Constitution de la Rpublique Dmocratique du Congo.

EXPOSE DES MOTIFS Depuis son indpendance, le 30 juin 1960, la Rpublique Dmocratique du Congo est confronte des crises politiques rcurrentes dont lune des causes fondamentales est la contestation de la lgitimit des Institutions et de leurs animateurs. Cette contestation a pris un relief particulier avec les guerres qui ont dchir le pays de 1996 2003. En vue de mettre fin cette crise chronique de lgitimit et de donner au pays toutes les chances de se reconstruire, les dlgus de la classe politique et de la Socit civile, forces vives de la Nation, runis en Dialogue intercongolais, ont convenu, dans lAccord Global et Inclusif sign Pretoria en Afrique du Sud le 17 dcembre 2002, de mettre en place un nouvel ordre politique, fond sur une nouvelle Constitution dmocratique sur base de laquelle le peuple congolais puisse choisir souverainement ses dirigeants, au terme des lections libres, pluralistes, dmocratiques, transparentes et crdibles. A leffet de matrialiser la volont politique ainsi exprime par les participants au Dialogue intercongolais, le Snat, issu de lAccord Global et Inclusif prcit, a dpos, conformment larticle 104 de la Constitution de la transition, un avantprojet de la nouvelle Constitution lAssemble nationale qui la adopt sous forme de projet de Constitution soumis au rfrendum populaire. La Constitution ainsi approuve sarticule pour lessentiel autour des ides forces ciaprs : 1. DE LETAT ET DE LA SOUVERAINET Dans le but dune part, de consolider lunit nationale mise mal par des guerres successives et, dautre part, de crer des centres dimpulsion et de dveloppement la base, le constituant a structur administrativement lEtat congolais en 25 provinces plus la ville de Kinshasa dotes de la personnalit juridique et exerant des comptences de proximit numres dans la prsente Constitution. En sus de ces comptences, les provinces en exercent dautres concurremment avec le pouvoir central et se partagent les recettes nationales avec ce dernier respectivement raison de 40 et de 60%. En cas de conflit de comptence entre le pouvoir central et les provinces, la Cour constitutionnelle est la seule autorit habilite les dpartager. Au demeurant, les provinces sont administres par un Gouvernement provincial et une Assemble provinciale. Elles comprennent, chacune, des entits territoriales dcentralises qui sont la ville, la commune, le secteur et la chefferie.

Par ailleurs, la prsente Constitution raffirme le principe dmocratique selon lequel tout pouvoir mane du peuple en tant que souverain primaire. Ce peuple sexprime dans le pluralisme politique garanti par la Constitution qui rige, en infraction de haute trahison, linstitution dun parti unique. En ce qui concerne la nationalit, le constituant maintient le principe de lunicit et de lexclusivit de la nationalit congolaise. 2. DES DROITS HUMAINS, DES LIBERTES FONDAMENTALES ET DES DEVOIRS DU CITOYEN ET DE LETAT Le constituant tient raffirmer lattachement de la Rpublique Dmocratique du Congo aux Droits humains et aux liberts fondamentales tels que proclams par les instruments juridiques internationaux auxquels elle a adhr. Aussi, a-t-il intgr ces droits et liberts dans le corps mme de la Constitution. A cet gard, rpondant aux signes du temps, lactuelle Constitution introduit une innovation de taille en formalisant la parit homme-femme. 3. DE LORGANISATION ET DE LEXERCICE DU POUVOIR. Les nouvelles Institutions de la Rpublique Dmocratique du Congo sont : - le Prsident de la Rpublique ; - le Parlement ; - le Gouvernement ; - les Cours et Tribunaux. Les proccupations majeures qui prsident lorganisation de ces Institutions sont les suivantes: 1. assurer le fonctionnement harmonieux des Institutions de lEtat ; 2. viter les conflits ; 3. instaurer un Etat de droit ; 4. contrer toute tentative de drive dictatoriale ; 5. garantir la bonne gouvernance ; 6. lutter contre limpunit ; 7. assurer lalternance dmocratique. Cest pourquoi, non seulement le mandat du Prsident de la Rpublique nest renouvelable quune seule fois, mais aussi, il exerce ses prrogatives de garant de la Constitution, de lindpendance nationale, de lintgrit territoriale, de la souverainet nationale, du respect des accords et traits internationaux ainsi que celles de rgulateur et darbitre du fonctionnement normal des Institutions de la Rpublique avec limplication du Gouvernement sous le contrle du Parlement. Les actes rglementaires quil signe dans les matires relevant du Gouvernement ou sous gestion ministrielle sont couverts par le contreseing du Premier ministre qui en endosse la responsabilit devant lAssemble nationale. Bien plus, les affaires trangres, la dfense et la scurit, autrefois domaines rservs du Chef de lEtat, sont devenues des domaines de collaboration.

Cependant, le Gouvernement, sous limpulsion du Premier ministre, demeure le matre de la conduite de la politique de la Nation quil dfinit en concertation avec le Prsident de la Rpublique. Il est comptable de son action devant lAssemble nationale qui peut le sanctionner collectivement par ladoption dune motion de censure. LAssemble nationale peut, en outre, mettre en cause la responsabilit individuelle des membres du Gouvernement par une motion de dfiance. Runis en Congrs, lAssemble nationale et le Snat ont la comptence de dfrer le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre devant la Cour constitutionnelle, notamment pour haute trahison et dlit diniti. Par ailleurs, tout en jouissant du monopole du pouvoir lgislatif et du contrle du Gouvernement, les parlementaires ne sont pas au-dessus de la loi ; leurs immunits peuvent tre leves et lAssemble nationale peut tre dissoute par le Prsident de la Rpublique en cas de crise persistante avec le Gouvernement. La prsente Constitution raffirme lindpendance du pouvoir judiciaire dont les membres sont grs par le Conseil suprieur de la magistrature dsormais compos des seuls magistrats. Pour plus defficacit, de spcialit et de clrit dans le traitement des dossiers, les Cours et Tribunaux ont t clats en trois ordres juridictionnels : - Les juridictions de lordre judiciaire places sous le contrle de la Cour de cassation ; - celles de lordre administratif coiffes par le Conseil dEtat et - la Cour constitutionnelle. Des dispositions pertinentes de la Constitution dterminent la sphre daction exclusive du pouvoir central et des provinces ainsi que la zone concurrente entre les deux chelons du pouvoir dEtat. Pour assurer une bonne harmonie entre les provinces elles-mmes dune part, et le pouvoir central dautre part, il est institu une Confrence des Gouverneurs prside par le Chef de lEtat et dont le rle est de servir de conseil aux deux chelons de lEtat. De mme, le devoir de solidarit entre les diffrentes composantes de la Nation exige linstitution de la Caisse nationale de prquation place sous la tutelle du Gouvernement. Compte tenu de lampleur et de la complexit des problmes de dveloppement conomique et social auxquels la Rpublique Dmocratique du Congo est confronte, le constituant cre le Conseil conomique et social, dont la mission est de donner des avis consultatifs en la matire au Prsident de la Rpublique, au Parlement et au Gouvernement. Pour garantir la dmocratie en Rpublique Dmocratique du Congo, la prsente Constitution retient deux institutions dappui la dmocratie, savoir la

Commission lectorale nationale indpendante charge de lorganisation du processus lectoral de faon permanente et le Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication dont la mission est dassurer la libert et la protection de la presse ainsi que de tous les moyens de communication des masses dans le respect de la loi. 4. DE LA REVISION CONSTITUTIONNELLE Pour prserver les principes dmocratiques contenus dans la prsente Constitution contre les alas de la vie politique et les rvisions intempestives, les dispositions relatives la forme rpublicaine de lEtat, au principe du suffrage universel, la forme reprsentative du Gouvernement, au nombre et la dure des mandats du Prsident de la Rpublique, lindpendance du pouvoir judiciaire, au pluralisme politique et syndical ne peuvent faire lobjet daucune rvision constitutionnelle. Telles sont les lignes matresses qui caractrisent la prsente Constitution

Le Snat a propos ; LAssemble Nationale a adopt ; Le peuple congolais, lors du rfrendum organis du 18 au 19 dcembre 2005, a approuv ; Le Prsident de la Rpublique promulgue la Constitution dont la teneur suit :

PREAMBULE Nous, Peuple congolais, Uni par le destin et par lhistoire autour de nobles idaux de libert, de fraternit, de solidarit, de justice, de paix et de travail ; Anim par notre volont commune de btir, au cur de lAfrique, un Etat de droit et une Nation puissante et prospre, fonde sur une vritable dmocratie politique, conomique, sociale et culturelle ; Considrant que linjustice avec ses corollaires, limpunit, le npotisme, le rgionalisme, le tribalisme, le clanisme et le clientlisme, par leurs multiples vicissitudes, sont lorigine de linversion gnrale des valeurs et de la ruine du pays ; Affirmant notre dtermination sauvegarder et consolider lindpendance et lunit nationales dans le respect de nos diversits et de nos particularits positives ; Raffirmant notre adhsion et notre attachement la Dclaration Universelle des Droits de lHomme, la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples, aux Conventions des Nations Unies sur les Droits de lEnfant et sur les Droits de la Femme, particulirement lobjectif de la parit de reprsentation homme-femme au

sein des institutions du pays ainsi quaux instruments internationaux relatifs la protection et la promotion des droits humains ; M par la volont de voir tous les Etats Africains sunir et travailler de concert en vue de promouvoir et de consolider lunit africaine travers les organisations continentales, rgionales ou sous-rgionales pour offrir de meilleures perspectives de dveloppement et de progrs socio-conomique aux Peuples dAfrique ; Attach la promotion dune coopration internationale mutuellement avantageuse et au rapprochement des peuples du monde, dans le respect de leurs identits respectives et des principes de la souverainet et de lintgrit territoriale de chaque Etat ; Raffirmant notre droit inalinable et imprescriptible de nous organiser librement et de dvelopper notre vie politique, conomique, sociale et culturelle, selon notre gnie propre ; Conscients de nos responsabilits devant Dieu, la Nation, lAfrique et le Monde ; Dclarons solennellement adopter la prsente Constitution. TITRE Ier : DES DISPOSITIONS GENERALES Chapitre 1er : De lEtat et de la Souverainet Section 1re : De lEtat Article 1er La Rpublique Dmocratique du Congo est, dans ses frontires du 30 juin 1960, un Etat de droit, indpendant, souverain, uni et indivisible, social, dmocratique et lac. Son emblme est le drapeau bleu ciel, orn dune toile jaune dans le coin suprieur gauche et travers en biais dune bande rouge finement encadre de jaune. Sa devise est Justice Paix Travail . Ses armoiries se composent dune tte de lopard encadre gauche et, droite, dune pointe divoire et dune lance, le tout reposant sur une pierre. Son hymne est le Debout Congolais ! Sa monnaie est le Franc congolais . Sa langue officielle est le franais. Ses langues nationales sont le kikongo, le lingala, le swahili et le tshiluba. LEtat en assure la promotion sans discrimination.

Les autres langues du pays font partie du patrimoine culturel congolais dont lEtat assure la protection. Article 2 La Rpublique Dmocratique du Congo est compose de la ville de Kinshasa et de 25 provinces dotes de la personnalit juridique. Ces provinces sont : Bas-Uele, Equateur, Haut-Lomami, Haut-Katanga, Haut-Uele, Ituri, Kasai, Kasai Oriental, Kongo central, Kwango, Kwilu, Lomami, Lualaba, Kasa Central, Mai-Ndombe, Maniema, Mongala, Nord-Kivu, Nord-Ubangi, Sankuru, SudKivu, Sud-Ubangi, Tanganyika, Tshopo, Tshuapa. Kinshasa est la capitale du pays et le sige des institutions nationales. Elle a le statut de province. La capitale ne peut tre transfre dans un autre lieu du pays que par voie de rfrendum. La rpartition des comptences entre lEtat et les provinces seffectue conformment aux dispositions du Titre III de la prsente Constitution. Les limites des provinces et celles de la ville de Kinshasa sont fixes par une loi organique. Article 3 Les provinces et les entits territoriales dcentralises de la Rpublique Dmocratique du Congo sont dotes de la personnalit juridique et sont gres par les organes locaux. Ces entits territoriales dcentralises sont la ville, la commune, le secteur et la chefferie. Elles jouissent de la libre administration et de lautonomie de gestion de leurs ressources conomiques, humaines, financires et techniques. La composition, lorganisation, le fonctionnement de ces entits territoriales dcentralises ainsi que leurs rapports avec lEtat et les provinces sont fixs par une loi organique. Article 4 De nouvelles provinces et entits territoriales peuvent tre cres par dmembrement ou par regroupement dans les conditions fixes par la Constitution et par la loi. Section 2 : De la Souverainet Article 5 La souverainet nationale appartient au peuple. Tout pouvoir mane du peuple qui lexerce directement par voie de rfrendum ou dlections et indirectement par ses reprsentants.

Aucune fraction du peuple ni aucun individu ne peut sen attribuer lexercice. La loi fixe les conditions dorganisation des lections et du rfrendum. Le suffrage est universel, gal et secret. Il est direct ou indirect. Sans prjudice des dispositions des articles 72, 102 et 106 de la prsente Constitution, sont lecteurs et ligibles, dans les conditions dtermines par la loi, tous les Congolais de deux sexes, gs de dix-huit ans rvolus et jouissant de leurs droits civils et politiques. Article 6 Le pluralisme politique est reconnu en Rpublique Dmocratique du Congo. Tout Congolais jouissant de ses droits civils et politiques a le droit de crer un parti politique ou de saffilier un parti de son choix. Les partis politiques concourent lexpression du suffrage, au renforcement de la conscience nationale et lducation civique. Ils se forment et exercent librement leurs activits dans le respect de la loi, de lordre public et des bonnes m urs. Les partis politiques sont tenus au respect des principes de dmocratie pluraliste, dunit et de souverainet nationales. Les partis politiques peuvent recevoir de lEtat des fonds publics destins financer leurs campagnes lectorales ou leurs activits, dans les conditions dfinies par la loi. Article 7 Nul ne peut instituer, sous quelque forme que ce soit, de parti unique sur tout ou partie du territoire national. Linstitution dun parti unique constitue une infraction imprescriptible de haute trahison punie par la loi. Article 8 Lopposition politique est reconnue en Rpublique Dmocratique du Congo. Les droits lis son existence, ses activits et sa lutte pour la conqute dmocratique du pouvoir sont sacrs. Ils ne peuvent subir de limites que celles imposes tous les partis et activits politiques par la prsente Constitution et la loi. Une loi organique dtermine le statut de lopposition politique. Article 9 LEtat exerce une souverainet permanente notamment sur le sol, le sous-sol, les eaux et les forts, sur les espaces arien, fluvial, lacustre et maritime congolais ainsi que sur la mer territoriale congolaise et sur le plateau continental.

Les modalits de gestion et de concession du domaine de lEtat vis lalina prcdent sont dtermines par la loi.

Chapitre 2 : De la Nationalit Article 10 La nationalit congolaise est une et exclusive. Elle ne peut tre dtenue concurremment avec aucune autre. La nationalit congolaise est soit dorigine, soit dacquisition individuelle. Est Congolais dorigine, toute personne appartenant aux groupes ethniques dont les personnes et le territoire constituaient ce qui est devenu le Congo (prsentement la Rpublique Dmocratique du Congo) lindpendance. Une loi organique dtermine les conditions de reconnaissance, dacquisition, de perte et de recouvrement de la nationalit congolaise. TITRE II : DES DROITS HUMAINS, DES LIBERTES FONDAMENTALES ET DES DEVOIRS DU CITOYEN ET DE LETAT Chapitre 1er : Des Droits civils et politiques Article 11 Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Toutefois, la jouissance des droits politiques est reconnue aux seuls Congolais, sauf exceptions tablies par la loi. Article 12 Tous les Congolais sont gaux devant la loi et ont droit une gale protection des lois. Article 13 Aucun Congolais ne peut, en matire dducation et daccs aux fonctions publiques ni en aucune autre matire, faire lobjet dune mesure discriminatoire, quelle rsulte de la loi ou dun acte de lexcutif, en raison de sa religion, de son origine familiale, de sa condition sociale, de sa rsidence, de ses opinions ou de ses convictions politiques, de son appartenance une race, une ethnie, une tribu, une minorit culturelle ou linguistique. Article 14 Les pouvoirs publics veillent llimination de toute forme de discrimination lgard de la femme et assurent la protection et la promotion de ses droits.

Ils prennent, dans tous les domaines, notamment dans les domaines civil, politique, conomique, social et culturel, toutes les mesures appropries pour assurer le total panouissement et la pleine participation de la femme au dveloppement de la nation. Ils prennent des mesures pour lutter contre toute forme de violences faites la femme dans la vie publique et dans la vie prive. La femme a droit une reprsentation quitable au sein des institutions nationales, provinciales et locales. LEtat garantit la mise en oeuvre de la parit homme-femme dans lesdites institutions. La loi fixe les modalits dapplication de ces droits. Article 15 Les pouvoirs publics veillent llimination des violences sexuelles. Sans prjudice des traits et accords internationaux, toute violence sexuelle faite sur toute personne, dans lintention de dstabiliser, de disloquer une famille et de faire disparatre tout un peuple est rige en crime contre lhumanit puni par la loi. Article 16 La personne humaine est sacre. LEtat a lobligation de la respecter et de la protger. Toute personne a droit la vie, lintgrit physique ainsi quau libre dveloppement de sa personnalit dans le respect de la loi, de lordre public, du droit dautrui et des bonnes murs. Nul ne peut tre tenu en esclavage ni dans une condition analogue. Nul ne peut tre soumis un traitement cruel, inhumain ou dgradant. Nul ne peut tre astreint un travail forc ou obligatoire. Article 17 La libert individuelle est garantie. Elle est la rgle, la dtention lexception. Nul ne peut tre poursuivi, arrt, dtenu ou condamn quen vertu de la loi et dans les formes quelle prescrit. Nul ne peut tre poursuivi pour une action ou une omission qui ne constitue pas une infraction au moment o elle est commise et au moment des poursuites. Nul ne peut tre condamn pour une action ou une omission qui ne constitue pas une infraction la fois au moment o elle est commise et au moment de la condamnation.

Il ne peut tre inflig de peine plus forte que celle applicable au moment o linfraction est commise. La peine cesse dtre excute lorsquen vertu dune loi postrieure au jugement : 1. elle est supprime ; 2. le fait pour lequel elle tait prononce, na plus le caractre infractionnel. En cas de rduction de la peine en vertu dune loi postrieure au jugement, la peine est excute conformment la nouvelle loi. La responsabilit pnale est individuelle. Nul ne peut tre poursuivi, arrt, dtenu ou condamn pour fait dautrui. Toute personne accuse dune infraction est prsume innocente jusqu ce que sa culpabilit ait t tablie par un jugement dfinitif. Article 18 Toute personne arrte doit tre immdiatement informe des motifs de son arrestation et de toute accusation porte contre elle et ce, dans la langue quelle comprend. Elle doit tre immdiatement informe de ses droits. La personne garde vue a le droit dentrer immdiatement en contact avec sa famille ou avec son conseil. La garde vue ne peut excder quarante huit heures. A lexpiration de ce dlai, la personne garde vue doit tre relche ou mise la disposition de lautorit judiciaire comptente. Tout dtenu doit bnficier dun traitement qui prserve sa vie, sa sant physique et mentale ainsi que sa dignit. Article 19 Nul ne peut tre ni soustrait ni distrait contre son gr du juge que la loi lui assigne. Toute personne a droit ce que sa cause soit entendue dans un dlai raisonnable par le juge comptent. Le droit de la dfense est organis et garanti. Toute personne a le droit de se dfendre elle-mme ou de se faire assister dun dfenseur de son choix et ce, tous les niveaux de la procdure pnale, y compris lenqute policire et linstruction prjuridictionnelle. Elle peut se faire assister galement devant les services de scurit.

Article 20 Les audiences des cours et tribunaux sont publiques, moins que cette publicit ne soit juge dangereuse pour lordre public ou les bonnes murs. Dans ce cas, le tribunal ordonne le huis clos. Article 21 Tout jugement est crit et motiv. Il est prononc en audience publique. Le droit de former un recours contre un jugement est garanti tous. Il est exerc dans les conditions fixes par la loi. Article 22 Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion. Toute personne a le droit de manifester sa religion ou ses convictions, seule ou en groupe, tant en public quen priv, par le culte, lenseignement, les pratiques, laccomplissement des rites et ltat de vie religieuse, sous rserve du respect de la loi, de lordre public, des bonnes murs et des droits dautrui. La loi fixe les modalits dexercice de ces liberts. Article 23 Toute personne a droit la libert dexpression. Ce droit implique la libert dexprimer ses opinions ou ses convictions, notamment par la parole, lcrit et limage, sous rserve du respect de la loi, de lordre public et des bonnes murs. Article 24 Toute personne a droit linformation. La libert de presse, la libert dinformation et dmission par la radio et la tlvision, la presse crite ou tout autre moyen de communication sont garanties sous rserve du respect de lordre public, des bonnes murs et des droits dautrui. La loi fixe les modalits dexercice de ces liberts. Les mdias audiovisuels et crits dEtat sont des services publics dont laccs est garanti de manire quitable tous les courants politiques et sociaux. Le statut des mdias dEtat est tabli par la loi qui garantit lobjectivit, limpartialit et le pluralisme dopinions dans le traitement et la diffusion de linformation. Article 25

La libert des runions pacifiques et sans armes est garantie sous rserve du respect de la loi, de lordre public et des bonnes m urs. Article 26 La libert de manifestation est garantie. Toute manifestation sur les voies publiques ou en plein air, impose aux organisateurs dinformer par crit lautorit administrative comptente. Nul ne peut tre contraint prendre part une manifestation. La loi en fixe les mesures dapplication. Article 27 Tout Congolais a le droit dadresser individuellement ou collectivement une ptition lautorit publique qui y rpond dans les trois mois. Nul ne peut faire lobjet dincrimination, sous quelque forme que ce soit, pour avoir pris pareille initiative. Article 28 Nul nest tenu dexcuter un ordre manifestement illgal. Tout individu, tout agent de lEtat est dli du devoir dobissance, lorsque lordre reu constitue une atteinte manifeste au respect des droits de lhomme et des liberts publiques et des bonnes moeurs. La preuve de lillgalit manifeste de lordre incombe la personne qui refuse de lexcuter. Article 29 Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de visite ou de perquisition que dans les formes et les conditions prvues par la loi. Article 30 Toute personne qui se trouve sur le territoire national a le droit dy circuler librement, dy fixer sa rsidence, de le quitter et dy revenir, dans les conditions fixes par la loi. Aucun Congolais ne peut tre ni expuls du territoire de la Rpublique, ni tre contraint lexil, ni tre forc habiter hors de sa rsidence habituelle.

Article 31 Toute personne a droit au respect de sa vie prive et au secret de la correspondance, de la tlcommunication ou de toute autre forme de communication. Il ne peut tre port atteinte ce droit que dans les cas prvus par la loi.

Article 32 Tout tranger qui se trouve lgalement sur le territoire national jouit de la protection accorde aux personnes et leurs biens dans les conditions dtermines par les traits et les lois. Il est tenu de se conformer aux lois et rglements de la Rpublique. Article 33 Le droit dasile est reconnu. La Rpublique Dmocratique du Congo accorde, sous rserve de la scurit nationale, lasile sur son territoire aux ressortissants trangers, poursuivis ou perscuts en raison, notamment, de leur opinion, leur croyance, leur appartenance raciale, tribale, ethnique, linguistique ou de leur action en faveur de la dmocratie et de la dfense des Droits de lHomme et des Peuples, conformment aux lois et rglements en vigueur. Il est interdit toute personne jouissant rgulirement du droit dasile dentreprendre toute activit subversive contre son pays dorigine ou contre tout autre pays, partir du territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo. Les rfugis ne peuvent ni tre remis lautorit de lEtat dans lequel ils sont perscuts ni tre refouls sur le territoire de celui-ci. En aucun cas, nul ne peut tre achemin vers le territoire dun Etat dans lequel il risque la torture, des peines ou des traitements cruels, dgradants et inhumains. La loi fixe les modalits dexercice de ce droit. Chapitre 2 : Des droits conomiques, sociaux et culturels. Article 34 La proprit prive est sacre. LEtat garantit le droit la proprit individuelle ou collective, acquis conformment la loi ou la coutume. Il encourage et veille la scurit des investissements privs, nationaux et trangers.

Nul ne peut tre priv de sa proprit que pour cause dutilit publique et moyennant une juste et pralable indemnit octroye dans les conditions fixes par la loi. Nul ne peut tre saisi en ses biens quen vertu dune dcision prise par une autorit judiciaire comptente. Article 35 LEtat garantit le droit linitiative prive tant aux nationaux quaux trangers. Il encourage lexercice du petit commerce, de lart et de lartisanat par les Congolais et veille la protection et la promotion de lexpertise et des comptences nationales. La loi fixe les modalits dexercice de ce droit. Article 36, Le travail est un droit et un devoir sacrs pour chaque Congolais. LEtat garantit le droit au travail, la protection contre le chmage et une rmunration quitable et satisfaisante assurant au travailleur ainsi qu sa famille une existence conforme la dignit humaine, complte par tous les autres moyens de protection sociale, notamment, la pension de retraite et la rente viagre. Nul ne peut tre ls dans son travail en raison de ses origines, de son sexe, de ses opinions, de ses croyances ou de ses conditions socio-conomiques. Tout Congolais a le droit et le devoir de contribuer par son travail la construction et la prosprit nationales. La loi tablit le statut des travailleurs et rglemente les particularits propres au rgime juridique des ordres professionnels et lexercice des professions exigeant une qualification scolaire ou acadmique. Les structures internes et le fonctionnement des ordres professionnels doivent tre dmocratiques. Article 37 LEtat garantit la libert dassociation. Les pouvoirs publics collaborent avec les associations qui contribuent au dveloppement social, conomique, intellectuel, moral et spirituel des populations et lducation des citoyennes et des citoyens. Cette collaboration peut revtir la forme dune subvention. La loi fixe les modalits dexercice de cette libert.

Article 38 La libert syndicale est reconnue et garantie. Tous les Congolais ont le droit de fonder des syndicats ou de sy affilier librement, dans les conditions fixes par la loi. Article 39 Le droit de grve est reconnu et garanti. Il sexerce dans les conditions fixes par la loi qui peut en interdire ou en limiter lexercice dans les domaines de la dfense nationale et de la scurit ou pour toute activit ou tout service public dintrt vital pour la nation. Article 40 Tout individu a le droit de se marier avec la personne de son choix, de sexe oppos, et de fonder une famille. La famille, cellule de base de la communaut humaine, est organise de manire assurer son unit, sa stabilit et sa protection. Elle est place sous la protection des pouvoirs publics. Les soins et lducation donner aux enfants constituent, pour les parents, un droit naturel et un devoir quils exercent sous la surveillance et avec laide des pouvoirs publics. Les enfants ont le devoir dassister leurs parents. La loi fixe les rgles sur le mariage et lorganisation de la famille. Article 41 Lenfant mineur est toute personne, sans distinction de sexe, qui na pas encore atteint 18 ans rvolus. Tout enfant mineur a le droit de connatre les noms de son pre et de sa mre. Il a galement le droit de jouir de la protection de sa famille, de la socit et des pouvoirs publics. Labandon et la maltraitance des enfants, notamment la pdophilie, les abus sexuels ainsi que laccusation de sorcellerie sont prohibs et punis par la loi. Les parents ont le devoir de prendre soin de leurs enfants et dassurer leur protection contre tout acte de violence tant lintrieur qu lextrieur du foyer.

Les pouvoirs publics ont lobligation dassurer une protection aux enfants en situation difficile et de dfrer, devant la justice, les auteurs et les complices des actes de violence lgard des enfants. Toutes les autres formes dexploitation denfants mineurs sont punies par la loi. Article 42 Les pouvoirs publics ont lobligation de protger la jeunesse contre toute atteinte sa sant, son ducation et son dveloppement intgral. Article 43 Toute personne a droit lducation scolaire. Il y est pourvu par lenseignement national. Lenseignement national comprend les tablissements publics et les tablissements privs agrs. La loi fixe les conditions de cration et de fonctionnement de ces tablissements. Les parents ont le droit de choisir le mode dducation donner leurs enfants. Lenseignement primaire est obligatoire et gratuit dans les tablissements publics. Article 44 Lradication de lanalphabtisme est un devoir national pour la ralisation duquel le Gouvernement doit laborer un programme spcifique. Article 45 Lenseignement est libre. Il est toutefois soumis la surveillance des pouvoirs publics, dans les conditions fixes par la loi. Toute personne a accs aux tablissements denseignement national, sans discrimination de lieu dorigine, de race, de religion, de sexe, dopinions politiques ou philosophiques, de son tat physique, mental ou sensoriel, selon ses capacits. Les tablissements denseignement national peuvent assurer, en collaboration avec les autorits religieuses, leurs lves mineurs dont les parents le demandent, une ducation conforme leurs convictions religieuses. Les pouvoirs publics ont le devoir de promouvoir et dassurer, par lenseignement, lducation et la diffusion, le respect des droits de lhomme, des liberts fondamentales et des devoirs du citoyen noncs dans la prsente Constitution.

Les pouvoirs publics ont le devoir dassurer la diffusion et lenseignement de la Constitution, de la Dclaration universelle des droits de lhomme, de la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples, ainsi que de toutes les conventions rgionales et internationales relatives aux droits de lhomme et au droit international humanitaire dment ratifies. LEtat a lobligation dintgrer les droits de la personne humaine dans tous les programmes de formation des forces armes, de la police et des services de scurit. La loi dtermine les conditions dapplication du prsent article. Article 46 Le droit la culture, la libert de cration intellectuelle et artistique, et celle de la recherche scientifique et technologique sont garantis sous rserve du respect de la loi, de lordre public et des bonnes murs. Les droits dauteur et de proprit intellectuelle sont garantis et protgs par la loi. LEtat tient compte, dans laccomplissement de ses tches, de la diversit culturelle du pays. Il protge le patrimoine culturel national et en assure la promotion. Article 47 Le droit la sant et la scurit alimentaire est garanti. La loi fixe les principes fondamentaux et les rgles dorganisation de la sant publique et de la scurit alimentaire. Article 48 Le droit un logement dcent, le droit daccs leau potable et lnergie lectrique sont garantis. La loi fixe les modalits dexercice de ces droits. Article 49 La personne du troisime ge et la personne avec handicap ont droit des mesures spcifiques de protection en rapport avec leurs besoins physiques, intellectuels et moraux. LEtat a le devoir de promouvoir la prsence de la personne avec handicap au sein des institutions nationales, provinciales et locales. Une loi organique fixe les modalits dapplication de ce droit.

Chapitre 3 : Des droits collectifs Article 50 LEtat protge les droits et les intrts lgitimes des Congolais qui se trouvent tant lintrieur qu lextrieur du pays. Sous rserve de la rciprocit, tout tranger qui se trouve lgalement sur le territoire national bnficie des mmes droits et liberts que le Congolais, except les droits politiques. Il bnficie de la protection accorde aux personnes et leurs biens dans les conditions dtermines par les traits et les lois. Il est tenu de se conformer aux lois et rglements de la Rpublique. Article 51 LEtat a le devoir dassurer et de promouvoir la coexistence pacifique et harmonieuse de tous les groupes ethniques du pays. Il assure galement la protection et la promotion des groupes vulnrables et de toutes les minorits. Il veille leur panouissement. Article 52 Tous les Congolais ont droit la paix et la scurit, tant sur le plan national quinternational. Aucun individu ou groupe dindividus ne peut utiliser une portion du territoire national comme base de dpart dactivits subversives ou terroristes contre lEtat congolais ou tout autre Etat. Article 53 Toute personne a droit un environnement sain et propice son panouissement intgral. Elle a le devoir de le dfendre. LEtat veille la protection de lenvironnement et la sant des populations.

Article 54 Les conditions de construction dusines, de stockage, de manipulation, dincinration et dvacuation des dchets toxiques, polluants ou radioactifs provenant des units industrielles ou artisanales installes sur le territoire national sont fixes par la loi. Toute pollution ou destruction rsultant dune activit conomique donne lieu compensation et/ou rparation. La loi dtermine la nature des mesures compensatoires, rparatoires ainsi que les modalits de leur excution. Article 55 Le transit, limportation, le stockage, lenfouissement, le dversement dans les eaux continentales et les espaces maritimes sous juridiction nationale, lpandage dans lespace arien des dchets toxiques, polluants, radioactifs ou de tout autre produit dangereux, en provenance ou non de ltranger, constitue un crime puni par la loi. Article 56 Tout acte, tout accord, toute convention, tout arrangement ou tout autre fait, qui a pour consquence de priver la nation, les personnes physiques ou morales de tout ou partie de leurs propres moyens dexistence tirs de leurs ressources ou de leurs richesses naturelles, sans prjudice des dispositions internationales sur les crimes conomiques, est rig en infraction de pillage punie par la loi. Article 57 Les actes viss larticle prcdent ainsi que leur tentative, quelles quen soient les modalits, sils sont le fait dune personne investie dautorit publique, sont punis comme infraction de haute trahison. Article 58 Tous les Congolais ont le droit de jouir des richesses nationales. LEtat a le devoir de les redistribuer quitablement et de garantir le droit au dveloppement. Article 59 Tous les Congolais ont le droit de jouir du patrimoine commun de lhumanit. LEtat a le devoir den faciliter la jouissance. Article 60 Le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales consacrs dans la Constitution simpose aux pouvoirs publics et toute personne.

Article 61 En aucun cas, et mme lorsque ltat de sige ou ltat durgence aura t proclam conformment aux articles 85 et 86 de la prsente Constitution, il ne peut tre drog aux droits et principes fondamentaux numrs ci-aprs : 1. le droit la vie ; 2. linterdiction de la torture et des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants ; 3. linterdiction de lesclavage et de la servitude ; 4. le principe de la lgalit des infractions et des peines ; 5. les droits de la dfense et le droit de recours ; 6. linterdiction de lemprisonnement pour dettes ; 7. la libert de pense, de conscience et de religion. Chapitre 4 : Des devoirs du citoyen Article 62 Nul nest cens ignorer la loi. Toute personne est tenue de respecter la Constitution et de se conformer aux lois de la Rpublique. Article 63 Tout Congolais a le droit et le devoir sacr de dfendre le pays et son intgrit territoriale face une menace ou une agression extrieure. Un service militaire obligatoire peut tre instaur dans les conditions fixes par la loi. Toute autorit nationale, provinciale, locale et coutumire a le devoir de sauvegarder lunit de la Rpublique et lintgrit de son territoire, sous peine de haute trahison. Article 64 Tout Congolais a le devoir de faire chec tout individu ou groupe dindividus qui prend le pouvoir par la force ou qui lexerce en violation des dispositions de la prsente Constitution. Toute tentative de renversement du rgime constitutionnel constitue une infraction imprescriptible contre la nation et lEtat. Elle est punie conformment la loi. Article 65 Tout Congolais est tenu de remplir loyalement ses obligations vis--vis de lEtat. Il a, en outre, le devoir de sacquitter de ses impts et taxes.

Article 66 Tout Congolais a le devoir de respecter et de traiter ses concitoyens sans discrimination aucune et dentretenir avec eux des relations qui permettent de sauvegarder, de promouvoir et de renforcer lunit nationale, le respect et la tolrance rciproques. Il a, en outre, le devoir de prserver et de renforcer la solidarit nationale, singulirement lorsque celle-ci est menace. Article 67 Tout Congolais a le devoir de protger la proprit, les biens et intrts publics et de respecter la proprit dautrui. TITRE III. : DE LORGANISATION ET DE LEXERCICE DU POUVOIR. Chapitre Ier : Des institutions de la Rpublique. Article 68 Les institutions de la Rpublique sont : 1. le Prsident de la Rpublique ; 2. le Parlement ; 3. le Gouvernement ; 4. les Cours et Tribunaux. Section 1re : Du pouvoir excutif Paragraphe Ier : Du Prsident de la Rpublique. Article 69 Le Prsident de la Rpublique est le Chef de lEtat. Il reprsente la nation et il est le symbole de lunit nationale. Il veille au respect de la Constitution. Il assure, par son arbitrage, le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics et des Institutions ainsi que la continuit de lEtat. Il est le garant de lindpendance nationale, de lintgrit du territoire, de la souverainet nationale et du respect des traits et accords internationaux. Article 70 Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. A la fin de son mandat, le Prsident de la Rpublique reste en fonction jusqu linstallation effective du nouveau Prsident lu.

Article 71 Le Prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des suffrages exprims. Si celle-ci nest pas obtenue au premier tour du scrutin, il est procd, dans un dlai de quinze jours, un second tour. Seuls peuvent se prsenter au second tour, les deux candidats qui ont recueilli le plus grand nombre des suffrages exprims au premier tour. En cas de dcs, dempchement ou de dsistement de lun ou lautre de ces deux candidats, les suivants se prsentent dans lordre de leur classement lissue du premier tour. Est dclar lu au second tour, le candidat ayant recueilli la majorit des suffrages exprims. Article 72 Nul ne peut tre candidat llection du Prsident de la Rpublique sil ne remplit les conditions ci-aprs : 1. possder la nationalit congolaise dorigine ; 2. tre g de 30 ans au moins ; 3. jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques ; 4. ne pas se trouver dans un des cas dexclusion prvus par la loi lectorale. Article 73 Le scrutin pour llection du Prsident de la Rpublique est convoqu par la Commission lectorale nationale indpendante, quatre-vingt dix jours avant lexpiration du mandat du Prsident en exercice. Article 74 Le Prsident de la Rpublique lu entre en fonction dans les dix jours qui suivent la proclamation des rsultats dfinitifs de llection prsidentielle. Avant son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique prte, devant la Cour Constitutionnelle, le serment ci-aprs : Moi. lu Prsident de la Rpublique Dmocratique du Congo, je jure solennellement devant Dieu et la nation : - dobserver et de dfendre la Constitution et les lois de la Rpublique ; - de maintenir son indpendance et lintgrit de son territoire ; - de sauvegarder lunit nationale ; - de ne me laisser guider que par lintrt gnral et le respect des droits de la personne humaine ; - de consacrer toutes mes forces la promotion du bien commun et de la paix; - de remplir, loyalement et en fidle serviteur du peuple, les hautes fonctions qui me sont confies. .

Article 75 En cas de vacance pour cause de dcs, de dmission ou pour toute autre cause dempchement dfinitif, les fonctions de Prsident de la Rpublique, lexception de celles mentionnes aux articles 78, 81 et 82 sont provisoirement exerces par le Prsident du Snat. Article 76 La vacance de la prsidence de la Rpublique est dclare par la Cour constitutionnelle saisie par le Gouvernement. Le Prsident de la Rpublique par intrim veille lorganisation de llection du nouveau Prsident de la Rpublique dans les conditions et les dlais prvus par la Constitution. En cas de vacance ou lorsque lempchement est dclar dfinitif par la Cour constitutionnelle, llection du nouveau Prsident de la Rpublique a lieu, sur convocation de la Commission lectorale nationale indpendante, soixante jours au moins et quatre-vingt-dix jours au plus, aprs louverture de la vacance ou de la dclaration du caractre dfinitif de lempchement. En cas de force majeure, ce dlai peut tre prolong cent vingt jours au plus, par la Cour constitutionnelle saisie par la Commission lectorale nationale indpendante. Le Prsident lu commence un nouveau mandat. Article 77 Le Prsident de la Rpublique adresse des messages la Nation. Il communique avec les Chambres du Parlement par des messages quil lit ou fait lire et qui ne donnent lieu aucun dbat. Il prononce, une fois lan, devant lAssemble nationale et le Snat runis en Congrs, un discours sur ltat de la Nation. Article 78 Le Prsident de la Rpublique nomme le Premier ministre au sein de la majorit parlementaire aprs consultation de celle-ci. Il met fin ses fonctions sur prsentation par celui-ci de la dmission du Gouvernement. Si une telle majorit nexiste pas, le Prsident de la Rpublique confie une mission dinformation une personnalit en vue didentifier une coalition. La mission dinformation est de trente jours renouvelable une seule fois.

Le Prsident de la Rpublique nomme les autres membres du Gouvernement et met fin leurs fonctions sur proposition du Premier ministre. Article 79 Le Prsident de la Rpublique convoque et prside le Conseil des ministres. En cas dempchement, il dlgue ce pouvoir au Premier ministre. Le Prsident de la Rpublique promulgue les lois dans les conditions prvues par la prsente Constitution. Il statue par voie dordonnance. Les ordonnances du Prsident de la Rpublique autres que celles prvues aux articles 78 alina premier, 80, 84 et 143 sont contresignes par le Premier ministre. Article 80 Le Prsident de la Rpublique investit par ordonnance les Gouverneurs et les ViceGouverneurs de province lus, dans un dlai de quinze jours conformment larticle 198. Article 81 Sans prjudice des autres dispositions de la Constitution, le Prsident de la Rpublique nomme, relve de leurs fonctions et, le cas chant, rvoque, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres : 1. les ambassadeurs et les envoys extraordinaires ; 2. les officiers gnraux et suprieurs des forces armes et de la police nationale, le Conseil suprieur de la dfense entendu ; 3. le chef dtat major gnral, les chefs dtat-major et les commandants des grandes units des forces armes, le Conseil suprieur de la dfense entendu ; 4. les hauts fonctionnaires de ladministration publique ; 5. les responsables des services et tablissements publics ; 6. les mandataires de lEtat dans les entreprises et organismes publics, except les commissaires aux comptes. Les ordonnances du Prsident de la Rpublique intervenues en la matire sont contresignes par le Premier Ministre. Article 82 Le Prsident de la Rpublique nomme, relve de leurs fonctions et, le cas chant, rvoque, par ordonnance, les magistrats du sige et du parquet sur proposition du Conseil suprieur de la magistrature. Les ordonnances dont question lalina prcdent sont contresignes par le Premier ministre.

Article 83 Le Prsident de la Rpublique est le commandant suprme des Forces armes. Il prside le Conseil suprieur de la dfense. Article 84 Le Prsident de la Rpublique confre les grades dans les ordres nationaux et les dcorations, conformment la loi. Article 85 Lorsque des circonstances graves menacent, dune manire immdiate, lindpendance ou lintgrit du territoire national ou quelles provoquent linterruption du fonctionnement rgulier des institutions, le Prsident de la Rpublique proclame ltat durgence ou ltat de sige, aprs concertation avec le Premier ministre et les Prsidents des deux Chambres, conformment aux articles 144 et 145 de la prsente Constitution. Il en informe la nation par un message. Les modalits dapplication de ltat durgence et de ltat de sige sont dtermines par la loi. Article 86 Le Prsident de la Rpublique dclare la guerre par ordonnance dlibre en Conseil des ministres aprs avis du Conseil suprieur de la dfense et autorisation de lAssemble nationale et du Snat, conformment larticle 143 de la prsente Constitution. Article 87 Le Prsident de la Rpublique exerce le droit de grce. Il peut remettre, commuer ou rduire les peines. Article 88 Le Prsident de la Rpublique accrdite les ambassadeurs et les envoys extraordinaires auprs des Etats trangers et des organisations internationales. Les ambassadeurs et les envoys extraordinaires trangers sont accrdits auprs de lui. Article 89 Les moluments et la liste civile du Prsident de la Rpublique sont fixs par la loi de finances.

Paragraphe 2 : Du Gouvernement Article 90 Le Gouvernement est compos du Premier ministre, de ministres, de Vice-ministres et, le cas chant, de Vice-premier ministres, de ministres dEtat et de ministres dlgus. Il est dirig par le Premier ministre, chef du Gouvernement. En cas dempchement, son intrim est assur par le membre du Gouvernement qui a la prsance. La composition du Gouvernement tient compte de la reprsentativit nationale. Avant dentrer en fonction, le Premier ministre prsente lAssemble nationale le programme du Gouvernement. Lorsque ce programme est approuv la majorit absolue des membres qui composent lAssemble nationale, celle-ci investit le Gouvernement. Article 91 Le Gouvernement dfinit, en concertation avec le Prsident de la Rpublique, la politique de la Nation et en assume la responsabilit. Le Gouvernement conduit la politique de la Nation. La dfense, la scurit et les affaires trangres sont des domaines de collaboration entre le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement. Le Gouvernement dispose de ladministration publique, des Forces armes, de la Police nationale et des services de scurit. Le Gouvernement est responsable devant lAssemble nationale dans les conditions prvues aux articles 90, 100, 146 et 147. Une ordonnance dlibre en Conseil des ministres fixe lorganisation, le fonctionnement du Gouvernement et les modalits de collaboration entre le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement ainsi quentre les membres du Gouvernement. Article 92 Le Premier ministre assure lexcution des lois et dispose du pouvoir rglementaire sous rserve des prrogatives dvolues au Prsident de la Rpublique par la prsente Constitution. Il statue par voie de dcret. Il nomme, par dcret dlibr en Conseil des ministres, aux emplois civils et militaires autres que ceux pourvus par le Prsident de la Rpublique. Les actes du Premier ministre sont contresigns, le cas chant, par les ministres chargs de leur excution.

Le Premier ministre peut dlguer certains de ses pouvoirs aux ministres. Article 93 Le ministre est responsable de son dpartement. Il applique le programme gouvernemental dans son ministre, sous la direction et la coordination du Premier ministre. Il statue par voie darrt. Article 94 Les Vice-ministres exercent, sous lautorit des ministres auxquels ils sont adjoints, les attributions qui leur sont confres par lordonnance portant organisation et fonctionnement du Gouvernement. Ils assument lintrim des ministres en cas dabsence ou dempchement. Article 95 Les moluments des membres du gouvernement sont fixs par la loi de finances. Le Premier ministre bnficie, en outre, dune dotation. Paragraphe 3 : Des dispositions communes au Prsident de la Rpublique et au Gouvernement. Article 96 Les fonctions de Prsident de la Rpublique sont incompatibles avec lexercice de tout autre mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute activit professionnelle. Le mandat du Prsident de la Rpublique est galement incompatible avec toute responsabilit au sein dun parti politique. Article 97 Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec lexercice de tout mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute activit professionnelle lexception des activits agricoles, artisanales, culturelles, denseignement et de recherche. Elles sont galement incompatibles avec toute responsabilit au sein dun parti politique.

Article 98 Durant leurs fonctions, le Prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement ne peuvent, par eux-mmes ou par personne interpose, ni acheter, ni acqurir daucune autre faon, ni prendre en bail un bien qui appartienne au domaine de lEtat, des provinces ou des entits dcentralises. Ils ne peuvent prendre part directement ou indirectement aux marchs publics au bnfice des administrations ou des institutions dans lesquelles le pouvoir central, les provinces et les entits administratives dcentralises ont des intrts. Article 99 Avant leur entre en fonction et lexpiration de celle-ci, le Prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement sont tenus de dposer, devant la Cour constitutionnelle, la dclaration crite de leur patrimoine familial, numrant leurs biens meubles, y compris actions, parts sociales, obligations, autres valeurs, comptes en banque, leurs biens immeubles, y compris terrains non btis, forts, plantations et terres agricoles, mines et tous autres immeubles, avec indication des titres pertinents. Le patrimoine familial inclut les biens du conjoint selon le rgime matrimonial, des enfants mineurs et des enfants, mme majeurs, charge du couple. La Cour constitutionnelle communique cette dclaration ladministration fiscale. Faute de cette dclaration, endans les trente jours, la personne concerne est rpute dmissionnaire. Dans les trente jours suivant la fin des fonctions, faute de cette dclaration, en cas de dclaration frauduleuse ou de soupon denrichissement sans cause, la Cour constitutionnelle ou la Cour de cassation est saisie selon le cas. Section 2 : Du pouvoir lgislatif Article 100 Le pouvoir lgislatif est exerc par un Parlement compos de deux Chambres : lAssemble nationale et le Snat. Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, le Parlement vote les lois. Il contrle le Gouvernement, les entreprises publiques ainsi que les tablissements et les services publics. Chacune des Chambres jouit de lautonomie administrative et financire et dispose dune dotation propre.

Paragraphe 1er : De lAssemble nationale Article 101 Les membres de lAssemble nationale portent le titre de dput national. Ils sont lus au suffrage universel direct et secret. Les candidats aux lections lgislatives sont prsents par des partis politiques ou par des regroupements politiques. Ils peuvent aussi se prsenter en indpendants. Chaque dput national est lu avec deux supplants. Le dput national reprsente la nation. Tout mandat impratif est nul. Le nombre de dputs nationaux ainsi que les conditions de leur lection et ligibilit sont fixs par la loi lectorale. Article 102 Nul ne peut tre candidat aux lections lgislatives sil ne remplit les conditions ciaprs : 1. tre Congolais ; 2. tre g de 25 ans au moins ; 3. jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques ; 4. ne pas se trouver dans un des cas dexclusion prvus par la loi lectorale. Article 103 Le dput national est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible. Le mandat de dput national commence la validation des pouvoirs par lAssemble nationale et expire linstallation de la nouvelle Assemble. Paragraphe 2 : Du Snat Article 104 Les membres du Snat portent le titre de snateur. Le snateur reprsente sa province, mais son mandat est national. Tout mandat impratif est nul. Les candidats snateurs sont prsents par des partis politiques ou par des regroupements politiques. Ils peuvent aussi se prsenter en indpendants. Ils sont lus au second degr par les Assembles provinciales. Chaque snateur est lu avec deux supplants.

Les anciens Prsidents de la Rpublique lus sont de droit snateurs vie. Le nombre de snateurs ainsi que les conditions de leur lection et ligibilit sont fixs par la loi lectorale. Article 105 Le snateur est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible. Le mandat de snateur commence la validation des pouvoirs par le Snat et expire linstallation du nouveau Snat. Article 106 Nul ne peut tre candidat membre du Snat sil ne remplit les conditions ci-aprs : 1. tre Congolais ; 2. tre g de 30 ans au moins ; 3. jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques ; 4. ne pas se trouver dans un des cas dexclusion prvus par la loi lectorale. Paragraphe 3 : Des immunits et des incompatibilits Article 107 Aucun parlementaire ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug en raison des opinions ou votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions. Aucun parlementaire ne peut, en cours de sessions, tre poursuivi ou arrt, sauf en cas de flagrant dlit, quavec lautorisation de lAssemble nationale ou du Snat, selon le cas. En dehors de sessions, aucun parlementaire ne peut tre arrt quavec lautorisation du Bureau de lAssemble nationale ou du Bureau du Snat, sauf en cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de condamnation dfinitive. La dtention ou la poursuite dun parlementaire est suspendue si la Chambre dont il est membre le requiert. La suspension ne peut excder la dure de la session en cours. Article 108 Le mandat de dput national est incompatible avec le mandat de snateur et viceversa. Le mandat de dput ou de snateur est incompatible avec les fonctions ou mandats suivants : 1. membre du Gouvernement ; 2. membre dune institution dappui la dmocratie ; 3. membre des Forces armes, de la police nationale et des services de scurit ; 4. magistrat ;

5. agent de carrire des services publics de lEtat ; 6. cadre politico-administratif de la territoriale, lexception des chefs de collectivitchefferie et de groupement ; 7. mandataire public actif ; 8. membre des cabinets du Prsident de la Rpublique, du Premier ministre, du Prsident de lAssemble nationale, du Prsident du Snat, des membres du Gouvernement, et gnralement dune autorit politique ou administrative de lEtat, employ dans une entreprise publique ou dans une socit dconomie mixte ; 9. tout autre mandat lectif. Le mandat de dput national ou de snateur est incompatible avec lexercice des fonctions rmunres confres par un Etat tranger ou un organisme international. Paragraphe 4: Des droits des dputs nationaux ou des snateurs Article 109 Les dputs nationaux et les snateurs ont le droit de circuler sans restriction ni entrave lintrieur du territoire national et den sortir. Ils ont droit une indemnit quitable qui assure leur indpendance et leur dignit. Celle-ci est prvue dans la loi des finances. Ils ont droit une indemnit de sortie gale six mois de leurs moluments. Les modalits dapplication de lalina prcdent ainsi que les autres droits des Parlementaires sont fixs par le Rglement intrieur de chacune des Chambres. Paragraphe 5 : De la fin du mandat de dput national ou de snateur Article 110 Le mandat de dput national ou de snateur prend fin par : 1. expiration de la lgislature ; 2. dcs ; 3. dmission ; 4. empchement dfinitif ; 5. incapacit permanente ; 6. absence non justifie et non autorise plus dun quart des sances dune session ; 7. exclusion prvue par la loi lectorale ; 8. acceptation dune fonction incompatible avec le mandat de dput ou de snateur ; 9. condamnation irrvocable une peine de servitude pnale principale pour infraction intentionnelle. Toute cause dinligibilit, la date des lections, constate ultrieurement par lautorit judiciaire comptente entrane la perte du mandat de dput national ou de snateur. Dans ces cas, il est remplac par son premier supplant.

Tout dput national ou tout snateur qui quitte dlibrment son parti politique durant la lgislature est rput renoncer son mandat parlementaire obtenu dans le cadre dudit parti politique. Paragraphe 6 : Du fonctionnement de lAssemble nationale et du Snat Article 111 LAssemble nationale et le Snat sont dirigs, chacun, par un Bureau de sept membres comprenant : 1. un prsident ; 2. un premier vice prsident ; 3. un deuxime vice prsident ; 4. un rapporteur ; 5. un rapporteur adjoint ; 6. un questeur ; 7. un questeur adjoint. Les Prsidents des deux chambres doivent tre des Congolais dorigine. Les membres du Bureau sont lus dans les conditions fixes par le Rglement intrieur de leur Chambre respective. Article 112 Chaque Chambre du Parlement adopte son Rglement intrieur. Le Rglement intrieur dtermine notamment : 1. la dure et les rgles de fonctionnement du Bureau, les pouvoirs et prrogatives de son Prsident ainsi que des autres membres du Bureau ; 2. le nombre, le mode de dsignation, la composition, le rle et la comptence de ses commissions permanentes ainsi que la cration et le fonctionnement des commissions spciales et temporaires; 3. lorganisation des services administratifs dirigs par un Secrtaire gnral de ladministration publique de chaque Chambre; 4. le rgime disciplinaire des dputs et des snateurs ; 5. les diffrents modes de scrutin, lexclusion de ceux prvus expressment par la prsente Constitution. Avant dtre mis en application, le Rglement intrieur est obligatoirement transmis par le Prsident du Bureau provisoire de la Chambre intresse la Cour constitutionnelle qui se prononce sur sa conformit la Constitution dans un dlai de quinze jours. Pass ce dlai, le Rglement intrieur est rput conforme. Les dispositions dclares non conformes ne peuvent tre mises en application. Article 113 Outre les Commissions permanentes et spciales, les deux Chambres peuvent constituer une ou plusieurs Commissions mixtes paritaires pour concilier les points

de vue lorsquelles sont en dsaccord au sujet dune question sur laquelle elles doivent adopter la mme dcision en termes identiques. Si le dsaccord persiste, lAssemble nationale statue dfinitivement. Article 114 Chaque Chambre du Parlement se runit de plein droit en session extraordinaire le quinzime jour suivant la proclamation des rsultats des lections lgislatives par la Commission lectorale nationale indpendante en vue de : 1. linstallation du Bureau provisoire dirig par le doyen dge assist des deux les moins gs; 2. la validation des pouvoirs; 3. llection et linstallation du Bureau dfinitif; 4. llaboration et ladoption du Rglement intrieur. La sance douverture est prside par le Secrtaire gnral de lAdministration de chacune des deux Chambres. Pendant cette session, les deux Chambres se runissent pour laborer et adopter le Rglement intrieur du Congrs. La session extraordinaire prend fin lpuisement de lordre du jour. Article 115 LAssemble nationale et le Snat tiennent de plein droit, chaque anne, deux sessions ordinaires : 1. la premire souvre le 15 mars et se clture le 15 juin; 2. la deuxime souvre le 15 septembre et se clture le 15 dcembre. Si le 15 du mois de mars ou du mois de septembre est fri ou tombe un dimanche, louverture de la session a lieu le premier jour ouvrable qui suit. La dure de chaque session ordinaire ne peut excder trois mois. Article 116 Chaque Chambre du Parlement peut tre convoque en session extraordinaire par son Prsident sur un ordre du jour dtermin, la demande soit de son Bureau, soit de la moiti de ses membres, soit du Prsident de la Rpublique, soit du Gouvernement. La clture intervient ds que la Chambre a puis lordre du jour pour lequel elle a t convoque et, au plus tard, trente jours compter de la date du dbut de la session. Article 117 Linscription, par priorit, lordre du jour de chacune des Chambres dun projet de loi, dune proposition de loi ou dune dclaration de politique gnrale est de droit si le Gouvernement, aprs dlibration en Conseil des ministres, en fait la demande.

Article 118 LAssemble nationale et le Snat ne sigent valablement qu la majorit absolue des membres qui les composent. Les sances de lAssemble nationale et du Snat sont publiques, sauf si le huis clos est prononc. Le compte rendu analytique des dbats ainsi que les documents de lAssemble nationale et du Snat sont publis dans les annales parlementaires. Article 119 Les deux Chambres se runissent en Congrs pour les cas suivants : 1. la procdure de rvision constitutionnelle, conformment aux articles 218 220 de la prsente Constitution ; 2. lautorisation de la proclamation de ltat durgence ou de ltat de sige et de la dclaration de guerre, conformment aux articles 85 et 86 de la prsente Constitution ; 3. laudition du discours du Prsident de la Rpublique sur ltat de la Nation, conformment larticle 77 de la prsente Constitution ; 4. la dsignation des trois membres de la Cour constitutionnelle, conformment aux dispositions de larticle 158 de la prsente Constitution. Article 120 Lorsque les deux Chambres sigent en Congrs, le bureau est celui de lAssemble nationale et la prsidence est, tour de rle, assure par le Prsident de lAssemble nationale et le Prsident du Snat. Le Congrs adopte son Rglement intrieur. Avant dtre mis en application, le Rglement intrieur est communiqu par le Prsident du Congrs la Cour constitutionnelle qui se prononce sur la conformit de ce rglement la prsente Constitution dans un dlai de 15 jours. Pass ce dlai, le Rglement intrieur est rput conforme. Les dispositions dclares non conformes ne peuvent tre mises en application. Article 121 Chacune des Chambres ou le Congrs ne sige valablement que pour autant que la majorit absolue de ses membres se trouve runie. Sous rserve des autres dispositions de la Constitution, toute rsolution ou toute dcision est prise conformment au Rglement intrieur de chacune des Chambres ou du Congrs. Les votes sont mis, soit par appel nominal et haute voix, soit main leve, soit par assis et lev, soit par bulletin secret, soit par procd lectronique. Sur lensemble dun texte de loi, le vote intervient par appel nominal et haute voix.

Les votes peuvent galement tre mis par un procd technique donnant plus de garanties. Sous rserve des autres dispositions de la Constitution, chacune des Chambres ou le Congrs peut dcider le secret du vote pour ladoption dune rsolution dtermine. Toutefois, en cas des dlibrations portant sur des personnes, le vote seffectue par bulletin secret. Section 3 : Des rapports entre le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif. Article 122 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, la loi fixe les rgles concernant : 1. les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux citoyens pour lexercice des liberts publiques ; 2. le rgime lectoral ; 3. les finances publiques ; 4. les sujtions imposes par la dfense nationale aux citoyens en leur personne et en leurs biens ; 5. la nationalit, ltat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux, les successions et les libralits ; 6. la dtermination des infractions et des peines qui leur sont applicables, la procdure pnale, lorganisation et le fonctionnement du pouvoir judiciaire, la cration de nouveaux ordres de juridictions, le statut des magistrats, le rgime juridique du Conseil suprieur de la magistrature ; 7. lorganisation du Barreau, lassistance judiciaire et la reprsentation en justice ; 8. le commerce, le rgime de la proprit des droits et des obligations civiles et commerciales ; 9. lamnistie et lextradition ; 10. lassiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toute nature, le rgime dmission de la monnaie ; 11. les emprunts et engagements financiers de lEtat ; 12. les statuts des agents de carrire des services publics de lEtat, du personnel de lenseignement suprieur, universitaire et de la recherche scientifique ; 13. les Forces armes, la Police et les services de scurit ; 14. le droit du travail et de la scurit sociale ; 15. lorganisation gnrale de la dfense et de la Police nationale, le mode de recrutement des membres des Forces armes et de la Police nationale, lavancement, les droits et obligations des militaires et des personnels de la police. Article 123 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, la loi dtermine les principes fondamentaux concernant :

1. la libre administration des provinces et des entits territoriales dcentralises, de leurs comptences et de leurs ressources ; 2. la cration des entreprises, tablissements et organismes publics ; 3. le rgime foncier, minier, forestier et immobilier ; 4. la mutualit et lpargne ; 5. lenseignement et la sant ; 6. le rgime pnitentiaire ; 7. le pluralisme politique et syndical ; 8. le droit de grve ; 9. lorganisation des mdias ; 10. la recherche scientifique et technologique; 11. la cooprative ; 12. la culture et les arts ; 13. les sports et les loisirs ; 14. lagriculture, llevage, la pche et laquaculture ; 15. la protection de lenvironnement et le tourisme ; 16. la protection des groupes vulnrables. Article 124 Les lois auxquelles la Constitution confre le caractre de loi organique, sont votes et modifies la majorit absolue des membres composant chaque Chambre dans les conditions suivantes : 1. la proposition de loi nest soumise la dlibration et au vote de la premire Chambre saisie qu lexpiration dun dlai de quinze jours aprs son dpt au Gouvernement ; 2. la procdure de larticle 132 est applicable. Toutefois, faute daccord entre les deux Chambres, le texte ne peut tre adopt par lAssemble nationale en dernire lecture qu la majorit absolue de ses membres ; 3. les lois organiques ne peuvent tre promulgues quaprs dclaration par la Cour constitutionnelle obligatoirement saisie par le Prsident de la Rpublique, de leur conformit la Constitution dans un dlai de quinze jours. Article 125 Si un projet ou une proposition de loi est dclar urgent par le Gouvernement, il est examin par priorit dans chaque Chambre par la commission comptente suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur de chacune delles. La procdure normale est applique aux propositions ou aux projets de loi portant amendement de la Constitution ou modifiant les lois organiques ainsi quaux projets de loi dhabilitation prvue larticle 129. Article 126 Les Lois de finances dterminent les ressources et les charges de lEtat. LAssemble nationale et le Snat votent les projets de lois de finances dans les conditions prvues pour la loi organique vise larticle 124 de la Constitution.

Le projet de loi de finances de lanne, qui comprend notamment le budget, est dpos par le Gouvernement sur le Bureau de lAssemble Nationale au plus tard le quinze septembre de chaque anne. Les crations et transformations demplois publics ne peuvent tre opres hors les prvisions des lois de finances. Si le projet de loi de finances, dpos dans les dlais constitutionnels, nest pas vot avant louverture du nouvel exercice, il est mis en vigueur par le Prsident de la Rpublique, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres, compte tenu des amendements vots par chacune des deux Chambres. Si le projet de loi de finances na pas t dpos en temps utile pour tre promulgu avant le dbut de lexercice, le Gouvernement demande lAssemble nationale et au Snat louverture de crdits provisoires. Si, quinze jours avant la fin de la session budgtaire, le Gouvernement na pas dpos son projet de budget, il est rput dmissionnaire. Dans le cas o lAssemble nationale et le Snat ne se prononcent pas dans les quinze jours sur louverture des crdits provisoires, les dispositions du projet prvoyant ces crdits sont mises en vigueur par le Prsident de la Rpublique sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres. Si, compte tenu de la procdure ci-dessus prvue, la loi de finances de lanne na pu tre mise en vigueur au premier jour du mois de fvrier de lexercice budgtaire, le Prsident de la Rpublique, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres, met en excution le projet de loi de finances, compte tenu des amendements vots par chacune des deux Chambres. Article 127 Les amendements au projet de loi de finances ne sont pas recevables lorsque leur adoption a pour consquence, soit une diminution des recettes, soit un accroissement des dpenses, moins quils ne soient assortis de propositions compensatoires. Article 128 Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre rglementaire. Les textes caractre de loi intervenus en ces matires peuvent tre modifis par dcret si la Cour constitutionnelle, la demande du Gouvernement, a dclar quils ont un caractre rglementaire en vertu de lalina prcdent. Article 129 Le Gouvernement peut, pour lexcution urgente de son programme daction, demander lAssemble nationale ou au Snat lautorisation de prendre, par ordonnances-lois, pendant un dlai limit et sur des matires dtermines, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi.

Ces ordonnances-lois sont dlibres en Conseil des ministres. Elles entrent en vigueur ds leur publication et deviennent caduques si le projet de loi de ratification nest pas dpos devant le Parlement au plus tard la date limite fixe par la loi dhabilitation. A lexpiration du dlai vis lalina premier du prsent article, si le Parlement ne ratifie pas ces ordonnances-lois, celles-ci cessent de plein droit de produire leurs effets. Les ordonnances-lois dlibres en Conseil des ministres et ratifies ne peuvent tre modifies dans leurs dispositions que par la loi. Les ordonnances-lois cessent de plein droit de produire leurs effets en cas de rejet du projet de loi de ratification. Article 130 Linitiative des lois appartient concurremment au Gouvernement, chaque dput et chaque snateur. Les projets de loi adopts par le Gouvernement en Conseil des ministres sont dposs sur le Bureau de lune des Chambres. Toutefois, sagissant de la loi de finances, le projet est imprativement dpos dans les dlais prvus larticle 126 sur le Bureau de lAssemble nationale. Les propositions de loi sont, avant dlibration et adoption, notifies pour information au Gouvernement qui adresse, dans les quinze jours suivant leur transmission, ses observations ventuelles au Bureau de lune ou lautre Chambre. Pass ce dlai, ces propositions de loi sont mises en dlibration. Article 131 Les membres du Gouvernement ont accs aux travaux de lAssemble nationale et du Snat ainsi qu ceux de leurs commissions. Sils en sont requis, les membres du Gouvernement ont lobligation dassister aux sances de lAssemble nationale et celles du Snat, dy prendre la parole et de fournir aux parlementaires toutes les explications qui leur sont demandes sur leurs activits. Article 132 La discussion des projets de loi porte, devant la premire Chambre saisie, sur le texte dpos par le Gouvernement. Une Chambre saisie dun texte dj vot par lautre Chambre ne dlibre que sur le texte qui lui est transmis. Article 133 Les membres du Gouvernement ont le droit de proposer des amendements aux textes en discussion mais ne participent pas au vote.

Article 134 Les propositions de loi et les amendements formuls par les membres de lAssemble nationale ou du Snat ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait pour consquence soit une diminution des ressources publiques, soit la cration ou laggravation dune charge publique, moins quils ne soient assortis de propositions dgageant les recettes ou les conomies correspondantes. Article 135 Tout projet ou toute proposition de loi est examin successivement par les deux Chambres en vue de ladoption dun texte identique. Lorsque, par suite dun dsaccord entre les deux Chambres, un projet ou une proposition de loi na pu tre adopt aprs une lecture par chaque Chambre, une commission mixte paritaire charge de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion est mise en place par les deux Bureaux. Le texte labor par la Commission mixte paritaire est soumis pour adoption aux deux Chambres. Si la Commission mixte paritaire ne parvient pas ladoption dun texte unique ou si ce texte nest pas approuv dans les conditions prvues lalina prcdent, lAssemble nationale statue dfinitivement. En ce cas, lAssemble nationale peut reprendre soit le texte labor par la Commission mixte paritaire, soit le dernier texte vot par elle, modifi, le cas chant, par un ou plusieurs des amendements adopts par le Snat. Article 136 Dans les six jours de son adoption, la loi est transmise au Prsident de la Rpublique pour sa promulgation. Le Premier ministre en reoit ampliation. Article 137 Dans un dlai de quinze jours de la transmission, le Prsident de la Rpublique peut demander lAssemble nationale ou au Snat une nouvelle dlibration de la loi ou de certains de ses articles. Cette nouvelle dlibration ne peut tre refuse. Le texte soumis une seconde dlibration est adopt par lAssemble nationale et le Snat soit sous la forme initiale, soit aprs modification la majorit absolue des membres qui les composent. Article 138 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les moyens dinformation et de contrle de lAssemble nationale ou du Snat, sur le Gouvernement, les entreprises publiques, les tablissements et services publics sont : 1. la question orale ou crite avec ou sans dbat non suivi de vote ; 2. la question dactualit ;

3. linterpellation ; 4. la commission denqute ; 5. laudition par les Commissions. Ces moyens de contrle sexercent dans les conditions dtermines par le Rglement intrieur de chacune des Chambres et donnent lieu, le cas chant, la motion de dfiance ou de censure, conformment aux articles 146 et 147 de la prsente Constitution. Article 139 La Cour constitutionnelle peut tre saisie dun recours visant faire dclarer une loi promulguer non conforme la Constitution par : 1. le Prsident de la Rpublique dans les quinze jours qui suivent la transmission lui faite de la loi dfinitivement adopte ; 2. le Premier ministre dans les quinze jours qui suivent la transmission lui faite de la loi dfinitivement adopte ; 3. le Prsident de lAssemble nationale ou le Prsident du Snat dans les quinze jours qui suivent son adoption dfinitive ; 4. un nombre de dputs ou de snateurs au moins gal au dixime des membres de chacune des Chambres, dans les quinze jours qui suivent son adoption dfinitive. La loi ne peut tre promulgue que si elle a t dclare conforme la Constitution par la Cour constitutionnelle qui se prononce dans les trente jours de sa saisine. Toutefois, la demande du Gouvernement, sil y a urgence, ce dlai est ramen huit jours. Pass ces dlais, la loi est rpute conforme la Constitution. Article 140 Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dans les quinze jours de sa transmission aprs lexpiration des dlais prvus par les articles 136 et 137 de la Constitution. A dfaut de promulgation de la loi par le Prsident de la Rpublique dans les dlais constitutionnels, la promulgation est de droit. Article 141 Les lois sont revtues du sceau de lEtat et publies au Journal officiel. Article 142 La loi entre en vigueur trente jours aprs sa publication au journal officiel moins quelle nen dispose autrement. Dans tous les cas, le Gouvernement assure la diffusion en franais et dans chacune des quatre langues nationales dans le dlai de soixante jours dater de la promulgation.

Article 143 Conformment aux dispositions de larticle 86 de la Constitution, le Prsident de la Rpublique dclare la guerre sur dcision du Conseil des ministres aprs avis du Conseil suprieur de la dfense et autorisation de deux Chambres Il en informe la Nation par un message. Les droits et devoirs des citoyens, pendant la guerre ou en cas dinvasion ou dattaque du territoire national par des forces de lextrieur, font lobjet dune loi. Article 144 En application des dispositions de larticle 85 de la prsente Constitution, ltat de sige, comme ltat durgence, est dclar par le Prsident de la Rpublique. LAssemble nationale et le Snat se runissent alors de plein droit. Sils ne sont pas en session, une session extraordinaire est convoque cet effet conformment larticle 116 de la prsente Constitution. La clture des sessions ordinaires ou extraordinaires est de droit retarde pour permettre, le cas chant, lapplication des dispositions de lalina prcdent. Ltat durgence ou ltat de sige peut tre proclam sur tout ou partie du territoire de la Rpublique pour une dure de trente jours. Lordonnance proclamant ltat durgence ou ltat de sige cesse de plein droit de produire ses effets aprs lexpiration du dlai prvu lalina trois du prsent article, moins que lAssemble nationale et le Snat, saisis par le Prsident de la Rpublique sur dcision du Conseil des ministres, nen aient autoris la prorogation pour des priodes successives de quinze jours. LAssemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, mettre fin tout moment ltat durgence ou ltat de sige. Article 145 En cas dtat durgence ou dtat de sige, le Prsident de la Rpublique prend, par ordonnances dlibres en Conseil des ministres, les mesures ncessaires pour faire face la situation. Ces ordonnances sont, ds leur signature, soumises la Cour constitutionnelle qui, toutes affaires cessantes, dclare si elles drogent ou non la prsente Constitution. Article 146 Le Premier ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres, engager devant lAssemble nationale la responsabilit du Gouvernement sur son programme, sur une dclaration de politique gnrale ou sur le vote dun texte.

LAssemble nationale met en cause la responsabilit du Gouvernement ou dun membre du Gouvernement par le vote dune motion de censure ou de dfiance. La motion de censure contre le Gouvernement nest recevable que si elle est signe par un quart des membres de lAssemble nationale. La motion de dfiance contre un membre du Gouvernement nest recevable que si elle est signe par un dixime des membres de lAssemble nationale. Le dbat et le vote ne peuvent avoir lieu que quarante huit heures aprs le dpt de la motion. Seuls sont recenss les votes favorables la motion de censure ou de dfiance qui ne peut tre adopte qu la majorit absolue des membres composant lAssemble nationale. Si la motion de censure ou de dfiance est rejete, ses signataires ne peuvent en proposer une nouvelle au cours de la mme session. Le programme, la dclaration de politique gnrale ou le texte vis lalina 1er est considr comme adopt sauf si une motion de censure est vote dans les conditions prvues aux alinas 2 et 3 du prsent article. Le Premier ministre a la facult de demander au Snat lapprobation dune dclaration de politique gnrale. Article 147 Lorsque lAssemble nationale adopte une motion de censure, le Gouvernement est rput dmissionnaire. Dans ce cas, le Premier ministre remet la dmission du Gouvernement au Prsident de la Rpublique dans les vingt quatre heures. Lorsquune motion de dfiance contre un membre du Gouvernement est adopte, celui-ci est rput dmissionnaire. Article 148 En cas de crise persistante entre le Gouvernement et lAssemble nationale, le Prsident de la Rpublique peut, aprs consultation du Premier ministre et des Prsidents de lAssemble nationale et du Snat, prononcer la dissolution de lAssemble nationale. Aucune dissolution ne peut intervenir dans lanne qui suit les lections, ni pendant les priodes de ltat durgence ou de sige ou de guerre, ni pendant que la Rpublique est dirige par un Prsident intrimaire. A la suite dune dissolution de lAssemble nationale, la Commission lectorale nationale indpendante convoque les lecteurs en vue de llection, dans le dlai de soixante jours suivant la date de publication de lordonnance de dissolution, dune nouvelle Assemble nationale.

Section 4 : Du pouvoir judiciaire Paragraphe 1er : Des dispositions gnrales Article 149 Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir lgislatif et du pouvoir excutif. Il est dvolu aux Cours et Tribunaux qui sont : la Cour constitutionnelle, la Cour de cassation, le Conseil dEtat, la Haute Cour militaire, les cours et tribunaux civils et militaires ainsi que les parquets rattachs ces juridictions. La justice est rendue sur lensemble du territoire national au nom du peuple. Les arrts et les jugements ainsi que les ordonnances des Cours et tribunaux sont excuts au nom du Prsident de la Rpublique. Il ne peut tre cr des Tribunaux extraordinaires ou dexception sous quelque dnomination que ce soit. La loi peut crer des juridictions spcialises. Le pouvoir judiciaire dispose dun budget labor par le Conseil suprieur de la magistrature et transmis au Gouvernement pour tre inscrit dans le budget gnral de lEtat. Le Premier Prsident de la Cour de cassation en est lordonnateur. Il est assist par le Secrtariat permanent du Conseil suprieur de la magistrature. Article 150 Le pouvoir judiciaire est le garant des liberts individuelles et des droits fondamentaux des citoyens. Les juges ne sont soumis dans lexercice de leur fonction qu lautorit de la loi. Une loi organique fixe le statut des magistrats. Le magistrat du sige est inamovible. Il ne peut tre dplac que par une nomination nouvelle ou sa demande ou par rotation motive dcide par le Conseil suprieur de la magistrature. Article 151 Le pouvoir excutif ne peut donner dinjonction au juge dans lexercice de sa juridiction, ni statuer sur les diffrends, ni entraver le cours de la justice, ni sopposer lexcution dune dcision de justice. Le pouvoir lgislatif ne peut ni statuer sur des diffrends juridictionnels, ni modifier une dcision de justice, ni sopposer son excution. Toute loi dont lobjectif est manifestement de fournir une solution un procs en cours est nulle et de nul effet.

Article 152 Le Conseil suprieur de la magistrature est lorgane de gestion du pouvoir judiciaire. Le Conseil suprieur de la magistrature est compos de: 1. Prsident de la Cour constitutionnelle ; 2. Procureur gnral prs la Cour constitutionnelle ; 3. Premier Prsident de la Cour de cassation ; 4. Procureur gnral prs la Cour de cassation ; 5. Premier Prsident du Conseil dEtat ; 6. Procureur gnral prs le Conseil dEtat ; 7. Premier Prsident de la Haute Cour militaire; 8. Auditeur gnral prs la Haute Cour militaire ; 9. Premiers Prsidents des Cours dAppel ; 10. Procureurs Gnraux prs les Cours dAppel ; 11. Premiers Prsidents des Cours administratives dAppel ; 12. Procureurs Gnraux prs les Cours administratives dAppel ; 13. Premiers Prsidents des Cours militaires ; 14. Auditeurs militaires suprieurs ; 15. deux magistrats de sige par ressort de Cour dAppel, lus par lensemble des magistrats du ressort pour un mandat de trois ans ; 16. deux magistrats du parquet par ressort de Cour dAppel, lus par lensemble des magistrats du ressort pour un mandat de trois ans ; 17. un magistrat de sige par ressort de Cour militaire ; 18. un magistrat de parquet par ressort de Cour militaire. Il labore les propositions de nomination, de promotion et de rvocation des magistrats. Il exerce le pouvoir disciplinaire sur les magistrats. Il donne ses avis en matire de recours en grce. Une loi organique dtermine lorganisation et le fonctionnement du Conseil suprieur de la magistrature. Paragraphe 2 : Des juridictions de lordre judiciaire Article 153 Il est institu un ordre de juridictions judiciaires, compos des cours et tribunaux civils et militaires placs sous le contrle de la Cour de cassation. Sans prjudice des autres comptences qui lui sont reconnues par la prsente Constitution ou par les lois de la Rpublique, la Cour de cassation connat des pourvois en cassation forms contre les arrts et jugements rendus en dernier ressort par les cours et tribunaux civils et militaires.

Dans les conditions fixes par la Constitution et les lois de la Rpublique, la Cour de cassation connat en premier et dernier ressort des infractions commises par : 1. 2. 3. 4. 5. 6. les membres de lAssemble nationale et du Snat ; les membres du Gouvernement autres que le Premier ministre ; les membres de la Cour constitutionnelle ; les magistrats de la Cour de cassation ainsi que du parquet prs cette Cour ; les membres du Conseil dEtat et les membres du Parquet prs ce Conseil ; les membres de la Cour des Comptes et les membres du parquet prs cette Cour ; 7. les Premiers Prsidents des Cours dappel ainsi que les Procureurs gnraux prs ces cours ; 8. les Premiers Prsidents des Cours administratives dappel et les Procureurs prs ces cours ; 9. les Gouverneurs, les Vice-gouverneurs de province et les ministres provinciaux ; 10. les Prsidents des Assembles provinciales. Les Cours et Tribunaux, civils et militaires, appliquent les traits internationaux dment ratifis, les lois, les actes rglementaires pour autant quils soient conformes aux lois ainsi que la coutume pour autant que celle-ci ne soit pas contraire lordre public ou aux bonnes murs. Lorganisation, le fonctionnement et les comptences des juridictions de lordre judiciaire sont dtermins par une loi organique. Paragraphe 3 : Des juridictions de lordre administratif Article 154 Il est institu un ordre de juridictions administratives compos du Conseil dEtat et des Cours et Tribunaux administratifs. Article 155 Sans prjudice des autres comptences que lui reconnat la Constitution ou la loi, le Conseil dEtat connat, en premier et dernier ressort, des recours pour violation de la loi, forms contre les actes, rglements et dcisions des autorits administratives centrales. Il connat en appel des recours contre les dcisions des Cours administratives dappel. Il connat, dans les cas o il nexiste pas dautres juridictions comptentes, de demandes dindemnits relatives la rparation dun dommage exceptionnel, matriel ou moral rsultant dune mesure prise ou ordonne par les autorits de la Rpublique. Il se prononce en quit en tenant compte de toutes les circonstances dintrt public ou priv.

Lorganisation, la comptence et le fonctionnement des juridictions de lordre administratif sont fixs par une loi organique. Paragraphe 4 : Des juridictions militaires Article 156 Les juridictions militaires connaissent des infractions commises par les membres des Forces armes et de la Police nationale. En temps de guerre ou lorsque ltat de sige ou durgence est proclam, le Prsident de la Rpublique, par une dcision dlibre en Conseil des ministres, peut suspendre sur tout ou partie de la Rpublique et pour la dure et les infractions quil fixe, laction rpressive des Cours et Tribunaux de droit commun au profit de celle des juridictions militaires. Cependant, le droit dappel ne peut tre suspendu. Une loi organique fixe les rgles de comptence, dorganisation et de fonctionnement des juridictions militaires. Paragraphe 5 : De la Cour constitutionnelle Article 157 Il est institu une Cour constitutionnelle. Article 158 La Cour constitutionnelle comprend neuf membres nomms par le Prsident de la Rpublique dont trois sur sa propre initiative, trois dsigns par le Parlement runi en Congrs et trois dsigns par le Conseil suprieur de la magistrature. Les deux tiers des membres de la Cour Constitutionnelle doivent tre des juristes provenant de la magistrature, du barreau ou de lenseignement universitaire. Le mandat des membres de la Cour constitutionnelle est de neuf ans non renouvelable. La Cour constitutionnelle est renouvele par tiers tous les trois ans. Toutefois, lors de chaque renouvellement, il sera procd au tirage au sort dun membre par groupe. Le Prsident de la Cour constitutionnelle est lu par ses pairs pour une dure de trois ans renouvelable une seule fois. Il est investi par ordonnance du Prsident de la Rpublique. Article 159 Nul ne peut tre nomm membre de la Cour constitutionnelle :

1. sil nest congolais 2. sil ne justifie dune exprience prouve de quinze ans dans les domaines juridique ou politique. Article 160 La Cour constitutionnelle est charge du contrle de la constitutionnalit des lois et des actes ayant force de loi. Les lois organiques, avant leur promulgation, et les Rglements intrieurs des Chambres parlementaires et du Congrs, de la Commission lectorale nationale indpendante ainsi que du Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication, avant leur mise en application, doivent tre soumis la Cour constitutionnelle qui se prononce sur leur conformit la Constitution. Aux mmes fins dexamen de la constitutionnalit, les lois peuvent tre dfres la Cour constitutionnelle, avant leur promulgation, par le Prsident de la Rpublique, le Premier ministre, le Prsident de lAssemble nationale, le Prsident du Snat ou le dixime des dputs ou des snateurs. La Cour constitutionnelle statue dans le dlai de trente jours. Toutefois, la demande du Gouvernement, sil y a urgence, ce dlai est ramen huit jours. Article 161 La Cour constitutionnelle connat des recours en interprtation de la Constitution sur saisine du Prsident de la Rpublique, du Gouvernement, du Prsident du Snat, du Prsident de lAssemble nationale, dun dixime des membres de chacune des Chambres parlementaires, des Gouverneurs de province et des Prsidents des Assembles provinciales. Elle juge du contentieux des lections prsidentielles et lgislatives ainsi que du rfrendum. Elle connat des conflits de comptences entre le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif ainsi quentre lEtat et les provinces. Elle connat des recours contre les arrts rendus par la Cour de cassation et le Conseil dEtat, uniquement en tant quils se prononcent sur lattribution du litige aux juridictions de lordre judiciaire ou administratif. Ce recours nest recevable que si un dclinatoire de juridiction a t soulev par ou devant la Cour de cassation ou le Conseil dEtat. Les modalits et les effets des recours viss aux alinas prcdents sont dtermins par la loi. Article 162 La Cour constitutionnelle est juge de lexception dinconstitutionnalit souleve devant ou par une juridiction.

Toute personne peut saisir la Cour constitutionnelle pour inconstitutionnalit de tout acte lgislatif ou rglementaire. Elle peut, en outre, saisir la Cour constitutionnelle, par la procdure de lexception de linconstitutionnalit invoque dans une affaire qui la concerne devant une juridiction. Celle-ci surseoit statuer et saisit, toutes affaires cessantes, la Cour constitutionnelle. Article 163 La Cour constitutionnelle est la juridiction pnale du Chef de lEtat et du Premier ministre dans les cas et conditions prvus par la Constitution. Article 164 La Cour constitutionnelle est le juge pnal du Prsident de la Rpublique et du Premier ministre pour des infractions politiques de haute trahison, doutrage au Parlement, datteinte lhonneur ou la probit ainsi que pour les dlits diniti et pour les autres infractions de droit commun commises dans lexercice ou loccasion de lexercice de leurs fonctions. Elle est galement comptente pour juger leurs coauteurs et complices. Article 165 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, il y a haute trahison lorsque le Prsident de la Rpublique a viol intentionnellement la Constitution ou lorsque lui ou le Premier ministre sont reconnus auteurs, co-auteurs ou complices de violations graves et caractrises des Droits de lHomme, de cession dune partie du territoire national. Il y a atteinte lhonneur ou la probit notamment lorsque le comportement personnel du Prsident de la Rpublique ou du Premier ministre est contraire aux bonnes murs ou quils sont reconnus auteurs, co-auteurs ou complices de malversations, de corruption ou denrichissement illicite. Il y a dlit diniti dans le chef du Prsident de la Rpublique ou du Premier ministre lorsquil effectue des oprations sur valeurs immobilires ou sur marchandises lgard desquelles il possde des informations privilgies et dont il tire profit avant que ces informations soient connues du public. Le dlit diniti englobe lachat ou la vente dactions fonds sur des renseignements qui ne seraient jamais divulgus aux actionnaires. Il y a outrage au Parlement lorsque sur des questions poses par lune ou lautre Chambre du Parlement sur lactivit gouvernementale, le Premier ministre ne fournit aucune rponse dans un dlai de trente jours. Article 166 La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation du Prsident de la Rpublique et du Premier ministre sont votes la majorit des deux tiers des

membres du Parlement composant le Congrs suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur. La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation des membres du Gouvernement sont votes la majorit absolue des membres composant lAssemble nationale suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur. Les membres du Gouvernement mis en accusation, prsentent leur dmission. Article 167 En cas de condamnation, le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre sont dchus de leurs charges. La dchance est prononce par la Cour constitutionnelle. Pour les infractions commises en dehors de lexercice de leurs fonctions, les poursuites contre le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre sont suspendues jusqu lexpiration de leurs mandats. Pendant ce temps, la prescription est suspendue. Article 168 Les arrts de la Cour constitutionnelle ne sont susceptibles daucun recours et sont immdiatement excutoires. Ils sont obligatoires et simposent aux pouvoirs publics, toutes les autorits administratives et juridictionnelles, civiles et militaires ainsi quaux particuliers. Tout acte dclar non conforme la Constitution est nul de plein droit. Article 169 Lorganisation et le fonctionnement de la Cour constitutionnelle sont fixs par une loi organique. Section 5 : Des Finances publiques Paragraphe 1er : Des dispositions gnrales Article 170 Le Franc congolais est lunit montaire de la Rpublique Dmocratique du Congo. Il a le pouvoir libratoire sur tout le territoire national. Article 171 Les finances du pouvoir central et celles des provinces sont distinctes. Article 172 Lexercice budgtaire commence le premier janvier et se termine le 31 dcembre.

Article 173 Le compte gnral de la Rpublique est soumis chaque anne au Parlement par la Cour des comptes avec ses observations. Le compte gnral de la Rpublique est arrt par la loi. Article 174 Il ne peut tre tabli dimpts que par la loi. La contribution aux charges publiques constitue un devoir pour toute personne vivant en Rpublique Dmocratique du Congo. Il ne peut tre tabli dexemption ou dallgement fiscal quen vertu de la loi. Article 175 Le budget des recettes et des dpenses de lEtat, savoir celui du pouvoir central et des provinces, est arrt chaque anne par une loi. La part des recettes caractre national alloues aux provinces est tablie 40%. Elle est retenue la source. La loi fixe la nomenclature des autres recettes locales et la modalit de leur rpartition. Paragraphe 2 : De la Banque Centrale Article 176 La Banque centrale du Congo est linstitut dmission de la Rpublique Dmocratique du Congo. A ce titre, elle a pour mission : 1. la garde des fonds publics ; 2. la sauvegarde et la stabilit montaire ; 3. la dfinition et la mise en oeuvre de la politique montaire ; 4. le contrle de lensemble de lactivit bancaire ; 5. de conseil conomique et financier du Gouvernement. Dans la ralisation de ces missions et attributions, la Banque centrale du Congo est indpendante et jouit de lautonomie de gestion. Article 177 Lorganisation et le fonctionnement de la Banque centrale du Congo sont fixs par une loi organique. Paragraphe 3 : De la Cour des comptes

Article 178 Il est institu en Rpublique Dmocratique du Congo une Cour des comptes. La Cour des comptes relve de lAssemble nationale. Les membres de la Cour des comptes sont nomms, relevs de leurs fonctions et, le cas chant, rvoqus par le Prsident de la Rpublique, aprs avis de lAssemble nationale. Les membres de la Cour des comptes doivent justifier dune haute qualification en matire financire, juridique ou administrative et dune exprience professionnelle dau moins dix ans. Article 179 La composition, lorganisation et le fonctionnement de la Cour des comptes sont fixs par une loi organique. Article 180 La Cour des comptes contrle, dans les conditions fixes par la loi, la gestion des finances de lEtat, des biens publics ainsi que les comptes des provinces, des entits territoriales dcentralises ainsi que des organismes publics. Elle publie, chaque anne, un rapport remis au Prsident de la Rpublique, au Parlement et au Gouvernement. Le rapport est publi au Journal officiel. Paragraphe 4 : De la Caisse nationale de prquation Article 181 Il est institu une Caisse nationale de prquation. Elle est dote de la personnalit juridique. La Caisse nationale de prquation a pour mission de financer des projets et programmes dinvestissement public, en vue dassurer la solidarit nationale et de corriger le dsquilibre de dveloppement entre les provinces et entre les autres entits territoriales dcentralises. Elle dispose dun budget aliment par le Trsor public concurrence de dix pour cent de la totalit des recettes caractre national revenant lEtat chaque anne. Elle est place sous la tutelle du Gouvernement. Une loi organique fixe son organisation et son fonctionnement.

Section 6: De la Police nationale et des Forces armes Paragraphe 1er : De la Police nationale Article 182 La Police nationale est charge de la scurit publique, de la scurit des personnes et de leurs biens, du maintien et du rtablissement de lordre public ainsi que de la protection rapproche des hautes autorits. Article 183 La Police nationale est apolitique. Elle est au service de la Nation congolaise. Nul ne peut la dtourner ses fins propres. La Police nationale exerce son action sur lensemble du territoire national dans le respect de la prsente Constitution et des lois de la Rpublique. Article 184 La Police nationale est soumise lautorit civile locale et est place sous la responsabilit du ministre qui a les affaires intrieures dans ses attributions. Article 185 Les effectifs, tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et en toute circonstance, doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois laptitude physique, une instruction suffisante et une moralit prouve ainsi qu une reprsentation quitable des provinces. Article 186 Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement de la Police nationale. Paragraphe 2 : Des Forces armes Article 187 Les Forces armes comprennent la force terrestre, la force arienne, la force navale et leurs services dappui. Elles ont pour mission de dfendre lintgrit du territoire national et les frontires. Dans les conditions fixes par la loi, elles participent, en temps de paix, au dveloppement conomique, social et culturel ainsi qu la protection des personnes et de leurs biens.

Article 188 Les Forces armes sont rpublicaines. Elles sont au service de la Nation toute entire. Nul ne peut, sous peine de haute trahison, les dtourner ses fins propres. Elles sont apolitiques et soumises lautorit civile. Article 189 Les effectifs tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et en toute circonstance, doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois laptitude physique, une instruction suffisante, une moralit prouve ainsi qu une reprsentation quitable des provinces. Article 190 Nul ne peut, sous peine de haute trahison, organiser des formations militaires, paramilitaires ou des milices prives, ni entretenir une jeunesse arme. Article 191 Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement des Forces armes. Article 192 Il est institu un Conseil suprieur de la dfense. Le Conseil suprieur de la dfense est prsid par le Prsident de la Rpublique et, en cas dabsence ou dempchement, par le Premier ministre. Une loi organique dtermine lorganisation, la composition, les attributions et le fonctionnement du Conseil suprieur de la dfense. Section 7: De lAdministration publique Article 193 LAdministration Publique est apolitique, neutre et impartiale. Nul ne peut la dtourner des fins personnelles ou partisanes. Elle comprend la fonction publique ainsi que tous les organismes et services assimils. Article 194 Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement des services publics du pouvoir central, des provinces et des entits territoriales dcentralises.

Chapitre 2 : Des provinces Section 1re : Des institutions politiques provinciales Article 195 Les institutions provinciales sont : 1. lAssemble provinciale ; 2. le Gouvernement provincial. Article 196 Les provinces sont organises conformment aux principes noncs larticle 3 de la prsente Constitution. Les subdivisions territoriales lintrieur des provinces sont fixes par une loi organique. Article 197 LAssemble provinciale est lorgane dlibrant de la province. Elle dlibre dans le domaine des comptences rserves la province et contrle le Gouvernement provincial ainsi que les services publics provinciaux et locaux. Elle lgifre par voie ddit. Ses membres sont appels dputs provinciaux. Ils sont lus au suffrage universel direct et secret ou coopts pour un mandat de cinq ans renouvelable. Le nombre de dputs provinciaux coopts ne peut dpasser le dixime des membres qui composent lAssemble provinciale. Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les dispositions des articles 100, 101, 102, 103, 108 et 109 sont applicables, mutatis mutandis, aux Assembles provinciales. Articles 198 Le Gouvernement provincial est compos dun Gouverneur, dun Vice-Gouverneur et des ministres provinciaux. Le Gouverneur et le Vice-Gouverneur sont lus pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois par les dputs provinciaux au sein ou en dehors de lAssemble provinciale. Ils sont investis par ordonnance du Prsident de la Rpublique.

Les ministres provinciaux sont dsigns par le Gouverneur au sein ou en dehors de lAssemble provinciale. La composition du Gouvernement provincial tient compte de la reprsentativit provinciale. Le nombre de ministres provinciaux ne peut dpasser dix. Avant dentrer en fonction, le Gouverneur prsente lAssemble provinciale le programme de son Gouvernement. Lorsque ce programme est approuv la majorit absolue des membres qui composent lAssemble provinciale, celle-ci investit les ministres. Les membres du Gouvernement provincial peuvent tre, collectivement ou individuellement, relevs de leurs fonctions par le vote dune motion de censure ou de dfiance de lAssemble provinciale. Les dispositions des articles 146 et 147 de la prsente Constitution sappliquent, mutatis mutandis, aux membres du Gouvernement provincial. Article 199 Deux ou plusieurs provinces peuvent, dun commun accord, crer un cadre dharmonisation et de coordination de leurs politiques respectives et grer en commun certains services dont les attributions portent sur les matires relevant de leurs comptences. Article 200 Il est institu une Confrence des Gouverneurs de province. Elle a pour mission dmettre des avis et de formuler des suggestions sur la politique mener et sur la lgislation dicter par la Rpublique. La Confrence des Gouverneurs de province est compose, outre les Gouverneurs de province, du Prsident de la Rpublique, du Premier ministre et du ministre de lintrieur. Tout autre membre du Gouvernement peut y tre invit. Elle est prside par le Prsident de la Rpublique. Elle se runit au moins deux fois par an sur convocation de son Prsident. Elle se tient tour de rle dans chaque province. Une loi organique en dtermine les modalits dorganisation et de fonctionnement.

Section 2 : De la rpartition des comptences entre le pouvoir central et les provinces Article 201 La rpartition des comptences entre le pouvoir central et les provinces est fixe par la prsente Constitution. Les matires sont, soit de la comptence exclusive du pouvoir central, soit de la comptence concurrente du pouvoir central et des provinces, soit de la comptence exclusive des provinces. Article 202 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les matires suivantes sont de la comptence exclusive du pouvoir central : 1. les affaires trangres comprenant les relations diplomatiques ainsi que les traits et accords internationaux ; 2. la rglementation du commerce extrieur ; 3. la nationalit, le statut et la police des trangers ; 4. lextradition, limmigration, lmigration et la dlivrance des passeports et des visas ; 5. la sret extrieure ; 6. la dfense nationale ; 7. la police nationale ; 8. la fonction publique nationale ; 9. les finances publiques de la Rpublique ; 10. ltablissement des impts sur le revenu, des impts sur les socits et des impts personnels conformment larticle 174 ; 11. la dette publique de la Rpublique ; 12. les emprunts extrieurs pour les besoins de la Rpublique ou des provinces ; 13. les emprunts intrieurs pour les besoins de la Rpublique ; 14. la monnaie, lmission de la monnaie et le pouvoir libratoire de la monnaie ; 15. les poids, mesures et informatique ; 16. les douanes et les droits dimportation et dexportation ; 17. la rglementation concernant les banques et les oprations bancaires et boursires ; 18. la rglementation des changes ; 19. la proprit littraire, artistique et industrielle et les brevets. 20.les postes et les tlcommunications, y compris les tlphones et tlgraphes, la radiodiffusion, la tlvision et les satellites; 21. la navigation maritime et intrieure, les lignes ariennes, les chemins de fer, les routes et autres voies de communication, naturelles ou artificielles qui relient deux ou plusieurs provinces ou le territoire de la Rpublique un territoire tranger ou quune loi nationale a dclare dintrt national bien quelles soient entirement situes sur le territoire dune province ; 22. les universits et autres tablissements denseignement scientifique, technique ou professionnel suprieur crs ou subventionns par le Gouvernement central ou par les Gouvernements provinciaux et quune loi nationale a dclars dintrt national ;

23. ltablissement des normes denseignement applicables dans tous les territoires de la Rpublique ; 24. lacquisition des biens pour les besoins de la Rpublique, sans prjudice des dispositions de larticle 34 ; 25. llaboration des programmes agricoles, forestiers et nergtiques dintrt national et la coordination des programmes dintrt provincial ; 1. Les offices des produits agricoles et les organismes assimils ainsi que la rpartition des cadres, conformment au statut des agents de carrire des services publics de lEtat ; 2. Les rgimes nergtiques, agricoles et forestiers sur la chasse et la pche, sur la conservation de la nature (flore et faune), sur la capture, sur llevage, sur les denres alimentaires dorigine animale et lart vtrinaire. 26. la protection contre les dangers occasionns par lnergie ou par les radiations et llimination des substances radioactives ; 27. la prvention des abus des puissances conomiques ; 28.le patrimoine historique, les monuments publics et les parcs dclars dintrt national ; 29. les services de la mtorologie et la coordination technique des services de la godsie, de la cartographie et de lhydrographie ; 30.la nomination et laffectation des inspecteurs provinciaux de lenseignement primaire, secondaire, professionnel et spcial ; 31. les statistiques et le recensement dintrt national ; 32. la planification nationale ; 33. la recherche scientifique et technologique ; 34. les plans directeurs nationaux de dveloppement des infrastructures de base, notamment les ports, les aroports, les gares ; 35. lassistance aux anciens combattants et les handicaps de guerre ; 36. la lgislation notamment concernant : a) le code de commerce, y compris les assurances, la constitution et lagrment des socits ; b) le code pnal, le rgime pnitentiaire ; c) le code dorganisation et de comptence judiciaires et le code judiciaire ; d) la lgislation pour les professions librales ; e) la lgislation du travail comprenant notamment les lois rgissant les relations entre employeurs et travailleurs, la scurit des travailleurs, les rgles relatives la scurit sociale et, en particulier, les rgles relatives aux assurances sociales et au chmage involontaire ; f) la lgislation conomique comprenant les lois concernant les mines, minraux et huiles minrales, lindustrie, les sources dnergie et la conservation des ressources naturelles ; g) la lgislation sur les arts et mtiers ; h) la lgislation mdicale et lart de gurir, la mdecine prventive, notamment lhygine, la salubrit publique et la protection maternelle et infantile, la lgislation sur la profession de pharmacien, sur le commerce pharmaceutique, sur limmigration et le transit, les rglements sanitaires bilatraux et internationaux, la lgislation sur lhygine du travail, la coordination technique des laboratoires mdicaux et la rpartition des mdecins ; i) la loi lectorale ;

j) la lgislation sur la fabrication, la rectification, limportation, lexportation et la vente de lalcool obtenu par la distillation ; k) la lgislation sur la fabrication, limportation et lexportation, la vente des boissons alcoolises et non alcoolises ; l) la lgislation sur la fabrication, limportation, lexportation et le transit des matriels de guerre ; m) la lgislation sur la fcondation artificielle chez ltre humain, sur la manipulation des informations gntiques et sur les transplantations dorganes et des tissus humains ; n) la lgislation sur les rfugis, les expulss et les personnes dplaces ; o) la lgislation sur ladmission aux professions mdicales et aux autres professions et activits. Article 203 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les matires suivantes sont de la comptence concurrente du pouvoir central et des provinces : 1. la mise en oeuvre des mcanismes de promotion et de sauvegarde des droits humains et des liberts fondamentales consacrs dans la prsente Constitution; 2. les droits civils et coutumiers ; 3. les statistiques et les recensements ; 4. la sret intrieure ; 5. ladministration des cours et tribunaux, des maisons darrt et de correction et des prisons; 6. la vie culturelle et sportive ; 7. ltablissement des impts, y compris les droits daccise et de consommation, lexclusion des impts viss larticle 174 ; 8. lexcution des mesures sur la police des trangers ; 9. la recherche scientifique et technologique ainsi que les bourses dtudes, de perfectionnement et dencouragement la recherche ; 10. les institutions mdicales et philanthropiques, lengagement du personnel mdical et agricole de commandement ; 11. la mise en uvre des programmes de la mtorologie, de la gologie, de la cartographie et de lhydrologie ; 12. les calamits naturelles ; 13. la presse, la radio, la tlvision, lindustrie cinmatographique ; 14. la protection civile ; 15. le tourisme ; 16. les droits fonciers et miniers, lamnagement du territoire, le rgime des eaux et forts ; 17. la prvention des pidmies et pizooties dangereuses pour la collectivit ; 18. la protection de lenvironnement, des sites naturels, des paysages et la conservation des sites ; 19. la rglementation sur les rgimes nergtiques, agricoles et forestiers, llevage, les denres alimentaires dorigine animale et vgtale ; 20.la cration des tablissements primaires, secondaires, suprieurs et universitaires ;

21. le trafic routier, la circulation automobile, la construction et lentretien des routes dintrt national, la perception et la rpartition des pages pour lutilisation des routes construites par le pouvoir central et/ou par la province ; 22. les institutions mdicales et philanthropiques ; 23. linitiative des projets, programmes et accords de coopration conomique, culturelle, scientifique et sociale internationale ; 24. la production, le transport, lutilisation et lexploitation de lnergie ; 25. la protection des groupes des personnes vulnrables. Article 204 Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, les matires suivantes sont de la comptence exclusive des provinces : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. le plan damnagement de la province ; la coopration inter-provinciale ; la fonction publique provinciale et locale ; lapplication des normes rgissant ltat civil ; les finances publiques provinciales ; la dette publique provinciale ; les emprunts intrieurs pour les besoins des provinces ; la dlivrance et la conservation des titres immobiliers dans le respect de la lgislation nationale ; 9. lorganisation du petit commerce frontalier ; 10. lorganisation et le fonctionnement des services publics, tablissements et entreprises publics provinciaux dans le respect de la lgislation nationale ; 11. les travaux et marchs publics dintrt provincial et local ; 12. lacquisition des biens pour les besoins de la province ; 13. lenseignement maternel, primaire, secondaire, professionnel et spcial ainsi que lalphabtisation des citoyens, conformment aux normes tablies par le pouvoir central ; 14. ltablissement des peines damende ou de prison pour assurer le respect des dits en conformit avec la lgislation nationale ; 15. les communications intrieures des provinces ; 16. les impts, les taxes et les droits provinciaux et locaux, notamment limpt foncier, limpt sur les revenus locatifs et limpt sur les vhicules automoteurs ; 17. la fixation des salaires minima provinciaux, conformment la lgislation nationale ; 18. laffectation du personnel mdical, conformment au statut des agents de carrire des services publics de lEtat, llaboration des programmes dassainissement et de campagne de lutte contre les maladies endmopidmiques conformment au plan national : lorganisation des services dhygine et de prophylaxie provinciale, lapplication et le contrle de la lgislation mdicale et pharmaceutique nationale ainsi que lorganisation des services de la mdecine curative, des services philanthropiques et missionnaires, des laboratoires mdicaux et des services pharmaceutiques, lorganisation et la promotion des soins de sant primaires ; 19. llaboration des programmes miniers, minralogiques, industriels, nergtiques dintrt provincial et leur excution conformment aux normes gnrales du planning national ;

20.llaboration des programmes agricoles et forestiers et leur excution conformment aux normes du planning national, laffectation du personnel agricole, des cadres conformment aux dispositions du statut des agents de carrire des services publics de lEtat, lapplication de la lgislation nationale concernant lagriculture, la fort, la chasse et la pche ainsi que lenvironnement, la conservation de la nature et la capture des animaux sauvages, lorganisation et le contrle des campagnes agricoles, la fixation des prix des produits agricoles ; 21. laffectation en province du personnel vtrinaire, conformment au statut des agents de carrire des services publics de lEtat; llaboration des programmes de campagne de sant animale et lapplication des mesures de police sanitaire vtrinaire, notamment en ce qui concerne les postes frontaliers et de quarantaine ; 22. lorganisation des campagnes de vaccination contre les maladies enzootiques, lorganisation des laboratoires, cliniques et dispensaires de la provenderie ainsi que lapplication de la lgislation nationale en matire vtrinaire, lorganisation de la promotion de sant de base ; 23. le tourisme, le patrimoine historique, les monuments publics et les parcs dintrt provincial et local ; 24. lhabitat urbain et rural, la voirie et les quipements collectifs provinciaux et locaux ; 25. linspection des activits culturelles et sportives provinciales ; 26. lexploitation des sources dnergie non nuclaire et la production de leau pour les besoins de la province ; 27. lexcution des mesures du droit de rsidence et dtablissement des trangers, conformment la loi ; 28.lexcution du droit coutumier ; 29. la planification provinciale. Article 205 Une assemble provinciale ne peut lgifrer sur les matires de la comptence exclusive du pouvoir central. Rciproquement, lAssemble nationale et le Snat ne peuvent lgifrer sur les matires de la comptence exclusive dune province. Toutefois, lAssemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, habiliter une Assemble provinciale prendre des dits sur des matires de la comptence exclusive du pouvoir central. Lorsque lAssemble nationale et le Snat mettent fin la dlgation de pouvoir ainsi donne lAssemble provinciale, les dispositions des dits provinciaux promulgus en des matires de la comptence exclusive du pouvoir central, en vertu de cette dlgation de pouvoir, demeurent cependant en vigueur dans la province intresse jusqu ce quune loi nationale ait rgl ces matires. Pareillement, une Assemble provinciale peut, par un dit, habiliter lAssemble nationale et le Snat lgifrer sur des matires de la comptence exclusive de la province. Lorsque lAssemble provinciale met fin la dlgation de pouvoir ainsi donne lAssemble nationale et au Snat, les dispositions des lois nationales promulgues en des matires de la comptence exclusive des provinces, en vertu de

cette dlgation de pouvoir, demeurent cependant en vigueur dans la province intresse jusqu ce quun dit provincial les ait rgles. Dans les matires relevant de la comptence concurrente du pouvoir central et des provinces, tout dit provincial incompatible avec les lois et rglements dexcution nationaux est nul et abrog de plein droit, dans la mesure o il y a incompatibilit. La lgislation nationale prime sur ldit provincial. Article 206 Sauf dispositions contraires de la lgislation nationale, les Gouvernements provinciaux excutent, par lintermdiaire de leurs services, les lois et les rglements nationaux. Section 3 : De lautorit coutumire Article 207 Lautorit coutumire est reconnue. Elle est dvolue conformment la coutume locale, pour autant que celle-ci ne soit pas contraire la Constitution, la loi, lordre public et aux bonnes m urs. Tout chef coutumier dsireux dexercer un mandat public lectif doit se soumettre llection, sauf application des dispositions de larticle 197 alina 3 de la prsente Constitution. Lautorit coutumire a le devoir de promouvoir lunit et la cohsion nationales. Une loi fixe le statut des chefs coutumiers. TITRE IV : DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL Article 208 Il est institu en Rpublique Dmocratique du Congo un Conseil conomique et social. Article 209 Le Conseil conomique et social a pour mission de donner des avis consultatifs sur les questions conomiques et sociales lui soumises par le Prsident de la Rpublique, lAssemble nationale, le Snat et le Gouvernement. Il peut, de sa propre initiative, appeler lattention du Gouvernement et des provinces sur les rformes qui lui paraissent de nature favoriser le dveloppement conomique et social du pays.

Article 210 Une loi organique dtermine lorganisation et le fonctionnement du Conseil conomique et social. TITRE V : DES INSTITUTIONS DAPPUI A LA DEMOCRATIE Chapitre 1er : De la Commission lectorale nationale indpendante Article 211 Il est institu une Commission lectorale nationale indpendante dote de la personnalit juridique. La Commission lectorale nationale indpendante est charge de lorganisation du processus lectoral, notamment de lenrlement des lecteurs, de la tenue du fichier lectoral, des oprations de vote, de dpouillement et de tout rfrendum. Elle assure la rgularit du processus lectoral et rfrendaire. Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement de la Commission lectorale nationale indpendante. Chapitre 2 : Du Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication Article 212 Il est institu un Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication dote de la personnalit juridique. Il a pour mission de garantir et dassurer la libert et la protection de la presse, ainsi que de tous les moyens de communication de masse dans le respect de la loi. Il veille au respect de la dontologie en matire dinformation et laccs quitable des partis politiques, des associations et des citoyens aux moyens officiels dinformation et de communication. La composition, les attributions, lorganisation et le fonctionnement du Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication sont fixs par une loi organique.

TITRE VI : DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX Article 213 Le Prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits et accords internationaux. Le Gouvernement conclut les accords internationaux non soumis ratification aprs dlibration en Conseil des ministres. Il en informe lAssemble nationale et le Snat.

Article 214 Les traits de paix, les traits de commerce, les traits et accords relatifs aux organisations internationales et au rglement des conflits internationaux, ceux qui engagent les finances publiques, ceux qui modifient les dispositions lgislatives, ceux qui sont relatifs ltat des personnes, ceux qui comportent change et adjonction de territoire ne peuvent tre ratifis ou approuvs quen vertu dune loi. Nulle cession, nul change, nulle adjonction de territoire nest valable sans laccord du peuple congolais consult par voie de rfrendum. Article 215 Les traits et accords internationaux rgulirement conclus ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve pour chaque trait ou accord, de son application par lautre partie. Article 216 Si la Cour constitutionnelle consulte par le Prsident de la Rpublique, par le Premier ministre, le Prsident de lAssemble nationale ou le Prsident du Snat, par un dixime des dputs ou un dixime des snateurs, dclare quun trait ou accord international comporte une clause contraire la Constitution, la ratification ou lapprobation ne peut intervenir quaprs la rvision de la Constitution. Article 217 La Rpublique Dmocratique du Congo peut conclure des traits ou des accords dassociation ou de communaut comportant un abandon partiel de souverainet en vue de promouvoir lunit africaine.

TITRE VII : DE LA REVISION CONSTITUTIONNELLE Article 218 Linitiative de la rvision constitutionnelle appartient concurremment : 1. au Prsident de la Rpublique; 2. au Gouvernement aprs dlibration en Conseil des ministres; 3. chacune des Chambres du Parlement linitiative de la moiti de ses membres ; 4. une fraction du peuple congolais, en loccurrence 100.000 personnes, sexprimant par une ptition adresse lune des deux Chambres. Chacune de ces initiatives est soumise lAssemble nationale et au Snat qui dcident, la majorit absolue de chaque Chambre, du bien fond du projet, de la proposition ou de la ptition de rvision.

La rvision nest dfinitive que si le projet, la proposition ou la ptition est approuve par rfrendum. Toutefois, le projet, la proposition ou la ptition nest pas soumis au rfrendum lorsque lAssemble nationale et le Snat runis en Congrs lapprouvent la majorit des trois cinquime des membres les composant. Article 219 Aucune rvision ne peut intervenir pendant ltat de guerre, ltat durgence ou ltat de sige ni pendant lintrim la Prsidence de la Rpublique ni lorsque lAssemble nationale et le Snat se trouvent empchs de se runir librement. Article 220 La forme rpublicaine de lEtat, le principe du suffrage universel, la forme reprsentative du Gouvernement, le nombre et la dure des mandats du Prsident de la Rpublique, lindpendance du pouvoir judiciaire, le pluralisme politique et syndical, ne peuvent faire lobjet daucune rvision constitutionnelle. Est formellement interdite toute rvision constitutionnelle ayant pour objet ou pour effet de rduire les droits et liberts de la personne ou de rduire les prrogatives des provinces et des entits territoriales dcentralises. TITRE VIII : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Article 221 Pour autant quils ne soient pas contraires la prsente Constitution, les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur restent maintenus jusqu leur abrogation ou leur modification. Article 222 Les institutions politiques de la transition restent en fonction jusqu linstallation effective des institutions correspondantes prvues par la prsente Constitution et exercent leurs attributions conformment la Constitution de la Transition. Les institutions dappui la dmocratie sont dissoutes de plein droit ds linstallation du nouveau Parlement. Toutefois, par une loi organique, le Parlement pourra, sil chet, instituer dautres institutions dappui la dmocratie. Article 223 En attendant linstallation de la Cour constitutionnelle, du Conseil dEtat et de la Cour de cassation, la Cour suprme de justice exerce les attributions leur dvolues par la prsente Constitution.

Article 224 En attendant linstallation des juridictions de lordre administratif, les Cours dappel exercent les comptences dvolues aux Cours administratives dappel. Article 225 La Cour de sret de lEtat est dissoute ds lentre en vigueur de la prsente Constitution. Article 226 Les dispositions de lalina premier de larticle 2 de la prsente Constitution entreront en vigueur endans trente six mois qui suivront linstallation effective des institutions politiques prvues par la prsente Constitution. En attendant, la Rpublique Dmocratique du Congo est compose de la ville de Kinshasa et de dix provinces suivantes dotes de la personnalit juridique : Bandundu, Bas-Congo, Equateur, Kasa-Occidental, Kasa-Oriental, Katanga, Maniema, Nord-Kivu, Province Orientale, Sud-Kivu. Article 227 Les provinces telles qunumres par larticle 2 de la prsente Constitution constituent les circonscriptions lectorales des snateurs de la premire lgislature. La loi lectorale dtermine les conditions dattribution dun quota additionnel la ville de Kinshasa pour les lections des snateurs. Article 228 Sans prjudice des dispositions de larticle 222 alina 1, la Constitution de la Transition du 04 avril 2003 est abroge. Article 229 La prsente Constitution, adopte par rfrendum, entre en vigueur ds sa promulgation par le Prsident de la Rpublique.

Fait Kinshasa, le 18 fvrier 2006 Joseph KABILA