Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.
com
6 Mempertajam agenda pembangunan global
Inti dari tata
kelola perkotaan
telah menjadi
isu sentral dari
perkembangan
Telah
memperkirakan itu
sepertiga dari populasi
perkotaan dunia
hari ini tidak memiliki
akses yang memadai
perumahan
Kaum miskin kota
terjebak dalam
informal dan 'ilegal'
dunia – di daerah
kumuh yang tidak
tercermin pada peta,
di mana sampah tidak
dikumpulkan, di mana
pajak tidak dibayar
dan di mana publik
layanan tidak
asalkan
seluruh pemangku kepentingan, terutama masyarakat itu sendiri.
Pelajaran dari beberapa negara menggarisbawahi pentingnya dan
peran mendasar dari kemauan dan komitmen politik yang berkelanjutan
dalam memperbaiki atau mengurangi daerah kumuh.
Kegagalan kebijakan ada di semua tingkatan – global,
nasional dan lokal. Di tingkat global, kebijakan yang telah
melemahkan pemerintah nasional tanpa adanya kontrol pusat
yang mengimbangi tampaknya mengarah pada globalisasi tak
terkendali yang mengakomodasi ketidaksetaraan dan
marginalisasi yang lebih besar. Di tingkat nasional, liberalisasi dan
fragmentasi sektoral dari kebijakan dan kerangka kerja analitis
dan kelembagaan telah gagal mendukung dinamika perkotaan-
pedesaan dan lintas-sektor yang sangat penting baik untuk
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan maupun distribusi
peluangnya. Di tingkat lokal, kurangnya kapasitas yang
mengejutkan untuk mengatasi, atau mengelola, situasi tersebut
telah membuat banyak warga kumuh di tanah tak bertuan yang
ilegal, tidak aman, dan degradasi lingkungan.
NS Laporan Global tentang Pemukiman Manusia 2001
sangat prihatin dengan globalisasi dan pengaruhnya terhadap
pemukiman perkotaan. Sebagian besar lingkungan ekonomi dan
politik di mana globalisasi telah dipercepat selama 20 tahun
terakhir telah dilembagakan di bawah bimbingan perubahan besar
dalam paradigma ekonomi - yaitu, neoliberalisme. Secara global,
kebijakan ini telah membangun kembali rezim internasional yang
agak mirip dengan yang ada pada periode merkantilis abad ke-19
ketika ledakan dan kehancuran ekonomi mengikuti satu sama lain
dengan keteraturan yang monoton, ketika daerah kumuh berada
pada kondisi terburuknya di kota-kota Barat, dan kolonialisme
diadakan. goyangan global. Secara nasional, neoliberalisme telah
menemukan ekspresi utamanya melalui Program Penyesuaian
Struktural (SAPs), yang cenderung melemahkan peran ekonomi
kota-kota di sebagian besar negara berkembang dan
menempatkan penekanan pada ekspor pertanian, sehingga
bekerja melawan arah demografis utama yang memindahkan
semua pekerja baru ke kota-kota besar dan kecil. Kebijakan-
kebijakan ini, sama seperti hal lainnya, telah menyebabkan
perluasan pesat sektor informal di kota-kota, dalam menghadapi
menyusutnya kesempatan kerja formal perkotaan.
Sebuah kasus dapat dibuat bahwa arah utama intervensi
nasional dan internasional selama 20 tahun terakhir sebenarnya telah
meningkatkan kemiskinan perkotaan dan daerah kumuh, meningkatkan
eksklusi dan ketidaksetaraan, dan melemahkan elit perkotaan dalam
upaya mereka untuk menggunakan kota sebagai mesin pertumbuhan.
Hal ini sebagian diimbangi oleh pengakuan neo-liberal atas swadaya
sebagai strategi yang efektif, dan pengurangan penganiayaan terhadap
kaum miskin perkotaan dalam upaya mereka untuk menciptakan
kehidupan dan lingkungan yang lebih baik.
Ini adalah paradoks bahwa tantangan global terbesar –
urbanisasi dan pertumbuhan kemiskinan, termasuk feminisasi
kemiskinan perkotaan – semakin dikelola di tingkat lokal. Di bagian-
bagian negara berkembang yang sudah mengalami urbanisasi secara
substansial, kota-kota dari semua ukuran dihadapkan dengan tuntutan
dan tanggung jawab yang sebagian besar tidak dilengkapi dengan baik
dan sumber daya yang buruk. Kerangka kebijakan dan hukum, otoritas
pengatur, otoritas perencanaan, keterampilan manusia, basis
pendapatan, akuntansi dan akuntabilitas sama-sama dibutuhkan seperti
halnya lahan mentah. Lip service dibayar untuk desentralisasi tanpa
menyediakan sarana untuk membuatnya
kerja. Intisari tata kelola perkotaan telah menjadi isu sentral
pembangunan, meskipun umumnya kurang mendapat dukungan
dan arahan dari tingkat pemerintahan yang lebih tinggi di mana
sumber daya sebenarnya berada.
Pada akhirnya, masyarakat miskin paling menderita karena
kurangnya tata kelola dan kemauan politik, karena tata kelola perkotaan
yang lemah memenuhi dampak dari meningkatnya ketidaksetaraan,
korupsi, dan ketidakseimbangan dalam alokasi sumber daya.
Masalahnya berasal dari kegagalan pemerintah pusat dan kota untuk
menyadari bahwa realitas utama mereka adalah urbanisasi yang cepat;
bahwa tugas utama mereka adalah untuk memastikan bahwa
pekerjaan, tempat tinggal dan layanan disediakan bagi generasi baru
penduduk kota yang merupakan masa depan nasional mereka; atau
bahkan jika masalahnya diketahui, untuk bertindak secara terpadu dan
sistematis untuk memastikan bahwa kehidupan kumuh dan ilegalitas
bukanlah nasib sebagian besar penduduk kota baru.
Kegagalan institusional dan hukum
Kaum miskin perkotaan terjebak dalam dunia informal dan 'ilegal'
– di daerah kumuh yang tidak tercermin pada peta, di mana tidak ada sampah
dipungut, di mana pajak tidak dibayar dan di mana layanan publik tidak
disediakan. Secara resmi, mereka tidak ada. Meskipun mereka mungkin
bertempat tinggal di dalam batas administratif sebuah kota atau kota, otoritas
lokal mereka mungkin adalah pemimpin kumuh atau mafia, daripada staf
dewan kota, yang sering kali tidak lagi berusaha untuk menegaskan yurisdiksi
mereka atau bahkan memasuki daerah kumuh. Sebagai penduduk ilegal atau
tidak dikenal, banyak dari penghuni kawasan kumuh ini tidak memiliki hak
milik, atau jaminan kepemilikan, tetapi sebaliknya membuat pengaturan apa
pun yang mereka bisa di pasar paralel yang tidak resmi, tidak diatur dan,
dalam beberapa hal, mahal.
Dalam sebagian besar kasus, penghuni kawasan kumuh berada
di luar hukum di mana mereka tinggal dan bekerja. Mereka tidak dapat
mengakses sebagian besar lembaga formal masyarakat, dan tidak
memiliki alamat resmi, mereka sering tidak dapat mengakses layanan
sosial seperti perawatan kesehatan atau pendidikan bersubsidi, yang
sebagian besar digunakan oleh mereka yang lebih kaya. Pemerintah,
dalam banyak kasus, menolak memberikan layanan kepada mereka
dengan alasan bahwa pemukiman mereka tidak sah, meskipun ini
mungkin telah ada selama lebih dari 50 tahun dan merupakan
mayoritas penduduk. Alih-alih membantu mereka atau mencoba
menafkahi mereka, pemerintah justru memburu mereka dan
membatasi mereka dalam upaya mereka untuk menyediakan dasar-
dasar kehidupan – tempat tinggal dan mata pencaharian – dan mereka
hidup dalam keadaan tidak aman dan ilegal yang permanen.
Institusi-institusi yang menggagalkan penghuni kumuh bukan hanya
institusi pemerintah dan hukum, tetapi juga sistem swasta dan komersial.
'Peluang hidup' penghuni kawasan kumuh rendah; mereka jarang dapat
memperoleh pekerjaan sektor formal karena kurangnya modal sosial,
termasuk kurangnya pendidikan, kurangnya patronase dan kontak, dan
pengucilan umum dari 'masyarakat biasa' yang dimediasi oleh penanda kelas
sosial dan kurangnya Pemberdayaan. Penghuni kawasan kumuh juga tidak
dapat mengakses sumber keuangan reguler untuk mengembangkan usaha
mereka sendiri. Bank biasanya tidak memiliki cabang di daerah kumuh, dan
jika ada, tidak adanya jaminan yang terdaftar secara hukum akan membuat
semua kecuali penghuni daerah kumuh yang paling kaya tidak dapat
memperoleh pinjaman. Pengusaha daerah kumuh dipaksa untuk
memanfaatkan sumber keuangan informal dengan harga selangit dan periode
pembayaran yang sangat singkat.