onrechtmatige overheidsdaad adalah, perbuatan melawan
hukum oleh penguasa, penguasa dapat melakukan perbuatan
melawan hukum apabila dalam melaksanakan tugas pemerintahan terbukti telah: Menyalahgunakan wewenang untuk tujuan lain daripada yang seharusnya, Menyalahgunakan kekuasaan, Menyalahgunakan hak.