TUGAS RESUME MATA KULIAH TATA KELOLA KORPORAT

TATA KELOLA PERUSAHAAN – LATAR BELAKANG SEJARAH

DISUSUN OLEH:
1. DINDA PUTRI SEPTIANI 20080694069
2. RINAWATI NIRVANA 20080694076

AKUNTANSI 2020B

PRODI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA
 TATA KELOLA PERUSAHAAN - LATAR BELAKANG SEJARAH
Korporasi adalah perusahaan besar yang diberi wewenang untuk bertindak sebagai satu
kesatuan dan diakui demikian dalam undang-undang.

WAKTU PRA-MODERN
Sebagian besar Abad Pertengahan, kewirausahaan dipraktikkan lebih jelas oleh
perampok baronial dan Gereja daripada oleh bisnis swasta yang cerdik secara komersial.
Aktivitas komersial dan perdagangan dunia adalah ciptaan mereka. Umumnya, modal mereka
adalah milik mereka sendiri, terbatas pada apa yang mereka atau keluarga mereka hasilkan, dan
keberhasilan bisnis mereka sangat bergantung pada pengawasan pribadi mereka yang ketat.
Korporasi atau perusahaan mulai muncul di bawah piagam yang diberikan oleh raja atau
pemerintah untuk melakukan operasi yang berpotensi berisiko dan sangat mahal, di mana setiap
individu tidak mungkin melakukan sendiri.

MUNCULNYA PRA MODERN PERUSAHAAN

Perusahaan Hindia Timur Belanda yang didirikan pada 1601 dengan piagam dari Negara-
Jenderal Belanda, diberikan monopoli selama 21 tahun untuk mengeksploitasi Asia. Perusahaan
(dikenal sebagai VOC) menerbitkan saham ke kamar-kamar bisnis di kota-kota pelabuhan utama
Belanda. VOC bertahan selama kira-kira 200 tahun, membayar dividen tahunan yang besar
selama periode tersebut.
Perusahaan modern muncul dari latar belakang ini. Ekspansi ekonomi, perdagangan, dan
keuangan yang dramatis pada awal abad ke-18 serta industrialisasi dan perkembangan yang
mengubah dunia pada pertengahan abad ke-19 membuat pendekatan proteksionis tidak dapat
dipertahankan. Banyak bisnis beroperasi sebagai asosiasi yang tidak berhubungan, tanpa badan
hukum independen mereka sendiri, dan ini membuat litigasi yang rumit dan sulit.
Di Inggris, kewajiban pemegang saham secara resmi dibatasi dengan Undang-Undang
Tanggung Jawab Terbatas tahun 1855.
Amerika Serika telah menciptakan perusahaan industri sejak 1813 dan memungkinkan
mereka untuk tumbuh cepat sehingga mengungguli Inggris dan Eropa. Mereka terus
menciptakan dan menyempurnakan metode baru untuk menciptakan kekayaan.

PERUSAHAAN MODERN
Perusahaan modern memiliki empat karakteristik hukum yang signifikan:
1. Perusahaan adalah badan hukum dengan 'kepribadian' yang terpisah dari anggotanya yang
dapat:
a. membuat pengaturan untuk mengatur kegiatannya sendiri;
b. menuntut dan dituntut;
c. membeli, menahan, dan melepaskan aset atas namanya sendiri;
d. mempekerjakan staf, agen dan kontraktor;
e. mengadakan kontrak komersial atas namanya sendiri.
2. Memiliki saham yang dapat dialihkan, memungkinkan pemegang saham untuk mengalihkan
sebagian atau seluruh kepemilikan mereka atas perusahaan tanpa mempengaruhi
keberadaannya.
3. Memiliki independensi dari pemegang sahamnya, sehingga kelangsungan hidup perusahaan
tidak tergantung pada kelangsungan hidup pemegang saham tersebut.
4. Memiliki tanggung jawab terbatas, sehingga pemegang saham tidak memiliki kewajiban
langsung sehubungan dengan tindakan perusahaan, hutang, kontrak, atau hasil dari tindakan
perusahaan.
Fakta bahwa investor dapat membeli saham di perusahaan modern tanpa terlibat dalam
pengelolaannya dan tanpa mengambil risiko yang lebih besar menjadi pilihan yang menarik bagi
banyak orang, terutama jika investasi tumbuh dan saham dapat jatuh tempo tentu akan dijual
kepada orang lain dengan keuntungan yang rapi.
Di Amerika Serikat pada awal 1900-an, masing-masing negara bagian mengesahkan undang-
undang ‘Blue Sky’ untuk melarang penipu menjual saham apa pun yang sehalus langit. Namun,
undang-undang ini tidak cukup untuk mencegah greet boom tahun 1920-an atau great crash.
Konsekuensi dari Great Crash memimpin Kongres AS untuk membuat regulator sekuritas
nasional tunggal, US Securities and Exchange Commission (SEC) pada tahun 1933, dan
Securities Exchange Act tahun 1934.
Di Inggris, yang dikenal sebagai 'City Rules' memberikan kerangka kerja tentang bagaimana
perusahaan yang terdaftar di Inggris diatur. Aturan ini pada dasarnya mengatur diri sendiri, dan
mereka mengandalkan fakta bahwa Kota itu berada dalam satu mil persegi dan sebagian besar
tokoh besar saling mengenal.
Perusahaan-perusahaan AS cenderung bekerja atas dasar bahwa apa pun yang tidak dilarang
oleh hukum itu diperbolehkan, dan mereka lebih tertarik untuk menghasilkan kekayaan saat ini
daripadamengembangkan dan mempertahankan reputasi perusahaan untuk jangka panjang.
Ledakan keuangan tahun 1980-an menyebabkan kebangkrutan. Puncak dan palung siklus
selalu ditandai dengan kegagalan perusahaan yang spektakuler akibat perusahaan yang
melakukan ekspansi berlebihan, yang mengklaim kinerjanya jauh lebih besar daripada yang
mendasarinya, atau tidak dapat bertahan dari penurunan permintaan.

MUNCULNYA KONSEP ‘TATA KELOLA PERUSAHAAN’

Beberapa pekerjaan paling awal di dunia tentang masalah tata kelola perusahaan
dilakukan oleh Institute of Chartered Secretaries and Administrators Inggris, yang menerbitkan
serangkaian makalah pada tahun 1979 tentang tata kelola perusahaan, di mana tanggung jawab
ruang rapat diperiksa. Istilah 'Tata Kelola Perusahaan' pertama kali menjadi terkenal ketika
digunakan dalam The Independent Director oleh Robert Tricker. Dia menggambarkan tata
kelola perusahaan sebagai ‘peduli dengan cara entitas perusahaan diatur, berbeda dari cara bisnis
dalam perusahaan tersebut dikelola. Tata Kelola Perusahaan membahas masalah yang dihadapi
oleh dewan direksi, seperti interaksi dengan manajemen puncak, dan hubungan dengan pemilik
dan pihak lain yang berkepentingan dengan urusan perusahaan’.
TEORI TATA KELOLA PERUSAHAAN (THEORIES OF CORPORATE
GOVERNANCE)
Pada dasarnya ada tiga teori tata kelola perusahaan: teori kepengurusan, teori keagenan,
dan teori pasar. Teori kepengurusan menyatakan bahwa, orang dapat dipercaya untuk bertindak
demi kepentingan publik secara umum dan untuk kepentingan pemegang saham khususnya,
masuk akal untuk menciptakan manajemen dan struktur otoritas karena mereka memberikan
komando dan fasilitas terpadu, pengambilan keputusan otonom, memungkinkan perusahaan
untuk bertindak (dan bereaksi) dengan cepat dan tegas terhadap peluang pasar. Teori keagenan
melihat pemegang saham sebagai prinsipal dan manajemen sebagai agen mereka. Agen akan
bertindak dengan kepentingan pribadi yang rasional: sebagai direktur karyawan sebuah
perusahaan, mereka akan cenderung memaksimalkan kompensasi moneter mereka, stabilitas
pekerjaan dan fasilitas lainnya, dan tidak lebih dari berusaha untuk menenangkan pemegang
saham. Mereka perlu dipantau dan dikendalikan untuk memastikan bahwa kepentingan terbaik
para pemegang saham dapat terpenuhi. Teori pasar menyatakan bahwa tidak masalah apakah
manajer melihat diri mereka sebagai pelayan atau agen, karena pemegang saham hanya akan
menjual di pasar saham dan saham dari perusahaan-perusahaan yang direkturnya tidak
menghasilkan pengembalian yang memadai untuk investasi mereka.

LAPORAN CADBURY (THE CADBURY REPORT)

Aktivitas keuangan dan perusahaan Inggris sangat terpusat di Kota London. Kota yang
menjadi dasar dalam mengatur sendiri serikat abad pertengahan berlanjut ke era modern, dan
mengembangkan pendekatan hukum kuasi, pengaturan diri untuk banyak aspek kegiatan
perusahaan: profesi kunci, seperti pengacara dan akuntan, diatur sendiri (oleh badan profesional
yang diakui, atau RPB), seperti juga pasar asuransi (Lloyd's of London), sektor pensiun
(Pensiunan dan Otoritas Investasi), bisnis investasi (melalui organisasi pengaturan sendiri atau
SRO), pasar sekuritas (Asosiasi Sekuritas dan Berjangka) dan, tentu saja, Bursa Efek London itu
sendiri.
Ini mulai berubah pada tahun 1986, dengan disahkannya Undang-Undang Jasa Keuangan,
yang dimaksudkan untuk meningkatkan perlindungan investor dan meningkatkan regulasi jasa
keuangan. Pendekatan Inggris untuk tata kelola perusahaan pada dasarnya masih bersifat
selfregulatory dan biasanya melibatkan pembentukan komite untuk menangani masalah tertentu.
Namun, komite pertama era tata kelola perusahaan modern dibentuk di Amerika Serikat.
Panitia Treadway, dibentuk untuk menyelidiki pelaporan keuangan penipuan oleh perusahaan
Wall Street, mendahului Komite Cadbury, yang didirikan pada Mei 1991 oleh Dewan Pelaporan
Keuangan Inggris, Bursa Efek London dan profesi akuntansi Inggris khusus untuk menangani
aspek keuangan tata kelola perusahaan.
Laporan Cadbury (Aspek Keuangan Tata Kelola Perusahaan) diterbitkan pada 1
Desember 1992. Ketua komite, Sir Adrian Cadbury, menjelaskan pengaturan untuk laporan
komitenya dan dengan singkat menjelaskan peran tata kelola perusahaan: 'Perekonomian negara
bergantung pada dorongan dan efisiensi perusahaannya. Jadi efektivitas dewan mereka dalam
melaksanakan tanggung jawab mereka menentukan posisi kompetitif Inggris. Mereka harus
bebas untuk mendorong perusahaan mereka maju tetapi menggunakan kebebasan itu dalam
kerangka akuntabilitas yang efektif. Ini adalah inti dari setiap sistem tata kelola perusahaan yang
baik.'
Tugas Komite Cadbury secara khusus menangani aspek keuangan tata kelola perusahaan.
Laporan Komite :
1. Meninjau struktur dan tanggung jawab dewan direksi, dan merangkum rekomendasinya
dalam Kode Praktik Terbaik, yang ditujukan untuk semua dewan perusahaan yang
terdaftar di Inggris dengan persyaratan :
a. Harus ada keseimbangan antara direktur eksekutif dan non-eksekutif di dewan,
sehingga tidak ada satu kelompok pun yang dapat mendominasi pengambilan
keputusan, dan direktur non-eksekutif harus membentuk setidaknya sepertiga dari
dewan;
b. Mayoritas direktur non-eksekutif harus independen dari manajemen dan bebas dari
bisnis apa pun atau hubungan lain dengan perusahaan dan manajemennya;
c. Direktur non-eksekutif harus ditunjuk untuk jangka waktu tertentu;
d. Kontrak layanan mereka tidak boleh lebih dari tiga tahun;
e. Remunerasi eksekutif harus tunduk pada komite remunerasi yang seluruhnya atau
sebagian besar terdiri dari direktur non-eksekutif;
2. Meninjau peran auditor, merekomendasikan pembentukan komite audit yang terdiri dari
setidaknya tiga non-eksekutif, dan membuat serangkaian rekomendasi terpisah untuk
profesi audit; dan
3. Mengkaji hak dan kewajiban pemegang saham
Persyaratan ditambahkan ke Aturan Pencatatan Bursa Efek London bagi perusahaan
untuk melaporkan apakah mereka telah mengikuti rekomendasi dari setiap ketentuan Kode
Cadbury dan jika tidak mengikuti maka harus menjelaskan mengapa tidak. Lebih lanjut
direkomendasikan bahwa auditor perusahaan meninjau pernyataan ini sebelum merilis akun.
Inilah asal dari apa yang sekarang dikenal sebagai pendekatan 'patuhi atau jelaskan' tata kelola
perusahaan.

SARBANES–OXLEY
Meskipun Prinsip Tata Kelola Perusahaan pertama milik OECD (diterbitkan pada tahun
1999, direvisi pada tahun 2004) sangat mirip dengan semangat Cadbury, Amerika Serikat
menempuh rute yang agak berbeda dari yang didasarkan pada prinsip 'patuhi atau jelaskan'
Inggris.
Sementara Inggris telah mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan kekuatan dan
independensi direktur non-eksekutif independen dan telah memaksa perusahaan-perusahaan
terdaftar untuk memisahkan peran ketua dan CEO, model AS terus menempatkan kekuasaan
yang hampir penuh di tangan CEO sehingga CEO cenderung menunjuk direktur luar yang
kemungkinan besar memiliki nilai dan tujuan yang sama, yang kemungkinan besar akan
berkontribusi pada keberhasilan perusahaan dan tidak mungkin menantang pemimpin mereka.
Runtuhnya keuangan spektakuler dari saham teknologi 'go-go' seperti Global Crossing,
Tyco, WorldCom dan, khususnya, Enron (yang dengan sendirinya menyebabkan kegagalan
Arthur Andersen, yang pernah menjadi firma audit yang hebat) adalah kejutan yang meyakinkan
regulator AS bahwa sistem pengawasan dan tata kelola perusahaan mereka rusak. Sarbanes-
Oxley Act tahun 2002, yang secara radikal merombak sistem tata kelola perusahaan AS,
terutama berfokus pada aspek keuangan, adalah hasil langsungnya.
Sarbanes-Oxley Act lebih jauh jangkauannya, lebih kejam dan, dalam penerapannya
yang terperinci, merupakan langkah maju yang signifikan bagi tata kelola perusahaan. Ini
melembagakan apa yang bisa disebut prinsip 'patuhi atau mati', di mana perusahaan-perusahaan
yang gagal mematuhi persyaratannya menghadapi sanksi keuangan, perusahaan yang signifikan
juga, berpotensi, sebagai sanksi pidana bagi direktur dan pejabat mereka.

Sumber
Calder, A. (2008). Corporate Governance: A Practical Guide to the Legal Frameworks and
International Codes. Philadelphia, USA: Kogan Page Limited.