Bogotá D.C.

, 12 de abril de 2011

Doctor
CÉSAR ALONSO CUADROS GEORGE
Alcalde
Alcaldía Municipal
Sabanalarga – Antioquia

Respetado Señor Alcalde:

La Federación Colombiana de Municipios es una persona jurídica sin ánimo de lucro, de

naturaleza asociativa y de carácter gremial, que se rige por el derecho privado,
organizada con base en la libertad de asociación prevista en el artículo 38 de la
Constitución Política. A ella pertenecen por derecho propio todos los municipios, distritos y
asociaciones de municipios del país y tiene como finalidad la defensa de sus intereses.

Para darle mayor claridad sobre la naturaleza jurídica de nuestra entidad, y su finalidad en
el panorama político de nuestro país me permito realizar un recuento de los antecedentes
que dieron origen a nuestra y su Federación:

El origen de la Federación Colombiana de Municipios está directamente vinculado con

el desarrollo democrático del País, toda vez que para 1988, los primeros Alcaldes
elegidos popularmente consideraron fundamental el establecimiento de un ente
articulador, que asociara a todos los municipios y distritos del país para representarlos y
permitirles actuar en conjunto, canalizar sus iniciativas y a la vez ser vocero ante las
diferentes instancias del Estado.

Para este fin común y atendiendo a la trascendencia de los procesos de

descentralización, que se iniciaban con la cooperación de la Federación Española de
Municipios y Provincias –FEMP- la Fundación Friedrich Ebert de Colombia, FESCOL, un
equipo de trabajo compuesto por las Alcaldías de Bogotá, Calí, Cartagena se reunieron
por primera vez el 8 de agosto de 1988. Este grupo de trabajo luego de llevar a cabo el
análisis jurídico, político y económico, para darle soporte a la creación de la Federación
Colombiana de Municipios entregó como resultado la redacción de los primeros
estatutos de la institución, aprobados el 17 de febrero de 1989 al instalarse el I Congreso
Nacional de Municipios.

Los estatutos aprobados para esa fecha definieron que la Federación Colombiana de
Municipios se establecía como una entidad gremial, de naturaleza asociativa, sin ánimo
de lucro, que se rige por el derecho privado, organizada con base en el Derecho
constitucional de asociación, representante de los intereses colectivos de los municipios,
lidera y apoya el desarrollo de la gestión municipal, defendiendo la autonomía y
promoviendo la profundización de la descentralización y para lograrlo es vocero ante
instituciones públicas y privadas.

Legislativamente se han hecho importantes reconocimientos a la Federación dentro de los

que recuenta la Ley 136 de 1994, en su artículo 197 le reconoce a la Federación su
carácter de órgano consultivo del Gobierno Nacional en aquellos temas que interesen a
la organización y funcionamiento de los municipios. Situación que corrobora la naturaleza
gremial y su fin de defender los intereses comunes de los municipios colombianos, sin
mencionar otras leyes en las que se hace mención a la Federación para que represente
los intereses de los municipios.

Día a día nuestra entidad trabaja para fortalecer las herramientas de representación a
nuestros asociados, es por ello que desde el Departamento Jurídico de la Federación,
Usted encontrará las siguientes herramientas e instrumentos que apoyarán
fundamentalmente al equipo de trabajo de su municipio.

• Contamos con funcionarios que hacen presencia permanente en el Congreso de

la República, desarrollando labores de seguimiento legislativo a todas las
iniciativas de Ley o Acto Legislativo que cursan en dicha institución, defendiendo
las iniciativas que benefician los intereses de las entidades territoriales y
oponiéndonos tajantemente a la aprobación de las que van en detrimento de sus
intereses, espacio donde a lo largo de estos años hemos obtenido resultados
positivos en beneficio de las administraciones locales.

• Somos miembros del Comité de Evaluación y Regulación de Riesgos de la

Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior y de Justicia, desde
donde solicitamos medidas de protección para los mandatarios locales que tienen
inconvenientes en materia de seguridad, en lo corrido del 2008, 84 mandatarios
locales han sido protegidos con esquemas de protección, situación que ha
permitido mitigar de alguna forma sus niveles de riesgo.

• Contamos con un equipo jurídico que permanentemente asesora y da soporte

legal, a las entidades territoriales en los temas en que lo requieran.

• Somos interlocutores permanentes ante las diferentes instancias del Gobierno

Central, Organismos de Control y Organismos internacionales, desde donde
permanentemente estamos gestionando beneficios para los entes locales, y una
atención directa de los funcionarios cuando visiten Bogotá.

• Contamos con importantes herramientas de comunicación con nuestros

asociados, desde donde les informamos de los últimos avances en materia
normativa y jurisprudencial.
 • Viajamos a las entidades territoriales a prestar asesorías legales y de
capacitación a los funcionarios públicos municipales que las requieran.

• Apoyamos a los mandatarios locales miembros de junta directivas de las

diferentes entidades públicas en los conceptos y pronunciamientos que deben
emitir.

• Demandamos ante la Corte Constitucional las Leyes o Actos Legislativos que

vayan en contra de los intereses municipales, desde donde se han emitido
importantes conceptos jurisprudenciales de interés para los entes locales,
además nuestro concepto es solicitado por tan importante cuerpo colegiado, en
las demandas de constitucionalidad que tocan temas municipales.

• Designamos a los Alcaldes que representan los intereses municipales en las

juntas de Etesa, Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, Consejo Superior
de Pequeña y Mediana Empresa, Consejo Nacional Ambiental, Junta Directiva de
Coldeportes, Consejo Directivo Nacional de la ESAP, Junta Nacional de
Educación, Fondo Nacional de Regalías, Junta Nacional de Bomberos, Programa
de Atención Integral al Adulto Mayor, Consejo Nacional de Planeación, FONPET,
Consejo Directivo del ICFES, Comisión Sector Salud, Comisión Sector Político,
Comisión Sector Educación, Junta Directiva ICETEX, Consejo Nacional de Paz,
Consejo Nacional de Política Social, Fondo de Promoción Turística, Comisión
Nacional de Competitividad.

• Trabajamos por mejor las condiciones de seguridad de los Ex-alcaldes que por
razón del ejercicio de sus cargos fueron declarados objetivo militar por actores
armados ilegales
Del mismo modo, a continuación haremos un recuento pormenorizado de la naturaleza y
beneficios para las administraciones locales de la Dirección Nacional SIMIT.

El SIMIT es un sistema de información que integra el registro de infractores a nivel

nacional, impidiendo la realización de trámites ante los Organismos de Tránsito donde
participe un infractor, en cualquier calidad, que no se encuentre a paz y salvo.

El sistema de Información –SIMIT-, fue creado a través de la Ley 769 de 2002, artículo 10,
que expresa:
“ARTÍCULO 10. SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN SOBRE LAS MULTAS
Y SANCIONES POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO. Con el propósito de contribuir
al mejoramiento de los ingresos de los municipios, se autoriza a la Federación
Colombiana de Municipios para implementar y mantener actualizado a nivel
nacional, un sistema integrado de información sobre las multas y sanciones por
infracciones de tránsito (SIMIT), por lo cual percibirá el 10% por la administración del
sistema cuando se cancele el valor adeudado. En ningún caso podrá ser inferior a
medio salario mínimo diario legal vigente”.
 “PARÁGRAFO: En las dependencias de los organismos de tránsito y transportes de
las entidades territoriales existirá una sede del SIMIT, con el fin de obtener la
información para el consolidado nacional y para garantizar que no se efectúe ningún
trámite de los que son competencia de los organismos de tránsito en donde se
encuentre involucrado el infractor en cualquier calidad, si éste no se encuentra a paz
y salvo”

Este sistema se mantiene constantemente actualizado, con la información suministrada

por los Organismos de Tránsito, disponiendo de información oportuna y veraz a nivel local
y nacional para el control que ejercen las autoridades de tránsito.

A su vez permite el manejo transparente del recaudo de multas, facilitando su pago y

brindando estadísticas consolidadas para el monitoreo y gestión de la información. (Ley
769 de Noviembre 2002).

De conformidad con lo señalado en el inciso final del artículo 11 de la Ley 769 de 2002, y
el artículo 10 de la Ley 1005 de 2006, la Federación Colombiana de Municipios reportará
la información correspondiente, al Ministerio de Transporte para que sea incorporada al
Registro Único Nacional de Tránsito, RUNT, una vez éste sea implementado.

BENEFICIOS DEL SIMIT

La creación del sistema ha logrado generar en la ciudadanía un mayor respeto a las

normas de tránsito y por ende a la vida, cultura de pago, empleo y cultura ciudadana,
entre otros aspectos, además del incremento en el recaudo para los Municipios quienes
ahora cuentan con recursos para ser destinados en planes de prevención, capacitación
del personal de policía de carreteras, planes de seguridad vial en las vías nacionales y
modernización de los Organismos de Tránsito, en especial de aquellos cuyo presupuesto
es insuficiente para invertir en tecnología de última generación.

Adicionalmente se ha logrado reducir el porcentaje de corrupción en los Organismos de

Tránsito a través de la integración total de la información que poseen, respecto de
trámites y sanciones por infracciones a las normas de tránsito, información que permite la
elaboración de análisis estadísticos para la definición de políticas nacionales y locales
sobre cifras reales.

Con la entrada en vigencia del Sistema de Información –SIMIT-, se controla a nivel

nacional la evasión del pago de las multas, el fraude, y la realización de trámites por
parte de conductores con licencias suspendidas y de conductores reincidentes (Art. 124
CNT).

A su vez, el Departamento de Gestión y Modernización Municipal presta a nuestros

asociados los siguientes servicios.
 • Asesoría de gestión

La Federación ofrece a sus asociados capacitación a través de dos modalidades:

Virtual: Mediante el uso de las TIC´s aplicadas a procesos de enseñanza -

aprendizaje local (Cursos cortos) por Internet a través del Sistema Integral Virtual de
Formación Municipal – SIVIFOM.

Presencial: Mediante la realización de eventos de capacitación presencial a nivel

nacional, según las líneas de la Agenda estratégica de los gobiernos locales.

• Agenda estratégica para los gobiernos locales

Cada gobierno local puede contar con el acompañamiento de la Federación para la

puesta en marcha de programas y acciones que le permitirán a su municipio o distrito
avanzar en las siguientes líneas estratégicas:

Transparencia en la gestión: Para ganar confianza de la comunidad en el gobierno

y fortalecer la democracia es necesario poner en público todas las decisiones y
actuaciones de la administración, es decir, entregar toda la información de manera
comprensible y oportuna.

Rendición de cuentas: En un ejercicio público y abierto, el gobierno local informa a

la ciudadanía , se hace responsable por los resultados de la gestión y reconoce a la
comunidad local como interlocutora.

Presupuesto participativo: Convocar a la comunidad para que sea partícipe de la

formulación y control de la ejecución del presupuesto es garantía de que los recursos
públicos van a ser usados de manera transparente y eficiente.

Agendas de paz en perspectiva de género: El reconocimiento de los conflictos

para convertirlos en caminos de convivencia y reconciliación en la comunidad local.

Asociatividad y visiones subregionales de paz: Trabajamos por el apoyo y

cooperación entre diferentes gobiernos locales para mejorar la competitividad, encontrar
nuevos esquemas de administración local y nuevas visiones frente a la paz, unir fuerzas
para afrontar las exigencias de la globalización y resolver problemas de inviabilidad fiscal
de algunos municipios.

Gobierno electrónico y democracia electrónica: Aprovechar el potencial de Internet

y pasar del papel a la red permite al gobierno local entregar toda la información,
interactuar con la ciudadanía, adelantar trámites en línea y facilitar la participación.
 • Usos de las tecnologías de la información y la comunicación

Para hacer más transparente la gestión y mejorar la competitividad de la entidad territorial

se promueve el uso de las Tic y se ofrecen diversas alternativas en Internet: Sitio Oficial
de la Federación: www.fcm.org.co, Sistema Integral Virtual de Formación Municipal:
www.sivifom.org.co

• Cooperación internacional e internacionalización de los municipios

Para superar las limitaciones de la administración municipal es preciso reconocer la

importancia de la realidad mundial para el municipio. Por eso, desde la Federación:

• Desarrollamos alianzas con agencias de cooperación internacional que se

traducen en programas y proyectos para los gobiernos locales
• Se promueve la internacionalización de los municipios, su hermanamiento y su
inserción en el mundo globalizado
• La Federación participa de las organizaciones municipalistas tanto a nivel
latinoamericano como mundial.

Sería importante que Usted, acompañado de sus colaboradores visite nuestras

instalaciones, ubicadas en la Carrera 7ª No 74-56 piso 18 y en la Calle 16 No 7-76 Casa
del Alcalde, en la Ciudad de Bogotá, y pueda disfrutar de los servicios que ofrecemos a
nuestros asociados.

Me despido de Usted, reiterándole que la Federación Colombiana de Municipios, esta

presta a proporcionar toda nuestra capacidad de gestión al Municipio de Sabanalarga en
los aspectos que tengan a bien requerir.

Sin otro particular, Cordialmente;

EDWIN JANEY AMEZQUITA

Coordinador Gestión Municipal, Ejecutivo Comercial

Elaboro: Luz Marina Salamanca