La conciliacin a travs de los centros de conciliacin y consultorios jurdicos

Los centros de conciliacin son instituciones creadas por la ley y autorizadas para funcionar como tales, por el ministerio del interior de justicia, con el propsito de ayudar en la solucin de las controversias que presenten entre los particulares. Los acuerdos logrados all, con el lleno de los requisitos exigidos en la ley tienen efectos de cosa juzgada y prestan merito ejecutivo. Fueron creados por el capitulo sexto de la ley 23 de 1991, en el que fue reformado en parte por la ley 446 de 1998, posteriormente ampliado por la ley 640 de 2001 y ms adelante; la resolucin 0018 de 2003, establece requisitos para la creacin de los mismos u deroga la resolucin 800 de 29 de septiembre de 2000.

Quines pueden Constituirlos?

y y y y

La personas jurdicas sin nimo de lucro Los consultorios jurdicos de facultades de derecho Las facultades de ciencias sociales y humanas Las entidades publicas

Requisitos
Segn la resolucin 0018 de 2003 del ministerio de justicia y del derecho los requisitos para constituir un centro de conciliacin son los siguientes: 1. presentar por escrito una solicitud de autorizacin para la creacin del centro de conciliacin y/o arbitraje. Esta solicitud debe estar suscrita por el representante legal de persona jurdica interesada. 2. Acreditar la existencia y representacin legal de la persona jurdica solicitante, as como su condicin de entidad sin nimo de lucro o de persona jurdica u organismo autorizado por la ley para crear centros de conciliacin y/arbitraje. 3. Presentar un estudio de factibilidad social del centro atendiendo la demanda esperada de los servicios que pretende ofrecer y el impacto que plantea tener en la poblacin como objetivo. El estudio de factibilidad deber: a) Determinar la ubicacin del centro b) Determinar la organizacin administrativa del centro para lo cual sealara la estructura de personal con la cual contara y el organigrama del centro para entender de manera eficiente y oportuna las funciones directivas o de coordinacin, las administrativas y las de operacin de la conciliacin y o arbitraje.

c) Con base en la estructura sealada en literal anterior, presentar la estimacin de la demanda del servicio y del nmero de asuntos que podr atender anualmente. Dicha estimacin debe ser razonable soportada con estimacin confiable. d) Presentar las conclusiones que arrojan las diferentes fuentes de informacin consultadas para estimar la demanda del servicio y el numero de conflictos que atender anualmente para determinar el nmero de controversia ms comunes en la zona de influencia del centro proyectado. e) Exponer si estrategia de divulgacin de los servicios que prestara el centro, coherente con las condiciones socioculturales de la poblacin y la tipologa del conflicto. f) Describir el sistema de seguimiento a las conciliaciones o arbitraje efectuados el cual ser aplicado para determinar el cumplimiento de los acuerdos, el grado de satisfaccin y compromiso de las partes y la no reincidencia del conflicto. 4. Demostrar que se cuenta con los recursos logsticos, fsicos finacieros suficientes para que el centro cumpla eficazmente con sus funciones. Para ello deber: a) Acreditar dentro de los (2) meses siguientes a la fecha en la cual el ministro de justicia y del derecho autorice el funcionamiento del centro, que cuenta con los recursos fsicos tales como instalaciones locativas y muebles y con recursos logsticos tales como medios de archivos sistemas de correo y medios de comunicacin, suficiente para desarrollar su labor de manera eficiente. El incumplimiento de lo previsto en el presente literal acarreara la revocatoria de la autorizacin de funcionamiento otorgada. b) Acreditar que el centro contara con los recursos financieros para desarrollar su labor de manera eficiente y permanente. Para esto deber aportar un informe en el cual se relacione las fuentes de financiacin que tendr el centro, asi como sus ingresos y gastos para demostrar la capacidad actual de sostenimiento del centro proyectado. c) Presentar un programa de educacin continuada en materia de mecanismos alternativos de solucin de conflictos, el cual se impartir a todos los funcionarios del centro 5. Presentar el reglamento interno que regir el funcionamiento del centro de conciliacin y/o arbitraje que deber incluir: a) La funciones de cada uno de los funcionarios del centro; b) La forma de reparto de los asuntos que se cometan a su consideracin,

c) Los requisitos que deben cumplir los conciliadores y/o rbitros para su ingreso al centro d) Las causales de su exclusin e) La lista de faltas y sanciones establecidas por el centro. Igualmente se deber incluir las tarifas del servicio de conformidad con el marco establecido para el efecto por el ministerio de justicia y del derecho 6. El solicitante de autorizacin para la creacin de un centro que preste el servicio de arbitraje deber presentar un procedimiento arbitral que aplicara para el arbitraje institucional. 7. Presentar las listas de conciliadores y/o rbitros quienes debern acreditar su capacitacin de conformidad con las normas vigentes sobre la materia, al momento de entrar en vigencia del centro proyectado.

Organizacin conciliacin

administrativa

de

los

centros

de

Segn la legislacin vigente, un centro de conciliacin debidamente constituido debe estar organizado de la siguiente manera: Un director La planta administrativa estar encabezada por un director que necesariamente debe ser abogado titulado con una experiencia no menor de cinco aos en el ejercicio de la profesin de abogado, toda vez, que las labores desempeadas en el centro son tipo jurdico , conocimientos que por lo general poseen con mayor solvencia los abogados. El director representa legalmente el centro y adems cumple las funciones que le son asignadas en la ley y en el reglamento interno entre las funciones consagradas en la ley, estn las de designar conciliador a las solicitudes presentadas por los usuarios, as como tambin ocuparse del registro de las actas de conciliacin, el archivo de las constancias, los informes al ministerio entre otros. Un secretario o secretaria Esta persona no tiene que ser abogado titulado, pero si el centro al que presta sus servicios as lo consagro en su reglamentacin, deber llenar dichos requisitos, cumple las funciones signadas en la ley, en el reglamento interno y aquellas encomendadas por el director. Una lista de conciliadores El centro deber contar con un nmero amplio de conciliadores de tal manera que se permita cierta fluidez al hacer los nombramientos de los mismos.

Segn la normatividad vigente estos deben ser abogados titulados, salvo cuando se trate de estudiantes de consultorio jurdico de las facultades de derecho; deben estar organizados por especialidades, tienen que llenar unos requisitos de tipo legal para ser designados como tales, son recaudables por las mismas causales que los jueces y estn sujetos a un rgimen de inhabilidades contenidas en el artculo 17 de la ley 640 de 2001. Entre requisitos decididos por la ley para ser conciliador a travs de un centro est el de la capacitacin exigida en la resolucin 0019 de enero 17 de 2003 del ministerio de justicia y del derecho, que comprende un proceso de formacin de tres mdulos as: un primer modulo bsico o introductorio, un modulo de entrenamiento y un modulo de pasantas .Aprobar cada modulo es requisito fundamental para continuar con el siguiente. Un archivo Este requisito ha sido objeto de reglamentacin toda vez que los centros cumplen el papel de custodios de las actas y las constancias, por ello no debe permitirse que las actas o las constancias queden en poder de los conciliadores o personas diferentes a ellos. El decreto 30 de 2002, reglamento todo lo concerniente al registro y archivos de actas de conciliacin y constancias de no acuerdo, as como de los libros radicadores y de procedimiento a seguir en los centros en uno u otro caso Designacin y aceptacin de los conciliadores El conciliador debe ser designado de la lista respectivo centro, de acuerdo a la metodologa adoptada por el reglamento, quien deber aceptar su pena de ser excluido de la misma. Naturalmente, debe entenderse que esta sancin operara, siempre que la no aceptacin sea injustificada, pues bien puede darse el evento de que ocurra un impedimento o inhabilidad en la persona elegida. La ley 640 en el artculo 16, determin la forma de cmo puede ser determinado el conciliador as: Art. 16 seleccin del conciliador. La seleccin de la persona que actuara como conciliador se podr realizar: a) Por mutuo acuerdo de las partes b) A prevencin cuando se acuda directamente a un abogado conciliador inscrito ante los centros de conciliacin; c) Por designacin que haga el centro de conciliacin o d) Por solicitud que haga el requirente ante los servidores pblicos facultados para conciliar.

Requisitos La persona que pretenda figurar como conciliador en las listas de un Centro de conciliacin debe cumplir dos clases de requisitos; unos de carcter general, definidos en la ley, exigibles a toda persona que aspire a ser conciliador y otros especficos que hacen relacin al servicio prestado por el centro y que estn contenidos en el reglamento interno, as se deduce de lo establecido en el Art.7 de la ley 640 cuando dice Los abogados en ejercicio que se inscriban en los centros de conciliacin estarn sujetos a su control y vigilancia y a las obligaciones que el reglamento del centro les imponga. PARGRAFO La inscripcin ante los centros de conciliacin se renovara cada dos aos Los requisitos generales son: y Capacitacin previa de acuerdo a los parmetros de ley (resolucin 0019 de enero 17 de 2003). y Aprobar la capacitacin y Reconocida honorabilidad.

Naturaleza Jurdica
Los conciliadores que se desempean a travs de los centros, no son servidores pblicos, son particulares, pero s ejercen de manera transitoria una funcin pblica definida en la Constitucin Nacional, funcin pblica que se traduce en responsabilidades que debe asumir el conciliador por el hecho de la conciliacin, responsabilidades de orden patrimonial, disciplinaria y penal, al igual que un juez de la republica.

Remuneracin
Los conciliadores de los centros de conciliacin a titulo de remuneracin devengarn unos honorarios por el servicio prestado, los que estn definidos en el reglamento interno del centro y se deben ceir a unas tarifas autorizadas por el Ministerio de justicia. Con el objeto de reglamentar el artculo 9 de la Ley 640 de 2001, el Derecho 24 de 2002, adopto las tarifas mximas que pueden cobrar los centros de conciliacin y los notarios por las conciliaciones realizadas. Los honorarios del conciliador debern ser sufragados por las partes. Tambin es importante anotar que los centros de conciliacin estn autorizados por la ley para cobrar unos gastos de administracin por el servicio de la conciliacin .Estas tarifas tambin fueron reglamentadas por el derecho 24 de 2002.

Prevalencia de la autonoma de la voluntad

Uno de los fundamentos de la conciliacin es la voluntad, o lo que comnmente se ha denominado el nimo conciliatorio, por ello es importante sealar que an cuando las partes hayan pactado en un contrato, la obligacin de someterse a la conciliacin o de acudir a un centro determinado, ningn obstculo habr para que una vez presentada la controversia, de comn acuerdo decidan prescindir de tal intencin, o de acudir a un centro diferente del que haban previsto inicialmente. En efecto, en esta materia, como en todas las dems, el principio de la autonoma de la voluntad de las partes , es soberana, y as como en el contrato pudieron pactar esa obligacin, de la misma manera podrn derogarla o modificarla, de comn acuerdo .

Procedencia
En los centros se podr conciliar todas aquellas controversias susceptibles de transaccin, desistimiento y aquellas que expresamente determine la ley, de lo que se deduce que la conciliacin ha sido reservada para algunas controversias y excluidas para otras. Por eso en los centros de conciliacin se podr conciliar todas las materias que sean susceptibles de transaccin, desistimiento o conciliacin sin embargo por prohibicin expresa de la sentencia C893 de 2001 de la corte constitucional, no podr llevarse all, asuntos de carcter laboral o contencioso administrativo. La conciliacin de materia da familia, civil, comercial y agraria podr surtirse vlidamente ante un centro de conciliacin debidamente autorizado. Tambin es importante tener en cuenta que la audiencia de conciliacin surtida ante un centro debidamente autorizado, o ante un particular que haya llenado los requisitos exigidos en la ley para actuar como tal, suple la establecida en el artculo 101 del cdigo de procedimiento civil, pero no las dems diligencias previas previstas en la misma, las que requieren de la citacin del juez para su realizacin.

Tramite
La solicitud de conciliacin puede ser presentada al centro en forma verbal o escrita, y puede provenir de una sola de las partes o de las dos, as como tambin puede ser presentada personalmente o coadyuvada por abogadas.

Una vez presentada la solicitud, el director del centro deber nombrar el conciliador y este har el control de legalidad el que consiste en lo siguiente.

Control de Legalidad
Una vez recibida la solicitud por el conciliador designado a travs del centro, o por este en forma personal, proceder a revisar la solicitud con la documentacin adjunta a fin de determinar:
y y y y

Que el asunto sea susceptible de transaccin o desistimiento Que siendo susceptible de transaccin, no exista prohibicin expresa de conciliar Que las partes son plenamente capaces. Que en el evento de haber conferido facultades a terceros se den las circunstancias contempladas en el pargrafo segundo del artculo 1 de la ley 649 sobre la obligatoriedad de asistir a la audiencia y a la posibilidad de otorgar poder a apoderado, solamente cuando la parte que otorgue dicho poder se encuentre fuera del territorio nacional o fuera del circuito judicial Que en el evento de otorgar poder segn la misma normatividad, el apoderado tenga la faculta expresa para conciliar

Una vez realizado el control de legalidad, el conciliador proceder de la siguiente manera: Si el asunto no es conciliable de acuerdo con lo determinado en la ley, es decir, no es susceptible de transaccin o desistimiento, o existe prohibicin expresa de conciliar, el conciliador dentro de los 10 das calendarios siguientes a la solicitud expedir constancia al interesado, en la cual manifestar dicha circunstancia, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 2 de la ley 640 de 2001. Si en cambio de conformidad con la ley, el asunto es susceptible de transaccin o desistimiento y adems no existe prohibicin para conciliar, el conciliador deber dentro de los tres meses siguientes a la presentacin de la solicitud fijar fecha y hora para la celebracin de la audiencia, situacin que de conformidad con la misma ley se har por el medio que el conciliador considere ms expedito. Una vez llegado el da y la hora de la audiencia de conciliacin pueden presentarse varias posibilidades:
y

Que una de las partes o ambas no asistan a la audiencia, en este caso, el conciliador segn el numeral 2 del artculo. 19 del derecho 30 de 2002 deber esperar 3 das las excusas de la no asistencia para expedir la constancia.

Que habiendo habido audiencia no haya acuerdo, caso en el cual en la misma audiencia se expedir la constancia, segn el numeral 1 del artculo 19 del decreto 30 de 2002 Que habiendo habido audiencia haya acuerdo total o parcial en ambos casos se levantara acta de acuerdo total o parcial la que deber registrarse para que nazcan a la vida jurdica los efectos del acta.

Solicitud
Aunque la ley no determina requisitos especiales para la presentacin de la solicitud de audiencia de conciliacin esta por lo menos debern contener:
y

El nombre, domicilio y direccin de las parte y de sus representantes u apoderados si los hay. y Las diferencias o cuestiones materia de la conciliacin y La estimacin del valor de las diferencias o asuntos materia de la conciliacin o la indicacin de carecer de un valor determinado y Los documentos que se consideren pertinentes si las hay. y El comprobante de pago de los derechos por concepto de: a) Honorarios del conciliador b) Gastos de administracin del centro

Suspensin de la prescripcin o de la caducidad

Tambin en este aspecto hizo innovaciones la ley 640 de 2001, pues antes de dicha norma esta posibilidad solo se daba para los asuntos en el rea de familia. Al respecto el artculo 21 prescribi.La presentacin de la solicitud de conciliacin
extrajudicial en derecho ante el conciliador suspende el trmino de prescripcin o de caducidad, segn el caso, hasta que se logre el acuerdo conciliatorio o hasta que el acta de conciliacin se haya registrado en los casos en que este trmite sea exigido por la ley o hasta que se expidan las constancias a que se refiere el artculo 2o. de la presente ley o hasta que se venza el trmino de tres (3) meses a que se refiere el artculo anterior, lo que ocurra primero. Esta suspensin operar por una sola vez y ser improrrogable.

Obligaciones del conciliador

La ley 640 por primera vez se ocupo de las obligaciones del conciliador, pues ni la ley 23 de 1991, ni la ley 446 de 1998 las haban consagrado. Estas son las siguientes

ARTICULO 8o. OBLIGACIONES DEL CONCILIADOR. El conciliador tendr las siguientes obligaciones: 1. Citar a las partes de conformidad con lo dispuesto en esta ley. 2. Hacer concurrir a quienes, en su criterio, deban asistir a la audiencia. 3. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto, alcance y lmites de la conciliacin. 4. Motivar a las partes para que presenten frmulas de arreglo con base en los hechos tratados en la audiencia. 5. Formular propuestas de arreglo. 6. Levantar el acta de la audiencia de conciliacin. 7. Registrar el acta de la audiencia de conciliacin de conformidad con lo previsto en esta ley. PARAGRAFO. Es deber del conciliador velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles, as como los derechos mnimos e intransmisibles.

En los consultorios Jurdicos

Desde la vigencia de la ley 23 de 1991 se obligo a los consultorios jurdicos de las facultades de derecho a crear centros de conciliacin con los estudiantes de derecho que cursaran cuarto ao o su equivalentes y como responsables del mismo el director del consultorio jurdico, en esa oportunidad la competencia de los centros de conciliacin de los centros de los consultorios jurdicos estaba supeditada a la que consagra el decreto 196 de 1971 para estos. Posteriormente la ley 446 de 1998 en su artculo 95, amplio el marco y posibilito que las facultades de derecho pudieran tener tambin centros de conciliacin pero en forma facultativa y dispuesto que la competencia no tenia que limitarse a la de los consultorios jurdicos, tambin en el articulo 92 permiti a las facultades de ciencias sociales y humanas tener centros de conciliacin. Con la ley 640 de 2001 se abre un nuevo panorama para los centros de conciliacin de los consultorios jurdicos, pues en el articulo11 se les dio la posibilidad de conocer de todas las materias susceptibles de conciliacin, transaccin y desistimiento, teniendo en cuenta lo siguiente: ARTICULO 11. CENTROS DE CONCILIACIN EN CONSULTORIOS JURDICOS DE FACULTADES DE DERECHO. Los consultorios jurdicos de las facultades de derecho organizarn su propio centro de conciliacin. Dichos centros de conciliacin conocern de todas aquellas materias a que s e refiere el artculo65 de la Ley 446 de 1998, de acuerdo a las siguientes reglas: 1. Los estudiantes podrn actuar como conciliadores solo en los asuntos que por cuanta sean competencia de los consultorios jurdicos. 2. En los asuntos que superen la cuanta de competencia de los consultorios jurdicos, los estudiantes sern auxiliares de los abogados que acten como conciliadores.

3. Las conciliaciones realizadas en estos centros de conciliacin debern llevar la firma del director del mismo o del asesor del rea sobre la cual se trate el tema a conciliar. 4. Cuando la conciliacin se realice directamente el Director o el asesor del rea correspondiente no operar la limitante por cuanta de que trate el numeral 1 de este artculo. Con todo, estos centros no podrn conocer de asuntos contencioso administrativos. Posteriormente, la resolucin 0299 de 2002 del ministerio de justicia, estableci nuevas disposiciones relacionadas con los centros de conciliacin de los consultorios jurdicos precisando que el servicio de estos centros de conciliacin de los consultorios jurdicos de las facultades de derecho se prestara esencialmente a personas de escasos recursos econmicos y adems que es necesario verificar la capacidad econmica de los usuarios para poder prestar dicho servicio. Esta resolucin fue emitida por el ministerio de justicia en virtud de las facultades constitucionales y legales conferidas a dicho ministerio por el artculo 18 de la ley 640 de 2001 y los numerales 2 y 12 del artculo 3 del decreto 2618 de 2000. Resolucin 0299 de 2002, Artculo 1. . El servicio de los centros de conciliacin de los consultorios jurdicos de las facultades de derecho se prestar esencialmente a personas de escasos recursos econmicos. Artculo 2. Para darles trmite a las solicitudes de conciliacin, los centros de conciliacin de los consultorios jurdicos de las facultades de derecho debern verificar la capacidad econmica del usuario.

Trabajo sobre La conciliacin a travs de los centros de conciliacin y consultorios jurdicos

Profesor: Lida Graciela Martnez

Presentado por: Fredd J. Mena Paz Freider Crdoba Ibarguen Jhoana Rivas Gonzales

Nivel: VI- Maana

Fecha: 22 de noviembre de 2010

Universidad Tecnolgica del Choco Diego Luis Crdoba

Introduccin Este trabajo tiene como base fundamental dar a conocer el origen de los centros de conciliacin y consultorios jurdicos as como su importancia, constitucin y funcionamiento entre otros, para as poder ampliar nuestros conocimientos durante la academia para tratar de asegurar un buen desempeo en la vida como profesionales.

Objetivo General

El objetivo general es dar a conocer con ms profundidad la composicin y funcionamiento de los centros de conciliacin as como su origen, los requisitos necesarios para ser conciliador y su normatividad.

Justificacin

Es importante conocer todo lo relacionado con la conciliacin a travs de centros de conciliacin y consultorios jurdicos ya que estos son instituciones creadas por la ley y autorizadas para funcionar como tales con el propsito de ayudar en la solucin de las controversias que se presenten entre los particulares.

Objetivos especficos

Los objetivos especficos que se pueden resaltar en este trabajo pueden ser
y

y y y y

Identificar que casos pueden ser susceptibles de conciliacin en los centros de conciliacin, como los de materia civil, de familia, agrario y mercantil Aprender que aplicaciones y usos pueden tener los centros de conciliacin Dar a conocer los propsitos que tienen los centros de conciliacin Resaltar los requisitos para ser conciliador Aprender la normatividad pertinente a los centros de conciliacin

Conclusin

Al terminar este trabajo podemos concluir que los centros de conciliacin son de suma importancia ya que son instituciones
creadas por la ley y autorizadas para funcionar como tales, por el ministerio del interior de justicia, con el propsito de ayudar en la solucin de las controversias que se presenten entre los particulares. Los acuerdos logrados all, con el lleno de los requisitos exigidos en la ley tienen efectos de cosa juzgada y prestan merito ejecutivo.

Bibliografa

Justicia para todos de Marta Eugenia Lezcano