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Negcios Imobilirios Planejamento Urbano Prof. Eugnio Carvalho Neto

Legislao urbanstica como determinante do espao da cidade

Constituio Federal - Constituio Estadual - Lei Orgnica Municipal

Constituio Federal 1988

Captulo II - Dos Direitos Sociais

-Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
Ttulo III - Da Organizao do Estado Captulo I - Da Organizao Poltico-Administrativa
-Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

Captulo II - Da Unio
-Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;

IX promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; Pargrafo nico. Lei Complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.

Captulo IV - Dos Municpios

Art. 30. Compete aos Municpios:

I legislar sobre assuntos de interesse local; II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislao estadual; V organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; VII prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao;

VIII promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. a

Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira Captulo II Da Poltica Urbana

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
Artigo 183. Aquele que possuir como sua, rea urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.

CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA

TTULO VI - DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO CAPTULO I - DO SISTEMA TRIBUTRIO ESTADUAL Seo I - Dos Princpios Gerais Seo II - Dos Impostos Pertencentes ao Estado Seo III - Dos Impostos Pertencentes ao Municpio

Art. 163. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana, que poder ser
progressivo, nos termos da lei municipal, para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade;

II -transmisses inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio, que competem ao Municpio da situao do bem; III -vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; IV -servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155,
I, b, da Constituio Federal, definidos em lei complementar.
1 Cabe a lei complementar federal fixar as alquotas mximas dos impostos referidos nos inciso III e IV deste artigo, bem como excluir, da incidncia do imposto previsto no inciso IV, exportao de servios para o exterior. 2 O imposto de que trata o inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, neste caso, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil.

Art. 164. Os Municpios recebero ainda: I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis neles situados; III - cinqenta por cento da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em seus territrios; IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte

interestadual e intermunicipal e de comunicao. As parcelas de receita pertencentes aos Municpios, mencionadas neste inciso, sero creditadas conforme os seguintes critrios: trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seus territrios; at um quarto, de acordo com o que dispuser a lei estadual;

V - a percentagem que lhes couber, no Fundo de Participao dos Municpios, conforme o disposto no art. 159, I, b, da Constituio Federal;
VI - o percentual do produto de arrecadao do imposto sobre produtos industrializados, de competncia da Unio, por esta entregue ao Estado, proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes dos referidos produtos; VII - para efeito de clculo da entrega a ser efetuada de acordo com o previsto no art. 159 da Constituio Federal, excluir-se- a parcela de arrecadao do imposto de renda e proventos de qualquer natureza, pertencentes aos Municpios.

Art. 176. Os Municpios, para execuo de projetos, programas, obras, servios ou despesas, cuja execuo se prolongue alm de um exerccio financeiro, devero elaborar planos plurianuais, aprovados por lei.

CAPTULO II - DA POLTICA URBANA Art. 184. A poltica de desenvolvimento urbano ser fixada em lei municipal e obedecer s diretrizes gerais, com o objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bemestar de seus habitantes.
Pargrafo nico. As diretrizes gerais do planejamento urbano constaro, obrigatoriamente, da lei orgnica dos Municpios e tero como parmetros os princpios bsicos inseridos nesta e na Constituio Federal.

Art. 185. A propriedade urbana realiza sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade. 1 obrigatrio, para as cidades de mais de vinte mil habitantes, um plano diretor urbano, aprovado pela Cmara Municipal.
2 O Municpio, com populao inferior a vinte mil habitantes, ser assistido pelo rgo ou entidade estadual de desenvolvimento urbano, na elaborao das diretrizes gerais de ocupao de seu territrio. 3 Pode ser exercida a iniciativa de projetos de lei, de interesse especfico de cidade ou de bairros, mediante a manifestao de pelo menos cinco por cento do eleitorado. 4 As desapropriaes dos imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro. 5 facultado ao Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica, exigir do proprietrio do solo urbano no edificado, no utilizado ou subutilizado, o seu adequado

aproveitamento, conforme as normas previstas no plano diretor urbanstico, aprovado pela Cmara de Vereadores, observada a lei federal. 6 A desobedincia a essa norma determinar pena, sucessivamente, de parcelamento ou edificao compulsria, estabelecimento de imposto progressivo no tempo e desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica, de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal. 7 O prazo de resgate ser de dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real de indenizao e os juros legais.

8 Lei Municipal, de cujo processo de elaborao as entidades representativas da comunidade local participaro, estabelecer, com base no plano diretor, normas sobre saneamento, parcelamento e loteamento, uso e ocupao de solo, ndice urbanstico, proteo ambiental e demais limitaes administrativas sobre edificaes, construo de imveis em geral, fixando prazos para a expedio de licenas e autorizao. Art. 186. O Estado assistir os Municpios na elaborao dos planos diretores, caso o solicitem.
Pargrafo nico. Na liberao de recursos do errio estadual e na concesso de outros benefcios em favor de objetivos de desenvolvimento urbano e social, o Estado atender, prioritariamente, ao Municpio j dotado de plano diretor, para o fim de: a) preservao do meio ambiente natural e cultural; b) ordenamento do territrio, sob os requisitos de zoneamento, do uso, de parcelamento e de ocupao do solo urbano; c) garantia de saneamento bsico; d) participao das entidades comunitrias no planejamento e controle da execuo dos programas a elas pertinentes; e) urbanizar e regularizar as reas deterioradas, preferencialmente, sem remoo dos moradores; f) manuteno de sistema de limpeza pblica e adequado tratamento final do lixo; g) reserva de reas urbanas para implantao de projetos de cunho social; h) atividades extrativas de recursos minerais e hdricos em zonas urbanas.

CAPTULO IV - DA PROTEO DO MEIO AMBIENTE E DO SOLO Art. 227. O meio ambiente do uso comum do povo e essencial qualidade de vida, sendo dever do Estado defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Pargrafo nico. Para garantir esse objetivo, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais; II - proteger a fauna e a flora, proibindo as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino da espcie ou submetam os animais crueldade; III - proibir as alteraes fsicas, qumicas ou biolgicas, direta ou indiretamente nocivas sade, segurana e ao bem-estar da comunidade;

IV - promover a educao ambiental, em todos os nveis de ensino, e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;

V - criar a disciplina educao ambiental para o 1, 2 e 3 graus, em todo o Estado; VI - preservar os ecossistemas naturais, garantindo a sobrevivncia da fauna e da flora silvestres, notadamente das espcies raras ou ameaadas de extino; VII considerar de interesse ecolgico do Estado toda a faixa de praia de seu territrio at cem metros da mar de sizgia, bem como a falsia do Cabo Branco, Coqueirinho, Tambaba, Tabatinga, Forte e Cardosa, e, ainda, os remanescentes da Mata Atlntica, compreendendo as matas de Mamanguape, Rio Vermelho, Buraquinho, Amm, Aldeia e Cavau, de Areia, as matas do Curimata, Brejo, Agreste, Serto, Cariri, a reserva florestal de So Jos da Mata no Municpio de Campina Grande e o Pico do Jabre em Teixeira, sendo dever de todos preserv-los, nos termos desta Constituio e da lei;
VIII - elaborar o inventrio e o mapeamento das coberturas vegetais nativas, visando adoo de medidas especiais de proteo;

IX - designar os mangues, esturios, dunas, restingas, recifes, cordes litorneos, falsias e praias, como reas de preservao permanente. Art. 228. A construo, a instalao, a ampliao e o funcionamento de estabelecimentos, equipamentos, plos industrias, comerciais e tursticos, e as atividades utilizadoras de recursos ambientais, bem como as capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, sem prejuzo de outras licenas exigveis, dependero de prvio licenciamento do rgo local competente, a ser criado por lei, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA.
1 O rgo local de proteo ambiental, de que trata o caput deste artigo, garantir, na forma do art. 225 da Constituio Federal a efetiva participao do rgo regional estadual da rea especfica, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado da Paraba IPHAEP, da Associao Paraibana dos Amigos da Natureza APAN, e de entidades classistas de reconhecida representatividade na sociedade civil, cujas atividades estejam associadas ao controle do meio ambiente e preservao da sadia qualidade de vida. 2 Estudo prvio de impacto ambiental ser exigido para instalao de obra ou atividades potencialmente causadoras de degradao do meio ambiente.

Art. 229. A zona costeira, no territrio do Estado da Paraba, patrimnio ambiental, cultural, paisagstico, histrico e ecolgico, na faixa de quinhentos metros de largura, a partir da preamar de sizgia

para o interior do continente, cabendo ao rgo estadual de proteo ao meio ambiente sua defesa e preservao, na forma da lei. 1 O plano diretor dos Municpios da faixa costeira disciplinar as construes, obedecidos, entre outros, os seguintes requisitos: a) nas reas j urbanizadas ou loteadas, obedecer-se- a um escalonamento de gabaritos a partir de doze metros e noventa centmetros, compreendendo pilotis e trs andares, podendo atingir trinta e cinco metros de altura, no limite da faixa mencionada neste artigo; b) nas reas a serem urbanizadas, a primeira quadra da praia deve distar cento e cinqenta metros da mar de sizgia para o continente, observado o disposto neste artigo; c) constitui crime de responsabilidade a concesso de licena para a construo ou reforma de prdios na orla martima, em desacordo com o disposto neste artigo. d) excetua-se do disposto nas alneas anteriores, a rea do porto organizado do Municpio de Cabedelo, constituda na forma da legislao federal e respectivas normas regulamentares, para as construes e instalaes industriais. Alnea d acrescentada pela Emenda Constitucional n 15, de 28 de agosto de 2003. 2 As construes referidas no pargrafo anterior devero obedecer a critrios que garantam os aspectos de aerao, iluminao e existncia de infra-estrutura urbana, compatibilizando-os, em cada caso, com os referenciais de adensamento demogrfico, taxa de ocupao e ndice de aproveitamento.
Art. 230. A conservao e a proteo dos componentes ecolgicos e o controle da qualidade do meio ambiente sero atribudos a um conselho, que ser formado na proporo de um tero de representantes do rgo estadual da rea especfica, um tero de representantes de entidades cujas atividades estejam associadas ao controle ambiental e um tero de representantes do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia da Paraba. Art. 231. O Estado estabelecer plano de proteo ao meio ambiente, adotando medidas indispensveis utilizao racional da natureza e reduo da poluio causada pela atividade humana. Art. 232. No territrio paraibano, vedado instalar usinas nucleares e depositar lixo atmico no produzido no Estado. Art. 233. O Estado agir direta ou supletivamente na proteo dos rios, crregos e lagoas e dos espcimes neles existentes contra a ao de agentes poluidores, provindos de despejos industriais.
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Art. 234. O Estado elaborar programa de recuperao do solo agrcola, conservando-o e corrigindo-o, com o objetivo de aumentar a produtividade. Art. 235. vedada, no territrio estadual, a prtica de queimadas danosas ao meio ambiente, bem como a construo em reas de riscos geolgicos.

ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS Art. 1 O Governador do Estado, o Presidente do Tribunal de Justia e os Deputados Assemblia Legislativa prestaro o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, no ato e na data de sua promulgao. Art. 2 Promulgada a Constituio do Estado, caber s Cmaras Municipais, no prazo de seis meses, votarem as leis orgnicas respectivas, respeitado o disposto na Constituio Federal e nesta Constituio.

LEI ORGNCIA DO MUNICPIO DE JOO PESSOA - 1990

CAPTULO II - DA COMPETNCIA SEO I - Da Competncia Privativa Artigo 5 - Ao Municpio compete prover a tudo quanto diga respeito ao seu peculiar interesse e ao bem-estar de sua populao, cabendo- lhe privativamente, dentre outras, as seguintes atribuies:
I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber;

III - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; IV - criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislao estadual;
V - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamentais;

VI - elaborar o oramento anual e plurianual de investimentos;

VII - instituir e arrecadar tributos, bem como aplicar suas rendas; VIII - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos; IX - dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios locais; X - dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos; XI - organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico nico dos servidores pblicos;

XII - organizar e prestar, diretamente, ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos; XIll - planejar o uso e ocupao do solo em seu territrio; XIV - estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do seu territrio, observada a lei federal; XV - conceder e renovar licena para localizao de estabelecimentos industriais, comerciais, prestadoras de servios quaisquer outros; XVI - cassar a licena que houver concedido ao estabelecimento que se tomar prejudicial sade, higiene, ao sossego, segurana ou aos bons costumes, fazendo cessar a atividade ou determinando o fechamento do esta estabelecimento;
XVII - estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus servios, inclusive dos seus concessionrios; XVIII - adquirir bens, inclusive mediante desapropriao; XIX - regular a disposio, o traado e as demais condies dos bens pblicos de consumo; XX - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e, especialmente, no permetro urbano, determinar o itinerrio e os pontos de parada dos transportes coletivos; XXI - fixar os locais de estacio namentos de txis e demais veculos; XXII - conceder, permitir ou autorizar os servios de transportes coletivos e de txis, fixando as respectivas tarifas; XXIII - fixar e sinalizar as zonas de silncios transito e trfego em condies especiais; XXIV - disciplinar os servios de carga e descarga e fixar a tonelagem mxima permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais; XXV - tornar obrigatria a utilizao da estao rodoviria; . XXVI - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como regulamentar e fiscalizar sua utilizao; XXVII - prover sobre a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza;

XXVIII - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de servios, observadas as normas federais pertinentes;
XXIX - dispor sobre os servios funerrios e de Cemitrios, prestando assistncias financeira a pessoas que perceberem at 01 (hum) Salrio Mnimo, desde que procurem ajuda Municipal para despesas funerrias; XXX - regulamentar, licenciar, permitir, autorizar e fixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; XXXI - prestar, com cooperao tcnica e financeira do Estado e da Unio, servios de atendimento sade da populao; XXXII - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu poder de polcia administrativa;

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XXXIII - fiscalizar, nos locais de vendas, peso, mediante as condies sanitrias dos gneros alimentcios;
XXXIV - dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao municipal; XXXV - dispor sobre registro, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua de erradicar as molstias de que possam ser portadores ou transmissores; XXXVI - estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos;

XXXVII - promover os seguintes servios: a) mercados, feiras e matadouros; b) construo e conservao de estradas e caminhos municipais; c) transportes coletivos municipais; d) iluminao pblica; e) servios bsicos de sade pblica e de medicina social; f) servios artsticos e culturais; g) servios educacionais e de formao profissional; h) servios de assistncia e de promoo social; i) servios de lazer, recreao e esportes; j) demais servios de interesse pblico de competncia municipal nos termos da Constituio Federal.
XXXVIII - regulamentar o servio de cargos e aluguel, inclusive o uso de taxmetro; XXXIX - assegurar a expedio de certides administrativas municipais, para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, estabelecendo os prazos de atendimento; XL - organizar, executar, controlar e fiscalizar os servios de trnsito e trfego da competncia municipal, arrecadando as multas, conforme a Lei Federal; XLI - exercer o poder de polcia administrativa; XLII - promover e incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econmico; XLIII - realizar festa populares mantendo tradio e os costumes locais.

Artigo 32 - So objeto de leis complementares as seguintes matrias: l - Cdigo Tributrio Municipal; II - Cdigo de Obras ou de Edificaes; III - Cdigo de Posturas ; IV - Cdigo de Zoneamento; V - Cdigo de Parcelamento do Solo; V I - Plano Diretor; VII - Regime Jurdico dos Servidores; VIII - De Diretrizes Bsicas dos rgos Municipais; IX - Cdigo de Meio Ambiente. Pargrafo nico - As leis complementares exigem para a sua aprovao o voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara. SEO II - Das Atribuies do Prefeito
Artigo 59 - Ao Prefeito, como chefe da administrao, compete dar cumprimento s deliberaes da Cmara, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do Municpio, bem como

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adotar, de acordo com a lei, todas as medidas administrativas de utilidade pblica, sem exceder as verbas oramentrias. Artigo 60 - Compete ao Prefeito, entre outras atribuies: l - a iniciativa das leis, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica; II - representar o Municpio;

III - decretar, nos termos da Lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social. IV vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara; V - editar medidas provisrias, expandir decretos, portarias e outros atos administrativos; VI - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros; V II - permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos, por terceiros;
V III - prover os cargos pblicas e expedir os atos referente situao funcional dos servidores; IX - enviar Cmara os projetos de lei relativos ao oramento anual e ao plano plurianual do Municpio e das suas autarquias; X - encaminhar Cmara, at 15 de abril, a prestao de contas, bem como os balanos do exerccio findo; XI - encaminhar aos rgos compete os planos de aplicao e as prestaes de contas exigidas em lei; XII - prestar Cmara, dentro de trinta {30) dias, as informaes pela mesma solicitadas, salvo prorrogao, a seu pedido e por prazo determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de obteno, nas respectivas fontes, dos dados pleiteados; XIII - prover os servios e obras da administrao pblica; XIV - superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao da receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades oramentrias ou dos crditos votados pela Cmara; XV - prover os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal que sero entregues at o dia 10 (dez) de cada ms, em quotas correspondentes a 1 (um) duodcimo; XVI - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como v-las quando impostas irregularmente; XVII - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem dirigidas; XVIII - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara; XIX - convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da administrao o exigir;

XX - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento urbano ou para fins urbanos;
XXI - apresentar, anualmente, Cmara, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos servios municipais, bem assim o programa da administrao para o ano seguinte;

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XXII -- organizar os servios internos das reparties criadas por lei, sem exceder as verbas para tal destinadas; XXIII - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao da Cmara; XXIV - providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao, na forma da lei; XXV - organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do Municpio;

XXVI - desenvolver o sistema virio do Municpios;

XXVII - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas oramentrias e do plano de distribuies, prvia e anualmente aprovado pela Cmara; XXVIII - estabelecer a diviso 'administrativa do Municpio, de acordo com a lei; XIS - providenciar sobre o incremento do ensino; XXX - solicitar o auxilio das autoridades policiais do Estado para garantia do cumprimento dos seus atos; XXXI - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentasse do Municpio por tempo superior a vinte (20) dias;

XXXII - adotar providncias para a conservao , patrimnio municipal;

XXXIII - publicar, at trinta (30) dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria; XXXIV - delegar, por ato expresso, atribuies a seus auxiliares, podendo, a qualquer tempo, a seu critrio, avocar a si a competncia delegada.

CAPTULO II - DOS ATOS MUNICIPAIS Artigo 76 - A formalizao dos atos administrativos da competncia do Prefeito far-se: d) declarao de utilidade pblica ou de interesse social para efeito de desapropriao ou servido administrativa; n) medidas executrias do plano diretor; TTULO V I - DO DESENVOLVIMENTO CAPTULO I - DO PLANEJAMENTO SEO I - Disposies Gerais Artigo 131 - O Governo Municipal manter processo permanente do planejamento, visando promover o desenvolvimento do Municpio, o bemestar da populao e a e melhoria da prestao dos servios pblicos municipais. Pargrafo nico O desenvolvimento do Municpio ter por objetivo a realizao plena de seu potencial econmico e a reduo das desigualdades sociais no acesso aos bens e servios, respeitadas as vocaes, as

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peculiaridades e a cultura locais e preservao do seu patrimnio ambiental, natural e construdo. Artigo 132 O processo de planejamento municipal dever considerar os aspectos tcnicos envolvidos na fixao de objetivos, diretrizes e metas para a ao municipal, propiciando que autoridade civil participem do debate sobre os problemas locais e as alternativas para o seu enfrentamento, buscando conciliar interesses e solucionar conflitos. Artigo 133 O planejamento municipal dever orientar-se pelos seguintes princpios bsicos: I democracia e transparncia no acesso s informaes disponveis; II eficincia na utilizao dos recursos financeiros, tcnicos e humanos disponveis; III complementariedade e integrao de polticas, planos e programas setoriais; IV viabilidade tcnica e econmica das proposies, avaliada a partir do interesse da soluo e dos benefcios pblicos; V respeito e adequao realidade local e regional e consonncia com os planos e programas estaduais e federais existentes. Artigo 134 A elaborao e a execuo dos planos e dos programas do Governo Municipal obedecero s diretrizes do plano diretor e tero acompanhamento e avaliao permanente, de modo a garantir o seu xito e assegurar sua continuidade no horizonte de tempo necessrio: Artigo 135 O planejamento das atividades do Governo Municipal obedecer s diretrizes deste captulo e ser feito por meio da elaborao e manuteno atualizada, entre outros, dos seguintes instrumentos: I plano diretor; II plano do governo; III lei de diretrizes oramentrias; IV oramento anual; V plano plurianual.
Artigo 136 Os instrumentos de planejamento municipal mencionados no artigo anterior devero incorporar as propostas constantes dos planos e dos programas setoriais do Municpio, dadas as suas implicaes para o desenvolvimento local.

SEO II - Da Poltica Urbana

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Artigo 151 - A poltica urbana, a ser formulada no mbito do processo de planejamento municipal, ter por objetivo o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e o bem-estar dos seus habitantes, em consonncia com as polticas sociais e econmicas do Municpio. Pargrafo nico - As funes sociais da cidade dependem do acesso de todos os cidados aos bens e aos servios urbanos, assegurando-se- lhes condies de vida e moradia compatveis com estgio de desenvolvimento do Municpio. Artigo 152 - O plano diretor, aprovado por maioria absoluta da Cmara Municipal, o instrumento bsico da poltica urbana a ser executada pelo Municpio. 1 - O plano diretor fixar os critrios que asseguram a funo social da propriedade, cujo uso e ocupao devero respeitar a legislao urbanstica, a proteo do patrimnio ambiental natural e construdo e o interesse da coletividade. 2 - O plano diretor dever ser elaborado com a participao das entidades representantes da comunidade diretamente interessada. 3 - O plano diretor definir as reas especiais de interesse social, urbanstico ou ambiental, para as quais ser exigido aproveitamento adequado nos termos previstos na Constituio Federal. 4 - Lei Municipal, de cujo processo da elaborao as entidades representativas da comunidade participaro, estabelecer, com base no plano diretor, normas sobre saneamento, parcelamento e loteamento, uso e ocupao de solo, ndice urbanstico, proteo ambiental e demais limitaes administrativas sobre edificaes, construo e imveis em geral, fixando prazos para a expedio de licenas e autoridades. Artigo 153 - O Municpio promover, em consonncia com sua poltica urbana e respeitadas as disposies de plano diretor, programas de habitao popular destinados a melhorar as condies de moradia da populao carente do Municpio.
1 - A ao do Municpio devero orientar-se para: I - ampliar o acesso a lotes mnimos dotados de infra-estrutura bsica e servios por transportes coletivos; II - estimular e assistir, tecnicamente, projetos comunitrios c associativos de construo de habitao e servios; III - urbanizar, regularizar e titular as reas ocupadas por populao de baixa renda, passveis de urbanizao. 2 - Na promoo de seus programas de habitao popular, o Municpio dever articular se com os rgos estaduais regionais e federais competentes e, quando couber, estimular a iniciativa privada a contribuir para aumentar a oferta de moradias e compatveis com a capacidade econmica da populao.
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3 - O Municpio apoiar a construo de moradias populares realizadas pelos prprios interessados, por regime de mutiro, por cooperativas habitacionais e por outras formas alternativas de apoio mtuo.

Artigo 154 - O Municpio, em consonncia com a sua poltica urbana e segundo o disposto em seu plano diretor, dever promover programas de saneamento bsico destinados a melhorar as condies sanitrias e ambientais das reas urbanas e os nveis de sade da populao.
Pargrafo nico - A ao do Municpio dever orientar-se para: I - ampliar progressivamente a responsabilidade local pela prestao de servios de saneamento bsico; II - executar programas de saneamento em reas pobres, atendendo populao de baixa renda, com solues adequadas e de baixo custo para o abastecimento de gua e esgoto sanitrio; III - executar programas de educao sanitria e melhorar o nvel de p8rticipao das comunidades na soluo de seus problemas de saneamento; IV - levar prtica, pelas autoridades competentes, tarifas sociais para o~ servios de gua. Artigo 155 - O Municpio dever manter articulao permanente com os demais municpios de sua regio e com o Estado visando racionalizao da utilizao dos recursos hdricos e das bacias hidrogrficas, respeitadas as diretrizes estabelecidas pela Unio.

Artigo 156 - O Municpio na prestao de servios de transporte pblico, far obedecer os seguintes princpios bsicos:
I - segurana e conforto dos passageiros, garantindo em especial, acesso as pessoas portadoras de deficincias fsicas; II - prioridade a pedestres e usurios dos servios; llI - tarifa social, assegurar a gratuidade aos maior de 65 (sessenta e cinco) anos;

IV - proteo ambiental contra a poluio atmosfrica e sonora;

V - a integrao entre sistemas e meios de transportes e racionalizao de itinerrios; VI - participao das entidades representativas da comunidade dos usurios no planejamento e na fiscalizao dos servios; 1 - Fica assegurado aos usurios adquirentes de tquetes de transport8 coletivos o prazo de validade de 60 (sessenta) dias para os referidos tquetes, independentemente das variaes de tarifas que se verificarem neste intervalo; 2 - O Poder Pblico Municipal, a partir da promulgao desta Lei, s permitir a entrada em circulao de novos nibus, desde que estejam adaptados para livre acesso e circulao de pessoas portadoras de deficincia fsica e motora. 3 - Fica assegurado aos usurios adquirentes de Vale Transporte e Tquetes Estudantis de transportes coletivos, o tempo indeterminado de validade dos mesmos, at o seu uso total, independentemente das variaes de tarifas que se verificarem neste intervalo. 4 - Os condutores autnomos e as cooperativas de motoristas tero preferncia nas permisses para funcionamento de Txis, concedidas pelo Municpio. 5 - Aos Oficiais de Justia, na ativa, assegurada, nos dias teis, gratuidade nos servios de transporte coletivo.

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6 - Aos policiais civis, na ativa, assegurada, nos dias teis gratuidade nos servios de transporte coletivo.

Artigo 157 - O Poder Pblico Municipal implantar o Conselho Municipal de Transportes Pblicos, que ter como responsabilidade e competncia a formulao, implantao e fiscalizao da poltica municipal de transportes coletivos.
1 - A composio deste Conselho ciar-se- de modo paritrio entre o Poder Pblico e de representantes do segmento Classista e da sociedade civil. 2 - A Superintendncia de Transportes Pblicos - STP, funcionar, como secretaria executiva e operacional do referido Conselho.

Artigo 158 - O Municpio, em consonncia com sua poltica urbana e segundo o disposto em seu plano diretor, dever promover planos e programas setoriais destinados a melhorar as condies de transporte pblico, da circulao de veculos e da segurana do trnsito. Artigo 159 - O Conselho de Desenvolvimento Urbano, com funes consultivas e deliberativas, ser o rgo formulador da proposta de desenvolvimento urbano, promovendo articulao intersetorial e intergovernamental com vistas gerao de uma poltica de promoo do bem-estar coletivo e o ordenamento das diferentes funes do espao urbano municipal.
Pargrafo nico - O Conselho de desenvolvimento Urbano, rgo de assessoramento superior para a definio da poltica de desenvolvimento urbano, ser composto paritariamente por representantes de rgos pblicos municipais e de rgos de outras esferas de governo e por entidades publicas de natureza associativa ou comunitria, tendo sua organizao, competncia e funciona mento definidos em Lei.

Artigo 160 - Todas as reas de edificaes, logradouros e demais elementos urbanos tombados pelo Patrimnio Histrico e Artstico do Estado da Paraba, incluindo, os pertencentes a particulares, por cumprirem finalidade social e cultural, tero tratamento diferenciado e incentivos fiscais e financeiros quando conservados adequadamente e em consonncia com as normas e tcnicas de preservao vigentes.
Pargrafo nico - A no conservao dos referidos bens de valor histrico e cultural ser objeto de tratamento fiscal progressivo, podendo incorrer em sua desapropriao pelo Poder Pblico Municipal.

Artigo 161 - Para assegurar as funes sociais de Cidade e de propriedade, o Poder Pblico usar, principalmente os seguintes instrumentos:
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I - imposto progressivo sobre imvel; II - desapropriao por interesse social ou utilidade pblica; III - discriminao de terras pblicas, destinadas prioritariamente a assentamentos de baixa renda; IV - inventrios, registros, vigilncia e tombamento de imveis; V - contribuio de melhoria; VI - tributao dos vazios urbanos;
VII - extrafiscalidade na tributao.

Artigo 162 - As terras pblicas no utilizadas ou subutilidades sero prioritariamente destinadas a assentamentos humanos de populao de baixa tenda.
Artigo 163 - Ficam vedadas as concesses de habite-se dos conjuntos habitacionais que sob a responsabilidade dos setores pblico e privado no tenham concludo o programa de urbanizao, equipamentos urbanos ou comunitrios e demais infra-estruturas indispensveis moradia condigna dos muturios adquirentes. Artigo 164 - O Municpio destinar mensalmente, para obras que beneficiem diretamente, as populaes dos bairros onde estejam instaladas indstrias, parcela do produto do recolhimento dos impostos dessas indstrias, repassados pelo Estado, por fora dos incisos IV e VI do artigo 164 da Constituio Estadual.

SEO III - Da Cincia e Tecnologia Artigo 165 - O Municpio de Joo Pessoa estabelecer uma Poltica Municipal de Cincias e Tecnologia, com vistas promoo de estudos, pesquisa e outras atividades cientficas e tecnolgicas, buscando atualizar o desempenho das secretarias, empresas e rgos municipais aumentando qualitativa e quantitativamente os produtos e servios que lhe compete ,oferecer e prestar populao.
Artigo 166 - A Poltica Municipal de Cincia e Tecnologia ficar a cargo, do Executivo Municipal, e ser estabelecida por um rgo definido em lei, composto por representantes da comunidade cientfica e tecnolgica. de representantes do Executivo e Legislativo Municipais. Artigo 167 - Fica criado o Fundo Municipal de Cincia e Tecnologia, com o objetivo de centralizar a gesto e obteno de recursos destinados ao incremento desta rea. Pargrafo nico - O Fundo Municipal de Cincia e Tecnologia ter seu funcionamento regulamentado atravs de lei complementar, bem como a indicao das origens dos recursos.

SEO IV - Da Poltica do Meio Ambiente

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Artigo 168 - O Municpio dever atuar no sentido de assegurar a todos os cidados o direito ao meio ambiente ecologicamente saudvel e equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial qualidade de vida.
Pargrafo nico - Para assegurar efetividade a este direito, o Municpio dever articular-se com rgos estaduais, regionais e federais competentes e ainda, quando for o caso, com outros municpios, objetivando a soluo de problemas comuns relativos proteo ambiental.

Artigo 169 - Fica criado o Fundo de Defesa Ambiental.

1 - Constituiro o Fundo, recursos provenientes: I - de dotaes oramentrias; II - da arrecadao de multas previstas em lei; IIl - do reembolso do custo de servios prestados pela Prefeitura aos requerentes de licena prevista em Lei; IV - transferncia da Unio, do Estado ou de outras entidades pblicas; V - sanes legais. 2 - O Fundo ser administrado pelo rgo municipal competente e ter o seu plano de aplicao elaborado pelo Conselho Municipal de Proteo Ambiental.

Artigo 170 -- O Municpio dever atuar mediante planejamento, controle e fiscalizao das atividades pblicas ou privadas, causadoras efetivas ou potenciais de alteraes significativas no meio ambiente incumbindo o Poder Pblico Municipal:
I - prestar e restaurar os processos ecolgico essenciais; II - proteger a fauna e a flora, proibindo as praticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino da espcie ou submetam os animais crueldade; III - proibir as alteraes fsicas, qumicas ou biolgicas, direta ou indiretamente nocivas a sade, segurana e ao bem-estar social da comunidade; IV - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino, e a conscientizao pblica para preservao do meio ambiente; V - preservar os ecossistemas naturais, garantindo a sobrevivncia da fauna e da flora silvestres, notadamente das espcies raras ou ameaadas de extino;

VI - considerar de interesse ecolgico do Municpio toda a faixa de praia do seu territrio at 100 (cem) metros da mar de Sizgia para o interior do continente, bem como a falsia do Cabo Branco, o Parque Arruda Cmara, os vales dos Rios Jaguaribe, Cui, do Cabelo, gua Fria, Gramame, Sanhau, Paraba, Tambi, Mandacaru e outros ecossistemas hdricos que cortam o seu territrio e seus respectivos manguezais; as matas do Buraquinho, Cabo Branco e outras que detenham caractersticas para sua preservao permanente.
VII - impor ao degredador do meio ambiente, atravs dos meios legais disponveis, a obrigao de recuper- lo, independente das sanes previstas na lei Federal.

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Artigo 171 - A poltica urbana do Municpio e o seu plano diretor devero contribuir para a proteo do meio ambiente, atravs da adoo de diretrizes adequadas de uso e ocupao do sola urbano.
Artigo 172 - As empresas concessionrias ou permissionria de servios pblicos, devero atender rigorosamente aos dispositivos de proteo ambiental, sob pena de ser suspensas ou de no ter renovada a concesso ou permisso pelo Municpio. Artigo 173 - O Municpio assegurar participao do cidado no planejamento e na fiscalizao de proteo ambiental, garantindo o amplo acesso dos interessados s informaes sobre as fontes de poluio e degradao ambiental ao seu dispor. Artigo 174 -- A construo, a instalao, a ampliao e funcionamento de estabelecimentos, equipamentos, plos industriais, comerciais, tursticos, e as atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, sem prejuzo de outras licenas exigveis, dependero de prvio licenciamento do Conselho Municipal de Proteo Ambiental. Pargrafo nico - Estudo prvio de impacto ambiental ser exigido paru instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de degradao do meio ambiente.

Artigo 175 - A zona costeira no territrio do Municpio de Joo Pessoa, patrimnio ambiental, cultural, paisagstico, histrico e ecolgico, na faixa de quinhentos metros de largura, a partir da preamar, da Sizgia, para interior do continente, cabendo ao Municpio sua defesa e preservao. 1 - O Plano Diretor do Municpio de Joo Pessoa disciplinar as construes na zona costeira, obedecendo, entre outros, os seguintes requisitos: a) nas reas a serem loteadas e urbanizadas, a primeira quadra da praia distar cento e cinqenta metros da mar de Sizgia, para o interior do continente, observando o disposto neste artigo; b) nas reas j urbanizadas ou loteadas, a construo de edificaes, obedecer um escalonamento vertical que ter como altura mxima inicial o gabarito de doze metros e noventa centmetros, compreendendo pilotis e trs andares, podendo atingir no mximo trinta e cinco metros de altura na faixa de quinhentos metros mencionada no caput deste artigo; c) nos equipamentos hoteleiros, ser facultativo o pavimento em pilotis, sendo que o pavimento trreo s poder ser utilizado como reas de componentes de servios, ficando vedado, sob qualquer hiptese, a ocupao do mesmo por unidades habitacionais.
2 - As construes referidas no pargrafo anterior devero obedecer a critrios que garantam a aerao, iluminao e existncia de infra-estrutura urbana, compatibilizando-os, em cada caso, com os referenciais de adensamento demogrfico,

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taxa de ocupao e ndice de aproveitamento.

Artigo 176 - Fica criado o Conselho Municipal de Proteo Ambiental,

com atribuies de conservar e proteger os componentes ecolgicos, e controlar a qualidade do meio ambiente, sendo constitudo paritariamente por representantes do Poder Publico e de representantes de entidades civis cujas atividades de conselhos tcnicos e sindicatos da rea, garantindo-se a sua efetiva participao. Pargrafo nico - A competncia estrutura e o funcionamento do Conselho sero fixados na forma da lei. Artigo 177 - E vedado o depsito de lixo atmico e s instalao de usinas nucleares no territrio do Municpio de Joo Pessoa. Artigo 178 - Fica criado o Parque Municipal Arruda Cmara, como rea de interesse ecolgico do Municpio, o qual dever ter um plano de utilizao de conformidade com os Parques Nacionais brasileiros, garantidos os espaos de socializao, como o lazer, recreao, educao ambiental e. outras atividades afins. Pargrafo nico - A lei estabelecer a sua delimitao, seu funcionamento, os meios de manuteno, sanes e degradadores e outras questes que lhes sejam pertinentes. Artigo 179 - A poda e o manejo das rvores dos logradouros pblicos dever ser feita dentro dos padres tcnicos indispensveis preservao dos espcimes vegetais, sendo expressamente proibido qualquer tipo de pintura ou fixao de objetos estranhos que possa lhes ocasionar efeitos secundrios ou comprometer a sua existncia. Artigo 180 O Poder Pblico Municipal interditar rigorosamente a deposio de resduos domsticos, industriais, de abatedouro pblicos e privados, hospitalares e assemelhados com efeitos negativos sobre o meio ambiente, nos recursos hdricos sem o devido tratamento dos efluentes lanados.

Artigo 181 - Fica interditada a liberao da concesso de usos para efeito de construo de moradias populares nas encostas com declividade superior a 20 %, e em reas alagadias e sujeitas a deslizamento de encostas.

TTULO VII DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS GERAIS Artigo 240 - O Plano Diretor elaborado pelo Poder Executivo e encaminhado Cmara Municipal, para sua apreciao, no prazo mximo de dois (02) anos, aps a promulgao desta Lei orgnica, sendo obrigatria a sua reviso tcnica a cada cinco (O5) anos.

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