INDICE GENERAL

INTRODUCCION………………………………………………………………2

Distribución de competencias………………………………………………..3

Competencias de gobierno nacional ……………………………………….4

Gobierno regional …………………………………………………………….4

Gobierno local o municipal……………………………………………………6

Competencias municipales……………………………………………………7

Relaciones entre municipalidades …………………………………………….9

Potestad normativa municipal…………………………………………………..9

Órganos de gobiernos locales…………………………………………………..10

CONCLUSIONES.

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 INTRODUCCIÓN

El Estado peruano, tras el proceso de regionalización y descentralización iniciado en

el 2003, reorganizando y constituyendo los gobiernos locales a una instancia de
gobierno con funciones, atribuciones y competencias que se ejercen cada nivel de
gobierno , sea equilibrada y adecuada para la mejor prestación de los servicios del
estado para la comunidad conocido como el principio de subsidiariedad.
Mediante el presente trabajo, pretendemos dar un posicionamiento rápido para
quienes ingresan al sector público local con el entusiasmo y el objetivo de trabajar
por su comunidad, pero que se encuentran con un conflicto de normas que es
necesario conocer, decidir y actuar adecuadamente.
Tanto alcalde, como regidores en su condición de integrantes de un concejo
municipal, decidirán sobre asuntos particulares y generales referidos a la prestación
de servicios y la mejor manera de hacerlo es conociendo la normatividad aplicable a
los gobiernos locales. Las municipalidades y así lo establece la Ley N° 27972 están
sujetas a las leyes y disposiciones que de carácter general en el regulan las
actividades de la administración pública. Sin embargo, el objetivo, se logrará con la
experiencia y la práctica, pero sobre todo con la responsabilidad personal,
profesional y política para acoger competencias nuevas y no hacer de la norma un
motivo de obstáculo, sino por el contrario un amparo para decisiones ajustadas al
principio de la legalidad.
La idea es que la norma no trabe el objetivo de llegar a la sociedad con acciones
que mejoren su calidad de vida; pero si está capacitado e informado debidamente
con un conocimiento eficientemente entonces lograremos el objetivo deseado.
Entendemos que muchas entidades públicas aún son renuentes al cambio, pero
poco a poco, se logrará reorientar al Estado hacia el servicio sin mayores costos que
se incurrirán.
El demasiado legalismo que evidencia el Estado peruano para regular las
actividades sociales, económicas y políticas condiciona al conocimiento de la norma
como un prerrequisito para decidir adecuadamente, para así crear mecanismos de

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legitimidad social que permita motivar a la población y crear procesos de
fiscalización real de tal manera el funcionario y la población, coadyuven a hacer de
la administración municipal un medio para los fines de desarrollo.

DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS

De acuerdo a la ley de bases de descentralización, el sistema de distribución de

competencias se tanto en el gobierno nacional, gobierno regional y las
municipalidades lo cual definiremos las competencias de cada uno que son:

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de

manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y
la ley.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS: Son aquellas en las que intervienen dos o más
niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos implicados. La
ley indica la función específica y Responsabilidad que corresponde a cada nivel.
COMPETENCIAS DELEGABLES: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a
otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en
la ley, quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la
materia o función delegada. La entidad que delega mantiene la titularidad de la
competencia, y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el periodo de la
delegación.
1.- EL GOBIERNO NACIONAL: El gobierno nacional es ejercido por el Poder
Ejecutivo, de acuerdo a la Constitución Política, su Ley Orgánica y la presente Ley.
Su sede es la Capital de la República.

ART 26 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

Son competencias exclusivas del gobierno nacional:
a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales.
b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas.
c) Relaciones Exteriores.
d) Orden Interno, policía nacional, de fronteras y de prevención de delitos.
e) Justicia.
f) Moneda, Banca y Seguros.

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g) Tributación y endeudamiento público nacional.
h) Régimen de comercio y aranceles.
i) Regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial.
j) Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad.
k) Regulación y gestión de la Infraestructura pública de carácter y alcance nacional.
l) Otras que señale la ley, conforme a la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 27º.- COMPETENCIAS COMPARTIDAS

 Las competencias compartidas del gobierno nacional se rigen por la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo y las Leyes específicas de organización y
funciones de los distintos sectores que lo conforman.
 El gobierno nacional transfiere las competencias y funciones sectoriales a los
gobiernos regionales y locales, en la forma y plazos establecidos en la
presente Ley.

2.- GOBIERNO REGIONAL: El gobierno regional es ejercido por el órgano ejecutivo

de la región, de acuerdo a las competencias, atribuciones y funciones que le asigna
la Constitución Política, la presente Ley y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno, de normar, regular
y administrar los asuntos públicos de su competencia. Se sustenta en afianzar en las
poblaciones e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar
el desarrollo de sus circunscripciones, en el marco de la unidad del país. La
autonomía se sujeta a la Constitución y a las leyes de desarrollo constitucional
respectivas.

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

ARTÍCULO 35º.- COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas
socioeconómicos correspondientes.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de su región.
c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley
de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.

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d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias.
f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
económico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en
su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación
territorial en su jurisdicción, conforme a la ley de la materia.
l) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación
tecnológica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le señale por ley expresa.

ARTÍCULO 36º.- COMPETENCIAS COMPARTIDAS

a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primarios,
secundarios y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a
potenciar la formación para el desarrollo.
b) Salud pública.
c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su
ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria,

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comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y
medio ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales.
f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y
culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles,
concertando los recursos públicos y privados.
h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y
privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.

3.- GOBIERNO LOCAL O MUNICIPAL: Las municipalidades son órganos de

gobierno local que se ejercen en las circunscripciones provinciales y distritales de
cada una de las regiones del país, con las atribuciones, competencias y funciones
que les asigna la Constitución Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la
presente Ley. En la capital de la República el gobierno local lo ejerce la
Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros poblados funcionan
municipalidades conforme a ley.
Los gobiernos locales o municipales son importantes porque permiten que nosotros,
como miembros de la comunidad, nos acerquemos más a nuestras autoridades,
participemos en las decisiones de nuestra localidad, y podamos saber cómo se
están invirtiendo los recursos para pedirle cuentas a nuestras autoridades.
Por esto es muy importante que elijamos responsablemente a nuestras autoridades.
Para representar nuestros intereses como vecinos, para resolver los problemas de la
localidad, fomentar nuestro bienestar a través de la prestación de servicios públicos
y trabajar para lograr el desarrollo de nuestras localidades.

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ASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS A LAS MUNICIPALIDADES

Las competencias que se asignarán a las municipalidades serán las siguientes:

1. Competencias exclusivas comunes a todas las municipalidades distritales y

provinciales, sin diferenciación de su ubicación, población, capacidad de gestión o
recursos.
2. Competencias claramente diferenciadas entre las municipalidades distritales y
provinciales.
3. Competencias exclusivas para las municipalidades provinciales.
4. Competencias diferenciadas para las municipalidades con regímenes especiales.
5. Competencias delegadas del gobierno central que pueden irse transfiriendo
gradualmente mediante convenio.
6. Funciones de competencias ejercidas en mancomunidades de municipalidades.
7. Delegación de competencias y funciones a las municipalidades de centros
poblados, incluyendo los recursos correspondientes.

COMPETENCIAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 42º.- COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar
los planes correspondientes.
b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos.
c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carácter local.
d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley
de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y
fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.

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i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señale la
Ley.

ARTÍCULO 43º.- COMPETENCIAS COMPARTIDAS

a) Educación. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de
la materia.
b) Salud pública.
c) Cultura, turismo, recreación y deportes.
d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
locales, la defensa y protección del ambiente.
e) Seguridad ciudadana.
f) Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.
g) Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.
h) Vivienda y renovación urbana.
i) Atención y administración de programas sociales.
j) Gestión de residuos sólidos.
k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.

ARTÍCULO 44º.- DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS MUNICIPALES

- Las competencias municipales señaladas en los artículos precedentes, se
distribuyen en la Ley Orgánica de Municipalidades, según la jurisdicción provincial o
distrital, precisando los niveles y funciones en cuanto a normatividad, regulación,
administración, ejecución, promoción, supervisión y control.
- La misma Ley asigna un régimen especial a la Municipalidad Metropolitana de
Lima.

La Ley establece que tanto las municipalidades provinciales y distritales son

Órganos de gobierno. La estructura orgánica está compuesta por el Concejo
Municipal que es el ente colegiado constituido por los regidores y el alcalde que es el
órgano ejecutivo.

TIPOS DE MUNICIPALIDADES (ARTÍCULO 2°.)

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Las municipalidades son provinciales o distritales. Están sujetas a régimen especial
las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las
municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen especial,
en las siguientes:

En función de su jurisdicción:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y
el distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el
respectivo concejo provincial a propuesta del concejo distrital.
4. Están sujetas a régimen especial las siguientes:
5. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la
presente ley.
6. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos
ubicados en zona de frontera.

Delegación de competencia.

* Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus

órganos en otras entidades cuando existan circunstancias de índole técnica,
económica, social o territorial que lo hagan conveniente.

* Son indelegables las atribuciones esenciales del órgano que justifican su

existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos
administrativos en los órganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y las
atribuciones a su vez recibidas en delegación.

* Mientras dure la delegación, no podrá el delegante ejercer la competencia

que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley permite la avocación.

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* Los actos administrativos emitidos por delegación indican expresamente
esta circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante.

* La delegación se extingue:

a) Por revocación o avocación

b) Por el cumplimiento del plazo o la condición previstos en el acto de

delegación

RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES (ARTÍCULO 122°)

Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de coordinación,
de cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de servicios.
Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.

“Los conflictos de competencia que surgen entre las municipalidades distritales y

provinciales y entre ellas la regionales o con organismos de gobierno nacional con

rango constitucional son resueltos por el tribunal constitucional de acuerdo a su ley

orgánica.”

LA POTESTAD NORMATIVA MUNICIPAL:

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LOS GOBIERNOS LOCALES:

El silencio administrativo se utiliza para combatir la inoperatividad e ineficiencia de la
administración pública, frente a las peticiones o recursos que presenten los
administrados en el que se prioriza el silencio administrativo positivo mediante las
nuevos órganos incrementando atribuciones a otros para conseguir la aplicabilidad y
eficiencia del silencio administrativo positivo, con la finalidad de dinamizar o activar
la economía nacional.

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La actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en general.

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO:

Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del Derecho

Administrativo, se entiende por sujetos del procedimiento a:

1. ADMINISTRADOS:
La persona natural o jurídica que, cualquiera sea su
calificación o situación procedimental, participa en el procedimiento administrativo.
Cuando una entidad interviene en un procedimiento como administrado, se somete a
las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los demás
administrados
2. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA:

El agente de las entidades que bajo cualquier

régimen jurídico, y ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la instrucción,
la sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otro modo participan en la
gestión de los procedimientos administrativos.

LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La

estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo municipal
y la alcaldía.
ARTÍCULO 5°.- CONCEJO MUNICIPAL
El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el
número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a
la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados
están integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce
funciones normativas y fiscalizadoras.

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ARTÍCULO 6°.- LA ALCALDÍA
La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante
legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.

ARTÍCULO 7°.- ÓRGANOS DE COORDINACIÓN

Son órganos de coordinación:
1. El Consejo de Coordinación Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinación Local Distrital.
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse también otros mecanismos de participación que aseguren una
permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales.

ARTÍCULO 8º.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores
públicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad.
Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus
necesidades y presupuesto.

CONCLUSIÓN:

Se debe investigar y crear conciencia sobre problemas que afectan a las

comunidades y la sociedad; especialmente a la problemática del gobierno local
como motor de la política de desarrollo.
Existe poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de desarrollo
integral, fundamentalmente en la asignación de recursos económicos y financieros.

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 Bibliografía

1.- Ley de bases de descentralización 27783

2.- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

3.- Ley orgánica de municipalidades. CAPITULO UNICO EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y

LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES.

4.- http://www.estudiocastiglionighiglinoabogados.com.pe/decentralizacion.pdf

5.- ley 27444 ley de procedimientos administrativo general.

6.- Ley del Silencio Administrativo LEY Nº 29060

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 UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA: Derecho

DOCENTE: Dr. Carlos Chuquipoma Facho

CURSO: Derecho Municipal y Regional

TEMA: Distribuciones de Competencia.

INTEGRANTES:

 MÁRQUEZ GONGORA VANESSA.

 GUTIERREZ MORALES WILLIAMS.
 ALCANTARA BRUNO MILENA.
 URIBE RODRIGUEZ KATTY.
 DIAZ PAZ CARLA.

AULA: 806

TURNO. Noche

2011
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