La revisin tcnica vehicular

-rtven Costa Rica

Presentado por: Hctor Arce Cavallini
2009

1.- ANTECEDENTES PARA LA ADOPCIN DE LA RTV 2.- IMPLANTACIN DEL SISTEMA Problemas Soluciones 3.- EJECUCIN ACTUAL DE LA rtv 4. - LOGROS E IMPACTOS POSITIVOS EN: Calidad del aire Seguridad Vial 5.- PERSPECTIVAS FUTURAS

QU ES LA REVISIN TCNICA DE VEHCULOS

La RTV un complejo de inspecciones a diferentes puntos de un vehculo, que tienen que ver con aspectos fundamentales del mismo: los que se conocen como de seguridad activa y pasiva, proteccin al ambiente e identificacin, con especial atencin a los aspectos de seguridad pasiva pues stos estn relacionados con las partes y elementos de un vehculo que, en caso de producirse un accidente, permiten que los ocupantes del automotor sufran el menor nmero de daos posibles. Esto garantiza a un conductor que su vehculo rene las condiciones tcnicas necesarias para circular.

INFLUENCIA DEL VEHCULO EN LA VA

La literatura especializada casi no recoge casos en que se tenga demostrado que la avera de un vehculo es la principal causa de un accidente, a pesar de que son frecuentes los vehculos a los que se les detecta un importante desgaste de sus partes. Costa Rica no tiene una estadstica precisa en este sentido que nos permita establecer una medida de la situacin. Si acaso se puede mencionar la relativa frecuencia de accidentes en el transporte pesado. El mal mantenimiento de los vehculos, el desgaste de sus llantas y de partes vitales del engranaje pueden provocar un accidente en cualquier momento. En esta materia, la revisin tcnica del vehculo en condiciones apropiadas y con tecnologa moderna juega un papel relevante para eliminar de la circulacin vehculos en mal estado.

CARACTERSTICAS DEL MEDIO

Estaciones ubicadas a no ms de 1000 msnm Revisin de unos 850.000 vehculos de todo tipo
Distribucin de flota: Particulares, 48,9%; Carga, 3,87%; Carga Liviana, 22,7%; Autobuses etc, 1,8%; Taxis, 0,48%; Equipo Especial, 3,43%; Instituciones del estado fuera de Ministerios, 4,97%. (Los de Ministerios tienen su propia ERTV)

Un 80% circula legalmente

Crecimiento de la flota vehicular: 8 a 12% anual 60% de la flota vehicular circula en el Valle Central, con temperatura promedio de 22 C

LA ANTIGUA REVISIN TCNICA VEHICULAR EN COSTA RICA

En 1963 y mediante ley de la Repblica, Costa Rica ratifica el Acuerdo Centroamericano de Circulacin por Carretera de 1959, que da origen a la primera reglamentacin local sobre revisin mecnica de los vehculos automotores como una responsabilidad del MOPT y, aos despus, en 1972, se establecen los primeros controles de emisin de gases. En los aos 70s el MOPT instal un centro de revisin en la capital para inspeccionar vehculos de transporte pblico y de uso particular con ms de 15 aos de antigedad.

CARACTERSTICAS DE LA ANTIGUA REVISIN TCNICA VEHICULAR -- Rudimentaria e ineficiente. -- Sospechosa de su efectividad. -- No dispona de medios tcnicos apropiados, ni tecnologa de punta para estos efectos, mucho menos contaba con personal capacitado en el desarrollo de los vehculos de motor.

La gente haca fila desde la noche anterior para ser atendidos en el centro de inspeccin del gobierno, a pesar de que slo se revisaban vehculos con ms de 15 aos de antigedad y la flota de transporte pblico de personas.

"Esto no es una revisin, hacemos un chequeo, pero no hay manera de determinar

daos ms all de lo que a buen ojo ve el mecnico, no tenemos una sola herramienta" (La Nacin, 16 de febrero, 1997)

ANTECEDENTES PARA LA ADOPCIN DE LA RTV

NORMATIVA FUNDAMENTAL Artculo N 50 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica
(Ley N7412, de 3/6/1994, La Gaceta N 111, de 10/6/1994)

[] Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Por ello, est legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparacin del dao causado. El estado garantizar, defender y preservar ese derecho. La ley determinar las responsabilidades y las sanciones correspondientes.

Artculo 59 de la Ley Orgnica del Ambiente

(La Gaceta N 215, del 13/11/1995)

Se entiende por contaminacin toda alteracin o modificacin del ambiente que pueda perjudicar la salud humana, atentar contra los recursos naturales o afectar el ambiente en general de la Nacin. La descarga y la emisin de contaminantes, se ajustar, obligatoriamente, a las regulaciones tcnicas. El Estado adoptar las medidas que sean necesarias para prevenir o corregir la contaminacin ambiental.

PLANIFICACION GENERAL PARA ADOPTAR UNA NUEVA RTV

A partir de los acuerdos de la Cumbre de la Tierra, realizada en Ro de Janeiro, en 1992, se plante el proyecto dividido en varias fases. Fase 1. El control de las emisiones contaminantes (Ecomarchamo). Fase 2. Algunos cambios a la Ley de Trnsito. Fase 3. El objetivo final: la nueva revisin tcnica integrando los aspectos de identificacin de vehculos, de seguridad y verificacin de las emisiones contaminantes.

Sistema de RTV centralizado en una sola empresa

PROCESO CRONOLGICO PARA LA ADOPCION DE LA NUEVA RTV

1993: Ley de Trnsito N 7331 1994: Aparicin de Swisscontact 1994: Reglamento para la Revisin Tcnica de vehculos en talleres privados
(Decreto Ejecutivo N 23025-MOPT), La Gaceta N 57, del 22/3/1994)

1994: Reforma del Artculo 50 de la Constitucin Poltica que incorpora el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado ( Ley N7412,
de 3/6/1994, La Gaceta N 111, de 10/6/1994)

1994: Primer Reglamento de Control de Emisiones (Decreto Ejecutivo N 23831-MIRENEMMOPT-S, La Gaceta N 236, del 13/12/1994)

1995: Ley Orgnica del Ambiente (La Gaceta N 215, del 13/11/1995)

Junio de 1996: Programa del Ecomarchamo Inicio en la prctica de todo el proceso: Estudio previo con 850 autobuses Facilit las primeras reparaciones de vehculos Contrato a 84 talleres por 2 aos que se extendi ms de 6 aos. Primeros dos meses revisin voluntaria Los talleres realizaban las pruebas de C de E y emitan un documento y daban una vieta o calcomana. El mismo taller poda reparar el vehculo. Contaban con analizadores de gases y opacmetros. Los tcnicos revisores tenan que haber llevado un curso al respecto Se estableci una coordinacin general y un departamento para la gestin directa de los asuntos de los talleres de revisin. Comisin Interinstitucional de Control de Emisiones

Enero de 1998. Se elabora y publica el cartel de Licitacin para la nueva RTV: Contrato por 10 aos, con posibilidad de renovacin por un perodo similar. Cada oferente tena que participar con uno o varios de los talleres de Ecomarchamo. En la calificacin no prevaleca mejor tarifa, sino mayor puntaje No contemplaba ningn canon a favor del Estado. Deba proponer la estructura tarifaria. Deba proponer un borrador de MRTV. Contemplaba los equipos mnimos que deba disponer Se opt por una sola empresa (modelo centralizado). Algunas razones: Que slo una empresa con suficiente desarrollo internacional en el campo y financieramente fuertes y estables podan estar en capacidad de asumir un proyecto de esta magnitud, sin que el pas se viera perjudicado en sus intereses primordiales. Costa Rica no tiene regionalizada las placas de matrcula

Enero 1998: Reforma parcial a la Ley de Trnsito 1997 (Ley N 7721, 1/12/1997, La Gaceta
N 10, de 15/1/1998)

Normas ambientales ms estrictas, como los nuevos valores lmite.

7 de julio de 1998: Apertura de ofertas 11 de febrero de 1999: se publica la adjudicacin de la LP 02-98 a favor del Consorcio RITEVE SYC (La Gaceta N 29)
Se inician una serie de procesos de impugnacin Declarar desierta la licitacin

Dic. 1999: Modificacin al Reglamento de Control de Emisiones

N 28280-MOPT-MINAE-S, Alcance N 97 a La Gaceta N 236, de 6/12/1999)

(Decreto Ejecutivo

Finalmente el 2 de dic 1999: La Proveedura Nacional publica la Res. N LP12-98CHG, de las 14 horas del 25/11/1999, de readjudicacin al Consorcio RITEVE SYC de la Licitacin de Revisin Tcnica Vehicular (La Gaceta N 234, de
2/12/1999)

Impugnaciones a la firma del contrato

Solucin: Sala Constitucional

Mayo 2001. Firma del Contrato

Manual para la RTV Tarifas del Servicio Solucin a la tica suavizar defectos Solucin: fuera de modelo propuesto

Julio 2002. Se inician las operaciones de la nueva RTV, a cargo del entonces Consorcio RITEVE SyC, hoy empresa RITEVE SyC S. A.
La entrada en operaciones de la empresa de RTV no estuvo ajena de polmica. Como era previsible, desde el inicio de operaciones se encontr frrea oposicin en algunos sectores relacionados con la actividad. Con razn o sin ella, posiblemente no hubiera sucedido de otra forma dada la gran envergadura del negocio. Protestas pblicas: Talleres de Ecomarchamo Solucin: ninguna Opositores alegaban que ningn vehculo pasara la rtv Talleres de Ecomarchamo presionaron para lograr indemnizacin

ALCANCES DEL PROYECTO EN COSTA RICA

Diseo, construccin y equipamiento de 13 estaciones fijas y 3 unidades mviles (hoy son cuatro), con cobertura en todo el territorio nacional. 5 estaciones fijas en el Valle Central (norte sur este oeste) con 6 lneas (1 de ellas universal); 8 estaciones de 1 lnea

1 estacin para la RTV de los vehculos del Poder Ejecutivo (vehculos de los ministerios) Colaboracin en el ordenamiento de normativa vigente en materia de revisin tcnica integral de vehculos Diseo e implantacin de un sistema informtico y redes de comunicacin interinstitucional Capacitacin de personal tcnico y administrativo Campaas de informacin y educacin al usuario y sectores afines Inversin inicial: Aproximadamente $23 millones

ESTADO ACTUAL
Dotacin de equipos mnimos de las ERTV a)RTV vehculos livianos Alineador al paso Frenmetro Foso de inspeccin o elevador equipado con gato mvil Banco de suspensiones Detector de holguras Sonmetro Opacmetro o analizador de gases, segn el tipo de encendido del motor

b) RTV vehculos pesados Regloscopio Frenmetro Universal Foso de inspeccin Detector de holguras Sonmetro Opacmetro o analizador de gases, segn el tipo de encendido del motor

c) Vehculos de Servicio Pblico Todos los equipos descritos en los punto a) y b) segn sea el caso Verificador de taxmetros d) Motos, bicimotos y similares Regloscopio Analizador de gases Frenmetro

Periodicidad de las revisiones de las revisiones de los vehculos

a) Cada seis meses para los vehculos automotores dedicados al transporte pblico de personas. b) Una vez al ao para los vehculos automotores, cuyo ao de fabricacin sea superior a cinco aos, excepto los mencionados en el inciso a). c) Una vez cada dos aos para los vehculos automotores, cuyo ao de fabricacin sea igual o inferior a cinco aos, salvo los mencionados en el inciso a). Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento y va pblica del territorio nacional puede verificarse el cumplimiento de lo anterior.

Revisiones del Manual

MRTV data del 2002 Revisiones del manual cada dos aos Publicacin previa de borrador 1 revisin MRTV, setiembre 2004. 2da revisin del MRTV aplica a partir del 1 de julio del 2009 MRTV se est interpretando (comentarios de procedimiento) Sistema de Gestin de Calidad

Contenido general del MRTV Aspectos de inspeccin visual e identificacin del vehculo Carrocera Acondicionamiento interior Sealizacin Alumbrado Frenos Direccin Ejes y suspensin Chasis, motor y transmisin

VALORES LIMITE DE EMISIONES DE CONTAMINANTES

Vehculos de Gasolina y similares Motores de cuatro ciclos

Tipo de vehculo Fecha de inscripcin Prueba a relenti CO 4,5% x volumen HC 2800 ppm CO 4,5% x vol CO 2% x vol HC 350 ppm CO 0,5% x vol HC 125 ppm CO2 10% CO 0,5% x volumen HC 125 ppm CO 0,3% x volume HC 100 ppm CO2 12% Prueba a velocidad de crucero

Motos, bicimotos, cuadraciclos y similares

Cualquier fecha Antes 1/1/1995 Desde 1/1/1995 al 31/12/1998

Resto de vehculos Desde 1/1/1999

Vehculos de Gasolina y similares Motores de 2 ciclos

Tipo de vehculo Motos, bicimotos, cuadraciclos y similares Resto de vehculos Fecha de inscripcin Cualquier fecha Cualquier fecha Prueba a ralent CO 4,5% x volumen HC 12500 ppm CO 4,5 % x volumen HC 2500 ppm

Vehculos de Diesel
En % de Opacidad y Coeficiente de Absorcin (Valor k)
Peso de vehculo Peso prueba < 3,5 toneladas Fecha Antes del 1/1/1999 Desde el 1/1/1999 % de opacidad 70 60 Coeficiente de Absorcin (k) 2.8 2.15

Peso Prueba 3,5 toneladas y Turboalimentados

Antes del 1/1/1999 Desde el 1/1/1999

80 70

3.8 2.8

Otras normas y disposiciones tcnicas (Ley 7600) Las rtv con Defecto Leve no pasan a ser Defecto Grave al ao siguiente como en algunos otros pases. Tarifas ltimo reajuste en 2004: $22,6 para un vehculo liviano En la actualidad: $17,73 Proceso en Estacin Se reporta el interesado y se verifica su cita previa Se paga y se hace la orden de trabajo Se pasa a la lnea de revisin Se hace una inspeccin preliminar de aspectos exteriores Se entrega la TRTV y se explica el resultado al usuario

Control en vas pblicas (Polica de trnsito)

Revisin a infractores

OF-RTV A cargo de Autoridad competente: CTP

Reuniones semanales Coordinacin con empresa Visitas de fiscalizacin:

LOGROS E IMPACTOS POSITIVOS EN: Seguridad Vial

Estadsticas de revisiones

Ao 2003: Total de revisiones (inspeccin Peridica + reinspeccin): 1.302.213 Revisiones peridicas: 606.644 Favorables: 156475 (26%) Desfavorables: 442010 (% de rechazo 74%) Ao 2005: Total de revisiones: 999.281 Revisiones peridicas: 576.185 (reduccin debida, posiblemente, a lo no exigencia como requisito para pago de derechos de circulacin anual) Favorables: 66% Desfavorables: 44%

Ao 2007: Total de revisiones: 1.354.167 Revisiones peridicas: 674.779 Favorables: 50.09% Desfavorables: 49.91% Ao 2007: Total de revisiones: 1.505.256 Reaccin de los conductores frente a estos resultados

Transporte Colectivo de Personas - Calidad del Parque Vehicular

Edad mxima de cada unidad: 15 aos Edad promedio de la flota:

Dificultades para realizar estudios RTV vs accidentes de trnsito

Calidad del aire

Ley exige uso de sistema de control de emisiones desde 1/1/1995 (y uso de sensor de oxgeno y convertidor cataltico de 3 vas) Las regulaciones de Costa Rica estn vinculadas a la calidad de combustibles. Mientras en el 2003 4 de cada 10 vehculos emitan niveles de contaminantes por encima de lo permitido legalmente (40% rechazo), en el 2007 el rechazo por esta razn baj a 24%. (RITEVE SyC) Un estudio de opinin realizado por el Instituto de Estudios Sociales en Poblacin de la Universidad Nacional (IDESPO-UNA) consult a la poblacin si estaban o no de acuerdo con ciertas aspectos de la RTV. Un alto porcentaje estuvo de acuerdo o muy de acuerdo en considerar que sin la RTV los niveles de contaminacin seran mayores; que efectivamente contribuye a que los vehculos estn en mejores condiciones de funcionamiento y que la RTV contribuye a mejorar la calidad del aire y de vida. Boston. La dramtica mejora en la calidad del aire en Estados Unidos durante las ltimas dos dcadas ha sumado 21 semanas de vida al estadounidense promedio, dijeron expertos. Esto gracias a la reduccin de las partculas finas que emiten los autos, motores diesel, fundiciones de acero y las fbricas que funcionan con carbn , escribieron en el New England Journal of Medicine. Reuters (Peridico la Nacin, Costa Rica, 23/1/2009).

Dificultades para valorar el resultado de la rtv en la calidad del aire

El pas no se posee una red de monitoreo del aire automtica Los estudios se concentran en el rea metropolitana de San Jos Se utiliza monitoreo manual

PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO Ampliacin de estaciones de rtv Nuevo MRTV Defectos L a G (tablas)- a partir del 1/7/2009 Renovacin o no del contrato en el 2012 RTV c/6 meses para vehculos pesados Prohibir el ingreso de vehculos con mucha antigedad (8 aos o ms)