruteng ini menjadi encroachment atau pemukim liar. Status yang

menurut masyarakat lokal sangat diskriminatif dan berimplikasi pada

kurangnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah.

3. Faktor ketiga adalah ketidaksepakatan tata batas yang disebabkan karena batas

pal Belanda da pal Indonesia tidak berimpit sehingga sebagian lahan

masyarakat adat berada di dalam kawasan TWA Ruteng. Pelaksanaan

rekonstruksi batas kawasan di TWA Ruteng kurang melibatkan masyarakat

6
 setempat secara partisipatif sehingga menjadi salah satu penyebab konflik

(Tukan et al. 1999).

4. Faktor terakhir adalah ketidakpastian akses masyarakat terhadap sumberdaya

alam di kawasan TWA Ruteng yang disebabkan oleh adanya perbedaan

pandangan dan aturan pemanfaatan dengan kearifan lokal masyarakat

setempat (Iswandono, 2016; Iswandono et al. 2017)

Tabel 1.1 Perambahan TWA Ruteng 2015-2019

Kawasan Luas Perambahan (Ha)

2015 2016 2017 2018 2019

TWA Ruteng 5,72 3,976.16 3,976.16 3,976.16 3,976.16

Sumber : Statistik BKSDA NTT 2019

Berdasarkan wawancara bersama dengan Kepala Desa Satar Nawang bapak

Gerardus Naji membenarkan bahwa telah terjadi perambahan hutan di Lok Pahar seluas

300 Ha pada bulan juni 2020. Senada dengan itu Kepala Resort Wilayah IV TWA Ruteng

Bapak Siprianus Janggur juga membenarkan hal itu. Beliau mengatakan bahwa api

berasal dari masyarakat yang mencoba membuka lahan didalam kawasan TWA Ruteng

dengan dibantu oleh angin yang kencang membuat api semakin melebar.

Kecenderungan konflik memerlukan solusi yang dapat mengakomodasi semua

kepentingan. Aktivitas masyarakat di sekitarnya yang bersifat eksploitatif merupakan

ancaman yang akan menimbulkan dampak merugikan bagi kawasan maupun masyarakat

itu sendiri. Di sisi lain, masyarakat merupakan sumberdaya potensial bagi konservasi

kawasan Taman Wisata Alam Ruteng .Dengan demikian, kepentingan masyarakat dalam

memenuhi kebutuhannya serta perilaku mereka tidak dapat dipisahkan dalam pengelolaan

7
Taman Wisata Alam Ruteng. Program pemberdayaan dipandang perlu sebagai upaya

untuk mendorong perilaku positif masyarakat dalam meningkatkan kesejahteraannya

dengan mempertimbangkan pelestarian kawasan.

Kondisi sosial ekonomi dan budaya TWA Ruteng berbatasan langsung dengan

desa-desa penyangga.Desa penyangga yang ada mempunyai karekteristik yang berbeda-

beda terutama untuk adat istiadat.Desa Satar Nawang merupakan salah satu desa

peyangga yang berada di sekitar Kawasan TWA Ruteng, yang dimana aktivitasnya

berinteraksi langsung dengan Kawasan TWA yang dimana sebagaian besar masyarakat

disana berprofesi sebagai petani.

Tabel 1.2.Jenis Pekerjaan Masyarakat Desa Satar Nawang

No Pekerjaaan Jumlah (KK)

1. Petani 218
2. PNS 60
3. Honorer/THL 31
4. Pengusaha (Besar/kecil) 8
Jumlah 317

Kondisi Ekonomi masyarakat dilihat dari jenis pekerjaan sebagian besar penduduk

Desa Satar Nawang pada kelas ekonomi lemah dengan pekerjaan pokok masyarakat

sebagai petani yang memiliki pendapatan tidak tetap. Hal ini disebabkan oleh beberapa

faktor antara lain ketersediaan lahan milik yang sangat kecil, sumber daya manusia yang

minim serta tidak mempunyai kemauan untuk berusaha.

Terminologi pemberdayaan masyarakat (community empowerment) kadang-

kadang sangat sulit dibedakan dengan penguatan masyarakat serta pembangunan

masyarakat (community development).Dalam prakteknya, seringkali terminologi-

8
terminologi tersebut saling tumpang tindih, saling menggantikan dan mengacu pada suatu

pengertian yang serupa.

Dalam Rencana Strategis Departemen Kehutanan Tahun 2004 – 2009,

pemberdayaan ekonomi masyarakat di sekitar kawasan hutan telah ditetapkan sebagai

salah satu kebijakan prioritas pembangunan kehutanan.Dalam konteks pengelolaan

kawasan konservasi, pelibatan masyarakat di sekitar kawasan konservasi menjadi sangat

penting untuk dilakukan.

Penetapan pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan konservasi sebagai strategi

pelestarian kawasan konservasi dikarenakan terbatasnya akses pemanfaatan masyarakat

lokal terhadap sumber daya alam yang berupa kawasan konservasi. Ketika masyarakat

lokal tidak dapat memanfaatakan produk-produk fisik kawasan konservasi baik berupa

kayu maupun hasil non kayu, maka harus dicari alternatif lain yang perlu dikembangkan

untuk mensejahterakan masyarakat, tentu saja dalam kerangka pelestarian kkawasan

konservasi tersebut.Produk kawasan konservasi yang berupa jasa lingkungan dan wisata

alam misalnya, dapat dijadikan sumber penghasilan masyarakat yang tinggal di sekitar

kawasan.Contoh kegiatan pemberdayaan masyarakat yang dapat dilakukan adalah

mendesain paket wisata yang mampu menyerap masyarakat lokal sebagi tenaga kerja

(pemandu wisata) bagi para wisatawan maupun peneliti.

Upaya pelestarian lingkungan atau dalam hal ini upaya yang terfokus pada upaya

pelestarian kawasan konservasi pada dasarnya merupakan pengelolaan masyarakat atau

manusia.Manusia lah penentu utama dalam keberhasilan pengelolaan kawasan

konservasi.Manusia yang disebut disini adalah masyarakat, dimana partisipasi masyarakat

sanagatlah penting dalam pelestarian kawasan konservasi.Apabila masyarakat tidak

9
mengambil bangian dalam pelestarian kawasan konservasi maka yang terjadi adalah

permasalahan yang ada di kawasan konservasi.

Seperti halnya kawasan konservasi Taman Wisata Alam Ruteng, yang dari tahun

ke tahun selalu mengalami permasalahan yang sama yaitu illegal logging atau perusakan

hutan dengan cara membakar hutan atau mencuri kayu di hutan konservasi. Berkaitan

dengan hal-hal tersebut diatas maka peneliti tertarik untuk meneliti tentang Strategi

Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Taman Wisata Alam Ruteng Dalam Perlindungan

Kawasan Pelestarian Alam.

1.2 Rumusan Masalah

Bagaimana Strategi pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan untuk menjaga

kelestarian lingkungan Taman Wisata Alam Ruteng di Desa Satar Nawang Kec.

Sambi Rampas, Kab. Manggarai Timur?

1.3 Tujuan Penulisan

Menganalisis Strategi pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan dalam menjaga

keutuhan Kawasan Konservasi Taman Wisata Alam di Desa Satar Nawang Kec.

Sambi Rampas, Kab. Manggarai Timur?

1.4 Manfaat Penilitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi masukan dalam mempertimbangkan

kegiatan pemberdayaan masyarakat di Taman Wisata Alam dan kawasan konservasi lain.

Penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan pengetahuan berkaitan dengan

bagaimana peran pemerintah dan masyrakat melalui pemberdayaan dalam mewujudkan

peran timbal balik antara kesejahteraan masyarakat dan kelestarian kawasan konservasi.

10
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Penelitian Terdahulu

Beberapa penelitian terdahulu yang relevan telah mengilhami penelitian ini,

baiksebagai referensi, pembanding maupun sebagai dasar pemilihan topik

penelitian.Diantaranya yaitu:

1. Penelitian yang dilakukan Eva Septriana (2012),Strategi LSM Mitra Bentala

dalam pemberdayaan masyarakat pesisir melalui pengelolaan kawasan hutan

mangrove Pulau Pahawang serta kendala-kendala yang dihadapinya. Data

diperoleh melalui observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi. Hasilnya

adalah strategi LSM Mitra Bentala yang terdiri dari upaya pelestarian hutan

mangrove Pulau Pahawang, peningkatan kapasitas kelembagaan BPDPM,

peningkatan ekonomi melalui pemanfaatan mangrove dirasa kurang maksimal

karena pemberdayaan masyarakat yang dilakukan hanya berfokus pada upaya

pencapaian kelestarian hutan mangrovenya saja, sedangkan pencapaian

kesejahteraan masyarakat belum tercapai secara optimal. Hal tersebut ditunjukkan

dengan adanya sebagian besar pendapatan masyarakat yang masih terbilang

rendah yaitu berkisar Rp.600.000,- perbulan, jauh dibawah standar kebutuhan

hidup layak Provinsi Lampung yang saat itu berkisar Rp.1.008.109,- perbulan. Hal

tersebut disebabkan faktor internal organisasi sendiri yaitu minimnyakualitas

SDM organisasi serta masalah pendanaan, sedangkan dari factor eksternal yaitu

kurangnya responsf pemerintah terhadap potensi pulau dan pengelolaan hutan,

11
 kondisi SDM lokal dan fasilitas kegiatan yang kurang memadai. Penelitian ini

mengilhami peneliti untuk melakukan penelitian lanjutan mengenai pemberdayaan

masyarakat yang terfokus pada peningkatan ekonomi masyarakatnya.

2. Penelitian selanjutnya tentang strategi pengembangan ekowisata di Pulau

Sebesi Kabupaten Lampung Selatan oleh Helmi Ady (2010). Penelitian

inibertujuan mengekspolrasi potensi pariwisata alam (ekowisata) di PulauSebesi

secara komprehensif melalui proses partisipatif, dengan memperhatikan

sensitivitas ekosistem, potensi sumberdaya alam, dan optimalisasi peranserta

masyarakat dalam upaya penyusunan strategi pengembangan dengan pola

pengembangan keberlanjutan (suistainable development). Pendekatan yang

digunakan adalah analisis melalui Matriks SWOT dan dilanjutkan dengan

menentukan faktor kunci analisis SWOT melalui In-dept interview serta

perhitungan Quantitative Strategic Planing Matrix (QSPM) untuk penentuan skala

prioritas pelaksanaan strategisnya, serta melalui Focus Group Discussion (FGD).

Hasil dari pengumpulan dan pengolahan data diperoleh masing-masing 5 (lima)

elemen faktor kunci, 8 (delapan) elemen alternative strategi, dan 5 (lima) elemen

alternativestrategi terpilih dengan urutan prioritas utama dalam pelaksanaannya

setelah dihitung dengan QSPM adalah sebagai berikut: (1) Kerjasama kemitraan

dalam pengembangan ekowisata baik sarana-prasarana, promosi, peningkatan

kualitas SDM, penelitian dan pelesatarian alam (Skor 6,85), (2) Mengemas lebih

atraktif atraksi wisata dengan mengedepankan Reputasi Gunung Krakatau (Skor

6,7), (3) Optimalisasi penggunaan IT untuk merebut pasar (Skor 6,7), (4)

Kooperatif denganpihak pesaing melalui penawaran produk wisata alam yang

12
 berbeda (Skor 6,45), (5) Koordinasi dan kerjasama semua pihak dalam

penyelesaian konflik tanah da menjaga keamanan bersama (Skor 5,8). Penelitian

ini pun turut mengilhami penulis melakukan penelitian sejenis yakni tentang

pengembangan ekowisata, akan tetapi melalui pendekatan yang berbeda, yaitu

analisis melalui matriks Logframe (kerangka kerja).

Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu dan Originalitas Penelitian

No Judul Penelitian Masalah Penelitian Persamaan Perbedan
.

1. Judul penelitian : Peningkatan Sama-sama Penelitian

Strategi LSM Mitra ekonomi melalui meneliti terdahulu: Sudah
Bentala dalam pemanfaatan tentang dilakukan
pemberdayaan mangrove dirasa bagaimana pemberdayaan
masyarakat pesisir kurang maksimal, strategi
melalui pengelolaan sedangkan pemberdayaan Penelitian
kawasan hutan pencapaian yang ini:belum pernah
mangrove Pulau kesejahteraan seharusnya di dilakukan
Pahawang serta masyarakat belum lakukan. pemberdayaan
kendala-kendala tercapai secara
yang dihadapinya. optimal dan
Nama Peneliti : Eva pendapatan
Septriana masyarakat yang
Tahun Penelitian : masih terbilang
2012 rendah.

2. Judul Penelitian : Pengemembangan Sama-sama Penelitian

Strategi ekowisata yang meneliti terdahulu :
Pengembangan kurang maksimal tentang penelitian tentang
ekowisata di Pulau tanpa kerja sama bagaimana pengembangan
Sebesi dengan masyarakat staregi yang ekowisata dengan
di sekitar ekowisata di lakukan. menggunakan
Nama Peneliti : analisi SWOT
Helmy Adi
Penelitian ini :
Tahun Penelitian :
2010 Penelitian ini
tentang strategi
pemberdayaan
masyarakat dengan
menggunakan
Teori Strategi

13
 Pemberdayaan
Sulistyani.

2.2. Kajian Teoritis

2.2.1. Pemberdayaan Masyarakat

1. Pengertian Pemberdayaan

Istilah pemberdayaan diambil dari Bahasa Inggris empowerment, yang berasal

dari kata dasar power berarti kekuatan atau daya dalam BahasaIndonesia.Empowerment

dalam Bahasa Inggeris diterjemahkan sebagaipemberdayaan dalam Bahasa

Indonesia.Maka definisi pemberdayaan dirumuskan sebagai upaya yang bertujuan untuk

meningkatka kekuatan/daya (power) pihakpihak yang tidak atau kurang

berdaya.Pemberdayaan berarti menyediakan sumber daya, kesempatan, pengetahuan,

dan keterampilan dalam rangka meningkatkan kemampuan warga miskin untuk

menetukan masa depannya sendiri dan berpatisipasi dalam kehidupan

masyarakatnya.Pemberdayaan juga bermakna sebagai upaya distribusi-ulang

(redistribusi)kekuatan/daya (power) dari pihak yang memilikinya kepada pihak yang

tidak atau kurang memilikinya.Pemberdayaan dalam segi ini bermakna sebagai

pengendali yang berbasis pada upaya memperlebar ruang partisipasi rakyat (Pambudi,

2003:54-58).Sulistiyani (2004:7) menjelaskan bahwa “Secara etimologis pemberdayaan

berasal dari kata dasar daya yang berarti kekuatan atau kemampuan”. Bertolak dari

pengertian tersebut, maka pemberdayaan dimaknai sebagai proses untuk memperoleh

daya, kekuatan atau kemampuan, dan atau pemberian daya, kekuatan atau kemampuan

dari pihak yang memiliki daya kepada pihak yang kurang atau belum

14
berdaya.Pemberdayaan memerlukan keterlibatan masyarakat secara aktif.Dalamkonteks

pemberdayaan, masyarakat harus diberdayakan untu merumuskannyasendiri melalui

sebuah proses pembangunan konsensus diantara berbagai individu dan kelompok sosial

yang memiliki kepentingan dan menanggung resiko langsung (stakeholders) akibat

adanya proses atau intervensi pembangunan, baik pembangunan ekonomi, sosial

maupun lingkungan fisik.

Pemberdayaan masyarakat biasa dipahami atau diartikan sebagai

prosesmengembangkan, memandirikan, menswadayakan, memperkuat posisi

tawarmenawar masyarakat lapisan bawah terhadap kekuatan-kekuatan penekan di

segala bidang dan sektor kehidupan. ada pula pihak lain yang menegaskan bahwa

pemberdayaan adalah proses memfasilitasi warga masyarakat secara bersamasama pada

sebuah kepentingan bersama atau urusan yang secara kolektif dapat mengidentifikasi

sasaran, mengumpulkan sumber daya, Pemberdayaan masyarakat biasa dipahami atau

diartikan sebagai prosesmengembangkan, memandirikan, menswadayakan, memperkuat

posisi tawarmenawar masyarakat lapisan bawah terhadap kekuatan-kekuatan penekan di

segala bidang dan sektor kehidupan. ada pula pihak lain yang menegaskan bahwa

pemberdayaan adalah proses memfasilitasi warga masyarakat secara bersamasama pada

sebuah kepentingan bersama atau urusan yang secara kolektif dapat mengidentifikasi

sasaran, mengumpulkan sumber daya, mengerahkan suatu kampanye aksi dan oleh

karena itu membantu menyusun kembali kekuatan dalam komunitas.

Hal ini juga dikuatkan oleh pendapat Sumodingrat (2009:7), yang

mengemukakan bahwa masyarakat adalah makhluk hidup yang memiliki relasi sosial

maupun ekonomi, maka pemberdayaan sosial merupakan suatu upaya untuk

15
 membangun semangat hidup secara mandiri dikalangan masyarakat untuk memenuhi

kebutuhan hidup masing-masing secara bersama-sama. Jim Ife (2008) mengungkapkan

bahwa pemberdayaan ditujukan untuk meningkatkan kekuasaan (power) dari kelompok

masyarakat yang kurang beruntung (disadvantaged).

Payne dalam Adi (2003:54) mengemukakan bahwa: “Proses pemberdayaan pada

intinya ditujukan guna membantu klien memperoleh daya untuk mengambil keputusan

dan menentukan tindakan yang akan dia lakukan yang terkait dengan diri mereka,

termasuk mengurangi efek hambatan pribadi dan sosial dalam melakukan tindakan. Hal

ini dilakukan melalui peningkatan kemampuan dan rasa percaya diri untuk

menggunakan daya yang dia miliki, antara lain melalui transfer daya dari

lingkungannya”.

Berdasarkan definisi-definisi tersebut diatas, pemberdayaan masyarakat adalah

suatu proses untuk meningkatkan kemampuan atau kapasitas masyarakat dalam

memamfaatkan sumber daya yang dimiliki, baik itu sumber daya manusia (SDM)

maupun sumber daya alam (SDA) yang tersedia dilingkungannya agar dapat

meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Namun upaya yang dilakukan tidak hanya

sebatas untuk meningkatkan kemampuan atau kapasitas dari masyarakat untuk

memenuhi kebutuhan hidupnya, tetapi juga untuk membangun jiwa kemandirian

masyarakat agar berkembang dan mempunyai motivasi yang kuat dalam berpartisipasi

dalam proses pemberdayaan. Masyarakat dalam hal ini menjadi pelaku atau pusat

proses pemberdayaan.

2. Ciri-ciri Pemberdayaan Masyarakat

16
 Pendekataan pemberdayaan masyarakat yang berpusat pada manusia(people

centered development) melandasi wawasan pengelolaan sumber dayalokal, yang

merupakan mekanisme perencanaan yang menekankan pada teknologi pembelajaran

sosial dan strategi perumusan program.Tujuan yang ingin dicapai adalah untuk

meningkatkan kemampuan masyarakat dalam mengaktualisasikan dirinya.

3. Strategi Pemberdayaan Masyarakat

Dalam upaya pemberdayaan masyarakat perlu adanya suatu strategi

yangnantinya dapat meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat. Salah satu strategi

yang tidak umum dipakai dalam proses pemberdayaan masyarakat adalah

pendampingan. Menurut Sumodiningrat (2009:106), pendampingan merupakan

kegiatan yang diyakini mampu mendorong terjadinya pemberdayaan fakir miskin

secara optimal. Perlunya pendampingan dilatarbelakangi oleh adanya kesenjangan

pemahaman diantara pihak yang memberikan bantuan dengan sasaran penerima

bantuan. Kesenjangan dapat disebabkan oleh berbagai perbedaan dan keterbatasan

kondisi sosial, budaya dan ekonomi. Dalam melaksanakan tugasnya, para pendamping

memposisikan dirinya sebagai perencana, pembimbing, pemberi informasi, motivator,

penghubung, fasilitator, dan sekaligus evaluator.Sumodiningrat (2009:104-106) lebih

dalam menjelaskan bahwa bagi para pekerja sosial dilapangan, kegiatan pemberdayaan

dapat dilakukan melalui pendampingan sosial. Terdapat 5 (lima) kegiatan penting yang

dapat dilakukan dalam melakukan pendampingan sosial, yaitu:

a) Motivasi

Masyarakat khususnya keluarga miskin perlu didorong untuk

membentukkelompok untuk mempermudah dalam hal pengorganisasian dan

17
 melaksanakan kegiatan pengembangan masyarakat. Kemudian memotivasi

mereka agar dapat terlibat dalam kegiatan pemberdayaan yang nantinya dapat

meningkatkan pendapatan mereka dengan menggunakan kemampuan dan sumber

daya yang mereka miliki.

b) Peningkatan Kesadaran dan pelatihan kemampuan

Disini peningkatan kesadaran masyarakat dapat dicapai melalui pendidikandasar,

pemasyarakatan imunisasi dan sanitasi, sedangkan untuk masalah keterampilan

bisa dikembangkan melalui cara-cara partisipatif. Sementara pengetahuan lokal

yang dimiliki masyarakat melalui pengalaman mereka dapat dikombinasikan

dengan pengetahuan yang dari luar.Hal-hal seperti ini dapat membantu

masyarakat untuk menciptakan sumber penghidupan dan membantu

meningkatkan keterampilan dan keahlian mereka sendiri.

c) Manajemen diri

Setiap kelompok harus mampu memilih atau memiliki pemimpin yang nantinya

dapat mengatur kegiatan mereka sendiri seperti melaksanakan pertemuan-

pertemuan atau melakukan pencatatan dan pelaporan. Disini pada tahap awal,

pendamping membantu mereka untuk mengembangkan sebuah sistem. Kemudian

memberikan wewenang kepada mereka untuk melaksanakan dan mengatur sistem

tersebut.

d) Mobilisasi sumber

Merupakan sebuah metode untuk menghimpun setiap sumber-sumber yang

dimiliki oleh individu-individu yang dalam masyarakat melalui tabungan dan

sumbangan sukarela dengan tujuan untuk menciptakan modal sosial. Hal ini

18
 didasari oleh pandangan bahwa setiap orang memiliki sumber daya yang dapat

diberikan dan jika sumber-sumber ini dihimpun, maka nantinya akan dapat

meningkatkan kehidupan sosial ekonomi masyarakat secara substansial.

e) Pembangunan dan pengembangan jaringan

Pengorganisasian kelompok-kelompok swadaya masyarakat perlu disertai dengan

peningkatan kemampuan para anggotanya membangun dan mempertahankan

jaringan dengan berbagai sistem sosial disekitarnya. Jaringan ini sangat penting

dalam menyediakan dan mengembangkan berbagai akses terhadap sumber dan

kesempatan bagi peningkatan keberdayaan masyarakat miskin.

Menurut Jim Ife ada 3 strategi yang diterapkan dalampemberdayaan masyarakat,

yaitu :

a. Perencanaan dan kebijakan (policy and planning)

Untuk mengembangkan perubahan struktur dan institusi sehingga

memungkinkan masyarakat untuk mengakses berbagai sumber kehidupan

untuk meningkatkan taraf kehidupannya. Perencanaan dan kebijakan yang

berpihak dapat dirancang untuk menyediakan sumber kehidupan yang cukup

bagi masyarakat untuk mencapai keberdayaan.Misalnya: kebijakan membuka

peluang kerja yang luas, UMR yang tinggi, dan sebagainya.

b. Aksi sosial dan politik (sosial dan political action)

Diartikan untuk menekankan pentingnya perjuangan dan perubahan politik

dalam meningkatkan kekuasaan yang efektif agar sistem politik yang tetutup

diubah sehingga memungkinkanmasyarakat untuk berpartisipasi. Adanya

keterlibatan masyarakat secara politik membuka peluang dalam memporoleh

19
 kondisi keberdayaan.Menekankan pendekatan aktivis dan berupaya untuk

memungkinkan masyarakat meningkatkan kekuasaannya melalui bentuk aksi

langsung atau dengan memperlengkapi mereka agar lebih efektif dalam arena

politik.

c. Peningkatan kesadaran dan pendidikan

Masyarakat /kelompok masyarakat tertentu seringkali tidak menyadari

penindasan yang terjadi pada dirinya. Kondisi ketertindasan diperparah

dengan tidak adanya skill untuk bertahan hidup secara ekonomi dan sosial.

Oleh karena itu masyarakat perlu diberitahu akan pentingnya suatu proses

edukatif dalam melengkapi masyarakat untuk meningkatkan keberdayaan

mereka. Untuk mengataasi masalah ini peningkatan kesadaran dan pendidikan

sangatlah penting untuk ditrapkan.Contoh: Membantu masyarakat memahami

masyarakat dan struktur opresi, memberikan keterampilan untuk bekerja

menuju perubahan yang efektif dan seterusnya.

Menurut (Sulistiyani, 2004:82) ada 3 tahapan pendekatan dalam Strategi

pemberdayaan masyarakat yaitu :

a. Penyadaran dan pembentukan perilaku menuju perilaku sadar dan peduli sehingga

merasa membutuhkan peningkatan kapasits diri.

b. Transformasi kemampuan berupa wawasan pengetahuan, kecakapan-keterampilan

agar terbuka wawasan dan memberikan keterampilan dasar sehingga dapat

mengambil peran di dalam pembangunan. Contohnya seperti pemberian pelatihan

dan pendidikan khusus kepada masyarakat

20
c. Peningkatan kemampuan intelektual, kecakapan-keterampilan sehingga

terbentuklah inisiatif dan kemampuan inovatif untuk mengantarkan pada

kemandirian.

Tahapan pemberdayaan yang pertama yaitu tahap penyadaran dan

pembentukan perilaku merupakan proses awal pemberdayaan masyarakat.

Tahapan ini diharapkan pelaku pemberdayaan dapat menyadarkan masyarakat

untuk mengubah perilku agar sadar untuk meningkatkan potensi mereka untuk

kesejahteraan bersama. Pada tahap ini masyarakat di berikan kesadaran akan

pentingnya suatu pemberdayaan, sehingga masyarakat mengerti dan merasa

bahwa pemberdayaan penting untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat.

Seperti sosialisasi kepada masyarakat secara terus menurus sehingga masyarakat

paham dengan tujuan dari pemberdayaan.

Tahapan yang kedua yaitu transformasi berupa wawasan pengetahuan,

kecakapan-keterampilan agar masyarakat dapat meningkatkan potensi lingkungan

dan dirinya untuk kepentingan bersama. Tahapan ini membuat masyarakat harus

menjalani proses belajar tentang pengetahuan kecakapan-keterampilan, dengan

adanya proses belajar tersebut, masyarakat mendapat stimulus untuk mengubah

perilaku atau untuk meningkatkan wawasan pengetahuan agar lebih bermanfaat

atau untuk lebih mendukung potensi yang dimiliki masyarakat. Pada tahap ini

masyarakat diberikan pelatihan/pendidiakan dan pendampingan.

Tahapan yang ketiga atau tahapan yang terakhir yaitu peningkatan

kemampuan intelektual dan kecakapan-keterampilan, tahpan ini diperlukan untuk

membuat masyarakat dapat membentuk kemampuan secara mandiri. Cara untuk

21
 mengetahui kemandirian masyarakat yaitu dengan cara melihat kemampuan

masyarakat membuat inisiatif, kreasi-kreasi atau inovasi-inovasi untuk

meningkatkan kesejahteraan mereka. Seperti pemberian modal bantuan untuk

usaha untuk meningkatkan perekonomian masyarakat.

4. Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat

Pelaksanaan proses dan pencapaian tujuan pemberdayaan diatas dicapai

melalui penerapan pendekatan pemberdayaan yang dapat disingkat menjadi 5P, yaitu:

Pemungkinan, Penguatan, Perlindungan, Penyokongan dan Pemeliharaan

(Suharto,1997:218-219).

a. Pemungkinan, yaitu menciptakan suasana yang memungkinkan masyarakat

untukberkembang secara optimal. Jadi pemberdayaan harus

membebaskansesuatu yang terhambat dari diri masyarakat tersebut.

b. Penguatan, yaitu adanya penguatan pengetahuan dan kemampuan yang

diberikankepada masyarakat sehingga mampu memecahkan masalah dan

memenuhikebutuhannya. Sehingga masyarakat mampu berkembang dan

percaya diridengan segenap kemampuannya yang mana akan menunjang

kemandirianmasyarakat.

c. Perlindungan, yaitu adanya perlindungan terutama kelompok yang lemah dari

kelompokyang kuat dan menghindari persaingan yang tidak seimbang. Hal

ini akanmencegah terjadinya penindasan dan ekploitasi kelompok yang

kuatterhadap kelompok yang lemah.

d. Penyokongan, yaitu adanya dukungan agar masyarakat mampu melakukan

peranan dan tugasnya.Jadi pada intinya pemberdayaan mampu memberikan

22
 dukungan kepada masyarakat agar mereka mampu menjalankan tugasnya dan

tidak merasa terpinggirkan.

e. Pemeliharaan, yaitu memelihara kondusi yang kondusif agar tetap terjadi

keseimbangan didtribusi sehingga setiap orang memiliki kesempatan

berusaha. Istilah pemberdayaan sendiri dipakai untuk menggambarkan

seorang individu seperti yang diharapkan. Sehingga dapat disimpulkan setiap

aktivitas individu-individu mempunyai kontrol di semua aspek kehidupan

seharihari yang bertujuan sebagai bukti keberadaan dan keberdayaannya.

2.2.2. Partisipasi Masyarakat

1. Defenisi Partisipasi Masyarakat

Ketercapaian pembangunan yang ingin disesuaikan dengan kebutuhan dari

masyarakatnya, diperlukan adanya partisipasi masyarakat dalam pembangunan

tersebut.Kebijakan yang dibuat oleh pemerintah juga harus dapat mengikutsertakan

masyarakat untuk ikut andil dalam kebijakan pemerintah, sehingga kebijakan yang

dibuat oleh pemerintah dapat tepat sasaran dan bermanfaat bagi masyarakat.Partisipasi

masyarakat merupakan salah satu bentuk keikutsertaan masyarakat dalam sebuah

pembangunan maupun kebijakan dari pemerintah.

Partisipasi dari masyarakat dalam pembangunan maupun kebijakan pemerintah

akan mempermudah pemerintah untuk lebih memahami aspirasi dari masyarakat

Partisipasi berasal dari bahasa latin partisipare yang mempunyai arti dalam bahasa

Indonesia mengambil bagian atau turut serta.Sastrodipoetra (dalam Rohman, dkk,

2009: 46) menyatakan “partisipasi adalah keterlibatan yang bersifat spontan yang

disertai kesadaran dan tanggung jawab terhadap kepentingan kelompok untuk

23
mencapai tujuan bersama”, sedangkan Nyoman Sumaryadi (2010:46) berpendapat :

Partisipasi merupakan sikap keterbukaan terhadap persepsi dan perasaan pihak lain.

Partisipasi berarti perhatian mendalam mengenai perbedaan dan perubahan yang akan

dihasilkandalam suatu pembangunan sehubungan dengan kehidupan masyarakat.

partisipasi merupakan kesadaran mengenai kontribusi yang dapat diberikan oleh pihak-

pihak lain untuk suatu kegiatan.

Partisipasi adalah suatu konsep dalam pengembangan masyarakat, digunakan

secara umum dan luas.Partisipasi adalahsebuah konsep sentral, dan prinsip dasar dari

pengembangan masyarakat karena, di antara banyak hal, partisipasi terkait erat dengan

gagasan HAM (Jim Ife, 2008:295).

Cohen dan Uphoff dalam Siti Irine Astuti D. (2009: 39-40) membedakan

partisipasi menjadi empat jenis, yaitu pertama, partisipasi dalam pengambilan

keputusan.Kedua, partisipasi dalam pelaksanaan.Ketiga, partisipasi dalam

pengambilan kemanfaatan.Dan keempat, partisipasi dalam evaluasi. Keempat jenis

partisipasi tersebut bila dilakukan bersama-sama akan memunculkan aktivitas

pembangunan yang terintegrasi secara potensial.

a) Pertama, partisipasi dalam pengambilan keputusan. Partisipasi masyarakat dalam

pengambilan keputusan ini terutama berkaitan dengan penentuan alternatif dengan

masyarakat untuk menuju kata sepakat tentang berbagai gagasan yang menyangkut

kepentingan bersama. Partisipasi dalam hal pengambilan keputusan ini sangat

penting, karena masyarakat menuntut untuk ikut menentukan arah dan orientasi

pembangunan. Wujud dari partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan

ini bermacammacam, sepert kehadiran rapat, diskusi, sumbangan pemikiran,

24
 tanggapan atau penolakan terhadap program yang ditawarkan (Cohen dan Uphoff

dalam Siti Irene Astuti D., 2009: 39). Dengan demikian partisipasi masyarakat

dalam pengambilan keputusan ini merupakan suatu proses pemilihan alternatif

berdasarka pertimbangan yang menyeluruh dan rasional.

b) Kedua, partisipasi dalam pelaksanaan. Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan

program merupakan lanjutan dari rencana yang telah disepakat sebelumnya, baik

yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, maupun tujuan. Di dalam

pelaksanaan program, sangat dibutuhkan keterlibatan berbagai unsur, khususnya

pemerintah dalam kedudukannya sebagai fokus atau sumber utama pembangunan.

Menurut Ndraha dan Cohen dan Hoff dalam Siti Irene Astuti D. (2009: 39), ruang

lingkup partisipasi dalam pelaksanaan suatu program meliputi: pertama,

menggerakkan sumber daya dan dana. Kedua, kegiatan administrasi dan koordinasi

dan ketiga penjabaran program. Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa

partisipasi masyarakat dalam partisipasi pelaksanaan program merupakan satu

unsur penentu keberhasilan program itu sendiri.

c) Ketiga, partisipasi dalam pengambilan manfaat. Partisipasi ini tidak terlepas dari

kualitas maupun kuantitas dari hasil pelaksanaanmprogram yang bisa dicapai. Dari

segi kualitas, keberhasilan suatu program akan ditandai dengan adanya

peningkatan output, sedangkan dari segi kualitas dapat dilihat seberapa besar

persentase keberhasilan program yang dilaksanakan, apakah sesuai dengan target

yang telah ditetapkan.

d) Keempat, partisipasi dalam evaluasi. Partisipasi masyarakat dalam evaluasi ini

berkaitan dengan masalah pelaksanaan program secara menyeluruh. Partisipasi ini

25
 bertujuan untuk mengetahui apakah pelaksanaan program tela sesuai dengan

rencana yang ditetapkan atau ada penyimpangan.

Secara singkat partisipasi menurut Cohen dan Uphoff dalam Siti Irene Astuti D. (2009:

40) dijelaskan dalam tahap-tahap sebagai berikut :

a. Pengambilan keputusan, yaitu penentuan alternatif dengan masyarakat untuk

menuju kesepakatan dari berbagai gagasan yang menyangkut kepentingan

bersama.

b. Pelaksanaan, yaitu penggerakan sumber daya dan dana. Dalam pelaksanaan

merupakan penentu keberhasilan program yang dilaksanakan.

c. Pengambilan manfaat, yaitu partisipasi berkaitan dengan kualitas hasil

pelaksanaan program yang bisa dicapai.

d. Evaluasi, yaitu berkaitan dengan pelaksanaan program secara menyeluruh.

Partisipasi ini bertujuan mengetahui bagaimana pelaksanaan program berjalan.

2. Bentuk Partisipasi Masyarakat

Ada beberapa bentuk partisipasi yang dapat diberikan masyarakat dalam suatu

program pembangunan, yaitu partisipasi uang, partisipasiharta benda, partisipasi

tenaga, partisipasi keterampilan, partisipasi buahpikiran, partisipasi sosial, partisipasi

dalam proses pengambilan keputusan,dan partisipasi representatif.Dari berbagai

bentuk partisipasi yang telah disebutkan diatas,partisipasi dapat dikelompokkan

menjadi 2 jenis, yaitu bentuk partisipasiyang diberikan dalam bentuk nyata (memiliki

wujud) dan juga bentukpartisipasi yang diberikan dalam bentuk tidak nyata

(abstrak).Bentukpartisipasi yang nyata misalnya uang, harta benda, tenaga

26
danketerampilan sedangkan bentuk partisipasi yang tidak nyata adalahpartisipasi buah

pikiran, partisipasi sosial, pengambilan keputusan danpartisipasi representatif.

a. Partisipasi uang adalah bentuk partisipasi untuk memperlancarusaha-usaha

bagi pencapaian kebutuhan masyarakat yang memerlukan bantuan Partisipasi

harta benda adalah partisipasi dalam bentuk menyumbang harta benda,

biasanya berupa alat-alat kerja atau perkakas.

b. Partisipasi tenaga adalah partisipasi yang diberikan dalam bentuk tenaga

untuk pelaksanaan usaha-usaha yang dapat menunjang keberhasilan suatu

program.

c. Sedangkan partisipasi keterampilan, yaitu memberikan doronganmelalui

keterampilan yang dimilikinya kepada anggota masyarakat lain yang

membutuhkannya. Dengan maksud agar orang tersebut dapat melakukan

kegiatan yang dapat meningkatkan kesejahteraan sosialnya.

d. Partisipasi buah pikiran merupakan partisipasi berupa sumbangan ide

pendapat atau buah pikiran konstruktif, baik untuk menyusun

programmaupun untuk memperlancar pelaksanaan program dan juga untuk

mewujudkannya dengan memberikan pengalaman dan pengetahuan

gunamengembangkan kegiatan yang diikutinya.Partisipasi sosial diberikan

olehpartisipan sebagai tanda paguyuban. Misalnya arisan,

menghadirikematian, dan lainnya dan dapat juga sumbangan perhatian atau

tandakedekatan dalam rangka memotivasi orang lain untuk berpartisipasi.

e. Pada partisipasi dalam proses pengambilan keputusan, masyarakatterlibat

dalam setiap diskusi/forum dalam rangka untuk mengambil keputusan yang

27
 terkait dengan kepentingan bersama. Sedangkan partisipasi representatif

dilakukan dengan cara memberikan kepercayaan/mandat kepada wakilnya

yang duduk dalam organisasi atau panitia.

Partisipasi menurut Effendi dalam Siti Irine Astuti D. (2009: 37),terbagi atas

partisipasi vertikal dan partisipasi horizontal.Disebut partisipasi vertikal karena terjadi

dalam kondisi tertentu, masyarakat terlibat atau mengambil bagian dalam suatu program

pihak lain, dalam hubungan di mana masyarakat berada sebagai status bawahan,

pengikut atau klien.Sedangkan partisipasi horizontal, masyarakat mempunyai prakarsa

di mana setiap anggota atau kelompok masyarakat berpartisipasi horizontal satu dengan

yang lainnya.Partisipasi semacam ini merupakan tanda permulaan tumbuhnya

masyarakat yang mampu berkembang secara mandiri.

Menurut Basrowi dalam Siti Irine Astuti D.(2009: 37), partisipasimasyarakat

dilihat dari bentuknya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu “partisipasi non fisik dan

partisipasi fisik”. Partisipasi fisik adalah partisipasi masyarakat (orang tua) dalam

bentuk menyelenggarakan usahausaha pendidikan, seperti mendirikan dan

menyelenggarakan usaha-usaha beasiswa, membantu pemerintah membangun gedung-

gedung untuk masyarakat, dan menyelenggarakan usaha-usaha perpustakaan berupa

buku atau bentuk bantuan lainnya. Sedangkan partisipasi non fisik adalah partisipasi

keikutsertaan masyarakat dalam menentukan arah dan pendidikan nasional dan

meratanya animo masyarakat untuk menuntut ilmu pengetahuan melalui pendidikan,

sehingga pemerintah tidak ada kesulitan mengarahkan rakyat untuk bersekolah

3. Faktor yang mempengaruhi partisipasi

28
 Ada beberapa faktor yang dapat mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam

suatu program, sifat faktor-faktor tersebut dapat mendukung suatu keberhasilan program

namun ada juga yang sifatnya dapat menghambat keberhasilan program.Menurut Holil

(1980: 9-10), unsur-unsur dasar partisipasi sosial yang juga dapat mempengaruhi

partisipasi masyarakat adalah:

a. Kepercayaan diri masyarakat;

b. Solidaritas dan integritas sosial masyarakat;

c. Tanggungjawab sosial dan komitmen masyarakat;

d. Kemauan dan kemampuan untuk mengubah atau memperbaiki keadaan dan

membangun atas kekuatan sendiri;

e. Prakarsa masyarakat atau prakarsa perseorangan yang diterima dan diakui

sebagai/menjadi milik masyarakat;

f. Kepentingan umum murni, setidak-tidaknya umum dalam lingkungan

masyarakat yang bersangkutan, dalam pengertian bukan kepentingan umum

yang semu karena penunggangan oleh kepentingan perseorangan atau

sebagian kecil dari masyarakat;

g. Organisasi, keputusan rasional dan efisiensi usaha;

h. Musyawarah untuk mufakat dalam pengambilan keputusan;

i. Kepekaan dan ketanggapan masyarakat terhadap masalah, kebutuhan-

kebutuhan dan kepentingan-kepentingan umum masyarakat.

Faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam suatu program juga

dapat berasal dari unsur luar/lingkungan. Menurut Holil (1980: 10) ada 4 poin yang

dapat mempengaruhi partisipasi masyarakat yang berasal dari luar/lingkungan, yaitu:

29
 a. Komunikasi yang intensif antara sesama warga masyarakat, antara warga

masyarakat dengan pimpinannya serta antara sistem sosial di dalam

masyarakat dengan sistem di luarnya;

b. Iklim sosial, ekonomi, politik dan budaya, baik dalam kehidupan keluarga,

pergaulan, permainan, sekolah maupun masyarakat dan bangsa yang

menguntungkan bagi serta mendorong tumbuh dan berkembangnya partisipasi

masyarakat;

c. Kesempatan untuk berpartisipasi. Keadaan lingkungan serta proses dan

struktur sosial, sistem nilai dan norma-norma yang memungkinkan dan

mendorong terjadinya partisipasi sosial;

d. Kebebasan untuk berprakarsa dan berkreasi. Lingkungan di dalam keluarga

masyarakat atau lingkungan politik, sosial, budaya yang memungkinkan dan

mendorong timbul dan berkembangnya prakarsa, gagasan, perseorangan atau

kelompok.

4. Pentingnya partisipasi

Dikemukakan oleh Conyers (1994) sebagai berikut:

a. Partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh

informasimengenai kondisi, kebutuhan, dan sikap masyarakat setempat,

yang tanpakehadirannya program pembangunan serta proyek-proyek akan

gagal;

b. Masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program

pembangunanjika merasa dilibatkan dalam proses persiapan dan

30
 perencanaannya,karena mereka akan lebih mengetahui seluk-beluk proyek

tersebut danakan mempunyai rasa memiliki terhadap proyek tersebut;

c. Partisipasi masyarakat merupakan suatu hak demokrasi bila

masyarakatdilibatkan dalam pembangunan masyarakat mereka sendiri.

5. Partisipasi sebagai alat dan Partisipasi sebagai tujuan

Menurut Ife dan Tesoriero (2008: 295) partisipasi merupakan alat danjuga

tujuan, karena membentuk bagian dari dasar kultur yang membuka jalanbagi

tercapainya HAM.

Tabel 2.2. Perbandingan Partisipasi sebagai Cara/Alat dan sebagai Tujuan

Partisipasi sebagai Cara/Alat Partisipasi sebagai Tujuan

Berimplikasi pada penggunaan Berupaya memberdayakan rakyat

partisipasi untuk mencapai tujuan atau untuk berpartisipasi dalam
sasaran yang telah ditetapkan pembangunan mereka sendiri secara
lebih berarti.
sebelumnya.

Merupakan suatu upaya pemanfaatan Berupaya untuk menjamin

sumber daya yang ada untuk mencapai peningkatan peran rakyat dalam
tujuan program atau proyek.
inisiatif-inisiatif pembangunan.

Penekanan pada mencapai tujuan dan Fokus pada peningkatan kemampuan

rakyat untuk berpartisipasi bukan
tidak terlalu pada aktivitas partisipasi sekedar mencapai tujuan-tujuan
itu sendiri. proyek yang sudah ditetapkan
sebelumnya.

Lebih umum dalam program-program Pandangan ini relatif kurang disukai

pemerintah, yang pertimbangan oleh badan-badan pemerintah. Pada
utamanya adalah untuk mengerakan prinsipnya LSM setuju dengan
masyarakat dan melibatkan mereka pandangan ini.
dalam meningkatkan efisiensi sistem
penyampaian.

Partisipasi umumnya jangka pendek. Partisipasi dipandang sebagai suatu

proses jangka panjang.

Partisipasi sebagai cara merupakan Partisipasi sebagai tujuan relatif lebih

31
 bentuk pasif dari partisipasi. aktif dan dinamis.

Sumber: Oakley at al. 1991 (dalam Ife dan Tesoriero, 2008: 296)

2.2.3 Taman Wisata Alam (TWA)

1. Pengertian Taman Wisata Alam

Pengertian taman wisata alam menurut UU No.5 Tahun 1990 tentang konservasi

sumber daya alam hayati dan ekosistem adalah kawasan pelestarian alam yang

terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam. Sedangkan menurut De

Alfarian (Joko Untoro dan Paulus), taman wisata alam adalah hutan wisata yang

memiliki keindahan alam, baik keindahan flora, fauna, maupun alam itu sendiri yang

mempunyai corak khas untuk dimanfaatkan untuk kepentingan rekreasi dan

kebudayaan. Adapun kriteria-kriteria untuk penunjukan dan penetapan sebagai

kawasan taman wisata alam, yaitu:

a. Mempunyai daya tarik alam berupa tumbuhan, satwa atau ekosistem gejala

alam serta formasi geologi yang menarik.

b. Mempunyai luas yang cukup untuk menjamin kelestarian fungsi potensi dan

daya atarik untuk dimanfaatkan bagi pariwisata dan rekreasi alam.

c. Kondisi li ngkungan di sekitarnya mendukung upaya pengembangan

pariwisata alam.

2. Fungsi Taman Wisata Alam

Taman wisata alam memiliki fungsi antara lain:

a. Fungsi pelestarian

Taman wisata alam berfungsi melindungi sistem penyangga kehidupan bagi

daerah sekitar kawasan TWA.

32
 b. Fungsi akademis

Taman wisata alam berfungsi sebagai tempat pendidikan alam dan

pengembangan ilmu pengetahuan.

c. Fungsi pariwisata

Taman wisata alam berfungsi sebagai tujuan wisata dan rekreasi alam yang

didukung oleh keindahan alam dan ekosistem kawasan itu sendiri.

3. Manfaat Taman Wisata Alam

Taman Wisata Alam memiliki manfaat antara lain:

a. Pariwisata alam dan rekreasi

b. Penelitian dan pengembangan

c. Pendidikan

d. Kegiatan Penunjang Budaya

4. Kebijakan Pengelolaan Taman Wisata Alam

Menurut UU No.5 Tahun 1990 tentang konservasi sumber daya alam hayati dan

ekosistem pasal 34 disebutkan bahwa:

a. Pengelolaan taman nasional, taman hutan raya, dan taman wisata alam

dilaksanakan oleh Pemerintah.

b. Di dalam zona pemanfaatan taman nasional, taman hutan raya, dan taman

wisata alam dapat dibangun sarana kepariwisataan berdasarkan rencana

pengelolaan.

c. Untuk kegiatan kepariwisataan dan rekreasi, Pemerintah dapat memberikan

hak pengusahaan atas zona pemanfaatan taman nasional, taman hutan raya,

dan taman wisata alam dengan mengikut sertakan rakyat.

33
 d. Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ayat (2), dan

ayat (3) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pengelolaan kawasan taman wisat alam merupakan tanggung jawab pemerinta

dimana pengelolaannya dilakukan dengan berbagai upaya pengawetan

keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya. Pemerintah

yang mengelola kawasan TWA harus berdasarkan satu rencana pengelolaan yang

disusun berdasarkan kajian aspekaspek ekologi, teknis, ekonomis dan social

budaya.Aspek pengelolaan ini menjadi penting mengantisipasi berbagai ancaman

yang berpotensi untuk merusak kawasan tersebut dan membuat perubahan fungsi

kawasan.

5. Pengelolaan Taman Wisata Alam(TWA) berbasis masyarakat

Dalam pengelolaan hutan yang berbasis pada peran masyarakat, maka prinsip

dasar yang harus dikembangkan adalah :

a. Prinsip Co-Ownership yaitu kawasan hutan adalah milik bersama yang harus

dilindungi secara bersama-sama, untuk itu ada hak-hak masyarakat

didalamnya yang harus diakui namun juga perlindungan yang harus dilakukan

bersama;

b. Prinsip Co-Operation/Co-Management yaitu bahwa kepemilikan bersama

mengharuskan pengelolaan hutan untuk dilakukan bersama seluruh komponen

masyarakat (stakeholeders) yang terdiri dari pemerintah, masyarakat dan

ORNOP yang harus bekerja bersama;

c. Prinsip Co-Responsibility yaitu bahwa keberadaan kawasan hutan menjadi

tanggung jawab bersama karena pengelolaan kawasan hutan merupakan tujuan

34
 bersama. Ketiga prinsip diatas dilaksanakan secara terpadu sehingga fungsi

kelestarian hutan dapat tercapai dengan melibatkan secara aktif peran serta

masyarakat sekitar hutan. Namun demikian agar masyarakat mampu

berpartisipasi maka perlu keberdayaan baik ekonomi, sosial dan pendidikan.

Untuk itu perlu kebijakan pemerintah untuk melakukan program atau kegiatan

pemberdayaan masyarakat sekitar hutan agar meningkatkan kesejahteraan

masyarakat yang terdapat di dalam maupun di sekitar kawasan hutan TWA

Ruteng.

2.3 Kerangka Berpikir

Kerangka berpikir merupakan model konseptual tentang bagaimana teori

berhubungan dengan berbagai faktor yang didefinisikan menjadi sebagai masalah penting

(sugiyono, 2016: 283.) .Kerangka berpikir merupakan alat berpikir peneliti dalam

penelitian. Berdasarkan beberapa masalah yang berkaitan dengan penelitian, maka

peneliti mencoba membentuk kerangka pemikiran untuk mengidentifikasi masalah yang

terjadi di lapangan :

Gambar 2.1 Kearangka berpikir

Startegi Pemberdayaan Masyarakat di

Taman Wisata Alam Ruteng

35
 Strategi Pemberdayaan Masyarakat
1. Penyadaran dan Pembentukan Prilaku

2. Transformasi Kemampuan

3. Peningkatan Kemampuan

Sumber : Diadopsi Sulistyani,2004:8

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian

36
 Menurut Sugiyono (2007:1), metode penelitian pada dasarnya merupakan cara

ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu.Berdasarkan hal

tersebut terdapat empat kata kunci yang perlu diperhatikan yaitu cara ilmiah, data, tujuan

dan kegunaan. Cara ilmiah berarti kegiatan penelitian itu didasarkan pada ciri-ciri

keilmuan yang rasional, empiris, dan sistematis.

Menurut Moleong (2005:6), penelitian kualitatif adalah penelitian yang

bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian

misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dll secara holistic, dan dengan cara

deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah

dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah.

Pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian kualitatif deskriptif dijadikan sebagai

prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata lisan dan tertulis

dari orang dan yang peneliti amati. Penggunaan pendekatan penelitian ini disesuaikan

dengan tujuan pokok penelitian, yaitu untuk medeskripsikan tentang Strategi

Pemberdayaan Masyarakat sekitar Taman Wisata Alam (TWA) dalam Pelestarian Kawan

Hutan Lindung.

3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian

a. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian ini di Desa Satar Ngawang, Kecamatan Sambi Rampas,

Kabupaten Manggarai Timur. Pemilihan Desa Satar Ngawang dengan alasan :

37
 1. Aktivitas masyarakat mendominasi daerah sekitar hutan yang masih berada

dalam kawasan TWA Ruteng , yaitu hutan Lok Pahar.

2. Letak desa Satar Ngawang yang berdekatan dengan hutan lindung TWA

Ruteng.

b. Waktu Penelitian

Penelitian ini dilakukan dari bulan Januari sampai bulan Mei 2021.

3.3. Fokus Penelitian

Tabel 3.1. Fokus dan Sub Fokus

Fokus Sub Fokus Aspek yang diteliti

Penyadaran dan 1) Pemberian sosialisasi kepada

pembentukan perilaku, masyarakat
Strategi adalah aktivitas untuk 2) Pendampingan oleh
pemberdayaan memberikan pemahaman Pengelola TWA
Masyarakat. kepada masyarakat di
seputaran lokasi TWA
Ruteng Desa Satar
Ngawang oleh para
pengelola TWA melalui
sosialisasi dan
pendampingan

Transformasi kemampuan 1) Pendidikan dan pelatihan

adalah upaya yang keterampilan usaha
dilakukan meningkatkan 2) Perlindungan lokasi wisata
potensi masyarakat agar TWA
masyarakat di seputaran
lokasi TWA Ruteng Desa
Satar Ngawang memiliki
pengetahuan dan
keterampilan dalam aspek
pengelolaan TWA dan
aktivitas ekonomi

Peningkatan Kemampuan 1) Pemberian Modal Usaha

Usaha Masyarakat, adalah 2) Penyediaan Tempat Usaha
tindakan yang dilakukan 3) Pelibatan dalam
oleh pengelola TWA bagi Perlinduangan TWA
masyarakat di seputaran

38
 lokasi TWA Ruteng Desa
Satar Ngawang melalui
pemberian modal usaha,
penyediaan tempat
menjalankan usaha, dan
pelibatan dalam
perlindungan TWA

3.4. Sumber Data

Sumber data dalam penelitian ini adalah subjek dari mana data dapat

diperoleh. Menurut sumbernya data penelitian dapat digolongkan menjadi dua,

antara lain

a. Data Primer

Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari subjek penelitian.

Sumber data primer yang penulis peroleh berupa hasil observasi langsung di

lapangan.

b. Data Sekunder

Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari pihak lain, tidak langsung

diperoleh penulis dari subjek penelitian. Data sekunder biasanya

berwujud data dokumentasi atau data laporan yang telah tersedia. Data

sekunder yang dipakai dalam penelitian ini adalah data-data yang berasal dari

catatan, buku, surat-surat, jurnal, penelitian yang terkait dengan tema yang

akan diteliti.

3.5. Informan Penelitian

Informan dalam penelitian kualitatif dapat memberikan informasi atau data mengenai

masalah yang hendak di teliti dan yang memiliki pengalaman dan kemampuan yang

39
 cukup dalammemberikan informasi dan keterangan yang sesuai. Informan peneliti

dapat kita lihat pada tabel berikut ini :

Tabel 3.2.Informan Penelitian

No. Informan Teknik Alasan Memilih Informan Jumlah
mendapatkan Informan
informan

1. Kepala Desa Purposive Kepala Desa juga salah satu 1 orang

Satar Nawang MMP dan pasti bekerja sama
dengan pihak TWA dalam hal
perlindungan kawasan TWA.

2. Tenaga Purposive Tenaga Penyuluhan TWA 1 Orang

Teknis Ruteng adalah staf yang
Penyuluhan bertugas mengurus tentang hal
TWA Ruteng yang berkaitan dengan
pemberdayaan masyarakat di
TWA Ruteng

3. Kepala RKW Purposive Kepala RKW Wilayah IV 1 Orang

TWA Ruteng adalah orang bertugas langsung
Wilayah IV di lapangan yang mengetahui
segala kondisi yang ada di
lapangan.

4. Kepala MMP Purposive Kepala MMP sekaligus 1 Orang

Wilayah IV Tua’Teno adalah informan yang
sekaligus juga ikut berpartisipasi di
Tua’ Teno lapangan bersama dengan pihak
TWA selain itu juga merupakan
orang yang penting dan di
hargai di Desa

5. Mayarakat Purposive Masyarakat di Desa adalah 7 Orang

Desa Satar masyarakat desa peyangga
Nawang wilayah resort IV

3.6. Teknik Pengumpulan Data

40
 Untuk memperoleh data yang benar dan akurat sehingga mampu

menjawabpertanyaan penelitian, maka teknik pengumpulan data yang digunakan

dalampenelitian ini adalah:

1. Wawancara mendalam (in depth interview)

Teknik wawancara digunakan untuk menjaring data-data primer yang berkaitan

dengan fokus penelitian.Dalam melakukan wawancara peneliti terlebi dahulu

akan menyiapkan pertanyaan-pertanyaan sebagai pendukung yang berhubungan

dengan permasalahan yang ingin di tanyakan kepada informan. Peneliti juga

menyiapkan alat bantu seperti perekam,tape record dan buku catatan.

2. Dokumentasi

Teknik ini digunakan untuk menghimpun data sekunder yang memuat informasi

tertentu yang bersumber dari dokumen-dokumen seperti surat, dan lain

sebagainya. Dokumentasi yang di kumpulkan dan di pelajari oleh penulis adalah

laporan kerja foto-foto kegiatan dan dokumen lainnya di kantor desa dan kanto

TWA Ruteng.

3. Observasi ( Pengamatan)

Pengamatan digunakan untuk mendapatkan data-data primer yang berupa

deskripsi faktual, cermat dan terperinci mengenai keadaan lapangan, kegiatan

manusia, dan situasi sosial serta konteks kegiatan itu terjadi, dan berhubungan

dengan focus penelitian. Fokus pengamatan dilakukan di desa Satar Nawang dan

di kantor TWA Ruteng.

3.7. Instrumen Pengumpulan Data

41
 Menurut Masri Singarimbun (1989: 117) yang dimaksud instrument penelitian

adalah alat atau fasilitas yang digunakan oleh peneliti dalammengumpulkan data

agar pekerjaannya lebih mudah dah hasilnya lebihbaik.Intrumen dalam penelitian

berupa pedoman wawancara yang berisi butir-butir pertanyaan untuk diberi

tanggapan oleh subjek penelitian.

3.8. Teknik Analisis Data

Menurut Moleong(2007:280-281),“Analisis data adalah proses mengorganisasikan

dan mengurutkan data kedalam pola, kategori, dan satuan uraian dasar sehingga

dapat ditemukan tema dan tempat dirumuskan hipotesis kerja seperti yang

disarankan oleh data”. Langkah-langkah analisis data menurut Miles dan

Huberman (Sugiyono,2016:247-252), adalah sebagai berikut:

1. Pengumpulan data (data collection)

Pengumpulkan data di lokasi penelitian dengan melakukan observasi,

wawancara, dan dokumentasi dengan menentukan strategi pengumpulan data

yang dipandang tepat dan untuk menentukan fokus serta pendalaman data pada

proses pengumpulan data berikutnya.

2. Reduksi data (data reduction)

Data yang telah dikumpulkan, ternyata terlalu banyak sehingga perlu untuk

dilihat data yang berkaitan dengan Strategi Pemberdayaan Masyarakat di Desa

Satar Nawang . Oleh karena itu, penulis memisahkan data yang sangat penting

dan berkaitan dengan penelitian, sedangkan data yang bersifat abstrak dijadikan

sebagai cadangan apabila dibutuhkan pada saat bimbingan.

3. Penyajian data ( data display)

42
 Bentuk penyajian data dalam penelitian ini berupa uraian

singkat,bagan,hubungan antara kategori dan sejenisnya. Melaui penyajian data

tersebut,data dapat terorganisasikan dan tersusun dalam pola hubungan sehingga

mudah dipahami.

4. Kesimpulan (veryfing)

Data-data yang telah direduksi dan disajikan selanjutnya akan dilakukan

penarikan kesimpulan dan verifikasi sebagai jawaban atas rumusan masalah

penelitian ini.

3.8. Teknik Pengujian Keabsahan Data Penelitian

Menurut Sugiyono (2013:121), uji keabsahan data dalam penelitian kualitatif

meliputi: uji validitas internal, validitas eksternal, reliabilitas dan obyektivitas.

Patokan utama dalam penelitian ini adalah uji kredibilitas data karena Sugiyono

(2011:383) mengatakan bahwa uji keabsahan data yang paling penting dalam

penelitian kualitatif adalah uji kredibilitas data. Uji kredibilitas data dilakukan melalui

cara: perpanjangan pengamatan, peningkatan ketekunan dalam penelitian, triangulasi,

analisis kasus negatif, diskusi dan member check.

1. Perpanjangan pengamatan: melalui perpanjangan pengamatan ini, peneliti

mengecek kembali apakah data yang telah diberikan selama ini merupakan data

yang sudah benar atau tidak. Bila data yang diperoleh selama ini setelah dicek

kembali pada sumber data aslinya atau pada sumber data lain ternyata tidak benar,

maka peneliti melakukan pengamatan lagi yang lebih luas dan mendalam sehingga

diperoleh data yang pasti kebenarannya.

43
2. meningkatkan ketekunan berarti melakukan pengamatan secara lebih cermat dan

berkesinambungan. Dengan cara tersebut maka kepastian data dan urutan

peristiwa akan dapat direkam secara pasti dan sistematis.

3. Triangulasi: triangulasi dalam pengujian kredibilitas ini diartikan sebagai

pengecekan data dari berbagai sumber dengan berbagai cara dan berbagai waktu.

Dengan demikian terdapat triangulasi sumber, teknik pengumpulan data dan

waktu.

4. Analisis kasus negatif berarti kasus yang tidak sesuai atau berbeda dengan hasil

penelitian hingga pada waktu tertentu. Melakukan analisis kasus negatif berarti

peneliti mencari data yang berbeda atau bahkan bertentangan dengan data yang

telah ditemukan, bila tidak ada lagi data yang berbeda atau bertentangan dengan

temuan berarti data yang ditemukan sudah dapat dipercaya.

5. Menggunakan bahan referensi berarti adanya pendukung untuk membuktikan

bahwa data yang telah ditemukan oleh peneliti seperti hasil wawancara yang

didukung dengan rekaman wawancara, foto dan dokumen autentik

(Sugiyono,2013:129).

6. Member check adalah proses pengecekan data yang diperoleh peneliti kepada

pemberi data. Tujuan member check adalah untuk mengetahaui apakah informasi

yang akan digunakan dalam penelitian laporan sesuai dengan apa yang

dimaksudsumber data atau informan.

44
 BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum dan Lokasi Penelitian

4.1.1. Gambaran Umum Desa Satar Nawang

Gambar 4.1. Peta Desa Satar Nawang

(Sumber : Geogle Earth)

4.1.2. Kondisi Geografis

Desa Satar Nawang merupakan salah satu desa peyangga yang ada di wilayah

TWA Ruteng yang masuk kedalam bagian wilayah Resort IV. Desa Satar Nawang secara

administrasi berada di wilayah kecamatan Sambi Rampas Kabupaten Manggarai Timur.

Dengan luas wilayah 7,41 km², memiliki batas-batas wilayah administrasi yaitu :

a. Bagian Utara berbatasan dengan Desa Golo Ngawan

b. Bagian Selatan berbatasan dengan Desa Compang Lawi dan Hutan Lindung

c. Bagian Timur berbatasan dengan desa Golo Nawan

d. Bagian Barat berbatasan dengan desa Wea dan desa Urung Dora.

(Sumber : RPMDes Satar Nawang 2015-2020)

45
4.1.3. Kependudukan

Registrasi penduduk menunjukan bahwa penduduk di desa Satar Nawang berjumlah

1.200 jiwa dengan penduduk laki-laki sebanyak 611 jiwa dan jumlah penduduk

perempuan 589 jiwa. Desa Satar Nawang merupakan desa pemekaran dimana

memilik 1 dusun/lingkungan dengan jumlah RW 2 dan RT 4. Rata-rata penduduk

desa Satar Nawang berprofesi sebagai petani dengan jenjang pendidikan SD-SMA.

(Sumber : RPMDes Satar Nawang 2015-2020)

4.1.4. Ekonomi

Sebagian besar penduduk Desa Satar Nawang pada kelas ekonomi lemah dengan

pekerjaan pokok masyarakat sebagai petani yang memiliki pendapatan tidak tetap.

Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor antara lain ketersediaan lahan milik yang

sangat kecil, sumber daya manusia yang minim serta tidak mempunyai kemauan

untuk berusaha. Berikut rincian mata pencaharian masyarakat Desa Satar Nawang

berdasarkan jenis pekerjaan :

Tabel 4.1. Jenis Pekerjaan Masyarakat

No Pekerjaaan Jumlah (KK)
1. Petani 218
2. PNS 60
3. Honorer/THL 31
4. Pengusaha (Besar/kecil) 8
Jumlah 317
(Sumber : RPMDes Satar Nawang 2015-2020)

4.1.5. Produk Unggulan Desa Satar Nawang

Masyarakat di desa ini memiliki potensi dibidang pertanian, perkebunan

dan peternakan denganpotensi unggulan berupa tanaman pertanian dan perkebunan

46
 seperti padi sawah (Oryza sativa L.),pisang (Musa paradisiaca), kacang-kacangan

(Arachis sp), ketela pohon (Manihot utilissima), talas (Colocasia esculenta),kopi

(Coffea sp.), cengkeh (Syzygium aromaticum),jahe (Zingiber officinale), kunyit

(Curcuma longa),. Sedangkan potensi unggulan di bidang peternakan meliputi

budidaya :

Tabel 4.2. Potensi di bidang peternakan

No Jenis peternakan
.
1. Peternakan Besar Jumlah
Sapi 13
Kerbau 16
Kuda 10
2. Peternakan Kecil Jumlah
Babi 45
Kambing 177
Jumlah 261
(Sumber RPMDes Satar Nawang 2015-2020)

4.1.6. Ketersediaan Layanan Publik

Berdasarkan data hasil observasi dan wawancara diketahui masyarakat

Desa Satar Nawang belum mendapatkan layanan perusahaan listrik negara

(PLN),tetapi untuk layanan dibidang pendidikan dan kesehatan masyarakat di

Desa Satar Nawang sudah sangat menunjang.Hal ini dibuktikan dengan adanya

sarana dan prasaran berupa 1 (satu) unit SD dan SMA. Dan juga terdapat pasar

tradisional yang beroperasi 1 mingggu 1 kali. Yang terbaru adalah di bangunnya

Puskesmas Afirmasi yang memudahkan masyarakat dari Satar Nawang dan desa

lainnya untuk berobat. Dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyaerakat desa, di

desa satar Nawang terdapat sebuah pasar tradisional yang beroperasi seminggu

sekali tepat pada hari jumat, dari segi sarana dan prasarananya cukup bagus karena

47
 sudah di bangun gedung baru, namun akses menuju gedung gedung baru tidak ada

tangga untuk di naiki oleh pembeli, namun pasar ini di nilai merupakan pasar yang

sangat strategis dimana masyarakat dari desa lain datang menjual atau membeli

kebutahan ekonomi dan pasar ini juga di nilai menjual semua kebutuhan

masyarakat di desa Satar Nawang maupun desa-desa tetangga.

Sedangkan akses jalan menuju Desa Satar Nawang sudah beraspal dengan

kondisi jalan rusak ringan hingga berat, ketersediaan sarana transportasi hingga

saat ini cukup menunjang kebutuhan masyarakat. Hal ini berpengaruh terhadap

pertumbuhan ekomomi di desa Satar Nawang itu sendiri.

(Sumber : RPMDes Satar Nawang 2015-2020)

4.1.7. Potensi Jasa Lingkungan

Potensi jasa lingkungan dan wisata alam yang dimiliki Desa Satar Nawang terdiri

dari potensi sumber daya air maupun potensi sosial budaya masyarakat dengan

rincian sebagai berikut.

Table 4.3 Potensi Jasa Lingkungan

No Potensi Jasa Lingkungan dan wisata Pemanfaatan
. alam

1. Sumber Mata Air Air baku/Air minum

2. Wisata Bukit Lok Pahar Wisata Alam

(Sumber RPMDes Satar Nawang 2015-2020)

Potensi yang ada dan yang sudah di manfaatkan oleh masyarakat di desa

Satar Nawang adalah Sumber Mata Air sebagai air baku/air minum masyarakat di

Desa Satar Nawang. Sedangkan Wisata Bukit Lok pahar belum di manfatkan sebagai

lahan pariwisata. Penaroma alam Bukit Lok Pahar sangatlah indah, apabila di jadikan

48
 potensi wisata dengan bekerja sama bersama masyarakat desa peyangga untuk

berpartisipasi.

4.2. Pengelolaan TWA Ruteng

Kawasan konservasi ditetapkan sebagai suatu cara terpenting untuk menjamin

agar suatu sumber daya alam dapat dilindungi untuk memenuhi kebutuhan manusia di

masa sekarang dan di masa yang akan datang melalui pelestarian. Konsep pelestarian

yang dianut sebenarnya merupakan pemeliharaan dan pemanfaatan, yang keduanya

harus berjalan beriringan secara seimbang. Konsep ini merupakan gabungan antara

dua prinsip, yang pertama adalah kebutuhan untuk merencanakan pengelolaan sumber

daya yang berdasarkan data base inventarisasi yang akurat serta kebutuhan untuk

melakukan tindakan perlindungan untuk menjamin agar sumber daya tidak habis

(MacKinnon et al. 1986).

Paradigma lama pengelolaan kawasan selalu memisahkan penduduk sekitar

kawasan dengan kawasan konservasi atau kawasan yang dilindungi. Kawasan

diperlakukan sebagai pulau yang terpisah yang tidak boleh disentuh sama sekali.

Tertutupnya akses sama sekali ini membuat kesan tidak adanya manfaat ekonomi

kawasan bagi masyarakat sekitarnya. Perbedaan cara pandang tersebut terkesan

menimbulkan dikotomi. Para konservasionis memandang kawasan konservasi sebagai

ekosistem yang harus dijaga keutuhan fisik dan kelestarian sumber daya alam

hayatinya semata-mata untuk menjaga keaslian dan keutuhannya sehingga akses

masyarakat sekitar kawasan pada pemanfaatan harus ditutup sama sekali karena akan

berdampak kerusakan. Para ekonom, memandang kawasan hutan dengan segala

potensi sumber daya alamnya merupakan aset ekonomi yang akan memberikan

49
manfaat ekonomi atau kesejahteraan apabila dieksploitasi atau dimanfaatkan secara

langsung sehingga perlu dimanfaatkan seluas-luasnya dengan dukungan manusia dan

teknologi (Darusman dan Widada 2004). Perbedaan cara pandang inilah yang menjadi

penyebab makin hari semakin parahnya kerusakan lingkungan.

Keberhasilan pengelolaan kawasan konservasi sebenarnya bergantung pada

dukungan dan penghargaan masyarakat sekitarnya. Pemisahan masyarakat sekitar

terhadap kawasan dalam cara pengelolaan hampir selalu dapat dipastikan kegagalan

pengelolaannya, penduduk setempat akan menggagalkan pelestarian. Akan terjadi

konflik sosial antara masyarakat sekitar hutan dan pemerintah yang berdasarkan

sistem hukum dan perundang-undangan memiliki otoritas untuk mengelola hutan.

Konflik tersebut dipicu oleh tiga faktor utama, yaitu: pertama adalah ketidakadilan

distribusi pemanfaatan sumber daya hutan, kedua pemandulan kewenangan

masyarakat desa hutan dan yang terakhir adalah kerusakan ekologi sumber daya

hutan. Ketiga faktor inilah yang pada akhirnya menjadi sebab marginalisasi

masyarakat desa hutan, kurang berhasilnya program-program pembangunan

kehutanan, demonstrasi masyarakat, hingga perambahan dan pengklaiman tanah hutan

menjadi hak ulayat atau tanah milik masyarakat adat (Nugraha dan Murtijo 2005).

Bila pelestarian bermanfaat bagi masyarakat sekitar maka masyarakat akan

mau bekerja sama dengan pengelola dalam rangka pelestarian. Bentuk manfaat bagi

masyarakat yaitu pemanfaatan terbatas pada sumber daya tertentu, hak tradisional dan

kebiasaan budaya, preferensi khusus untuk memperoleh pekerjaan dan pelayanan

sosial dengan ketentuan dalam batas-batas yang masih dapat ditoleransi fungsi

perlindungan kawasannya (Mackinnon et al. 1986). Hal senada terkandung dalam arti

50
konservasi yang sebenarnya menurut IUCN yaitu pengelolaan penggunaan manusia

atas biosfer, sehingga dapat menghasilkan manfaat berkelanjutan terbesar pada

generasi sekarang sementara memelihara potensinya untuk memenuhi kebutuhan dan

aspirasi generasi-generasi masa depan. Dengan demikian konservasi itu positif

mencakup pelestarian, pemeliharaan, pemanfaatan berkelanjutan, pemulihan dan

peningkatan mutu lingkungan alamiah (McNeely 1988).

Pemanfaatan kawasan yang secara langsung telah dirasakan oleh masyarakat

sekitar kawasan KPHK Ruteng adalah:

1. Pembangkit listrik tenaga mikro hidro (PLTMH)

Pembangkit listrik tenaga mikro hidro yang sudah ada disekitar KPHK Ruteng

tersaji pada tabel berikut:

Tabel 4.4 Jumlah PLTMH disekitar Kawasan KPHK Ruteng

No Nama PLTMH Lokasi Daya (Kwh)
1 Wae Wau Desa Compang Lawi 56

2 Wae Mokel Desa Mokel 80

3 Wae Wau Desa Golo Nderu 10

4 Wae Musur Desa Sonolokom 20

5 Wae Lareng Desa Rondowoing 10

Sumber : TWA Ruteng

PLTMH ini berada di daerah penyangga namun pemanfaatan aliran air berasal

dari dalam kawasan KPHK Ruteng sehingga keutuhan kawasan sangat

mempengaruhi debit air dan keberlangsungan pemanfaatan listrik PLTMH ini.

Para pemanfaat energi sumber daya yang berasal dari kawasan tersebut sedang

diinventarisir untuk memperoses perijinan sesuai ketentuan yang berlaku.

51
2. Kebutuhan Air Masyarakat

a. Non Komersil

KPHK Ruteng memilki peran penting dalam menyuplai kebutuhan air bagi

masyarakat di Kabupaten Manggarai dan Kabupaten Manggarai Timur.

Pemanfaatan sumber air dari kawasan KPHK Ruteng cukup banyak baik

untuk kebutuhan air baku air minum, keperluan rumah tangga maupun irigasi

pertanian.

Sumber -sumber air tersebut memiliki debit potensial dan mengalir sepanjang

tahun sehingga dapat dimanfaatkan secara kontinyu oleh masyarakat untuk

pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Beberapa sumber air yang digunakan

dalam aktivitas irigasi pertanian tersaji pada tabel berikut:

Tabel 4.5 Pemanfaatan Sumber Air Untuk Lahan Pertanian Di Sekitar Kawasan
KPHK Ruteng
No Nama Sungai Lokasi Debit (M³/dtk)
1 Wae Mokel Desa Golo Meni 0,1935
2 Wae Woja Desa Golo Nderu 0,603275
3 Wae Woja Desa Sonolokom 0,168
4 Wae Mantar Desa Umung 0,279623
5 Wae Garit Desa Poco Likang 6,94
6 Wae Dangi Desa Bangka Masa 1,20185
7 Wae Dingin Desa Bangka Kempo 1,193302
Sumber : TWA Ruteng

b. Komersil

Pemanfataan sumber air untuk kepentingan komersial yang terdapat di sekitar

maupun di dalam kawasan TWA Ruteng berupa pelayanan air bersih rumah

tangga di Kabupaten Manggarai oleh PDAM Tirta Komodo dan pelayanan air

52
 bersih rumah tangga di Kabupaten Manggarai Timur oleh BLUD SPAM

Manggarai Timur.

Pemanfaatan sumber air yang berasal dari kawasan KPHK Ruteng yang

digunakan untuk kepentingan komersial tersaji pada tabel berikut:

3. Air Mineral

Produksi air mineral yang saat ini ada di Kabupaten Manggarai adalah air minum

dalam kemasan merk Ruteng yang berada di Waso, daerah penyangga TWA

Ruteng.

4. Sumber energi, transportasi dan telekomunikasi

Pemanfaatan kawasan untuk kebutuhan energi listrik juga sudah dilakukan di

beberapa tempat. Sistem jaringan maupun gardu listrik terpasang melintasi

kawasan. PT. PLN (Persero) UIP Nusa Tenggara sudah memasang jaringan listrik

untuk memenuhi kebutuhan listrik masyarakat sekitar kawasan KPHK Ruteng.

Balai Jalan Wilayah VIII Denpasar juga membangun jalan untuk menghubungkan

daerah-daerah terisolir. Beberapa jalan yang dibangun membelah atau melewati

kawasan KPHK Ruteng sehingga diperlukan bentuk kerjasama yang jelas agar

semua pihak dapat mengambil manfaatnya.

Sarana telekomunikasi yang tersedia adalah tower provider telkomsel didirikan di

sekitar kawasan KPHK Ruteng untuk menyediakan dan memberikan kemudahan

bagi masyarakat sekitar untuk berkomunikasi. Selain itu juga terdapat tower radio

RSPD Manggarai Timur yang terletak di Resort Konservasi Wilayah TWA

Ruteng Wilayah II (Lokasi Tangkul) . RSPD memberikan informasi dan berita

53
 perkembangan tentang politik, hukum dan budaya yang ada di kabupaten tersebut.

Diharapkan dengan adanya sarana prasarana energi, transportasi dan

telekomunikasi mampu meningkatkan kesejahteraan dan memperlancar

perkembangan informasi ke masyarakat.

5. Pariwisata

Dimensi kesejahteraan masyarakat terkait peningkatan ekonomi masyarakat di

sekitar kawasan KPHK, baik skala lokal, regional dan nasional. Pada tatanan

masyarakat lokal, kesejahteraan dapat diwujudkan dalam berbagai bentuk seperti

penguatan kapasitas lokal, pemberdayaan sosial dan penerapan berbagai bentuk

pengelolaan kolaboratif. Maksud bentuk pengelolaan ini adalah pelibatan dan

partisipasi masyarakat dalam pembangunan nasional di sektor kehutanan. Pada

tataran kesejahteraan regional wujud kesejahteraan masyarakat ditandai dengan

besarnya input nilai manfaat pada pembangunan daerah otonomi berupa

peningkatan PAD, pemanfaatan plasma nutfah skala regional dan bentuk-bentuk

pemanfaatan jasa lingkungan dan wisata alam kolaboratif sedangkan

kesejahteraan masyarakat dalam tataran nasional adalah terciptanya keutuhan

wilayah negara dengan segenap aset kekayaan sebagai modal dan pendongkrak

harga diri bangsa Indonesia di mata pergaulan dunia dimana Indonesia dipandang

sebagai negara yang konsisten dengan upaya konservasi sumber daya alamnya.

Kontribusi pada tataran nasional menunjukkan bahwa kawasan KPHK Ruteng

merupakan salah satu kawasan yang mampu mempertahankan keaslian dan

keendemikan keanekaragaman hayatinya sehingga mampu menjadi daya tarik

destinasi wisata internasional.

54
Pemanfaatan kawasan hutan untuk pariwisata saat ini masih sangat kecil. Potensi

pariwisata alam yang dimiliki KPHK Ruteng belum sepenuhnya dieksplorasi.

Objek vital yang mempunyai nilai jual wisata belum dikelola dengan baik misal

air terjun, danau maupun spot bird watching. Danau Ranamese dan Puncak

Ranaka masih menjadi objek andalan yang dijadikan objek vital KPHK Ruteng.

Meskipun menjadi objek vital Danau Ranamese dan Puncak Ranaka fasilitasnya

belum memadai begitu pula dengan promosinya masih kurang. Untuk

meningkatkan jumlah pengunjung maka diperlukan fasilitas pelayanan dan

fasilitas pendukung yang memadai. Berikut ini data pengunjung Danau Ranamese

dan Puncak Ranaka selama lima tahun terakhir :

Tabel 4.6 Jumlah Pengunjung Danau Ranamese dan Puncak Ranaka 5 tahun
Terakhir
No Tahun Pengunjung Jumlah
Wisdom Wisnu
1 2012 145 141 286
2 2013 5991 3359 9350
3 2014 1062 503 1565
4 2015 634 75 709
5 2016 964 137 1101
Sumber : TWA Ruteng

Pengembangan ecotourism pada KPHK Ruteng tidak bisa luput dari keterlibatan

pihak lain baik instansi pemerintah daerah maupun stakeholder lainnya.

Kerjasama harus dibangun guna meningkatkan pariwisata sebagai tujuan dari

penetapan KPHK Ruteng. Berikut ini adalah daftar obyek dan sub obyek wisata

yang terdapat di dalam maupun di luar kawasan TWA Ruteng yang memiliki

potensi untuk dikembangkan :

1) Pada KPHK Ruteng, terdapat beberapa obyek wisata antara lain :

55
 a) Poco Ranaka dan Anak Ranaka

b) Puncak Golo Lusang

c) Danau Ranamese

d) Danau Ranamese 2

e) Air Terjun Ranamese

f) Air terjun Cunca Rede dan Cunca Ncuar

2) Kabupaten Manggarai, terdapat obyek wisata unggulan seperti: Lodok Cara,

Kampung Adat Ruteng Pu’u, Kampung Adat Wae Rebo, Liang Bua, Golo

Curu.

3) Kabupaten Manggarai Timur, terdapat obyek wisata unggulan antara lain :

Pantai Cepi Watu, Pantai Mbalata, dan Lok Pahar.

4.2.1. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Binaan

Daerah penyangga mempunyai fungsi untuk menjaga kawasan konservasi dari

segala bentuk gangguan yang berasal dari luar atau dalam kawasan yang dapat

mengakibatkan perubahan keutuhan dan fungsi kawasan. LAKIP Dirjen PHKA

tahun 2014 menyebutkan bahwa ada 3. 746 desa di daerah penyangga sekitar

kawasan konservasi. Aktivitas masyarakat di desa-desa tersebut dapat berpengaruh

langsung atau tidak langsung terhadap kawasan konservasi. Saat ini hampir semua

kawasan konservasi di Indonesia mengalami gangguan keamanan, seperti

perambahan, pencurian flora dan fauna, kebakaran, perdagangan flora dan fauna

secara illegal dan aktivitas eksploitasi sumber daya hutan lainnya. Gangguan

keamanan adalah persoalan terberat yang dihadapi pengelola menunjukkan adanya

ketergantungan masyarakat terhadap kawasan konservasi.

56
 Tingkat ketergantungan masyarakat terhadap kawasan konservasi disebabkan

oleh kehidupan ekonnomi (kemiskinan) masyarakat desa dan adanya permintaan

pasar akan sumber daya dalam kawasan. Salah satu upaya mengurangi tekanan

masyarakat terhadap kawasan konservasi adalah peningkatan kesejahteraan

masyarakat di daerah penyangga melalui kegiatan pembinaan/pemberdayaan

masyarakat.

Sebanyak 84 Kelurahan/Desa yang berbatasan langsung dengan kawasan TWA

Ruteng, Kelurahan Waso, Desa Wejang Mawe, dan Desa Uluwae merupakan desa

-desa yang merupakan bagian dari daerah penyangga kawasan konservasi KPHK

Ruteng dengan tingkat ketergantungan masyarakat cukup tinggi terhadap kawasan.

Bertolak dari berbagai permasalahan sosial ekonomi masyarakat di sekitar kawasan

tersebut, maka pemerintah melalui Balai Besar KSDA NTT mencanangkan

kegiatan Pemberdayaan Masyarakat khusus di daerah penyangga kawasan

konservasi.

Langkah awal setelah ditetapkan sebagai desa binaan di daerah penyangga

kawasan konservasi adalah survey sosial, ekonomi dan budaya masyarakat dan

survey kondisi lahan pertanian milik masyarakat. Setelah data dan informasi

terkumpul dilanjutkan dengan pembentukan kelembagaan kelompok binaan.

Tindaklanjut dari pembentukan kelembagaan kelompok binaan tersebut,

dilaksanakan kegiatan pemberdayaan masyarakat berupa penyerahan bantuan

peralatan pendukung kegiatan kelompok dan pelatihan usaha ekonomi produktif

kepada kelompok binaan di desa-desa dimaksud.

57
4.2.2. Peyelenggaraan perlindungan hutan

Perlindungan dan pengamanan kawasan dilakukan untuk mencegah kerusakan

kawasan sebagai akibat ulah manusia misalnya: kebakaran, penebangan liar dan

perambahan. Kegiatan perlindungan dan pengamanan merupakan usaha – usaha

untuk mencegah dan membatasi kerusakan – kerusakan hutan dan hasil hutan

yang disebabkan oleh perbuatan manusia serta mempertahankan dan menjaga hak

- hak negara atas kawasan konservasi dan hasil dari kawasan. Strategi dalam

penanganan, perlindungan dan pengamanan kawasan KPHK Ruteng dilakukan

melalui 3 pilar sistem Pengamanan yaitu berupa 1.) pemerintah, 2.) masyarakat,

3.) melalui pendekatan agama. Kelestarian dan fungsi kawasan adalah merupakan

salah satu sumber kehidupan seluruh masyarakat sehingga merupakan tanggung

jawab bersama antara pemerintah dan masyarakat terutama yang langsung

berkepentingan dengan hutan dan kehutanan termasuk pihak swasta. Tanggung

jawab bersama ini perlu diwujudkan dalam bentuk pengamanan terpadu dan

intensif yang melibatkan berbagai aparat dari instansi terkait. Kegiatan – kegiatan

yang dilaksanakan dalam rangka perlindungan dan pengamanan kawasan adalah:

a. Operasi pengamanan fungsional

Operasi pengamanan fungsional yang akan melibatkan personil KPHK Ruteng

sesuai fungsi dan tugas pokok yang melekat padanya. Kegiatan pengamanan

fungsional ini dilakukan dengan pendekatan preventif dan represif.

b. Patroli rutin

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk mencegah terjadinya pelanggaran di bidang

kehutanan, melakukan pemantauan kondisi kawasan hutan konservasi secara

58
 rutin/kontinyu, mengumpulkan data lapangan sebagai bahan penyusunan data base

berbasis resort.

c. Patroli perlindungan dan pengamanan kawasan bersama MMP (Masyarakat Mitra

Polhut)

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk mencegah terjadinya pelanggaran di bidang

kehutanan, melakukan pemantauan kondisi kawasan hutan konservasi secara

rutin/kontinyu, mengumpulkan data lapangan dengan melibatkan masyarakat

setempat sebagai mitra.

d. Penyuluhan

Kegiatan penyuluhan untuk menyadarkan dan mendorong partisipasi masyarakat

agar lebih berperan aktif dalam upaya – upaya konservasi kawasan KPHK Ruteng.

Kegiatan dilaksanakan dalam bentuk:

- Penyuluhan langsung kepada masyarakat, dengan cara mendatangi

masyarakat di desa dan melaksanakan penyuluhan.

a) Penyuluhan disekolah – sekolah, dengan tujuan menciptakan kesadaran

menjaga sumber daya alam sejak usia dini

b) Penyebarluasan brosur, leaflet dan kalender.

Penyebarluasan brosur, leaflet dan kalender dimaksudkan untuk lebih

memasyarakatkan potensi, keunggulan dan keberadaan KPHK Ruteng

terutama menyangkut potensi dan daya tarik wisatanya.

c) Program siaran radio

Program siaran radio dilakukan untuk meningkatkan kepedulian lingkungan

yang dalam hal ini akan bekerjasama dengan pemerintah daerah.

59
4.3. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Sekitar TWA Ruteng

Strategi pemberdayaan masyarakat adalah upaya atau cara yang di lakukan yang

bertujuan untuk membangun masyarakat dimana masyarakat berinisiatif untuk

memulai proses kegiatan social guna memperbaiki situasi dan kondisi ekonomi.

(Community development in perspective / edited by James A. Christenson & Jerry

W. Robinson, Jr Ames: Iowa State University Press, 1989).

Upaya Pemberdayaan Masyarakat dapat dilakukan melalui penyadaran

pebentukan prilaku, transformasi kemampuan dan peningkatan kemampuan. Aspek

ini merupakan strategi pemberdayaan dari Sulistyani (2004). Dalam melakukan

pemberdayaan kepada masyarakat perlu adanya strategi yang tepat agar

pemberdayaan dilakukan tepat sasarannya, maka dari itu ada beberapa aspek strategi

pemberdayaan masyarakat yang di deskripsikan dalam hasil penelitian dan

pembahasan mengenai strategi pemberdayaan masyarakat sekitar taman wisata alam

ruteng dalam perlindungan kawasan pelestarian alam di desa satar nawang sebagai

berikut :

4.3.1. Penyadaran dan pembentukan prilaku

Tahapan pemberdayaan yang pertama yaitu tahap penyadaran dan

pembentukan perilaku merupakan proses awal pemberdayaan masyarakat.

Tahapan ini diharapkan pelaku pemberdayaan dapat menyadarkan masyarakat

untuk mengubah perilku agar sadar untuk meningkatkan potensi mereka

untuk kesejahteraan bersama.

60
 Pada tahap ini masyarakat di berikan kesadaran akan pentingnya suatu

pemberdayaan, sehingga masyarakat mengerti dan merasa bahwa

pemberdayaan penting tujuannya untuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat. Untuk mencapai tujuannya, maka perlu di lakukan pemberian

sosialisasi dan pendampingan, seperti yang akan di bahas sebagai berikut :

4.3.1.1. Pemberian Sosialisasi

Sosialisasi adalah usaha memasukan nilai-nilai kebudayaan kepada

individu maupun kelompok. Pemberian sosialisasi merupakan proses awal,

dimana masyarakat diberikan pemahaman dan pengertian.Tujuan dari pemberian

sosialisasi kepada masyarakat yaitu untuk memberi pemahaman kepada

masyarakat, agar masyarakat paham dan sadar akan pentingnya hutan dan cara

melestaraikannya.

Namun yang terjadi pada Des Peyangga yang ada di TWA Ruteng masih

banyak desa-desa peyangga yang belum diberikan sosialisasi secara baik dan

teratur. Contohnya saja Desa Satar Nawang. Maka dari itu penulis

membandingkan antara desa yang sudah di intervensi dan desa yang belum di

intervensi, yaitu Desa Wejang Mawe sebagai desa yang sudah di intervensi dan

Desa Satar Nawang sebagai desa yang belum di Intervensi, senagai berikut :

Tabel 4.7 Perbandingan Desa Wejang Mawe dan Desa Satar Nawang
No Desa yang sudah di Intervensi Desa yang belum di Intervensi
. ( Desa Wejang Mawe) ( Desa Satar Nawang)
1. Metode Sosialisai
Metode Formal, dengan cara Metode Non-formal dengan cara
mengundang dan mengumpulka peyampaian informasi ketika patroli
masyarakat. pegawai TWA memberitahu tentang
pentingnya perlindungan hutan TWA
2. Periode Waktu

61
 Periode waktu 1-2 kali Sosialisasi Periode waktu tidak menentu, karena pada
dalam 1 tahun bisa 1 hingga 2 saat kegiatan patroli kadang pegawai
Desa Peyangga menemui masyarakat kadang juga tidak.
3. Siapa saja yang ikut terlibat?
Yang terlibat , Pemerintah yaitu Masyarakat yang di temui pada saat
pihak TWA Ruteng, Masyarakat pegawai melakukan patrol di sekitar
Desa dan Tokoh Adat kawasan TWA
4. Materi
Materi yang di sosialisasikan Materi sosialisasi yang diberikan tidak
yaitu berkaitan dengan sosialisasi menentu, petugas yang berpatroli hanya
3 pilar tentang melindungi hutan memberitahukan untuk menjaga dan tidak
TWA Ruteng. merusak kawasan TWA Ruteng.
Sumber : Data olahan peneliti (2021)

Pemberian sosialisasi kepada Masyarakat di Desa Peyangga sekitar

kawasan TWA Ruteng sudah sering di lakukan oleh para petugas TWA Ruteng,

baik itu secara formal maupun non formal. Secara formal yang dimaksud ialah

kegiatan tersebut terikat pada aturan-aturan, baik itu aturan yang berkaitan

dengan tata karma maupun kebahasaanya, kegiatan ini juga di lakukan oleh

lembaga-lembaga yang berwenang yang sesuai dengan ketentuan. Sedangkan

secara non formal berarti kegiatan yang dilakukan bersifat kekeluargaan,

pertemanan atau sifatnya tidak resmi.

Kegiatan sosialisasi secara formal yang dilakukan oleh pihak TWA dalam

periode waktu 1 tahun bisa 1 same 2 kali di beberapa desa peyangga, yaitu di

desa Ulu Wea Kabupaten Manggarai Timur 17 April 2018 dan di kelurahan

Waso Kabupaten Manggarai 18 April 2018. Dengan melibatkan pemerintah desa

dan masyarakat desa,diikuti oleh 30 orang termasuk dengan Staf dari TWA

Ruteng, dengan metode partisipasi dimana masyarakat diikutsertakan dan

berperan aktif dalam bertanya seputaran tema yang ada.

62
 Kegiatan sosialisasi non formal yang dilakukan dengan sosialisasi

langsung seperti pada saat pihak TWA melakukan patroli di sekitar kawasan

mendapati masyarakat berada di sekitar kawasan maka pihak TWA langsung

memberikan pemahaman kepada masyarakat. Selain itu juga para tokoh-tokoh

adat yang ada di desa juga sering memberikan pemahaman kepada masyarakat

disampaikan kepada beberapa orang lalu di sebarkan dari mulut ke mulut. Yang

terjadi di Desa Satar Nawang yaitu sosialisasi non formal. Belum pernah

dilakukannya sosialisasi Formal oleh pihak TWA Ruteng. Namun dari pihak

pemerintah desa dan tokoh adat sering kali mengingatkan masyarakat untuk

menjaga dan melindungi hutan.

Pemberian sosialisasi akan berdampak bagi Desa-Desa Peyangga. Adanya

perbedaan dalam pemberian sosialisasi dibeberapa desa peyangga menimbulkan

dampak negatif dan positif. Dampak negatif yang timbul ialah kembali lagi pada

tujuan dari pemberian sosialisasi adalah untuk menyadarkan dan memberi

pemahaman kepada masyarakat, apabila sosialisasi tidak merata maka

masyarakat tidak akan paham dan mengerti bagaiaman menjaga kelestarian

TWA Ruteng. Sedangkan dampak positifnya ialah masyarakat mulai terbuka

dengan pihak TWA dilihat dari ketika pihak TWA memberikan sosialisasi

masyarakat sangat antusias dilihat dari jumlah masyrakat yang mengikuti

sosialisasi, selain itu adanya permintaan dari masyarakat dan kepekaan dari

pihak TWA yang melihat potensi lain dari desa seperti memberikan sumbangan

berupa peralatan olahraga, agar masyarakat bisa menyalurkan bakat mereka.

63
 Karena setiap tahunnya ada perlombaan dibidang olahraga yang di

selenggarakan oleh pemerintah desa.

Untuk mengetahui informasi mengenai Pemberdayaan MasyarakatSekitar

Taman Wisata Alam Ruteng Khususnya di Desa Satar Nawang, dalam hal ini

pemberian sosialisasi maka penulis melakukan wawancara dengan Bapak

Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling, selaku Tenaga Teknis Penyuluhan

Kegiatan Di TWA Ruteng, mengatakan bahwa :

“Kami pihak TWA Ruteng sering sekali melakukan kegiatan

sosialisasi, namanya sosialisasi 3 Pilar. Sosialisasi 3 pilar ini
terbentuk pada tahun 2012. 3 pilar ini meliputi Pemerintah,Adat
dan Gereja. Disitulah kami menjelaskan kepada masyarakat terkait
bagaimana perlindungan kawasan. Ada sosialisasi, tetapi tidak
semua desa kami lakukan sosialisasi, dipilih desa-desa yang
potensial punya konflik kawasan rentan atau tinggi. Ada beberapa
jadwal sosialisai yang terkendala disebabkan karena situasi
pandemic COVID 19 sekarang ” ( Ruteng 16 April 2021)

Senada dengan itu, bapak Siprianus Janggur S.Hut, selaku Kepala RKW TWA

Ruteng Wilayah IV mengatakan bahwa :

“Setiap kali ada pertemuan dalam konsep 3 pilar itu tentunya kami
akan menjelaskan seperti apa TWA ruteng dan manfaatnya kepada
masyarakat terutama di desa-desa peyangga yang berada di sekitar
kawasan hutan. Kemudian segala hal yang berkaitan dengan aturan
atau regulasi dari aspek perlindungan dan dari aspek konservasi
kami sampaikan dalam setiap pertemuan 3 pilar itu. Kemudian kalo
di lapangan kami dapati masyarakat pada saat itu juga kami
jelaskan UU yang terkait dan regulasi yang mengatur pengolahan
kawasan TWA Ruteng seperti apa. Salah satunya UU No.5 Tahun
1990”.
(Robo 15 April 2021).

Sosialisasi 3 Pilar yang dimaksud oleh Bapak Ferdinandus dan Bapak

siprianus pada saat wawancara adalah 3 Pilar Sebagai Modal Sosial dimana

Kondisi kehidupan masyarakat, sebagaimana masyarakat lainnya di seluruh

64
Indonesia di era otonomi daerah sangat dipengaruhi oleh dinamika dan peranan

pemerintah daerah, baik eksekutif maupun legislatifnya. Pembangunan di berbagai

bidang kehidupan masyarakat pedesaan diwarnai oleh program-program

pemerintah daerah.

Demikian pula keberhasilannya, sangat ditentukan oleh seberapa serius

pemerintah daerah mampu mengidentifikasi persoalan kunci dimasyarakat

sehingga berbagai program pembangunan dapat memenuhi sasarannya. Membantu

menyelesaikan masalah kunci di tingkat masyarakat. Piranti pemerintah daerah,

mulai dari kabupaten, kecamatan, dan desa, menjadi instrumen perencanaan dan

pelaksanaan berbagai kegiatan pembangunan yang seharusnya dapat berfungsi

optimal, dengan melibatkan partisipasi sebagian besar komponen masyarakat,

terutama unsur masyarakat adat (Tu’a Golo, Tu’a Teno), dalam proses tersebut.

1. Pilar Pertama : Unsur Pemerintah

2. Pilar Kedua : Unsur Gereja

3. Pilar Ketiga : Unsur Masyarakat Hukum Adat

Selain itu Bapak Gerardus Naji, selaku Kepala Desa Satar Nawang dan

salah satu anggota MMP (Masyarakat Mitra Polhut),mengatakan bahwa :

”Sosialiasi dari pihak TWA sering di lakukan, hanya di Desa Satar

Nawang belum secara resmi pihak TWA melakukan sosialiasi,
sebagai salah satu MMP saya pernah mengikuti sosialisasi yang di
lakukan oleh pihak TWA. Kami sebagai aparat pemerintah desa
Satar Nawang juga sering memberikan pengetahuan dan pemahaman
kepada masyarakat Satar Nawang untuk tidak merusak kawasan
hutan TWA. (Satar Nawang 19 Januari 2021)

Kemudian, Bapak David Geong sebagai Tokoh Adat atau Tu’a adat di

Desa Satar Nawang yang juga termasuk salah satu MMP, mengatakan bahwa:

65
 “ Sosialisasi dari pihak TWA sudah sangat sering di lakukan, dan di
wilayah resort IV ini pernah di lakukan di desa Compang Lawi. Jadi
Peran tokoh Adat disini sebagai orang yang di percaya oleh
masyarakat, kami juga setelah pulang dari tempat sosialisasi, kami
sampaikan kepada masyarakat, sesuai dengan apa yang kami dengar
pada saat sosialisasi, berkaitan dengan perlindungan kawasan hutan
TWA”. (Satar Nawang 17 Januari 2021)

Gambar 4.2 Sosialisasi Penerapan Kolaborasi TWA Ruteng Berbasis 3 Pilar di

Kabupaten Manggarai Timur

Pelaksanaan proses sosialisasi seperti yang terlihat pada gambar di atas

merupakan kegiatan dari TWA Ruteng, untuk menjelaskan kepada masyarakat

pentingnya menjaga kawasan TWA Ruteng. Dalam hal ini sosialisasi yang

dilakukan yaitu sosialisasi 3 pilar, dimana yang dimaksud denga 3 pilar ini yaitu

Pemerintah, Gereja dan Adat. Sejak di rumuskanya tentang 3 pilar ini pada tahun

2013.

Berdasarkan beberapa informasi yang disampaikan oleh para informan,

penulis dapat menyimpulkan bahwa Proses Sosilasi dijalankan dengan baik di

lihat dari jawaban informan, juga ada kolaborasi antara pihak TWA Ruteng, pihak

pemerintah desa dan para tokoh adat. Adanya sosialiasi kepada masyarakat yang

di lakukan secara terus menurus semakin membuat masyarakat paham akan

66
 pentingnya hutan bagi kehidupan masyarakat. Hanya saja Sosialisasi yang

dilakukan yaitu sosialisasi non-formal dimana pada saat petugas patroli bertemu

dengan masyarakat disitulah baru mereka melakukan sosialisasi dengan

meberitahukan kepada masyarakat pentingnya menjaga dan melestarikan hutan

lindung. Sementara Sosialisasi Formal yang dilakukan oleh pihak TWA di desa

Satar Nawang yang dimana desa tersebut juga termasuk desa peyangga yang

berada di wilayah Resort IV, belum pernah di lakukan. Dampak yang muncul

akibat dari sosialisasi yang kurang kepada masyarakat adalah kurangnya

pemahaman masyarakat bagaimana melindungi dan mengelola hutan lindung.

Karena kurangnya pemahaman masyrakat maka aktivitas masyarakat dalam

kawasan hutan akan meningkat. Maka dari itu untuk meningkatkan efektivitas

pemberdayaan perlu di lakukan sosialisasi secara terus menerus di setiap desa

peyangga, untuk meminimlisir segala aktivitas masyarakat di dalam kawasan

hutan.

4.3.1.2. Pendampingan oleh Pihak TWA

Pendampingan masyarakat adalah terjadinya proses yang mana memberikan

perubahan kepada masyarakat untuk lebih kreatif. Maka tujuan utama dalam

pendampingan masyarakat ialah untuk meningkatkan kemandirian masyarakat atau

sebuah kelompok.

Taman Wisata Alam (TWA) Ruteng awal penetapan merupakan hutan

lindung dan hutan produksi, kemudian pada tanggal 24 Agustus 1994 dirubah

fungsinya menjadi Taman Wisata Alam (TWA) Ruteng berdasarkan Surat

67
Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: 456/Kpts-II/1993, untuk selanjutnya TWA

Ruteng ditetapkan melalui Surat Keputusan Manteri Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Nomor : SK.3300/Menlhk-PKTL/KUH/PLA.2/7/2016 tanggal 13 Juli

2016, tentang Penetapan Kawasan Hutan Taman Wisata Alam Ruteng (RTK 118)

seluas 33.093,37 Ha. Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK) Ruteng

ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor :

SK.986/Menhut-II/2013, tanggal 27 Desember 2013 tentang penetapan Wilayah

Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi Ruteng (KPHK Ruteng).

Perubahan fungsi kawasan tersebut dari Hutan Lindung dan Hutan Produksi

menjadi Taman Wisata Alam, secara tidak langsung menjadikan desa-desa sekitar

yang berbatasan langsung dengan Kawasan TWA Ruteng yang berada di Kabupaten

Manggarai dan Manggarai Timur menjadi kawasan desa penyangga. Dalam

perlindungan kawasan pelestarian alam, pendampingan bagi masyarakat desa

penyangga perlu dilakuakan agar tekanan terhadap kawasan pelestarian alam dapat

diminimalisir. Salah satu kegiatan pemberdayaan kepada masyrakat yaitu

Pendampingan.

Pendampingan yang dilakukan sejauh ini sangat dirasakan oleh masyarakat

dibeberapa desa penyangga, namun pendampingan ini belum dilakukan kepada

seluruh desa penyangga TWA Ruteng. Salah satu desa penyangga yang sudah

dilakukanya kegiatan pendampingan ialah Desa Wejang Mewe. Beberapa kegiatan

Pendampingan yang pernah dilakukan kepada masyarakat di Desa Wejang Mewe

antara lain:

68
Tabel 4.8 Bentuk Kegiatan Pendampingan di Desa Wejang Mawe
Jenis Kegitan Periode
No
1. Sosialisasi 2017
2. Fasilitasi dalam bentuk pengadaan sarana dan 2017
prasarana produksi (Pengadaan Peralatan dalam rangka
bantuan usaha ekonomi produktif di Desa Wejang
Mawe Tahun 2017)
3. Pembinaan anggota kelompok desa binaan (Pelatihan 2017
Peningkatan Keterampilan Masyarakat melalui
Pelatihan Usaha Ekonomi Produktif Desa Binaan
Balai Besar KSDA NTT Kelompok Tani Sadar Lestari
TWA Ruteng Tahun 2017)
4. Pengolahan Produk (Sale pisang, Tempe, Tahu, dan 2017
susu kedelai) termasuk pengemasan
5. Melaksanakan temu usaha tingkat lokal dan Bimtek 2017
6. Koordinasi/konsultasi dengan per-Bank-an dalam 2017
alokasi kredit
7. Melakukan kemitraan dengan pihak terkait 2017
8. Pemasaran Produk 2017
9. Supervisi, Monitoring, dan Evaluasi 2017
10. Melaporkan secara periodik/tahunan kepada Kepala 2017
Balai Besar KSDA Nusa Tenggara Timur
Sumber:Data primer TWA Ruteng (2017)

Menurut Bapak Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling, selaku Tenaga Teknis

Penyuluhan Kegiatan Di TWA Ruteng mengatakan bahwa :

“Saat kami melaksanakan kegiatan kami selalu mendampingi

masyarakat, baik pada saat penyuluhan atau sosialisasi bahkan pada saat
kegiatan di lapangan. Pendampingan yang kami berikan kepada
masyarakat contohnya Pelatihan Ekonomi Produktif di Desa Wejang
Mawe. Kami mendampingi masyarakat dari awal Penyuluhan sampai ke
tahap akhir yaitu pemasaran”
(Ruteng 15 April 2021)

Berbeda halnya dengan Desa Wejang Mewe, pendampingan yang dilakukan

oleh pihak TWA Ruteng di wilayah Resort IV khususnya di Desa Satar Nawang,

69
belum terlalu dirasakan oleh masyarakat disana bahkan belum pernah diberikan oleh

pihak TWA Ruteng dibuktikan oleh wawancara bersama dengan masyarakat salah

satunya Bapak Paskalis Samin mengatakan bahwa :

“ Pendampingan oleh pihak TWA belum terlalu kami rasakan dalam hal
perlindungan kawasan hutan lindung TWA Ruteng. Tetapi ada bebarapa
masyarakat kami, juga ikut dalam kelompok MMP. Kami berharap
kedepannya pihak TWA tetap bekerja sama dengan masyarakat dalam hal
perlindungan kawasan TWA Ruteng khususnya Hutan Lok Pahar ini.
“ (Satar Nawang 18 Januari 2021)

Pendampingan masyarakat di desa penyangga sangat perlu di perhatikan

karena melalui kegiatan pendampingan itu masyarakat dengan pihak TWA bisa

menjalin kerja sama yang baik dalam hal perlindungan kawasan, sehingga

meminimalisir berbagai macam ancaman dari luar seperti pengaruh dari beberapa

kelompok atau beberapa orang.

Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan Republik

Indonesia Nomor P.43/Menlhk/Setjen/Kum.1/6/2017 Tentang Pemberdayaan

Masyarakat Di Sekitar Kawasan Suaka Alam Dan Kawasan Pelestarian Alam, Bab II

ayat 3(a) tentang penetapan sasaran kegiatan pemberdayaan masyarakat, menurut

penulis Desa Satar Nawang sudah sangat layak dilakukanya pemberdayaan dalam hal

ini pendampingan. Hal ini karena masyarakat Desa Satar Nawang berada pada kelas

ekonomi lemah dengan pekerjaan pokok masyarakat sebagai petani yang dimana

sebagian besar masyarakatnya berada pada jenjang pendidikan SD sampai SMA,

sehingga perlu dilakukanya pendampingan terhadap Usaha Kecil dan Menengah

(UKM) masyarakat.

70
 Selain itu, jika dilihat dari potensi sumber daya alam Desa Satar Nawang

tidak berbeda jauh dengan Desa Wejang Mawe. Potensi-potensi sumber daya alam

dari sektor pertanian, perkebunan dan peternakan bisa dikatakan cukup melimpah

dilihat dari RPJMDes Desa Satar Mawang. Sehingga dari potensi-potensi tersebut

dapat dilakukan pemberdayaan dalam bentuk UKM sebagaimana yang dilakukan

terhadap Desa Wejang Mawe yang kemudian dalam prosesnya nanti akan

dilakukanya pendampingan sehingga terbentuklah suatu kelompok masyarakat yang

mandiri.

Kesimpulan yang bisa di ambil oleh penulis ialah pendampingan yang

seharusnya adalah pendampingan yang mencapai tujuannya. Tujuan dari

pendampingan adalah mendampingi setiap proses inisiatif dan bentuk tindakan yang

dilakukan masyarakat sendiri. Pendampingan yang di terapkan oleh Pihak TWA

Ruteng sesuai dengan tujuan dari pendampingan itu sendiri, dimulai dari Sosialisasi

atau penyuluhan kepada masyarakat, memberdayakan masyarakat sesuai dengan

kebutuhan masyarakat, melakukan rehabilitasi kawasan hutan dengan melibatkan

masyrakat desa peyangga. Artinya ada kerja sama antara masyarakat dan pihak

TWA, dampaknya adalah kebutuhan yang diminta oleh masyarakat terpenuhi dengan

diberikan sosialisasi dan pemberdayaan kepada masyarkat juga berdampak pada

kurangnya aktivitas masyarakat di dalam kawasan. Tetapi di wilayah IV khsusnya

Desa Satar Nawang perlu diberikan pendampingan yang lebih serius, kurangnya

pendampingan oleh Pihak TWA akan berakibat menurunya kesadaran dari

masyarakat yang berdampak pada kerusakan hutan secara terus menerus.

71
4.3.2. Transformasi Kemampuan

Transformasi kemampuan berupa wawasan pengetahuan,kecakapan-keterampilan

agar masyarakat dapat meningkatkan potensi lingkungan dan dirinya untuk

kepentingan bersama. Tahapan ini membuat masyarakat harus menjalani proses

belajar tentang pengetahuan kecakapan-keterampilan. Dengan adanya proses belajar

tersebut, masyarakat mendapat stimulus untuk mengubah perilaku atau untuk

meningkatkan wawasan pengetahuan agar lebih bermanfaat atau untuk lebih

mendukung potensi yang dimiliki masyarakat. Untuk mencapai tujuannya maka perlu

dilakukan pendidikan dan pelatihan keterampilan usaha serta pelatihan dan

perlindungan kawasan TWA Ruteng, yang akan di bahas sebagai berikut :

4.3.2.1. Pendidikan dan Pelatihan keterampilan usaha

Masyarakat perlu menjalani proses belajar tentang pengetahuan

kecakapan-keterampilan, dengan adanya proses belajar tersebut, masyarakat

mendapat stimulus untuk mengubah perilaku atau untuk meningkatkan wawasan

pengetahuan agar lebih bermanfaat atau untuk lebih mendukung potensi yang

dimiliki masyarakat.

Pendidikan dan pelatihan keterampilan usaha pernah di berikan di Desa

Wejang Mawe Kabupaten Manggarai Timur, pada tahun 2017 dalam bentuk

pengolahan sale pisang, tempe dan tahu yang bahan bakunya di dapat dari hasil

alam di desa Wejang Mawe. Pelatihan ini melibatkan masyarakat desa Wejang

Mawe yang tergabung dalam kelompok desa binaan yang dengan kelompok Tani

Sadar Lestari. Jumlah anggota Kelompok Tani Sadar Lestari Wejang Mawe

berjumlah 22 orang terdiri dari 4 orang pengurus dan 18 orang anggota.

72
 Gambar 4.3 Pelatihan Usaha Ekonomi Produktif di Desa Wejang Mawe

(b)
(a)
Keterangan :
Gambar a. Petugas TWA Ruteng sedang melakukan sosialisasi berkaitan dengan
Pelatihan Usaha Ekonomi Produktif kepada masyarakat.
Gambar b. Masyarakat sedang melakukan pelatihan membuat tempe

Tabel 4.9 Perbandingan antara Desa yang sudah di Intervensi dan Desa Yang Belum
Desa yang sudah di Intervensi Desa yang belum di intervensi
( Desa Wejang Mawe) (Satar Nawang)
Desa Wejang Mawe adalah salah satu Belum pernah dilakukan atau
desa yang sudah di berikan pelatihan di berikan pelatihan atau
tentang Usaha Ekonomi Produktif berupa pendidikan kepada masyarakat
pengolahan hasil tanaman di desa yaitu Desa Satar Nawang.
Sale Pisang, Tempe dan Tahu. Pelatihan
kepada masyarakat dilakukan oleh pihak
TWA yang melibatkan masyarakat ,yang
tergabung dalam kelompok Tani Sadar
Lestari yang berjumlah 22 Orang ysng
merupakan warga desa Wejang Mawe.
Periode pemberian pelatihan kepada
masyrakat yiatu 3 bulan.
Sumber : Data Olahan Peneliti (2021)
Sedangkan pada wilayah IV khususnya Desa Satar Nawang belum pernah

di berikan pelatihan dan pendidikan keterampilan usaha. Alasannya karena untuk

di berikan pelatihan dan pendidikan pihak TWA perlu untuk mengkaji desa

tersebut berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan

Republik Indonesia Nomor P.43/Menlhk/Setjen/Kum.1/6/2017 Tentang

73
Pemberdayaan Masyarakat Di Sekitar Kawasan Suaka Alam Dan Kawasan

Pelestarian Alam, Bab II pasal 4 mengatakan :

1) Penetapan sasaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a, meliputi

penetapan areal/lokasi dan kelompok Masyarakat/Desa yang menjadi

sasaran kegiatan Pemberdayaan Masyarakat.

2) Penetapan sasaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilaksanakan oleh

Kepala Unit Pengelola KSA/KPA setelah memperhatikan Rencana

Pengelolaan KSA/KPA dan rencana pembangunan daerah provinsi dan

atau kabupaten/kota setempat.

3) Kepala Unit Pengelola KSA/KPA sebagaimana dimaksud pada ayat (2),

membentuk kelompok kerja yang bertugas: a. melakukan kajian ekonomi,

tipologi Masyarakat, interaksi Masyarakat dengan KSA/KPA dan potensi

sumber daya alam; dan b. mengusulkan rekomendasi kegiatan

pemberdayaan.

4) Berdasarkan rekomendasi kelompok kerja sebagaimana dimaksud pada

ayat (3) huruf b, Kepala Unit Pengelola KSA/KPA menetapkan kelompok

Masyarakat/Desa, lokasi serta jenis kegiatan pemberdayaan.

5) Dalam hal di wilayah/lokasi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) terdapat

atau merupakan areal izin usaha, Kepala Unit Pengelola KSA/KPA

melakukan koordinasi pemberdayaan dengan pemegang izin.

Menurut Bapak Siprianus Janggur S.Hut, selaku Kepala RKW TWA

Ruteng Wilayah IV mengatakan bahwa :

74
 “Pada wilayah resort IV sampai saat ini belum ada pelatihan
keterampilan usaha. Tetapi secara keseluruhan TWA Ruteng sudah banyak
pelatihan keterampilan usaha. (Robo 15 April 2021)

Sedangkan menurut bapak Paskalis Samin, selaku masyarakat Desa Satar

Nawang Mengatakan bahwa :

“ Belum pernah dilakukannya pelatihan keterampilan usaha, oleh

pihak TWA Ruteng di desa Satar Nawang. Bahkan dari pihak pemerintah
desa juga belum pernah dilakukan pelatihan keterampilan usaha dalam
rangka untuk meminimalisir aktivitas masyarakat di dalam kawasan hutan
lindung. Harapan besar kami bahwa pihak TWA bisa segera memberikan
pelatihan dan pendidikan usaha kepada masyarakat di desa Satar Nawang”.
(Satar Nawang 16 Januari 2021)

Sedangkan menurut Bapak Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling, selaku

Tenaga Teknis Penyuluhan Kegiatan Di TWA Ruteng mengatakan bahwa :

“Pelatihan Keterampilan Usaha sudah pernah di lakukan di Desa

Wejang Mewe pada kelompok Tani Sadar Lestari, yaitu dengan di berikan
pelatihan Pengolahan Sale pisang, Tempe, Tahu, dan susu kedelai.
Masyarakat di berikan pelatihan, difasilitasi oleh pihak TWA berkaitan
dengan pengadaan sarana dan prasarana produksi, dan sampai pada
pengolahan produk. Tidak hanya itu masyarakat di fasilitasi untuk
memasarkan produk olahan Sale pisang, Tempe, Tahu, dan susu kedelai.
Tidak semua desa peyangga kami berikan pelatihan dan pendidikan karena
kami harus melakukan riset dan pengkajian desa yang mau berikan
pendidikan dan pelatihan. Untuk desa Satar Nawang memang belum
pernah diberikan pelatihan dan pendidikan, namun kami terus mengkaji
desa-desa peyangga, mudah-mudahan desa Satar Nawang menjadi salah
satunya sehingga kami akan berikan pendidikan dan pelatihan”. ( Ruteng
16 April 2021)

Desa Satar Nawang hasil pertanian dan perkebunan juga melimpah. Hanya

saja masyarakat lebih tertarik untuk menggarap hutan lindung TWA untuk

menanam beberapa jenis tananman, salah satunya dan yang paling banyak adalah

tanaman kopi. Bapak Paskalis Samin sangat mengharapkan pihak TWA Ruteng

75
dan Pemerintah untuk lebih tegas serta memberikan perhatian yang merata di

setiap Desa Peyangga. Beliau juga mengharapkan adanya pelatihan kepada

masyarakat, sehingga meminimalisir aktivitas didalam hutan lindung TWA Ruteg.

Dampak dari aktivitas masyrakat didalam hutan menyebabkan kerugian

bagi masyrakat di desa-desa yang berada di sekitar hutan lindung TWA Ruteng

ini. Dampak yang dirasakan oleh masyarakat dari hasil wawancara bersama

dengan masyarakat di Desa Satar Nawang adalah, pada saat musim hujan,sisa-sisa

ampas kulit dari tanaman kopi yang di tanam di hutan lindung, terbawa oleh air

hujan dan mengotori sumber air yang biasa dipakai oleh masyarakat. Hal ini

berpengaruh pada kualitas air bersih. Maka dari itu perlu adanya pelatihan dan

pendidikan kepada masyarakat guna untuk mengasah ide mereka untuk

menciptakan suatu usaha dengan didampingi oleh pihak TWA Ruteng dan

Pemerintah Desa.

Berdasarkan Informasi dari para informan penulis dapat menyimpulkan

bahwa, Pelatihan dan pendidikan kepada masyarakat merupakan salah satu solusi

dari masalah yang ada di kawasan TWA Ruteng. Adanya pelatihan dan

pendidikan kepada masyarakat di sekitar Kawasan hutan TWA, membuat

masyarakat paham mereka bisa meningkatkan taraf ekonomi dengan

memanfaatkan hasil hutan bukan kayu, sehingga masyarakat tidak lagi

mengeksploitasi hutan dengan menebang kayu.

Dampak dari setelah di lakukan kegitan pemberdayaan ini masyarakat

memiliki pekerjaan sampingan selain sebagai petani, juga menambah penghasilan

76
 masyarakat. Sehingga masyarakat tidak perlu masuk ke hutan untuk mecari

sesuatu untuk menambah penghasilan.

Namun Pelatihan dan Pendidikan keterampilan usaha ini belum merata di

lakukan di desa-desa peyangga khususnya di Wilayah Resort IV salah satunya

desa Satar Nawang. Dampak dari tidak meratanya pemberian pelatihan dan

pendidikan membuat masyarakat di desa lain, semakin merambah jauh ke dalam

hutan lindung. Memanfaatkan hasil hutan kemudian membuka lahan di dalam

hutan.

Gambar 4.4 Kondisi Hutan yang rusak

Kondisi Hutan TWA Ruteng di ambil pada Januari 2021 tepatnya setelah

kebakarakan hutan pada tahun 2020 sekitar 300 ha.

4.3.2.2. Perlindungan Lokasi TWA Ruteng

Perlindungan dan pengamanan kawasan dilakukan untuk mencegah

kerusakan kawasan sebagai akibat ulah manusia misalnya: kebakaran, penebangan

liar dan perambahan. Kegiatan perlindungan dan pengamanan merupakan usaha –

usaha untuk mencegah dan membatasi kerusakan – kerusakan hutan dan hasil hutan

77
yang disebabkan oleh perbuatan manusia serta mempertahankan dan menjaga hak –

hak negara atas kawasan konservasi dan hasil dari kawasan.

TWA Ruteng memiliki luas kawasan 33.093,37 hektar, dengan berbagai

macam flora dan fauna yang ada di TWA Ruteng. Berbagai macam persoalan yang

ada di Kawasan TWA Ruteng seperti Pembabakan Liar(illegal loging) dan klaim

lahan (okupasi) oleh masyarakat sekitar kawasan TWA. Kegiatan – kegiatan yang

dilaksanakan dalam rangka perlindungan dan pengamanan kawasan adalah:

a. Operasi pengamanan fungsional

Operasi pengamanan fungsional yang akan melibatkan personil KPHK Ruteng

sesuai fungsi dan tugas pokok yang melekat padanya. Kegiatan pengamanan

fungsional ini dilakukan dengan pendekatan preventif dan represif.

b. Patroli rutin

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk mencegah terjadinya pelanggaran di

bidang kehutanan, melakukan pemantauan kondisi kawasan hutan konservasi

secara rutin/kontinyu, mengumpulkan data lapangan sebagai bahan

penyusunan data base berbasis resort.

c. Patroli perlindungan dan pengamanan kawasan bersama MMP (Masyarakat

Mitra Polhut)

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk mencegah terjadinya pelanggaran di

bidang kehutanan, melakukan pemantauan kondisi kawasan hutan konservasi

secara rutin/kontinyu, mengumpulkan data lapangan dengan melibatkan

masyarakat setempat sebagai mitra. (RPJP KPHK Ruteng 2019)

78
Tabel 4.10. Luas resort konservasi wilayah Taman Wisata Alam(TWA) Ruteng
berdasarkan wilayah, tenaga patroli dan luasannya.

NO Pembagian RKW Luas (Ha) Tenaga

1. RKW I Golo Lusang 8.742,83 4 Orang

2. RKW II Ranaka 8.028,434 4 Orang

3. RKW III Rana Mese 12.052 5 Orang

4. RKW IV 4.270,11 6 Orang

Total 33.093,37 19 Orang

Sumber : TWA Ruteng

Pemenuhan kebutuhan personil pengelola kawasan KPHK Ruteng akan

disesuaikan dengan analisis kebutuhan pegawai, formasi jabatan dan kompetensi.

Kebutuhan pegawai terutama tenaga fungsional Polhut, PEH dan Penyuluh.

Rekruitmen personil melalui tenaga bakti rimbawan, pengadaan CPNS Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan, dan rekriutmen Pegawai Pemerintah dengan

Perjanjian Kerja. Kekurangan personil lapangan saat ini terutama tenaga Polhut,

PEH, dan penyuluh kehutanan, dalam kurun waktu 2015 s/d 2024 minimal setiap

resort memiliki 3 orang Polhut, 1 orang PEH dan 1 orang penyuluh kehutanan.

Berbagai macam persoalan dan minimnya tenaga patroli menyebakan

masyarakat dengan leluasa masuk kedalam kawasan hutan. Maka dari itu perlu

adanya Pelatihan Perlindungan lokasi TWA Ruteng baik Pelatihan Para petugas

Patroli maupun masyarakat, sehingga meminimalisir segala aktivitas masyarakat

dalam kawasan. Peningkatan kompetensi dan keahlian teknis dengan mengirim

79
pegawai mengikuti kegiatan pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan oleh

Balai Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan Kupang.

Menurut Bapak Siprianus Janggur, S.Hut, selaku Kepala RKW TWA Ruteng

Wilayah IV mengatakan bahwa :

“Khusus di desa Satar Nawang perekrutan Masyarakat Mitra Polhut

(MMP) di tunjuk langsung oleh kepala resort (Karest) dan pola pelatihan
dan perlindungan langsung di lapangan ketika melakukan patroli bersama
petugas, hal ini dilakukan agar MMP desa Satar Nawang lebih memahami
situasi dan kondisi di lapangan”. (Robo 17 April 2021)
Tabel 4.11 Daftar Nama Anggota MMP Wilayah IV

No Nama Jabatan

1 David Geong Ketua MMP Wilayah IV

2 Gerardus Naji Sekretaris

3 Maksimus Ery Karno Bendahara

4 Marselinus Adin Anggota

5 Paskalis Lamba Lukman Anggota

6 Hasan Basri Anggota

7 Arnoldus Lalung Anggota

8 Salfus Ranggapea Anggota

Sumber : TWA Ruteng

Alasan mengapa pelatihan diberikan langsung pada saat dilapangan ialah

agar Masyarakat Mitra Polhut (MMP) bisa lebih mengenal dan memahami tugas

mereka dan bisa langsung dipraktekkan. Selain itu karena jumlah MMP yang

sedikit dirasa lebih efisien apabila diberi pelatihan langsung dilapangan lebih

mudah dipraktekan daripada pelatiha didalam gedung. Penetapan Masyarakat Mitra

80
Polhut (MMP) Wilayah IV ditetapkan atau pilih langsung oleh Kepala Resort

(Karest) , ada beberapa desa yang di libatkan pada wilayah IV yaitu desa Compang

Lawi, Satar Nawang , Compang Congkar dan Golo Ngawan. Pelatihan yang di

berikan kepada MMP Wilayah IV sesuai dengan peran MMP pada setiap tahapan

kegiatan pengamanan hutan, terbagi menjadi 4 tahapan Preemtif, Preventif,

Represif dan Yustisi.

Menurut Bapak Gerardus Naji selaku kepala desa dan salah satu MMP mengatakan

bahawa :

“ MMP dipilih dari beberapa desa sekitar kawasan, tujuan dari MMP itu
sendiri yaitu membantu para petugas TWA, entah itu Patroli atau kegiatan
apapun yang berkaitan dengan TWA pasti anggota MMP selalu
membantu. Ini juga bisa dikatakan bentuk partisipasi kami sebagai
masyarakat sekitar TWA Ruteng untuk membantu pengelolaan kawasan
TWA. Patroli bersama pihak TWA dalam 1 bulan itu bisa 1 sampai 2
kali”. ( Satar Nawang 19 Januari 2021)

MMP mempunyai tugas yaitu membantu dalam mengamankan hutan

lindung TWA Ruteng, bersama dengan petugas patrol TWA Ruteng. Sebagai

bentuk partisipasi kami sebagai masyarakat di Desa Peyangga yang perduli akan

kelestarian hutan lindung TWA Ruteng, kami selalu siap membantu petugas dari

TWA Ruteng. Dalam proses pada saat patrol kami sering mendapat kabar bahwa

ada yang membuka lahan di hutan lindung TWA Ruteng khususnya di wilayah IV

ini kami bersama petugas patrol langsung menuju ke lokasi namun orang yang

mencoba membuka lahan sudah melarikan diri,hal ini disebabkan karena kondisi

hutan lindung TWA Ruteng berupa perbukitan yang menyebabkan kami kesulitan

untuk mecapai lokasi dengan cepat.

81
 Berdasarkan beberapa informasi dari para informan, penulis dapat

menyimpulkan bahwa perlu dilakukanya pelatihan dan perlindungan Lokasi

kawasan TWA Ruteng, mengingat aktivitas masyarakat di sekitar kawasana hutan

lindung sangat sering. Maka perlu adanya perlindungan kawasan oleh petugas

TWA dan juga bantuan dari MMP di wilayah resort IV sendiri. Sampai saat

Masyarakat Mitra Polhut wilayah IV sudah berpartisipasi menjalan peran dan

tanggung jawab dalam hal membantu pegawai dari TWA Ruteng.

Gambar 4.5 Masyarakat Mitra Polhut (MMP) Patroli bersama Petugas

(a) (b)

Kegiatan patroli masyarakat desa peyangga bersama dengan petugas dari

TWA Ruteng. Patrol dilakukan selain untuk meminimalisir terjadinya kerusakan

hutan oleh masyarakat juga dilihat dari foto diatas masyarakat bersama petugas

membersihkan area pal batas antara hutan lindung dengan hutan adat.

82
4.3.3. Peningkatan Kemampuan

Peningkatan kemampuan intelektual dan kecakapan-keterampilan, tahapan ini

diperlukan untuk membuat masyarakat dapat membentuk kemampuan secara

mandiri. Cara untuk mengetahui kemandirian masyarakat yaitu dengan cara

melihat kemampuan masyarakat membuat inisiatif, kreasi-kreasi atau inovasi-

inovasi untuk meningkatkan kesejahteraan mereka. Untuk mencapai

tujuannya maka perlu di lakukan pemberian modal usaha,peyediaan tempat

usaha dan pelibatan dalam perlindungan TWA Ruteng, yang akan di bahas

sebagai berikut :

4.3.3.1. Pemberian Modal Usaha

Menurut Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan

(LKH) NOMOR P.43/MENLHK/SETJEN/KUM.1/6/2017 tentang

Pemberdayaan Masyarakat di Sekitar Kawasan Suaka Alam dan Kawasan

Pelestarian Alam menyatakan Pemberian modal bagi masyarakat di sekitar

kawasan KPA dan KSA adalah dengan memfasilitasi untuk mendapatkan

akses permodalan dari pihak lain. Pihak lain sibagaimana di maksud ialah

Instansi Pemerintahan/non pemerintahan, perbankan dan lembaga

pembiayaan lain.

Pemberian Modal usaha kepada masyarakat dalam bentuk barang.

Pihak TWA Ruteng menyediakan barang apa saja yang di butuhkan oleh

masyarakat, mulai dari yang terkecil sampe yang besar, hal ini bertujuan

membantu masyarakat agar tidak kesulitan mencari barang dan barang

83
 sesuai dengan kualitasnya. Pemberian modal di berikan ke 2 desa dengan

masing-masing pemberdayaan .

1. Pemberian modal Desa Wejang Mawe Kabupaten Manggarai Timur,

yang tergabung dalam kelompok Tani Sadar Lestari, Biaya kegiatan

Pembinaan Desa Binaan Daerah Penyangga TWA Ruteng bersumber

dari kas kelompok dan Daftar Isian Pelaksaan Anggaran (DIPA) Balai

Besar KSDA NTT. Mekanisme pemberian barang di lakukan 2 tahap,

tahap pertama pengadaan barang pada nomor 1 sampe dengan 3 pada

tahap kedua pengadaan semua baranng dari nomor 4 sampe nomor 21.

Tabel 4.12 Anggaran Modal Pemberdayaan Desa Wejang Mawe

No Jenis Barang Spesifikasi Jumlah Kondisi Ket.

.

1. Mesin penggiling Merk Honda GX 200 1 Unit Baik 4.000.000

kedelai

2. Mesin Pengupas Merk Honda GX 200 1 Unit Baik 4.500.00

Biji kedelai

3. Kacang Kedelai 50 Kg Neto 3 Karung Baik 1.650.000

4. Rak kayu Kayu kelas II,lebar 270 cm x 3 Unit Baik 3.600.000

tinggi 170 cm

5. Meja Kayu Kayu kelas II, lebar 120 cm x 2 Unit Baik 2.000.000
tinggi 70 cm

6. Bingkai/cetakan Kayu kelas II lebar 50 x 50 cm 5 Unit Baik 7.500.000

tahu

7. Cincin/cetakan tahu Kayu kelas II, diameter 25 cm 5 Unit Baik 5.000.000

8. Mistar tahu Kayu kelas II, 5 x 50 cm 5 Unit Baik 2.500.000

9. Profil tank BPE 550 Liter 1 Unit Baik 2.000.000

10. Gentong air Plastik 130 Liter 1 Buah Baik 850.000

84
11. Selang air Type supra ukuran 5/8, panjang 1 Roll Baik 500.000
50 M

12. Bak ukuran besar Susan/USA 65 2 Buah Baik 300.000

13. Bak ukuran sedang Bak karet anti pecah WS 26 2 Buah Baik 170.000

14. Bakul Penyaring Plastik, kapasitas 20 Liter 4 Buah Baik 150.000

15. Gayung Plastik 5 Buah Baik 100.000

16. Karpet Buana karpet,colour Blue 608, 1 Roll Baik 2.500.000

30x2 M

17. Seng Merk elephant, ukuran 914 x 20 Baik 1.200.000

1829 mm Lembar

18. Kursi kerja Merk napolly, tipe 809E, bahan 4 Unit Baik 350.000
plastik

19. Meja Kerja Meja ½ biro, lokal 1 Unit Baik 500.000

20. Lemari Arsip Partikel board,lokal 4 pintu, 5 rak 1 Unit Baik 3.000.000

21. Lemari Bahan kaca,rangka aluminium,2 2 Unit Baik 3.000.000

kaca/Etalase pintu,4 rak,ukuran lebar 150 cm x
tinggi 100 cm

Sumber : TWA Ruteng

2. Pemberian Modal di Dusun Waso,Kelurahan Waso Kabupaten

Manggarai, yang tergabung dalam kelompok Tani Mangkeng Herbal.

Biaya kegiatan Pembinaan Desa Binaan Daerah Penyangga TWA

Ruteng bersumber dari kas kelompok dan Daftar Isian Pelaksaan

Anggaran (DIPA) Balai Besar KSDA NTT. Mekanisme pengadaan

barang hanya 1 tahap dimana barang semua di adakan dan di antar

dalam 1 hari ke Kelurahan Waso.

Tabel 4.13 Anggaran Modal Pemberdayaan Kelurahan Waso

No Jenis Barang Spesifikasi Jumlah Kondisi Ket.

.

85
1. Mesin Merk Honda GX 160 ( Penghancur 1 Unit Baik 7.500.000
penghanscur/gil bahan kering,penghancur bahan basah
ing bahan obat dan pemarut kelapa)

2. Mesin Merk Honda GX 160 (pengupas bahan 1 Unit Baik 7.500.000

pengupas bahan obat)

3. Mesin pemanas Voltase 220 v, berat 1,o kg 2 Unit Baik 15.000.000

segel botol

4. Lemari Bahan kaca, rangka aluminium, 2 pintu, 1 Unit Baik 2.000.000

kaca/etalase 4 rak ukuran lebar 100 cm x tinggi 100
cm

5. Lemari Bahan kaca,rangka aluminium,2 pintu, 4 1 Unit Baik 3.000.000

kaca/etalase rak, ukuran lebar 200 cm x tinggi 100
cm

6. Meja kerja Meja ½ biro, merk oggi, bahan partikel 1 Unit Baik 1.500.000
boar, 1 lac, 1 pintu

7. Lemari Arsip Merk Oggi, bahan partikel Board 2 1 Unit Baik 2.500.000
pintu 5 rak

8. Mesin Manual biasa, 220 watt 1 Unit Baik 7.500.000

pengemas
listrik

9. Mold Bahan besi, ukuran 12 A 2 Unit Baik 300.000

aging/Mol
bahan obat

10. Oven Oven manual, merk hock, ukuran nomor 2 Unit Baik 500.000
2

11. Blender Viva collection 350 W, merk philips 1 Unit Baik 2.800.000

12. Kompor Merk hock 30 sumbu 4 Unit Baik 2.000.000

13. Dandang Merk jawa, ukuran 50 cm 4 Unit Baik 1.750.000

14. Wajan/ Merk jawa, ukuran 50 cm 4 Unit Baik 1.650.000

penggoreng

15. Gentong air Bahan plastik 2 Buah Baik 2.000.000

16. Selang air Type supra hiprex, ukuran ½ dim, 1 Roll Baik 600.000
panjang 100 M

86
17. Jerigen Pelastik volume 35 Liter 2 Buah Baik 100.000

18. Timbangan Merk Nagami dial spring scale kapasitas 1 Unit Baik 750.000
100 kg

19. Keranjang Bahan plastic, kapasitas 20 liter 2 Buah Baik 90.000

plastik

20. Bak ukura Merk jawa, bahan aluminium kapasitas 2 Unit Baik 150.000
sedang 25 liter

21. Botol kaca Ukuran 100 ml 750 Buah Baik 7.500.000

Sumber : TWA Ruteng

Menurut Bapak Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling, selaku Tenaga

Teknis Penyuluhan Kegiatan Di TWA Ruteng mengatakan bahwa :

“Pemberian modal usaha sudah banyak di lakukan di desa-desa

peyangga yang ada di TWA Ruteng. Pemberian modal usaha ini berbentuk
barang yang sudah di sediakan oleh pihak TWA, Seperti di Dusun
Waso,Kelurahan Waso, Kecamatan Langke Rembong Kabupaten
Manggarai (Pengembangan Tumbuhan Obat) dan di Dusun Dewe , Desa
Wejang Mawe, Kecamatan Poco Ranaka Timur, Kabupaten Manggarai
Timur (Pembuatan Sale Pisang, Tempe dan Tahu). Pemberian modal usaha
kepada kelompok tani yang sudah terbentuk di desa tersebut. Sedangkan di
desa Satar Nawang belum ada pemberian modal usaha kepada masyarakat
di sana”. (Ruteng 3 Mei 2021)

Pemberiam modal usaha ini tidak semerta di berikan saja kepada

masyarakat tetapi melalui berbagai tahapan. Menurut Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup dan Kehutanan (LKH) NOMOR

P.43/MENLHK/SETJEN/KUM.1/6/2017 tentang Pemberdayaan Masyarakat di

Sekitar Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam Bab II pasa1 4 ayat

3 dalam penetapan sasaran menyatakan Kepala Unit pengelola KSA/KPA

membentuk kelompok kerja yang bertugas untuk, melakukan kajian ekonomi,

87
tipologi masyarakat, interaksi masyarakat dengan KSA/KPA, dan potensi sumber

daya alam dan mengusulkan rekomendasi kegiatan pemberdayaan. Setelah itu

berdasarkan rekomendasi kelompok kerja, kepala unit pengelola KSA/KPA

menetapkan kelompok masyarakat/desa, lokasi serta jenis kegiatan

pemeberdayaan.

Pemberian modal usaha di Desa Wejang Mawe juga melalui beberapa

tahapan, seperti yang tertera pada Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan

Kehutanan (LKH) NOMOR P.43/MENLHK/SETJEN/KUM.1/6/2017, salah

satunya yaitu potensi sumber daya alam yang ada di desa wejang mawe sangat

berlimpah khususnya di bidang pertanian seperti bahan baku untuk olahan Sale

Pisang, Tempe dan Tahu yang merupakan hasil sumber daya alam yang

berlimpah yang ada di Desa Wejang Mawe.

Berdasarkan RMPDes Desa Satar Nawang, potensi yang ada di Desa Satar

Nawang berupa potensi di bidang pertanian, perkebunan dan peternakan yang juga

sangat melimpah selain itu SDM masyarakat di desa satar nawang yang nota bene

berada pada tingkat rendah dimana pekerjaan masyarakat di desa Satar Nawang

dominasi Petani. Apabila masyarakat di berikan modal usaha untuk membuka

usaha, masyarakat tidak perlu khawatir akan konsumen karena ada beberapa

keuntungan yaitu:

1. Letak Desa Satar Nawang yang strategis, berada di tegah-tengah

2. Adanya pasar tradisional yang dibuka seminggu sekali yang

berakibat pada mobilisasi masyarakat dari desa lain.

88
 3. Selain ada pasar juga ada puskesmas dan sekolah dari SD-SMA

Dari berbagai informasi dari informan maka penulis mengambil

kesimpulan, pemberian modal dalam bentuk barang sangalah efisien, ini perlu di

terapakan di desa lain apabila nanti di jalankan lagi kegiatan pemberdayaan selain

itu dengan adanya sumber daya alam yang melimpah dan akses desa Satar

Nawang yang strategis yang menyebabkan mobilisasi masyrakat di desa

meningkat, menjadi sebuah keuntungan tersendiri apabila masyarakat

diberdayakan.

Maka dari itu perlu adanya pemberian modal kepada masyarakat

sehinga dapat meningkatkan taraf hidup atau ekonomi masyarakat dan

meminimalisir aktivitas masyarakat yang pada awalnya bergantung pada hutan

lindung, kemudian di berikan modal untuk berusaha.

4.3.3.2. Penyediaan Tempat Usaha

Menurut Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan

Republik Indonesia Nomor P.8/MENLHK/SETJEN/KUM.1/3/2019 Tentang

Pengusahaan Pariwisata Alam, Di Suaka Margasatwa,Taman

Nasional,Taman Hutan Raya, dan Taman Wisata Alam, menyatakan Izin

Pengusahaan Pariwisata Alam adalah izin usaha yang diberikan untuk

mengusahakan kegiatan Pariwisata Alam di areal Suaka Margasatwa,

Taman Nasional, Taman Hutan Raya, dan Taman Wisata Alam. Izin Usaha

Penyediaan Jasa Wisata Alam yang selanjutnya disingkat IUPJWA adalah

izin usaha yang diberikan untuk penyediaan jasa wisata alam pada kegiatan

89
 Pariwisata Alam. Izin Usaha Penyediaan Sarana Wisata Alam yang

selanjutnya disingkat IUPSWA adalah izin usaha yang diberikan untuk

penyediaan fasilitas sarana serta pelayanannya yang diperlukan dalam

kegiatan Pariwisata Alam.

Zona Pemanfaatan adalah bagian dari Taman Nasional yang

ditetapkan karena letak, kondisi, dan potensi alamnya yang terutama

dimanfaatkan untuk kepentingan Pariwisata Alam dan kondisi lingkungan

lainnya. Blok Pemanfaatan adalah bagian dari Suaka Margasatwa, Taman

Wisata Alam, dan Taman Hutan Raya yang ditetapkan karena letak, kondisi,

dan potensi alamnya yang terutama dimanfaatkan untuk kepentingan

Pariwisata Alam dan kondisi lingkungan lainnya. Usaha Penyediaan jasa

Wisata alam terdiri dari jasa :

1. Informasi pariwisata,

2. Pramuwisata;

3. Transportasi;

4. Perjalanan wisata;

5. Cinderamata;

6. Makanan dan minuman

7. Persewaan peralatan wisata alam.

Tata cara permohonan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan

Kehutanan Republik Indonesia Nomor P.8/MENLHK/SETJEN/KUM.1/3/2019

Tentang Pengusahaan Pariwisata Alam. Bisa digambarkan melalui skema berikut

ini :

90
 Tabel 4.14. Tata Cara Permohonan IUPJWA

Tata Cara Permohonan

IUPJWA IUPSWA
Ijin Usaha Penyedia Jasa Wisata Ijin Usaha Penyedia Sarana
Alam Wisata Alam

Diajukan ke UPT IUPJWA Usaha Perorangan

Taman Wisata Alam Usaha Non Perorangan

Persyaratan IUPJWA
Mengunduh permohonan dan Pernyataan Komitmen
persyaratan sistem elektronik Persyaratan Teknis

Permohonandinyatakan
memenuhi syarat apabila : 91
Kelengkapan persyaratan
komitemen dan teknis
Verifikaasi dan penilaian
 Dari skema permohonan diatas untuk membuka ijin usaha di sekitar

Taman wisata alam menggunakan tata cara izin usaha yang diberikan untuk

penyediaan jasa wisata alam pada kegiatan Pariwisata Alam (IUPJWA) .

Menurut Bapak Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling, selaku

Tenaga Teknis Penyuluhan Kegiatan Di TWA Ruteng mengatakan bahwa :

“Apabila masyarakat sekitar TWA Ruteng khsusnya masyarakat

desa peyangga, ingin membuka usaha di areal kawasan TWA Ruteng, sangat
bisa dan akan di bantu oleh pihak TWA Ruteng untuk pengurusan
berkasnya. Hanya jika masyarakat mau, kami pihak TWA sangat
mengapresiasi dan mendukung untuk mengurus perijinannya. Proses yang
legal formalnya di tingkat skala kecil adalah : Masyarakat harus bersurat Ke
Kantor TWA intinya isi dalam surat itu menerangkan bahwa yang
bersangkutan mau melaksanakan ijin usaha di TWA Ruteng , di tingkat
bidang saja kami bisa membantu masyarakat yang mau membuka usaha.
Kami selalu memberikan kemudahan kepada masyarakat khususnya desa
peyangga apabila ingin membuka usaha di sekitar TWA Ruteng dengan
senang hati kami membantu untuk mengurus perijinan. Contohnya saja yang
ada di Wisata Alam Danau Rana Mese dan Kaki Gunung Ranaka, ada
beberapa masyarakat dari desa peyangga yang mau membuka usaha di
sekitar wisata alam tersebut, kami bantu sehingga mendapatkan ijinnya.”
( Ruteng 3 Mei 2021)

TWA Ruteng sangat terbuka bagi masyarakat sekitar TWA Ruteng untuk

mendapatkan ijin membuka usaha di sekitar TWA Ruteng. Sesuia dengan

ketentuan dari Peraturan Mentri LHK RI Tentang Pengusahaan Pariwisata Alam

tahun 2019, ada tata cara permohonannya. Namun untuk lebih memudahkan

masyarakat sekitar TWA Ruteng atau masyarakat Desa Peyangga, maka pihak

92
TWA akan memberikan kemudahan. Intinya masyarakat mau membuka usaha

maka kami dari Pihak TWA akan membantu, masyarakat cukup membuat surat

ijin membuka usaha disekitar TWA Ruteng dan setelah mengantur ke TWA

Ruteng, di tingkat bidang saja kami bisa membantu masyarakat, yang terpenting

masyarakat tetap ber-usaha disekitar TWA Ruteng tanpa merusak dan merombak

segala sesuatu yang ada didalam kawasan TWA Ruteng.

Gambar 4.6 Kios yang ada di Luar Danau Rana Mese yang Legal

Kios-kios yang ada di sekitaran Danau Rana Mese tahun 2020 pada saat

pandemic COVID sudah tidak beroperasi lagi di karenakan di tutupnya kawasan

Danau Rana Mese sampe sekarang juga masih di tutup sehingga kelihatan

terbengkalai, namun ini adalah kios yang sudah mendapat ijin dari pihak TWA

Ruteng yang menjual berbagai macam makanan minuman bagi para wisatawan,

baik itu wisatan lokal maupun wisatawan asing.

Yang terjadi di wilayah Hutan Lok Pahar adalah kebalikannya banyak

kios-kios yang dibangun tanpa adanya ijin dari pihak TWA Ruteng, hal ini selaras

93
dengan apa yang di sampaikan oleh Bapak Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling,

selaku Tenaga Teknis Penyuluhan Kegiatan Di TWA Ruteng mengatakan bahwa :

“Sampai saat ini kios-kios yang di bangun di sekitar Lok Pahar itu belum
mendapatkan ijin dari TWA Ruteng, dengan kata lain tindakan yang di lakukan
oleh masyarakat yang membangun kios itu di anggap tidak sah atau ilegal.” (
Ruteng 3 Mei 2021)
Menurut Bapak Siprianus Janggur, S.Hut, selaku Kepala RKW TWA Ruteng

Wilayah IV mengatakan bahwa :

“ Ketika kami melakukan patroli di sekitaran Wilayah IV termasuk Lok

pahar Kami sudah menegur dan melarang untuk tidak membangun kios di
sekitar Lok Pahar, awalnya di ikuti tetapi kemudian besoknya tetap di lakukan,
tetapi kami tidak hanya menugur 1 atau 2 kali, kami selalu menegur setiap
melakukan patroli bahkan sempat kami bongkar secara paksa tetapi besoknya
tetap di ulangi.” (Robo 17 April 2021)

Gambar 4.7 Kios yang di bangun tanpa ijin di Lok Pahar

Dari gambar di atas, terlihat kios yang menjual kayu bakar, yang dimana kayu

bakar tersebut di ambil dari Hutan Lindung TWA Ruteng.

Selain itu menurut Bapak Gerardus Naji, selaku Kepala Desa Satar

Nawang , mengatakan bahwa :

“Saya selalu melakukan pendekatan persuasif kepada masyarakat yang

nekat seperti itu, dengan secara halus saya bicara kepada mereka, saya
menjelaskan dampak bahaya yang terjadi apabila melakukan aktivitas di dalam
hutan lindung terus menerus dan menjelaskan dampak dari perbuatan mereka

94
 adalah mendapatkan hukuman sesuai UU yang mengatur, namun mereka hanya
mendengar dan tetap mengulangi.” (Satar Nawang 19 Januari 2021)

Lok Pahar merupakan destinasi wisata yang berada diantara desa-desa

peyangga dan merupakan jalan menuju pintu masuk desa Satar Nawang, yag

memiliki pemandangan indah. Hal inilah yang membuat beberapa oknum

masyarakat yang mengambil kesempatan untuk membuka usaha namun tanpa

adanya ijin dari pihak TWA Ruteng. Bahkan sudah ditegur oleh Petugas Patroli

dari TWA Ruteng sampai beberapa kali dibongkar paksa, namun tidak membuat

mereka jera. Akibat dari bagunan illegal yang menjual makan,minuman dll,

menyebabkan banyaknya sampah plastik yang berserakan disekitar Lok Pahar.

Dari beberapa Informasi di atas penulis dapat menyimpulkan bahwa, Pihak

TWA Ruteng selalu siap dan sigap membantu masyarakat di desa peyangga dalam

hal menyediakan tempat usaha. Bahkan mereka siap membantu masyarakat untuk

mendapatkan ijin usaha. Namun masyarakat dengan caranya sendiri tanpa ada ijin

membangun tempat usaha di lahan yang seharusnya tidak boleh di bangun.

Bahkan penulis ingin mewawancari masyarakat yang membuka usaha di Lok

Pahar tetapi di tolak dengan cara yang kurang sopan. Karena masyarakat yang

membuka usaha di lahan yang tdk seharusnya, banyak sampah-sampah pelastik

yang mengotori bukit Lok pahar.

4.3.3.3. Pelibatan dalam Perlindungan TWA Ruteng

Dalam Pasal 46 Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang

Kehutanan, penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam

95
 bertujuan menjaga hutan, kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi

lindung, fungsi konservasi dan fungsi produksi tercapai secara optimal dan

lestari.

Dalam Pasal 47 Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang

Kehutanan, perlindungan hutan dan kawasan hutan merupakan usaha untuk :

1. Mencegah dan membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil

hutan yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran,

daya-daya alam, hama serta penyakit.

2. Mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat dan

perorangan atas hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta

perangkat yang berhubungan dengan pengelolaan hutan.

Perlindungan hutan ditujukan terhadap hutan produksi, hutan lindung,

kawasan suaka alam, kawasan pelestarian alam, taman buru, hutan hak, hasil

hutan dan tumbuhan dan satwa. Untuk menjamin terselenggaranya perlindungan

hutan, maka kepada Pejabat Kehutanan tertentu dalam lingkup instansi kehutanan

di pusat dan daerah diberi kewenangan kepolisian khusus yang disebut Polisi

Kehutanan.

Untuk menjamin terselenggaranya perlindungan hutan, maka kepada

Pejabat Kehutanan tertentu dalam lingkup instansi kehutanan di pusat dan daerah

diberi kewenangan kepolisian khusus yang disebut Polisi Kehutanan. Pejabat

Pegawai Negeri Sipil tertentu yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya meliputi

pengurusan hutan dan konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya

96
diberi wewenang sebagai penyidik yang disebut Pejabat Penyidik Pegawai Negeri

Sipil Kehutanan. Untuk melakukan pengamanan hutan di areal kawasan hutan

yang telah dibebani hak atau izin dapat dibentuk Satuan Pengamanan Hutan oleh

pemegang hak atau pemegang izin, yang dalam pelaksanaannya dikoordinasikan

oleh instansi kehutanan. Mengingat bahwa keberadaan hutan sangat penting bagi

kehidupan manusia, maka perlindungan hutan tidak saja dilaksanakan oleh

Pemerintah dan Pemerintah Daerah, tetapi juga oleh segenap masyarakat dengan

berperan-serta secara aktif, baik langsung maupun tidak langsung.

Pelibatan dan perlindungan hutan wilayah Resort IV di Desa Satar

Nawang meujuk Dalam Pasal 47 Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999

tentang Kehutanan, perlindungan hutan dan kawasan hutan merupakan usaha

untuk :

1. Untuk mencegah dan membatasi kerusakan hutan, Pihak TWA juga

bekerja sama dengan pihak dari lembaga lain baik itu pemerintah

daerah atau pihak swasta dalam melakukan rebosiasi kembali lahan

yang rusak dengan menanam bibit-bibit unggul seperti : Natu, Namut,

Lince Timung, Ngantol, Cambir poco dan Ndingar.

2. Mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat dan

perorangan atas hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta

perangkat yang berhubungan dengan pengelolaan hutan. Pihak TWA

bekerja sama dengan masyarakat sehingga dibentuklah Masyarakat

Mitra Polhut (MMP) yang terdiri dari masyarakat di sekitar kawasan

hutan atau lebih di kenal masyarakat desa peyangga. Untuk membantu

97
 Polhut dan pegawai TWA pada patroli dalam kawasan dan juga

menjaga dan melindungi kawasan sesuai tupoksi dari MMP itu

sendiri.

Untuk menjamin terselenggaranya perlindungan hutan, maka kepada

pejabat kehutatan tertentu dalam lingkup instansi kehutanan dipusat

dan daerah diberi kewenangan kepolisian yang disebut Polisi

Kehutanan.

Untuk menjaga hak Negara maka pihak TWA Ruteng membentuk

MMP untuk membantu petugas Patroli TWA Ruteng yang disebut

polisi hutan dalam menjaga kawasan hutan lindung TWA Ruteng.

Gambar 4.8 Jenis tumbuhan yang di tanam pada saat rehabilitasi

(a) (b)

(c) (d)

98
 Keterangan : a. Ngantol b. Natu c. Lince Timung d. Namut

Menurut Bapak Siprianus Janggur, S.Hut, selaku Kepala RKW TWA

Ruteng Wilayah IV mengatakan bahwa :

“Pelibatan masyarakat dalam perlindungan hutan sudah sepenuhnya di

lakukan melalui terbentuknya MMP wilayah resort IV yang di Ketuai oleh Bapak
David Geong. Masyarakat Mitra Polhut (MMP) bekerja sama dengan pihak TWA
melindungi kawasan Hutan TWA Ruteng. MMP bersama dengan kepala RKW
Wilayah IV bersama anggota sering melakukan patroli bersama.” (Robo 17 April
2021)
Menurut Bapak Gerardus Naji sebagai Kepala Desa sekaligus anggota
MMP mengatakan bahwa : “ Pada saat kerusakan hutan, Pihak TWA bersama
dengan MMP tidak tinggal diam, ketika kami mendapat informasi kami langsung
ke lokasi sampai disana sudah kosong, hanya tersisa kayu-kayu yang sudah di
tebang oleh pelaku. Setelah pihak TWA merencakan Rehabilitasi atau penanaman
kembali libatkan masyarakat namun setelah beberapa minggu di tanam, ketika di
cek kembali ketika patroli bibit yang baru di tanam sudah tidak ada, sebagian ada
yang di rusak dengan cara di cabut ada yang di potong menggunakan alat
tajam”(Satar Nawang 17 Januari 2021).
Tabel 4.15 Lokasi dan luas kegiatan RHL Kawasan KPHK Ruteng
No Lokasi Luas (ha) Tahun

1 Waso 400 2011

2 Poco Likang 100 2012

3 Golo Nderu 200 2012

4 Golo Meni 200 2012

4 Golo Leda 200 2013

5 Ngkiong Dora 200 2013

6 Waling 200 2013

7 Wejang mawe 300 2013

8 Satar Nawang 200 2013

9 Compang Lawi 100 2014

10 Golo Nderu 50 2014

99
11 Bangka Leda 75 2018

12 Compang Loni 50 2018

13 Mandosawu 75 2018

Sumber : Data progres RHL TWA Ruteng, 2011-2018

Pada tahun 2013 dan 2014 telah di lakukan upaya Rehabilitasi Hutan yang

di laksanakan penanaman oleh Kodim 1612 Manggarai yang bekerja sama dengan

pihak TWA Ruteng dengan melibatkan masyarakat di Ngkiong Dora dan Satar

Nawang.

Pada tahun 2013 Seluas 200 Ha, dengan rincian bibit kayu-kayuan dan

MPTS. MPTS adalah sistem pengolahan lahan dimana berbagai jenis kayu di

tanam dan di kelola, tidak saja untuk menghasilkan kayu,akan tetapi juga daun-

daunan dan buah-buahan yang dapat di gunakan sebagai bahan makanan ataupun

pakan ternak.

Tabel 4.16. Rincian Bibit tanaman RHL 2013

No. Bibit yang di tanam Jumlah

1. Kayu-kayuan

Natu ( Palaquium sp) 10.000 batang

Namut (Celtis tetandra) 10.000 batang

Ngantol (Glochidion parakense) 40.000 batang

Cambir Poco (Schleichera sp.) 30.000 batang

2. MPTS

Ndingar (Cinnanmomun burmanii) 10.000 batang

Jumlah 100.000 batang

Sumber : TWA Ruteng

100
 Pada tahun 2014 untuk luas 100 Ha, dengan rincian bibi kayu sebagai berikut :

Tabel 4.17. Rincian bibit RHL 2014

No Jenis Luas Jarak Kompo Jumlah Jumlah T0 Sula Jumlah Total

Tanaman (Ha) tanam sisi bibit (Batang) man T1 Bibit
Jenis (Btg/Ha) 10 % (Batang) (Batang)

1. Namut 100 4x5 40 500 20.000 2.000 4.000 26.000

(Celtis
tetandra)

2. Ngantol 100 4x5 10 500 5.000 500 1.000 6.500

(Glochidio
n
parakense)

3. Natu 100 4x5 20 500 10.000 1.000 2.000 13.000

(Palaquium
sp)

4. Cambir 100 4x5 20 500 10.000 1.000 2.000 13.000

Poco
(Schleicher
a sp.)

5. Ndingar 100 4x5 10 500 5.000 500 1.00 6.500

(Cinnanmo
mun
burmanii)

Jumlah 100 4x5 100 500 50.000 5.000 10.000 65.000

Sumber : TWA Ruteng

Dari beberapa informasi di atas, penulis dapat simpulkan bahwa, Rehabilitasi yang

di lakukan oleh para stekholder baik itu Pemerintah, TNI/Polri maupun pihak swasta,

pada kawasan TWA Ruteng khusunya wilayah IV Lok Pahar sudah pernah di lakukan

bahkan dengan jumlah bibit yang sangat banyak. Tetapi setelah dilakukan RHL di

kawasan hutan yang sudah rusak, masyarakat merusak bibit yang sudah di tanam.

101
Walaupun sudah pernah di lakukan RHL masyrakat tetap saja merusak hutan, seerti tidak

ada efek jera. Pendapat penulis Rehabilitasi perlu untuk terus di perhatikan, karena kasus

kerusakan hutan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Pada kasus 2020 sampe

sekarang belum ada rehabilitasi yang di lakukan, alasannya karena masih di tinjau lokasi

mana saja yang sudah di rusak sehingga pada saat melakukan Rehabilitasi tetap sasaran

pada kawasan yang rusak itu.

102
 BAB V

PENUTUP

5.1. Kesimpulan

Berdasarkan hasil analisis pada pembahasan penelitian dan temuan-temuan di

lapangan maka dapat disimpulkan bahwa perlu di lakukannya pemberdayaan masyarakat

di desa peyangga desa Satar Nawang. Berdasarkan strategi pemberdayaan yang di

kemukan oleh Sulistyani , dapat di simpulkan bahwa :

1. Pembentukan dan Penyadaran Prilaku

Pembentukan dan Penyadaran prilaku Kurang baik di lakukan dilihat dari

belum ada kejelasan informasi yang diterima oleh masyarakat desa Satar

Nawang karena kurangnya sosialasi atau penyuluhan yang di berikan oleh

Pihak TWA dan Pemerintah Desa. Informasi hanya berupa lisan di sampaikan

dari mulut ke mulut. Sehingga di rasa masih belum cukup informasi yang di

terima oleh masyarakat. Karena kurangnya informasi masih ada yang belum

paham akan pentingnya menjaga hutan dan bisa saja akan terpengaruh oleh

pihak luar yang datang untuk memprovokasi.

2. Transformasi Kemampuan

103
 Transformasi Kemampuan Cukup baik di lakukan di Desa peyangga lain

seperti desa Wejang Mawe dan Kelurahan Waso sedangakan di Wilayah IV

khususnya di Desa Satar Nawang Kurang baik di lihat dari kurangnya

pendidikan dan pelatihan membuat masyarakat beralih mencari sesuatu yang

ada di hutan, di tambah lagi tingkat pendidikan masyarakat yang di katakan

masih rendah, dan hasil hutan yang menguntungkan membuat masyarakat

terus-menerus menguras hasil hutan.

3. Peningkatan Kemampuan

Peningkatan kemampuan dengan berbagai cara yaitu pemberian modal usaha,

penyediaan tempat usaha dan pelibatan dalam perlindungan kawasan.

Penyedian tempat usaha masyarakat di desa peyangga sudah di berikan akses

untuk membuka usaha di sekitar TWA namun beberapa masyarakat membuka

usaha secara ilegal.

5.2. Saran

Adapun saran yang dapat penulis berikan sehubungan Strategi Pemberdayaan

MasyarakatSekitar Taman Wisata Alam Ruteng Dalam Perlindungan Kawasan

Pelestarian Alam (Studi Kasus Desa Satar Nawang Kecamatan Sambi Rampas

Kabupateng Manggarai Timur) sebagai berikut :

1. Perlu diberikan Sosialisasi atau penyuluhan yang lebih teratur di desa Satar

Nawang. Sehingga proses peyampaian informasi dapat diterima dengan baik oleh

masyarakat.

2. Perlu dilakukan pendampingan secara merata di desa peyangga khususnya di

Wilayah IV , sehingga masyarakat mampu untuk

104
3. Perlu diberikan pelatihan dan pendidikan untuk menambah pengetahuan dan

wawasan masyarakat sehingga masyarakat bisa lebih kreatif dalam menemukan

ide untuk melakukan sesuatu yang bertujuan mengubah keadaan ekonomi

masyarakat di Desa Satar Nawang

4. Perlu diberikan pelatihan dan perlindungan kawasan hutan lindung, kepada MMP

sama seperti pegawai yang di kirim dari TWA Ruteng ke Balai Pendidikan dan

Pelatihan Kehutanan Kupang. Masyarakat Mitra Polhut (MMP) juga perlu di

berikan pelatihan yang memadai sehingga mereka bisa memiliki pengetahuan dan

kemampuan yang bagus

5. Perlu diberikan modah usaha kepada masyarakat khususnya Desa Satar Nawang

yang juga memiliki potensi alam yang berlimpah dibidang pertanian dan

perkebunan, SDM masyarakat yang cukup bagus, apabila di beri pelatihan dan

pendidikan terus menerus.

6. Penyediaan tempat usaha, memiliki respon yang bagus dari pihak TWA jadi perlu

di perhatikan oleh masyarakat desa peyangga untuk tidak membuka usaha tanpa

ijin atau illegal. Hal ini sangat berdampak pada ekosistem didalama kawasan

hutan lindung

7. Perlu di lakukan Rehabilitasi secara terus menerus sehingga sehingga dapat

memulihkan,mempertahankan dan meningkatkan fungsi hutan sehingga

peranannya dalam mendukung sistem peyangga kehidupan tetap terjaga.

105
 DAFTAR PUSTAKA

Bungin. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif. Jakarta. Kencana

Conyers, Diana. (1994). Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga: Suatu Pengantar.

Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Daryanto H. 2011. Tantangan Pengelolaan Hutan Indonesia [keynote adress].Forest

Tenure, Governance & Enterprise Experiences and Opportunities for Asia in

Changing Context.Lombok 11-15 Juli 2011.

Dephut. 2009. Laporan Nasional Pelaksanaan Model Desa Konservasi (MDK). Bogor:

Direktorat Pemanfaatan Jasa Lingkungan dan Wisata Alam (PJLWA), Direktorat

Jenderal perlindungan Hutan dan Konservasi Alam, Departemen Kehutanan.

Ditjen PHKA, Depertemen Kehutanan RI, 2006., Ensiklopedi Ekologi Indonesia.

Foskett N, Foskett R (2004). Conservation.Cox and Wyman Ltd.

Holil Soelaiman. (1980). Partisipasi Sosial dalam Usaha Kesejahteraan Sosial. Bandung.

Ife, J. & Tesoriero, F. 92008).Community Development; Alternatif Pengembangan

Masyarakat Era Globalisasi.Terjemahan Sastrawan Manulang dkk.Edisi

3.Yogyakarta : Pustaka Pelajar.

[Kemenhut] Kementerian Kehutanan. 2011b. Peraturan Menteri Kehutanan Republik

Indonesia Nomor: P. 16/Menhut-II/2011 tentang Pedoman Umum Program

106
 Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Kehutanan. Jakarta: Kementerian

Kehutanan.

Masri Singarimbun & Sofyan Efendi. 1995. Metode Penelitian Survey. Jakarta:LP3S.

Moleong, L.J. (2011). Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: PT.

Remaja Rosdakarya.

Mubarak, Zaki, 2010. Evaluasi Pemberdayaan Masyarakat Ditinjau Dari Proses

Pengembangan Kapasitas Pada Kegiatan PNPM Mandiri Perkotaan di Desa

Sastrodirjan Kabupaten Pekalongan, Tesis, Semarang:Universitas Diponogoro.

Nugraha , A. dan Murtijo. 2005. Antropologi Kehutanan. Wana Aksara Banten.

Pabundu Tika. Moh (2005).Metode penelitian Geografi. Bumi Aksara: Jakarta.

Pambudi, Himawan S. Dkk, Politik Pemberdayaan: Jalan Mewujudkan Otonomi Desa,

Yogyakarta, LAPPERA Pustaka Utama, 2003.

Payne. 1995. Social Work and Community Care, MacMillan. London.

Peryansyah, Aldy. (2013) Laju Kerusakan Hutan di Indonesia Duduki Peringkat 3 Besar.

Unisi Radio Jogja, Campus Reporting News, diakses melalui

http://unisifm.com/%EF%BB%BFlajukerusakan-hutan/ [diakses pada tanggal 20

Agustus 2020]

Rahman, A. (2009). Partisipasi dan Demokrasi dalam Pembangunan.Malang : Averroes

Press.

Riyanto B. 2005. Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan dalam Perlindungan

Kawasan Pelestarian Alam. Bogor: Lembaga Pengkajian Hukum Kehutanan dan

Lingkungan.

107
Santosa I. 2004.Pemberdayaan Petani Tepian Hutan Melalui Pembaharuan Perilaku

Adapatif [disertasi]. Bogor: Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor.

Sugiyono.2007. Metode Penelitian Administrasi. Bandung. Alfabeta.

Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitati,Kualitatif. Bandung. Alfabeta

Suharsimi Arikunto. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.

Jakarta: Rineka Cipta.

Surhato Edi. 2005. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat Kajian Strategis

Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial. Bandung : PT Refika

Aditama.

Sulistyani, Ambar Teguh. 2004, Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan.Yogyakarta

: Graha Ilmu.

Sumaryadi, I Nyoman, 2010, Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan

Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: Penerbit Citra Utama

Sumodiningrat, Gunawan. 2009. Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta. PT Gramedia

Pustaka Utama.

www.kompas.com (diakses pada tanggal 04 Juni 2020)

DOKUMEN

Dalam Pasal 47 Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, perlindungan

hutan dan kawasan hutan.

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor

P.8/MENLHK/SETJEN/KUM.1/3/2019 Tentang Pengusahaan Pariwisata Alam,

108
 Di Suaka Margasatwa,Taman Nasional,Taman Hutan Raya, dan Taman Wisata

Alam

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan (LKH) NOMOR

P.43/MENLHK/SETJEN/KUM.1/6/2017 tentang Pemberdayaan Masyarakat di

Sekitar Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam menyatakan

Pemberian modal bagi masyarakat di sekitar kawasan KPA dan KSA adalah

dengan memfasilitasi untuk mendapatkan akses permodalan dari pihak lain

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1990 tentang KOnservasi Sumber

Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya.

Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, penyelenggaraan

perlindungan hutan dan konservasi alam bertujuan menjaga hutan, kawasan hutan

dan lingkungannya, agar fungsi lindung, fungsi konservasi dan fungsi produksi

tercapai secara optimal dan lestari.

109
L

110
 N

Gambar 1.2
Gambar 1.1

Keteranagan : Gambar 1.1. Wawancara bersama masyarakat Bapak Paskalis Samin

Gambar 1.2. Wawancara Bersama Bapak Siprianus Janggur, S.Hut, selaku Kepala RKW

TWA Ruteng Wilayah IV

Gambar 1.3

Gambar 1.3. Wawancara bersama Kepala MMP Wilayah IV sekaligus Tu’a Golo

111
 Gambar 1.4
Gambar 1.5

Gambar 1.4. Wawancara bersama Kepala Desa Satar Nawang Bapak Gerardus

NajiGambar 1.5. Wawancara Bersama Bapak Ferdinandus Boy Kali, S.Hut, M.Ling,

selaku Tenaga Teknis Penyuluhan Kegiatan Di TWA Ruteng

Gambar 1.6. Gambar 1.7

Gambar 1.6 Kondisi Hutan TWA Ruteng di Wilayah Resort IV mengalami kerusakan

Gambar 1.7. Wawancara bersama Masyarakat Bapak Gregorius Mei

112
 Gambar 1.9
Gambar 1.8

Gambar 1.8.Kondisi jalan rusak parah di Desa Satar Nawang

Gambar 1.9. Pasar Tradisonal di Desa Satar Nawang

113