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Cenrios de Desenvolvimento Regional*

DENISE ANDRADE RODRIGUES**

RESUMO

Este artigo organiza as informaes sobre as intenes de investir, anunciadas ao longo de 1996, e as propem como instrumento til de planejamento. O exemplo desenvolvido trata dos cenrios setorial e regional, com nfase no segundo: a anlise das intenes de investir prenunciam modificaes importantes no padro de desenvolvimento regional para os prximos cinco anos em relao ao perodo precedente. O desenvolvimento dos Estados do Rio de Janeiro, Esprito Santo, Minas Gerais, Paran, Santa Catarina, Bahia e Cear pode provocar fortes alteraes na distribuio da produo e em seus eixos de comercializao. A retomada de investimentos em infra-estrutura daro sustentao ao novo quadro de desenvolvimento regional. O Polgono Desenvolvido, constitudo pela rea compreendida pelos municpios de Belo HorizonteUberlndiaLondrina/MaringPorto Alegre FlorianpolisSo Jos dos CamposBelo Horizonte, poder, neste cenrio de fortes investimentos, abranger o prolongamento So PauloRio de JaneiroVitria, com desdobramentos para o Nordeste. ABSTRACT This article organizes informations on investments intentions announced during 1996 and suggest them as very useful planning instrument. The example developed here analyses both sectorial and regional aspects, mainly the regional ones wich preannounces important changes on the Brazilian regional development pattern for the next five years. The economic development of the States of Rio de Janeiro, Esprito Santo, Minas Gerais, Paran, Santa Catarina, Bahia and Cear can change substantially the geografic distribution of the national production and their commercialization. The investment on infrastructure may guarantie a sustainable regional development. The Developed Polygon bounded by the cities of Belo HorizonteUberlndiaLondrina/MaringPorto AlegreFlorianpolisSo Jos dos CamposBelo Horizonte will in this cennary of very high level of investments extend boundaries in order to include So PauloRio de JaneiroVitria and maybe Brazil's Northeast.
_______________ *Os comentrios de Ldia Goldenstein foram fundamentais para o desenvolvimento deste trabalho. Agradeo tambm as contribuies de Jos Roberto Soeiro, Maria Angela Conrado e Angela Bittencourt. As opinies aqui expressas refletem o ponto de vista da autora e no o da Instituio. **Economista da Representao Regional Sul do BNDES.

1. Introduo
Durante todo o ano de 1996 multiplicaram-se as manifestaes de empresrios, secretrios de estado e governadores sobre intenes de investimento para os prximos anos. Este artigo pretende organizar essas informaes e apresent-las de forma a torn-las um instrumento til de planejamento e de visualizao dos cenrios regionais para os prximos cinco anos. A relevncia desses dados reside na sua atualidade e abrangncia setorial e geogrfica, e sua leitura fornece informaes interessantes sobre a distribuio da produo nos perodos seguintes tomada de decises. Em 1996, o valor total de intenes de investimento para os prximos cinco anos chega a US$ 107 bilhes, dos quais cerca de 5,7% no tm destinao declarada ou definida e cerca de 22,4% so investimentos que abrangem vrios municpios simultaneamente. Os restantes US$ 77 bilhes atingem 164 municpios em praticamente todos os estados brasileiros. A anlise das decises de investimento anunciadas prenunciam a possibilidade de modificaes importantes no padro de desenvolvimento regional comparativamente ao padro definido por Diniz (1995) como desenvolvimento poligonal1 do perodo precedente, conforme poder ser visto adiante. Na dcada de 70, o Brasil passou por um processo de relativa desconcentrao regional em direo a quase todos os estados, porm com o fim do ciclo de crescimento ocorreu uma reverso em torno de um polgono, onde alguns plos de desenvolvimento, prximos a So Paulo, capturaram a maior parte das atividades econmicas. Vrios elementos contriburam para esta reverso, entre eles a crise da dcada de 80, a reconcentrao das atividades em setores tecnologicamente mais desenvolvidos, a reduo dos investimentos estatais diretos em infra-estrutura, a pequena dimenso do mercado interno e o arrefecimento da expanso da fronteira agropecuria e mineral. O Polgono Desenvolvido era constitudo pela rea delimitada pelos municpios de Belo HorizonteUberlndiaLondrina/MaringPorto AlegreFlorianpolisSo Jos dos CamposBelo Horizonte.

Entretanto, apesar da relevncia destes dados, importante chamar a ateno para sua qualidade. Eles resultam de intenes de investimento declaradas pelas empresas junto a rgos pblicos e imprensa, ou seja, so anncios pblicos que podero no se realizar caso ocorram fatos econmicos relevantes. Com uma base de dados semelhante e uma srie histrica desde 1989, a consultoria Simonsen & Associados constata forte correlao entre as intenes de investir e a taxa de crescimento do PIB brasileiro e confirma a confiabilidade destas informaes pela influncia sobre as expectativas que se criam na economia com a sua divulgao pela imprensa.

2. Intenes de Investimento no Brasil Anunciadas durante 1996

Os dados sobre intenes de investimento, coletados junto imprensa e algumas secretarias estaduais de planejamento, referem-se a intenes expressas, de janeiro a dezembro de 1996, por dirigentes de empresas privadas ou pblicas. Alguns dos empreendimentos j esto em curso, enquanto outros tm uma previso de ocorrncia no perodo 1996/2000. Em termos setoriais, a distribuio destas intenes est apresentada na Tabela 1.

Quando um limitado nmero de novos plos de desenvolvimento ou regies capturam a maior parte das atividades econmicas.

4 TABELA 1 Intenes de Investimento da Indstria segundo Setores no Perodo 1996/2000 Anunciadas em 1996 SETORES Infra-Estrutura Mecnica Telecomunicaes Alimentos, Bebidas e Fumo Petroqumica Siderurgia Celulose e Papel Turismo, Shopping e Lazer Eletroeletrnica Metalurgia Servios Financeiro Minerao Qumica, Plsticos e Fertilizantes Comrcio Farmacutico Transportes Txtil e Confeces Higiene e Limpeza Calados Agropecuria Indstria Diversa Total
INVESTIMENTOS (US$ Milhes)

% 25,2 11,3 9,2 8,9 8,4 5,5 3,8 3,8 3,5 3,2 2,7 2,7 2,5 2,2 1,8 0,7 0,6 0,6 0,6 0,1 0,1 2,6 100,0

27.097 12.085 9.851 9.559 8.980 5.897 4.067 4.063 3.741 3.454 2.917 2.860 2.721 2.385 1.911 762 696 654 644 146 117 2.788 107.395

Fontes: Coluna Angela Bittencourt (Broadcast), principais jornais, revistas e secretarias estaduais de planejamento.

O setor que mais se destaca , sem dvida, o de infra-estrutura, cujas intenes de investimento, considerando saneamento, rodovias, ferrovias, logstica e energia, chegam a 25% do total. Se adicionarmos o setor de telecomunicaes, no qual esto includos os investimentos planejados por algumas teles, este percentual alcana 34% do total. Muitos dos projetos de investimento em infra-estrutura esto sendo feitos em parceria pblico-privada, sob a forma de concesses, o que permite a gerncia privada e reduz a necessidade de endividamento por parte do setor pblico. A contrapartida ao alto

5 custo dos investimentos em infra-estrutura e baixa taxa de retorno esto nos longos prazos das concesses (em alguns casos chegam a 30 anos). Alm de reduzir consideravelmente o custo de produo e comercializao interna de bens e servios, a melhoria das condies das rodovias, portos e ferrovias diminui as necessidades de aglomerao da produo prxima aos grandes centros consumidores, ao mesmo tempo que possibilita o desenvolvimento das regies ao longo dos grandes eixos de escoamento da produo. Esto previstos investimentos nos portos de Rio Grande (RS), Itaja (SC), So Francisco do Sul (SC), Antonina (PR), Paranagu (PR), Santos (SP), Sepetiba (RJ), Tubaro (ES), Suape (PE) e Pecm (CE), totalizando US$ 1,4 bilho entre investimentos pblicos e privados. Foram tambm anunciados US$ 1,7 bilho de investimentos em ferrovias e estaes intermodais, interligando: os Estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina (Consrcio Sul Atlntico - Malha Sul da RFFSA); o Estado de Santa Catarina (Ferrovia da Integrao); a ligao Centro-Oeste com Santos (SP) e Sepetiba (RJ) - Ferronorte; a ligao CentroLeste (Ferrovia Centro Atlntica); a melhoria e a modernizao da Malha Sudeste da RFFSA; a ligao SantosCampinas (Expresso Ferromar); e a ligao BauruCorumb (Novoeste). Esto previstos tambm US$ 6,3 bilhes em rodovias, para reforma e ampliao das ligaes Rio de JaneiroMinas Gerais, So PauloMinas Gerais, So PauloRio de Janeiro, So PauloParanSanta Catarina, ParanMato Grosso do Sul, Rio Grande do SulArgentina (Mercovia), interior do Estado de So Paulo, interior do Estado do Rio de Janeiro e interior do Estado de Santa Catarina. Alm disso, investimentos de US$ 440 milhes em hidrovias (interior de So Paulo e hidrovia dos Tapajs - Mato Grosso e Par) e US$ 896 milhes em aeroportos complementam os empreendimentos, objetivando a melhoria e o barateamento do escoamento da produo. A indstria responde por 54% das intenes de investimento registradas, em torno de US$ 58 bilhes at o ano 2000 (Tabela 2), e dentre elas destaca-se o setor de mecnica, evidenciado durante todo o ano pela imprensa, tanto pelos volumes envolvidos nas inverses em novas unidades industriais quanto pelas tentativas dos

6 governos estaduais de atrair essas novas unidades para dentro de seus limites geogrficos. TABELA 2 Intenes de Investimento da Indstria no Perodo 1996/2000 Anunciadas em 1996 (Em %) INDSTRIA INVESTIMENTO Mecnica 21,0 Alimentos, Bebidas e Fumo 16,5 Petroqumica 15,6 Siderurgia 10,2 Celulose e Papel 7,1 Eletroeletrnica 6,5 Metalurgia 5,9 Minerao 4,6 Qumica, Plsticos e Fertilizantes 4,1 Farmacutica 1,3 Txtil e Confeces 1,1 Higiene e Limpeza 1,1 Calados 0,2 Indstria Diversa 4,8 Total 100,0
Fontes: Coluna Angela Bittencourt (Broadcast), jornais, revistas e secretarias estaduais de planejamento.

Do total de intenes de investir da indstria, identificam-se US$ 7,7 bilhes em novas montadoras de automveis e caminhes e US$ 1,7 bilho em novas unidades de componentes para a indstria mecnica. Em conjunto, as indstrias metalrgica e mecnica tm US$ 15,5 bilhes de investimentos previstos para os prximos cinco anos, sendo que 83% desse total se constituem em novas unidades industriais, 16% em expanso de produo das unidades instaladas e 1% em modernizao. A indstria de mquinas e equipamentos a grande ausente nestes dados, seja pelo alto ndice de ociosidade que vigorou em 1996 (em mdia, 34% segundo a Abimaq), seja por deficincias estatsticas que possam ter ocorrido. Acompanhando a forte movimentao do complexo metal-mecnico, os setores siderrgico e petroqumico tambm se preparam para o incremento de demanda. Praticamente todas as siderrgicas tm planos de expanso e modernizao, totalizando 10,2% do investimento total da indstria. A nica nova unidade anunciada

7 a mini-steel no Cear, uma associao da CSN com a Vale do Rio Doce e o Grupo Vicunha, em um novo modelo de siderrgica. O setor petroqumico tambm planeja a expanso das atuais plantas. Excluindo os investimentos previstos da Petrobrs (US$ 5,2 bilhes), 74% das intenes de investimento do setor tratam da expanso e modernizao das atuais plantas e 26% da implantao de novas unidades nos municpios de Cubato, Paulnea, Pindamonhangaba e Itatiba (SP), Camaari (BA) e Duque de Caxias (RJ). O segundo setor que mais se destaca em intenes de investimento o de produo de alimentos, bebidas e fumo, em grande medida fortalecido pela melhoria no salrio real e pelo aumento de massa salarial proporcionados pelo Plano Real. Do total de US$ 9,6 bilhes, 74% tratam de investimentos em novas unidades industriais, muitas no Nordeste e no Sul. Tambm o setor de eletroeletrnica, influenciado pela estabilidade proporcionada pelo Plano Real, planeja investimentos em novas plantas. Mais uma vez, 74% das intenes de investimento envolvem a construo de novas unidades, inclusive em municpios no tradicionais em produo eletroeletrnica, como Ilhus (BA) e Cabo (PE). Observa-se tambm a retomada do investimento pelo setor de papel e celulose: US$ 4,1 bilhes com a retomada dos projetos da Celmar (MA) e da Veracruz Florestal (BA) e ainda a expanso das empresas Aracruz, Igaras, Klabin e Votorantim Celulose e Papel. Ainda na indstria, outros setores que sinalizam a retomada de investimento e a superao da crise enfrentada pelo aumento da concorrncia internacional devido abertura da economia so o txtil, o de confeces e o de calados. Os investimentos, apesar de totalizarem somente US$ 800 milhes, refletem uma melhoria em relao ao incio de 1996 (comeo desta pesquisa), quando estavam praticamente zeradas as intenes de investimento nestes setores.

8 O setor de servios tambm chama a ateno, juntamente com os setores financeiro e de turismo. Shopping e lazer so responsveis por US$ 9,8 bilhes, correspondendo a 9,2% das intenes de investimento total nos prximos cinco anos. O subgrupo financeiro tem 100% de suas intenes destinadas informatizao. O subgrupo de turismo, shopping e lazer apresenta novidades em termos nacionais. Ao reconhecerem as potencialidades do pas em termos tursticos, os novos hotis (18% dos investimentos previstos no subgrupo) se distribuem por vrios pontos do pas. Os novos parques de diverses, temticos ou no, confirmam municpios com potencial turstico e garantem o prolongamento das estadias nestes. Os 21% das intenes de investimento, no subgrupo turismo, shopping e lazer, em empreendimentos antes praticamente inexistentes no pas podem alterar os hbitos de lazer em vrias capitais. Os shopping centers, que h alguns anos vm demonstrando grande potencial em termos de gerao de emprego e de comercializao em novos pontos, apresentaram cerca de 26% das intenes de investimento no subgrupo, confirmando ainda bastante flego para um mercado no saturado, tanto em termos de novos shoppings quanto de expanso de alguns j existentes. A distribuio regional das intenes de investimento da indstria pode ser vista na Tabela 3. A grande novidade alcanada por essa nova fase de investimentos que estamos vislumbrando trata de sua dimenso geogrfica e de seus desdobramentos em termos regionais. TABELA 3 Intenes de Investimento da Indstria segundo Regies no Perodo 1996/2000 Anunciadas em 1996
REGIES Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste (sem So Paulo) So Paulo Sul Total INVESTIMENTOS (US$ Milhes) 4.418 9.232 2.292 23.112 23.681 14.388 77.123 % 5,7 12,0 3,0 30,0 30,7 18,7 100,0

Fontes: Coluna Angela Bittencourt (Broadcast), jornais, revistas e secretarias estaduais de planejamento.

Na regio Norte, as intenes de investimento no alteram as vocaes j estabelecidas. Em Manaus, os empreendimentos incluem tanto novas unidades (Multibrs, RCA e Samsung) quanto expanso das j existentes (Equitel, Gradiente, JVC, Panasonic, Sanyo, Semp Toshiba e Honda). Em Rondnia, Par e Tocantins, 94% dos empreendimentos previstos esto associados explorao, industrializao e distribuio de recursos naturais (minerao e hidreltricas). Do ponto de vista do desenvolvimento regional, no se vislumbra alterao no perfil dos centros mineradores e de Manaus, que continuaro como enclaves exportadores. verdade, porm, que o Estado do Par, especialmente a capital Belm e seu entorno, est atraindo empreendimentos industriais como refinaria de leo de palma (Grupo Real) e fbrica de perfis de alumnio (Soinco). As intenes de investimento para o Nordeste atingem US$ 9,2 bilhes e revelam a percepo da regio tanto por sua vocao turstica (5% do total das intenes de investimento so de empreendimentos de lazer e infra-estrutura turstica) quanto por seu potencial como mercado consumidor de produtos industrializados. Do total das intenes de investimento no Nordeste, 17% referem-se a empreendimentos associados ao aumento do mercado consumidor, como as indstrias de alimentos, eletroeletrnica e de embalagens. Na regio Centro-Oeste, 69% das intenes de investimento referem-se a empreendimentos de infra-estrutura do setor pblico, especialmente associados explorao do potencial hidreltrico existente. Em Gois, porm, as intenes apontam para uma tentativa de implantao de plo mecnico, com a construo de fbricas de pick-up e caminhes (Mitsubishi), de avies agrcolas (PZL) e de tratores (Zanello-Vitoy).

10 TABELA 4 Intenes de Investimento da Indstria segundo Estados no Perodo 1996/2000 Anunciadas em 1996 ESTADOS INVESTIMENTOS (US$ Milhes) So Paulo 23.681 Minas Gerais 12.935 Rio de Janeiro 7.407 Rio Grande do Sul 5.164 Paran 5.119 Santa Catarina 4.104 Bahia 3.858 Par, Rondnia e Tocantins 3.099 Esprito Santo 2.770 Pernambuco 1.948 Cear 1.915 Alagoas, Maranho, Paraba, 1.510 Sergipe e Rio Grande do Norte Amazonas 1.319 Mato Grosso e Mato Grosso do Sul 1.231 Gois e Distrito Federal 1.061 Total (sem So Paulo) 50.957 Vrios (Simultneos) 24.109 No-Definidos 8.643 Total 107.390 % 22,1 12,0 6,9 4,8 4,8 3,8 3,6 2,9 2,6 1,8 1,8 1,4 1,2 1,1 1,0 49.8 22,4 5,7 100,0

Fontes: Coluna Angela Bittencourt (Broadcast), jornais, revistas e secretarias estaduais de planejamento.

A regio Sudeste representa 61% das intenes de investimento, com o Estado de So Paulo sendo responsvel por metade desse valor. Confirma-se a tendncia interiorizao da indstria de forma bastante pulverizada, inclusive disseminando-se por pequenos municpios do estado. Apesar de Santos, So Jos dos Campos, Sorocaba e Campinas apresentarem fortes volumes de intenes de investimento, muitas outras cidades tm conseguido atrair novas indstrias ao longo das boas rodovias estaduais. Os empreendimentos catalogados distriburam-se por 51 municpios do estado, sendo alguns razoavelmente distantes da cidade de So Paulo. As intenes de investimento em Minas Gerais seguem, com alguma similaridade, a pulverizao que ocorre em So Paulo: so 17 os municpios catalogados com

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11 investimentos previstos acima de US$ 5 milhes nos prximos cinco anos. Entre estes, alguns esto distribudos nos seguintes plos: metal-mecnico: Belo Horizonte, Betim, Contagem, Juiz de Fora e Itajub; siderrgico: Ouro Branco e Ipatinga; alimentcio: Poos de Caldas, Sete Lagoas, Uberlndia e Patos de Minas; txtil: Alfenas, Pirapora, Poos de Caldas e Passos; minerador: Belo Horizonte e norte do estado; e qumico e de fertilizantes: Uberaba. Para o interior de Minas Gerais possvel se esperar, nos prximos anos, um processo semelhante ao desenvolvimento ocorrido em So Paulo nos ltimos 10 anos. O Estado do Rio de Janeiro um rico exemplo da possibilidade de alterao de um perfil institudo. A criao do plo mecnico em Resende, com a melhoria das condies da Rodovia Presidente Dutra, e o aparelhamento e a modernizao do Porto de Sepetiba vo fortalecer as ligaes com So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo. So US$ 7,4 bilhes de investimentos previstos, principalmente nos seguintes plos: metal-mecnico: Rio de Janeiro, Niteri, Resende e Volta Redonda; turstico: Angra dos Reis, Rio de Janeiro e Regio dos Lagos; farmacutico, higiene e limpeza: Rio de Janeiro; e petroqumico: Campos e Duque de Caxias. A regio Sul soma 18,7% das intenes de investimento, totalizando, nos prximos anos, US$ 14,4 bilhes de investimentos, distribudos da seguinte forma: 36% no Paran, 36% no Rio Grande do Sul e 28% em Santa Catarina. No Paran, a maior parte dos investimentos concentra-se na Grande Curitiba, destacando-se a instalao de novas unidades de automveis da Renault, a associao Volkswagen-Audi, a construo de cabines de caminhes da Volvo, a produo de refrigeradores e freezers da Electrolux-Prosdcimo e a expanso e modernizao da Scania e da Refripar, mantendo o mesmo padro de desenvolvimento anterior, qual

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12 seja, forte concentrao em Curitiba e investimentos em escala bem inferiores, mas significativos, em Londrina. Tal qual no Paran, 56% das intenes de investimento previstas para o Rio Grande do Sul (US$ 5,2 bilhes) concentram-se na Grande Porto Alegre (plo de Triunfo). Desse total, parte expressiva destina-se expanso das indstrias qumicas e petroqumicas. Porm, prev-se a instalao de uma unidade da General Motors, em local ainda no definido. Tambm expressivos so os investimentos do setor fumageiro em Santa Cruz do Sul, um dos municpios que mais cresce no Brasil. No geral, porm, o Rio Grande do Sul no consegue recuperar sua perspectiva de terceiro estado da Unio em termos de PIB, tal como se vislumbrava no final da dcada de 70. Alm disso, a previso do baixo investimento em infra-estrutura no permite garantir o sucesso do Mercosul atravs do estado. Os investimentos previstos para Santa Catarina, apesar de relativamente modestos, tm algumas caractersticas interessantes. A preocupao com a melhoria da infraestrutura est presente na reformulao das rodovias no interior do estado e na capital Florianpolis, assim como a ligao com o Paran. Esto previstos investimentos de US$ 2,2 bilhes em energia e em ferrovias. Os grupos tradicionais do estado esto investindo em projetos de expanso (Eliane, Igaras, Weg) e diversificao (Portobello), estando ainda previstas uma nova unidade da Cia. de Cimento Rio Branco, a implantao de uma montadora de caminhes tcheca (Skoda) e uma fbrica de componentes da General Motors.

3. As Implicaes Municipais
A primeira constatao importante que a distribuio geogrfica dos empreendimentos mencionados na seo anterior pode ocasionar uma alterao profunda na composio do PIB regional. A recuperao do Estado do Rio de Janeiro como plo de atratividade de atividades industriais e os fortes investimentos em Minas Gerais, nas regies Sul e Nordeste, alm de inibirem os grandes movimentos

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13 migratrios para as grandes regies metropolitanas, levam a outras regies do pas a possibilidade de seu desenvolvimento dentro de um padro bem distinto daquele observado na formao das grandes metrpoles brasileiras. Os fortes investimentos em infra-estrutura de transportes, de comunicao e de logstica, associados a investimentos em saneamento, podem garantir condies de urbanizao em alguns municpios comparveis aos padres internacionais. Comparando as perspectivas de investimentos atuais com um estudo que apresenta dados de 1970/85 sobre as aglomeraes industriais relevantes desenvolvido por Diniz e Crocco (ver Tabela 5), observamos que:

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14 TABELA 5 Intenes de Investimento da Indstria no Perodo 1996/2000 Anunciadas em 1996

(Em R$ Milhes)
A So Paulo (SP) Rio de Janeiro/Niteri (RJ) Santos/Cubato (SP) Volta Redonda (RJ) Juiz de Fora (MG) Ouro Branco (MG) Recife (PE) Campos (RJ) Ipatinga (MG) Ponta Grossa (PR) Macei (AL) Lages (SC) US$ Milhes 4.795 2.921 1.455 1.350 750 500 322 252 229 111 75 40 B Porto Alegre (RS) So Jos dos Campos (SP) Rio Claro (SP) Bauru (SP) Pelotas/Rio Grande (RS) Belm (PA) Goinia (GO) Mococa (SP) Pirassununga/Mogi Mirim (SP) Bebedouro (SP) US$ Milhes 1.915 649 120 112 78 68 43 20 10 10 C Curitiba (PR) Belo Horizonte (MG) So Jernimo/Triunfo (RS) Salvador/Camaari (BA) Sorocaba (SP) Campinas (SP) Fortaleza (CE) Ribeiro Preto (SP) Feira de Santana (BA) Londrina (PR) Sete Lagoas (MG) Piracicaba (SP) Blumenau (SC) US$ Milhes 2.705 2.371 977 582 572 447 263 182 140 114 45 30 30 D Vitria (ES) Manaus (AM) Santa Cruz do Sul (RS) Braslia (DF) Natal (RN) Uberlndia (MG) Caxias do Sul (RS) Joinville (SC) Bragana Paulista (SP) So Jos do Rio Preto (SP) Cricima/Tubaro (SC) US$ Milhes 1.703 495 318 260,3 235 81 63 45 36 30 15

Fontes: Coluna Angela Bittencourt (Broadcast), principais jornais, revistas e secretarias estaduais de planejamento. Obs.: A = municpios classificados com taxas de crescimento de pessoal ocupado abaixo da mdia brasileira, entre 1970/85, e que foram mencionados como localizao para as intenes de investimento divulgadas durante 1996; B = municpios classificados com taxas de crescimento de pessoal ocupado entre a mdia brasileira e 25% acima desta, entre 1970/85; C = municpios classificados com taxas de crescimento de pessoal ocupado entre 25% e 50% acima da mdia brasileira, entre 1970/85; e D = municpios classificados com taxas de crescimento de pessoal ocupado acima de 50% da mdia brasileira, entre 1970/85.

a) vrios municpios, que experimentaram crescimento modesto no perodo 1970/85, tm uma perspectiva muito boa de recuperao, como Rio de Janeiro, Santos/Cubato, Volta Redonda, Juiz de Fora, Ouro Branco, Recife, Campos e Ipatinga, enquanto o municpio de So Paulo ainda se constitui em uma incgnita, na medida em que no possvel inferir se sua perspectiva de investimentos ser suficiente para superar seu processo de esvaziamento; b) os municpios de Porto Alegre, So Jos dos Campos, Curitiba, Belo Horizonte, So Jernimo e Triunfo, Salvador e Camaari, Sorocaba, Campinas, Fortaleza, que j vinham tendo um crescimento acima da mdia, apresentam fortes possibilidades de continuar neste ritmo; e c) os municpios de Vitria, Manaus, Santa Cruz do Sul, Braslia e Natal, que vinham apresentando um aumento muito superior mdia brasileira em termos de taxa de

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15 crescimento de pessoal ocupado, vo possivelmente continuar a ocupar sua mo-deobra intensamente.

4. Consideraes Finais
As modificaes ocorridas no Brasil, aps 1994, evidenciam a possibilidade de um padro de desenvolvimento regional diferenciado em relao trajetria constatada por Diniz (1995). O efeito combinado de ampliao do mercado interno com a melhoria do salrio real, a estabilidade econmica, a reduo de incertezas proporcionada pelo Plano Real e a retomada dos investimentos em infra-estrutura modificou as condies que favoreciam a reconcentrao circunscrita ao Estado de So Paulo e ao grande polgono em torno dele. O Polgono Desenvolvido poder vir a ser maior do que a formulao anterior e abranger o prolongamento So PauloRio de JaneiroVitria, anteriormente excludo. Com menor nfase, mas tambm importante, foram anunciados investimentos em alguns municpios na rota da BR-101 (costeira), fazendo o prolongamento Vitria Salvador (Aracruz, Eunpolis, Itapetinga, Ilhus e as adjacncias de Salvador). O desenvolvimento dos Estados do Rio de Janeiro, Esprito Santo, Minas Gerais, Paran, Santa Catarina, Bahia e Cear pode provocar fortes alteraes na distribuio da produo e em seus eixos de comercializao. A necessidade dos investimentos em infra-estrutura fica potencializada neste novo quadro de desenvolvimento regional. O Rio de Janeiro pode interromper o processo de desindustrializao que j vinha ocorrendo h algumas dcadas e sua indstria mecnica recuperar importncia no cenrio nacional. O Esprito Santo continua em sua trajetria de crescimento e poder ser beneficiado pela recuperao do Rio de Janeiro, pelo contnuo desenvolvimento de Minas Gerais e pelo desenvolvimento recente da Bahia. Minas Gerais merece destaque especial, pela possibilidade de realizar, nos prximos anos, um crescimento desconcentrado em relao capital, tal qual ocorreu com So Paulo nos ltimos 10 anos. O Paran tambm apresenta forte trajetria de crescimento em um modelo ainda concentrado em torno de Curitiba. E Santa Catarina mantm-se

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16 em sua trajetria de crescimento contnuo e desconcentrado, juntamente com investimentos importantes em infra-estrutura. As disparidades entre alguns estados do Nordeste podem aumentar, pois os crescimentos vislumbrados para Cear e Bahia so significativos, podendo atingir em menor escala estados adjacentes. Podem estar em curso modificaes fundamentais em alguns municpios do Nordeste. Os investimentos em torno de Salvador, Recife, Fortaleza e Natal garantem que continuem em uma trajetria de absoro de mo-deobra acima da mdia, mas, alm disso, um novo tipo de indstria tem procurado a regio, aproveitando seu potencial turstico e de mercado consumidor. Para finalizar, outros trs estudos reforam as evidncias sobre o aumento do investimento a partir do Plano Real: o MICT (1996) contemplou 710 estudos e projetos, correspondendo a US$ 94,1 bilhes de investimentos somente para o segmento industrial; o trabalho realizado pela consultoria Simonsen & Associados (1997) totaliza US$ 104 bilhes de intenes de investir em 1996, contra US$ 93 bilhes em 1995 e US$ 54 bilhes em 1994, em todos os segmentos econmicos; e pesquisa recentemente divulgada pela CNI/Cepal (1997) confirma uma significativa recuperao no volume de inverses na indstria em relao aos anos prvios implantao do Plano Real. Das 730 empresas pesquisadas, mais da metade possui projetos de investimento, totalizando US$ 26,3 bilhes, em vrias etapas de realizao. A pesquisa da CNI/Cepal enfoca tambm, entre outros, o aspecto da localizao do investimento e, embora limitada a empresas industriais j instaladas, conclui por uma importante relocalizao espacial da atividade industrial, atravs da instalao de plantas em unidades da Federao em que a empresa no operava anteriormente. As principais razes encontradas para a relocalizao esto associadas concesso de benefcios fiscais, proximidade de mercado, ao custo da mo-de-obra e s vantagens locacionais especficas, tais como abundncia de recursos naturais, confirmando importantes alteraes nas condies associadas reverso do processo de desconcentrao, observadas por Diniz (1995) no incio da dcada de 90, principalmente no que se refere avaliao dos novos mercados e aos investimentos em infra-estrutura.

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Referncias Bibliogrficas

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