SEJARAH

Sejarah pendidikan di Indonesia mencatat, bahwa pondok pesantren merupakan bentuk

lembaga pendidikan pribumi tertua di Indonesia. Ada dua pendapat mengenai awal berdirinya
pondok pesantren di Indonesia. Pendapat pertama menyebutkan bahwa pondok pesantren berakar
pada tradisi Islam sendiri. Menurut pendapat pertama ada dua versi, yang berpendapat bahwa
pondok pesantren berawal sejak zaman Nabi masih hidup. Dalam awal-awal dakwahnya, Nabi
melakukan dengan sembunyi-sembunyi dengan peserta sekelompok orang, dilakukan di rumah-
rumah, seperti yang tercatat di dalam sejarah dan pendapat kedua mengatakan bahwa sistem
pendidikan model pondok pesantren adalah asli Indonesia.Versi kedua menyebutkan bahwa
pondok pesantren mempunyai kaitan yang erat dengan tempat pendidikan yang khas bagi kaum
sufi. Pendapat ini berdasarkan fakta bahwa penyiaran Islam di Indonesia pada awalnya lebih
banyak dikenal dalam bentuk kegiatan tarekat yang melaksanakan amalan-amalan dzikir dan
wirid tertentu. Pemimpin tarekat itu disebut kiai, yang mewajibkan pengikutnya melakukan
suluk selama 40 hari dalam satu tahun dengan cara tinggal bersama sesama anggota tarekat
dalam sebuah masjid untuk melakukan ibadah-ibadah di bawah bimbingan kiai. Untuk keperluan
suluk ini, para kiai menyediakan ruangan khusus untuk penginapan dan tempat memasak yang
terdapat di kiri kanan masjid.

Pendapat kedua mengatakan, pondok pesantren yang dikenal saat ini pada mulanya
merupakan pengambilalihan dari sistem pondok pesantren yang diadakan orang-orang Hindu di
Nusantara. Hal ini didasarkan pada fakta bahwa jauh sebelum datangnya Islam ke Indonesia,
lembaga pondok pesantren pada masa itu dimaksudkan sebagai tempat mengajarkan ajaran-
ajaran agama Hindu. Pondok pesantren di Indonesia baru diketahui keberadaan dan
perkembangannya setelah abad ke-16. Karya-karya Jawa Klasik seperti Serat Cobolek dan Serat
Centini mengungkapkan dijumpai lembaga-lembaga yang mengajarkan berbagai kitab Islam
Klasik dalam bidang Fiqih, Tasawuf, dan menjadi pusat-pusat penyiaran Islam yaitu pondok
pesantren.

MASA KOLONIALISASI
 Ketika Pemerintah Kolonial belanda berkuasa di Indonesia, tampaknya tidak mampu
mengendalikan pertumbuhan pesantren dan madrasah sebagai Lembaga Pendidikan yang
dibangun dan dibentuk oleh masyarakat Islam. Meskipun pemerintah kolonial Belanda
melakukan berbagai kebijakan politik diskriminitif dan refresif terhadap lembaga pendidikan
Islam, tidak membuat lembaga pendidikan Islam seperti pesantren terhenti perkembangannya.

ORDE LAMA

Setelah Indonesia merdeka, pendidikan agama telah mendapat perhatian serius dari
pemerintah, baik di sekolah negeri maupun swasta. Usaha tersebut dimulai dengan memberikan
bantuan sebagaimana anjuran oleh Badan Pekerja Komite Nasional Pusat (BPKNP) tanggal 27
Desember 1945, yang menyebutkan: “Madrasah dan pesantren yang pada hakikatnya adalah satu
sumber pendidikan dan pencerdasan rakyat jelata yang telah berurat dan berakar dalam
masyarakat Indonesia pada umumnya, hendaknya mendapatkan perhatian dan bantuan nyata
berupa tuntunan dan bantuan material dari pemerintah“

Pendidikan Agama kemudian diatur secara khusus dalam UU Nomor 4 Tahun 1950 pada

bab XII Pasal 20, yaitu: Di Sekolah-Sekolah Negeri Diadakan Pelajaran Agama, Orang Tua Murid
Menetapkan Apakah Anaknya Akan Mengikuti Pelajaran Tersebut Atau Tidak.

Cara penyelenggaraan pendidikan agama di sekolah negeri diatur dalam peraturan yang
ditetapkan oleh Menteri Pendidikan Pengajaran dan Kebudayaan, bersama-dengan Menteri
Agama. Perkembangan pendidikan Islam pada masa orde lama sangat terkait pula dengan peran
Departemen Agama yang mulai resmi berdiri pada tanggal 3 Januari 1946. Departemen Agama
sebagai suatu lembaga pada masa itu, secara intensif memperjuangkan politik pendidikan Islam
di Indonesia. Pendidikan Islam pada masa itu ditangani oleh suatu bagian khusus yang mengurus
masalah pendidikan agama, yaitu Bagian Pendidikan Agama.

Tugas dari bagian tersebut sesuai dengan salah satu nota Islamic education in Indonesia
yang disusun oleh Bagian Pendidikan Departemen Agama pada tanggal 1 September 1956, yaitu

1) memberi pengajaran agama di sekolah negeri dan partikulir

2) memberi pengetahuan umum di madrasah, dan

 3) mengadakan Pendidikan Guru Agama serta Pendidikan Hakim Islam Negeri.

Berdasarkan keterangan di atas, ada dua hal yang penting berkaitan dengan pendidikan

Islam pada masa orde lama, yaitu pengembangan dan pembinaan madrasah dan pendidikan Islam
di sekolah umum.

 PENDIDIKAN DINIYAH DAN PONDOK PESANTREN

Sejak masa kolonialisme, pesantren telah melahirkan tokoh-tokoh nasional yang tangguh,

sekaligus menjadi pelopor pergerakan kemerdekaan Indonesia. Dapat dikatakan bahwa masa
itu pesantren memberikan kontribusi besar bagi terbentunya republik ini. Analisis lebih jauh
kenapa dari lembaga pendidikan yang sangat sederhana ini muncul tokoh-tokoh nasional yang
mampu menggerakan rakyat untuk melawan penjajah, jawabannya karena
figur kiai sebagai pimpinan pondok pesantren sangat dihormati dan disegani, baik oleh
komunitas pesantren (santri) maupun masyarakat sekitar pondok, mereka meyakini bahwa apa
yang diucapkan kiai adalah pengetahuan yang mengandung nilai-nilai kebenaran hakiki
(Ilahiyyah).

 ORDE BARU DAN SEKARANG

Perkembangan pendidikan pondok pesantren pada periode orde baru, seakan tenggelam

eksistensinya karena seiring dengan kebijakan pemerintah yang kurang berpihak pada
kepentingan umat Islam. Setitik harapan timbul untuk nasib umat Islam setelah terjadinya era
reformasi, pondok pesantren mulai berbenah diri lagi dan mendapatkan tempat lagi di kalangan
pergaulan nasional. Salah satunya adalah pendidikan pondok pesantren diakui oleh pemerintah
menjadi bagian dari sistem pendidikan nasional yang termaktub dalam Undang-Undang Sistem
Pendidikan Nasional (Sisdiknas). Pondok pesantren tidak lagi dipandang sebagai lembaga
pendidikan tradisional yang illegal, namun pesantren diakui oleh pemerintah sebagai lembaga
pendidikan yang mempunyai kesetaraan dalam hak dan kewajibannya dengan lembaga
pendidikan formal lainnya.
 Secara kelembagaan, pembinaan kepada Pesantren dan Pendidikan Diniyah sebelum
tahun 2000 dilakukan oleh salah satu Subdit di lingkungan Direktorat Pembinaan Perguruan
Agama Islam Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam, yaitu Subdit Pondok
Pesantren, sebagaimana Keputusan Menteri Agama Nomor 6 Tahun 1979 tentang
Penyempurnaan Organisasi dan Tata Kerja Departemen Agama Sebagai Pelaksanaan Keputusan
Presiden Nomor 30 Tahun 1978 tentang Perubahan Lampiran 14 Keputusan Presiden Nomor 45
Tahun 1974 Tentang Susunan Organisasi Departemen.

Melalui Keputusan Menteri Agama Nomor 1 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas,
Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Departemen Agama yang merupakan
tindak lanjut dari Keputusan Presiden Nomor 165 Tahun 2000 tentang Kedudukan, Tugas,
Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Departemen, Subdit Pondok Pesantren
berkembang menjadi direktorat yang bernama Direktorat Pendidikan Keagamaan dan Pondok
Pesantren, sebagai satu dari empat direktorat yang pada Ditjen Kelembagaan Agama Islam.
Transformasi layanan kelembagaan dari yang semula berupa unit eselon III
(Subdirektorat/Subdit) menjadi unit eselon II (Direktorat) memberikan pengaruh positif terhadap
makin berkembangnya layanan melalui berbagai program dan kegiatan untuk menjawab
pesatnya perkembangan lembaga Pesantren dan Pendidikan Diniyah.

Pada akhirnya seiring dengan berkembangnya lingkup dan beban layanan, Direktorat
Jenderal Kelembagaan Agama Islam berubah menjadi Direktorat Jenderal Pendidikan Islam dan
Direktorat Pendidikan Keagamaan dan Pondok Pesantren berubah pula menjadi Direktorat
Pesantren dan Pendidikan Diniyah.  Perubahan itu berdasarkan Peraturan Menteri Agama Nomor
3 Tahun 2006 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Departemen Agama sebagai tindak lanjut dari
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 63 Tahun 2005 tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 Tentang Unit Organisasi Dan Tugas Eselon I
Kementerian Negara Republik Indonesia.  

Sebagai tindak lanjut dari Peraturan Presiden Nomor 165 Tahun 2014 Penataan Tugas
dan Fungsi Kabinet Kerja, Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi
Kementerian Negara, serta Peraturan Presiden Nomor 83 Tahun 2015 tentang Kementerian
Agama, ketentuan mengenai tugas dan fungsi Direktorat Pesantren dan Pendidikan Diniyah
berikut organisasi dibawahnya ditetapkan melalui Peraturan Menteri Agama Nomor 42 Tahun
2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agama.

Peraturan Menteri Agama  Nomor 42 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Agama merupakan tindak lanjut dari Pasal 76 Peraturan Presiden Nomor 83 Tahun
2015, yang menjelaskan mengenai tugas, fungsi, susunan organisasi, dan tata kerja Kementerian
Agama. Tugas dan fungsi pelayanan terhadap Pesantren dan Pendidikan Diniyah diamanahkan
kepada Direktorat Pesantren dan Pendidikan Diniyah yang merupakan bagian dari Direktorat
Jenderal Pendidikan Islam.  Direktorat Pesantren dan Pendidikan Diniyah mempunyai tugas
melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, standardisasi, bimbingan teknis, evaluasi,
dan pengawasan Pesantren dan Pendidikan Diniyah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.