ECONOMÍA PETROLERA

El DIESEL EN BOLIVIA
1.- INTRODUCCION
El diesel oíl se ha convertido en el combustible líquido de mayor demanda y consumo en
el mercado interno Boliviano, los datos oficiales indican que el consumo interno de
diesel, abastecido con producción local y con crecientes importaciones de países
vecinos, alcanzó en el 2.009 a un promedio de 22.267 barriles diarios.
Según los datos obtenidos de un informe del Ministerio de Hidrocarburo el cual permite
observar que el diesel significa una cuarta parte (24%), del consumo de combustibles
comerciales en el país, después del gas natural que ocupa un 50%, y que es
responsable de una gran parte de las emisiones de dióxido de carbono del sistema
energético Boliviano.
El sistema energético Nacional, tiene las emisiones específicas más altas de la región, lo
que significa que por cada unidad de energía consumida, nuestro país se sitúa como
uno de los más contaminantes de la región.
La producción de diesel en Bolivia siempre ha sido deficitaria y en años pasados hubo
problemas de desabastecimiento sobre todo en la región oriental del país, donde el
sector agrario requiere enormes volúmenes del combustible para producir.
FIGURA 1

Planta. La refinería Gualberto Villarroel (Cochabamba) principal productor de diesel en el país

2.- ¿QUÉ ES EL DIESEL?

El diesel es un líquido carburante derivado del petróleo el cual es aproximadamente 18%
más pesado que la gasolina, obtenido a través de fraccionamiento dentro de las torres
de destilación a diferentes temperaturas teniendo como componentes principales
hidrocarburos que van desde C10 a C24, es decir, 10 a 24 átomos de carbono con
diferentes configuraciones de los átomos de hidrógeno unidos a los átomos de carbono.
3.- PRODUCCION NACIONAL

ECO - 500 1
ECONOMÍA PETROLERA

La producción de diesel de las cuatro refinerías del país fue de unos 11.103 barriles
diarios, mientras que las compras llegaron a 11.164 barriles diarios, según el informe de
la pasada gestión divulgada por la petrolera estatal Y.P.F.B.

El diesel es el segundo combustible de mayor producción de las refinerías después de la

gasolina especial. El 90,4 por ciento de la producción de este combustible se realizó en
las refinerías de Y.P.F.B. (“Gualberto Villarroel”, de Cochabamba, y “Guillermo Elder”, de
Santa Cruz) y el restante 9,6 por ciento en las demás refinerías. (Refinería Santa Cruz,
Refinería Oro Negro, Refinería Carlos Montenegro, Refinería Parapety)

4.- CONSUMO NACIONAL

• La Superintendencia de Hidrocarburos señala que el consumo Nacional de diesel
en el país llega a los 377.358 barriles por mes-
• Para cubrir esta cantidad, la Empresa Boliviana de Refinación (EBR) abastece
con 226.415 barriles por mes, mientras que la importación cubre el saldo, es
decir, 150.943 barriles por mes.

• La comercialización de diesel oíl en el mercado interno se incrementó durante el

primer semestre de esta gestión en 8,7 %, respectivamente, con relación al
mismo período del año pasado, según establece el Boletín Estadístico Semestral
de Y.P.F.B.

4.1.- CONSUMO POR DEPARTAMENTOS

En la distribución por departamentos, alrededor del 40 por ciento es destinado a Santa

Cruz, principalmente para el sector agrícola, en cultivos como la soya, sorgo, girasol,
trigo y caña de azúcar, además del transporte pesado.

En el siguiente cuadro se puedo ver el consumo de diesel en porcentaje en los

principales departamento del país.

CUADRO 1
PORCENTAJE DEL CONSUMO DEL DIESEL POR DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO CONSUMO (%)
Santa Cruz 40
La Paz 16
Cochabamba 17
Otros 27
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

5.- SUBVENCIÓN NACIONAL

ECO - 500 2
ECONOMÍA PETROLERA

Es un subsidio dado por el Gobierno a comerciantes o industriales para reactivar la

rentabilidad de determinados sectores de la economía. Generalmente oficial, para
costear o sostener el mantenimiento de una actividad.
La política de subvención a los carburantes comenzó en la gestión del entonces
presidente Hugo Banzer Suárez (1.997-2.001). El país importa diesel de Argentina y
Venezuela a precio internacional, pero éste se mantiene congelado en el mercado
interno y la diferencia debe ser erogada por el Tesoro General de la Nación (TGN).
La escalada del precio del petróleo, que bordea los 75 dólares por barril como efecto de
las demandas crecientes de esta fuente de energía a nivel mundial, ocasionó también la
subida del precio internacional de diesel, razón por la cual dejó de ser atractiva la
importación de este producto.
6.- PRECIO DEL DIESEL
CUADRO 2
PRECIO INTERNACIONAL, NACIONAL Y SUBVENCION POR LITROS
PRECIO INTERNACIONAL PRECIO NACIONAL SUBVENCIÓN POR LITROS
Bs/LT Bs/LT Bs/LT
6,28 3,72 2,56
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

El presidente de Y.P.F.B., Carlos Villegas, afirmó que Bolivia paga US$300 millones al
año para subvencionar la venta al mercado interno de diesel. Además, admitió que el
gobierno no pudo detener el contrabando de los carburantes, por lo cual la subvención
beneficia también a otros países.
Para contrarrestar esta situación, el gobierno, a través de una comisión interinstitucional,
implementó una agresiva política de lucha contra el contrabando que ha tenido
resultados, pero que no ha logrado reducir el mismo a cero.

7.- IMPORTACIONES
• El valor de las importaciones de diesel mantuvieron una tendencia al crecer de 85
millones en 2.004 a 490 millones de dólares en el 2.008, según datos del Instituto
Nacional de Estadística (INE); en 2.009 las compras de diesel mermaron hasta
373 millones de dólares, pero por la baja en el precio internacional del petróleo.
• Bolivia importa diesel oíl debido a que las refinerías Gualberto Villarroel
(Cochabamba) y Guillermo Elder Bell (Santa Cruz) no pueden producir todo el
carburante que demanda el mercado interno. Es por eso que Bolivia determinó
incrementar de 350. 000 a 400.000 barriles mensuales, la importación de diesel
Venezolano para satisfacer la demanda Nacional.
• La importación de diesel cubre el 50 por ciento de la demanda nacional

7.1.- CUADRO DE VOLUMENES IMPORTADOS DE DIESEL

ECO - 500 3
ECONOMÍA PETROLERA

CUADRO 3
VOLUMENES IMPORTADOS DE DIESEL (2001-2009)

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

Para revertir gradualmente la dependencia de las importaciones de diesel, Bolivia

requiere invertir unos 5 mil millones de dólares y perforar unos 30 pozos exitosos en los
próximos cuatro años.
8.- CUADROS DE OFERTA Y DEMANDA
8.1.- DEMANDA
La demanda de diesel en el país aumentó en 1.730 barriles por día (BPD) en el primer
semestre del 2.010, comparado con el período del 2.009. En tanto que la producción
Nacional bajó en 1.060 barriles, de acuerdo con el boletín estadístico de Y.P.F.B.
El diesel importado cubrió el 53% del consumo del mercado interno en los primeros seis
meses del 2.010. En tanto que la producción Nacional atendió sólo 47% de los 21.528
BPD demandados en el país.
A continuación se presentan las gráficas que describen las tendencias del
comportamiento histórico y proyectado de la demanda total de Diesel.
CUADRO 4
DEMANDA DE DIESEL EN BOLIVIA

8.2.- OFERTA
En el caso Boliviano, las refinerías no están operando a plena capacidad, por lo que
pueden aumentar su capacidad sin mayores inconvenientes principalmente aquellas a

ECO - 500 4
ECONOMÍA PETROLERA

cargo de EBR (Empresa Boliviana de Refinación). Adicionalmente las políticas actuales

de promoción del gobierno pueden promover un incremento en términos de capacidad.
Actualmente la oferta total de Diesel de Bolivia es de aproximadamente 3.500 MBbl por
año.
CUADRO 5
OFERTA DE DIESEL EN BOLIVIA

FUENTE: Instituto Nacional de Estadístico

8.3.- DEMANDA INSATISFECHA

A continuación se presenta el balance oferta-demanda para la determinación de la

demanda insatisfecha existente.

CUADRO 6
DEMANDA INSATISFECHA EN BOLIVIA

FUENTE: Instituto Nacional de Estadistica

Si consideramos igualmente unidades de producción diaria en Barriles por día; la
demanda insatisfecha total de Bolivia asciende a 11.000 Barriles por día.
Según esta proyección al año 2.015, la demanda insatisfecha total de Diesel en Bolivia
ascenderá a 4.000 MBbl por año.
9.- PRECIOS

9.1.-PRECIO INTERNACIONAL

ECO - 500 5
ECONOMÍA PETROLERA

En la actualidad el precio internacional del diesel es de 6,28 Bs. por litro, este precio
del Diesel varía de forma proporcional al precio del crudo.

9.2.- PRECIO NACIONAL

Sin embargo, el Precio de diesel en Bolivia como se muestra en el grafico no ha seguido

esta tendencia y esto se debe a las políticas económicas de fijación de precios y
subsidios, aplicadas por el gobierno boliviano.

9.2.1.- Comportamiento del Precio Del Diesel En Bolivia

CUADRO 7
PRECIO DEL DIESEL EN BOLIVIA

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

A partir del año 2.003 el precio del barril de diesel se mantuvo estable en 592 US$ - Bbl,
y el precio por litro es de 3,72 bs.

10.- EL EFECTO DE LA SUBVENCIÓN A LA ECONOMÍA DE BOLIVIA

En la actualidad el gobierno compra los carburantes a otros países a precios

internacionales y los vende en el mercado interno a un precio menor. Para poner un
ejemplo, digamos que les compra a Venezuela el diesel a 8 bolivianos por litro y lo
vende en Bolivia a 3 bolivianos. Es decir que por cada litro que vende en el mercado
interno, el Estado está subvencionando 5 bolivianos.

Alguien dirá que eso es muy bueno porque de esa manera el pueblo no tiene que pagar
los 8 bolivianos que cuesta el diesel, lo cual beneficia a toda la población. Sin embargo
esto es una falacia. Para pagar la subvención, el Estado usa dinero proveniente de los
impuestos que pagamos todos los bolivianos. En otras palabras, estamos pagando los 8
bolivianos que cuestan el litro de diesel pero de forma diferente, 5 al Estado y 3 a la
gasolinera.

A esto se puede replicar que el Estado, al subvencionar el diesel, pierde 5 bolivianos por
litro que pudiera haber utilizado para proyectos focalizados a los pobres como construir
escuelas y carreteras o incluso entregar rentas directas, etc., lo cual es una ayuda más
efectiva para los pobres.

ECO - 500 6
ECONOMÍA PETROLERA

En realidad el Estado boliviano subvenciona a países como Brasil o Perú, cuando sus
transportistas cargan combustible en territorio nacional o cuando productos bolivianos
que han sido producidos con diesel subvencionado son exportados a estos destinos. Es
decir que debido a que los bolivianos subvencionamos a otros países terminamos
pagando un precio mayor al internacional porque encima “regalamos” a otros países
parte de los productos subvencionados. Por consiguiente nos saldría más barato pagar
directamente en la gasolinera los 8 bolivianos que cuesta el diesel y de esa forma evitar
el laberinto que significa pagar 5 bolivianos al Estado para que el Estado lo compre en 8
y nos lo venda en 3.

El efecto de una subvención a la cantidad (por unidad producida) provoca un

decremento de los costes marginales. Así, una subvención sobre la cantidad provoca
una disminución del precio y un incremento en la cantidad ofrecida.
La subvención a la cantidad en beneficio del monopolista hace disminuir el coste
marginal provocando una disminución de los precios y un aumento de la cantidad
ofrecida.
Por ello se afirma que el otorgar una subvención a un monopolista, desde el punto de
vista económico, resulta positivo para el consumidor.

11.- CONCLUSIONES

• En Bolivia la demanda de Diesel se ve fuertemente relacionada con la Superficie

cultivada de productos agrícolas industriales y con el PIB de transporte y
almacenamiento
• El país importa combustibles debido a que el petróleo que refina es liviano y no
permite obtener gran cantidad de otros derivados, como es el caso del diesel que
Bolivia importa de Venezuela y Argentina para satisfacer el mercado Nacional
• En Bolivia, existe capacidad para incrementar la oferta de Diesel, pero esto aún
no es suficiente para cubrir la demanda que actualmente cubren las
importaciones. Además que este aumento de capacidad requiere de inversiones
adicionales para aumentar los volúmenes producidos en las refinerías.
• La demanda de diesel y gasolina constantemente está aumentando en todos los
países, a causa del crecimiento económico, crecimiento de la población,
crecimiento del parque automotor, crecimiento y modernización de la agricultura,
y lo mismo sucede en el caso Boliviano, es decir la población cada vez demanda
más de este elemento, y necesita cada vez mayor cantidad de diesel.

ECO - 500 7