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Gaceta Municipal
MUNICIPIO CARRIZAL- ESTADO MIRANDA

AÑO XII Número Extraordinario Carrizal, 11/12/2001

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO MIRANDA
CONCEJO DEL MUNICIPIO CARRIZAL

ORDENANZA SOBRE GACETA MUNICIPAL

ARTICULO 4.- En la Gaceta Municipal se publicaran:

a) Las Actas de las Sesiones públicas del Concejo Municipal.

b) Las Ordenanzas y los acuerdos que afecten la Hacienda Municipal, una

vez promulgadas por el Alcalde.

c) Los Reglamentos y Decretos dictados por el Alcalde.

d) El Texto de los Discursos de Orden pronunciados en las Sesiones

Extraordinarias, Solemnes o Especiales, Cuando así aprobado por la
Cámara.

e) El Estado de ejecución del Presupuesto de Ingresos, el informe de la

Ejecución Física y Financiera del Presupuesto de Gastos, así como el
Balance del Tesoro y la Hacienda Municipal y demás estados financieros
del Municipio.

f) Los avisos y notificaciones de la Cámara Municipal, de la Alcaldía y

demás unidades organizativas del Ayuntamiento.

g) Cualesquiera otras publicaciones que la Cámara Municipal o la Alcaldía

consideren convenientes.

NUMERO EXTRAORDINARIO
SUMARIO: ORDENANZA SOBRE ESTATUTOS DE PERSONAL

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO MIRANDA
CONCEJO DEL MUNICIPIO CARRIZAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El Concejo del Municipio Carrizal, en uso de
sus atribuciones legales, sanciona lo siguiente:
ORDENANZA SOBRE ESTATUTOS DE PERSONAL
OBJETO.
ARTICULO 1.- La presente Ordenanza tiene por
objeto la oración del sistema de administración de
personal de este Municipio, constituido por la
regulación normativa destinada a desarrollar las
competencias que le confieren la Constitución y la Ley
sobre esta materia.
ALCANCES.
ARTÍCULO 2.-El Estatuto de Personal comprende el
ordenamiento jurídico local para garantizar el ejercicio
pleno de los derechos y deberes laborales, y las
situaciones administrativas inherentes a las actividades
específicas que corresponden a los órganos y
dependencias adscritas al Municipio en todas sus
instancias y niveles.
FINALIDAD:
ARTICULO 3.- La normativa del presente Estatuto se
orienta hacia la instauración de ambientes de trabajo
adecuados en todas las dependencias municipales,
dotadas de los elementos necesarios para darle
cumplimiento a las normas de seguridad e higiene y las
demás condiciones de trabajo previstas en la legislación
especial de la materia.
PRINCIPIOS.
ARTICULO 4.- Las actividades laborales del
Municipio se declaran sometidas a los principios que
rigen la función pública de conformidad con lo
establecido en la Constitución. En consecuencia, los
funcionarios, empleados y trabajadores, cualquiera sea
su rango y jerarquía, están obligados a guiar su
conducta sobre de la honestidad, la celeridad, la
eficacia, la transparencia, la rendición de cuentas, la
responsabilidad, apegados plenamente a la legalidad
administrativa y a la noción de cumplimiento del deber
de colaboración interinsconstitucional.
DEFINICIONES
ARTICULO 5.- El trabajo, concebido como hecho
social, gozará de la protección de las medidas
necesarias para mejorar las condiciones materiales,
morales e intelectuales de los funcionarios y
trabajadores que prestan servicios a la entidad, de
conformidad con lo previsto en el presente Estatuto. A
tales efectos se determina que:
a) La política laboral del Municipio de los
planes y programas que se formulen para
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desarrollarla, cuidarán de no alterar la
intangibilidad y progresividad de los derechos
y beneficios de los funcionarios y
trabajadores.
b) En las relaciones de trabajo prevalecerá la
realidad sobre las formas y sobre las
apariencias.
c) Los derechos laborales son irrenunciables, y,
en consecuencia, será declarada nula toda la
acción, acuerdo o convenio que implique
menoscabo o renuncia de dichos derechos,
excepto en los casos de transacción y de
convenimientos que se pacten al finalizar la
relación trabajo, de conformidad con lo
previsto en la Ley.
d) Cuando existan dudas acerca de la aplicación
o de la concurrencia de varias normas, o en la
interpretación de una disposición
determinada, se acogerá la norma más
favorable, la cual se aplicará en todas su
integridad, con sus alcances y consecuencias.
e) Las medidas que dicten o decidan las
autoridades municipales en materia laboral,
contrarias a la Constitución y a las
disposiciones del presente Estatuto, se
consideran absolutamente nulas y no surtirán
efecto, administrativo o jurídico, alguno.
f) Se prohíbe en el ámbito laboral Municipal
cualquier tipo de discriminación por razones
políticas, de edad, raza, sexo, credo o por
cualquier otra condición.
g) Se prohíbe igualmente el trabajo de
adolescentes en labores por cuenta del
Municipio que puedan afectar su desarrollo
intelectual, o que implique directa o
indirectamente su explotación económica o
social.
h) Las autoridades Municipales que ejerzan de
patrono, o quienes hagan sus veces, no podrán
obligar a los funcionarios de carreras ni a los
trabajadores que están subordinados a ellos, a
laborar horas extraordinarias ni en los días de
asueto.
i) Las remuneraciones, sueldos o salarios que se
fijen en el Municipio deberán ser suficiente
para que les permitan a los funcionarios y
trabajadores vivir con la dignidad y cubrir
para sí mismos y para su familia, las
necesidades básicas de índole material, social
e intelectual. A tales efectos, en las escalas
correspondientes se garantizará el pago de
igual remuneración o salario por trabajo igual,
así como también, las compensaciones,
obvenciones y bonificaciones que sean

precedentes en la oportunidad del período de
vacaciones anuales, el de navidad o fin de año
y cuando sea pertinente para equilibrar
desniveles ocasionados por el costo de la
vida.
j) El salario y la remuneración son
inembargables, excepto cuando se trata de
obligaciones alimentarías.
k) En los casos de los trabajadores que devengan
salario mínimo, el Municipio garantiza en la
respectiva Ordenanza de Presupuesto, el
reajuste anual del monto estipulado, tomando
en consideración el costo de la canasta básica,
de conformidad con el procedimiento que
establezca la Ley nacional de la materia.
l) Todos los funcionarios y trabajadores tienen
derecho a prestaciones sociales por concepto
de indemnización de antigüedad por años de
servicios, a los fines de la protección en casos
de cesantía.
PRELACIÓN NORMATIVA
ARTICULO 6.- Las disposiciones del presente
Estatuto se aplicarán con preferencia al sistema de
personal del Municipio y a las situaciones
administrativas que deriven de las relaciones laborales.
La legislación nacional y las ordenanzas que regulen la
función pública se tendrán como normas supletorias en
todo cuanto no esté previsto ni ofrezca con este
instrumento jurídico.
REGLAS DE LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL.
ARTICULO 7.- La Administración Municipal está al
servicio de los ciudadanos, quienes tienen derecho a ser
informados oportuna y verazmente sobre el estado de
las actuaciones en las que están directamente
interesados, así como también a conocer la solución
definitiva que se dice sobre el particular. Este derecho
se extiende hasta el acceso a los archivos y registros de
los trámites administrativos que les conciernen, sin
perjuicio de la reserva que se guarde en materia
relacionado con la seguridad interior de la institución
criminal de la vida privada, de conformidad con la Ley.
El deber que tienen los funcionarios de conceder
información sobre asuntos sometidos a su
responsabilidad, no será coartado ni restringido por
censura alguna de la autoridad jerárquica.
REGLAS DE LA FUNCION PÚBLICA.
ARTICULO 8.- Los funcionarios administrativos y los
trabajadores que prestan labores en el Municipio, en
cualquiera de sus dependencias, están al servicio de la
Institución Municipal y no de parcialidad política
alguna, Su nombramiento o remoción no podrá estar
condicionada por la afiliación u orientación partidista y
no podrán celebrar contratos con la entidad por sí
mismos ni por interpuesta persona, ni en representación
de terceros, salvo las excepciones legales.
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INCOMPATIBILIDAD.
ARTICULO 9.- El ejercicio de la función pública por
parte de los empleados al servicio del Municipio
comprende la incompatibilidad con el ejercicio de
cualquier otro cargo público remunerado, a menos que
se trate de funciones académicas, accidentales, docentes
o asistenciales que determine la Ley. La aceptación de
un segundo cargo público, de los no exceptuados en
este artículo, implica tácitamente la renuncia del cargo
que desempeña en la Administración Municipal,
excepto si se trata de suplentes mientras no reemplacen
en forma definitiva al titular.
COBERTURA
ARTICULO 10.- Quedan sometidas a las disposiciones
del presente Estatuto los funcionarios y trabajadores de
la Alcaldía, los del Concejo Municipal, de la
Contraloría y los empleados de los demás entes
descentralizados del Municipio.
AUTORIDADES JERARQUICA.
ARTICULO 11.- El Alcalde ejercerá la máxima
autoridad jerárquica en materia de personal en lo que
atañe al gobierno y administración en el seno de la
Alcaldía. La Cámara en sesiones tendrá a su cargo la
misma función respecto a las funciones administrativas
del Concejo Municipal y sus dependencias auxiliares.
El Contralor Municipal tiene atribuida dicha potestad en
cuanto a la Contraloría. Los tres órganos mencionados
agotan la vía administrativa, a los fines legales
consiguientes en sus respectivas dependencias.
CAPITULO II
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
PERSONAL.
NATURALEZA: El Sistema de Administración de
Personal constituye el conjunto de normas y
procedimientos que regulan la selección, el ingreso, la
permanencia, el ascenso y las promociones, el
adiestramiento y la capacitación, las transferencias y
traslados, la evaluación, el control, la fijación de la
remuneración y demás beneficios laborales, la
inspección y disciplina y la aplicación de sanciones.
APLICACIÓN
ARTICULO 13.- El Sistema de administración de
Personal se aplica a los funcionarios de alto nivel y de
confianza, que por su rango y jerarquía son de libre
nombramiento y remoción; a los funcionarios de carrera
y a los trabajadores que prestan servicios en el Concejo
Municipal y sus dependencias auxiliares, en la Alcaldía,
en la Contraloría y en los entes descentralizados del
Municipio.
FUNCIONARIOS DE ALTO NIVEL
ARTICULO 14.-Los funcionarios de alto nivel son los
que ocupan cargos de confianza, de libre nombramiento
y remoción por el Alcalde, los que ejercen funciones en
la Alcaldía y en los entes descentralizados del
Municipio; por la Cámara Municipal en sesiones, los

que ejercen funciones en el Concejo Municipal y sus
organismos auxiliares, y por el Contralor Municipal, los
que prestan servicios en la Contraloría. Se definen
como funcionarios que ejercen funciones de Directores,
Coordinadores, Jefes de oficina o de Departamento,
Supervisores, Inspectores y de Asesoría Jurídica,
Economía, Fiscal, Financiera, Tributaria y otras.
FUNCIONARIOS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN
Todos los cargos que desempeña el personal adscrito a
las dependencias del Poder Legislativo Municipal son
de Carrera Legislativa, excepto los de libre
Nombramiento y Remoción, los Contratados y los
Obreros.
FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS.
Los funcionarios y empleados del Poder Legislativo
Municipal, cualquiera sea su jerarquía y condición se
obligan por razones del trabajo que realizan, a proceder
en todas sus actuaciones en beneficio del pueblo, en
cuyo nombre prestan el servicio, respetando de ese
modo el juramento formulado al asumir el cargo,
guardando lealtad a la institución, en contraposición y
con preeminencia de parcialidad política alguna.
REQUISITOS
ARTICULO 15.-Los funcionarios de alto nivel y de
confianza deberán reunir las siguientes condiciones:
1- Ser venezolano y mayores de 21 años de edad.
2- Poseer titulo de educación superior expedido por
universidad o institución de educación superior
reconocida, en la especialidad o profesión afín o
similar a las funciones de la dependencia
respectiva.
3- Tener idoneidad y condiciones de aptitud
comprobadas mediante las credenciales
académicas, y experiencia no menor de dos (2)
años.
4- Tener o establecer su residencia en la
jurisdicción del Municipio y habitar en él
permanentemente.
5- Haber observado conducta intachable y poseer
atributos de moralidad reconocidos.
6- No tener antecedentes delictivos y estar en pleno
goce de los derechos civiles y políticos.
7- Poseer cualidades de liderazgo para asumir
responsabilidades de dirección, planificación,
supervisión y control.
8- Tener habilidades para manejar personal y paras
desempeñarse en situaciones de apremio y de
trabajo en equipos multidisciplinarios.
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ASESORÍA.
ARTICULO 16.- Los funcionarios de alto nivel estarán
obligados a prestar asesoría permanente al Alcalde, si
están adscritos a la rama ejecutiva del Municipio; a la
Directiva del Concejo Municipal, si están adscritos a la
rama Legislativa y al Contralor, si dependen de este
organismo, sin menoscabo de las labores específicas
que les atribuyan las Ordenanzas y los respectivos
Reglamentos.
UNIDADES OPERATIVAS.
ARTICULO 17.- Los funcionarios de alto nivel
tendrán a su cargo las Unidades Operativas,
dependencias, oficinas, despachos, ocupando la máxima
jerarquía de índole administrativa o ejecutiva,
subordinados solamente al Alcalde, los de la rama
ejecutiva; al Concejo Municipal los adscritos a este
organismo.
NOMINA.
ARTICULO 18.- El número de unidades operativas del
Municipio será determinado por la complejidad y las
necesidades de servicios de las instituciones
municipales, de acuerdo con el organigrama que se
elabore conforme a las Ordenanzas que regulen la
organización y estructura de la entidad.
En todo caso, la nómina de funcionarios de alto nivel,
de empleados y trabajadores no debe exceder de la
cantidad absolutamente necesaria para desarrollar las
competencias atribuidas a cada unidad operativa por los
Reglamentos respectivos, y para ejecutar las labores y
prestar el servicio indispensable para satisfacer las
exigencias internas de los organismos administrativos y
las demandas de la comunidad.
REGLAMENTOS
ARTICULO 19.- Compete a los funcionarios de alto
nivel elaborar los anteproyectos de Reglamento Interno
de las unidades operativas donde se desempeñan, a los
fines de su análisis, estudio y consideración por el
Alcalde, La Cámara en sesiones y el Contralor
Municipal, con el propósito de fijar y precisar el ámbito
de competencias de cada dependencia administrativa de
los órganos institucionales de la entidad,
respectivamente y determinar la forma y oportunidad de
desarrollar las tareas que les asigne el Manual
Descriptivo de Cargos y el Clasificador de Actividades
del Municipio.
DEBER
ARTICULO 20.- La presentación del anteproyecto a
que se contrae el artículo anterior constituye un deber
cuya trasgresión será calificada como falta grave por la
autoridad jerárquica competente, so pena de
negligencia. A tales efectos, se apercibirá al funcionario
responsable sobre la necesidad de cumplir con este
deber, dada la necesidad de reglamentar la actividad
administrativa del municipio para evitar la burocracia
innecesaria, la dispersión de recursos humanos,
materiales y financieros, la duplicación de funcione y
la interferencia laboral.

PROMULGACIÓN Y VIGENCIA.
ARTICULO 21.- Elaborados los Reglamentos
respectivos, o corregidos y actualizados los existentes,
se promulgarán por la autoridad jerárquica competente
estrictamente el espíritu, propósito y razón de las
Ordenanzas que les sirven de fundamento jurídico, y
entrarán en vigencia en la fecha que determinen los
propios Reglamentos, previa publicación en la Gaceta
Municipal.
FUNCIONARIOS DE CARRERA.
ARTÍCULO 22.- Los funcionarios y empleados que
no son de libre nombramiento y remoción, adscritos a
las diferentes instituciones municipales, se consideran
que son funcionarios de carrera en virtud del
nombramiento que les facilite el ingreso a las
dependencias donde han de laborar, y que como tales,
prestan servicio de carácter permanente a la
administración local.
Estos funcionarios se definen por desempeñar labores
de naturaleza administrativa en las cuales predomina el
trabajo intelectual sobre el trabajo manual, según las
características y especificaciones del manual
Descriptivo de Cargos o del Clasificador que se haya
implantado en el Municipio.
TRABAJADORES.
ARTICULO 23.-Los trabajadores que presten servicios
al municipio en cualquiera de sus instituciones, no son
funcionarios públicos. Se definen por realizar
habitualmente labores en las cuales predomina el
trabajo manual sobre el trabajo intelectual, y porque sus
tareas cotidianas las cumplen bajo órdenes e
instrucciones que diariamente les comunica el Jefe de
la oficina o el funcionario del que jerárquicamente
dependen.
ÓRGANOS DIRECTORES.
ARTICULO 24.- El conjunto de funcionarios y
trabajadores constituyen los recursos humanos del
Municipio en el ámbito laboral, encabezados en cada
unidad operativa por el respectivo funcionario de alto
nivel. En la rama ejecutiva estos funcionarios son
órganos directos del Alcalde en lo que atañe al ejercicio
de las actividades administrativas, su orientación,
planificación, supervisión, control y evaluación.
Dicha jerarquía les otorga potestad para dictar los actos
administrativos que el Alcalde les ordene, y por tanto,
son receptores de reconsideración de los recursos que
presenten los interesados. El Reglamento interno de las
dependencias que dirigen determinará la calificación de
dichos actos.
Respecto del Concejo Municipal los órganos
directos serán aquellos que determinen los Reglamentos
y las Ordenanzas que regulen los servicios
administrativos del Poder Legislativo, e igual
determinación señalarán los Reglamentos internos de la
Contraloría Municipal.
DEFINICIÓN.
ARTICULO 25.- A los fines del presente Estatuto se
entiende por órganos directos aquéllas que no tienen
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intermediarios algunos entre ellos y la autoridad
jerárquica que ejerce la máxima jefatura en la
institución, los cuales son en el Municipio el Alcalde,
respecto de la rama ejecutiva, la Cámara en sesiones del
Concejo Municipal, y el Contralor Municipal, respecto
de la Contraloría.
LEGITIMIDAD.
ARTICULO 26.- El órgano directo en ejercicio de sus
funciones manifiesta la voluntad de la institución en
cuyo nombre actúa. En este sentido, la actividad que
realiza es expresión del Municipio como persona
jurídica territorial y, por lo tanto, comprometen la
responsabilidad de la entidad, considerando al órgano
directo como representante de una de las unidades
operativas sectoriales creadas según lo previsto en las
Ordenanzas que regulan la organización y estructura
administrativa de la entidad.
CAPITULO III.
DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS.
OFICINA DE PERSONAL.
ARTICULO 27.- La Oficina de Personal es la
dependencia administrativa que centraliza las labores
inherentes al sistema de administración de personal en
el Municipio previsto en el presente Estatuto.
AUTONOMÍA.
ARTICULO 28.- La Oficina de Personal es un órgano
adscrito a la Alcaldia. Prestará cooperación y asesoria
permanente a los servicios administrativos del Concejo
Municipal y de la Contraloría, en los términos que
prevean las Ordenanzas, el presente Estatuto y los
respectivos reglamentos, de conformidad con el
principio de colaboración de los órganos del Poder
Público establecido en la Constitución, a los fines del
ejercicio de sus funciones especificas y de las
prerrogativas propias de dichas instituciones.
COMPETENCIAS.
ARTICULO 29.- Las competencias de la Oficina de
Personal previstas en las Ordenanzas que regulan la
organización administrativa del Municipio y se
desarrollan en el Reglamento Interno respectivo, En
estos instrumentos se ratificará que dicha Oficina es la
dependencia encargada de:
A- La Planificación de la política de Personal.
B- La Coordinación de las actividades
inherentes.
C- La Supervisión del sistema de administración
de personal.
D- El control de la política de personal y de su
ejecución.
E- La evaluación de resultados.

DIRECCIÓN.
ARTICULO 30.- La Oficina de Personal estará a cargo
de un funcionario de alto nivel y de confianza, de libre
nombramiento y remoción, designado por el Alcalde, el
cual deberá reunir los siguientes requisitos:
1.- Venezolano y mayor de 21 años de edad.
2.- Profesional universitario con dos (2) años de
experiencia, por lo menos, en ejercicio de cargos
similares o de ramo equivalente.
3.- Especialista o con cursos de postgrado en
Relaciones Industriales, Administración de Personal,
Recursos Humanos o carreras similares.
4.- Las demás previstas en este Estatuto para los
funcionarios de alto nivel y de confianza.
Estas condiciones igualmente se exigirán a los
funcionarios que se designen para dirigir los Servicios
Administrativos del Concejo Municipal y de la
Contraloría.
ATRIBUCIONES.
ARTICULO 31: El jefe de la Oficina de Personal y sus
equivalentes que dirijan los servicios administrativos de
la Contraloría Municipal, tendrán rango y jerarquía de
Director, calificados como órganos directos del Alcalde,
del Contralor y del Concejo, respectivamente. Sus
actividades se fundamentaran en las siguientes
atribuciones:
1.- Asesorar y prestar asistencia técnica en la materia de
su especialidad al Alcalde, al Contralor y al Concejo
Municipal respectivamente.
2.-Prestar asesoría y evacuar las consultas que les
formulen las demás dependencias administrativas del
Municipio.
3.- Formular, dirigir y ejecutar los programas de
selección, adiestramiento, tecnificación, clasificación de
cargos, fijación y ejecución de tareas mínimas,
ubicación del personal, promociones y ascensos,
transferencia y traslados, niveles de remuneración,
beneficios saláriales y prestaciones sociales, evaluación
integral y continua, y todos los demás aspectos que
atañen al sistema, bajo las instrucciones del Alcalde, del
Concejo Municipal y del Contralor, respectivamente.
4.- Comunicar a los interesados los resultados de las
evaluaciones administrativas que realice.
5.- Llevar debidamente actualizado el registro de
asignación de cargos, a los fines de la elaboración del
presupuesto anual de gastos de personal.
6.- Elaboración de las normas de procedimientos para la
aplicación del Sistema de Administración de Personal.
7.- Organizar el archivo y mantener actualizado el
sistema de registro y de control de personal que presta
servicios a la Alcaldia y entes descentralizados del
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Municipio, al Concejo Municipal y oficinas auxiliares y
la Contraloría.
8.- Despachar los asuntos concernientes a las
solicitudes, licencias de personal, trámites individuales
y afines.
9.- Velar por el estricto cumplimiento de la
Constitución, las Leyes, las Ordenanzas y demás
instrumentos jurídicos en relación con los efectos,
alcances y consecuencias de las normas que rigen en el
Municipio en materia de personal.
10.- Las demás que le correspondan por la naturaleza
del cargo, las que le encomienden las autoridades
jerárquicas de las instituciones del Municipio, y a las
que le señalen la Constitución, La Ley, Las Ordenanzas
y Los Reglamentos.
ANÁLISIS TÉCNICO.
ARTICULO 32: El jefe de la Oficina de Personal
estará obligado a realizar el análisis técnico y la
evaluación periódica del régimen de remuneraciones
vigentes en la municipalidad, con la finalidad de darle
cumplimiento a las previsiones del artículo 5º del
presente Estatuto, en concordancia con los principios
establecidos en el articulo 80 de la Constitución.
Dicho análisis será presentado al Alcalde, al Concejo
Municipal y al Contralor el último trimestre de cada
año, antes de finalizar el mes de Noviembre, junto con
las conclusiones y recomendaciones a que haya lugar.
El análisis técnico y la evaluación mencionados
abarcará:
1. Las escalas de sueldos y salarios y los criterios
normativos, técnicos y administrativos utilizados
para definirlos y para fijarlos.
2. Las compensaciones, asignaciones, bonificaciones,
obvenciones o cualquier otro ingreso que se haya
estipulado a favor de los funcionarios y
trabajadores.
3. La erogación de viático y pasaje que sean
procedentes.
4. Si los ingresos tipifican el sueldo o el salario, o sin
son resultados de la aplicación de incrementos por
servicios eficientes, por antigüedad en la escala o
nivel que ocupa, o por cualquier otra circunstancia
administrativa y jurídicamente inobjetable.
5. Las normas vigentes en el municipio, aplicables
para dictar los actos de ascenso y de promoción de
cargos, que incidan en el sueldo o salario del
personal.
6. Las normas que se apliquen al personal contratado
a tiempo parcial o a tiempo convencional, la
remuneración del sobre tiempo y de las horas
extraordinarias y las demás asignaciones que se
hagan por razones de servicios.

7. El pago que corresponda a los funcionarios y
empleados incorporados a la Carrera
administrativa en la rama legislativa del Municipio
y en la Contraloría, a causa de cumplimiento de
horarios especiales, dada la naturaleza del servicio;
e igualmente, el pago que corresponda por trabajo
en días feriados, por vacaciones, los que se
originen de licencias por enfermedad con goce de
sueldo y los ocasionados por actividades
imprescindibles.
8. Las causas y circunstancia que, en un momento
dado, recomienden que se aplique una rebaja
provisional en la escala de remuneraciones, por
razones urgentes debidamente justificadas. La
medida se adoptará mediante Acuerdo de la
Cámara Municipal, a solicitud del Alcalde,
siempre que las razones hayan surgido de hechos
imprevistos, de carácter económico o financiero.
El mismo procedimiento se utilizará para la
restauración de la escala de remuneración afectada,
al constatarse o quedar evidenciado que debe cesar
dicha medida por haber desaparecido las causas y
circunstancias indicadas.
ARCHIVO:
ARTICULO 33.- Los archivos y documentos que
reposen en la Oficina de Personal se manejará con
estricta confidencialidad por los funcionarios adscritos a
la dependencia y se declaran reservados para los
terceros.
DERECHO DE PETICIÓN:
ARTICULO 34.- Los interesados podrán solicitar la
revisión de las actas contenidas en los expedientes que
les conciernan personalmente, así como la expedición
de las copias simples o certificadas que necesiten. Será
considerada como falta grave, la omisión, obstrucción o
retardo de los funcionarios que obstaculicen el ejercicio
de este derecho.
DERECHO DE HABEAS DATA
ARTÍCULO 35.- Los interesados tienen derecho a
obtener información oportunamente sobre el estado de
los asuntos personales que se ventilen por ante la
oficina de personal, y a que se les suministren los datos
relacionados con ellos, así como el destino que
oficialmente se les dará.
PROCEDIMIENTO:
ARTICULO 36.-El ejercicio de los derechos señalados
en los artículos precedentes se realizará de conformidad
con las disposiciones de la Ordenanza sobre
Procedimientos vigente en este Municipio, o en su
defecto, por lo previsto en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos.
CONCURSOS PARA SELECCIÓN DE
PERSONAL.
ARTICULO 37.- La Oficina de Personal dictará los
lineamientos y aplicará la normativa relacionada con la
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selección de personal a todos los niveles institucionales
del Municipio, en los casos relacionados con los
concursos de oposición y de méritos para proveer
cargos cuya naturaleza así lo exija, o por ser ello
condición necesaria por disposición legal.
CENSO DE PERSONAL.
ARTICULO 38.- La Oficina de Personal formará el
censo municipal de personal y lo mantendrá
actualizado, a los fines de conservar la información
sobre los recursos humanos disponibles en el
Municipio, susceptibles de selección para proveer los
cargos de la administración local. En tal sentido, las
solicitudes de empleo se manejarán con celo y
diligencia, a los fines del censo mencionado.
CAPITULO IV
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES.
ESTABILIDAD:
ARTICULO 39.- Los funcionarios públicos del
Municipio y los trabajadores al servicio de sus
instituciones, gozarán de estabilidad en el ejercicio de
sus cargos. No podrán ser removidos del servicio,
trasladados o destituidos sino por las causas y mediante
el procedimiento establecido por el presente Estatuto.
EXCLUSIÓN:
ARTICULO 40.- La estabilidad que consagra este
instrumento jurídico no se aplica a los funcionarios de
libre nombramiento y remoción, quienes por la
naturaleza de sus cargos están absolutamente excluidos
de este derecho.
INCORPORACIÓN E INFORMACIÓN:
ARTICULO 41.- Los funcionarios y trabajadores
municipales tienen derecho a incorporarse a sus cargos
inmediatamente que sean juramentados, los primeros, y
notificados de su nombramiento, los segundos.
Asimismo, deberán ser informados debidamente por la
autoridad jerárquica o por quien éste delegue, sobre los
fines, metas, y objetivos de la función encomendada; de
la organización y estructura de la dependencia donde ha
sido adscrito; del funcionario que ejercerá la jefatura
superior correspondiente a su nivel, y de los deberes,
atribuciones y responsabilidad que les competen.
PERCEPCIÓN:
ARTICULO 42.- La fecha de la incorporación al
trabajo determinará la oportunidad para hacer efectivo
el derecho a percibir la remuneración fijada para el
cargo o que se le fije al funcionario o trabajador. La
remuneración o salario en tal sentido se concibe, como
la contraprestación necesaria del cumplimiento de la
función o del trabajo encomendado, real y
efectivamente realizados. La autoridad jerárquica
inmediata de cada trabajador y funcionario será
responsable del cumplimiento de esta disposición.

DERECHOS:
ARTICULO 43.- Los derechos laborales del personal
que presta servicios al Municipio son los siguientes:
1. Evaluación periódica, continua y permanente
de su labor para determinar los niveles de
eficiencia y los resultados que demuestren en
la prestación del servicio.
2. Los ascensos y las promociones que les
correspondan por riguroso orden de méritos,
de acuerdo con las pruebas a las cuales sean
sometidos, incluyendo en sus resultados la
calificación obtenida de la evaluación.
3. Disfrutar de las vacaciones anuales
remuneradas, así:
a) Por un año de servicios
ininterrumpidos: 15 días.
b) Hasta 15 años de antigüedad: Un
(1) día adicional por cada año de
servicio ininterrumpidos.
c) Antigüedad mayor de 15 años: 30
días.
4. Percibir un Bono Vacacional equivalente a un
mes de sueldo o treinta 30 días de salario,
según se trate de empleados o trabajadores.
Dicho Bono se pagará por adelantado, el día
anterior al inicio de las vacaciones
conjuntamente con la remuneración
estipulada en los literales precedentes.
5. Recibir una Bonificación de fin de año
calculada así:
a) Entre tres (3) y seis meses de
servicios: 11días.
b) Más de seis (6) meses de servicio
en adelante: 90 días de sueldo.
6. Tomar los permisos y aceptar las licencias
que se les concedan, cuando sea procedente la
solicitud que hagan a tales efectos, de
conformidad con el presente Estatuto.
7. Recibir el pago del preaviso correspondiente a
la finalización de la relación de empleo
público, o de la relación de trabajo, según se
trate de funcionarios o de trabajadores sujetos
a las normas de la L.O.T.
8. Reconocimiento de la prestación de
antigüedad a razón de cinco (5) días de
sueldo- salario por mes cuando hayan
transcurrido tres (3) meses ininterrumpidos de
labor, por lo menos; de dos (2) días
adicionales por cada año, cuando la
antigüedad sea mayor de seis (6) meses,
acumulativos dichos días hasta un máximo de
8
treinta (30) días de sueldo – salario, de modo
que la prestación sea equivalente a noventa
(90) días de sueldo – salario por año, una vez
alcanzado este nivel de años de servicio.
9. Administración de la prestación de
antigüedad de conformidad con las
disposiciones constitucionales y con la
normativa legal que al respecto se dicte,
atendiendo a lo que el propio funcionario o
trabajador decida. De acuerdo a lo establecido
en la Ley Orgánica del Trabajo en su Art. 108
10. Utilizar los fondos de la prestación de
antigüedad en la forma que prevean las
normas de la legislación laboral aplicable,
cuando concurran las circunstancias
establecidas en dicha normativa.
11. Recibir el anticipo a que se contraen las
normas laborales aplicables, con cargo la
prestación de antigüedad, bajo las condiciones
previamente fijadas.
12. Cobrar las indemnizaciones que
correspondan, en los casos de despidos
injustificados, o cuando la administración
municipal competente insista en el despido,
en los casos en que los órganos
jurisdiccionales hayan ordenado el
reenganche y pago de salarios caídos,
mediante sentencia definitiva dictada en
juicio de Estabilidad Laboral.
13. Incorporarse al régimen sobre Fondos de
Prestaciones de Antigüedad, o a cualquier
otro sistema de previsión social sustitutivo
creado, o que se creare, por ley especial
dictada por la Asamblea Nacional.
14. Fijación de una remuneración que concuerde
con la clase de trabajo que realicen, tomando
en cuenta su cantidad y su calidad, de modo
que le permita al empleado y al trabajador
percibir ingresos conforme a lo previsto en el
literal i del artículo 5° de este Estatuto. En
este sentido se declara que el monto de la
remuneración no podrá ser, en ningún caso,
inferior al salario mínimo nacional; que el
sueldo – salario comprende tanto la
remuneración base como todo aquello que
signifique provecho o ventajas derivadas de la
prestación de servicios; que en dichas
ventajas se incluyen las comisiones, si las
hubiera, las primas, las gratificaciones, los
bonos de carácter general y específicos, los
pagos por días feriados, por horas
extraordinarias, por trabajo nocturno, por
alimentación y vivienda, y las percepciones
que establezca la legislación laboral aplicable.

15. Recibir los aumentos de sueldo-salario en las
oportunidades que sean decretados por la
autoridad competente, de conformidad con lo
previsto en la legislación laboral. Al respecto,
cuando el Ejecutivo Nacional no provea al
Municipio los recursos inherentes al aumento
decretado, el pago se realizará en forma
retroactiva cuando dichos fondos se reciban.
Si concluyera el ejercicio fiscal sin hacerse
efectivo el aumento, el Alcalde propondrá al
Concejo Municipal la inclusión de la partida
en la Ordenanza de Presupuesto del año
siguiente, a los fines de pagar dicho aumento
de sueldo – salario en el transcurso del
trimestre venidero.
16. Ocupar los cargos vacantes de jerarquía
superior al nivel que ocupan, y a tales fines,
que se les ascienda o promueva, siempre que
se cumplan los requisitos establecidos en este
Estatutos y en los Reglamentos.
17. Desempeñar los cargos de mayor jerarquía
con carácter de interinos, o de encargados,
durante el lapso de vacaciones del funcionario
titular, siempre que reúna las condiciones
requeridas por esta Ordenanza.
18. Confirmación de la permanencia en el cargo
al que hayan ingresado, cuando hubieren
transcurrido los tres (3) meses considerados
como período de prueba.
19. Reconocimiento de los años, o lapsos
menores, de prestación de servicios en otros
organismos de la administración pública
nacional, estadal o de otros Municipios, en
organismos con autonomía funcional, de la
administración descentralizada u otros entes
públicos, a los fines del régimen de pensiones
y jubilaciones al cual tienen derecho por
mandato constitucional.
20. Mantenerse en ejercicio pleno de sus cargos, a
menos que sea necesario su retiro por las
causas siguientes:
a) Renuncia presentada por escrito y
debidamente aceptada por la autoridad
jerárquica competente.
b) Reducción de personal ordenada por el
Alcalde mediante Decreto razonado, previa
consulta con el Concejo Municipal
evacuada a través de un Acuerdo aprobado
por mayoría absoluta. La justificación del
Decreto solo admitirá limitaciones
financieras, reajuste presupuestario,
ostensible o urgente modificación de los
servicios, y cambio en la organización
administrativa de la dependencia.
9
c) Invalidez, incapacitación o jubilación.
d) Estar incurso en causal de destitución.
21. Ser declarados en estado de invalidez o en
situación de incapacitado a consecuencia de
los informes médicos que acrediten la
respectiva condición. Dichos informes serán
certificados por el servicio médico del sistema
de seguridad social al que se encuentre
adscrito la administración municipal, a menos
que exista un servicio médico propio del
Municipio, en cuyo caso la certificación será
expedida por dos (2) profesionales de dicho
servicio, actuando conjuntamente. Si fuere
necesario, la certificación también podrá
tramitarse a través del servicio médico del
instituto de salud dependiente de la
Gobernación del Estado, si existiera.
22. Readmisión a los cargos que desempeñaban
luego de ser rehabilitados clínicamente antes
de haberse cumplido un (1) año de la
incapacitación o estado de invalidez declarada
de conformidad con el numeral anterior.
23. Respeto a la inamovilidad a la cual tienen
derecho en los casos siguientes: (a) Haber
tomado permiso motivado por enfermedad;
(b) Durante el lapso de vacaciones anuales;
(c) Por disfrutar de permiso pre-natal y post-
natal; (d) Durante el lapso de discusión de la
contratación colectiva; (e) En los casos de
conflicto colectivo, y (f) En los demás casos
que prevea la legislación laboral. Del seguro
colectivo de hospitalización; cirugía y
maternidad (HCM), de modo que se garantice
suficientemente que los empleados y obreros
del municipio continuaran recibiendo los
beneficios de la póliza que a tales efectos ha
suscrito la alcaldía. En este sentido, el
personal adscrito a dicha póliza tiene derecho
a que se le consulte y a emitir opinión sobre
la conveniencia o no de mantener el contrato
con la empresa prestaría del servicio
actualmente, así como manifestar su
aprobación en los casos de renovación de la
póliza o la selección de una nueva empresa.
Será indispensable dicha consulta para la
suscripción de dicho contrato de conformidad
con la disposición constitucional sobre el
protagonismo popular, en concordancia con la
participación de los ciudadanos en los asuntos
que le concierne, según lo previsto en el
Artículo 168 de la carta fundamental.
24. Prorrogar el lapso de vacaciones hasta por un
período de un (1) año por razones de servicio,
debidamente autorizado por el Jefe de la
Oficina de Personal o por la autoridad
jerárquica competente, dejándose constancia
en el expediente del empleado o trabajador, el

hecho de las vacaciones acumuladas a causa
de la prórroga.
25. Acceder a los traslados a otros organismos
públicos por vía de la Comisión de Servicios,
en los términos previstos en el presente
instrumento jurídico, aparejado con el
derecho a ser readmitidos en la
administración municipal al concluir el lapso
de dicha comisión.
26. Percibir los emolumentos que acuerde el
gobierno municipal por concepto de las
primas siguientes:
a) Por razones de antigüedad
b) Aportes a la caja de ahorro, si existiera.
c) Por haber obtenido título de educación de
cuarto nivel, tal como el de Especialista,
Maestría, o Doctorado.
d) Por haber obtenido la profesionalización a
nivel de técnico superior universitario o de
técnico medio.
e) Por hijos menores de 18 años (Se concederá
solamente a la madre cuando ambos
progenitores presten servicios al Municipio).
f) Por seguro colectivo de hospitalización,
cirugía y maternidad, siempre que los
funcionarios y trabajadores se inscriban
voluntariamente en la póliza y autoricen el
descuento de nómina para aportar la cuota
individual que les corresponda.
g) Por útiles escolares para los hijos inscrito en
cualquiera de los niveles y modalidades del
sistema educativo debidamente comprobado.
h) Por gastos de defunción a causa de
fallecimiento del empleado o trabajador, de su
cónyuge o de la persona con quien haga vida
marital, de los padres y los hijos menores de
18 años, o estudiantes hasta los 25 años.
i) Por regalos de navidad para los hijos menores
de 15 años, a menos que exista un programa
al efecto.
Las primas enunciadas en este numeral se
pagarán de conformidad con la disponibilidad
presupuestaria del Municipio. Una vez
aprobadas mediante Resolución del Alcalde, y
del Contralor, y Acuerdo del Concejo
Municipal, se harán efectivas a partir del año
siguiente. La determinación sobre la
aprobación de las primas se fundamentará en
el análisis técnico previsto en el artículo 32
del presente instrumento jurídico, y
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certificación conjunta de las Direcciones de
Presupuesto y de Hacienda Municipal sobre
la disponibilidad prenombrada.
JURAMENTO:
ARTICULO 44.- Ningún funcionario de las ramas
ejecutiva y legislativa del Municipio podrá tomar
posesión de sus cargos ni entrar a ejercer sus labores sin
haber prestado previamente juramento de cumplir y
hacer cumplir la Constitución y leyes de la República,
así como también los deberes inherentes a su cargo, de
conformidad con lo previsto en las Ordenanzas y
Reglamentos Municipales. En tal sentido, el juramento
podrá prestarse utilizando la fórmula establecida en la
Ordenanza sobre Régimen Parlamentario vigente en
esta jurisdicción, o en su defecto, lo que establezca el
Reglamento Interior y de Debates.
LIBRO DE ACTAS:
ARTICULO 45.- La Oficina de Personal llevará un
libro debidamente foliado en el cual se llevarán
cronológicamente y en orden consecutivo las actas de
juramento, los Decretos dictados por el Alcalde para la
designación de los funcionarios de alto nivel y de
confianza, los Acuerdos aprobados por la Cámara
Municipal para nombrar al personal administrativo
adscrito al Concejo y a sus oficinas auxiliares, y las
Resoluciones dictadas por el Contralor y por los demás
funcionarios que tengan atribuciones para designar al
personal subalterno de sus respectivos despachos. En
las actas del libro mencionado se asentarán las notas
marginales relacionadas con las situaciones
administrativas que conciernan al funcionario en
cuestión, como es el caso de las suspensiones con o sin
goce de sueldo, la incapacidad y la causa que la origine,
las comisiones de servicio que se les haya concedido,
los traslados, ascensos o promociones, el retiro por
renuncia y la remoción por destitución.
DEBERES:
ARTÍCULO 46.- Son deberes de los funcionarios y
trabajadores:
1. Prestar el servicio de manera personal y directa,
eficientemente y con estricta sujeción a las modalidades
y a las normas de procedimiento previstos en las
Ordenanzas, Reglamentos y demás instrumentos
jurídicos aplicables.
2. Acatar las órdenes e instrucciones del superior
jerárquico encargado de la dirección o supervisión del
servicio, tomando en cuenta las características y
especificaciones del cargo.
3. Mantener permanentemente conducta decorosa
y aplicar a sus compañeros de trabajo la debida
consideración y respeto. Igualmente estarán obligado a
tratar a los ciudadanos y particulares en general con
toda cordialidad y cortesía.
4. Guardar prudentemente la reserva y mantener en
secreto los asuntos relacionados con su trabajo.

5. Proponer iniciativas útiles para el mejoramiento
del servicio y la preservación de los intereses
patrimoniales del Municipio.
6. Atender solícitamente la llamada que se les haga
para participar en actividades de adiestramiento y
perfeccionamiento profesional.
7. Abstenerse de celebrar contratos con el
Municipio, por sí mismos o por interpuesta personal o
por representación de terceros, salvo los casos previstos
expresamente por la Ley y las Ordenanzas.
8. Privarse mientras están en servicio, de hacer
propaganda o de ejercer coacción política prevalido del
cargo, y de exhibir distintivos que los identifiquen
como miembros de partidos políticos.
9. Evitar absolutamente dar recomendación, o de
gestionar o auspiciar a favor de personas naturales o
jurídicas, cuando se trate de solicitudes para el
otorgamiento de contratos por parte de la
administración municipal.
10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos que
les competan, en los cuales tuviere interés personal y
directo, o a través de terceros, de su cónyuge y
familiares cercanos, dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
11. Abstenerse de aceptar o de ejercer otros cargos
públicos remunerados incompatibles con las funciones
que realizan.
12. Dedicarse a sus labores habituales sin interferir
en el trabajo de los demás, y no permitir interferencias
de ellos ni de terceros, procurando diligentemente de
darle cumplimiento al horario con toda puntualidad.
13. Cumplir sus obligaciones con lealtad, eficiencia
y probidad, y permanecer en su cargo al terminar la
relación de empleo público, hasta tanto sea reemplazado
por el sustituto.
14. Observar en forma estricta los trámites del
procedimiento previsto en las Ordenanzas para la
sustanciación de los asuntos administrativos que les
conciernen dentro del marco de sus atribuciones.
15. Velar porque se cumpla estrictamente las
Ordenanzas Tributarias cuando reciban solicitudes o
recaudos destinados a una tramitación administrativa.
16. Evitar las adulteraciones, y en ningún caso,
faltar a la verdad en los actos que deban procesar,
transcribir o rubricar según sus atribuciones.
17. Participar en el proceso de evaluación periódica
que se realice en el seno de la administración.
11
18. Cumplir con sus obligaciones actuando con
criterios absolutamente objetivos, al margen de
cualquier otra consideración política, religiosa,
económica o de cualquier otra índole.
19. Mantener una conducta fundada en la
moralidad, con estricto apego a las reglas de ética
personal.
20. Prestar en forma diligente su colaboración
cuando se le solicite trabajar fuera.
21. Los funcionarios o funcionarias adscritos a la
entidad municipal están en la obligación de actuar en
beneficio del pueblo en honor al juramento prestado y
están en servicio de la institución y no de la parcialidad
alguno del horario habitual por razones de servicio y
causas justificadas
EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA.
ARTICULO 47.- Los funcionarios o funcionarias de la
Asamblea Nacional están en la obligación de actuar en
beneficio del pueblo en honor al juramento prestado y
están al servicio de la Institución y no de parcialidad
alguna..
SERVICIO ACTIVO:
ARTICULO 48.- Los interesados que aspiren a
ingresar a la nómina de funcionarios públicos
municipales deberán someterse al régimen de concursos
de oposición y de méritos que determine el Manual
Descriptivo de cargos, o en su defecto, el Clasificador
de Actividades Municipales, previsto en el artículo 19
de esta Ordenanza. Se considerarán en servicio activo
desde la fecha de ingreso, sujetos a cumplir
estrictamente con los deberes inherentes al cargo, a los
fines de la plena vigencia y del ejercicio de los derechos
que les acuerdan este Estatuto y las demás normas
aplicables al sistema de administración de personal,
incluyendo las situaciones administrativas definidas en
dicho ordenamiento. Los cargos de alto nivel y de
confianza no estarán sujetos a concurso, a menos que
así lo exija el Manual Descriptivo de Cargos en razón
de las funciones específicas atribuidas.
CONTINUIDAD:
ARTICULO 49.- Los empleados y trabajadores que
hayan sido elegidos para algún cargo de representación
popular, tales como Diputados, Gobernador, Alcalde,
Concejal, miembros de la Juntas Parroquiales, o que
sean designados para un cargo de libre nombramiento y
remoción en otra dependencia del poder público en la
jurisdicción del Municipio, no pierden su condición de
funcionario o de trabajador municipal. En estos casos,
se considerarán en situación de permiso especial desde
la fecha de la toma de posesión hasta su reincorporación
efectiva a las labores habituales. En todo caso, el
permiso se tendrá por concedido por el período
correspondiente, cuando se trate de cargos electivos. Si
el empleado perdiera su investidura, o si fuere removido
por causas imputables a su conducta, será colocado en

situación de disponibilidad, de conformidad con lo
previsto en la Ley de Carrera Administrativa, cuyas
normas regirán estas situaciones en cuanto sea
aplicable.
COMISIÓN DE SERVICIOS:
ARTICULO 50.- Los empleados y trabajadores
municipales podrán ser declarados en Comisión de
Servicios cuando sean reclamados por otro organismo
público para realizar labores iguales o diferentes a sus
funciones habituales. El lapso máximo de la comisión
se extenderá por el término de un (1) año, y será
determinado en el texto de la solicitud suscrita por
funcionario competente del organismo receptor. La
declaración corresponde al Alcalde, a la Cámara
Municipal en sesiones y al Contralor Municipal, según
el caso. Concluido el lapso de la comisión de servicios,
el funcionario se reincorporará al cargo original que
desempeñaba, o a otro de similar jerarquía.
COLABORACIÓN ENTRE PODERES:
ARTICULO 51.- Las obligaciones que se generen para
las instituciones municipales y para los propios
empleados públicos, como consecuencia de lo previsto
en los dos artículos anteriores, se cumplirán
estrictamente en acatamiento al principio de
colaboración de los poderes aplicable a todos los
órganos del poder público, de conformidad con lo
establecido en el encabezamiento del artículo 136 de la
Constitución vigente.
CAPITULO V
DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.
DEFINICIÓN:
ARTÍCULO 52.- A los efectos de la presente
Ordenanza se entiende por situaciones administrativas,
todos aquellos aspectos admitidos como circunstancias
inherentes a la relación de empleo público que en un
momento dado determinen una situación concreta en la
cual se encuentre el funcionario. Son situaciones
administrativas las condiciones de funcionario activo o
suspendido, permanente o contratado, de permiso o en
comisión de servicios, inhabilitado o incapacitado, en
disponibilidad o jubilado, en disfrute de año sabático o
becado institucional, y otras que establezcan las leyes
especiales en materia laboral.
PERMISO Y LICENCIAS:
ARTICULO 53.- El gobierno municipal concederá a
sus empleados y trabajadores los permisos y licencias
que les correspondan por causas plenamente justificadas
y por un lapso de tiempo determinado. Dichos permisos
pueden ser de concesión, Obligatoria o potestativa. Los
permisos de concesión obligatoria serán siempre
remunerados, los de concesión potestativa pueden ser
remunerados o no, excepto los que se refieran al
servicio militar, que son obligatorios, pero no serán
remunerados. Los permisos no remunerados no podrán
exceder el lapso de tres (3) años, atendiendo a la
naturaleza de la causa que los origine. Estos permisos
12
suspenden el disfrute de las vacaciones y la
bonificación de fin de año.
PLANILLA DE SOLITUD:
ARTICULO 54.- La Oficina de Administración de
Personal deberá elaborar la planilla ad hoc, que se
usará en todas las dependencias municipales, para la
solicitud de permisos. El diseño de dicha planilla
responderá a la situación específica de la solicitud y
contendrá los datos que permitan identificar
suficientemente al solicitante.
TRAMITES DE LA SOLICITUD:
ARTICULO 55.- La solicitud de permiso será
presentada al superior jerárquico del empleado o
trabajador, quien la aprobará de conformidad con lo
previsto en esta Ordenanza, o la remitirá al funcionario
que deba autorizarla, si no tuviera competencia para
conceder el permiso. El solicitante deberá anexar a la
solicitud los recaudos que justifiquen la petición, si ello
fuera posible. No se dará curso a las solicitudes que no
cumplan esta requisito, cuando el caso así lo amerite.
Recibida la solicitud se remitirá de inmediato a la
Oficina de Administración de Personal, incluyendo la
providencia que se hubiere dictado al respecto.
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR:
ARTICULO 56.- Cuando el funcionario o trabajador
municipal no pudiera presentar la solicitud de permiso
personalmente y con la debida anticipación debido a
casos fortuitos o por fuerza mayor, o bien por alguna
otra causa imprevista e impredecible, no imputable al
solicitante, éste deberá notificar su situación a la
brevedad posible y por cualquier medio a la Oficina de
Administración de Personal. En estos casos el
funcionario o trabajador quedará obligado a explicar
por escrito la justificación pertinente, inmediatamente
después de la incorporación a sus labores.
OTORGANTE:
ARTÍCULO 57.- Son competentes para conceder
permisos:
1. El superior jerárquico inmediato, si no
excede de tres (3) días consecutivos.
2. El jefe de los servicios administrativos del
Concejo Municipal, el funcionario que
realice esta función en la Contraloría, y el
Jefe de la Oficina de Administración de
Personal de la Alcaldía, si el permiso se
solicita por un mínimo de cinco (5) y no
excede de quince (15) días.
3. La Cámara Municipal en sesiones, el
Contralor y el Alcalde, en sus respectivas
dependencias, si el permiso excede de (30)
días.

VETO
ARTICULO 58.- El órgano competente para conceder
permisos en las dependencias municipales, de
conformidad con lo establecido en el articulo anterior,
podrá negar la solicitud aunque estuviere fundada
legalmente, cuando por razones de servicio no
convenga a la administración que el funcionario o
trabajador solicitante se ausente de sus labores. Esta
objeción para otorgar el permiso podrá ser invocada por
motivos de índole estrictamente laborales o por
exigencias administrativas, y la medida de veto o la
solicitud se adoptará siempre que aparezca debidamente
comprobado que está plenamente justificada. Cuando
hayan cesado dichos motivos se concederá el permiso,
si el funcionario o trabajador solicitante insistiera en
darle curso a la solicitud.
CONCESIÓN OBLIGATORIA
ARTÍCULO 59.-Serán de concesión obligatoria los
permisos que se tramiten en los siguientes casos:
1. Por enfermedad o accidentes que no
ocasionen invalidez absoluta y permanente,
por el tiempo que dure la enfermedad o la
invalidez, cuyas circunstancias deberán
acreditarse mediante certificación médica por
ante el órgano competente del CONCEJO
MUNICIPAL, la Alcaldía y la Contraloría,
quien se encargará de constatar la veracidad
del percance. En virtud de ello, concederá el
permiso por un lapso de (15) días,
prorrogables, previo registro del control
médico correspondiente, si se tratare de
enfermedad grave o de larga convalecencia.
En este caso, se darán prórrogas sucesivas del
permiso durante un máximo de cincuenta y
dos (52) semanas, contadas desde la fecha
del permiso inicial.
El control de este tipo de permiso incluirá (a)
Informes periódicos del servicio médico
adscrito del sistema de seguridad social al
cual esté adscrito el Municipio, o (b) Informe
de una junta médica consultada por la
autoridad municipal jerárquica
correspondiente. El primero de estos informes
deberá exigirse antes de acordarse la primera
prórroga del permiso, y sucesivamente, al
final de cada mes. Las vacaciones del
funcionario o trabajador que convalezca de
una enfermedad se suspenderán durante toda
la convalecencia, de modo que no coincida
con el reposo que se le haya concedido.
2. — Por enfermedad o accidente grave de los
ascendientes, los hijos, el cónyuge o la
persona con quien conviva en unión extra
matrimonial, por un lapso de (15) días
máximo, previamente constatado el hecho.
3.—Por fallecimiento de accidentes, hijos,
cónyuge o persona con quien conviva en
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unión extra matrimonial, y hermanos, por un
lapso de (3) días en jurisdicción del
Municipio; de seis (6) días fuera del
Municipio, pero en el ámbito del Estado, y de
doce (12) días fuera de dichas áreas
territoriales.
4.--- Por matrimonio del empleado o
trabajador, por un lapso de ocho (8) días.
5.--- Por nacimiento de hijos, por un lapso de
dos (2) días.
6.--- Para comparecer ante autoridades que
los hubieran citado, por el lapso de tiempo
necesario para trasladarse a la sede de dichas
autoridades, más el término de distancia
calculado a razón de doscientos (200)
kilómetros por día.
7.--- Por embarazo, por un lapso de seis (6)
semanas, en el período prenatal y de doce
(12) semanas, o más, en el período post
natal. La autoridad competente, a solicitud de
la interesada, ajustará los lapsos
mencionados, dentro de los límites que se han
fijado en esta norma, a menos que sea
necesario prorrogarlos a causa de enfermedad
originado por el embarazo o por el parto.
CONCESIÓN POTESTATIVA
ARTÍCULO 60.- Serán de concesión potestativa los
permisos que se soliciten en los siguientes casos:
1.- Cuando el funcionario o trabajador
municipal se encuentre afectado por siniestros
que le acarreen daños patrimoniales, por un
lapso máximo de cinco (5) días, dependiendo
del lugar donde hubiese ocurrido el siniestro.
2. —Cuando deba asistir a reuniones de
carácter gremial o profesional, a foros,
seminarios, congresos o conferencias, por el
tiempo de duración del evento.
3.-- .Para realizar diligencias personales
debidamente justificadas, por el tiempo
necesario que se requiera, hasta un máximo
de veinte (20) días al año.
4.--.Cuando fueren becados por organismos
nacionales o internacionales, por el tiempo de
duración de la beca.
5.--. Para desempeñar cargos académicos,
accidentales, docentes, o asistenciales,
compatibles con la función que realizan , por
un lapso que no excederá, en ningún caso, de
diez (10) horas semanales.

6.--.Para asistir a cursos de adiestramiento o
de capacitación organizados por el Gobierno
Municipal en cualquiera de sus ramas, por el
tiempo que exija la asistencia a los cursos y
talleres.
7.---. Cualesquiera otros permisos que las
autoridades competentes consideren
procedentes, por el tiempo que determinen
dichos funcionarios en la providencia
administrativa que dicten para autorizarlos.
REINCORPORACIÓN INMEDIATA
ARTICULO 61-El funcionario o trabajador del
Municipio deberá incorporarse inmediatamente a sus
labores habituales, cuando hubiere cesado la causa que
originó el permiso y motivó su ausencia del trabajo,
aunque no hubiese transcurrido en su totalidad el lapso
concedido. Dichos permisos podrán ser remunerados o
no, a criterio de la autoridad competente para otorgarlo.
FALTA GRAVE
ARTICULO 62.- Será considera falta grave, a los
efectos disciplinarios, la invocación de motivos falsos,
o la falsedad, adulteración o forjamiento de recaudos,
debidamente constatado, utilizados para solicitar y
obtener permisos.
Igual tipificación se le dará a la falta, cuando se
compruebe el uso del tiempo de la licencia concedida
en fines y actividades diferentes a las indicadas en la
solicitud.
CAPITULO VI
DE LA EVALUACIÓN, EL ASCENSO, Y LOS
TRASLADOS
EFICACIA.
ARTICULO 63.- Las autoridades competentes en
materia de administración de personal programarán
evaluaciones periódicas de los empleados adscritos a las
diversas dependencias municipales, con la finalidad de
determinar la calidad del desempeño, apreciar
Su rendimiento medido por los resultados y
asignarles una calificación que refleje el nivel de
eficacia en sus labores. La frecuencia para la aplicación
de estos programas será de un año, por lo menos, en la
forma que determine el Reglamento de Evaluación del
Rendimiento de los Empleados Públicos del Municipio.
Dicho Reglamento será elaborado por la Oficina de
Personal de la Alcaldía y entrará en vigencia dentro de
los seis (6) meses siguientes a la promulgación de esta
Ordenanza,
Previa consulta con el Concejo Municipal y la
Contraloría.
EFECTOS
ARTÍCULO 64.- La calificación que resulte de la
evaluación será factor indispensable para acordar
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aumentos de sueldo o salario individualizados, así como
también para conceder ascensos y promociones,
compensaciones económicas y gratificaciones, de
conformidad con lo previsto en la ley.
ASPECTOS DE LA EVALUACION
ARTÍCULO 65.- La evaluación se recogerá en una
planilla diseñada por el jefe de la Oficina de personal de
la Alcaldía, la cual contendrá necesariamente:
1. La identificación completa del empleado.
2. La fecha de ingreso
3. La antigüedad en el cargo.
4. La identificación del evaluador.
5. La dependencia donde presta servicios .
6. Los factores que comprende la evaluación,
incluyendo los siguientes:
• Conocimiento del trabajo: Dominio de las tareas
que tiene asignadas en el Manual Descriptivo de
Cargos, dada su experiencia, capacitación o
especialización, de modo que se compruebe si
necesita instrucciones constantes si requiere de
ayuda en menor o mayor grado, si no necesita
ayuda alguna, si su actitud es tan amplia que no
precisa de supervisión, o si por el contrario, sus
conocimientos son limitados.
• Calidad del trabajo: Exactitud, confiabilidad y
precisión; necesidad de revisión; rehacer constante
y reiterado a causa de errores; poco esmero.
• Colaboración Disposición para trabajar en las
diversas áreas que el trabajo comprende; interés en
torno a las metas y objetivos; evasivas y trabas.
• Asistencia: Regularidad y puntualidad en la
asistencia y cumplimiento del horario
permanencia prolongada en el trabajo cuando es
requerido; ausencias reiteradas; asistencia y
puntualidad irregular; permanencia prolongada
por iniciativa propia y voluntaria; constante
justificación de inasistencia.
• Atención al público: Diligente y oportuno sobre la
información que de él se requiere; atento, claro y
preciso en la orientación personas; amable y cortés
en el trabajo personal.
• Precisión y prontitud: Demuestra destreza y
habilidad para captar y seguir y seguir las
instrucciones. Cumple sus tareas con celeridad y
exactitud.
• Confidencialidad: Guarda reserva y discreción
sobre información, documentos y materiales. Es
cuidadoso y ponderado.

• Planificación y programación: Organizador,
contralor, planifica sobre objetivos.
• Solución de problemas: Resuelve imprevistos
Responde oportunamente; demuestra seguridad
para enfrentar hechos incidentales.
• Responsabilidad: Asume responsabilidades y las
delega; elude compromisos y obligaciones; se
excusa con frecuencia; rehúsa aceptar que ha
cometido errores; evita los retos; solicita
responsabilidades mayores y más complejas.
ASCENSO.
ARTICULO 66.- El ascenso es la promoción de un
empleado o trabajador a un cargo de mayor jerarquía,
de mayor complejidad más alto nivel de responsabilidad
y mejor remuneración, obtenido a partir de la
evaluación de rendimiento, o de desempeño, siempre
que no haya sido objeto de sanciones disciplinarias y
que exista disponibilidad o vacante del cargo en
cuestión.
Cuando no existan vacantes disponibles para los
ascensos y promociones, las autoridades competentes
llevarán un registro de empleados elegibles, de entre los
cuales se seleccionarán los que hayan de ser
promovidos atendiendo al orden de calificación
obtenida en la última evaluación, siempre que el
funcionario no hubiese sido objeto de amonestación
verbal en los últimos seis (6) meses, o escrita durante el
transcurso del año. La amonestación ocasionará la
exclusión del funcionario del registro de elegibles,
cualquiera que haya sido la calificación obtenida en la
última evaluación.
PRELACIÓN
ARTICULO 67.- El registro de elegibles previsto en el
artículo anterior tendrá prelación sobre el Censo de
Recursos Humanos disponibles en el Municipio, al cual
se refiere el artículo 38 de esta Ordenanza, a los efectos
de la selección de candidatos para ocupar cargos
vacantes. Las autoridades solo recurrirán a dicho censo
cuando no existan candidatos en el registro para ocupar
los cargos vacantes. Si hubiere candidatos con idénticas
cualidades en ambas listas, el órgano jerárquico
competente formará una junta con el Alcalde, el
Vicepresidente del Consejo y el Síndico Procurador
Municipal, a los fines de realizar la selección mediante
concurso de méritos y credenciales, y de ser necesario,
por concurso de oposición.
COMPENSACIÓN
ARTICULO 68.- Cuando sea imposible concretar un
ascenso por falta absoluta de vacantes, se compensará la
permanencia en el cargo actual del candidato respectivo
mediante un aumento del (10%) de su sueldo, siempre
que hubiere obtenido la máxima calificación en la
evaluación anual Dicha compensación será efectiva a
partir del primero de Enero del año siguiente y no
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tendrá carácter retroactivo, debiéndose prever en la
Ordenanza de Presupuesto correspondiente la inclusión
de la partida para recubrirlo, bajo la responsabilidad del
Alcalde y de la Cámara en sesiones.
ADIESTRAMIENTO Y CAPACITACIÓN
ARTICULO 69.-El órgano competente de la Alcaldía,
el Concejo Municipal y la Contraloría en materia de
administración de personal adscrito a sus respectivas
dependencias, de conformidad con los resultados de la
evaluación periódica practicada. A tales efectos, el
Municipio, por órgano de los funcionarios
mencionados, y con la debida autorización del Alcalde,
de la Cámara en sesiones y del Contralor,
respectivamente, podrá afiliarse o suscribir convenios
con asociaciones civiles sin fines de lucro y
personalidad jurídica propia, de carácter nacional, con
el objeto de facilitar el apoyo técnico y jurídico
requerido para el cumplimiento cabal de su misión, en
torno de las competencias que le atribuyen la
Constitución y la Ley, y para obtener oportunamente
asesoría externa con relación a la formación,
adiestramiento y capacitación, de conformidad con lo
previsto en el artículo 181, ordinal 5° de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
CAUSAL DE RETIRO
ARTICULO 71.- Cuando los resultados de la
evaluación sean absolutamente negativos se dispondrá
lo necesario para que el personal afectado reciba
entrenamiento intensivo sobre las tareas mínimas que le
competen, según el Reglamento interno de la
dependencia, o el Manual Descriptivo de Cargos, y
será sometido a evaluación especial que abarcará
exclusivamente dicho aspecto, dentro de los tres (3)
meses siguientes a la finalización del entrenamiento. Si
fueren negativos los resultados de esta última
evaluación, la autoridad jerárquica competente ordenará
su retiro del servicio público, a causa de no haber
obtenido calificación satisfactoria, de conformidad con
lo previsto en el Reglamento de Evaluación del
Rendimiento de la Administración Municipal.
TRASLADOS
ARTICULO 71.- Los funcionarios y trabajadores
municipales podrán ser trasladados de un cargo a otro
del mismo nivel y remuneración en el seno de la
institución, incluso de una rama a la otra del Poder
Municipal, siempre que la situación administrativa, las
circunstancias o las necesidades de servicio lo permitan.
La decisión sobre el traslado deberá ser notificada
formalmente. Los traslados proceden en la misma
dependencia, en la misma localidad y de una localidad a
otra.
TRASLADO DE OFICIO
ARTICULO 72.- Se realizará de oficio en los casos
siguientes:
1. Cuando haya urgencia para cubrir una
vacante imprescindible para el

funcionamiento de la dependencia
administrativa respectiva.
2. Cuando el empleado o trabajador posea
las cualidades profesionales y la
experiencia que se requieren
específicamente, para la prestación de un
servicio absolutamente necesario para el
Municipio.
3. Cuando el traslado surja como una
necesidad, debido a la reubicación
geográfica de las dependencias.
4. Cuando haya notoriamente escasez o
inexistencia de personal calificado en la
localidad o dependencia destino del
traslado.
CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
ARTÍCULO 73.-La autoridad jerárquica competente
tomará en consideración, a los efectos de traslados, las
circunstancias personales y familiares del funcionario o
trabajador objeto de la medida, especialmente cuando se
constate que varios de ellos están en igualdad de
condiciones.
GASTOS DEL TRASLADO
ARTICULO 74.-En todos los casos de traslados, la
dependencia municipal respectiva, por órgano de la
autoridad jerárquica competente, proveerá al
funcionario o trabajador lo necesario para pagar los
fletes, o el costo de transporte de los enseres
domésticos, bienes y efectos personales de la familia
cercana, hasta por un máximo de cinco mil (5000)
Kilogramos de carga y una bonificación equivalente a
un (1) mes de sueldo, salario o remuneración.
CAPITULO VII DE LOS
VIÁTICOS
PERCEPCIÓN
ARTICULO 75.-Los empleados y trabajadores
municipales tienen derecho a percibir, por concepto de
viáticos, los recursos indispensables para pagar los
gastos que se originen por viajes que deban realizar
dentro y fuera de la jurisdicción del Municipio, por
razones de servicio.
PLANIFICACIÓN
ARTICULO76.- Cada dependencia administrativa
deberá incluir en su planificación y su programación,
las misiones y funciones oficiales que requieran pagos
de viáticos, a los fines presupuestarios
correspondientes.
PROHIBICIÓN
ART.77.—En ningún caso, bajo ninguna circunstancia,
se dispondrá, ordenará o ejecutará el pago de viáticos, a
funcionarios o trabajadores municipales que se
encuentren disfrutando de sus vacaciones.
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ALCANCES
ARTICULO 78.-Los viáticos comprenden:
1. El pasaje, o su equivalente en dinero.
2. La asignación por uso de vehículo particular,
cuando la misión exija uso de ese medio de
transporte y las autoridades municipales no lo
provean.
3. La cantidad de dinero que se fije como tarifa,
por concepto de gastos diarios, de acuerdo
con los costos prevalecientes en el mercado
por transporte urbano, uso de ciertos bienes y
servicios como hoteles, restaurantes, fuentes
de soda y otros. La tarifa será establecida por
el Jefe o Director de Personal de la Alcaldía,
oída la opinión de la oficina de planificación
y presupuesto y de la autoridad jerárquica
competente en materia de administración de
personal de las demás instituciones
municipales. Esta tarifa se revisará
periódicamente en razón del Índice de
Precios al Consumidor (IPC), publicado por
el Banco Central de Venezuela, y se reducirá
al cincuenta por ciento (50%) del monto
estipulado, cuando no sea necesario pernoctar
en un lugar fuera de la jurisdicción del
Municipio.
4. La cantidad que se estime pertinente por
gastos necesarios, tomando en cuenta la
naturaleza del servicio que el funcionario
presta, y la índole de la misión que deba
cumplir según la planificación.
ANTICIPACIÓN
ARTÍCULO 79.-Los viáticos se pagarán con la debida
anticipación y se justificarán con los comprobantes de
los gastos efectuados. Cuando no sea posible la
comprobación debido a la naturaleza del gasto se
efectuó, se presentará relación especificada,
debidamente firmada por el funcionario.
DEVOLUCIÓN
ARTICULO 80.-Si habiéndose entregado los viáticos a
un funcionario el viaje fuere suspendido o cancelado de
forma intempestiva, por causas imprevistas, o por ser
innecesaria la misión por causa sobrevenida, deberá
reintegrar los fondos recibidos dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes al hecho. El incumplimiento de
esta obligación será considerado como falta grave a los
efectos disciplinarios previstos en esta Ordenanza. Sin
menoscabo de las sanciones de carácter civil o penal a
que haya lugar.
REEMBOLSO
ARTÍCULO 81.-Cuando el funcionario en misión
oficial deba permanecer de viaje más tiempo del
previsto para el cálculo de los viáticos, se le
reembolsarán inmediatamente los gastos adicionales
hasta un máximo de (5) días siempre que esta
circunstancia haya sido previamente autorizada por el
funcionario competente.

REGISTRO Y CONTROL
ARTÍCULO 82.- La dependencia encargada del
sistema de administración de personal en cada
institución del Municipio, llevará un registro sobre las
solicitudes, la tramitación y control de la concesión y
recibo de viáticos.
A tales efectos, se podrán elaborar formularios o
formatos especiales, a cargo de la Oficina de Personal
de la Alcaldía.
CAPITULO VIII
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
OBJETO
ARTICULO 83.- El régimen disciplinario tiene por
objeto determinar la responsabilidad que incumbe a los
empleados y trabajadores municipales, a causa de los
hechos ilícitos y las faltas que se les imputen en el
ejercicio de sus cargos.
FINALIDAD
ARTICULO 84.-la declaración de los órganos
competentes sobre la responsabilidad personal de un
empleado o trabajador del Municipio definirá los
términos de la sanción aplicable, así como el ámbito
administrativo, civil y penal donde opere. Cuando se
trate del Alcalde y los Concejales, por ser funcionarios
de elección popular, se agregará el ámbito político a los
tipos de sanciones aplicables.
DEFINICIONES
RESPONSABILIDAD POLÍTICA
ARTÍCULO 85.-La responsabilidad política acarrea
para el funcionario imputado una sanción de carácter
moral que incide sobre el prestigio, la proyección social
y la popularidad de dicho funcionario, en los términos a
que se contrae el artículo 274 de la constitución vigente.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
ARTÍCULO 86.-La responsabilidad administrativa
acarrea para el funcionario imputado aplicación de las
sanciones de amonestación, suspensión o destitución
del cargo.
RESPONSABILIDAD CIVIL
ARTÍCULO 87.-La responsabilidad civil acarrea para
el funcionario el resarcimiento de los daños
patrimoniales ocasionados al Municipio o a los
particulares a causa del hecho ilícito que se le impute.
RESPONSABILIDAD PENAL
ARTÍCULO 88.-La responsabilidad penal acarrea para
el funcionario la aplicación de las penas de arresto,
prisión o presidio, cuando el hecho en el cual ha
incurrido comprende la comisión de delitos ordinarios o
especiales.
SANCION PREVALECIENTE
ARTICULO 89.- El empleado o trabajador que
simultáneamente, o de forma acumulativa, incurra en
dos o más faltas, será sancionado con la falta más
17
grave, que contemple una sanción mayor, pero en la
sustanciación del procedimiento quedarán
comprendidas todas ellas
ORGANO SUSTANCIADOR
ARTICULO 90.- El procedimiento para establecer la
responsabilidad individual de los empleados y
trabajadores del Municipio, por falta grave, será
sustanciado, respectivamente, por la Oficina de
Personal de la Alcaldía, por la Cámara Municipal en
sesiones y por el Contralor Municipal o el órgano que
designe, a los efectos de las dependencias que
representan. En esta labor, tendrán las más amplias
facultades para instruir la averiguación, con estricta
sujeción al debido proceso, valiéndose de todos los
medios probatorios previstos en las Leyes ordinarias y
especiales.
El procedimiento podrá iniciarse de oficio,
inmediatamente que se tenga conocimiento, por
cualquier vía, que ha ocurrido un incidente o se ha
producido un hecho, cuyos efectos y consecuencias
sean imputables a un funcionario.
INHIBICIÓN
ARTICULO 91.- La autoridad jerárquica competente
para instruir el procedimiento disciplinario, de
conformidad con lo previsto en esta Ordenanza, deberán
inhibirse cuando concurra alguna circunstancia que
comprometa su imparcialidad o su objetividad. Al
efecto, el funcionario comprendido en alguna causal de
las establecidas en la Ordenanza de procedimiento
Municipal, lo pondrá de manifiesto ante el Alcalde, la
Cámara en sesiones o el Contralor, según el caso, a los
fines de la decisión declarativa o de su desestimación.
De igual forma se procederá en casos de recusación.
Declarada la inhibición, el Síndico Procurador ocupará
el lugar del funcionario investigado.
NORMATIVA APLICABLE
ARTÍCULO 92.-El procedimiento se regirá por la
normativa de la Ordenanza de Procedimiento
Administrativo Municipal aplicable también a los actos
administrativos que se dicten.
AGRAVANTES Y ATENUANTES
ARTÍCULO 93.-En la aplicación del presente régimen
disciplinario se tomarán en cuenta los antecedentes del
empleado o trabajador, según lo que conste en su
expediente individual a los fines de apreciar la gravedad
de la falta con vista de los agravantes y atenuantes que
puedan incidir en la sanción. En este sentido, será
necesario valorar todas las circunstancias que atañen al
hecho, siempre que tengan relevancia en cuanto a la
tipificación de la falta y al grado de la sanción.
SANCIONES
ARTÍCULO 94.-Las sanciones aplicables al personal
que presta servicios al Municipio son:
Amonestación Verbal, Amonestación Escrita,
Suspensión del ejercicio cargo, y Destitución.

La amonestación verbal consiste en apercibimiento,
advertencia o reproche que hace el superior jerárquico
al empleado o trabajador en su sitio de trabajo, de viva
voz, en forma personal y en privado.
La amonestación escrita consiste en la represión
advertencia o regaño que hace el superior jerárquico al
empleado o trabajador, por escrito.
La suspensión del ejercicio del cargo consiste en la
separación física y la desincorporación temporal del
trabajador o empleado de sus labores habituales. Será
con goce de sueldo, cuando tiene por finalidad instruir
una averiguación de carácter administrativa, policial o
judicial y en ningún caso excederá de sesenta (60) días.
Será sin goce de sueldo, cuando el empleado o
trabajador sean sujetos de un auto de detención, o de
alguna medida privativa de libertad, o cuando en lugar
de ello, sea sometido a juicio bajo libertad vigilada por
obrar en el expediente plurales indicios de culpabilidad
sobre la comisión de un hecho punible. Se exceptúan
de estos casos los delitos culposos.
La destitución prejuzga un acto administrativo de
carácter definitivo, recurrible solo por vía del
contencioso, y consiste en la exclusión absoluta del
empleado o trabajador de la nómina de personal del
Municipio en cualquiera de sus dependencias, dándose
por extinguida, terminada o concluida la relación
laboral.
AMONESTACIÓN VERBAL
ARTICULO 95.-Son causales de amonestación verbal:
1. Negligencia en el cumplimiento de los deberes
del cargo. Hay negligencia cuando el empleado
o trabajador demuestra descuido, desatención,
imprevisión, desidia, indolencia, desaplicación e
inadvertencia.
2. Falta de atención debida al público.
3. Incumplimiento del horario de trabajo.
4. Conducta descuidada en el manejo de
documentos, expedientes, e indolencia en el uso
de materiales, útiles de oficina, herramientas de
trabajo, equipos de oficina, y otros bienes
asignados a la dependencia.
5. Cualesquiera otras faltas que no se reprima con
una sanción mayor a las previstas en este
Ordenanza.
Esta sanción la aplicará el superior jerárquico en
privado, previa audiencia con empleado o trabajador,
concediéndole oportunidad de hacer alegatos de
descargo y de promover y evacuar pruebas. Se
notificará por escrito, con copia para el expediente
individual del amonestado.
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AMONESTACIÓN ESCRITA
ARTICULO 96.-Son causales de amonestación escrita:
1. Haber recibido tres (3) amonestaciones
verbales en el lapso de un (1) año.
2. Falta de consideración y respeto hacia la
personas, sus superiores jerárquicos, sus
empleados subalternos y demás compañeros
de trabajo, y público en general.
3. Causar perjuicio material originado por
negligencia manifiesta, a los bienes del
Municipio, siempre que la falta no sea
sancionable con la destitución.
4. Inasistencia injustificada durante dos (2) días
hábiles en el término de seis (6) meses, o bien
de tres (3) días hábiles en el término de un
año.
5. Realizar campaña o hacer proselitismo
político en el recinto de trabajo o bien
solicitar o recibir dinero, o bienes de
cualquier naturaleza para destinarlos a fines
políticos en los mismos lugares de trabajo.
6. Recomendar a personas determinadas para
cargos administrativos o de obreros o para
que obtengan ventajas o beneficios en su
carrera funcionarial.
7. Cualesquiera otras faltas, incumplimiento y
trasgresiones excluidas de la amonestación
verbal, de la suspensión del ejercicio del
cargo sin goce de sueldo o de la destitución.
La amonestación escrita la aplicará el superior
jerárquico con vista del acta que se haya levantado para
dejar constancia sobre las circunstancia de modo, lugar
y tiempo que configuran el hecho, previa notificación
formal al empleado o trabajador, y audiencia del mismo
para que tenga oportunidad de presentar alegaciones en
su defensa, promover y evacuar pruebas. El superior
jerárquico asentará las conclusiones del caso en el
informe que presentará ante la autoridad competente,
indicando expresamente si hay lugar o no, para imponer
la sanción de amonestación.
Acordada la sanción, se le notificará formalmente al
afectado, con copia que se remitirá a la dependencia
correspondiente junto con todas las actuaciones
practicadas.
DESTITUCIÓN
ARTICULO 97.-Son causales de destitución:
1.- Haber sido objeto de tres (3) amonestaciones
escritas en el lapso de un (1) año:
2.- Falta de probidad, vías de hecho salvo en legítima
defensa, conducta inmoral en el recinto de trabajo

insubordinación, injuria, difamación o cualquier otro
acto lesivo al buen nombre y a los intereses del
Municipio, sean morales, históricos, o culturales.
3.-Causar perjuicio material grave al patrimonio del
Municipio por acto intencional y doloso, o por
negligencia manifiesta en ejercicio de sus funciones.
4-Abandono del cargo. Hay abandono del cargo
cuando el empleado o trabajador registre tres (3)
inasistencias injustificadas en el lapso de un mes.
5-Condena penal que apareje privación de la libertad, o
auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contraloría Municipal.
En los casos de empleados suspendidos por haber
recaído en su contra una medida de privación de
libertad, o un auto de libertad vigilada, operará la
presente causal de destitución si la sentencia de
culpabilidad penal se contrae al otorgamiento de algún
beneficio legal sustitutivo de la pena privativa de
libertad, excepto cuando la condenatoria se refiera a
hechos punibles de naturaleza culposa.
6- Valimiento de la condición de empleado o de
trabajador al servicio del Municipio.
Hay valimiento cuando se obtienen prebendas en
dinero o en especie, solicitadas o recibidas, basándose
en la mencionada cualidad.
7.- Revelar asuntos reservados, secretos o
confidenciales de los cuales tenga conocimiento en
razón de su trabajo y de su condición de empleado
municipal.
8-Participar o tener participación, por sí mismo o por
interpuestas personas, en la constitución de firmas,
sociedades o empresas que tengan relaciones de
negocios con las dependencias municipales, cuando
dichas relaciones estén vinculadas directa o
indirectamente con el cargo que desempeña, salvo que
al tomar posesión haya dejado constancia por escrito de
la mencionada circunstancia, a objeto de que se le
releve del conocimiento de tales asuntos.
9-Incumplir de manera reiterada e injustificada con los
deberes que le impone el artículo 46 de esta Ordenanza
en todo su contexto, y especialmente en lo que atañe a
los numerales 9, 11, 13, 14, 16 y 19.
10-Incurrir en cualquier otra falta grave prevista en la
Ley, en esta y en otras Ordenanzas., o en cualquier otro
instrumento jurídico aplicable, así como también
demostrar notoriamente ineficiencia, insuficiencia,
impericia, e ineptitud en la prestación del servicio, de
conformidad con lo que resulte de la evaluación
periódica a la cual debe ser sometido, e igualmente,
incurrir de manera flagrante en abuso de poder y en
actos violatorios de la Ley y las Ordenanzas.
La destitución procede luego de concluida la
averiguación prevista en los artículos 90 y siguientes
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de esta Ordenanzas, siempre que se desprenda de dicha
averiguación la existencia fundada de la causal
aplicable al caso.
AVERIGUACIÓN TERMINADA
ARTICULO 98.- El empleado o trabajador del
Municipio que hubiere sido suspendido del ejercicio del
cargo sin goce de sueldo, tendrá derecho a que se
declare terminada dicha situación, cuando la
averiguación finalice y ordene la revocatoria de la
sanción, debido a la absolución del suspendido, al
sobreseimiento del caso, o a la imposición de una
medida distinta del auto de privación de libertad o de
algún acto jurisdiccional equivalente.
CAPITULO IX
DE LA JUNTA DE AVENIMIENTO
OBJETO
ARTICULO 99.- La junta de Avenimiento actuará
como instancia de conciliación en los casos que se
ventilen a causas de transgresiones de los derechos que
esta Ordenanza otorga a los funcionarios y trabajadores
municipales. Ante ella acudirán las personas que se
consideren afectadas, para presentar por escrito las
denuncias sobre este particular acompañadas de los
recaudos que las sustenten.
PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 100.-La junta de Avenimiento ajustará
sus labores al procedimiento establecido en la
Ordenanza sobre procedimientos Administrativos del
Municipio, y usará la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos como normativa supletoria aplicable a
lo no previsto por el instrumento jurídico local.
CONSTITUCIÓN
ARTICULO 101.- La junta de Avenimiento estará
constituida por tres (3) miembros y sus respectivos
suplentes, designados uno por el Alcalde, otro por el
Concejo Municipal y el tercero por los empleados y
trabajadores de los entes mencionados elegidos en la
asamblea que al respecto celebrarán., prestaran
juramento ante el Alcalde, quien se lo tomará, y el
Contralor Municipal, en sesión ordinaria de la Cámara
Municipal, en cuyo orden del día se incluirá el acto en
cuestión.
La junta se instalará en el local que se le asigne, dentro
de los sesenta (60) días siguientes a la publicación de
esta Ordenanza en la Gaceta Municipal.
El Alcalde, el Concejo Municipal y el Contralor
prestarán la colaboración debida para darle
cumplimiento, estrictamente a esta disposición.
INSTALACIÓN
ARTICULO 102.-Designados sus integrantes prestaran
juramento ante el Alcalde o en su defecto ante quien
presida la Cámara Municipal pautada para dicha
juramentación.
La junta se instalará en el local que se le asigne, dentro
de los (60) días siguientes a la publicación de esta
Ordenanza en la Gaceta Municipal.

El Alcalde, el Concejo Municipal y el Contralor
prestarán la colaboración debida para darle
cumplimiento, estrictamente, a esta disposición.
ASESORIA
ARTICULO 103.- Las autoridades jerárquicas,
competentes en materia de administración de personal
fungirán de coordinadores en función de asesoría.
Avenimiento; podrán intervenir en sus deliberaciones
con derecho a voz, pero sin voto, e iguales atribuciones
se le conceden al Contralor y al Sindico Procurador
Municipal.
REUNIONES
ARTICULO 104.- La junta se reunirá cuando tenga
materia para deliberar, en cuyo caso celebrará reuniones
una vez por semana, dentro del horario y el día que
fijará en la puerta del local o en la cartelera donde
ejerza funciones.
En sitio visible, de manera permanente.
VIA CONTENCIOSA
ARTICULO105.- El agotamiento de la vía
administrativa se verificara por ante el Alcalde, la
Cámara en sesiones y el Contralor Municipal,
respectivamente, para los empleados y trabajadores
dependientes de dichos órganos.
Sin embargo, no se podrá intentar el recurso
contencioso administrativo, si no consta que
previamente se ha solicitado la gestión conciliadora de
la junta de avenimiento. En tal sentido, la interposición
del recurso de reconsideración y del recurso
jerárquico, en ningún caso será causal para impedir
dicha gestión.
PRONUNCIAMIENTO
ARTICULO 106.- El pronunciamiento de la junta de
Avenimiento se realizará mediante acta
circunstanciada, cuyas conclusiones se notificarán
formalmente al solicitante. Las actas se llevarán en libro
aperturado al efecto que se conservará en la Secretaría
del Concejo Municipal.
METODOLOGÍA
ARTÍCULO 107.- La gestión de conciliación que se le
asigna a la junta de avenimiento, se concibe como un
medio de protección a los derechos de los empleados
y trabajadores del Municipio. En consecuencia, sus
deliberaciones se orientarán hacia la búsqueda de
fórmulas y la aplicación de mecanismos que permitan,
en la medida de lo posible, la armonización de
situaciones de conflicto, la avenencia sobre puntos de
honor y de rechazo, y el arreglo sobre hechos o actos
consumados, siempre que dichas fórmulas de
conciliación no constituyan por sí mismas alteración
trasgresión ni violación de las normas que rigen la
relación de empleo público y la relación laboral, de
conformidad con los términos de la presente Ordenanza.
20
CAPITULO X
Disposiciones Finales
SEGURIDAD SOCIAL
ARTÍCULO 108.-El Municipio deberá inscribirse
mediante decisión que deberá adoptar el Alcalde, visto
previamente el pronunciamiento del Concejo
Municipal, en el sistema integral de seguridad social
establecido en la Ley que al respecto dicte el órgano
legislativo nacional para sustituir al seguro social
obligatorio. Los beneficios de carácter social que
acuerde dicho sistema se concederán a los empleados y
trabajadores municipales, en reemplazo de los previstos
en esta Ordenanza de similar naturaleza. En esa
oportunidad, quedarán sin efecto, de pleno derecho, las
normas que se refieran a dicho servicio, sin menos cabo
de la posibilidad de celebrar contratos con empresas
acreditadas para amparar total o parcialmente al
personal que labora por cuenta del Municipio con
pólizas tipo HCM o de mayor cobertura.
EQUIPARACIÓN
ARTÍCULO 109.- Los funcionarios de alto nivel y de
confianza, sujetos de libre nombramiento y remoción,
serán beneficiarios de iguales o superiores condiciones
laborales de las establecidas en esta Ordenanza para el
resto del personal que presta servicios al Municipio.
Cuando se acuerden aumentos saláriales, de sueldos y
remuneraciones de carácter general, se entenderá
comprendido un aumento equivalente al mismo
porcentaje o a la misma escala, destinado a dichos
funcionarios, de modo que los sueldos, salarios y
remuneraciones se mantengan en la proporción
adecuada a la jerarquía, cargos y funciones específicas.
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
ARTICULO 110.- Contra los actos que dicten las
autoridades competentes en ejercicio de las funciones
previstas en esta Ordenanza, se oirán los recursos
establecidos en la Ordenanza sobre procedimientos
Administrativos del Municipio. Este instrumento
jurídico regirá igualmente sobre los procedimientos
inherentes a la actividad administrativa de la entidad, de
sus instituciones, entes descentralizados y dependencias
auxiliares, en estricta concordancia con las previsiones
de la Ley Orgánica de procedimientos Administrativos.
VIGENCIA Y ALCANCES
ARTICULO 111.
El presente Estatuto de personal entrará en vigencia el
primero de Enero del año 2002 y sus disposiciones se
mantendrán en pleno vigor, amenos que la Asamblea
Nacional, El Ejecutivo Nacional, la Gobernación del
Estado, el Concejo Legislativo Regional, el Concejo
Municipal mediante Ordenanza o el Alcalde mediante
Decreto, dispongan el otorgamiento de beneficios, que
en su conjunto sean más favorables para los empleados
y trabajadores municipales, en cuyo caso se aplicarán
los instrumentos jurídicos que los consagren, con
prelación y preferencia a las normas de carácter socio—
económicas contenidas en la presente Ordenanza.
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DEBERES
ARTICULO 112.-Se encarga al Alcalde y al Concejo
Municipal adoptar las previsiones destinadas a la
presentación discusión, aprobación, promulgación y
publicación de esta Ordenanza en la oportunidad
indicada por el artículo anterior. En tal sentido, los
órganos de gobierno mencionados dispondrán lo
necesario para incluir en la Ordenanza de presupuesto
los programas y subprogramas indispensables para su
estricta y cabal aplicación.

DEROGATORIA
ARTICULO 113.-Quedan derogadas a partir de la
vigencia de esta Ordenanza, todas las disposiciones que
guarden relación con la materia de administración de
personal, contenidas en otros instrumentos jurídicos
dictados en este Municipio.

Dado firmado y sellado en el Salón donde Celebra sus

Sesiones el Concejo del Municipio Carrizal, a los 31
días del mes de Agosto del Dos Mil Uno (2001)

LUIS SENCLER
PRESIDENTE

OSCAR TERAN
SECRETARIO MUNICIPAL

De acuerdo a la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, en su artículo 74 Numeral 13.

Promulgada en el Despacho del Vicepresidente de la

Cámara Municipal a los once (11) del mes de
Diciembre Del año Dos Mil Uno.

LUIS SENCLER
VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA
MUNICIPAL

OSCAR TERÁN
SECRETARIO MUNICIPAL