DERECHO DE INTEGRACION

VALORES

- Examen final 60%

- Controles 30 % (se tomaran en 3 oportunidades)
- Participación 10%

21-03-2021

- La integración es un proceso: Hace referencia a un desarrollo que apunta a

alcanzar los objetivos que los miembros integrantes se han fijado. Esto
determina que haya una interdependencia en función al grado de intensidad
que se desarrolle entre las partes.. Los efectos deseados a partir de la
interdependencia son beneficios mutuos.
- Es un status jurídico, de acuerdo a esta definición la integración es un
proceso que tiene como resultado la formación de esquemas con un status
jurídico propio y especifico. La integración llega a etapas avanzadas, no se
queda en un solo escalón y el fin de esos estadios mas avanzados es el libre
intercambio de bienes, servicios y capitales mediante la armonización de
políticas.
Carácter voluntario: diferencia a la integración de otros procesos que impliquen
medida por la fuerza, su voluntariedad reside en esa libre decisión soberana de los
países de asociarse para alcanzar fines determinados y beneficiosos.

Alcances geográficos diferentes: Esto depende de cuantos países participen en la

integración (binacional, regional o internacional)

Niveles de compromiso:

- Integración superficial: modelos de integración que implican una menor

interdependencia entre los participantes
- Integración profunda: modelos de integración en los cuales los
participantes ocupan asuntos de mayor envergadura tanto a nivel comercial
como a nivel de otras materias

Concepto simple; Es una rama especial del derecho que estudia el mecanismo
de unión entre los estados con fines comerciales, etc.

Sentido estricto

- Integración de baja intensidad: se orienta a intensificar las relaciones

económicas comerciales entre los estados miembros y estos buscan afianzar
la cooperación económica entre ellos pero usando estructuras débiles, no
organizaciones internacionales por ejemplo.
- Integración de mediana intensidad: sus objetivos son amplios y son
intensificados, más que los de baja intensidad, son organizaciones
internacionales de naturaleza intergubernamental donde los estados
miembros confían a estas organizaciones el ejercicio de determinadas
funciones.
Los de baja y mediana intensidad son lo que llamamos Derecho de
integración
 - Integración profunda: Son los que van a ser objeto de estudio y a los que
llamamos derecho comunitario.

28/03/2022

Inicios del siglo XX , el comercio y los procesos de integración estaban bastante

impregnados de elementos ligados al desarrollo político y económico de Europa.

En caso del Siglo XX, tenemos en 1919 un hito importante que fue:

- El acuerdo de Versalles: Tratado de paz firmado entre países aliados y

Alemania lo que puso la paz a la primera guerra mundial y era importante
establecer acciones que permitieran retomar el crecimiento de los países
involucrados y establecer lazos de integración entre esos países y así poder
socavar cualquier intento de confrontación entre los países europeos.
- Sociedad de las naciones: Fue el primer intento de crear una organización
internacional permanente para intermediar en los conflictos que se puedan
presentar. Respondió a las ideas del presidente norteamericano Wilson y
sus 14 puntos que consignaban cosas como el comercio libre de los países,
realizar desarmes entre países, etc. Uno de los principales ejes de ese tipo
de planteamientos estaba referido a la apertura de mercados como eje para
generar un ambiente de paz duradera y mayor integración entre países.
- Proteccionismo: Ni el tratado de versalles ni la sociedad de las naciones
llegaron muy lejos, especialmente cuando EEUU decidió no unirse a la
sociedad de las naciones , y así otros países abandonaron la organización.
Entonces se apreció una corriente de proteccionismo pues los países habían
quedado afectados por la guerra y por ello establecieron medidas para
restringir el comercio y fomentar la producción interna, lo que las
caracterizaba como economías cerradas.
Año 1929

- Gran depresión y crisis mundial: Debido a los efectos del proteccionismo,

la bolsa de valores de NW cae y se extiende a lo largo del mundo. Se cae el
comercio internacional debido a las medidas proteccionistas pues
provocaron la aparición de aranceles diferenciados en productos
extranjeros y un arancel es una barrera al comercio pues asi los productos
extranjeros ingresaran solo pagando esos aranceles. Los aranceles tienen el
objetivo de desincentivar el ingreso de productos extranjeros pues un
arancel sobre producto extranjero hace o que el producto no ingrese al país
o que sea muy caro para el país donde ingresa. Otra posibilidad es que los
aranceles también suelen ser usados por las políticas fiscales de los países
como una alternativa de recursos que le permiten al estado implementar una
serie de actividades propias de el como por ejemplo la posibilidad de
atender actividades de corte social o económico.
Pero en este contexto histórico, los aranceles cumplían una función
meramente proteccionista, había una elevación de aranceles en función a
que país se tenía al frente y se establecieron por ello aranceles
diferenciados y esto generaba discriminación en el comercio que
distorsionaba grupos comerciales.
- Nacionalismo económico: Se dieron medidas que restringían el comercio
internacional, ejemplo los aranceles diferenciados

Año 1934

- EEUU, Ley de acuerdos comerciales recíprocos: Hasta antes del año 30

EEUU había negociado pocos tratados comerciales e incluso en 1930 dentro
de este contexto de medidas de protección a las industrias, el congreso de
EEUU aprueba una Ley Hauli Smooth que si bien lo que buscaba inicialmente
era ayudar a un segmento de productores naciones (agricultores), esta ley
terminó elevando los aranceles a una gama de productos industriales y
agrícolas , pero esto generó que otros países que también comerciaban con
EEUU , aplicaran medidas similares en respuesta por su subida de aranceles
y asi se proliferó este tipo de medidas. En el año 1934 , Roosevelt hizo que
se aprobara esta Ley de acuerdos comerciales y utilizo su facultad para
negociar con otros países un acuerdo de reducción de aranceles con el fin
de corregir estas medidas proteccionistas. Estos acuerdos comerciales
recíprocos estaban dirigidos a países amigos pero a pesar de su limitado
alcance, estos acuerdos sirvieron de referencia para la creación de
condiciones comerciales futuras como el GATT.

Año 1947
 - GATT: Es el acuerdo general sobre aranceles aduaneros de comercio. Si
bien es cierto fue aprobado como un tratado internacional que buscaba
aplicar reglas comunes al comercio con vocación temporal, terminó rigiendo
gran parte de comercio internacional por los siguientes 50 años, construyó
el marco institucional que permitió a los países aprobar ventajas
arancelarias entre los participantes de este tratado. El acuerdo del Gatt
consistió entonces en la concesión arancelaria entre los países miembros, es
decir no aumentar aranceles aduaneros por encima de unas tasas
establecidas y eso se llama Aranceles consolidados (respetar tope
arancelario para los productos). El Gatt fue un paso fundamental para
fomentar el desarrollo del comercio.

Año 1951

- Comunidad Europea del Carbón y del acero: En el año 1950, el político

francés Monet sugirió la creación de un mercado común para el carbón y el
acero, esta propuesta fue hecha a países que habían intervenido en la
segunda guerra mundial. Este intento de cooperación se justificó porque la
guerra se dio con gran participación del acero y el carbón y se buscaba paz.
En el año 1951 se firma la CECA y permitió eliminar las aduanas y fronteras
en el ámbito de carbón y acero y generó una institución supranacional a nivel
del continente europeo. En la CECA se establecieron normas para el respeto
de la libre competencia y transparencia de precios.

Entonces el GATT y la CECA fueron medios para que los países encuentren una
fuente de integración y cooperación en aras de fomentar y no restringir el
comercio internacional.

Al final de la segunda guerra mundial , las naciones aliadas pusieron esfuerzos para
redimir la economía y promover el desarrollo, así se vio necesario reestablecer el
sistema de intercambio internacional. Por ello se realizaron diversas conferencias
económicas:

- Conferencia de Bretton Woods: 44 estados reunidos acordaron impulsar la

organización del fondo monetario internacional y el banco mundial. Además
se quería crear la OIC (Organización internacional del comercio) , pero no
llego a concretarse.
- Conferencia de la Habana: En el año 1946 se llama a una conferencia
internacional sobre comercio y empleo y dentro de ella se estableció una
carta de constitución la habana que no fue ratificada por los estados unidos
pues tenía metas bastante ambiciosas. Se consideró que la carta de la
habana iba a afectar la soberanía de los países para constituir sus
condiciones de comercio.

A pesar del fracaso de la habana, un grupo de países se reunió para aprobar

condiciones arancelarias y en 7 meses, 23 países redujeron aranceles en lo que
implicaba la mitad del comercio internacional. Este acuerdo se denominó GATT del
año 1947.

EVOLUCION DEL GATT A TRAVES DE LAS RONDAS DE NEGOCIANES

Las rondas de negociaciones es donde los países miembros del tratado se reunían
para establecer acuerdos, se han llevado a cabo 8 rondas de negociaciones, entre
ellas la de Uruguay que es el origen de creación de la OMC. En el marco de las 8
rondas ha habido cambios como por ejemplo el número de países que conformaron
el GATT, al inicio eran 23 países y al final eran como 123 países.

Además, un aspecto importante que ha cambiado en el tiempo, son los temas

abarcados en las rondas de negociación, ejemplo hasta la quinta ronda de
negociación el tema era los aranceles pues era una gran preocupación de los países.
Mas adelante, los aspectos tratados en el GATT fueron ampliándose y se supera el
mero aspecto arancelario, ejm en la ronda Kennedy se aprobó un código de medidas
Antidumping como medidas de defensa comercial, estas medidas permiten
enfrentar situaciones difíciles a raíz del ingreso a los mercados internos de
productos extranjeros a menor costo. Así también, se fueron adicionando otros
temas importantes como medidas no arancelarias, que son barreras al comercio que
no toman la forma de arancel, se generaron acciones ante países que ante
situaciones de mercado externo creaban medidas no arancelarias que dificultaban
el comercio.
PRINCIPIOS CONTENIDOS EN EL GATT

Lo conveniente es que el comercio no sufra restricciones salvo que se deba

proteger algun interés legítimo, pero lo principal es que se dé un libre comercio y
para ello se da el principio de no discriminación que tiene dos principios:

- Principio de nación mas favorecida: Que no haya discriminación entre

productos similares importados.
- Principio de trato nacional: Quiere que no haya discriminación entre
productos extranjeros y nacionales similares.

Este principio de traduce en un tratamiento igualitario de la entrada o salida de

productos.
Antes del GATT los paises aplicaban discriminación en los aranceles, pero después
no porque con el GATT se obliga a dar tratamiento igualitario a los paises.
04/04/2022

- Uniones aduaneras y zonas de libre comercio: Disposición que trata sobre acuerdos
comerciales regionales.
- Trato preferencial a países en desarrollo
- Aplicación de medidas contra prácticas de comercio desleal: Hablamos del uso de
herramientas como derechos antidumping y compensatorios, las únicas barreras que
se admiten son las arancelarias, los aranceles se aplican de manera general sin
discriminación, sin embargo, en los acuerdos comerciales regionales se puede dar una
excepción del arancel, pero la regla general es la aplicación indiscriminada. Hay unas
investigaciones que pueden realizar los países vecinos y esos derechos antidumping y
compensatorios que se establecen luego de las investigaciones va a afectar
únicamente a los envíos al país importador de productos que provienen de un
determinado origen o de un grupo de orígenes.
- Aplicación de la cláusula de Salvaguardia ante daño grave a la economía: Existe la
posibilidad que en el marco de la apertura comercial para abrir el comercio, sobre
todo en el marco de la OMC que ha organizado relaciones comerciales establece una
serie de compromisos que los países deben realizar con la finalidad de que la apertura
comercial avance. En el marco de esos programas de liberalización comercial, puede
surgir la posibilidad que ante situaciones no previstas, se de un aumento inesperado y
masivo de importaciones de un producto especifico que afecten a las industrias
nacionales de un Pais y ese aumento inesperado puede generar daños a la industria y
economía nacional pues al no haberse previsto situaciones puntuales, habrá que
alegar que esa situación esta causando daño grave en los productores nacionales. Ante
esa situación, la normativa de la OMC permite establecer medidas de urgencia y
temporales para que los países importadores puedan intentar frenar el ingreso masivo
de importaciones a pesar de que sea comercio licito y estas medidas implican que se
genere un arancel elevado a la entrada de estos productos que causan daño. Estas
medidas en salvaguarda se aplican para todos pero se permite excepcionar a países en
desarrollo o a determinados países.
- Excepciones generales previstas en el artículo XX del GAT: Tiene que ver con
situaciones particulares sobre como los países pueden establecer tratos diferenciados
a productos de determinados países para por ejemplo salvaguardar la seguridad de las
personas
El artículo 24 del GATT hace referencia a los acuerdos comerciales regionales y reconoce la
existencia de uniones aduaneras y zonas de libre comercio y contempla estas formas de
integración como un mecanismo legítimo que puede usar las partes signatarias del tratado
para lograr una mayor concentración de sus economías a través de tratados.

El GATT establece que requisitos deben cumplirse para que un acuerdo se considere unión
aduanera o zona de libre comercio y de ser así se les permite que esos tratamientos
preferenciales, se discrimine respecto de otras partes no contratantes.

Este artículo del GATT ha sido objeto de discusiones durante la vigencia del GATT como en la
propia ronda Uruguay que dio lugar al establecimiento de la OMC pq estos acuerdos
comerciales regionales son una excepción a la cláusula de no discriminación y pueden
trastocar el fin del sistema de comercio. Sin embargo, hoy en día también hay voces que dicen
que hablar de multilateralismo con la experiencia tenida y las dificultades del futuro para
avanzar en la liberalización comercial, es como una idea platónica pues avanzar todos juntos es
muy difícil , los intereses tienen mucho conflicto y eso hace que las negociaciones no generen
avances sustantivos, por tanto podría plantearse que es más efectivo el bilateralismo o
regionalismo para consolidar la liberalización comercial.

Lo que si , es que los acuerdos comerciales que implican esta excepción a la discriminación,
deben cumplir con estrictos requisitos. Frente a estos requisitos , existe una labor dentro de la
OMC desarrollada por el comité de acuerdos comerciales regionales que tiene la función de
tomar conocimiento de los acuerdos regionales que suscriben las partes y hay obligación de
notificar a la OMC la aprobación de estos acuerdos y este comité evalúa estos acuerdos para
verificar que sea compatibles con las disposiciones del GATT. Los terceros que pueden verse
perjudicados pueden reclamar ante la OMC y el grupo que evalue ello, pueden evaluar si las
medidas de la unión aduanera o zona de libre comercio son compatibles con las normas de la
OMC.
Se busca lograr una mayor fluidez entre intercambios comerciales entre estados.

En la práctica ¿Cómo funcionan? Dijimos que en principio No existe la posibilidad de que se

discrimine entre países y si se establece un trato preferencial a un determinado estado , con el
GATT se tiene que extender ese trato para los socios comerciales. Con el ACR se permite otra
vez discriminar pero no de forma arbitraria , sino que debe estar sustentada en un ACR que
cumpla con exigencias y requisitos normativos. La idea de aplicar un trato mas favorable a
determinados países, hace que este trato sea recíproco y se beneficiaran las importaciones y
exportaciones entre las partes conformantes de esta integración.

PROBLEMAS:

a. Producen desvió de comercio: Genera que haya disminución de comercio de los

miembros de los ACR con otros socios comerciales, lo que restringirá su acceso al
mercado.
b. Aumentan costos comerciales
 c. Atentan contra la igualdad política y económica : Puede que los países mas poderosos
impongan medidas más beneficiosas para el por el poder económico y de negociación
que tienen

En cuanto al primer requisito: Lo esencial de los intercambios comerciales ¿qué significa? La

jurisprudencia señala que no se puede entender todos los intercambios comerciales ni una
parte de ellos, sino la parte mas importante. Para verificar la esencialidad hay criterios
cuantitativos (abarcar un porcentaje determinado) y cualitativos (no excluir de la UA los
principales sectores económicos de cada sector aduanero de cada miembro).

En cuanto al segundo requisito: Cada miembro de la unión aduanera debe aplicar al comercio
con los territorios que no están comprendidos en esa integración, derechos de aduana y
reglamentación que sean en sustancia idénticos.

La unión aduanera establece entonces una política comercial común a los terceros territorios
no parte de la unión aduanera, la unión aduanera es una forma de integración que elimina
aranceles entre los países miembros y establece una política exterior común. Visto de esta
forma , los proceso que llevan a conformar una unión aduanera pueden caracterizarse por 3
elementos:

1. Liberalización gradual del comercio recíproco: Cuando los países notifican la unión
aduanera, esta se llevará en un tiempo determinado y con una liberalización aduanera
progresiva.
2. Aplicación de una tarifa externa común: Aplicación de un único arancel respecto a
relaciones con países externos a la UA
3. El establecimiento de aduanas comunes que recaudan y destinan la renta de un
fondo común
En una zona de libre comercio no se establece una política comercial externa común, cada país
mantiene sus aranceles y reglamentación con terceros socios comerciales. Aunque se parece a
la unión aduanera porque en ambas se da el compromiso de los países de eliminar gravámenes
y restricciones entre los miembros de la ZLC.

Union aduanera seria por ejemplo MERCOSUR

Una ZLC es el TLC por ejemplo

Un acuerdo provisional es una excepción a la clausula NMF. Para calificar como acuerdo
provisional, estos deben propiciar el establecimiento de una unión aduanera o zona de libre
comercio y también deben incluir esos acuerdos un plan y programa para alcanzar ese objetivo
de conformar una unión aduanera o zona de libre comercio. Además debe ser en un plazo
razonable que no debe exceder de diez años, con excepción de casos especiales donde se
puede plantear un plazo diferente y para ello deben formular ante la OMC una explicación
completa de la necesidad de usar un plazo mayor.
Entonces se pueden establecer excepciones a la clausula de no discriminación y las partes que
se consideren afectadas pueden efectuar reclamaciones. Pueden haber impugnaciones por
disposiciones que se adopten al amparo del articulo 24 del GATT y se debe hacer un examen
consistente en dos pasos (los que están en la diapo)

Es posible exceptuarse del cumplimiento de la disposición del GATT en la medida que se

pruebe que ese incumplimiento es necesaria e indispensable para formar la unión aduanera,
para ello es importante cumplir las dos preguntas de arriba.

11/04/2022

¿Cómo se selecciona a un País en desarrollo?

En el marco de las OMC, no hay disposición alguna que mencione criterios de selección, cada
miembro de la OMC puede decidir de forma individual. Dependerá de que otros países pues te
reconozcan también como país en desarrollo, depende caso por caso de que un país le
reconozca a otro cierta característica de país en desarrollo, sin perjuicio de que otro país se
oponga a ello.

SGG el sistema generalizado de preferencias es el sistema institucional que sirve de marco

para que los países desarrollados ofrezcan un trato preferencial a los países en desarrollo sin
reciprocidad. Los tratamientos preferenciales pueden presentarse en formas de programas
otorgados por los países desarrollados a los países en desarrollo.

Estas 4 no son las únicas posibles, sino que los estados pueden decidir situaciones que puedan
dar a una actuación preferencial a pesar de que no estén incluidas en estas 4 disposiciones.

El párrafo 4 hace también especial consideración a la notificación que hagan los Estados que
otorguen tratamientos favorables para darle a terceros países la posibilidad de analizar la
preferencia.
Este principio esta desarrollado en el art. 3 del GATT y obliga a los países a dar un trato igual a
productos nacionales y productos importados. El propósito de esta norma es evitar el
proteccionismo y proteger el proceso de liberalización comercial.
Para saber si es un trato menos favorables, debemos responder la pregunta de la diapositiva y
saber si las condiciones de competencia se ven afectadas a raíz del detrimento de los
productos nacionales.

El trato favorable debe estar en una Ley, reglamento o prescripción

18/04/2022

Los objetivos se han ido transformando de ser puramente comerciales, a ponerle más atención
a otras cosas como el medio ambiente, etc. La OMC es una organización creada en enero del
año 1995, su objetivo fue profundizar el proceso de apertura comercial de carácter
internacional y para que ello se pueda cumplir, se establecieron principios básicos. Los
objetivos de la OMC, se podrán lograr gracias a dos instrumentos:

- La reducción de aranceles aduaneros y demás obstáculos al comercio, con la finalidad

de ampliar las transacciones comerciales entre los países y el comercio no encuentre
barreras.
- La eliminación del trato discriminatorio en las relaciones internacionales, para lo cual
está la clausula NMF y la de trato nacional

 La OMC no incluye entre sus miembros solo a estados o países, sino también a
territorios aduaneros como Taiwan.
 Grupos especiales: para formular un órgano de apelación
La eliminación de la discriminación se hace dentro de los miembros que participan de la
integración económica y se mantiene la discriminación hacia terceros, sin embargo, es
diferente la integración multilateral pues ahí la discriminación debe desaparecer para todos los
integrantes del comercio multilateral.

El proceso de integración económica es gradual y progresivo en función a los objetivos que

busca. Estos procesos tienen muchos beneficios pero también involucran riesgos como la
desviación de comercio y efectos positivos como la creación de comercio.

- Creación de comercio: Implica el surgimiento de flujos comerciales procedentes de

países dentro del área de integración, debido a que los productos que se fabrican en
estos países son mas bajos y eso hace a las industrias de los países internos mas
competitivas, productivas, de modo que los que producen los mismos productos con
costos altos, dejan de producir para importar los productos de los otros países que
producen con menor costo, es decir se reemplaza la fuente de abastecimiento por un
producto con costo mas bajo, lo cual causa beneficios.
- Desviación de comercio: Las importaciones de bajo costo de algún país que esta fuera
del área de integración, cesan pues se preferirán productos que producen países
dentro del área de integración aunque sean menos eficientes y que tienen costos de
producción mas altos. El problema es que los países que producen a menor costo,
dejaran de hacerlo porque tienen que pagar el arancel externo común que el país que
está dentro del área de integración y que produce más caro, no paga, generando asi
una perdida para los consumidores quienes tendrán que pagar más por el producto
debido al obstáculo del arancel.
 - Zona preferencial de comercio: ¿En que podríamos diferenciarla de la ZLC? En la zona
preferencial de comercio hay una focalización entre países vecinos y preferencias
entre ellos, pero en las ZLC si hay una eliminación total de barreras entre países.
- ZLC
- Unión aduanera: La diferencia con una ZLC es que en la zlc se eliminan barreras
internas pero mantienen su autonomía para poder fijar políticas con terceros, mientras
que en una unión aduanera, los países conformantes establecen una política
arancelaria común hacia terceros
- Mercado Común
- Unión económica y monetaria

Se trata de un mecanismo de facilitación del comercio mediante la reducción de aranceles que

no se eliminan completamente, es un acuerdo entre países donde se comprometen que a
determinados grupos comerciales se les otorgue un trato preferencial reflejado en rebajas
arancelarias. Los encontramos por ejemplo en los Acuerdos de alcance parcial que se dan en
ALADI.

Se dice que es la modalidad mas débil porque involucra el nivel mas bajo de compromiso pues
es bastante superficial ya que solo se enfoca en materia comercial arancelaria y solo ve sus
rebajas, sin embargo, muchos autores a pesar de negarle el carácter de etapa de integración,
es al menos considerada como un primer paso para llegar a una integración económica mas
profunda.
Mención esencial a :

 Las Barreras arancelarias son aquellas que deben ser eliminadas gradualmente entre
los países que forman parte de la zona, esta eliminación se da a través de un programa
de liberación y además se debe propiciar un libre intercambio entre los países
miembros.
 Medidas para controlar el origen de las mercancías: Porque solo las mercancías origen
del Estado miembro se van a beneficiar y no de otra zona
Las barreras arancelarias se aplican tanto a la exportación como a la importación.

a. Barreras arancelarias a la exportación: son muy poco frecuentes, son impuestos que se
deben pagar para exportar mercancías y son un freno a la salida de productos nacionales al
exterior, algunos motivos por los cuales se introducen barreras arancelarias son: Cuando los
aranceles a la exportación se toman como una buena fuente de recaudación de impuestos
porque tienen alta capacidad y no se verán mermados por la aplicación de aranceles. También
en otros casos de ponen aranceles para desincentivar la exportación de un producto y que se
incentive su consumo en el mercado interno.

b. Barreras arancelarias a la importación: Los aranceles de importación son un ejemplo de

barreras arancelarias, lo que se busca es proteger a las industrias nacionales pues el comercio
internacional en algunas situaciones producen efectos negativos en las economías si el
producto extranjero saca del mercado al producto nacional.

Las modalidades son:

- Ad valoren: sobre el precio se debe pagar un porcentaje adicional

- Específicos: Establece un derecho especifico independientemente de cual sea el precio
del producto
- Mixtos: combinan opciones anteriores que permitan fijar el arancel que el país quiere
Al aplicar crestas arancelarias, Se aplican las crestas arancelarias para proteger industrias
nacionales. Los países evitan el ingreso de productos fabricados en países en desarrollo a sus
territorios y esto puede frenar las posibilidades de crecimiento económico en países en
desarrollo.

La progresividad arancelaria lo que hace es aplicar aranceles bajos a materias primas

importadas con la finalidad de que se beneficien los productos elaborados nacionales , es
decir, para que el costo de producción nacional sea menor, y ponen aranceles mas altos para
productos elaborados que entren al país y que compiten con la industria nacional. El problema
se da porque se fomenta a que los países productores de materias primas que son paises en
desarrollo ya no produzcan productos elaborados y solo quieran exportar materias primas , lo
cual afecta al desarrollo económico porque se desincentiva exportar productos elaborados a
los países en desarrollo.

La
Nandina
es un
código de
8 dígitos,
pero
cuando
hablamos
de

clasificación arancelaria en el Perú, siempre son 10 dígitos.

La finalidad de este sistema armonizado es facilitar el intercambio comercial y de información

a través de armonización de codificación y descripción de mercancías a nivel internacional.

Cuando hay tratados internacionales, se debe verificar cuales son las rebajas arancelarias para
saber que aranceles se van a cobrar.
Las barreras no arancelarias son aquellas que sin utilizar el arancel, también impactan el
comercio.

Medidas técnicas

- Medidas sanitarias y fitosanitarias: Son aquellas que se establecen para proteger la

vida de las personas y de los animales ante toxinas o patógenos que se encuentren en
productos alimentarios. O se aplican a la importación de vegetales y animales con
organismos patógenos. Sin embargo, deben establecerse con carácter científico. Se
caracterizan por la exportación o importación de productos determinados como los ya
mencionados. Solo a través del cumplimiento de ciertos requisitos se permitirán el
ingreso de las mercancias
- Obstáculos técnicos al comercio: Medidas que están contenidas en reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación técnica. Un reglamento técnico establece
características de mercancías o procedimientos de producción de estas, que permiten
asegurar la inocuidad y calidad de los bienes, son garantías de que los productos que
ingresaran a su país, cumplen con requisitos mínimos, ejemplo no aceptar
determinada cantidad de plomo en los juguetes que usan niños.

25/04/2022
Si no se daría este elemento, podría darse que productos de origen de países no miembros de
la zona, podrían estar beneficiándose con acuerdos establecidos por países de la zona, por ello
es importante ver el origen del producto.

Las normas de origen preferenciales identifican entonces que productos se benefician con las
normas de la zona de libre comercio y su fin es evitar que otros países eviten el pago de
aranceles. La diferencia de estas normas con una norma de origen no preferencial es que
estas existen independientemente de que exista un modelo de integración, es decir, se aplica
no para identificar a que productos se beneficiaran de preferencias arancelarias, estas normas
de origen no preferenciales no se aplican cuando hay preferencias sino en el marco de
implementación de medidas de política comercial habitual.

Los criterios más importantes: Criterio de cambio en la clasificación arancelaria y criterio de

valor agregado

El criterio de valor agregado tiene tres puntos de vista o tres maneras de aplicación:

- Se puede imponer un porcentaje máximo para las partes del producto y será originario
del país x siempre que no se use más alla de un porcentaje de materiales de otro país y
si pasa ese porcentaje, será parte de ese otro país.
- Los miembros de la integración requieran un porcentaje mínimo del valor agregado
que se de en el último país donde el bien fue acabado para considerarse de ese país.
- Cuando se considera el valor de las partes o materiales que se emplean para elaborar
el producto final, el origen del producto se confiere si las partes o materiales
originarias alcanzan cierto valor establecido en el tratado.
Es un programa estructurado donde se acuerda cuáles serán las rebajas arancelarias que van a
darse en el tiempo, acompañadas además de la eliminación de otras restricciones de carácter
no arancelario de efecto equivalente.

El tribunal dice que el fin de un programa de liberación es lograr un mercado común, dice
también que el gravamen o restricción puede ser en forma de una norma, una decisión, una
operación material o física como actuación de una autoridad aduanera y pueden tomar forma
en omisiones también. Las restricciones admiten excepciones y estas tienen que ver con las
medidas de cada estado de proteger valores y bienes jurídicos a fin de asegurar el bienestar de
la población.

El gravamen es un recargo dinerario explícito y como sabemos la excepción es la tasa, la tasa

es un gravamen legitimo solo cuando incida en los servicios ordinarios de operaciones de
importación.

La diferencia entre un gravamen y una restricción es que en el gravamen hay una carga
dineraria explicita.

En caso de zonas de libre comercio, se dan las clausulas de salvaguardia para salvaguardar los
intereses de los miembros de la zona de libre comercio ante situaciones que generan efectos
perjudiciales para sus industrias. Funcionan como válvulas de escape para solucionar esos
efectos perjudiciales.

Mención a una cláusula de solución de controversias que están en todos los pactos de
integración: Los propios mecanismos comerciales establecen mecanismos de solución de
controversias, normalmente son medios arbitrales

TERCERA FORMA DE INTEGRACIÓN

Es básicamente lo mismo que una zona de libre comercio, agregándole el requisito de una
imposición adicional del arancel externo común. Los países miembros de la unión uniformizan
su política exterior a través de un arancel externo común. A diferencia de la ZLC que los países
pueden establecer aranceles que quieran con terceros países.

MERCADO COMUN

Es un estadio mayor de integración. Una vez alcanzadas esas 4 libertades fundamentales

sabremos que estamos frente a un Mercado Común.

El estadio mas avanzado es la unión económica y monetaria.

02/05/2022

AQUÍ ME QUEDE ESTUDIANDO

Nos darán una idea de como los países han podido llevar a cabo procesos de integración

Empezó como una asociación vinculada al acero y al carbón que estableció lazos de
participación y beneficios mutuos. Esto fue una semilla que generó en el tiempo el contexto
adecuado para que los países europeos maduren ideas de unión donde no solo se aborden
aspectos vinculados a lo comercial, sino también aspectos de economía y política de común
interés para países Europeos.
Consejo de la unión europea: Se encarga de acotar leyes y determinar políticas asi como de
impulsar política exterior de seguridad común del bloque europeo asi como de celebrar
acuerdos con otros países, entre otras funciones. Esta conformado por ministros de cada
estado miembro y se trata de un consejo de carácter político.

Parlamento Europeo: Se encargan de función legislativa, emitir normativa aplicable a países

miembros y además ejerce funciones de control político y funciones consultivas. Es pues un
foro de debate político y de decisión, está formado por diputados representantes de los países
miembros elegidos por sufragio universal.

Consejo Europeo: Integrado por jefes de estado de los países miembros, asi como también el
presidente de la comisión. Este consejo define orientaciones y prioridades políticas de la unión
europea, orienta el norte que debe seguir el bloque.

Comisión Europea: Es el órgano ejecutivo de la unión europea y como tal le toca concretar las
normativas y legislaciones derivadas del consejo y parlamento europeo. Funciona bajo el
encargo de un presidente propuesto por el consejo europeo y con consenso del parlamento
europeo. Ejecuta y regula los gastos también. Asimismo, ejerce la representación de la unión
europea como por ejemplo en la OMC.

Tribunal de justicia: Es la autoridad judicial de la unión Europea, velan por la aplicación

correcta e interpretación uniforme del derecho europeo. Emite pronunciamientos de los
recursos interpuestos, acoge reclamaciones o recursos interpuestos por instituciones o
personas jurídicas. Es uno de los tribunales mas activos.

Tribunal de cuentas: Organo de auditoria, asegura la correcta gestión financiera y se encarga

de examinar todas las cuentas de ingresos y gastos de la UE y de sus órganos. Ademas debe
presentar informes de las cuentas y de la regularidad de la llevanza.
El SAI tiene por finalidad permitir la adecuada coordinación entre todos los órganos de la CAN
y asi fortalecer las acciones vinculadas al proceso de integración. Asi por ejemplo tenemos al
concejo presidencial andino como órgano máximo que tiene por función definir la política de
integración andina, se reúne de forma ordinaria una vez al año, la presidencia es ejercida por
un año y los países se van rotando en la presidencia en orden alfabetico. Se pronuncian a
través de directrices o mandatos que son vinculantes para los órganos del SAI.

Asi también encontraremos al consejo andino y de ministros como órgano legislativo,

conformado por ministros exteriores de los estados miembro, además entre sus funciones
están la formulación y ejecución de evaluación de políticas generales, entre otras, se reúnen
dos veces al año en forma ordinaria.

Comisión de comunidad andina: órgano normativo cuya capacidad legislativa se materializa en

las decisiones. Estas decisiones son vinculantes y se tratan de aspectos de comercio e
inversiones. Está conformada por un representante plenipotenciario de cada país.

Secretaria general: Órgano ejecutivo cuyas funciones son brindar apoyo técnico, entre otras. El
secretario general es elegido por un periodo de 5 años y se compone además por 3 directores
generales y además con un servicio jurídico que le da apoyo a la actuación de los demás
órganos.

Tribunal de justicia de la CAN: Tiene por finalidad declarar la legalidad de las actuaciones de la
CAN.

El profesor mencionó los demás órganos pero su desarrollo está en la lectura

23/05/2022
 Nació con la finalidad de convertirse en un acuerdo económico de tipo y comercial que
fomente el libre intercambio de bienes, personas, capital entre los países parte de la
integración. Se estableció con el tratado de asunción y recién con el protocolo de
europreto se puso en marcha. Se estableció un arancel externo común y una zona de
libre comercio.
 Venezuela se encuentra en relaciones suspendidas con el mercosur por tener a
maduro como presidente. En caso de Bolivia, aún está en proceso de adhesión.
 Tiene un fondo para la cooperación económica llamado Fussem donde se financian
proyectos que ayuden a la integración

ORGANOS DEL MERCOSUR

1. Organos de decisión
- Consejo de mercado común: órgano superior, le corresponde la conducción política
del proceso de integración, la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de
objetivos y plazos del mercado común. Tiene un órgano de dirección política, esta
formado por ministros de relaciones exteriores y ministros de economía. Se dan aquí
las cumbres presidenciales, se pronuncia el consejo mediante las DECISIONES que son
obligatorias para los estados partes. También emite RECOMENDACIONES que no
tienen carácter vinculante y son mas bien para establecer planes de acción del bloque.
- Grupo Mercado común: es el órgano ejecutivo de MERCOSUR y negocia con terceros
países, tiene facultades de iniciativa y todas aquellas que implican administrar el
MERCOSUR. Tiene 4 miembros titulares y 4 miembros alternos por cada País. Se reúne
en forma ordinaria una vez cada tres meses y en forma extraordinaria cuando así se
solicite. Se pronuncia mediante RESOLUCIONES obligatorias para los Estados parte.
- Comision de comercio de MERCOSUR: Se encarga de los temas de comercio, es el
órgano técnico encargado de la gestión aduanera y arancelaria, le corresponde ver lo
de la unión aduanera, presta asistencia al mercado común y debe velar por la política
comercial adoptada por los estados parte y revisar asuntos vinculados al comercio
dentro y fuera del Mercosur. Tiene 4 miembros titulares y 4 alternos por cada estado
parte, se reúne una vez al mes o cuando se solicite. Se pronuncia a través de
DIRECTIVAS obligatorias, y a través de PROPUESTAS que solo son eso y no obligatorias.
Usan las DECISIONES como instrumentos de carácter vinculante.
 2. Organos consultivos de carácter institucional
- Parlasur: Organo del año 2005 y ejerce la representación parlamentaria con carácter
consultivo, formula declaraciones y recomendaciones para el desarrollo del proceso de
integración, es unicameral, de representación.
- FCES: Organo consultivo de representación social de cada Pais del MERCOSUR, tiene
funciones consultivas y se pronuncia mediante RECOMENDACIONES.

3. Organo judicial
- Tribunal permanente: Este es el órgano que se encarga de solucionar diferencias en
MERCOSUR y surge con el protocolo de Brasilia, el sistema es de grupos arbitrales Ad
Hoc.

4. Organo técnico
- Secretaria: Organo de apoyo técnico del MERCOSUR

El MERCOSUR ha logrado importantes metas, pero no existe todavía la libre circulación de

factores de producción, es decir todavía no llega a ser un MERCADO COMÚN

El foco de atención esta en aspectos como energía, salud, democracia, etc. En sus
antecedentes esta el año 2000 donde se reunieron presidentes del SUR.
Hubo también una segunda reunión, en 2004 una tercera reunión en Cusco donde se formó la
comunidad suramericana de naciones donde se ratificó la intención de conformar este proceso
de integración. En el año 2005 se llevó una cumbre en Brasilia donde se establecieron fines
esenciales para la UNASUR, dentro de esta Cumbre se encargó el perfeccionamiento de una
ZLC en toda la región suramericana, luego se dio en Venezuela una reunión donde se establece
el nombre UNASUR.

La UNASUR ha quedado disminuida con la salida de ciertos países y están constituyendo

PROSUR

Finalidad: Integración Centroamericana

Antecedentes: ODECA
El SICA sobrepasa un fin económico, quiere conseguir una integración mas profunda

- Reunión de presidentes: Organo supremo, compuesto por pdtes. De estados

miembros del SICA, reunión de forma ordinaria cada semestre, le corresponde conocer
de asuntos que requieran de sus decisiones en ámbitos importantes como paz,
democracia,etc. Deben definir la política de desarrollo del SICA y adopta DECISIONES
relativas a la integración por consenso.
- Consejo de ministros y consejo de ministros de relaciones exteriores: Conformada
por consejos de ministros, función es dar seguimiento y asegurar ejecución de
decisiones de la reunión de presidentes, los ministros se reúnen por sectores y hay una
serie de consejos de ministros como de integración económica, de cultura, etc. Tiene
poderes de decisión, y se expresa a través de actos normativos como RESOLUCIONES,
ACUERDOS, REGLAMENTOS, ETC. El consejo de ministros de relaciones exteriores es el
órgano oficial de coordinación del SICA, aprueba presupuestos y representa al SICA. En
cuanto a decisiones, las cuestiones de fondo se adoptan por consenso y a las
cuestiones no de fondo, se adoptan por acuerdos mayoritarios y solo es aplicable a los
que estuvieron de acuerdo.
- Comité ejecutivo: Órgano permanente conformado por un representante de cada
Estado, su función es articular intereses nacionales y regionales para que la secretaria
general y las instituciones del SICA implementen las disposiciones y que los Estados
miembros cumplan con los compromisos asumidos.
- Secretaria General: Órgano permanente técnico y ejecutivo de la integración del SICA,
es liderada por el secretario general quien ejerce el cargo de forma independiente e
imparcial.
 - Comité consultivo: Integrado por sectores empresariales u otras agrupaciones civiles
con el fin de facilitar la participación de las organizaciones civiles.
- Corte centroamericana de justicia-CCJ: Organo permanente encargado de garantizar
el respecto y aplicación del derecho comunitario y resolver controversias sobre la
aplicación de las normas comunitarias, además que perfila la interpretación de la
normativa comunitaria. Su estatuto fue suscrito en panamá por 6 paises pero solo lo
ratificaron 4 y a pesar de ello sus sentencias son vinculantes para todos los estados
miembros.
- PARLACEN: Es un órgano regional y permanente de representación política,
conformada por parlamentarios y su actividad esta dirigida a acciones consultivas,
tiene 20 diputados titulares y 20 suplentes por cada Estado. Sus competencias son
políticas y no tiene competencias normativas solo tiene iniciativa normativa y
proponer legislación pero no crea normas.

30/05/2022

SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA

Autonomia: Porque cuenta con órganos e instituciones propias establecidos asi por el
protocolo de Tegucigalpa y protocolos complementarios y porque además crea un sistema de
fuentes especial y porque los órganos del SICA tienen atribuidos una serie de prerrogativas.
Tenemos pues órganos que producen actos legislativos, administrativos, y a la vez un órgano
supranacional que se encarga de la correcta aplicación e interpretación del derecho
comunitario. Ademas al decir que en el SICA s e ha desarrollado un sistema de fuentes del
derecho comunitario, el derecho comunitario es autónomo de cada parte del SICA

Dos efectos:

- Las normas que se van produciendo no necesitan estar referidas ni a normas ni a

procedimientos internos de los Estados, producen efectos independientemente de ello
- Cada miembro integrante del SICA no ´puede alegar su derecho interno para incumplir
las normas comunitarias

Estos órganos que conforman el SICA tienen vida debido a que son los propios estados
miembros los que han otorgado las prerrogativas al SICA y cuentan con capacidad para regular
ámbitos determinados señalados en tratados sin que para ello se requiera la participación de
los estados partes. Los órganos del SICA determinan las competencias y la organización para
poder producir normativa comunitaria especifica.

Obligatoriedad: Caracteristica fundamental de toda norma y en caso de normas de derecho

comunitario tienen primacía sobre el derecho interno y por tanto se aplican sujetos a una
natural condición, que las normas se ajusten a los fines y principios del protocolo de
Tegucigalpa. El derecho comunitario tiene como principal receptor a los jueces.

Caracteristicas de eficacia: El derecho centroamericano tiene el atributo de insertarse de

forma inmediata en los países miembro por lo que las normas de derecho comunitario se
aplican de manera uniforme e inmediata. Esta inserción inmediata resulta un medio idóneo
para que los países puedan evitar evadir las normas comunitarias, el efecto directo significa
que las normas comunitarias crean derechos de obligaciones que se pueden reclamar por
todos los que pueden resultar afectados, asegura el efectivo cumplimiento de las normas
comunitarias y le otorga a particulares y estados el exigir el cumplimiento de normas
comunitarias.

Tres tipos de consecuencias:

- Es innecesario que las normas comunitarias sean ratificadas al interior de cada estado
miembro pues al ratificar el tratado de Tegucigalpa se entiende que se ha aceptado
- Se prohíbe toda intervención de los órganos para poner en juicio la norma comunitaria
- Posibilita que el cumplimiento de la norma comunitaria pueda ser observado por los
estados miembro

Característica de jerarquía normativa: El derecho comunitario tiene primacía sobre los

ordenamientos nacionales aunque las contradiga

Característica de validez: la publicidad no es un requisito de validez pues la norma comunitaria

reconoce la validez de todos los actos del SICA en la medida que cumpla con los parámetros
establecidos en el tratado. Los órganos del SICA definen la fecha, plazo de vigencia, o el
termino en que entra en vigencia la norma comunitaria.
Coercibilidad: Las normas del SICA son jurídicas, existe un mecanismo efectivo de coerción
para el cumplimiento de estas.

1. Fuentes primarias o de derecho originario: Encuentran su punto de partida en el protocolo

de Tegucigalpa, como el que faculta a los órganos del SICA la emisión de normas obligatorias
para los Estados miembro sin que para ello haya una intervención normativa de las entidades
nacionales, el protocolo de Tegucigalpa es el acto que define o crea la organización política del
SICA. Se crean también subsistemas de la integración. Tambien encontramos otros tratados
como el de Guatemala, de integración social centroamericana, etc. Normas de derecho
originario en ámbitos específicos. El protocolo de Tegucigalpa establece que los Estados
miembro no pueden contraer obligaciones con otros países que afecten las disposiciones del
tratado.

2. Fuentes secundarias: Son acto adoptados por las instituciones con la finalidad de cumplir
objetivos de las fuentes primarias. En el SICA hay un poder decisorio en el ámbito secundario,
es decir que existe dentro de este una prerrogativa de dictar actos para hacer cumplir las
disposiciones estbalecidas en las normas primarias, este poder decisorio le corresponde a los
órganos que forman la organización, lo cual va produciendo a través de 4 instrumentos:
Resoluciones, reglamentos, acuerdos y recomendaciones. A través de estos 4 se van emitiendo
actos normativos

Las resoluciones son de carácter obligatorio, los reglamentos son directamente aplicables en
todos los estados parte del SICA y de carácter obligatorio, los acuerdos son instrucciones o
encargos, y las recomendaciones son orientaciones de carácter generales o sugerencias que se
realizan pero que pueden tener característica de obligatoriedad en tanto sean
recomendaciones que preparan actos de carácter obligatorio

3. Fuentes complementarias: Son un conjunto de acuerdos que pueden ser suscritos al interior
o afuera del SICA por sus órganos. También están acuerdos en marco internacional que se dan
fuera del SICA como acuerdos de asociación para integrarse al SICA

4. Jurisprudencia: La corte centroamericana de justicia, es importante porque va orientando la

actuación y aplicación del derecho comunitario y condicionando la actuación de los sujetos
que intervienen en el ámbito jurídico del sistema.

5. Interpretaciones jurídicas de las secretarias para la aplicación del derecho comunitario:

Van formulando interpretaciones jurídicas para la aplicación del derecho comunitario a través
de dictámenes. Dentro de la categoría de dictámenes se encuentran los que emite la SIECA los
cuales sirven de guía, corrigen y facilitan la aplicación del derecho comunitario en materia de
integración económica. Lo que tiene carácter vinculante son las intepretaciones que haga la
CORTE.

6. Fuentes supletorias

Sustituyó a la CARIFTA que rigio en 1965 hasta 1972 y su objetivo era garantizar el desarrollo
progresivo de todos los países del área, para lo cual usó instrumentos que buscaban dar mayor
oportunidad para inversiones agrícolas. Dentro de estas acciones también se contempló una
liberalización entre el intercambio comercial con los territorios más desarrollados del área.

Los buenos resultados del CARIFTA dio lugar a ampliar la organización con objetivos mas
ambiciosos que se plantearon en el 1973 con la firma del tratado de chaguaramas.
Conferencia de jefes de gobierno: Órgano supremo, su responsabilidad es conducir la política
de la CARICOM y firmar tratados en su nombre.

Consejo de ministros: Se encarga del desarrollo de planes estratégicos, aprobar presupuesto

de la organización,etc. El consejo de ministros actúan con el apoyo de 4 consejos y el mas
importante seria el COFAP.

Las decisiones que se van adoptando en el marco de la CELAC no son vinculantes, sino son
solo orientadoras para los países miembros.

ALADI
02/06/2022

CLASE DE RECUPERACIÓN

La APEC cuenta con 21 miembros incluido el Perú y nació en respuesta a esta creciente
interdependencia de los países. Responde a la necesidad de avanzar y fomentar el dinamismo
económico en la región.

Los pilares de esta organización son: liberalización del comercio y la inversión para generar un
comercio mas virtuoso, facilitación para hacer negocios y la cooperación técnica y económica
(para fortalecer capacidades institucionales).

Además de los miembros, hay observadores que le hacen seguimiento a su desarrollo como
por ejemplo la CEA, el foro de las islas del pacifico, etc.

Visión del foro: Liberalizar las actividades comerciales, las inversiones para fomentar el mayor
desarrollo de economías de la región y fundamentalmente de las economías desarrolladas y en
desarrollo.
Voluntarismo: La APEC utiliza un sistema propio que se basa en acciones que las economías
que forman parte de la APEC implementan de forma voluntaria y se reflejan en planes de
acción individual y colectiva. Lo que se fomenta en la APEC es una concepción colectiva de que
hay mayor oportunidad si se siguen las metas establecidas en la organización y realizando
acciones voluntarias para llegar a ello.

Regionalismo abierto: Todas las medidas se extienden a sus miembros y con los no miembros
con los que la APEC se relacione.

La APEC no es u acuerdo de libre comercio ni un foro de negociación para establecer acuerdos

de libre comercio, sino que es un foro que funciona por consultas y consensos. La APEC intenta
sobre la base de su diversidad mediante consensos avanzar en una agenda común de sus
miembros.

A diferencia de otros foros multilaterales, la APEC no es tratado ni establece obligaciones para

las partes. Para que la APEC pueda realizar sus actividades cuenta con una estructura de
trabajo que se basa en un esquema de reuniones:

- Reunión lideres económicos de APEC: Es la más importante y se reúnen cada año los
lideres de los 21 paises.
- Reunión conjunta de ministros de relaciones exteriores y de comercio: Se reúnen
ministros de relaciones exteriores y comercio unos días antes del retiro de los lideres
con temáticas de revisión de resultados obtenidos por el foro durante el año y
lineamientos para el trabajo de comités y grupos del foro.
- Reunión de ministros responsables de comercio
- Reunión de ministros de finanzas: Se abordan temas de índole macroeconómica y
financiera y se establecen prioridades de los miembros a nivel financiero.
- Reuniones ministeriales sectoriales
- Reuniones de altos representantes
- Comités
- Grupos de trabajo
Además la APEC posee una secretaria permanente quien se encarga de coordinar las
actividades a realizar en el año y asume tareas de dirección ejecutiva del foro pues cuenta con
director ejecutivo y director ejecutivo adjunto.

El móvil mas importante de esta organización fue buscar la unión política y militar,
trascendiendo objetivos mas allá de lo económico.

La liga árabe debe observar los convenios que se firmen con otros bloques, solucionar
conflictos de países que se encuentren en disputa, definir métodos de organización con otras
organizaciones internacionales, etc. Las decisiones en la organización, se toman por consenso
(las mas importantes), mayorías calificadas y mayorías simples.

Dentro de sus órganos, el consejo económico y social es el principal en cuanto al tema

comercial. En 1988 se formó el PAFTA árabe que se enfoca en aspectos económicos y es el
consejo económico social quien dirige esta iniciativa de zona de libre comercio.
Colombia, ecuador Perú y Bolivia. Funciona gracias al SAI (sistema andino de integración), la
finalidad del SAI es permitir una coordinación efectiva para profundizar la integración. El
comercio de bienes se da gracias a la zona de libre comercio donde circulan libremente las
mercaderías.

La CAN se crea en el marco del proceso de integración del ALALE, este acuerdo que
incorporaba una serie de países de la región de latinoamerica y que tenían como primer
objetivo el establecimiento de una ZLC en la región a través del tratado de Montevideo en el
año 1960, luego se crea el ALALE en 1960 que es la primera gran iniciativa de integración
latinoamerica, pero al poco tiempo demostró las debilidades de un proceso de integración con
países en desarrollo distintos y generó el interés de ciertos países de establecer un proceso de
integración que tuviese una talla específica para países andinos con vínculos y expectativas
comunes.

Con esa expectativa de crear un proceso de integración mas adecuado para los países andinos,
la CAN es esa respuesta que buscaban estos países y parte así de la crisis del ALALE. Se da así el
acuerdo de Cartagena en 1969 firmado por Ecuador, Perú, Bolivia y Chile.

El objetivo es mejorar el nivel de vida de los ciudadanos para lo cual se usa la integración
económica comercial y la cooperación. Llega a conformar una ZLC recién en los años 90 y con
una serie de dificultades para proseguir y esto generó que la CAN se reconvirtiera para poder
mantenerla pero ya no solo bajo un esquema de integración económica comercial, sino para
darle una caracterización mas integral en cuestiones que trascienden el ámbito comercial.
Los Estados delegan ciertos poderes a los órganos supranacionales para que sean ellos los que
establezcan normativas aplicables para los países miembros.

El Perú estuvo a punto de salir de la comunidad andina fruto de la crisis del 92 pero gracias a
las negociaciones, se logra incorporar a la ZLC y seguir en la CAN a partir del protocolo de
SUCRE. En el año 96 se aprueba el protocolo de Trujillo que modifica el acuerdo de Cartagena y
que entre sus aspectos principales crea formalmente lo que es la comunidad Andina y se le da
una institucionalidad mas potente.

06/06/2022
La estructura de la CAN no esta desarrollado en el acuerdo de Cartagena pues este establece
más la estructura política. Sin embargo, la encontramos en el tratado de creación del tribunal
de justicia de la CAN, este establece como se va a establecer la organización y funcionamiento
de todo el ámbito jurídico de la comunidad y el ordenamiento que lo integra. Este tratado se
firmó después del acuerdo de Cartagena pues en los inicios del acuerdo de Cartagena, se
concibió un esquema distinto al del tribunal donde era la propia comisión del acuerdo quien
permitía a las partes acercarse y darles oportunidad a negociación y sino, las controversias
eran derivadas a un órgano de la ALALE.

Con el tiempo, era necesario un organismo supranacional que cumpla con actividad
jurisdiccional pues los países establecieron obligaciones y derechos y habían una serie de
incumplimientos por parte de ellos. Es en el tratado de creación de este tribunal donde se
establece como quedará conformado el tribunal, su organización, etc.

Se señala que es este articulo 1, el que establece cuales son las fuentes del derecho
comunitario. Esta disposición es una disposición parcial de las fuentes pues podremos
encontrar normas adicionales que no están aquí pero forman parte del derecho comunitario
andino.
Primacía: también llamado de preminencia o prevalencia implica que el derecho comunitario
prima sobre el derecho interno que se le oponga y esto se puede encontrar de alfuna forma en
el art. 4 donde se establece que los países miembros deben adecuar su ordenamiento en pro
del Derecho comunitario y no adoptar medidas que obstaculizen su aplicación. No se habla de
obligar a que se derogue esa norma nacional que es contraria, pero si es obligatorio la
inaplicación.

Aplicación directa: También denominado de aplicación inmediata. No necesitan ser

incorporadas a las legislaciones nacionales para tener efectos. Una vez publicada la normativa
a través de la publicación de gaceta oficial del acuerdo, entra en vigencia automáticamente,
salvo la misma norma establezca una necesaria incorporación.

Efecto inmediato: Cualquier ciudadano puede invocar el cumplimiento del derecho

comunitario desde su entrada en vigencia.

Relación, mientras que la aplicación directa se refiere a la norma como tal, el efecto directo se
refiere a los sujetos y sus derechos y obligaciones.

Derecho primario: Son las normas originarias y constitutivas del derecho comunitario andino

Derecho secundario: compuesto por la actuación de los órganos creados por el derecho
comunitario y son las decisiones del consejo andino de ministros del CAMRE, de la comisión de
la CAN y las resoluciones de la secretaria general.

El ordenamiento comunitario andino es autónomo, tiene sus propias fuentes, principios y

normas.
El derecho primario está conformado por estos dos tratados y con sus respectivos protocolos
modificatorios. En casi del acuerdo de Cartagena el protocolo de Trujillo y sucre, y en caso del
tratado de creación del tribunal el acuerdo de Cochabamba de 1996. Este bloque normativo es
la cúspide a la cual se someten el resto de fuentes del derecho comunitario andino.

El acuerdo de Cartagena fue suscrito en Bogotá fue suscrito el año 1969, y la decisión de crear
una zona de libre comercio se dio recién en 1993 y el Perú entro el año 1997 culminando
totalmente el proceso de integración en 2005. El protocolo de Trujillo es el que reemplaza el
pacto andino por “Comunidad Andina”. El protocolo de sucre incorporó 3 nuevos capítulos en
el acuerdo de Cartagena y ratificó que el CAMRE tenía la función de dirigir la política exterior
de la organización dirigida a profundizar la integración.

Tratado de creación del tribunal de justicia de la CAN

Se denomino el tratado de justicia de Cartagena, tiene origen en el tratado del año 1979, y
regula el funcionamiento y atribuciones del órgano jurisdiccional. Empieza a funcionar en el
año 84. Es un organismo independiente cuyas decisiones son de obligatorio cumplimiento sin
necesidad de homologación, cuenta con un estatuto aprobado el año 2001. En el año 1996 se
dio un protocolo modificatorio con el protocolo de Cochabamba.

Tiene también competencias jurisdiccionales y funciones arbitrales. Entre las competencias

jurisdiccionales tenemos a:

- Accion de nulidad: Art 17 del tratado, le corresponde al tribunal declarar la nulidad de

las decisiones expedidas por el CAMRE y la Comision de la comunidad, y de las
Resoluciones de la secretaria general en caso contraríen al ordenamiento comunitario
andina. A través de esta acción el tribunal hace un control de legalidad para armonizar
la normativa comunitaria.
Se puede impulsar la acción por órganos de la CAN y personas naturales y jurídicas.
- Acción de incumplimiento: Art. 7 del estatuto del tribunal, esta acción se invoca con la
finalidad de que un país miembro de cumplimiento a sus compromisos como miembro
de la comunidad, esto porque actuó u omitió actuar en perjuicio de sus obligaciones y
de la normativa comunitaria.
- Interpretación prejudicial, Permite al tribunal interpretar antes de que se conozca una
causa ante el tribunal como es que las normas pueden aplicarse de manera correcta.
Esta desarrollada en el art. 132 del tratado y es un instrumento para que antes de que
se pueda plantear controversias ante el tribunal, recurran a este para consultarle el
modo de aplicación del derecho comunitario, se puede pedir en los procesos seguido
en tribunales nacionales donde se deba aplicar normas del ordenamiento jurídico
andina, para ello están la consulta facultativa y la obligatoria, puede ser facultativa
 (cuando la sentencia del tribunal nacional sea suceptible de recurso y no se suspende
el proceso) o de oficio (cuando la sentencia del juez es de única o ultima instancia y es
necesario el pronunciamiento, se suspende el proceso hasta el pronunciamiento).
- Recurso por omisión o inactividad, opera cuando el CAMRE, comisión o secretaria
general se encuentren en una situación de incumplimiento en virtud de obligaciones
establecidas en la CAN, sirve pues para compeler a estos órganos para que ejecuten las
obligaciones correspondientes.

Función arbitral: Siempre que las partes así lo acuerden, incluso se pueden someter al tribunal
arbitral los contratos privados de particulares con la CAN siempre que esos sean de materia del
ordenamiento normativo andino.

Las decisiones y resoluciones son actuación administrativa y normativa de los órganos e

instituciones que conforman el proceso de integración.

Dentro de la categoría de derecho secundario encontramos a las decisiones y resoluciones

como normas vinculantes de carácter obligatorio, y están subordinadas a los textos
constitutivos de la organización, lo que implica que estas decisiones y resoluciones son
suceptibles de control de legalidad a través de la acción de nulidad.

Han sido trasladas a órganos supranacionales para que sean ellos quienes regulen estas
materias. Son directamente aplicables (principio de aplicación directa).

- Decisiones Andinas: Son instrumentos emitidos por el CAMRE y la COMISIÓN (temas

comerciales) solamente.
- Resoluciones: Emitidas por la secretaria general cuya función es asegurar el
cumplimiento del acuerdo de Cartagena, pueden ser consecuencia de un acto de
delegación o competencias propias (en este caso son derecho derivado).

13/06/2022
La razón de ser es la implementación del programa de liberación que se implementa dentro de
la comunidad, es tan importante este programa que es automático e irrevocable para los
países miembros.

Gravámenes: Los derechos aduaneros y cualesquier otros recargos de efectos equivalentes

sean de carácter fiscal, monetario o cambiario que incidan sobre las importaciones y dificulten
que estas se realicen.

Como sabemos el gravamen tiene excepciones que son las tasas que cobran las
administraciones aduaneras por los servicios prestados a los importadores. Y cualquier
gravamen que no se de sobre servicios prestados a los importadores es una carga no una tasa.

Restricciones: Son cualquier medida de carácter administrativo, financiero o cambiario

mediante la cual un País miembro impida o dificulte las importaciones por decisión unilateral.
Se basa más que todo en regulaciones, ejemplo para que las personas no consuman tabaco,
son medidas de regulación en el comercio mientras los gravámenes tienen contenido de carga
económica muy especifica sobre las importaciones.

Las formas en las que se establecen las restricciones son resoluciones como normas jurídicas,
actos administrativos, etc. Y esto para limitar e impedir que se produzcan las importaciones.

Por supuesto en la restricción hay excepciones que son aquellas para proteger valores
fundamentales de la región o el país como la salud, el orden público entre otros bienes
jurídicos. Sin embargo, estas excepciones se deberán probar por el país que las impone, de
caso contrario se trataría de una restricción.
Se deben establecer las justificaciones de aplicación de restricciones y gravámenes en el
informe técnico.
Se justifica esta acción de incumplimiento porque se asumen dos obligaciones: de hacer
(adoptar medidas que conforman el cumplimiento del ordenamiento jurídico de la comunidad)
y no hacer (obligación de que los países no adopten medidas que obstaculicen la aplicación de
normativa comunitaria).
Diferencia con la resolución que emite la secretaria general en la determinación de
restricciones o gravámenes, es que es una decisión, una resolución suceptible de recurso, en
cambio el dictamen no es un acto decisorio de manera que no puede ser objeto de recursos
pero igual es un acto importante por ser una forma de colaboración con el tribunal.

Aun cuando no es una decisión vinculante, este dictamen indica cuales serian las medidas
adecuadas para corregir el incumplimiento y si el país cumple lo que había incumplido, no será
necesario llevar al Pais al tribunal de justicia.