INFORME DE ACTAS DE SESIONES, DE LAS CONCLUSIONES Y RESULTADOS

DE LA

XIV ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA DE ANEF

“Por la Defensa del Estado y los Derechos de las Trabajadoras y Trabajadores”.

Santiago, 11 al 13 de Abril de 2011.

De acuerdo a lo prescrito en el artículo 15°, del Título III, llamado “Del

Desarrollo y Funcionamiento de la Asamblea”, del Reglamento de Asamblea Ordinaria
y Extraordinaria de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, ANEF que
dispone: “La mesa directiva será, también, responsable de levantar actas de cada
sesión plenaria, de las conclusiones y resultados de la asamblea, lo que deberá
entregar al Directorio Nacional, mediante un informe, dentro del plazo de 10 días
hábiles contados desde el término de la asamblea, recayendo esta responsabilidad en
el Presidente y Secretario de esta directiva”, se procede a presentar al siguiente
Informe:

I. CONVOCATORIA.

La ANEF, en su rol de representante de los trabajadores del aparato central del

Estado, debe afrontar hoy las duras condiciones impuestas por el año de mandato de
la administración del Presidente Piñera, la que se ha caracterizado por que los
chilenos(as) y, particularmente, los trabajadores(as), estamos sufriendo una de las
mayores ofensivas contra nuestros derechos sociales y laborales.

En nuestro caso esto se ha expresado, en la brutal y fría determinación de despedir

arbitrariamente a miles de funcionarios y funcionarias, desconociendo el fuero laboral y
maternal y en la imposición unilateral de un exiguo reajuste salarial, entre otros graves
atropellos. Mas aún se pregonan nuevos atentados, tales como ampliar la flexibilidad
laboral, mayor libertad para despedir y terminar con las indemnizaciones para
quienes están regulados por el Código del Trabajo. También respecto del conjunto de
los trabajadores de la Administración central se anuncian diversas modificaciones
regresivas y peligrosas a las normas sobre estabilidad laboral, calificaciones, licencias
médicas, protección a la maternidad, entre otras.

Hoy se mantiene y acentúa un tipo de democracia restringida y formal, que impide la

participación real del pueblo, que es consecuencia de una visión neoliberal que
engendra un modelo privatizador, excluyente, individualista y concentrador del poder
económico, político y social, que minimiza el rol del Estado y condena al
empobrecimiento de los sectores medios y populares. Aunque es evidente que el
actual gobierno fomenta y promueve el estado de cosas imperantes, es insoslayable
denunciar la responsabilidad que tienen en esta situación, quienes fueron mayoría
política y detentaron el gobierno en los anteriores 20 años.

Frente a un gobierno de tipo empresarial y gerencial, que no dialoga, no negocia e

impone su visión de manera autoritaria y arbitraria, nuestras bases y otros actores del
movimiento sindical chileno, han ido asumiendo conciencia de las limitaciones y
debilidades que se evidencian en muchas de nuestras organizaciones sindicales
superiores y de la necesidad de recuperar protagonismo, capacidad de lucha,
autonomía y el rol irrenunciable de una genuina defensa de los derechos y fiel
representación de los intereses de los trabajadores y trabajadoras.

De allí la importancia de la realización de esta asamblea nacional y desarrollar un

debate, sincero, amplio y autocrítico, que permita concluir el sentido, orientación y
características del quehacer sindical en estos tiempos y en los que vienen, asumir la
responsabilidad y tareas que el momento histórico nos demanda, en la Defensa del
Estado y los Derechos de las Trabajadoras y Trabajadores.

Por lo anterior, se convoca a los Dirigentes de nuestras Asociaciones afiliadas,

Presidentes de ANEF Regionales y Provinciales e integrantes del Directorio Nacional
de ANEF, a la XIV Asamblea Nacional Ordinaria, que se realizará en la ciudad de
Santiago, entre los días 11 al 13 de Abril del año en curso, con el temario que a
continuación se indica.

II. CUENTA DIRECTORIO NACIONAL ANEF, XIV ASAMBLEA NACIONAL

Estimadas Compañeras/os:

PRESENTACIÓN Y SALUDOS

Reciban un saludo afectuoso del Directorio Nacional de la ANEF, y un abrazo especial

a los presidentes/as y dirigentes/as de nuestras ANEF regionales y Provinciales, que
dan vida a nuestra organización en todo los rincones del país, BIENVENIDOS A
ESTA XIV ASAMBLEA NACIONAL “POR LA DEFENSA DEL ESTADO Y LOS
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES/AS”.

En esta Asamblea Nacional, también hacemos un recuerdo cariñoso para nuestros

líderes legendarios, Don Clotario y TUCAPEL, que son un paradigma en el
sindicalismo chileno, así como para aquellos compañeros que fueron dirigentes,
cuando muchos de nosotros nos iniciábamos, y que también entregaron sus mejores
esfuerzos al servicio de los empleados públicos, un saludo a la distancia del más allá a
José Fuentes Guerra, Milenko Mijovilovic y Rigoberto Muñoz que en paz descansan.

Nuestra asamblea se desarrolla cuando se cumple un año del gobierno del Presidente
Sebastián Piñera, y también cuando a mediados del segundo semestre de este año
nuestra organización deba realizar nuevamente ELECCIONES UNIVERSALES para
elegir nuestros directorios en todos los niveles de su estructura.

Aspiramos en esta jornada a diagnosticar y evaluar el contexto político, social y

sindical que es el escenario donde actuamos, así como el de nuestra propia
organización, para lo cual haremos el diseño de nuestra propia política, objetivos,
reivindicaciones, estrategias y plan de acción de la ANEF para el periodo que
continúa.
CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO

El marco en que nos desenvolvemos es el de un modelo económico y social que se

arrastra y se mantiene del gobierno militar, y que fue administrado con algunas
reformas, durante los gobiernos de la Concertación. Sin embargo, a partir del 11 de
marzo de 2010, el escenario ha cambiado drásticamente, se ha vuelto más adverso y
complejo, y nos ha tenido, con diferentes énfasis, en permanente tensión en los
distintos ministerios. La instalación del nuevo gobierno ha IMPACTADO
FUERTEMENTE EN NUESTROS SERVICIOS, EN EL EMPLEO DE NUESTROS
AFILIADOS, y poco poco en la misión de las instituciones públicas. EL TIEMPO NOS
DIÓ LA RAZÓN, en el diagnóstico expresado en el mes de enero del 2010, cuando
señalamos nuestra fuerte crítica a los gobiernos de la Concertación, pero también
expresamos QUE NO DABA LO MISMO UN GOBIERNO DE DERECHA

Hoy estamos frente a un nuevo escenario, nuestra contraparte es un GOBIERNO

DIRIGIDO POR EMPRESARIOS Y GERENTES, CON UNA VISIÓN NEOLIBERAL
DE LA SOCIEDAD Y UNA CONCEPCIÓN SUBSIDIARIA DEL ESTADO, JUNTO A
UNA POLÍTICA DE FLEXIBILIDAD LABORAL..

Es un gobierno que además concentra todo el poder, el control de los medios

económicos, del poder político, de los medios de comunicación y el uso de la fuerza
pública.

Por otra parte, la oposición política se concentra en el parlamento, donde por el

sistema binominal, el poder se reparte en dos grandes bloques, y el rol de los
independientes no permite una hegemonía clara. A su vez las encuestas muestran un
aumento en la reprobación al Presidente de la República y su gobierno, lo que no se
traduce en un apoyo hacia una colación política de oposición determinada, por el
contrario, este sector recibe una fuerte crítica respecto de su credibilidad y
representatividad. Esto se debe a que la oposición, NO TIENE CONDUCCIÓN, NI
PROYECTO SOCIAL Y POLÍTICO COMÚN que presentar al país.

El movimiento social y sindical aparece desarticulado con abiertas pugnas en algunos

sectores, pero a pesar de lo anterior en el año 2010 ocurrieron interesante
movilizaciones sectoriales y locales como fueron la lucha de los pueblos originarios,
mapuches y pascuenses, la de los ambientalistas (Barrancones), la de sindicatos del
mundo privado, como FASA y MONTICELLO, las masivas movilizaciones y paros de
los funcionarios públicos, y en forma especial la gran movilización de Magallanes por
el precio del gas.

A nivel internacional el escenario estuvo marcado por dos hechos significativos, el

primero la CRISIS ECONOMICA QUE ZACUDIÓ A EUROPA, producto de la
especulación financiera, que comenzó en Grecia y España , pero que sacudió a todas
esa región con profundos ajuste fiscales y millares de funcionarios públicos
despedidos, crisis que afortunadamente no afectó a Chile. Y segundo, la interesante
revolución originada en los pueblos árabes en el norte de África, por una mayor
democratización de sus sistemas sociales y políticos, donde las nuevas tecnologías y
las redes sociales jugaron un importante rol en las comunicaciones.

EL ROL DE LA ANEF

Trascurrido un año desde la instalación del gobierno de Piñera, tenemos la

percepción que este es un gobierno con autoridades con un muy buen nivel
académico, pero con un grave desconocimiento de la administración pública, y de
quiénes trabajamos a su interior. Constatamos que ellas buscan imponer más que
negociar, y si negocian lo hacen sólo bajo una fuerte presión, aún cuando son
educados en sus relaciones, son duros en sus respuestas; en general atienden
finalmente, pero NO ESCUCHAN. Hemos comprobado que dicen, pero NO HACEN
LO QUE ANUNCIAN, y se debe estar siempre alerta a la letra chica que normalmente
anula o diluyen lo que se proclama. Tampoco observamos en ningún sector un interés
sistemático por instalar mesas de diálogo o negociación permanente con las
organizaciones sindicales.

Estamos en la primera línea y convivimos diariamente con nuestra contraparte, pero

aún nos falta conocerla en profundidad. Seguramente este año DEVELARA SUS
OBJETIVOS MÁS ÍNTIMOS ENTORNO AL ESTADO Y A LAS POLÍTICAS SOBRE
DESARROLLO DE LAS PERSONAS. La etapa que se avecina y que deberemos
enfrentar es la anunciada MODERNIZACIÓN DEL ESTADO, CON SUS REFORMAS
ESTRUCTURALES, QUE SIGNIFICAN CAMBIOS EN LA LEGISLACION, EN LA
INSTITUCIONALIDAD PUBLICA Y EN LAS CONDICIONES DE EMPLEOS.

Para cumplir sus propósitos y objetivos en los temas de personal el gobierno ha

empleado la misma legislación heredada de los gobiernos de la Concertación, ya sea
para despedir, contratar, calificar, cancelar remuneraciones, descontar, nombrar
cargos de confianzas o negociar con las organizaciones sociales. SON LAS MISMAS
REGLAS, PERO EJERCIDAS CON GRAN ARBITRARIEDAD.

Todos escuchamos en este mismo salón, hace un año atrás que EL PRESIDENTE
PIÑERA SE COMPROMETIÓ A QUE NO HABRÍA DESPIDOS, ANTES YA LO HABÍA
DICHO EN LA MONEDA, Y TAMBIÉN POR ESCRITO “NO HABRÁ DESPIDOS EN
LA ADMINISTRACIÓN, SÓLO EJERCERÉ MI FACULTAD EN LOS CARGOS DE
CONFIANZA POLÍTICA”. SU PALABRA NO SE CUMPLIÓ, Y MILES DE
FUNCIONARIOS A CONTRATAS Y HONORARIOS FUERON DESPEDIDOS, ya sea
por términos anticipados de sus funciones, o por no renovación de sus contratos a fin
de años.

Los ministerios sociales y políticos son los que sufrieron los mayores embates. UN
COMPROMISO NO CUMPLIDO POR LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN de
regularizar las contratas y los honorarios, DEJO EN BANDEJA DE PLATA A LOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS para que el Gobierno de derecha exonerara
masivamente.

Para enfrentar la etapa que estamos viviendo, la XIII Asamblea Nacional de la ANEF,
realizada en Abril del 2010, reafirmó nuestra política de sindicalismo socio-político,
expresado en el Proyecto País de Mayorías, que aspira alcanzar una sociedad
democrática, con justicia social e igualdad de oportunidades para todas y todos. Esta
visión de país requiere que la ANEF sea un actor social que participa activamente en
las políticas públicas y tiene vocerías en los temas país y que nos impone la necesidad
de luchar por un Estado activo, participativo, social y democrático, con capacidad de
regular y fiscalizar el mercado, con políticas públicas y servicios de calidad para la
ciudadanía, considerando el TRABAJO DECENTE en la Administración Pública, como
el instrumento fundamental para lograr la excelencia en nuestros servicios. Trabajo
Decente significa un empleo estable, con carrera funcionaria (desarrollo), con
protección social (salud y previsión) y con respeto a los derechos fundamentales del
trabajo (negociación colectiva y derecho a la huelga).

Asimismo, dicha Asamblea aprobó el Plan de Acción, en torno a tres ejes

fundamentales: 1) Asegurar la Estabilidad en el Empleo; 2) Garantizar el pleno
ejercicio de los derechos sindicales y 3) Avanzar en el Fortalecimiento de la función
pública, fijando como estrategia común, la política de alianzas en orden a fortalecer el
movimiento sindical; la articulación con las organizaciones sociales; la coordinación
con la clase política; la presencia activa en los medios de comunicación y el apoyo de
las organizaciones internacionales.
También la unanimidad de la Asamblea mandató al Directorio Nacional para que
exigiera al Gobierno la instalación de la Mesa Sectorial, pendiente desde la
administración anterior, que junto con manifestar su voluntad de diálogo y negociación,
declaró su inalterable compromiso de lucha en defensa de los trabajadores del
Estado.

LA DEFENSA DEL EMPLEO

Sin duda el centro de nuestra acción fue la lucha en contra de los despidos y por la
estabilidad laboral. “LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS NO SOMOS EL BOTIN DE
QUIENES GANAN LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES, SOMOS
TRABAJADORES DEL ESTADO CHILENO Y NO DE LOS GOBIERNOS DE TURNO”.

Para implementar lo anterior, diseñamos un plan de contingencia que contara, en

primer lugar, con un catastro con toda la información necesaria, para lo cual se
conformaron equipos de Directores/as Nacionales que efectuarían coordinaciones
sectoriales y territoriales con nuestras Asociaciones Afiliadas y con las ANEF
Regionales y Provinciales. Por otra parte, se requirió formalmente a cada ministerio,
en el mes de septiembre la información de cese anticipado de funciones de los
funcionarios despedidos, invocando los derechos establecidos en la Ley de
Transparencias.

En la defensa de nuestras compañeras y compañeros despedidos desplegamos

nuestros mejores esfuerzos sindicales, políticos, judiciales e internacionales. Al
Gobierno requerimos insistentemente la solución del conflicto, a través del Presidente
de la República y de sus Ministros. En la primera etapa establecimos mesas de
trabajo con la Ministra y el Subsecretario del Trabajo y el término de los despidos fue
una de las demandas que incluimos en nuestro pliego de peticiones ante el Ministerio
de Hacienda.Apoyamos a nuestras asociadas afiliadas ante ministros sectoriales,
jefes de servicios e intendentes regionales.

Todas este proceso fue acompañado de diferentes tipos de movilizaciones:

innumerables asambleas; multitudinarias marchas y concentraciones a lo largo del
país; banderazos, como el realizado en la Plaza de la Constitución en la ciudad de
Santiago; funas y copamientos de gabinetes de ministros y jefes de servicios, como los
realizados al Ministro Lavín y a la Ministra del Trabajo; toma en el Ministerio de
Hacienda: sitio al Palacio de La Moneda con la participación de más de dos mil
funcionarios/as; llenamos las tribunas de la Cámara de Diputados y del Senado de la
República. Estuvimos en los actos de protestas que las Asociaciones convocaron en
sus respectivos servicios; dirigentes nacionales y base de la ANEF fueron arrestados
por participar en diferentes movilizaciones. En cada una de las regiones y provincias
las y los dirigentes se movilizaron, impulsando iniciativas propias, en defensa de
nuestros compañeros exonerados.

Todas las acciones descritas son parte de un proceso de movilización ascendente,

que en distintas fechas culminaron en PAROS DE SERVICIOS O DE TODA LA
ADMINISTRACION, con participación activa en todo el país. En junio los funcionarios
del Ministerio de Educación rompieron el miedo y paralizaron sus funcionarios por 48
horas; en julio fueron nuestros compañeros del FOSIS quienes también realizaron un
PARO de dos días. El 26 Agosto y los días 8 y 9 Septiembre fue la ANEF la que
convocó a PARO NACIONAL en rechazo a los despidos y, durante los meses de
noviembre y diciembre, en el marco de la negociación del reajuste general, realizamos
siete días de PAROS NACIONALES, cuyo eje principal fue el derecho al trabajo y el
rechazo a los despidos.
En el ámbito político logramos concitar el apoyo de todos los partidos de la oposición.
En un hecho inédito diputados y senadores concurrieron a nuestra sede para apoyar a
nuestra lucha y demandar el término de los despidos. Asimismo, logramos que se
realizaran dos sesiones especiales en la sala de diputados para discutir el tema de los
despidos en la administración pública. El Presidente del Senado y la Presidenta de la
Cámara de Diputados, entregaron su público apoyo a la lucha conducida y desplegada
por la ANEF.

En la negociación del Reajuste General de Remuneraciones del Sector Público, la

ANEF logró instalar como tema central los despidos en la administración pública, lo
que transformó este proceso en uno de los más debatidos y controversiales, tanto en
la Cámara de Diputados como en el Senado. Esto obligó a que el Ministro de
Hacienda comprometiera, ante la Comisión de Hacienda y la sesión plenaria del
Senado, una instancia de apelación ante los subsecretarios de cada cartera en el mes
de enero. UN COMPROMISO INCUMPLIDO, por lo que cual los Senadores Andrés
Zaldivar y Ricardo Lagos Weber han citado para esta semana al Ministro Felipe
Larraín, para que de cuenta ante la Comisión de Hacienda de este grave
incumplimiento.

En los medios de comunicación logramos romper el cerco informativo, aumentando

significativamente la cobertura periodística respecto al año 2009. Los datos arrojan
que desde marzo del 2010 a marzo del 2011, la ANEF a tenido 1.393 apariciones en
los medios de comunicación escritos, radiales y de televisión; siendo más del 70% de
la cobertura para el tema de los despidos. Este despliegue comunicacional, junto a las
movilizaciones desarrolladas, permitieron que por primera vez, la opinión pública
respaldara en forma contundente nuestra lucha, tal como lo arrojaron las encuestas de
la Red Televisión, CNN Chile, Diario La Segunda, Radio Cooperativa y Universidad del
Desarrollo. Las y los chilenos señalaron claramente que los DESPIDOS EN EL
SECTOR PÚBLICO ERA UNO DE LOS ASPECTOS MÁS REPROBABLES EN LA
INSTALACIÓN DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE PIÑERA. Incluso la Secretaría
General del Gobierno, reconoce, el 27 de febrero de este año, a través del El Mercurio,
como uno los principales conflictos del primer año de mandato las movilizaciones de la
ANEF en defensa de los funcionarios públicos despedidos.

Judicialmente, nuestra organización y sus asociaciones afiliadas iniciamos un camino

nuevo y desconocido. Recursos de Protección y Querellas por Derechos Tutelares se
han incorporado a nuestras agendas de trabajo. La ANEF debió contratar a un
abogado, el jurista Felippo Rossi, quien a la fecha ha atendido a más de cien casos y
estimamos que aproximadamente 500 casos han sido vistos en los Tribunales de
Justicia, por las demandas que han presentado las Asociaciones. Para mayor
conocimiento y su respaldo a estas acciones judiciales el Directorio de nuestra
organización se entrevistó con el Presidente de la Corte Suprema, don Milton Juica, a
quien le expresamos nuestras inquietudes por los fallos negativos en esta última
instancia

Internacionalmente, los despidos han contado con el rechazo de la Internacional de

Servicio Públicos, ISP. Peter Waldoerf su secretario general mundial y el
Vicepresidente mundial Bill Lucy, personalmente expresaron su posición de rechazo a
la Ministra del Trabajo, doña Camila Merino, en el mes de abril del año pasado. En el
mes de septiembre, el Presidente de la ANEF denunció esta 15 situación ante el
Comité Mundial de la Administración Pública Central dependiente de la ISP, logrando
un voto político de respaldo y solidaridad con nuestra causa y de rechazo al Gobierno
de Chile. Asimismo, en el Encuentro Subregional del Cono Sur y Brasil de la ISP,
realizado en Montevideo, los delegados ratificaron este voto político.
En mayo del 2010 el Presidente de la CUT denunció al Gobierno de Chile ante la
Asamblea Anual de la OIT, en Ginebra, y la ANEF, a través de nuestro dirigente
nacional Cipriano Aldea Gacitúa, presentó una recurso de queja al Comité de Normas
de esta instancia mundial, la cual ha sido ratificada nuevamente en Santiago y será
vista en la próxima Asamblea Mundial en el mes de mayo próximo. El Gobierno de
Chile también debió enfrentar, en el mes de diciembre, el reclamo de todos los
delegados de los trabajadores de la región de América y del Caribe, que reunidos en
Santiago, exigieron poner término a los despidos en la administración pública chilena,
en el marco de la Asamblea Regional de la OIT. Esto fue expresado ante el
Presidente de la República, la Ministra y Subsecretario del Trabajo. A su vez
acordaron que desde sus respectivos países enviarían notas formales de protesta por
las exoneraciones en Chile. También, el Directorio Nacional de la ANEF, se reunió
con el Director General de dicho organismo, el chileno Juan Somavía, oportunidad en
la que fue informado de esta grave situación.

Recientemente, en el Seminario Internacional que realizamos con el apoyo de las

Comisiones Obreras de España y con la presencia de representantes de España,
Uruguay y Brasil, recibimos el respaldo y solidaridad para continuar con nuestra lucha
y denunciar internacionalmente la injusticia que afecta a los funcionarios públicos
chilenos.

NOS JUGAMOS Y LO HICIMOS CON ORGULLO, CON EMPUJE Y SOLIDARIDAD.

EXISTÍAN SERVICIOS QUE NO TUVIERON DESPIDOS, PERO ESOS
TRABAJADORES ESTUVIERON EN LAS MOVILIZACIONES, no las mencionaré
porque puedo omitir algunos involuntariamente y porque así debe ser LA
SOLIDARIDAD DE LA CLASE TRABAJADORA; VENCIMOS EL MIEDO, que en
algunos momentos nos inmovilizó, CUANDO EXISTÍAN LISTAS NEGRAS Y SE
PRODUCÍAN DESPIDOS MASIVOS ACTUAMOS UNITARIAMENTE, como
organización DEMOSTRAMOS NUESTRO PODER DE CONVOCATORIA Y
VOLUNTAD DE LUCHA. En un escenario adverso concitamos la solidaridad
internacional, el respaldo de toda la oposición política que en bloque se unificó detrás
de nuestras banderas por el Derecho al Trabajo, Estabilidad Laboral y
Remuneraciones Dignas. Logramos romper el cerco comunicacional y NUESTRAS
ASOCIACIONES Y CONSEJOS DE ANEF JUGARON UN ROL DETERMINANTE EN
DEFENSA DE LOS FUNCIONARIOS EXONERADOS y de sus familias.

Compañeras y compañeros, reconociendo los esfuerzos desplegados por todas y

todos, es necesario señalar que NO HA SIDO SUFICIENTE para revertir
cuantitativamente este proceso. No hemos logrado doblegar la política de este
Gobierno y detener completamente los despidos, tampoco reincorporar a nuestros
compañeros. Es así, que en los últimos días 158 trabajadores de ENAER fueron
exonerados.

Las razones son múltiples: en primer lugar, es el GOBIERNO EL QUE IMPONE ESTA
POLÍTICA DE AMEDRENTAMIENTO Y PERSECUCIÓN EN CONTRA DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS, es también, el que no cumple los compromisos
contraídos, desde el Presidente Piñera que a esta Asamblea le señaló que no habrían
despidos, hasta el Ministro de Hacienda, que no cumplió lo prometido al Congreso, ya
que el proceso de apelaciones no se impulsó y por lo tanto, sus resultados han sido
escasos. También la justicia nos ha dado la espalda, especialmente, la Corte
Suprema que ha rechazado todos los recursos que se ganaron en la distintas Cortes
de Apelaciones, estando pendiente aún de resolver, las demandas por derechos
tutelares.

En el ámbito sindical, debemos reconocer que NO LOGRAMOS EL APOYO

UNITARIO DE LA MESA DEL SECTOR PÚBLICO. Fueron pocas las organizaciones
que entendieron que la lucha por el derecho al empleo y por trabajo estable para todo
el sector público era estratégico y que la negociación del reajuste era el momento
para lograr la unidad, para entregar una potente señal al sector privado y para
enfrentar las políticas neoliberales de flexibilización del empleo que propician los
empresarios y el Gobierno.

También EN NUESTRA ORGANIZACIÓN CONSTATAMOS DÉFICITS Y

DEBILIDADES. Si bien el Directorio Nacional toma resoluciones colectivas, con
consulta al Consejo de Presidentes y Delegados, en los temas estratégicos y
enfrentado a una gran cantidad de conflictos, muchas veces ha sido lento en
implementar las medidas de coordinación, priorizar y tomar resoluciones. Estamos
frente a un Gobierno que va rápido y no entrega concesiones, en que DEBEMOS
RECALIBRAR NUESTRAS DEMANDAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.
Constatamos también, la existencia de conflictos internos en al menos cuatro regiones,
que frente al delicado momento que enfrentamos no se justifican. Hoy la organización
requiere la unidad de acción de todas y todos, para ello, es necesario subordinar los
intereses personales o de grupos para asumir la lucha de la ANEF en su conjunto, ya
que está en juego la integridad del empleo, la función pública, las capacidades del
Estado y también, la organización sindical.

Además, durante este duro año se develaron las asimetrías que existen en nuestros
dirigentes de base para comprender y asimilar el escenario social y político en que se
desenvuelve nuestro accionar. Los diversos niveles de desarrollo dirigencial para
asumir, liderar y solucionar los conflictos a los cuales nos hemos enfrentado nos
señalan que debemos reforzar la formación de liderazgos. Asimismo, se advierten
amplios sectores de nuestra organización que tienen dificultades para sumarse a las
acciones de movilización, unos por debilidad en su orgánica y otros, los más, porque
fueron los sectores más golpeados por los despidos.

LAS REIVINDICACIONES DE LA ANEF

La instalación de una Mesa Sectorial que atiende las principales aspiraciones de

nuestros sector, fue uno de los mandatos de la XIII Asamblea Nacional, para lo cual el
Directorio Nacional, con la aprobación del Consejo de Presidentes y Delegados,
elaboró el Pliego de Negociación Sectorial, que fue presentado al Ministro de
Hacienda y a la Ministra del Trabajo, que en su contenido reivindica:

• La estabilidad en el empleo público, el término de los despidos y la reincorporación

de los exonerados.

• La prórroga del Incentivo al Retiro, mejorando montos y condiciones.

• Aumento de la Asignación de Modernización.

• Carrera Funcionaria objetiva, transparente y con participación funcionaria en todos

sus componentes.

• Asignación de Zona igual a las Fuerzas Armadas.

• Reconocimiento a los derechos fundamentales del trabajo, negociación colectiva,

derecho a la huelga, sanciones a las prácticas antisindicales y fuero para los
Dirigentes Regionales y Provinciales de ANEF.

La Mesa Técnica con las autoridades de Hacienda y de Trabajo, se logró instalar en el

mes de julio pasado, luego de un fuerte despliegue de la organización. En esta
instancia se acordó una metodología en base a tres comisiones técnicas con
diferentes plazos para el tratamiento de las materias contenidas en nuestro petitorio.
Sin embargo no pudimos iniciar el trabajo, ya que el mismo día en que sesionábamos
se producían masivos despidos en la Presidencia de la República y en MIDEPLAN,
que eran desconocidos por nuestra contraparte. Esto originó la suspensión de la
reunión con el objeto de que las autoridades que representaban al Gobierno en esta
mesa, definieran una política clara para todos los Ministerios en materia de estabilidad
laboral.

La respuesta del Gobierno, mediante carta enviada a la ANEF, fue fijar cuatro criterios
para justificar los despidos:

1. Por desempeño

2. Término de Programas y Planes

3. Reestructuración en los Servicios Públicos

4. Cambio de perfiles.

Ante esta situación, el Directorio Nacional y el Consejo de Presidentes y Delegados,

acordaron rechazar estos criterios por considerarlos subjetivos y arbitrarios,
principalmente, los señalados en el los numerales 2, 3 y 4; convocando a PARO
NACIONAL para el día 26 de Agosto del 2010, el que concitó un masivo apoyo de
nuestras bases. Frente a la nula respuesta del ejecutivo a nuestras demandas y la
sostenida política de despidos, estas mismas instancias democráticas acordaron un
nuevo PARO NACIONAL DE 48 HORAS, para los días 8 y 9 de septiembre.

Luego vendrían las negociaciones y movilizaciones del Reajuste de Remuneraciones

del Sector Público, proceso que por primera vez se extendió por más de dos meses,
dejando en el suspenso la instancia de negociación sectorial. Sólo en el mes de enero
del presente año, a propósito del nombramiento de la nueva Ministra del Trabajo,
hemos insistido en la reinstalación de la Negociación Sectorial, ante lo cual las
autoridades de dicha cartera comprometieron una respuesta para el mes de marzo, la
que no se ha concretado. Ante lo cual le hemos requerido formalmente y por escrito el
cumplimiento de este compromiso.

Compañeras y compañeros, la Negociación Sectorial se encuentra aún pendiente y en

esta Asamblea en forma colectiva, y de acuerdo al escenario político, las
características de este Gobierno y las factibilidades para llevar adelante estas
demandas, debemos restudiar y priorizar el petitorio, así como fijar la estrategia y las
acciones para reinstalar la negociación.

REAJUSTE GENERAL

La negociación del Reajuste General de Remuneraciones, a la que concurrimos 13

organizaciones del sector público, coordinadas por la CUT, este año fue
especialmente difícil, por los diferentes intereses y capacidades de las organizaciones
que participábamos en esta negociación. Logramos concordar un pliego de demandas
que contenía una propuesta de reajuste de un 8,9%, que incluía bonos y asignaciones
y propuesta de la ANEF demandaba Estabilidad Laboral para todo el Sector Público,
rechazando los masivos despidos que se estaban produciendo, incorporando también,
una prórroga a los Incentivos al Retiro de cada uno de los sectores.

Énfasis en los bonos o en el porcentaje de reajuste y la inclusión del tema de los

despidos fueron objeto de fuertes discusiones. No fue fácil para nuestra organización
mantener en alto el derecho al empleo en la Administración Pública, al no existir
despidos en otros sectores se hacía difícil que las otras organizaciones valoraran en
igual forma esta reivindicación. Por otra parte, los énfasis en el tema de la movilización
fueron también objeto de intensas controversias, en la que la dirigencia de la CUT
tomó partido con algunas organizaciones por alcanzar acuerdos por valores inferiores
a un 5% de reajustes y montos de bonos inferiores a los alcanzados el año anterior,
dejando sólo a la ANEF en la negociación de los despidos.

La propuesta final que los trabajadores presentamos al Gobierno fue la de un reajuste

no inferior al 5%, bonos similares al año 2010 y un protocolo que comprometiera que
los funcionarios bien calificados debían continuar en la administración. El Ejecutivo no
estuvo de acuerdo con esta propuesta y sólo accedió a entregar un Proyecto de
Incentivo al Retiro en el mes de abril y también una propuesta que regularizara el
empleo a Honorarios, ofreciendo un reajuste de un 4,2% y bonos inferiores a los
demandados, todo esto, condicionado a la firma de un acuerdo.

La ANEF, mandatada por el Consejo de Presidentes y Delegados, en orden a no

suscribir ningún acuerdo que no contemplara un protocolo que pusiera fin a los
despidos injustificados y un reajuste superior a un 5%. Rechazo la propuesta del
Gobierno y convocó a un PARO NACIONAL, provocando una fuerte controversia al
interior de la Mesa del Sector Público, asumiendo con fuerza la movilización los
compañeros de la CONFUSAM, ASEMUCH, FENPRUSS y por primera vez, se
sumaron las organizaciones del Poder Judicial, incluidos los jueces. Sectores de otras
organizaciones se sumaron en forma parcial.

La respuesta del Gobierno fue enviar un Proyecto de Ley con el porcentaje de un 3,7%
con el cual se inicio el proceso de negociación, constituyéndose en un hecho inédito.
Durante la tramitación del Proyecto de Ley en el Congreso, logramos el apoyo
unánime de todas las bancadas parlamentarias, excepto las de la Alianza, y por
primera vez en la historia, la Cámara de Diputados rechaza la idea de legislar un
proyecto de reajuste de remuneraciones del sector público, obligando al Gobierno a
elevar el guarismo para que el Senado rehabilitara la tramitación legislativa.

La última etapa de negociación se desarrolla entre el Gobierno y la Comisión de

Hacienda del Senado, es en esta instancia que se logra el compromiso de fijar
instancia de apelación para nuestros compañeros exonerados. El resto de la historia
es de público conocimiento, en la Cámara de Diputados, por la decisión unilateral del
Diputado Andrade y la omisión silenciosa de cinco diputados de la Concertación, que
no concurrieron con su voto, se aprueba un reajuste del 4,2% y se cierra la posibilidad
de llegar a Comisión Mixta que permitiera otra instancia de negociación y presión para
el Gobierno.

Los resultados de este proceso dejan al descubierto importantes diferencias al interior

de la Mesa del Sector Público y discrepancias de nuestra organización respecto al rol
y conducción que la dirigencia de la CUT desarrolló durante la negociación y la
movilización, especialmente. Nada justifica que la dirigencia de nuestra Central
privilegiara un acuerdo económico con el Gobierno por sobre en la defensa del
empleo, que es un derecho fundamental de los trabajadores y es el principio básico
que inspira a la organización sindical.

LOS DESCUENTOS

Un capítulo especial que arroja la negociación del reajuste, fueron los descuentos que
se aplicaron en algunos servicios públicos y que golpearon fuertemente a los
trabajadores de esos sectores. Esta primera vez que se toma esta drástica media por
convocatoria de la ANEF. El Gobierno pretende golpear al funcionario/a y a sus
familias, pero por sobre todo, desmovilizar a las organizaciones de los servicios que
impactan fuertemente en la ciudadanía. Los compañeros de Impuestos Internos,
Dipreca, Crédito Prendario, Tesorerías y Aduanas, en diferentes grados sufrieron el
impacto. Las Asociaciones de los servicios más golpeados buscaron caminos de
negociación, de movilización y también recurrieron a la justicia. La ANEF jugó el rol
que le corresponde, denunciar,apoyar y abrir los espacios para el diálogo en la
búsqueda de revertir esta medida, encontrándose con una Gobierno que cerró las
puertas y finalmente, sólo accedió a mecanismo de compensaciones que han
provocado un daño a las propias asociaciones y a la ANEF. Compañeros, esta
medida no fue producto del azar, el Gobierno eligió los sectores más estratégicos y el
momento para asestar el golpe, lo que impidió contar con todas las capacidades de la
organización y de su afiliadas, para solidarizar y desplegar una lucha más frontal.
Debemos aprender la lección.

PROYECTOS DE LEY DE INTERES

• Negociación Colectiva y Derecho a la Huelga: El Proyecto de Ley, impulsado por

Senadores de la Alianza y la Concertación, pretende, a través, de una Reforma
Constitucional, eliminar la prohibición que elimina el derecho a la huelga de los
funcionarios públicos y extender el derecho a la negociación colectiva para nuestro
sector. Iniciativa que fue respaldada por las principales organizaciones del sector
público y por las tres centrales sindicales chilenas. Sin embargo, a partir de la
intervención de la Ministra del Trabajo en la Comisión de Constitución, Legislación y
Justicia del Senado, los parlamentarios introducen modificaciones al proyecto inicial
que condicionan la entrada en vigencia de esta reforma a la promulgación de una Ley
Orgánica Constitucional que regule la Negociación Colectiva en el Sector Público.

Ante esta situación el Directorio Nacional ha acordado apoyar la aprobación en

general del proyecto en cuestión, requiriendo la derogación del artículo introducido
con posterioridad, conjuntamente, con propiciar un amplio debate con nuestra base,
con el objetivo de complementar nuestra propuesta de Negociación Colectiva e instalar
este tema en la Mesa del Sector Público, instancia en la que existe una dispersión de
opiniones respecto de la materia, pero por sobre todo, debemos prepararnos para
enfrentar a un Gobierno que intentará debilitar nuestras capacidades de negociación.

• POST NATAL: En el mes de marzo el Gobierno envió el Proyecto de Ley que

contiene modificaciones importantes en este ámbito. Como ha sido costumbre en este
último año, una promesa de campaña es desvirtuada con las reformas que planteadas
en la iniciativa legislativa. Las principales discrepancias que surgen con este
anunciado beneficio, son ladiscriminación económica que impactará en las mujeres
trabajadoras, en nuestro sector, las directivas, las profesionales, las del escalafón
técnico y una parte importante de las administrativas; las modificaciones al fuero
maternal que lo reducen y limitan al plazo de duración del contrato y la limitación
económica para que los padres hagan uso de este derecho.

Sobre este proyecto el Directorio de la ANEF ha concordado denunciar las

inconsistencias de esta iniciativa, difundir en nuestra base y plantear nuestras
objeciones a la Comisión de Salud y de Trabajo en donde se encuentra radicado el
proyecto

• ALTA DIRECCION PUBLICA: En enero de este año, el Gobierno, envió al Congreso

un Proyecto de Ley que modifica la Alta Dirección Pública, extendiendo el sistema
hasta el Tercer Nivel Jerárquico de la Administración, lo que reduce el techo de la
Carrera Funcionaria, anulando en forma unilateral los acuerdos alcanzados por la
ANEF en el año 2001, que se concretaron en la Ley 19.882. Por supuesto, que
nuestra organización desplegará concurrirá al Congreso para impedir la aprobación de
esta iniciativa.
• Otras iniciativas legislativas en que la ANEF deberá tomar activa participación son:
el Ministerio de Desarrollo Social, la Superintendencia de Educación y la Agencia de
Educación, las anunciadas transformaciones del Sename y Gendarmería, la reformas
a la Seguridad Laboral, entre otras.

CONGRESO DE LA CUT

El Congreso de la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, es una instancia en la cual

la ANEF debe participar activamente. Nuestra participación necesariamente tiene que
estar orientada en el fortalecimiento de la CUT, con el objetivo de que ésta asuma un
rol protagónico en la defensa de los derechos laborales, sociales y políticos de los
trabajadores chilenos. El contexto político analizado requiere de una Central que
asuma con fuerza, liderazgo y unidad de acción la conducción del movimiento sindical.

Para avanzar en esta senda, se requiere con urgencia, cambiar las actuales prácticas
que ponen un manto de dudas respecto a la transparencia en su quehacer,
democratizar las estructuras y acercar la organización a las bases, asumiendo las
demandas de los distintos sectores de trabajadores que agrupa. Tenemos la
convicción que los trabajadores chilenos requieren una CUT que sea capaz de
convocar y movilizar al país, transformándose el principal instrumento para resolver los
problemas de los trabajadores y de nuestro pueblo. La ANEF demanda una Central
que defienda al Estado y sus instituciones públicas, que se oponga con fuerza a la
externalización, privatización y tercerización de sus funciones y que ponga al centro de
su accionar el trabajo y a los trabajadores/as, la libertad sindical, el derecho a la
huelga y a la negociación colectiva de los funcionarios públicos. Es en este período
urge que la CUT materialice su discurso de sindicalismo socio-político.

Somos partidarios y apoyamos la constitución de CUT en las comunas de todo el país,

así como también creemos necesario la organización por ramas de actividad. Nuestra
aspiración es que este Congreso se pronuncie y defina claramente la estrategia para
enfrentar los temas que la coyuntura impone, como son: el Proyecto de Post Natal, la
propuesta para la negociación del Salario Mínimo, la posición de la OCDE que propicia
la eliminación de la Indemnización y clarifique la afiliación a la Central Sindical
Internacional.

Un tema relevante que discutirá este Congreso, es el voto universal para la próxima
elección del Directorio de la Central, materia que también deberá pronunciarse esta
Asamblea de ANEF. El Directorio Nacional no tiene propuesta única, existen diferentes
visiones y son ustedes los llamados a definir nuestra posición.

Compañeras y compañeros, esta es la Cuenta de Gestión que el Directorio Nacional

entrega a ustedes. Es diferente a la de otros períodos, debido a que todas las áreas
de nuestra orgánica focalizaron su acción en la defensa del empleo de los funcionarios
públicos. Esta fue la tarea principal, la que movió a toda la organización. Hemos
aprendido que no somos dueños de la contingencia, que el entorno impone y
condiciona, que debemos reconocer las amenazas y oportunidades que nos ofrece al
fijar nuestros objetivos y estrategias. Que mantenemos nuestras utopías y los grandes
desafíos de lograr estabilidad en el empleo, pleno ejercicio de los derechos sindicales
y fortalecimiento de la función pública, pero tenemos que ser capaces de fijar los
objetivos a corto plazo que nos permitan avanzar en esta dirección.

Es claro, las demandas estructurales en las condiciones de trabajo y de la función

pública, requieren fortalecernos internamente y establecer alianzas con los otros
actores, sindicales, sociales y políticos. Tenemos que acumular fuerzas y fortalecer
nuestro principal instrumento de lucha, la movilización. Hay que trabajar para vencer
el medio y la apatía, que se constituye en la principal debilidad en esta coyuntura.
Debemos tener conciencia que para avanzar asumimos riesgos que significan costos,
los que debemos medir y evaluar en la construcción de nuestras tácticas y estrategias.
Los despidos, los descuentos y la persecución sindical serán parte de nuestro
quehacer durante el Gobierno de Sebastián.

PLENARIA .

Se da la palabra y se señala, en líneas generales, por parte de los asistentes lo

ajustado a los hechos que es la cuenta que efectúa el Presidente de la ANEF.

SOMETIDA A VOTACIÓN LA CUENTA DEL DIRECTORIO NACIONAL, ESTA ES

APROBADA POR UNANIMIDAD.
III. CUENTA DE TESORERÍA E INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE
CUENTAS DE LA ANEF.

Se procede a dar la palabra a la Sra. Secretaria de Finanzas de ANEF, doña Elsa

Páez quien procede a exponer la documentación relativa a las finanzas de la
organización, los Presupuestos 2010 y su ejecución; el Presupuestos propuesto para
2011, las conciliaciones bancarias, el detalle de los inmuebles pertenecientes a la
organización y el cómo se han refaccionado algunos de ellos. Se procede a analizar la
información que se anexa en documento adjunto.

PLENARIA.

Habiendo expuesto latamente la Secretaria de Finanzas, leyendo su respectivo

informe la Presidenta de la Comisión Revisora de Cuentas, se procede a dar la
palabra a la Asamblea con el objeto de que se pronuncie sobre la cuenta referida.

En líneas generales las intervenciones señalan y observan ciertos aspectos

contables que son despejados por la Secretaria de Finanzas, se reitera que ya existe
acuerdo de una Asamblea anterior, en orden a que se debe insistir en que todas las
asociaciones afiliadas a la Agrupación deben cancelar una cuota de 0,30% establecida
en los estatutos, validándose dicha decisión con la opinión de todos los intervinietes,
solicitándosele a la Secretaria de Finanzas que operativice dicho acuerdo, para lo cual
ésta, en su oportunidad, formulará un voto a la Asamblea nacional en la última
jornada.

SOMETIDA A VOTACIÓN LA CUENTA DEL DIRECTORIO NACIONAL, ESTA ES

APROBADA POR MAYORÍA al registrarse tres abstenciones.

IV. ELECCIONES DE ÓRGANOS INSTITUCIONALES Y COMPLEMENTO DE

CARGOS VACANTES.

En Plenaria de Asamblea Nacional, se procede a las votaciones referidas:

1.- Elección de Comisión Electoral Nacional: Se Presenta a la Asamblea Nacional

la necesidad estatutaria de proceder a elegir el CEN, de acuerdo las normas vigentes
y, llega a la mesa de la Asamblea Nacional una propuesta conformada por los
siguientes

Titulares:

1. Fernando Riquelme
2. Luis Hormazabal
3. Rebeca Castillo
4. Miguel Valdés
5. Mery Williams
6. Raúl Elgueta
7. Alejandra Labraña
8. Juan Morales
9. Carlos Ulloa
10. Cristian Ollarce
11. Juan Zenteno
Suplentes

1. Oriana Urrutia
2. Hugo morales
3. José Miguel Valenzuela

Además, se propone la compañera Lorena Barra para integrar la CEN.

SE SOMETE A VOTACIÓN LA PROPUESTA, INTEGRADANDO A LA COMPAÑERA

BARRA COMO SUPLENTE EN LA PROPUESTA GENERAL, APROBÁNDOSE POR
UNANIMIDAD.

2.- Elección miembros Tribunal Nacional de Disciplina ANEF: Atendida la actual

conformación del Tribunal Nacional de Disciplina de ANEF, en donde se encuentra
vacantes cargos, tanto de miembros titulares, como de miembros suplentes, llega a la
mesa de la Asamblea Nacional una propuesta conformada por los siguientes nombres:

Titulares

1. Peter Sharp
2. Oscar fuentes

Suplentes

1. Sergio Pardo
2. Maritza Alday
3. Marcia Lara

SE SOMETE A VOTACIÓN LA PROPUESTA, APROBÁNDOSE por mayoría.

3.- Elección miembros del la Comisión Revisora de Cuentas que se encuentran

vacantes: Atendido a que se encuentran vacantes dos cargos de la Comisión en
cuestión, , llega a la mesa de la Asamblea Nacional una propuesta conformada por los
siguientes nombres:

1. Atilio Barrios
2. Camilo Moreno

SE SOMETE A VOTACIÓN LA PROPUESTA, APROBÁNDOSE por mayoría.

V. TEMARIO.

1. El contexto social y político del país.

1.1. En lo político, social, económico y cultural.

1.2. Los actores políticos, sociales e institucionales: gobierno, parlamento, partidos,

medios de comunicación, entre otros.
1.3. Rol de la ANEF.

2. El Contexto Sindical.

2.1. La CUT.

2.2. La Mesa del Sector Público.

2.3. Rol de ANEF.

3. La Agenda ANEF. Políticas y Estrategias.

3.1. Realidad actual de ANEF.

3.2. La Negociación Sectorial.

3.3. Los Temas Permanentes.

3.4. Programa y Plan de Acción.

III. METODOLOGÍA APLICADA EN LA ASAMBLEA NACIONAL E INFORME.

Se decide que los Asambleístas trabajen los temas a partir de tres grupos que
aborden los tres grandes temas, que trabajen simultáneamente y que, posteriormente,
a la exposición que haga cada grupo, al abordarse cada tema, se realice una
Plenaria.

En este Informe se presenta cada tema, con el consolidado del tratamiento,

intervenciones y aspectos tratados en cada grupo para, a continuación, añadir las
intervenciones de cada una de las plenarias:

TEMA 1

EL CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO DEL PAIS

- Respecto del análisis se comienza con una visión retrospectiva, en especial el

desencanto que se tiene en las bases respecto de la posición economicista de la
sociedad, particularmente desde la acciones de gobierno, como asimismo señalar la
incidencia de los poderes fácticos, (modelo neoliberal).

- Respecto del rol que toca a los diferentes actores, en lo político y en social, se
maximiza dicho rol en la actuación de los grupos ecónomicos que hoy manejan todas
las instancias del país (salud, educación etc).

- Se critica la actual relación sindical respecto de la incidencia de los partidos

políticos, la permeabilidad del tejido social, en cuanto a su incidencia de los actores
políticos y de sus operadores, que se han ido empoderando el rol del cuerpo
intermedio, la formación gremial de nuevas generaciones y formar nuevamente un
pacto social.

- Se requiere realizar una autocrítica respecto de ceder al modelo implantado por la

dictadura el cual fue administrado por los gobiernos de la Concertación, es de máxima
relevancia la mutación hacia una democracia plena, y abolir el utilitarismo e
individualismo político, sindical y ciudadano y del cual nosotros mismos como
funcionarios públicos estamos inmersos en esta sociedad de consumo.

- En lo pertinente a la comunicación, los movimientos sociales deben tener una

preponderancia, una acción más relevante ante un gobierno de derecha.

- Debemos reposicionar, al movimiento sindical, cambiando los mecanismos para

hacer partícipe a las bases. “Reencantar” a los trabajadores/as.

- La misión de los movimientos sociales, es distinta a la de los partidos políticos. Se

debe desarrollar un proceso en cuanto a empoderar a las organizaciones sociales
desde un método inductivo, trabajar desde las bases hacia las cúpulas y no al revés.

- La clase social privilegiada, los parlamentarios, no se han comprometido con la

esencia del movimiento de los trabajadores públicos, mas que con una afán utilitarista,
debemos comprometerlos a responder a la demandas de los trabajadores/as.

- La penetración de la ANEF en lo social, se debe dar una máxima prioridad en las

comunicaciones, la incidencia de las redes sociales, la inclusión de una revista
electrónica, en resumen aunar esfuerzos para incluirnos como actores
mediáticos, en la política contingencia chilena.

- La ANEF debe ser protagonista central de las negociaciones, debe liderar los
procesos.

- Frente al contexto político social que vive Chile, la ANEF debe hacer una autocrítica
frente de su rol en este contexto.

- Se asume que esta organización ha sido permeada por la derrota y los conflictos que
se han derivado desde las distintas fuerzas de la oposición.

- Frente al contexto social y político no se ha logrado concertar un solo referente

opositor y su política de alianza, estamos muy separados.

- La ANEF debe ser activa y proactiva anticipándose al contexto.

- Existe un diagnostico que debe ser revisado, ya que hoy se esta aprovechando el
momento político de la derecha, y se esta llenando de iniciativas y la ANEF esta
actuando más reactivamente que presentado alternativas de peso, nos estamos
subiendo después a los temas.

- Existe una lógica de instalar un espejismo de las políticas que se quieren aprobar y
nosotros finalmente debemos terminar negociando temas que finalmente afectan a
nuestros propios derechos como personas.
- Es necesario hacer un mea culpa, muchos de los proyectos de gobierno que se están
aprobando vienen de antes, y solo hoy están terminando estos. Al interior de la ANEF
es necesario analizar si se esta trabajando en conjunto, y ser proactivo y no reactivo
como esta sucediendo el día de hoy.

- El Gobierno de hoy es muy gerencial, busca aumentar los derechos de las empresas,
se están tensando las facultades que las asociaciones poseen, y es más que por el
plano ético, si no que se está permeando por la crisis de la Concertación y que hasta
este momento no se ha podido zanjar dentro de la misma Concertación, por lo cual
estamos dentro de una pieza ciega donde nos faltan antecedentes para poder seguir
avanzando.

- Hay un negociado a puerta cerrada, si uno ve el Proyecto del Postnatal se esta

viendo claramente como está trabajando el Gobierno. Se ha perdido la conexión con
otras entidades sociales como son la cultura, los estudiantes, etc. Por lo tanto falta
esta otra discusión que es importante.

- La ANEF nunca ha sido proactiva, siempre ha sido reactiva a los problemas desde el
punto de vista legal. Hoy la ANEF esta tan perdida como la Concertación, no sabe
como ser oposición, la ANEF está acostumbrada a ser de escritorio y debemos olvidar
algunas prácticas antiguas de cómo hacer gobierno.

- No existe participación en la toma de decisiones y por lo tanto al gran número de

trabajadores que representa la ANEF no le queda otra forma que aprobar lo que se
presenta. Es necesario hacer unión a todas las fuerzas políticas, la ANEF tiene que
ser un eje en todos los temas sobretodo cuando son transversales a toda la población.

- Hoy existe una división entre los trabajadores y los que están en el parlamento. La
UDI se llama gremialista y en realidad nosotros no hemos sido capaces de manifestar
que los gremialistas son aquellos que están bajo la ley 19296; los dirigentes deben
estar dispuestos a asumir lo político y lo gremial como un todo y no como entes
separados. La ANEF es la asociación que posee más recursos desde el punto de vista
de la información,

- En regiones se piensa que todo se corta en la Región Metropolitana. Todo se decide

por nosotros y somos los dirigentes sindicales quienes estamos poniendo
constantemente la cara. Hay que dar los espacios, hay dirigentes que solo les han
sacado provecho a los sindicatos y a los partidos políticos. Por lo tanto deberían dar
un paso al lado para poder avanzar

- El sistema imperante en el país no llego con este Gobierno, viene desde la

dictadura, se mantuvo durante la Concertación. La Concertación es la gran
responsable de eliminar los medios de prensa, es necesario cambiar al sistema
neoliberal y se debe cambiar el sistema.

- La ANEF tiene varias debilidades, pero se debe señalar que la ANEF no esta muerta,
es la organización mas importante en el sector público y está reconocido incluso por la
Ministra del Trabajo.

- La mayor falencia es la propaganda y la comunicación de la ANEF, hay que

colocarse a la altura de un gobierno de derecha.
- Podemos estar 20 años mas haciendo diagnostico, porque la realidad es cambiante,
esta es una organización social político histórico que no ha cambiado. Se siguen
teniendo las malas prácticas antiguas y no se han cambiado las malas imágenes.

- La ANEF está tan atrasada como los partidos de la concertación, miramos con
arrogancia a la CUT, a las Juntas de Vecinos, a los Comités de Cesantes. El entorno
nuestro cambió, pero nosotros no lo hemos hecho.

- Los paros hoy son un fracaso porque no estamos dispuestos a trabajar, hace un año
se hizo el diagnostico y a la fecha no hemos avanzado en los temas; se pensaba que
se iba a ser evaluación a lo planteado el año pasado, pero no hay nada, hay que tener
propuestas con ejes concretos y evaluables, un ejemplo claro es Punta de Choros,
ellos se organizaron solos.

- Está en riesgo la credibilidad de la ANEF, nos debemos a nuestras bases y si ellas

no salen a la calle es porque nosotros hemos sido poco creíbles, esto hay que
generarlo junto a las organizaciones sociales, estas existen y nosotros no lo podemos
desconocer. Hay que generar los espacios de conversación con estas organizaciones
sociales.

- Las formas son importantes y las bases se sienten pasadas a llevar por las prácticas
que se generaron para crear la Mesa del Sector Público. Es importante generar un
Departamento de Comunicaciones que no tenga que ver con un periodista, si no que
se adelante a los hechos políticos de contexto y vaya más allá de mirarnos el ombligo.

- Es importante cambiar el sistema. ¿Pero es realmente nuestro rol? y ¿estamos con

posibilidades de hacerlo? ¿Esta organización hoy es oposición? ¿La organización es
realmente autónoma’, y ¿esta instrumentalizada la organización?

- Las alianzas sociales son importantes, pero cuando existen los movimientos sociales
se aglutinan. La ANEF debe ejercer liderazgo desde su lugar. El rol de la ANEF es
poner temas en la agenda política del país y mas aún si los los próximos años son
electorales.

- La agenda de la trasparencia hoy no existe para el Gobierno.

- Hoy nosotros no somos capaces de conquistar a nuestras bases, si no somos

capaces de hacer esto es imposible conquistar a otros sectores. ¿Que pasa si existe
un parlamentario que este dispuesto a apoyar un proyecto que pueda beneficiar a
miles de trabajadores, lo vamos a rechazar porque es del partido contrario?

- Mas que el rol de la ANEF hay que construir el plan de trabajo, los roles están claros,
los valores están absolutamente claros, la ANEF es respetada y respetable, pero el
mundo ha cambiado y es quizás necesario evaluar la misión, visión, los valores, la
planificación estratégica es importante y es necesaria para poder establecer una
táctica y una estrategia clara y definida.

- Se debe construir un puente indestructible con todos y cada uno de los funcionarios
públicos.
- La Concertación hoy no ha trabajado y por lo tanto la ANEF hoy es oposición frente
al Gobierno. Hay que generar estrategias para poder establecer los nexos para que el
ministerio nos reciba y podamos llegar a acuerdos.

- Nosotros somos los encargados para que se nos escuche en el Directorio de la

ANEF, en los momentos de temor de los trabajadores es cuando hay que sacar a la
gente a la calle y que salga con confianza.

- Hay que tener una definición de actores, es importante la comunicación, nuestras

bases son un actor importante, el poder judicial por ejemplo.

- Nosotros no estamos para conducir los movimientos sociales. Debemos denunciar

cuando los acuerdos no se cumplen, el poder legislativo es distinto al poder ejecutivo,
pero ambos hoy nos están haciendo juego en contra y nosotros hemos sido incapaces
de denunciarlos.

- Debemos trabajar con nuestras bases, es urgente, porque en la actualidad no nos

creen.

- Hoy no tenemos todos la misma lectura en temas específicos, el modelo neoliberal

lleva 37 años, y es necesario evaluarlo, y tener clara las razones profundas de lo que
nos esta pasando

- El Proyecto Chile País de Mayorías existe pero no lo conoce nadie en los diferentes
servicios públicos y por lo tanto es necesario traspasar esta información a las bases.

- Hoy somos una agrupación político sindical pero en lo real no lo somos, nuestros
vínculos de solidaridad no existen y por lo tanto es necesario ser autocríticos con
nosotros mismos y hemos sido derrotados una vez después de otra.

- Hemos sido derrotados y no hemos hecho nada para revertir esta situación, no es
factible seguir contando cuentos bonitos, la realidad revela que las condiciones de los
funcionarios públicos son iguales de precarias a los funcionarios del sector privado.

- Es necesario contar con los temas antes para poder trabajar y llegar con propuestas
propias, hoy hemos sido golpeados donde más nos duele, nos falta el apoyo de las
bases y este es el primer deber de los dirigentes, apretar a sus bases para que se
alinien con las asociaciones.

- Debemos ser actores principales en las agrupaciones sociales. Debemos influir en

las otras organizaciones.

- La Concertación nos confundió un poco, pero debemos seguir peleando por nuestros
intereses, debemos presentar nuestros proyectos porque si no estos se pierden en el
tiempo y en el espacio.

- Hemos tomado con liviandad algunos temas, no hemos sido capaces de levantar una
demanda nacional y los partidos políticos han usado nuestras banderas de lucha para
salir elegidos.

- Es necesario presentar una propuesta para ver como encantamos a nuestros

asociados, hay una protesta y de 100 socios logramos salir con suerte con 10 socios,
nuestros referentes son potentes pero en la actualidad no es lo mismo. Debemos tener
instancias para encantar a las bases

- Hoy nadie representa nuestros intereses, los de los trabajadores, la situación es muy
delicada, no existe interlocución, estamos frente a un muro y es un gobierno pro-
empresario y no pro-trabajadores, debemos ser proactivos, debemos generar
propuestas de leyes.

- Hay que tener un voto político frente a las leyes que se están generando. Debemos
mandatar a la Directiva Nacional para que denuncie ante la OIT, el problema de los
trabajadores chilenos.

- Cada vez que se tiene un Congreso, se da el voto a la mesa central para que decida
por nosotros, y aquí hay que hacer un mea culpa.

- Debemos valorar a la ANEF como un actor social generando nuevas prácticas

internas..

- Incentivar espacios de dialogo y establecer puentes con el mundo social.

- Hemos perdido la interlocución con el Gobierno, y debemos retomar la interlocución

con este como nuestra contraparte y ocupar los Foros Internacionales para denunciar
los atropellos de los derechos de los trabajadores.

PLENARIA TEMA 1

- Se define que la comunicación es un tema relevante y preponderante.

- Se requiere que los movimientos sociales se empoderen en el mundo social,

por lo que hay que realizar una autocrítica de la situación actual.

- La misión del Estado nos muestra que la migración del trabajo hacia una forma
de trabajo privado, la atomización de los trabajos, división de los trabajos, son
temas que provocan en alguna medida temores, que finalmente desincentivan
el unificación del los trabajadores.

- El Gobierno quiere privatizar las empresas que quedan en el Estado y

externalizar todo aquello que es posible hacer.

- Es necesario reencantar a los funcionarios públicos en las luchas propias, se

deben realizar los encantamientos con la gente, se debe educar, capacitar
 hacerlos parte y que se sientan parte de lo que estamos haciendo y en lo que
estamos.

- Hay que incorporar a las bases el para que existimos, cual es nuestra razón de
ser.

- Establecer relación con los parlamentarios. Hay que plantear una nueva forma
de relación con los parlamentarios, a fin de avanzar en los diferentes temas. No
existe un real compromiso con los temas de los funcionarios públicos; que
voten por lo que los trabajadores necesitamos.

- El rol de las comunicaciones dentro de la ANEF es relevante, debemos luchar

por globalizar nuestros derechos, nosotros hoy no tenemos injerencias sobre
los medios de comunicación masivos. El manejo mediático de este Gobierno
ha copado los canales de comunicación masivos, y nosotros somos incapaces
de acceder a ellos. Es importante ver como nuestras manifestaciones inciden
en el trabajo que la ANEF realiza y como es vista por la gente.

- En la población existe una desinformación de cómo y en que condiciones están

los funcionarios públicos, es por eso que es de gran importancia las redes
sociales y como nosotros las podemos utilizar para aunar los esfuerzos para
integrarnos a la política contingente chilena.

- Se debe dar un rol preponderante a la autonomía sindical. Está claro que no es

lo mismo que estamos viviendo después de un año de este gobierno en
comparación con el gobierno de la Concertación.

- El gobierno no negocia y esta es la esencia del movimiento sindical

TEMA 2

EL CONTEXTO SINDICAL

- Reafirmamos nuestra voluntad de seguir participando en la CUT. Reafirmando la

importancia de la unidad sindical como herramienta, para alcanzar las reivindicaciones
del mundo del trabajo.

- Debemos reforzar la CUT como organización representativa, democrática y unitaria.

Eliminando las malas prácticas internas de la CUT. Por ejemplo aumentar la
representatividad, constituir sindicatos fantasmas, votaciones en asamblea que no se
reflejan en las urnas, etc.

- La unidad no puede entenderse como un cheque en blanco. No es un concepto

vacío, sino que tiene que ser dotado de contenido que convoquen a la acción conjunta.

- Sin desconocer el valor de la unidad, tenemos en la actualidad:

* Falta de conducción de la CUT, que no ha sido capaz de convocar a un gran

movimiento de los trabajadores para oponerse a la acción de este GOBIERNO DE
DERECHA.

- Se requiere una profunda democratización. Los cambios deben ser desde adentro.

- Se valora la existencia de la Mesa del Sector Público, concluyendo la necesidad de

fortalecimiento y de autonomía de este espacio que representa el mundo de los
trabajadores públicos.

- Para esto la ANEF debe ejercer un liderazgo que aglutine, que entregue seguridades
y confianza y que no represente amenaza para los otros componentes del sector
público.

- Se propone un Voto Universal como un principio, con un profundo contenido ético:

reafirmar la vocación democrática orientada por un trabajador un voto que le da
legitimidad a la organización, para que las personas decidan a sus representantes.

- Se propone mandatar a los delegados de ANEF al Congreso de la CUT que voten

según las resoluciones de esta Asamblea Nacional. Ya que van como representantes
de la ANEF.

- Se propone la estructuración orgánica (secretaria o vicepresidencia) al interior de la

CUT que aglutine y promueva las demandas del sector público, para asegurar la
autonomía del sector público dentro de la CUT.

- Se propone generar una plataforma programática que nos permita incidir en la CUT,
con instrumentos para redistribuir el poder interno y fortalecer el trabajo del sector
público, para contrarrestar al gobierno.

- Se propone promover la auto coordinación de la Mesa del Sector Público en

negociaciones sectoriales sobre una agenda común, que impacte sobre los
funcionarios/ias públicas centralizados y descentralizados.

- Se propone promover la formalización de la negociación colectiva en igualdad de

condiciones para el mundo público y privado. Que fortalezca la relación de
trabajadores versus empleadores/empresariado.

- Se propone generar estrategias que vinculen la negociación del salario mínimo con la
del reajuste del sector público.

- Esta no es una lucha sectorial, sino que es un tema global, social, del mundo entero.
No es solo una demanda económica sino también social, ¿Qué tipo de estado
queremos?
 PLENARIA TEMA 2

- Se planteó si era representativa estar dentro de la CUT, y se concensuó que la

CUT es la institución que se crea en el alero del creador de la ANEF, por lo cual no
debemos estar fuera, si es importante manifestar mediante nuestros delegados la
molestia ante esta organización.

- La ANEF debe estar dentro de la CUT y profundizar su participación interna,

debemos incorporarnos a ella y no estar fuera, desde el interior se consiguen los
cambios.

- Durante este año se han observado una falta de dinamismo para ejercer la
oposición que debe realizarse, por lo cual no se observa la capacidad de
conducción requerida en la CUT.

- Es importante hacer los esfuerzos para que se modifique el sistema de votación,

que se pase a voto universal y que sea representativo.

- La CUT pasa de un rol a otro y no somos consultados, lo que debemos hacer es

una propuesta de un candidato/a para el directorio de la CUT, para de esta forma
tener una real participación.

- Si queremos cambiar la cabeza de la CUT, debemos dejar de votar por Arturo

Martinez, debemos llevar un candidato ANEF a la CUT.

- Se plantea el problema que desde la cúpula se toman las definiciones y no desde

las bases.

- Democratización de la CUT, que se replantee el voto universal, ya que no es

solo un elemento para disminuir los ruidos en su interior. Se debe reafirmar la
vocación democrática. El voto universal da un voto de pertenencia y por eso se
reafirma que este es indispensable.

- Si se quiere voto universal las asociaciones deberán sincerar el tema del pago, y
corresponde que se pague la cuota que corresponde (0.03%). Se debe pagar lo
que corresponde y es necesario poner todas las connotaciones que deben
relevarse.

- El mandato que se entregue a los dirigentes que asisten al Congreso de la CUT

debe ser respetado y que no actúen con colores propios, se debe ser fiel y leal a
los mandatos de la Asamblea.

- En la Mesa del Sector Público, se valora su presencia, y se concluyó que es

necesario fortalecerla para que sea cada vez más fuerte. Debemos luchar porque
este espacio sea autónomo.

- Se propone el voto ponderado para la Mesa del Sector Público.

 - Debemos ejercer liderazgos que aglutinen, se generan roses dentro de la mesa
porque las otras organizaciones ven muchas veces que solo los planteamientos de
la ANEF son los más importantes.

- Se deben retomar las demandas de los funcionarios/as prontos a jubilar.

- Falta transparencia en la toma de decisiones de la ANEF en los periodos críticos

o cuando se está en plena negociación de la Mesa del Sector Público.

- Es necesario enviar un mensaje claro desde la ANEF a las bases, sobre el

trabajo en la CUT y en la Mesa del Sector Público. Deben existir mecanismos
normales para bajar la información y el quehacer de lo que se está haciendo y
como se está haciendo. Se deben tener protocolos formales para ver que estamos
haciendo y como lo estamos haciendo.

- Lo ideal es que no se discuta lo mismo cada año. Esto pasa porque no hacemos
seguimiento de los temas y los compromisos asumidos.

- Nosotros debemos tener una estrategia definida para poder realmente influir
dentro de la CUT, debemos elaborar una buena plataforma programática, para
disminuir los problemas de poder interno que hoy existen en la CUT y poder
contrarrestar al Gobierno.

- Se propone la autoconvocatoria de la Mesa del Sector Público cada vez que sea
necesaria, para establecer un trabajo igualitario de todos los participantes.

- Se propone juntar las agendas con el sector privado, ya que no es factible

manejar agendas separadas por que hoy los puentes no existen, por lo cual se ven
rivalidades que hacen imposible avanzar, sobre todo en el tema de la negociación
colectiva.

- Se debe incorporar la negociación del reajuste del sector público con la definición
del salario mínimo.

- Instalar estándares similares a las negociaciones internacionales, sobre la

negociación colectiva, que la ANEF se prepare en lo que va a presentar el
Gobierno. La CUT tiene siempre una negociación muy baja por lo cual lo ideal es
que la ANEF lo presente y defienda nuestros intereses.

TEMA 3

AGENDA ANEF, POLITICAS Y ESTRATEGIAS.

- Declaramos que la protección del empleo es el mandato fundamental de la

organización.

- Estamos ante una autoridad que no negocia, por lo tanto es bastante difícil trabajar y
poder negociar.
- Nos enfrentamos a un escenario donde nuestras autoridades de servicio mienten
descaradamente y esto es serio porque no es factible creer lo que esta diciendo y no
sabemos que es verdad y que mentira. De esa forma es muy difícil poder negociar.

- Se debe fortalecer profesionalmente la organización mediante la contratación

de profesionales de distintas áreas, por ej.; económicas, sociales, etc.

- Establecer comisiones de apoyo en áreas temáticas relevantes (conflictos,

seguimiento legislativo, jurídico, entre otros).

- Fortalecimiento del Tribunal de Disciplina.

- Fortalecimiento de la estrategia comunicacional, en ámbitos internos (todos

debemos comunicar) y externa (desde los medios, hasta boletines y
papelografos )

- Para desarrollar estas iniciativas debemos contar con el financiamiento

adecuado, para ello llamamos a que todas las organizaciones paguen lo
definido en la Asamblea 2003 (0.3%).

- Establecer comisiones con facultad resolutiva, considerando que se constituye

con Directores Nacionales.

- Un tema transversal a todas las organizaciones es la Estabilidad Laboral y su

resguardo.

- En la negociación sectorial debemos mandatar al Directorio Nacional para que

pueda reestablecer la mesa de negociación sectorial.

- Debemos priorizar y establecer el alcance del petitorio (mandatar comisión que

en un plazo de 10 días redefina) y establecer hoy y con consulta a los
asambleístas.

- Demandar seguridad social para las Contratas.

- Indemnización por despido a las Contratas, Seguro de Cesantía y Contratos

Plurianuales.

- En relación a la carrera funcionaria, el tema de fondo es la estabilidad laboral y no

necesariamente un bono mas o un bono menos o los grados a subir.

- Incentivo al Retiro sin vacancia de cargo y mayores montos y coberturas (Ex

INP).

- Debemos definir nuevas acciones que logren superar el miedo e involucrar a

una nueva mayoría de funcionarios/as públicos/as, en forma ascendente, por
ejemplo acciones antes del ingreso, durante la colación, al término de la
jornada, entre otros posibles.

- Se le pide atención al Directorio Nacional ANEF, ya que se han despedido

funcionarios con fuero gremial.
 - Debemos profundizar en el Rol Fiscalizador de las Asociaciones de
Funcionarios y control social de ANEF en temas de Proyectos de Ley,
promesas de campaña y corrupción de autoridades de Gobierno.

- Debemos cambiar el discurso por “PIÑERA NO CUMPLIÓ”.

- Debemos articular nuevas formas de movilización y protesta.

- Debemos agilizar la toma de decisiones.

- Hoy estamos discutiendo los mismos temas que el año pasado, tenemos mas
derrotas que triunfos. El tema de los despidos es un tema que continua y no lo hemos
logrado revertir por falta de interlocutores validos.

- Hay que desenmascarar a los dirigentes que están actuado fuera de los lineamientos
y los mandatos de las bases

- Debemos evaluar los fracasos, debemos replicar las buenas experiencias y sacar
lecciones de estas, el caso de Magallanes netamente era un problema social de la
comunidad, es importante reconocer que los dirigentes de la ANEF estaban a la
cabeza del movimiento.

- Los dirigentes estamos por convicción, los equipos técnicos del Gobierno están
capacitados y es aquí donde nos llevan ventaja, no poseemos la capacitación
necesaria para enfrentarlos y poder bloquear sus estrategias.

- La ANEF debe aglutinar sus fuerzas. Salir con un mensaje optimista para las bases.

- La ANEF desde todos sus instancias, debe ser parte activa en la Asamblea
Constituyente para cambiar el instrumento, hay que cambiar la Constitución
Política de Chile.

- Para asumir los nuevos desafíos debemos empezar a pesar en el interior de la CUT
y ser o adquirir la fortaleza necesaria para afrontar los nuevos desafíos que tenemos.
Como movilizamos a nuestra gente coma la reencantamos.

- La ANEF no solo debe preocupares por los funcionarios públicos, sino que debe
existir una mirada transversal en todos los problemas de la clase trabajadora.

- Es necesario poder reencantar a nuestros afiliados para que entiendan y

comprendan la misión del sindicalismo y poder volver a las actividades históricas que
ha desarrollado la organización y que actualmente no se hacen.

- Se nota demasiado que el Directorio Nacional de la ANEF esta marcado por

intereses partidistas y esto genera roces en el interior de él, que a veces se notan
hacia fuera. Lo que mas se requiere es trabajar con unidad.

- Es necesario que la ANEF defienda a todos los dirigentes en las movilizaciones.

- En relación al tema del maltrato laboral, las jefaturas que provienen del régimen
anterior son mas maltratadores que los nuevos funconarios de este Gobierno, por lo
cual debemos tener un ranking de los malos funcionarios públicos y hacer las
denuncias correspondientes.

- Establecer y reforzar el Tribunal de Disciplina ya que las propias bases o las

Asociaciones Bases están desconociendo a sus propios dirigentes y los venden al
nuevo gobierno.

PLENARIA TEMA 3

- Se realiza una autocrítica por no evaluar los acuerdos asumidas en Asamblea

durante el año pasado.

- Es necesario bajar los avances de la organización a las instancias regionales y

provinciales.

- Falta una real participación de los organizaciones de base en las provinciales y

regionales, lo que hace y demuestra un debilitamiento ante los funcionarios/as.

- Se solicita que los dirigentes provinciales posean fuero, esto hace que exista un
mayor interés por trabajar y participar.

- Se solicita que sea un tema fundamental en la negociación sectorial la

reimplementación de la Ley 20.212.

- La negociación de este año debe ser con más fuerza, ya que deberíamos ser
capaces de poder actuar sobre los jefes de servicio y los ministerios.

- Se propone un sistema de indemnización ante los despidos, solicitar la modificación

legal que corresponda, particularmente a los funcionarios/as a Contrata.

- Se debe actuar con una política de ofensiva, para poder ampararnos ante otros
organismos no solo la OIT, por ejemplo la OCDE. En donde la ANEF pueda manifestar
los hechos que hoy están afectando a los funcionarios públicos.

- En relación al trabajo en la Mesa Sectorial, se requiere que los compromisos se

hagan públicos y sean comunicados a los garantes del sistema de forma de tener un
mayor control sobre estos.

- Las comisiones auxiliares que nutran de informes al Directorio Nacional. Se propone

a lo menos una Comisión Jurídica donde se realice seguimiento legislativo,
seguimiento a los juicios interpuestos. Una Comisión Análisis de Contexto, de forma tal
de ser mas proactivo; Comisión de Comunicaciones; Comisión de Movilización o de
Temas de Conflicto para mejorar las comunicaciones y las movilizaciones.

- Se deben continuar las movilizaciones pero en una forma distinta.

- Se solicita un Voto Político para rechazar el Proyecto de Postnatal.

- Problema grave de comunicaciones, y todos debemos tomar cartas en el asunto, ya
que no es menor y todos debemos hacer algo. Es responsabilidad de la ANEF y su
Directorio Nacional tomar nuevas formas de comunicación pero son también las
organizaciones base hacer lo suyo para replicarlos a las bases.

- Se requiere una comunicación mas didáctica de los acuerdos de las Asambleas

anteriores y cuales de ellos han sido cumplidos.

- No es posible quedarse con las palabras y las buenas intensiones, debemos ir a una
acción mas frontal, es una estrategia que se debe generar desde el Directorio Nacional
y desde las organizaciones de base.

- Siempre son los mismos dirigentes que participan en las movilizaciones, por lo cual
es importante sumar a mas personas para poder generar de esa forma mas fuerza que
apoye nuestras demandas.

- Es de suma importancia saber lo que esta pasando con las otras organizaciones de
base, ya que de esta forma podemos entregar apoyo a las otras organizaciones. Es
importante socializar la información importante. Generar un hito en el ámbito de las
comunicaciones.

- El señor Peña será el encargado de supervisar lo que harán las organizaciones

sindicales, por lo cual se solicita presentar un voto para oponernos a su
accionar.

- En relación a negociación sectorial, no estamos tratando problemas que son

transversales y de cómo nosotros los abordaremos a futuro. Se acabó el PMG de
Higiene y Seguridad y por lo tanto todo lo que se hizo en este marco no se sabe como
se trabajará.

- La ANEF no es solo Estatuto Administrativo sino también tenemos otros afiliados que
son Códigos del Trabajo, por lo tanto cuando la discusión se centra en el Estatuto
Administrativo hay afiliados que no los representa.

- Se solicita establecer una reunión con el Gobierno, para ver el estado de avance del
bono al retiro, plazo de esta reunión fue el 15 de abril.

- Tenemos que ser capaces de ampliar nuestras capacitaciones a las otras

organizaciones de forma tal de mejorar nuestras capacidades y potenciar a nuestros
dirigentes.

- Como acción es recomendable tomar las oficinas del jefe de servicio y no las
dependencias para que no nos apliquen la Ley de Seguridad Interior del Estado.

- Debemos generar la competencia de los Tribunales Laborales.

- En el tema PMG que la DIPRES nos estableció a todos los servicios, el PMG de
Control de Gestión pesa por si solo un 50% y nos pone en riesgo el PMG, es
necesario hacer nuestras las funas para hacer una herramienta de movilización de la
ANEF y publicarla por todos los medios posibles.
- Es necesario hacer participe a la iglesia de los atropellos y despidos que se han
producido en la Administración del Estado, de forma tal que puedan ser puestas
nuestras demandas en los diferentes actos de la iglesia.

- En relación al Proyecto Postnatal, es necesario hacer panfletos informando de que se

trata el postnatal y que es lo que se está proponiendo, ya que por ejemplo está
dañando los contratos a plazo fijo (Contratas) eliminando el fuero maternal.

- Es bueno que nos presentemos y que la ANEF sea el partido de los trabajadores.

- Es importante usar las redes sociales, esto nos permitirá comunicar que el Gobierno
esta mintiendo, aquí se está vendiendo el postnatal como un producto y no se esta
diciendo la letra chica.

- Se debe crear una comisión jurídica para trabajar en una modificación al Estatuto
Administrativo.

- En relación a las alianzas con actores sociales, si hay diferencias hay que actuar en
forma reservada y no demostrar debilidades ya que después perdemos un aliado que
puede ser de gran importancia.

- El Gobierno para negociar va a convocar al presidente de la CUT para la mesa de

negociaciones. Cada vez que se pida la presenncia de un dirigente nacional, que este
sea dirigido al Directorio Nacional y sean ellos quienes definan quienes asistirán.

- Se solicita a la Asamblea no usar mas la palabra desvinculación sino exoneraciones.

- Es muy fácil criticar, pero si nos paramos solo los dirigentes estaríamos con un
número bastante mayor de personas en las movilizaciones, debemos estar todos y con
eso a lo menos hay 600 personas. Debemos tener una mayor participación.

- Se debe profesionalizar la ANEF . Se sabe quiénes están siempre y quienes no

están, esta profesionalización tiene que ver con poder coordinarnos con la ANEF en
nuestros sectores, debemos estar cerca de las bases para poder tener un discurso
político en ese sector y hacer acciones en ese sector.

- Se hace necesario seguir haciendo paros pero con otro sentido y con comunicación
suficiente con un sentido artístico cultural por ejemplo. Para efectuar esto es necesario
tener los dineros requeridos, porque existen organizaciones que cancelan todo lo que
corresponde y otras no lo cancelan.

- Debemos ser capaces de dar un salto para mejorar, esta la necesidad ineludible para
profesionalizar la ANEF, y la decisión política debe ser hecha por el Directorio
Nacional y el Consejo de Presidentes y Delegados. Para ser mejores debemos ser
capaces de revisar en la coyuntura actual nuestros pliegos de peticiones, el tema de
las contratas es inaceptable éticamente que las contratas no tengan protección social.

- Hoy están copados todos los espacios para poder defender a las contratas por lo
tanto hay que ver como lo incorporamos, hoy no es solo un tema nuestro sino de otros
sectores de la Mesa del Sector Público, es necesario avanzar en hacer una demanda
ante los organismos internacionales ya que se esta vulnerando la igualdad ante la ley.
- La realidad es que el gobierno nos ha bloqueado, nos oprime, es necesario abrir el
dialogo y para esto debemos hablar distinto, es necesario ser audaces, dialogar con
mas fuerza y reinsertarnos. Es necesario fijar al directorio la forma de cómo vamos a
abrir el dialogo y como vamos a poner nuestros temas sobre la mesa.

- Es muy importante entender que cuando se asumen compromisos estos deben ser
cumplidos por lo tanto a los compromisos se le asignen plazos y sean revisados cada
tres meses, con la incorporación de nuevas elementos cuando sean necesarios.

- Es necesario abogar por la abolición del secreto de los sumarios administrativos ya

que es una herramienta de represión para los funcionarios públicos.

- Debemos entender que el principio que nos une son los valores. La solidaridad
permitirá que ganemos nuestras demandas, la solidaridad solo crece cuando se
practica.

- Cuando se movilizan los dirigentes no hay problemas pero cuando movilizamos a

nuestra gente, debería haber consulta nacional, ya que si llamamos a votar se
compromete a la gente y de la misma forma cuando se depone un paro.

- De esta Asamblea debería salir una propuesta clara de cómo se actuara en adelante
frente a la estabilidad laboral. Seguir el ejemplo de las acciones que han llevado a
cabo algunas asociaciones y que han concluído con éxito en relación al tema de los
despidos.

- Debemos declararnos en un Estado de Alerta permanente luego de esta Asamblea

por los temas pendientes, fundamentalmente por la estabilidad laboral y compromisos
no cumplidos.

- Debemos reencantarnos y el primer desafío es el 1 de mayo, luego el 21 de mayo, es

necesario tener una participación activa.

- El Presidente de la ANEF debe asistir a la Asamblea de la OIT.

VI. PLENARIA FINAL.

La Plenaria Final de la Asamblea nacional tiene un objetivo distinto a lo

planteado en las plenarias anteriores.

1. Votar por la fecha de las elecciones de la próximas elecciones de Directorio

Nacional ANEF

2. Presentar las propuestas que han emanado del debate y estas deben ser
votadas, al igual que los votos políticos que se presenten a la mesa.
 CUESTIONES PREVIAS:

A.- Se da la palabra al Presidente de ANDIME, Egidio Barrera Galdámes, quien da

cuenta de la votación en el Senado de la República de las reformas a la Ley de
Educación. Se destaca el voto en contra de los senadores, del Partido Radical
Socialdemócrata, don José Antonio Gómez y, del partido MAS, don Alejandro Navarro.
A pesar de ello, se aprueba igual esta reforma que es y será nefasta para la educación
chilena.

B.- Se entregan, en señal de reconocimiento por los largos años como dirigentes de
nuestra organización, realizando invaluables aportes en beneficio de los funcionarios
públicos, tanto en sus respectivas regiones, como a la organización toda, un Galvano
a las destacadas dirigentes que se están jubilando, señoras Magdona Muñoz
Ferrufino, Dirigenta Nacional de ANEF, miembro saliente del Directorio Regional de
ANEF de la 1° Región y, a la señora Mercedes Córdova, Presidenta de la ANEF
Región de Valparaíso. Los premios respectivos galvanos son entregados por el
Presidente Nacional de ANEF, señor Raúl de la Puente Peña.

1.- VOTACIÓN DE ELECCIONES NACIONALES DE ANEF.

Luego de dejar despejados las cuestiones previas señaladas, se procede a

abordar, en Plenaria, la votación de la fecha de las próximas elecciones de la Directiva
Nacional de la ANEF. Desde la mesa se solicita a los asambleístas hagan propuestas
y se proponen cinco alternativas de fechas, que son sometidas a votación de la
Asamblea Nacional:

1. Entre la última semana de agosto y la primera semana de septiembre:19+75=

94 votos

2. No más allá de agosto de 2011: 4 votos

3. 15 de marzo de 2012: Retirada

4. Julio de 2011: 34+17= 51 votos

5. Primera semana de octubre de 2011: 7 votos.

Para todos los efectos queda refrendado por la Asamblea. Una vez votado se
establece que la votación de la Directiva Nacional de la ANEF será entre la última
semana de agosto y la primera de septiembre de 2011.

2.- PROPUESTAS Y VOTOS POLÍTICOS PRESENTADOS EN XIV ASAMBLEA

NACIONAL ANEF.
1.- La ANEF represente a todos los parlamentarios que no voten conforme a
posiciones de los trabajadores y, particularmente de la ANEF, su rechazo por escrito,
por la forma de ven que ha votado, junto al Gobierno, las iniciativas legales, como
ocurrió con lo relativo a las materias de educación. Se aprueba con un voto de
abstención.

2.- La ANEF está porque se cumpla con el acuerdo del anterior Congreso de la CUT,
en orden a utilizar en sus próximas elecciones nacionales el sistema de VOTO
UNIVERSAL. Se aprueba, con 7 votos de abstención y un voto de rechazo.

3.- La ANEF, en concordancia con generar cambios desde el interior de la Central,

levante candidatos propios a la directiva de la CUT. Se aprueba con 7 votos de
abstención.

4.- Los representantes de ANEF ante el Congreso de la CUT, deben plantear y votar
en ese evento de acuerdo a los lineamientos acordados en esta Asamblea, conducta
que deberá ser informada posteriormente en el seno de ANEF. Se aprueba, por
UNANIMIDAD.

5.- La ANEF se manifiesta en abierta oposición a la reforma privatizante y

precarizadora del Estado y sus trabajadores que está impulsando el gobierno. Se
aprueba por Unanimidad.

6.- La ANEF deberá impulsar los esfuerzos en el ámbito legislativo en orden a que los
Tribunales Laborales sean competentes para conocer los temas de nuestro Sector
(sea prueba en un voto político).

7.- Esta Asamblea Nacional mantiene la decisión de Asambleas anteriores en cuanto a

la Cuota Social a pagar es 0,3 % del Sueldo Base y que, en miras de la transparencia,
se hará conocer en forma explícita a partir de ahora y en la próxima Asamblea
Nacional se hará un informe al respeto. Se aprueba con tres votos de rechazo.

8.- En las próximas elecciones del Directorio Nacional de ANEF, puedan participar y
votar todos las/os trabajadoras/es públicas/os que, estando afiliados, estén
desarrollando labores en el extranjero (leer voto ad hoc). Se aprueba en el voto
respectivo.
9.- Se repudia y condena por razones éticas y político sindicales la incorporación al
gobierno del ex Fiscal Peña, denunciado internacionalmente por prácticas
antisindicales. Se aprueba por UNANIMIDAD.

10.- El Directorio Nacional implementará comisiones técnicas para asesorar su

gestión. Se aprueba con un voto de abstención;

11.- Se acuerda prestar apoyo a la acusación constitucional que ha hecho la

Asociación de Chile Deportes sobre la supuesta modernización que se está
implementando en este Servicio (se aprueba en la lectura del voto respectivo);

12.- Se acuerda crear una comisión jurídica para estudiar los escenarios sobre el
perfeccionamiento del Estatuto Administrativo. Se aprueba con un voto de abstención
y un voto de rechazo;

13. Abogar por el término del secreto de los sumarios administrativos. Se aprueba por
UNANIMIDAD;

14.- Se propone que ANEF se abra a cambiar su postura sobre “pasar la contrata a la
planta” por “contratas con protección social y trabajo decente”; SE RECHAZA POR
MAYORIA esta propuesta.

15.- Se acuerda por mayoría rechazar y repudiar a todos los servicios y ministerios
respecto del tema relativo a los correos electrónicos y usos de computadores. Se
aprueba por Unanimidad.

16.- Se propone que de esta Asamblea debe salir un mandato para que se establezca
una Comisión que generará una propuesta de petitorio sectorial, este debe ser
evacuado dentro de los próximos 10 días y, ser remitida a las organizaciones base
para su aprobación. Se aprueba por UNANIMIDAD.

En concordancia con lo anterior, desde la propia asamblea, se procede a

consultar quienes desean participar de tal Comisión. Se inscriben los compañeros:
Carolina Negrete; Marcos Dinamarca; Paulo Quezada; Bernardo Tapia; Raúl Elgueta;
Raúl Devia; Ana Bell; Paul Laulie; Peter Sharp; Orieta Fuenzalida; Camilo Rebolledo;
Daniela Montesinos; Víctor Flores; Jorge Cummings; Luis Hormazábal; Andrea
Figueroa; Yuri Gaona.
 Se agregan en propuesta final de la compañera Magdona Muñoz, los dirigentes
nacionales, Bernado Jorquera y Jeanette Soto para que generen la comunicación con
el Directorio.

VOTOS PRESENTADOS.

i.- ANFUCHID propone el voto Político en las siguientes propuestas:

1.- PROPUESTA PARA OPONERSE A LA REFORMA DEL ESTADO ACTUAL POR

SER INCONSTITUCIONAL.

Conforme lo establece el artículo 60 y siguientes de la Constitución Política de

la República, la creación, supresión y modificación de servicios públicos; la
determinación de sus funciones y atribuciones: la estructura interna, así cono también
las funciones de su personal, SOLO PUEDE HACERSE POR LEY.
Así lo dijo el Tribunal Constitucional, al indicar que la ley del deporte, cuando
facultaba a su Director Nacional para determinar la organización interna del servicio y
asignarle funciones al personal, era completamente inconstitucional (sentencia en
proceso rol 319-2001). También lo dijo la Contraloría General de la República
(Dictamen 072224 del 1° de diciembre de 2010) al ordenar al Director del IND que
dejara sin efecto la reestructuración que implementó por ser ésta inconstitucional, en el
sentido que las modificaciones en la Administración del Estado debían ser hechas por
ley y no por resoluciones administrativas.

El tema es importante, porque es indudable que los trabajadores del Estado

tendríamos más posibilidad de participar en las reformas si éstas se discutieran en el
Parlamento. Con el Ejecutivo no tenemos ninguna opción.

Pero, es además relevante porque la modificación del Estado realizada sin el

Parlamento facilita la noción del empleo público como “botín de guerra”, en el sentido
que el gobierno de turno cambia departamentos, crea funciones, nuevas estructuras,
nuevos cargos, etc. En otras palabras, el tamaño del Estado crece o se comprime
según el antojo del gobierno de turno.

2.- PROYECTO DE LEY QUE AMPLÍA LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DEL

TRABAJO.

El año 2010 dejó en evidencia el estado de indefensión en que se encuentra el

trabajador público. Y esto no solo se debe a los obstáculos que presenta la legislación
aplicable (evidentemente contraria a los derechos de los trabajadores) sino,
esencialmente, porque los conflictos jurídicos del los trabajadores del Estado se
resuelven por el propio estado o, dicho de otro modo, la Contraloría es para nosotros
juez y parte.

Si bien es cierto que han existido algunos fallos de Juzgados Laborales que
han aceptado la competencia en conflictos jurídicos de los trabajadores públicos, no es
menos cierto que éstos han sido revocados por los Tribunales Superiores de Justicia,
para los cuales es la Contraloría y no el Tribunal Laboral, el encargado de resolver los
problemas de los trabajadores del Estado.

Nuestra propuesta es generar un proyecto de ley que modifique el artículo 420

del Código del Trabajo, estableciendo que es competencia de los Juzgados de Letras
del Trabajo: a) las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores de los
servicios públicos , ministerios y empresas del Estado con ocasión del despido. b) las
cuestiones derivadas de la aplicación de las normas sobre organización sindical
contenidas en la ley 19.296.

ASOCIACIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS DE CHILEDEPORTES

(.ANFUCHID).

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO, con una

abstención y un rechazo.

ii.- PROPUESTA DE VOTO POLÍTICO “Proyecto de Postnatal Parental, más

retrocesos que avances”

La Agrupación Nacional de Empleados Fiscales ANEF, en Asamblea Nacional,

con sus dirigentes y dirigentas de asociaciones bases, provincias, regiones y directiva
nacional, luego de un análisis del proyecto que crea el Postnatal Parental, expresa su
profunda preocupación por esta iniciativa y denuncia los graves retrocesos para las
trabajadoras que vienen a dificultar aún más su vida familiar y profundizan en su
precariedad laboral:

NO HAY EXTENSIÓN DEL POSTNATAL A SEIS MESES, como fuera la promesa

electoral del gobierno, sino que se modifica el Código del Trabajo y se CREA UN
SEGUNDO PERMISO POSTNATAL acomodaticio, que no mantiene los mismos
beneficios, que empeora los problemas de la legislación actual de protección a la
maternidad que originaron esta iniciativa legal, entre lo que destacamos:

Conculcación y trasgresión de derechos que actualmente están en la ley:

a)Elimina, en la práctica, el fuero maternal exponiendo al despido inmediato a las

476.575 trabajadoras embarazadas a plazo fijo, obra o faena en cualquier momento de
su estado de gravidez o de cuidado de sus recién nacidos /as. En el Estado afecta a la
totalidad de mujeres a contrata, que en cifras de la DIPRES son 63.693, de las cuales
el 57% están en edad fértil.

Hace prevalecer por sobre la protección a la maternidad, la vigencia del contrato,

conculcando el derecho de estas mujeres trabajadoras a defender su fuero en los
tribunales de justicia.

b) Reduce el actual fuero maternal de todas las mujeres trabajadoras en 3 meses, de

24 a 21 meses, a lo que se agrega una doble reducción si el padre usa su permiso de
postnatal parental, imputando este tiempo al fuero de la mujer, el cual duraría para ella
sólo 7 meses después del parto.

c) Disminuye en un 50% el subsidio postnatal (sustituto del salario), bajando de 60 UF

a 30 UF.
d) Disminuye hasta el 58% el monto de las Licencias por enfermedad del hijo menor
de un año, pagando el 100% sólo hasta 16 UF, escalonando los montos hasta un tope
de 30 UF.

e) Flexibiliza el prenatal, exponiendo altamente la salud y seguridad del bebé en su

etapa de mayor sensibilidad y exponiendo a las trabajadoras en muchos casos a
decidir bajo presión de las jefaturas.

f) Discrimina al padre trabajador, tanto si hace uso de prenatal parental , o de cuidar al

hijo/ja menor de un año, porque en ambos casos su subsidio se calcula sobre el
ingreso de la madre. Esto devela el engañoso discurso del gobierno sobre la
corresponsabilidad, puesto que los hombres en Chile ganan más que las mujeres y, no
van a tomar un permiso que reduce los ingresos propios y para la familia.

g) El fuero del padre, por el doble de tiempo de su permiso parental, será descontado
del fuero de la madre.

h) Del 40% de mujeres trabajadoras que hoy no tiene acceso a protección de

maternidad, que son las más pobres, sólo podrán acceder a derechos no más de
5.000 mujeres, con un subsidio de un tercio de las remuneraciones.

i) En el caso de las mujeres a honorarios, podrán acceder a los derechos de

protección a la maternidad casi dos años después de promulgada la ley.

j) Conculca el derecho de alimentación a niños/ñas de trabajadoras a tiempo parcial.

En el Estado, las medidas de recorte económico afectan a todas/os los

trabajadores desde el grado 13 administrativo de la EUR y de grados inferiores en
otras escalas.

El proyecto además transgrede varios principios , Convenciones

Internacionales y, la propia Constitución de la República, como:

- Convención de Derechos del Niño y de la Niña, porque discrimina las mayores

o menores posibilidades de cuidado para los recién nacido, según los ingresos
de la madre y, no establece iguales derechos para niños/ñas en adopción , a
partir de los 6 meses de edad.

- Principio de Igualdad ante la Ley, al establecer derechos desiguales para las

trabajadoras, según sus diferencias salariales.

- CEDAW (Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer), porque castiga salarialmente en un mismo
lugar de trabajo a las trabajadoras que asumen la función social de maternidad,
versus aquellas que no lo hacen.

- Convenio OIT sobre Trabajadores con Responsabilidades Familiares, al

obstaculizar la posibilidad real que hombres trabajadores puedan ejercer sus
derechos de participación en la crianza de sus hijos/as desde la primera
infancia.
 El proyecto beneficia directamente a los empleadores y empresarios,
regalándoles uno de sus más ambiciados impedimentos al despido, como es el fuero
maternal y, además los releva de parte importante de su responsabilidad social al
ahorrarles 3 meses de pago de sala cuna para una gran cantidad de trabajadoras.

Por estas razones, este Proyecto es insuficiente y no cumple con los objetivos
que declara perseguir, al desproteger a las madres, a sus hijos/as, a los pobres,
provocando muchos retrocesos para las familias trabajadoras del país.

Para la ANEF, este Proyecto no se debería aprobar en las condiciones que ha

sido presentado, exige al gobierno retirar todas las medidas que vulneran derechos
irreductibles, como el subsidio y el fuero, y llama a los parlamentarios a incorporar
propuestas que garanticen iguales derechos para todas las trabajadoras y para sus
hijos e hijas, tales como:

1.- Mantener las normas actuales de Fuero Maternal, sólo haciendo posible el
desafuero de trabajadoras a plazo fijo, por obra o faena, a través de un procedimiento
judicial.

2.- Eliminar como causal de desafuero la vigencia del contrato a plazo fijo, obra o
faena.

3.- Mantener el fuero actual de dos años para la madre.

4.- Que el padre sea también titular del derecho a postnatal parental y, que su fuero se
extienda hasta que el hijo/a cumpla un año de edad.

5.- Mantención del tope de 60 UF para el pago de subsidios, tanto para el postnatal
parental, como para el cuidado del hijo/a enfermo/a, menor de un año.

6.- No establecer tramos de pagos de licencias escalonadas por enfermedad del

menor de un año.

7.- No distinguir entre enfermedades graves o gravísimas. Dejar a criterio de los

pediatras, según sus enfermos y sus condiciones reales de atención sanitaria.

8.- Que para el padre trabajador, tanto el subsidio de postnatal parental, como el pago
de la licencia por enfermedad grave de un hijo/a menor de un año, sean calculados
sobre a base de su propio salario.

9.- Que se reduzcan los requisitos de las mujeres en situación de mayor vulnerabilidad
laboral para acceder a los subsidios y pagos de licencias maternales.

10.- Que se extienda el derecho a alimentación al padre trabajador.

11.- Que se mantenga el derecho de alimentación para trabajadores/as de contrato

parcial.

12.- Que la ampliación de cobertura y la focalización hacia el 20% de mujeres más

pobres se incorpore al Programa Chile Crece Contigo y, que se pague con fondos del
Chile Solidario, ya que corresponde más a una política de erradicación de la pobreza.
 Los derechos de protección a la maternidad y paternidad de trabajadores y
trabajadoras son parte de la legislación laboral que no puede ser utilizada, desde el
Ministerio de Hacienda, ni del Gobierno, como mecanismo de ahorro fiscal.

El país debe invertir para fortalecer la familia, la infancia, la corresponsabilidad

familiar y, mejorar la participación de las mujeres al trabajo remunerado, por tanto
instamos al Gobierno y al Parlamento a acoger estas propuestas para aprovechar
positivamente la iniciativa depositada en el Congreso, para que se cree un verdadero
postnatal de seis meses, donde sean beneficiados todas la trabajadoras y trabajadores
con responsabilidades familiares y, por sobre todo, sus hijos e hijas en su primera
infancia, tan determinante para su futuro desarrollo, como ciudadanos y ciudadanas de
este país.

Asamblea Nacional de la ANEF.

Abril 2011.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO, con una

abstención.

iii.- VOTO A LA XIV ASAMBLEA NACIONAL DE LA ANEF (11 AL 13 DE ABRIL DEL

2011)

CONSIDERANDO:

1° Que el Estado representa a la Sociedad organizada;

2° Que el Estado, a través de su institucionalidad, persigue los altos propósitos de la

Nación y, de satisfacer las legítimas aspiraciones y necesidades básicas de las
personas;

3° Que esta institucionalidad debe velar por el bien común y, propender a que la
acción de Gobierno atienda, preferentemente, a los sectores más postergados de la
Sociedad;

4° Que el sistema imperante, neo-liberal de mercado, heredado, tiene el germen de la

desigualdad y que amplia las brechas sociales y económicas entre aquellos que
detentan el poder económico, respecto a la clase trabajadora que, con su esfuerzo, da
sustento al crecimiento;

5° Que al Estado se le ha ido reduciendo en su rol de promotor del desarrollo,

limitándolo a tener un papel subsidiario, sin una visión estratégica de futuro;

6° Que los funcionarios del estado y sus entidades vinculadas tiene el doble rol de ser,
agentes del Estado, como a su vez son fuerzas de trabajo que entrega sus
conocimientos y experiencia al quehacer de la institucionalidad;

7° Que el Estado hoy participa en menos del 20% del Producto Interno Bruto (PIB),
con menos de la mitad de los recursos que, en épocas pasadas contó. El capital social
de todos los chilenos ha sido atesorado por los grupos económicos chilenos y
extranjeros que hoy usufructúan del esfuerzo productivo de todos los connacionales;
8° Que nuestra economía depende fundamentalmente de la exportación y explotación
de recursos primarios (cobre, forestal, pesca, etc) afectando gravemente los recursos
no renovables y el medio ambiente, no avanzando en tener un mayor valor agregado y
manufactura que es propio de los países más desarrollados;

9° Que el país crece, pero el fruto de ese crecimiento tiene una de las peores
distribuciones del ingreso, manteniéndose niveles éticamente censurables de pobreza
y marginalidad, con enormes deudas sociales en educación, salud, previsión, vivienda,
entre otras;

10° Que la ANEF –que representa a la mayoría de los funcionarios organizados del
Estado- está llamada a representar ante el país estos enormes problemas y, plantear
como suyos algunos desafíos que apunten a tener una sociedad más justa e
intregada.

VOTO:

Habida consideración de lo anterior, se propone el siguiente voto a la Asamblea para

que levante temas relevantes que orienten y den una perspectiva de que la ANEF está
en los grandes temas país:

PRIMERO: Apoyar decididamente al conjunto de las organizaciones sociales

intermedias, del más amplio espectro, en requerir una Asamblea Constituyente para
llegar a tener una Constitución más democrática, que contemple una multiplicidad de
derechos, hoy no consagrados, ya que la actual es ilegítima y sólo tiene el carácter de
garantista del derecho a la propiedad;

SEGUNDO: Recuperar el dominio soberano del Cobre, a través de declararlo como

sustancia “ No Concesible”, ya que el mal llamado “royalty” es irrisorio y no paga la
materia prima que es un recurso no renovable. Con ello se puede allegar ingentes
recursos para atender las enormes carencias que se tienen;

TERCERO: Nacionalizar el agua, un recurso vital para la vida humana y en la

producción de alimentos, recurso cada vez más escaso, producto del cambio climático,
hoy con alta concentración en su propiedad, entregado a la especulación del mercado
y a quienes tienen la capacidad económica de lucrar con los recursos hídricos y;

CUARTO: Requerir una Reforma Tributaria profunda, ya que el actual sistema no

grava a las fuentes de riqueza, sino que a las personas por su consumo, teniendo un
carácter altamente regresivo y que no aporta recursos para tener un Estado más
activo, gestor de grandes iniciativas.

Atilio Barrios Miranda.

Presidente.

Asociación Nacional de Funcionarios de la Comisión Nacional de Riego.

(CNR).
SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO, con dos
abstenciones.

iv.- VOTO de Censura.

Voto de Censura contra el Ministerio de Vivienda y Urbanismo donde hoy se le permite

a la autoridad vigilar y monitorear los correos electrónicos y computadores de los
Funcionarios.

SOMETIDO A VOTACIÓN, se amplia el voto y se hace extensivo a todos los

Ministerios y reparticiones públicas en que se están implementando estas medidas. LA
ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO .

v.- VOTO PRESENTADO POR AEMRE y ADICA.

Voto.
Santiago, 13 de abril de 2011.

La Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores

AEMRE y, la Asociación de Diplomáticos de Carrera ADICA, vienen en formular la
siguiente propuesta de voto:

Se le encomienda al CEN ocuparse de la participación en las elecciones de la

ANEF, de los funcionarios públicos que se desempeñan en el exterior del país.

Con ese objeto, esta Asamblea acuerda implantar la participación de los

funcionarios públicos que se encuentran trabajando en el extranjero, en las futuras
elecciones ANEF.

Con ese objeto el CEN deberá acordar en los procedimientos electorales

respectivos y, obtener el apoyo de todos los organismos públicos chilenos que existen
en el exterior, tales como Consulados, Embajadas, misiones comerciales y otros.

Washington Pizarro Riveros, Presidente AEMRE;

Francisco Devia Aldunate, Presidente de ADICA.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO, con tres votos de

rechazo.

vi.- De Asociación de Empleados de Tesorería .

La Asociación de Empleados de Tesorería Genera de la República AET, por

este intermedio, tiene a bien solicitar considerando los últimos acontecimientos en
relación a descuentos realizados a los funcionarios y asociados que se adhirieron a las
movilizaciones y paro convocados por nuestra organización madre ANEF, ha resuelto
proponer es esta instancia lo siguiente:
Propuesta:

Se propone que, el Convenio N° 151 de la OIT, ratificado por el Estado de

Chile, sea sancionado con un marco legal y que, en dicha ley se establezca que todos
beneficios que se logren sean recibidos exclusivamente por los afiliados a las
Asociaciones de Trabajadores.

Desde nuestro punto de vista, es de tremenda importancia que este tema sea
discutido al más alto nivel de la mesas que se conformen con las autoridades de
gobierno o, con las instancias que correspondan a nivel político, ya que para nadie es
desconocido que los más beneficiados son colegas que no se encuentran afiliados a
organización alguna y que, muchas veces, estos mimos funcionarios traban y critican
la lucha que se da para lograr los objetivos planteados en relación, entre otros:
reajuste de remuneraciones, bonificaciones, carrera funcionaria, estabilidad laboral,
concursos, etc.

Cristian Arévalo Ruz.

Presidente Nacional.

Cristian Balmaceda jarufe.

Secretario General.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO, con un rechazo.

vii.- VOTO POLÍTICO SINDICATO N°2 DE TRABAJADORES PRODUCTIVOS DE

ENAER.

En vista de la forma de actuar del Ministerio de Defensa, produciendo despidos

en ENAER y, al día de hoy también produciendo despidos en ASMAR Talcahuan,
esperándose que sean más de 100 los compañeros exonerados, se solicita el VOTO
POLÍTICO de Rechazo al actuar del Ministerio de Defensa Nacional que, a todas
luces, pretende privatizar la función de los servidores públicos de la Defensa Nacional.
Bernardo Tapia V.
Presidente.
Sindicato N°2 de Trabajadores Productivos de ENAER.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO por UNANIMIDAD.

viii.- VOTO POLÍTICO

Que la ANEF promueva y lidere la formación de una confederación de
organizaciones de trabajadores del sector público, con funcionamiento permanente.
Hernán González B.
Director Nacional.
Asoc. De Funcionarios IPS ( ex INP).
Abril 2011.
SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA RECHAZA EL VOTO, con tres votos de
aprobación.

ix.- VOTO POLÍTICO AFUSER.

La AFUSER – Asociación de Funcionarios de SERNAGEOMIN- solicita que la

ANEF se oponga a la conformación de una superintendencia de minería que se
restrinja a supervisar y fiscalizar la seguridad en las faenas mineras, tercerizando
dicha labor de fiscalización y, traspasando dicha responsabilidad directa a empresas
privadas.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO, con cinco

abstenciones.

x.- VOTO ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA SEREMI DE SALUD DE LA

REGIÓN METROPOLITANA Y V REGIÓN.
Solicitan se rechace el traspaso de las facultades fiscalizadoras otorgadas por ley a la
autoridad sanitaria a otras instituciones públicas, disminuyendo su rol fiscalizador.
Carmen Luz Scaff.
Presidenta.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO por unanimidad.

xi.- Voto político de la Secretaria de Finanzas ANEF.

Publicar en la página web el listado de asociaciones que se encuentran al día

en el pago de su cuotas a ANEF, el número de socios por los cuales cancelan, y el
monto de la cuota por socio.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO POLÍTICO.

xii.- Voto Político de la Asociación de Funcionarios de la DGAC.

El Directorio Nacional de la Asociación de Funcionarios de la DGAC, solicita un

Voto político en esta Asamblea Nacional ANEF en el cual se rechace, en su forma y
fondo, los sumarios administrativos efectuados en contra de los compañeros dirigentes
de la DGAC (3 regionales y 2 nacionales), por parte de la autoridad aeronáutica, que
afecta a estos compañeros y que podría afectar a otros dirigentes de las
organizaciones de ANEF.

Directorio Nacional.

SOMETIDO A VOTACIÓN, LA ASAMBLEA APRUEBA EL VOTO, con cuatro

abstenciones.
PALABRAS FINALES.

Presidente de la ANEF agradece la participación, da un saludo de despedida.

Osvaldo Soto Valdivia.

Presidente Asamblea Nacional.

Carmen Luz Scaff.

Secretaria Asamblea Nacional.

Rebeca Castillo.

Secretaria Asamblea Nacional.

Abril 2011.