Rolul informaiei n intelligence n momentul n care discutm despre intelligence, discutm de fapt despre informaie.

1 i nu despre orice fel de informaie, ci una care te pune n avantaj i te face mai puternic. Aa cum afirma i analistul american Alvin Toffler, informaia e putere, iar n realitate este vorba despre puterea de a lua decizii. Acesta este de fapt i scopul intelligence-ului: de a gasi informaii care s te fac mai puternic. nseamn cunoaterea anticipat, care duce la victorie iar victoria cea mai plcut i mai puin costisitoare nu este cea care se obine ctignd rzboiul, ci aceea la care se ajunge fr rzboi.2 Asistm la un ritm de inovaie care nu nceteaz s se accelereze, iar competiia se nsprete. Trim ntr-un mediu n micare, fiind din ce n ce mai greu s anticipm viitorul i aproape imposibil s-i interpretm consecinele directe i indirecte. Trim ntr-o epoc n care informaia devine din ce n ce mai abundent i din ce n ce mai necesar. Ea a devenit motorul i materia prim a societii noastre. Producerea informaiei este un nou serviciu, aceasta devenind un produs ca oricare altul.3 Deinerea informaiei este surs a hegemoniei. De exemplu, SUA controleaz mai mult de 80% din fluxul de informaii. Cu toate acestea, guvernele ntmpin dificulti n controlarea circuitului de informaii i a informaiei n sine. n societatea noastr, care este concomitent supra i subinformat, faptul de a deine informaii de prim importan confer un avantaj de netgduit.

Se nelege prin informaie produsul finit sau, mai exact spus, rezultatul final al procesului de prelucrare a unei date, care include analizarea, evaluarea i interpretarea sa. 2 Vezi pe larg Sun Tzu, Arta Rzboiului, Bucureti, 2000. 3 Vezi pe larg Gerard Desmaretz, Totul despre spionaj, Polirom 2002.

Precum se tie, orice aciune a omului, orice manifestare a gndurilor i voinei sale se bazeaz pe informaiile deja obinute, se desfoar prin intermediul lor ntr-un flux continuu i este dependent de informaiile pe care aceasta estimeaz c le va putea procura. Cel care este informat poate decide, revedea sau hotr, iar aciunile sale sunt cu att mai valabile i eficiente cu ct este mai bine informat, calitativ i cantitativ. Este la fel de adevrat c o asemenea cerin se realizez doar n contextul n care concurenii i adversarii sunt mpiedicai de a fi informai sau de a-i face s fie chiar dezinformai. Informaiile sunt deci, un indicativ variabil i o msur de putere. Fr colectarea i nelegerea informaiilor, nimeni nu poate lua decizii utile i nu poate coordona activitile ulterioare de culegere de informaii. Din aceast perspectiv vor trebui fcute distincii ntre date, informaii i tiri. Datele sunt materia prim a activitilor de intelligence. Ele sunt compuse din cifre, cuvinte, simboluri i se refer la faptele i evenimentele cu relevan direct n i pentru actul decizional. Prin ele nsele, datelenu sunt foarte utile operatorilor de informaii. De fapt, o problem serioas pentru un operator este s reueasc s neleag avalana de date care amenin s- copleeasc n decursul activitilor de culegere de informaii prin intermediul surselor umane de informaii. Ca s poat fi nelese i folosite, datele necesit o oarecare interpretare. Informaiile sunt deci date care au fost analizate sau interpretate ntr-un anumit mod, pentru a fi comunicate destinatarului lor operatorul de informaii. Pe scurt, informaiile sunt date care au fost prelucrate deja de sursa uman de informaii, fiind fcute utile.

n viaa de toate zilele, omul este cuprins ntr-o avalan de tiri, pe care cei mai muli le numesc informaii. Transformarea unei tiri n informaie ine de domeniul inteligenei sau al intelectului unor oameni capabili s parcurg acest proces cognitiv. tirea reprezint o veste, o noutate, cunoatere, cunotiin, fiind confundat de multe ori cu informaia. n realitate ea reprezint o surs de informaii. Aceasta are valoare pur orientativ i numai dup evaluarea ei (controale, verificri, supliment de date, confirmri) va putea fi considerat o informaie, a crei valabilitate este direct proporional cu veridicitatea sa. Ea poate s fie necontrolat, vag, dificil de controlat (numit generic zvon) sau cert. tirea cert (cunoscut) este cea care servete ca punct de plecare sau ca element de baz n stabilirea unei stri de fapt despre anumite situaii, evenimente sau persoane. ns tirea care provine dintr-o anumit surs, chiar dac se afl pe o treapt superioar de certitudine, trebuie evaluat. Evaluarea tirii i a sursei emitente conduce la obinerea informaiei. Obinerea informaiei este dependent de decizia asupra utilizrii acesteia, care merge de la folosirea ei imediat, pn la arhivarea acesteia n vederea unei eventuale refolosiri. Aceasta se ncadreaz n aa numitul proces informativ, specific activitii de intelligence, care este un proces complex ce presupune eliminarea poermanent a pericolului de a fi obiectul unei dezinformri din partea unor factori care urmresc mpiedicarea accesului la informaie i verificarea permanent a tuturor elementelor de certitudine. O informaie este mai util sau mai folositoare, dac este culeas sau disponibil la momentul n care este nevoie de ea. Orice element care n mod generic este indicat prin termeni ca: tire (zvon, tire cert) sau informaie

este compus din cinci pri care rspund, n mod logic, la cinci ntrebri fundamentale: cine?, ce?, cnd?, unde? i de ce?. n mod necesar, evaluarea unei tiri sau a unui aspect cunoscut trebuie s fie nsoit de evaluarea sursei care a furnizat-o. Procurarea i evaluarea tirilor constituie activitatea de culegere de informaii, care presupune oameni specializai i tehnici specializate. Ea depinde de factori diveri: posibilitile umane i tehnice ale lucrtorilor i mijloacele disponibile, limitele impuse de timpul disponibil ntre cutarea, obinerea informaiei i momentul n care trebuie luat decizia dup procurarea acesteia. Toi cei angrenai ntr-o astfel de activitate i fixeaz aria de interese creia i circumscriu informaiile pe care le procur i le utilizeaz n luarea deciziilor pentru promovarea, impunerea sau aprarea acestora. n unele cazuri, sfera de interese i de activitate se stabilete numai dup apariia unor exigene informativ-operative i primete contururi precise numai dup afluxul primelor informaii. ns, indiferent dac un cmp de interese se suprapune altora, fiecare din ele furnizeaz informaii diferite, utlizate n diferitele sectoare de activitate. De aceea oamenii, ndeosebi cei specializai, culeg un numr ct mai mare de informaii, chiar dac acestea sunt destinate arhivrii i folosirii lor n viitor. Acetia nu pierd din vedere faptul c, scopul iniial al oricrei aciuni de culegere de informaii este participarea la elaborarea procesului de decizie, n care, exigena de a fi informat este capital. Intelligence nu nseamn simpla cunoatere de date sau de ansambluri de date, nici formularea de ipoteze i supoziii bazate pe date4 oricum cunoscute, ci mai degrab cunoaterea rezultat dintr-un riguros proces
4

Datele brute sunt fragmente de informaii care tratate, decriptate, analizate i integrate confer posibilitatea construirii unei informaii specifice intelligence-ului.

analitic realizat pe baza datelor culese, adunate i furnizate celui care are nevoie de ele, pentru a-i aproba opiunile care rspund cel mai bine unui anumit interes.5 Pe plan concret, intelligence este un complex de pregtiri i activiti destinate descoperirii, ntr-un mediu adeseori ostil i netransparent, a unor date brute ce urmeaz s fie transformate ntr-un produs finit (informaia), n scopul cunoaterii, lurii unei decizii i acionrii. De regul, informaia este o arm utilizat de oameni n luptele pentru putere, o condiie esenial a supravieuirii ntr-un angrenaj social-politic, ntr-o form de organizare socio-uman i un factor fundamental n promovarea i aprarea valorilor i intereselor celor care o dein i o utilizeaz n mod eficient. De aceea, oamenii ncearc s o obin i s o utilizeze att prin mijloace legitime (validate juridic) sau licite (permise de moral), ct i prin mijloace nelegitime sau ilicite, n ambele cazuri informaia fiind considerat ca vital pentru supravieuire. Informaia este esenial pentru individ, grupuri socio-umane, dar mai ales pentru stat, ca form de organizare i conducere a societii. Statul, nc de la apariia sa, i-a definit adversarii (att pe plan extern, ct i pe plan intern), a ncercat permanent s realizeze un compromis ntre lege i dreptul de a fi informat prin orice mijloace, chiar cu nclcarea unor drepturi ale cetenilor si. De aceea, i-a creat organe specializate care, n mod secret, au fost ndriduite s culeag informaii de care a avut nevoie pentru
5

La acest punct este oportun clarificarea unor termeni. Se nelege prin fapt orice ntmplare care s-a putut verifica i a crei cunoatere este investit cu o valoare bine determinat n sfera intelligence. Se nelege prin eveniment o ntmplare important, public sau privat, n cazul creia este posibil atribuirea unei valori informative, cu scopul de a fi cercetat i clarificat. Se nelege prin dat cunoaterea unui fapt sau a unei ntmplri semnificative referitoare la subiecte de interes n spaiul intelligence.

promovarea i aprarea valorilor i intereselor sale. n acest sens, acestea au adoptat o metodologie cel puin egal cu cea a adversarului. n general, statele au considerat c este de neconceput s renune la o informaie necesar numai pentru c nu este posibil s o procure n mod legitim. De aceea, informaiile au fost procurate n difeite moduri, chiar violnd legea, fa de care au pus mai presus interesele statului, considerate ca exigene superioare att dreptului, ct i moralei. Aceast percepie a fost impus de lipsa de moral a adversarului, care a recurs la orice mijloace pentru a-i realiza obiectivele propuse. n acelai fel, premizele intelligence-ului privat au rmas aceleai, n joc fiind o miz mult mai prgmatic: beneficiul direct obinut de pe o anumit pia, considerat de interes. n acest sfer ns ilicitul nu este acoperit de raiuni de stat. Obinerea de informaii pe ci ilicite n sfera intelligence-ului privat devine o chestiune penal. n schimb, statul a considerat att activitatea licit, ct i cea ilicit de culegere de informaii, absolut necesar pentru propria protecie, deci un act de legitim aprare. Conceptul de informaie este nsoit, n mod uzual, de acela de secretizare sau, cel puin de confidenialitate. Raiunea este uor de intuit: cu ct cunoaterea i difuzarea unei informaii este mai restrns, cu att posibilitile de utilizare a ei sunt mai mari. Odat ce informaia a devenit public, aceasta pierde o mare parte din valoarea ei intrinsec. O informaie este cu att mai important i utilizabil, cu ct adversarul ncearc s mpiedice obinerea ei sau ignor c a fost obinut. De aceea, informaiile care in de sfere de interes vital pentru stat sunt protejate sever, nu numai din punct de vedere material, dar i prin controlarea modului cum este manipulat i prin verificarea persoanelor ndreptite s o cunoasc.

Intelligence-ul este, prin scop i natur, o activitate pe ct de delicat, pe att de complex. Dac se dorete obinerea de rezultate optime, este absolut necesar ca desfurarea sa, dar i organizarea i modul de aciune al celor care particip la acest proces, s fie reglementate de anumite principii fundamentale :
1. Gestionarea resurselor, care trebuie s fie centralizat, astfel

nct s fie evitate dublrile de activitate. Asigurara unei colaborri reciproce ntre actorii principali ai spaiului intelligence va garanta un plus de eficien i economie.
2. Oportunitatea culegerii prelucrrii i transmiterii de informaii

este un mecanism obligatoriu, ce confer un plus de competen. Datele sau informaiile cele mai exacte sunt inutile dac ajung la destinaie prea trziu. n mod similar, mecanismele folosite pentru indicarea i solicitarea informaiilor de la resursele competente s le furnizeze trebuie s fie n msur s reflecte n mod automat orice variaie a cerinelor.
3. Resursele disponibile trebuie s fie utilizate sistematic, n

funcie de capacitile i condiiile respective. La fel de important este i verificarea constant a productivitii lor, fie n termeni calitativi, fie de eficiena costurilor.
4. Obiectivitatea denot echidistan. Este absolut necesar s fie

evitate tentaiile adaptive ale unor informaii dup un tipar de idei preconcepute.
5. Informaia trebuie s parvin prompt la beneficiari. Acesta este

de fapt i rostul ei. Toate datele, dup o analiz competent i o evaluare specializat trebuie fcute accesibile pentru cei care

au nevoie de ele. Informaiile nu servesc la nimic dac nu sunt difuzate.

6. Reactivitatea nu trebuie confundat cu ofensivitatea. Resursele

de informaii trebuie capacitate pentru orice situaie, iar n cazuri neateptate reacia acestora s fie prompt pentru a putea face fa n orice moment cerinelor structurilor de putere, cele care de fapt comand informaia.
7. Toate

sursele de informaii trebuie protejate n mod

corespunztor, n acest moment fiind vorba de etic, moral, respect i deontologie profesional.
8. Informaiile trebuie s constituie un obiect de reexaminare i,

acolo unde este necesar, de revizuire, innd cont de toate datele nou obinute, care vor trebui confruntate cu cele deja disponibile. O informaie depit este inutil, sau, i mai ru, derutant. Transmiterea i colectarea informaiilor nu trebuie s fie un scop n sine, ci trebuie s contribuie la creterea cunotinelor i s adauge valoare strategic actului decizional. Deciziile de calitate slab apar din informaiile de calitate slab. Acest lucru nu nseamn c din informaiile insuficiente rezult ntotdeauna decizii proaste. Dei uneori aa se ntmpl, n practic majoritatea deciziilor se iau oricum avnd la baz informaii pariale, fapt ce nu trebuie ns s justifice lipsa preocuprii operatorilor de informaiilor de a-i instrui sursele n a accesa informaii de calitate. Datele i informaiile pot fi clasificate n mai multe feluri. La nceput este ns bine s se fac distincia ntre ceea ce este obiectiv i ceea ce nseamn subiectiv.

Datele obiective sunt date concrete, faptice, clare, bine definite, spre deosebire de cele subiective care sunt speculative, imprecise sau se bazeaz pe impesii. Dei nu este o regul, datele obiective vor furniza informaii obiective, iar operatorul are ntotdeauna nevoie de astfel de informaii. Nu trebuie s se uite c i datele subiective pot fi extrem de valoroase, chiar dac sunt exprimate n termeni mai puin riguroi, avertiznd astfel cu privire la credibilitatea sursei, penetrabilitatea sau chiar loialitatea acesteia. Informaii obiective vs. informaii subiective sunt doar extremele unei scri continue exist foarte puine informaii care sunt total obiective sau total subiective. Din acest punct de vedere, ne-am hazarda s putem afirma c unele informaii sunt mai bune dect celelalte. Dar putem spune c toate informaiile sunt folositoare, apreciind gradul de utilitate al acestora n funcie de o serie de criterii:

relevana multe informaii sunt vizibil irelevante i trebuie eliminate rapid, nainte de a obstruciona ceea ce este relevant. Alte informaii pot fi interesante, dar s-ar putea s nu fie relevante, acestea putnd fi explorate nainte de a se renuna la ele. n general este important s facem o dstincie clar ntre ce este relevant i ceea ce este doar interesant. Pentru unele informaii, relevana este o chestiune de apreciere. Problemele apar mai ales n momentul n care majoritatea informaiilor furnizate de o surs uman sunt irelevante, dar printre ele se afl doar cteva realmente importante. Pentru a obine ceea ce are nevoie, operatorul de informaii este nevoit s cearn un volum mare de informaii. De asemenea, uneori acesta este obligat s analizeze ntreg produsul informativ pentru a extrage informaiile pe care tie c ar fi trebuit s le primeasc de la sursa sa;

claritatea informaiile trebuie s fie clare, mai ales pentru cei care le utilizeaz. Dac nu sunt nelese cum trebuie, s-ar putea s fie folosite incorect. Lipsa claritii informaiilor este una dintre cele mai uzuale cauze de blocaj decizional. Un operator care nu a neles despre ce este vorba n propoziie, n mod sigur va transmite procesatorului de informaii (departamentelor de analiz i sintez) baliverne inutilizabile;

acurateea i precizia att informaiile obiective, ct i cele subiective pot avea grade diferite de acuratee, mergnd n extremis, de la devrat la fals, dar plasndu-se n orice poziie intermediar. Imformaiile trebuie s ie suficient de precise pentru scopul n care sunt utilizate, dar nu are nici un sens pentru a fi prea precise (n acest caz existnd pericolul suprainformrii. Vezi infra. dezinformarea). Nu exist precizie absolut. Un nivel mare de precizie va crete ns ntotdeauna costul obinerii informaiilor, fr a crete ns, n mod necesar, i utilitatea lor; cantitatea uneori este clar c, pentru a se lua o decizie, este nevoie de mai multe informaii. De multe ori ns operatorul de informaii nu poate avea acces la toate informaiile pe care i le dorete, colectarea acestora fiind uneori mult prea costisitoare. Ceea ce este cu adevrat important este ca procesatorului de informaii s-i poat fi furnizate suficiente informaii pentru ca acesta s ofere o perspectiv sufiecient de complet asupra situaiei; credibilitatea operatorul poate avea mai mult ncredere n informaia pe care o primete, dac sursa furnizoare s-a dovedit credibil. Regula ncrucirii surselor rmne ns o condiie de la

care nu se poate abdica n nici o circumstan, orict de credibil vi se pare sau chiar este o surs uman de informaii;

concizia volumul informaiilor pe care un operator le poate absorbi i nelege este limitat. Chiar dac informaiile sunt rezonabil de relevante, volumul lor poate deveni prea mare pentru a le putea folosi n tipul disponibil (vezi infra. suprainformarea). Astfel, dialogul cu sursa uman de informaii trebuie s fie punctual, informaiile relevante fiind uor de identificat pentru a fi nelese rapid i cu uurin; oportunitatea o caracteristic important a informaiilor utile este s fie disponibile n momentul n care sunt necesare. Sursa care furnizeaz informaii clare, cuprinztoare i relevante, dar la un termen care vine dup luare unei decizii, i pierde sensul, devenind perisat. Utilizarea ei este redus doar n furnizarea unor indicatori de analiz. ntrzierea n colectare, prelucrare, interpretare i transmitere poate transforma o informaie vital ntr-un lucru complet inutil. Informaiile trebuie s fie obinute cu regularitatea cu care care se iau deciziile; comunicarea ctre structura potrivit prin canalul corect dac o informaie nu ajunge la structura care are nevoie de ea, nseamn c se irosesc banii i eforturile producerii ei. De multe ori apar probleme pentru c informaiile, dei ajung la structurile care da fapt au solicitat-o, acestea aprvin de fapt unor ealoane neabilitate s le foloseasc. n alegerea canalului de comunicare trebuie luat n considerare natura i scopul informaiilor, viteza de transmitere necesar (uneori se apeleaz i la transmiterea n timp real a informaiilor) i, nu n ultimul rnd, cerinele utilizatorului. Alegerea

celui mai adecavt cnal de comunicare reclam din partea eitorului o apreciere juducioas;

mai puin costisitoare dect valoarea oferit informaiile nu au valoare numai prin ele nsele. Valoarea lor provine din modul n care sunt folosite. Muli consider c este bine s avem ct mai multe informaii, mai ales dac sunt actualizate i corecte. S-ar putea s aib dreptate, dar ... atta timp ct informaiile nu duc la decizii mai bune, valoarea lor este redus sau chiar nul. Orice aciune de colectare, nregistrare, pstrare, prelucrare, transmitere i prezentare a informaiilor consum din resursele unei structuri de intelligence, unde fiecare etap n parte presupune costuri. Informaiile devin valoaroase doar n momentul n care sunt comunicate i nelese de cel care le-a solicitat, prin deciziile pe care adopt.6

Vezi pe larg i la Mireille Rdoi, Decizia politic i serviciile de informaii, Ed. Tritonic, Bucureti, 2003.