MAKALAH KEWARGANEGARAAN

Nama:Hai
rulanam Bi
sri

Ni
m :210104021

JURUSANHUKUM PI
DANAI
SLAM

FAKULTASSYARI
AHDANEKONOMII
SLAM

I
NSTI
TUTAGAMAI
SLAM NEGERI(
IAI
N)AMBON
 2022

KATAPENGANTAR

Pertama-t
amakamikamipanjat
kanpuj
i&syukuratasrahmat&Ri
dhoAl l
ahSWT,
Karenatanparahmat&Ridho-
Nyakit
adapatmeny
elesai
kanmakal
ahinidenganbai
k
danselesait
epatwakt
u.

Ti
daklupakamiucapkanter
imakasihkepadaEksanBur hansembiri
ngselakudosen
pengampuKewarganegaraanyangmembimbingkami dal
am pengerj
aantugasmakalah
i
ni.Kamijugamengucapkanterimakasi
hkepadat eman-
temankamiy angsel al
useti
a
membantudalam hal
mengumpul kandat
adalam pembuatanmakalahini
.

Mungki
ndalam pembuatanmakalahi
niter
dapatkesal
ahany
angbel
um kamiket
ahui
,
Makadar ii
tukamimohon sar an& krit
ikdariteman-t
emanmaupun dosen.Demi
t
ercapai
nyamakalahyangsempurna.
 Ambon23apr
il2022

DAFTARI
SI

Kat
apengant
ar

Daf
tari
si

BABIPendahul
uan.
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
.i

1.Lat
arBel
akang

2.RumusanMasal
ah

BABI
IPembahasan.
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
.i
i

A.Penger
ti
anGoodGov
ernance

B.Pr
insi
p-pr
insi
pGoodGov
ernance

C.Pener
apanGoodGov
ernanceDiI
ndonesi
a

BABI
IIPenut
up.
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
ii
i

A.Kesi
mpul
an

B.Sar
an

BABVDaf
tarPust
aka.
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
iv
 BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arbel
akang

Goodgov er nancemer upakanwuj uddar ipemer i

ntahanakangpent ingsuat u
perat uranat aut at
akel olahy angbai kunt ukmengat urhubungan,f ungsidan
kepent ingandar iberbagaipi hakdal am urusanbi sni
smaupunpel ayananpubl ik.
Prinsip-prinsip good gov ernance menj adisangatpent ing dalam mewuj udkan
pemer i
ntahan y ang bai k.Ber awaldar iar tigood gov ernance maka per l
u
meny ediakani nformasiy angr elev
andanmengambar kanki nerja(performance)
sekt orpubl i
ky ang sangatpent i
ng member i
kan per tanggung jawaban akan
segal aakt i
fitaskepadasemuapi haky angber kepentingan.Dengandemi kian
peny elengar akanpr insipgoodgov ernancedii ndonesiaj ugatelahdiat urdal am
UUNo. 32t ahun2004t entangpeny el
enggaraanpemer intahandaer ah.Pember ian
i
nfor masimengenaikener j
apegawaipemer i
ntah daer ahkepadamasy ar
akat
mer upakancar aunt ukmengur angiinformasiasimet r
ikdisekt orpubli
k.Menur ut
robinso( dalam har un,2009:73)mengungkapkanbahwapent i
ngny apengukur an
sekt orpubl iky angt erdir
idar it
igapengukur anyaitu:

a.Sebagai
fasi
l
itaspembel
ajar
aananaksebagai
per
bai
kanl
ayanan.

b.Sebagai
pembel
ajar
aanmemper
bai
kipr
akt
ekmanej
emen.

c.Sebagai
alatpel
apor
anakunt
abi
l
itasdant
raspar
ansi
.

Pemer i
ntahany angbaiksecar akonsept ual
,mempuny aipengert
ianbahwa
katabaikat augooddal am ist
il
ahkepemer i
ntahany angbai kyangmemi likimakna
bahwa good gov er
nance t el
ah mengandung dua pemahaman:Per t
ama,ni l
aiy ang
menjunjungtinggikeinginan/kehendakr aky at
,danni l
ai-
nil
aiyangdapatmeni ngkatkan
kemampuanr akyatdal am pencapai ant ujuan(nasional)kemandiri
an,pembangunan,
berkel
anjut
an, dankeadilansosial.Kedua, aspekfungsionaldar
ipemerintahy
angef ekti
f
danef
isi
endal
am pel
aksanaant
ugasny
a

untuk mencapait ujuan t er

sebut( Sedarmay anti,2009: 275).Mel ihatdar i
defi
nisigov ernance,y angt elahdi def i
sinikanolehUni tedNat ionDev elopmentPr ogram
(UNDP)y angmendef enisi
kangov ernancesebagai“ theexer ciseofpol it
icaleconomi c,
andadmi nist
rati
v eaut horit
yt omanageanat i
on’saffairatal llevel
s” .
SedangkanWor ld
Bankdal am Mar diasmo( 2002: 17)mendef eni
sikangov er nancesebagai“ thewayst ate
poweri susedi nmanagi ngeconomi candr esourcesf ordev el
opmentsoci ety”.Dar i
pengerti
angov ernancey angt elahdikemukakan,dal am kont eksi niWor l
dBankl ebih
menekankanpadacar apemer int ahmengel ol
asumberday asosi aldanekonomiunt uk
kepenti
ngan pembangunan masy arakat,sedangkan UNDP l ebih menekankan pada
aspekpol iti
k,ekonomi ,danadmi nistrat
ifdal am pengelolaannegar adisemuat ingkatan.
Halinisemaki nsangatpent ingunt ukdi l
akukanat audi apl i
kasikandal am erareformasi
melaluipember day aanper anl embaga- lembagakont r
olsebagaipengi mbangdal am
kekuasaan pemer int
ah.Unt uk mener apkan pr akti
k good gov ernance maka dapat
dil
akukansecar aber tahapsesuaidengankapasi t
aspemer i
nt ah,masy arakatsipil
,dan
mekanismepasar .

Secarateoritsgoodgov
i ernancemengandungar tibahwapengel olaankekuasaan
yangdidasarkanpadaat uran-aturanhukum y angberlaku,pengambi lankebi j
akan
secaratransparan, sert
aper t
anggungj awabankepadamasy arakat(Kal oh, 2010:
172).
Sebagaiorganisasi sektorpubli
k, pegawaidit
unt utagarmemi l
ikiki
ner jay ang
berori
entasipadakepent i
nganmasy arakatdanmendor ongpemer i
nt ahagarsenant iasa
tanggapakant unt utanli
ngkunganny a,denganber upay amember i
kanpel ayananterbaik
secaratransparandanber kuali
tasser t
aadany apembagi ant ugasy angbai kpada
pemer i
ntahan.Ki nerj
apegawai y angmencer mi npadapr i
nsipgoodgov ernancedapat
mendukungt er
laksanany apemer i
ntahanyangdemokr ati
sdanmasy ar akatdapat
memi l
ikikepercay aannyaterhadapki nerj
apegawai ,bahwadi seti
apki nerj
apegawai
yangmencer mi nkanpadapr i
nsip-pri
nsipgoodgov er
nancedi harapakandapat
member ikanpel ayananpubl i
kyangl ebihbaikkepadamasy arakat .

Mewuj udkangoodgov er
nancet entumempuny aibany akhaldancaray ang
perl
udilakukan, dandapatdili
hatdarikiner
japegawaiyangmampumemahami ni
laidan
tr
adisidalam sebuahbi rokrasipemer i
ntahy angmenciri
kanpr akti
kgoodgov ernance,
dangoodgov ernancesangatmemer l
ukanper ubahanyangmeny elur
uhpadasemua
unsurkelembagaany angt erl
ibatdalam prakti
kgoodgov ernancemel i
putipemerintah
sebagairepresentasinegarayaitupelakupasardanduniausaha, sert
amasy ar
akatsi pi
l.
Perl
u diberday akan agarkesemuany a dapatber per
an secar a opti
maldan sal i
ng
melengkapidalam mewuj udkankesejahteraanmasyarakat
,mengingatpengembangan
goodgov er
nancememel ikikompleksi
tasy angti
nggidankendalay angbesarmaka
di
per l
ukansebuahl angkahst r
ategi
sunt ukmemul aipembaharuant er
hadapprakti
k
goodgov er
nance,danpengembangangoodgov er
nanceakanlebihmudahj i
kadimulai
darisektorpel
ayananpubl i
k

Goodgov ernancet i
dakl agidikenalsebagaikonsepbar u,akant etapikonsepgood
gover nancet elahl amadi kenal,samal uasny adenganper adabanmanusi a,sal ahsat u
pembahasanmengenaigoodgov ernancedapatdi t
elusurimelaluit
ul i
sanJ. SEndar l
i
n
(Setyawan, 2004: 223)y angmengat akangov er nancemer upakansuat ut erminol ogiy ang
menggant i
kani sti
lahgov ernmenty angmenunj ukpadapenggunaanot or i
t aspol iti
k,
ekonomi admi nistrasi dal am mengel ol
a masal ah-masalah kenegar aan. Tat a
pemer i
ntahany angbai kdianggapsebagai prasy ar atbagi duniayangdamai dant erbuka,
hali t
uj ugadi anggapsebagaiel emenpent i
ngy angdapatmer umuskansuat ustrat egi
pembangunan.Gov ernacej ugaakandi pel
ajarisecar amendal am atasdasarber bagai
alurisu,dal am konst it
usimasi ng-masingnegar adengankehi dupanpol it
ik,ekonomi dan
sosial. Kual itas t at a kelola sebagi an di akui ol eh ef i
siensi pemer int ah dal am
mel aksanakanst rategiy angbai k.Peranpemer int ahdapatmemper luaspembent ukan
hakkepemi li
kanbai kpadauni tperli
ndunganpol isi,peradil
andanper tahanannasi onal.
Tatakel olaat aupemer intahany angbai kdisekt orpubl i
kmaupunswast adi anggap
sebagai faktorkeber hasi
lanut ama( Wymeer sch, 2006) .

DiwilayahEropa,pemer i
ntahany angbai kitudi dukungdandi promosi kanmel al
ui
i
nv estasi yang dilakukan dal am r eformasi admi nist
rasi publik y ang ber tuj
uan
menci ptakanlembagay angst abil,dapatdi pr
ediksi,fl
eksi
bel,inovatifdant erbukabagi
i
nst it
usidialog(Komi siEr opa,2014) .Tat akelolay angbai khar usdi anggapsebagai
priori
tasdansebagaipr asy ar
atany angsangatpent i
ngunt ukmasukkedal am dunia
yangmenghar gaikedamai anduni ay angmencakupi nf
rastr
ukturkomuni kasi,pasar
global,modeluniversal,ilmupenget ahuangl obal,prosesy ur
isdiksiglobal,konsol i
dasi
rezimi nt
ernasi
onaldankel ompokakt ort r
ansnasionalsemuany aber kontri
busiterhadap
prosesmembangunst rukturgl obal.

Pemerintahany angbai k,dal

am maknapemer int
ahanat aukonseppemer i
ntahan
yangbaik( goodgov ernance)adal
ahasast at
apemer intahany angbaikyangpada
dasarnyaber tumpukpadadual andasanutama:Hukum Tat aNegar adanHukum
Administ
rasi,yangber art
ibahwanegarahukum dandemokr asi
.Kinigoodgov
ernance
tel
ahmenj adiist
il
ahy angmampumember ikansebuahprinsi
py angdapatmewujudkan
caraber et
ikaat aukinerj
aseseor angpadaor gani sasihirar kidanswast asebagaipusat
ri
setpar aakademi si.Goodgov ernancej ugat el
ahbany akdi gunakandal am t ul
isan-
tuli
san politi
k dan internasionalt erutama pada l embaga- l
embaga dan or gani
sasi-
organisasiinternasi
onaly angber hubunganer atdenganker jasamai nter
nasi onaldan
perkembangan suat u daer ah.Namun t i
dak t erl
epas dar iper an pemer intah yang
berkuasater hadappekembangandaer ah.Goodgov ernancej ugadimaksudkansebagai
suatukemampuanmanaj er
ialuntukmengel olasumberday adanur usansuat unegar a
dengancar a-caraterbuka,t r
anspar an,akunt abel,equit abl e,danr esponsi ft er
hadap
kebutuhanmasy ar
akat(Wi dyananda,2008) .Pemer intahany angbai kmenj adisebuah
i
ndikatory angsangatpent ingdalam mewuj udkanni laief ektivi
tasdanef i
si ensipada
sikl
usper t
umbuhanekonomi rakyatdankemaj uanmasy arakat .

Sampaisaati nii su Good Gov ernance t elah di asumsi kan bur nerdidepan
masy ar akat sebagai kebut uhan y ang sangat mut l
ak bagi kehi dupan sosi al
,
perkembanganekonomidanpol iti
k( BankDuni a,1989,UNESCO,2005; Nanda,2006;
Hout ,2007;Gi sser lquit,2012) ,pemer i
nt ahany angbel um bai kt erusmenj adisumber
kekhawat irandant ant angant erbesarunt uksebagi anbesarnegar a.Padaer agl obal,
organi sasiy ang kompet it
ift ergantung pada keuni kan sumberday a manusi a dan
sistem unt ukmengel olasumberday amanusi asecar aef ekt ifunt ukmendapat kan
keunt ungankompet iti
f.Dengandemi ki anpr i
nsi pgoodgov ernancemenj adimasal ah
pent ingy anghar usdi lakukanol ehpegawaisat uanker japer angkatdaer ahdengan
mener apkan si stem ker jay ang ef ekt if.Ol eh sebab i t
u Pel ay anan publ ik saati ni
memi l
ikiber bagaikel emahan,sebagai mana di ungkapkan ol eh Mohamad ( 2003) :
Kur angr esponsi f ,Kur angi nf ormat if,Kur angaccessi ble,Kur angkoor dinasi ,Kur ang
Birokr atis,Kur angmaumendengarkel uhan,sar an,danaspi r asimasy arakat ,Kur ang
Inefisien.Per an pemer intah unt uk mewuj udkan pemer i
nt ahan y ang bai k( good
gov ernance)y anghadi rsebagaibagi anut amadar iagendar ef ormasidengant ujuan
agardapatt erciptany apemer intahany angbai kdanber sih( goodcl eangov ernance) ,
yangmel iput ipr of esional it
as,akunt abi li
tas,t ranspar ansi,pel ay ananpr i
ma,demokr asi
danpar tisipasi ,ef esi ensidanef ektivitas,super masihukum,ber visistrategi s.Hali ni
dapatki t
al ihatmel aluil i
terat urmoder n,y angt elahmenampakkanbeber apai ndikat or
utamaunt ukpemer intahany angbai k,y ai t
u:par tisi
pasi ,atur anhukum,t ranspar ansi,
efekt ivi
tasdanef isiensi ,akunt abili
tas.Par t
ipisipasiber art
iper empuandanl aki -
laki
mer upakankuncif undament aly angut amaunt ukkenegar awanany angbai k.At uran
hukum mer upakansuat uni laiy angamatpent ingunt ukmengamat ihakasasimanusi a,
mengenaimi nor i
tassosi al,agamadanpol iti
k.Tr anspar ansiber ar t
ibahwaper setujuan
hukum dan per at uran di i
mpl ement asi kan dal am l ingkungan y ang j elas dan
benar .
Pr odukt ivitas,ef ektifi
t asdanef esi ensimenunj ukanbahwapemer intahany ang
baikhar usdi r
ancangdandi laksanakanmel al uil embagay angmemf asili
tasidengan
caray ang efesi
en dan t erbai
k unt uk memenuhikebut uhan masy arakat
.Konsep
produkt i
vi
tas pemer intahan y ang bai k meliputipemanf aatan sumber day a dan
perl
indungan l i
ngkungan.Sedangkan akunt abi l
it
as berart
ipr insipt ata kelol
ay ang
sangatbai kmer upakanper syarat
anut ama,akunt abil
it
asj ugaber ar t
iti
dakspesifi
k
semat a-mataunt uklembagapemer intahdanor gani
sasi,akant etapisemual embaga,
organisasi,dankat alainsemuaadmi ni
str
asiy angefektifdalam pr osespengambi l
an
keputusandanpel aksanaan,apakahpr i
badiat auumum danper datal embagasel al
u
tundukpadaakunt abil
i
t asdanmer ekahar usmer espont erhadapopi nipubl i
k,sert
a
penerimamanf aatatast indakanmer eka,peri
lakudanki nerj
a.

Menur utObur ota( 2003)ber pendapat" Secar apolit

is,orangmungki ntidakset uju
tentangcar at erbaikunt ukmencapaipemer intahany angbai k,tet apimer ekacukup
sepakatbahwa good gov ernance benar -
benarpent ing bagikemaj uan sosi aldan
ekonomi "
.It
ulahmenj adisebabbany aknegar asedangber juanguntukmenawar kant at a
kelolay angbai kt er
hadapwar ganya,unt ukmenggambar kantatapemer i
ntahany ang
baikat aubur ukOgundi ya(2010)menj elaskan,membut uhkanpemahamanesensidar i
negar ay angt idakhany atertanam dal am konst it
usitetapijugaf ungsidar ici t
a-cita
agamadansi fatdarimasal ahsaati nidihadapinegar a.Menur utHar dij
anto,penger ti
an
gov ernancemengandungmaknay angl ebihl uasdar ipadagov ernmentkar enat idak
hany amengandungar tisebagaipr osespemer int
ahan.Tet apitermasukdidal am ny a
mencakupmekani smepengel olaansumberday aekonomidansosi aly angmel ibatkan
sekt ornegar a,masy arakatdan swast a(negar a dan non negar a) .Rober tChar lick
mengar t
ikangoodgov er
nancesebagai pengel olaan

segal
aurusanpubl
i
ksecaraef
ekti
fmelal
uipembuat
anperatur
anat
aukebi
j
akan
y
angabsahdemiunt
ukmempromosi
kanni
l
ai –ni
lai
kemasyar
akat
an

Gov ernancemer upakanpr adigmabar udal am t atananpengel olaankepemer int

ahan
danadat i
gapi l
argov er
nance, yaitu:pemer intah,sekt orswast adanmasy arakat .Good
gover nancemengandungar tihubungany angsi nergisdankonst r
ukti
fdiant aranegar a,
sectorswast a,danmasy arakat( Society).Dal am hali niadalahkepemer i
nt ahany ang
mengembangkan at au mener apkan pr i
nsi ppri
nsip pr of
esionali
tas, akunt abi
li
tas,
tr
anspar ansi,pelayananpr i
ma,demokr asi,efesiensi,ef ekt
ivi
tas,supermasihokum,dan
dapatdi teri
maol ehsel uruhmasy arakat.Sesuaipengal amandinegar a–negar alain
dalam mel akukan r eformasibi rokrasidan i ndonesi a pun t i
dak keti
nggal an unt uk
mel akukanr eformasibi r
okrasi.Unt ukmel akukanr ef ormasibi r
okrasidii ndonesi adi
butuhkanadany aser angkainl angkahdant i
ndakandal am menent ukanst rat egiyang
akan di pil
i
h dan digunakan.Dar ipenj el
asan di at as peranan pemer intahan unt uk
melakukan penerapan good governance menjadihalpenting y
ang berar
tibahwa
kebutuhanmutlakmayoritasr
akyatdemiterci
ptasuat
usistem pemeri
ntahany
anglebi
h
berpi
hakkepadakepent inganrakyatsesuaidenganprinsip-
pri
nsi
pgoodgov er
nance
secarauniv
ersal.

Dal am per spekt i

fOt onomiDaer ahkhususdiI ndonesi a,pener apangoodgov ernance
mer upakansuat uhaly angmasi hsul itdalam upay amewuj udkanpemer i
nt ahandaer ah
ataul ocalgov ernancey angt ranspar an,akunt abel ,efekti
f,ef isien,mandi r
iser t
abebas
korupsi ,kol usidannepot i
sme( KKN) .Hali nidi dukungpul adengandi ber l
akuny aUU
Nomor32Tahun2004Tent angpemer i
ntahanDaer ahy angakanmember ikanpel uang
l
ebihbesarbagit erlaksanaasasdesent r
alisasi,dekonsent rasidant ugaspembant uan.
Denganpr insip-pri
nsi pot onomidaer ahdihar apkanagarpemer intahdaer ahmampu
meny elenggar akant ugas- tugaspemer i
ntahan,pembangunandanpel ayanankepada
masy arakat( publikser v i
ces)secar aopt imaldant i
dakt erlaluber gant ungl agikepada
pemer i
nt ahpusat( sent r
al i
stik)sebagai manaer apemer i
nt ahansebel umny a.Ur aian
diatast elahmember ikansuat upemaham t ent angpent i
ngpener apanpr insip good
gover ancedal am Sat uan Ker j
aPer angkatDaer ah Kabupat en Ser am Bagi an Ti mur,
karenamel i
hatpadat atar anki nerjaapar aturdaer ahkabupat enser am bagi ant i
mursaat
i
ni,t i
dakmencer minkanpadapr insi
pgoodgov ernancemel ainkanPr akt eknepot isme
dij
adi kansebagaibuday ar ecrutmentapar aturdaer ah.Pener apanpr insip-pr i
nsipgood
gover nance dikabupat en ser am bagi an t imurdi hadapkan pada ber bagaikendal a
seper timasi hbany akny apr aktikpeny el
enggar aanbi r
okrasipemer i
ntahany angdi liput
i
olehber bagait indakpi danakor upsi,kol usidannepot i
sme( KKN)y angdi lakukanol eh
oknum pej abatpemer intah.Di tambahl agiper i
lakupar apeny elenggar anegar adi daer ah
i
ni( baiki t
upeny el
enggar apemer intahmaupunl egi sl
atif)y angser i
ngkal it i
daksesuai
denganni lai-nil
aiet is( etikapemer intahan)dal am menj alankant ugasdanper anny a
sebagaipemer i
ntah.Suar a- suarar aky aty angmenghendakisosokpemer intahdaer ah
yang dekatdengan r aky atdan mengut amakan kepent ingan r akyatdi bandingkan
kepent inganpr i
badit er bent urol ehar ogansasidansi kapacuhdar ikal anganpej abat
peny elenggar apemer i
nt ah.

Dar ikendal
a good governance yang tel
ah di si
nggung dapatmembuatsay a
member i
kandugaanawalter
hadaplokasipeneli
ti
any angdidugamenemukansej umlah
gej
alayangmengindi
kasi
kanbelum bai
kPr i
nsip-
prinsipGoodGov ernancedariaparat
ur
set
empaty angbel
um dij
i
waisecarabaik,dandapatdi jel
askanberbagaigej
alasebagai
ber
ikut:

1) Ti
dakadany
atr
anspar
ansi
dal
am mempubl
i
kasi
kanhasi
ltesPegawai
.
2) Per ekt
uratan t
enaga ker
jat
idak ber
sandarpada pr
ofesidan
kent
rampil
any angdi
mili
ki
.

3) Para pegawaiser
ing ber
per
il
aku semauny
a dal
am pel
ayanan
masy
arakat.

4) Masukkant
orser
ingkesi
angandanpul
angker
jasebel
um j
am
pul
ang.

5) Pegawaisemauny
ameni
nggal
kant
empatker
jadenganal
asan
y
angti
dakj
elas.

6) MemberikanInformasiyangsi
mpangsi
urkepadawar
gay
ang
membut
uhkanpelayanan.

7) Ser
ingber
diskusi
pol
i
tikdenganr
ekanker
japadasaatj
am ker
ja.

8) Pelay anany angber bel

i
t-bel
i
t,agakmahal
,makanwaktukarna
ser
ing ditunda-t
unda,ser t
a sangatmemusingkan,war
ga yang
menginginkanpelayanan.

9) per ekr utan pegawaist ructuralmel iri

k pada kel ompok pol i
tik
(adany a kont rak pol it
ik).10.Dal am pel ayanan ser i
ng ada ny a
praktekpengungut anliar.Denganmel ihatpadadugaanawaly ang
terj
adiunt uk mengant i
sipasihalt ersebut ,upay a-upay a dal am
mewuj udkanGoodGov ernancedenganbai kdanbenarsehi ngga
dapatmemper siapkanpar apegawaiy angmempuny aiintegr i
tas
dankapabel ,agardapatmengembangkandanmenj al ankant ugas
dengansebai k-baikny ademimencapaihasi lkerj
ay angbai kpul a.
Kondi sii niser ing juga t erjadidal am er a pemer intahan moder n
dewasai ni,fungsipokokbi rokrasidal am negar aadal ahmenj ami n
terselenggar any a kehi dupan negar a dan menj adi al at
rakyat/masy ar akatdal am mencapait ujuan idealsuat u negar a
(Suhar dono, 2010: 72) . Dal am kont eks t er
sebut bi rokr asi
pemer i
nt ah set idaknya memi likitiga t ugas pokok ( Dwi pay ana
2003: 65)y akni:per t
ama,f ungsipel ay ananpubl i
k( publ i
kser vices)
yang ber sif
at r utin kepada masy arakat ,seper ti member ikan
pelayanan per i
ji
nan, pembuat an document , per l
indungan,
pemel ihar aan f asi l
i
tas umum, pemel i
har aan kesehat an, dan
j
ami nan keamanan bagipenduduk.Keny ataan fungsibi rokr asi
pemer i
nt ah di daer ah inibel um ber jalan sebagai mana mest iny a.
Masy ar akat pada umumny a mengi dent ikan birokrasisebagai
prosesber belit,bel it
,wakt uy angl ama,bi ayayangbany ak,dan
 pada akhi rnya meni mbul kan keluh kesah bahwasany a birokrasi
sangatt idakadi ldant i
dakef isi
en.Si kapment aly angar ogandan
etos ker jarendah di kalangan bi rokratser ing menj adisumber
masal ahbagipeni ngkatankual itaspel ay
ananpubl i
ksel amai ni.
Masal ahpel ay ananpubl i
kat aupubl ikser vi
cesdikant orbupat i
kabupat enser am bagi ant i
murunt ukmasasekar angi nit eri
ndikasi
masihj adiper soalan y ang per lu memper ol eh per hat i
an dan
penyelesaiany angkomper hensifhali nidibukt ikanket i
kat imbul
berbagait untunanpel ay ananpubl i
ksebagait andaket i
dakpuasan
masy arakat.Ter j
adinya kecender ungan seper tiinidi karenakan
masy arakatmasi h diposisikan sebagaipi hak y ang " melayani"
bukany angdi layani.

10) Pel
ayanany angsehar usnyadituj
ukanpadamasy arakatumum
kadang dibal
ik menjadipel ay
anan masy arakatkepada Pej abat
Negara.Berdasar
kankondi simasalahy angtelahdij
elaskandiat
as,
membuatpenul i
st ert
arik untuk melakukan peneli
tian di
bawah
sorot
anjudul:PengaruhGoodGover nanceTerhadapKinerj
aPegawai
Satuan Ker
ja PerangkatDaer
ah (
DiKabupat
en Ser
am Bagi
an Ti
mur
Provi
nsiMaluku)
.

B.RumusanMasal
ah

1.Bagaimanacara menguj
isej
auh mana pengar
uh good gov
ernanceter
hadap
ki
nerj
apegawaisatuankerj
aperangkatdidaerahseram bagi
ant i
mur(SBT)
prov
insimal
uku?

2.Pengaruhpenerapan pri
nsi
p-pr
insi
p good gov
ernancediser
am bagi
ant
imur
(BBT)prov
insi
mal uku?

3.Bagai
manacarauntukmengetahuiseber
apabesarpelaksanaanpr
insi
p-pr
insi
p
goodgov
ernancepadasat
uankerj
aperangkatdaer
ahseram bagi
ant
imur(SBT)?
 BABI
I

PEMBAHASAN

A.Penger
ti
anGoodGev
ernance

GoodGov er
nanceadalahsuatupey elegaraanmanajemenpembangunany angsol i
d
danber t
anggungjawaby angsejal
andenganpr i
nsipdemokr
asidanpasary angef i
sien,
penghindaransal
ahalokasidanainvestasidanpencegahankorupsibai
ksecar apol i
ti
k
maupunsecar aadminist
rati
fmenjalankandi si
pli
nanggar
ansert
apenciptaanl egaldan
poli
ti
canf r
ameworkbagit umbuhnyaaktifi
tasusaha.

Good gov
ernance pada dasar
nya adal
ah suat
u konsep y
ang mengacu kepada
prosespencapai
ankeputusandanpelaksanaannyayangdapatdiper
tanggungj
awabkan
secarabersama.Sebagaisuat
ukonsensusyangdicapaiol
ehpemer i
ntah,
warganegara,
dansektorswastabagipenyel
enggar
aanpemer i
ntahaandal
am suatunegara.

GoodGov ernancediIndonesiasendi rimulaibenar– benardi r

int
isdandi ter
apkan
sejak mel etusnya era Ref ormasiy ang di mana pada er at er
sebut telah t er
jadi
per ombakan si stem pemer int
ahan y ang menunt utpr oses demokrasiy ang ber sih
sehi ngga Good Gov er
nancemer upakan sal ah satu al at Reformasiy ang mut lak
diter apkan dalam pemer intahan bar u.Akan t etapi
,jika dili
hatdariper kembangan
Ref or masiyangsudahber j
alansel ama15t ahunini,penerapanGoodGov ernancedi
Indonesi a belum dapatdi katakan ber hasilsepenuhny a sesuaidengan ci ta – cita
Ref or masisebel umnya.Masi hbany akdi temukankecur angandankebocor andal am
pengel ol
aan anggar an dan akunt ansiy ang mer upakan dua pr oduk utama Good
Gov ernance.

B.Pr
insi
pGoodGov
ernance

Kunciut amamemahamigoodgov ernanceadalahpemahamanat aspr i

nsi
p-pr
insi
p
didalamny a.Bert
olakdaripri
nsip-
pri
nsipiniakandi dapat
kantol
akukurkinerj
asuatu
pemer i
ntahan.Baik-bur
uknya pemeri
ntahan bisa dini
laibi
laiatel
ah bersi
nggungan
dengansemuaunsurpr i
nsi
p-pri
nsi
pgoodgov ernance.Menyadar
ipent
ingnyamasalah
i
ni,pri
nsip-pri
nsi
pgoodgov ernancediuraisat
uper satusebagai
manaterter
adibawah
i
ni:

Par t
isi
pasiMasy arakat(Part
icipation)
Semua war ga masy arakatmempuny aisuar a dalam pengambi lan keput usan,baik
secaral angsung maupun mel aluil embaga- l
embaga per waki lan sah y ang mewaki l
i
kepent i
nganmer eka.Par t
isi
pasimeny eluruht ersebutdibangunber dasarkankebebasan
berkumpuldanmengungkapkanpendapat ,sertakapasitasunt ukber parti
sipasisecara
konstrukti
f.Part
isi
pasiber maksudunt ukmenj aminagarset iapkebi j
akany angdiambil
mencer minkanaspi rasimasy arakat.Dal am r angkamengant i
sipasiber bagaiisuy ang
ada,pemer i
ntah daer ah meny ediakan sal uran komuni kasiagarmasy arakatdapat
mengut arakan pendapat nya.Jalurkomuni kasii nimel iputiper temuan umum,t emu
wicara,konsul t
asidan peny ampai an pendapatsecar at ert
ul i
s.Bent uk l ai
n untuk
mer angsangket erl
ibatanmasy arakatadal ahmel aluiper encanaanpar t
isi
patifuntuk
meny iapkan agenda pembangunan,pemant auan,ev aluasidan pengawasan secar a
parti
sipati
fdanmekani smekonsul tasi untukmeny elesai
kani susekt oral
.

TegaknyaSupr
emasiHukum (Rul
eofLaw)
Parti
sipasi
masyar
akatdal
am prosespoli
ti
kdanperumusan-per
umusankebij
akan
publi
kmemer l
ukansi
stem danatur
an-at
uranhukum.Sehubungandengani
tu,dal
am
prosesmewuj udkancitagoodgovernance,harusdi i
mbangi dengankomi tmenunt uk
menegakkanr uleoflawdengankarakter-
karakterantaralai
nsebagai ber
ikut
:
Supremasi hukum (
thesupremacyoflaw) ,Kepastianhukum ( l
egal certai
nty)
,Hukum
yangr esponsip,Penegakkanhukum yangkonsi stendannon- diskri
mi nati
f,I
ndepedensi
peradilan.Kerangkahukum harusadildandiberlakukantanpapandangbul u,t
ermasuk
didalamny ahukum- hukum yangmeny angkuthakasasi manusi a.

Transpar ansi(Transparency)
Transpar ansiadalahketerbukaanat assemuat indakandankebi j
akany angdi ambilol
eh
pemer intah.Pri
nsipt r
ansparansi menciptakankeper cayaantimbal-balikantara
pemer intahdanmasy arakatmel al
uipeny ediaani nformasidanmenj ami nkemudahandi
dalam memper olehinformasi yangakur atdanmemadai .Tranparansi dibangunatas
dasarar usinformasi yangbebas.Sel uruhpr osespemer int
ahan,lembaga- l
embagadan
i
nfor masi perl
udapatdi aksesol ehpihak-pihaky angber kepenti
ngan, dani nformasi
yangt ersediaharusmemadai agardapatdi menger ti
dandi pant
au.Sehi ngga
bertambahny awawasandanpenget ahuanmasy arakatterhadappeny elenggar aan
pemer intahan.Meni ngkatnyakepercayaanmasy arakatterhadappemer intahan,
meni ngkatnyajuml ahmasy arakatyangber part
isipasidalam pembangunandan
berkurangny apelanggar anter
hadapper aturanper undang-undangan.

Pedul ipadaSt akehol der /DuniaUsaha

Lembaga- l
embagadansel uruhprosespemer i
nt ahanhar usber usahamel ay ani semua
pihaky angber kepent i
ngan.Dal am kont ekspr akt eklapanganduni ausaha, pihak
korpor asimempuny ai tanggungj awabmor al unt ukmendukungbagai managood
gov ernancedapatber jalandenganbai kdi masi ng-masi nglembagany a.Pel aksanaan
goodgov ernancesecar abenardankonsi stenbagi duniausahaadal ahper wuj udandar i
pelaksanaanet i
kabi snisy angsehar usnyadi milikiolehset i
apl embagakor porasi yang
adadi dunia.Dalam lingkupt er
tentuet i
kabi sni sber peransebagai el
emenmendasar
dari konsepCSR( Cor porat eSocial Responsi bility)yangdi mi l
ikiol ehper usahaan.Pi hak
perusahaanmempuny ai kewajibansebagai bagi anmasy arakaty anglebi hl uasunt uk
member i
kankont r
ibusi ny a.Praktekgoodgov er nancemenj adi kemudi angui denceat au
panduanunt ukoper asi onal perusahaan, baiky angdi l
akukandal am kegi at ani nternal
maupunekst ernal perusahaan.I nternalberkai tandenganoper asional per usahaandan
bagai manaper usahaant ersebutbeker ja,sedangkanekst ernal l
ebi hkepadabagai mana
perusahaant ersebutbeker jadenganst akehol derl ainnya,termasukdi dalamny apubl i
k.

Berorient
asipadaKonsensus( Consensus)
Meny atakanbahwakeput usanapapunhar usdilakukanmelaluiprosesmusy awar
ah
melaluikonsesus.Model pengambil
ankeput usant er
sebut,
selaindapatmemuaskan
semuapi hakatausebagianbesarpihak,jugaakanmenj adi
keput usanyangmengikat
danmi l
ikbersama, sehi
nggaiaakanmempuny aikekuatanmemaksa( coerci
vepower
)
bagisemuakomponeny angterl
i
batuntukmel aksanakankeput usantersebut.
Paradigmai niperl
udi kembangkandal am kont ekspel aksanaanpemer int
ahan,karena
urusany angmer ekakel olaadalahper soalan-persoalanpubl i
kyanghar us
diper
tanggungj awabkankepadar akyat .Semaki nbany aky angter
li
batdalam proses
pengambi l
ankeput usansecar apar t
isipasi,makaakansemaki nbany akaspir
asi dan
kebutuhanmasy arakaty angterwakili.Tatapemer int
ahany angbai
kmenj embat ani
kepentingan-kepentingany angber bedademi terbangunny asuatukonsensus
meny eluruhdalam hal apay angterbai kbagi kelompok- kelompokmasy ar
akat,danbil
a
mungki n,konsensusdal am hal kebij
akan- kebijakandanpr osedur
-prosedur.

Keset araan( Equi t

y )
Kesetaraany aknikesamaandal am per lakuandanpel ayanan.Semuawar gamasy ar akat
mempuny aikesempat anmemper baikiat aumemper t
ahankankesej ahteraanmer eka.
Pri
nsip keset araan menci pt akan keper cayaan ti
mbal -
bali
k ant ara pemer intah dan
masy arakat mel al
uipeny edi aan inf ormasidan menj amin kemudahan didal am
memper olehi nfor masiy angakur atdanmemadai .Inf
or masiadal ahsuat ukebut uhan
penti
ngmasy arakatunt ukber parti
sipasidal am pengelolaandaerah.Ber kaitandengan
haltersebutpemer intahdaer ahper lupr oakt i
fmember ikaninformasil engkapt ent ang
kebij
akandanl ayanany ang di sediakanny akepadamasy arakat.Pemer intahdaer ah
perl
u menday agunakan ber bagaij alurkomuni kasiseper t
imel aluibrosur ,l eaf l
et,
pengumuman mel aluikor an,r adio ser t
at elevi
silokal.Pemer intah daer ah per l
u
meny i
apkankebi jakany angj elastent angcar amendapat kaninformasi

Ef
ekt
if
it
as,
danEf
isi
ensi
(Ef
fect
ivenessandEf
fi
ciency
)

Untukmenunj angpr i
nsi p-prinsi
py angt elahdi sebutkandiat as, pemer i
ntahany angbai k
danber sihjugahar usmemenuhikr i
teriaef ekti
fdanef isi
eny akniber dayagunadan
berhasil-guna.Kr i
teriaef ekti
fbiasany adiukurdenganpar amet erpr oduky angdapat
menj angkausebesar -
besar nyakepent inganmasy arakatdar iberbagaikel ompokdan
l
apisan sosi al.Agar pemer i
ntahan i tu ef ekti
f dan ef i
sien,maka par a pej abat
pemer i
ntahanhar usmampumeny usunper encanaan- perencanaany angsesuaidengan
kebut uhan ny ata masy arakat,dan di susun secar ar asi onaldan t erukur.Dengan
perencanaany angrasi onalt ersebut,makahar apanpar t
isipasimasy arakatakandapat
digerakkandenganmudah, karenapr ogram- program itumenj adibagiandar ikebutuhan
mer eka.Pr oses-prosespemer i
ntahandanl embaga- l
embagamembuahkanhasi lsesuai
kebut uhanwar gamasy ar akatdandenganmenggunakansumber -sumberday ay ang
adaseopt imal mungki n.

Akuntabil
it
as,(
Accountabil
i
ty)
Akuntabil
it
as adalah pert
angungj
awaban pejabatpubli
kt erhadap masy arakaty ang
member inya kewenangan untuk mengurusikepenti
ngan mer eka.Par a pengambil
keputusan dipemer i
ntah,sektor swasta dan organisasi-
organisasimasy arakat
bert
anggungj awabbai kkepadamasy ar
akatmaupunkepadal embaga- l
embagay ang
berkepent ingan.Bentukper t
anggungjawabant ersebutber bedasatudenganl ainnya
tergant ung darij
enisor gani
sasiy ang bersangkutan.Instrumen dasarakuntabi l
i
tas
adalah per at
uran perundang-undangan yang ada,dengan komi tmen pol i
ti
k akan
akunt abili
tas maupun mekani sme per t
anggungj awaban, sedangkan i nstrumen-
i
nst r
umenpendukungny aadalahpedomant i
ngkahlakudansi st
em pemantauanki nerj
a
peny elenggarapemer int
ahandansi st
em pengawasandengansanksiy angj elasdan
tegas.

Visi
,Strategi
s,
(Strategic,
Visi
on)
Visistrategisadalahpandangan- pandanganst rat
egisunt ukmenghadapimasay ang
akandat ang.Par apemi mpi ndanmasy arakatmemi l
ikiperspekt
ifyangl uasdanjauhke
depanat ast at
apemer i
ntahany angbaikdanpembangunanmanusi a,ser t
akepekaan
akanapasaj ay angdi butuhkanuntukmewuj udkanper kembangant ersebut.Sel
aini
tu
merekaj ugahar usmemi l
ikipemahamanat askompl eksitaskesejar
ahan,buday adan
sosial
y angmenj adi dasarbagi per
spekti
ftersebut.

apanGoodGev
C.Pener ernanceDiI
ndonesi
a

GoodGov er
nancedi I
ndonesi asendi rimulaibenar–benardi r
inti
sdandi t
erapkan
sej
ak mel etusnya er a Reformasiy ang di mana pada er at er
sebut telah terjadi
perombakan si stem pemer intahan y ang menunt utpr oses demokrasiy ang ber sih
sehingga Good Gov ernance mer upakan sal ah satu al atReformasiy ang mut lak
dit
er apkan dalam pemer i
ntahan bar u.Akan t etapi
,jika dili
hatdariperkembangan
Refor masiy ang sudah ber j
alan selama12 t ahun ini
,pener apan Good Gov ernance
diI
ndonesi abel um dapatdi kat akanber hasi
lsepenuhny asesuaidenganci ta– ci ta
Refor masisebel umny a.Masi hbany akdi temukankecur angandankebocor andalam
pengel ol
aan anggar an dan akunt ansiy ang mer upakan dua pr oduk utama Good
Gov ernance.

Akant et
api,Hal tersebutt i
dakber art
i gagal untukdi t
erapkan, banyakupay ayang
dil
akukanpemer i
ntahdal am menci ptakaikl m GoodGov
i ernancey angbaik,diantaranya
i
alahmul aidiupayakanny atransparansiinf ormasi terhadappubl i
kmengenai APBN
sehinggamemudahkanmasy arakatuntuki kutber parti
sipasi dalam menci ptakan
kebij
akandandal am pr osespengawasanpengel olaanAPBNdanBUMN.Ol ehkar enait
u,
haltersebutdapatt erusmenj adiacuant erhadapakunt abili
tasmanaj eri
aldar isektor
publiktersebutagarkel aklebihbai kdankr edibel kedepanny a.Undang- undang,
peraturandanl embaga–l embagapenunj angpel aksanaanGoodgov ernancepun
bany akyangdi bentuk.Hal inisangat l
ahber bedaj ikadibandi ngkandengansekt orpubli
k
padaer aOr deLamay angbany akdi pol
it
isirpengel olaanny adanj ugapadaer aOrde
Barudi manasekt orpubl i
kdi t
empat kansebagai agentofdev elopmentbukanny a
sebagai entit
asbi snissehi nggamasi hkent al denganr ezimy angsangatmenghambat
ter
lahirnyapemer intahanber basisGoodGov ernance.

Dit
erapkannyaGoodGov er
nancediI
ndonesi
atidakhanyamembawadampakposi
ti
f
dal
am sistem pemer
int
ahansajaakantet
apihalter
sebutmampumembawadampak
posit
ifter
hadapbadanusahanon- pemeri
ntahyait
udenganlahi
r aGoodCor
ny porat
e
Governance.Denganl
andasanyangkuatdi
harapkanakanmembawabangsaI
ndonesi
a
kedal
am suatupemeri
ntahanyangbersi
hdanamanah.

BABI
II

PENUTUP
 A.Kesi
mpul
an

Kesimpul annyaadalahgoodgev ernancedit erapkandipemer i

ntahanser am bagian
barat(SBT)pr ovi
nsimaluku.Dengant ujuanunt ukmengat urhubunganf ungsi,
dan
kepenti
ngan ber bagaipihak dan urusan bi snis maupun publ i
k.pri
nsip-
prinsip good
governance menj adisangatpent ing dalam mewuj udkan pemer i
ntahan y ang baik.
Berart
idar ikatagoodgov er
nancemakaper lumeny ediakaninformasiy angr el
evan
mengambar kan kinerj
a (performance)sekt orpubl i
ky ang sangatpent i
ng dalam
member ikanper tanggungjawabanakansegal aakt i
vit
askepadasemuapi haky ang
berkepenti
ngan.Dengan demi ki
an peny elenggaraan pr i
nsi
p good gov ernance di
i
ndonesiaj uga di at
ur dal
am UU No. 32 t ahun 2004 t entang peny elenggaraan
pemer i
ntahandaer ah.

B.Sar
an

Saran saya adalah agarpemerint

ah dikapubat
en seram bagian ti
mur(SBT)
menyel akangoodgov
engar ernancedenganbai
kagarkabupatent
ersebutbisadikata
gor
ikansebagaisal
ahsatukabupatenyangmajuatauber
kembangdi prov
insimal
iku.

BABV

DAFTARPUSTAKA
 Achmadi
,dkk.2002.GoodGover
nancedanPenguatanInst
it
usiDaer
ah,
Masy
arakat
Tr
anspar
ansiI
ndonesi
a.Jakar
ta.

Basr
i,YesiMut
ia.2008.PengaruhPenget
ahuanDewant entangAnggar
anpada
PengawasanKeuanganDaer ah.Jur
nalI
lmuAdminist
rasiNegara,Vol
ume8,Nomor1,
Hal180-
198.